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机构编制信访 信访机制改革篇一

2月14日，有群众反映赵河镇大史庄村1组村民李峰、王亚玲夫妇违法抱养三孩，计生处理不到位。赵河镇计生办经请示领导，进行立案查处。经查上访人反映情况属实，依据《河南省计划生育条例》相关规定，对其做出了相应的处理，于203月14日结案，上访人息访。现将此例案件做一简单分析：

一、上访人的基本情况

上访人：尚某(不愿公开自己姓名)，女，汉族，现年42岁，初中文化，家住赵河镇大史庄村2组，全家六口人，均为农业户口。

二、上访人的初衷与目的

上访人尚某与信访对象李峰为邻居，两家宅基地前面是单身娄某的老宅子。在娄某去世时，李峰家为其安排了后事，按照农村风俗，李峰家得到了娄某的宅基地。而尚某家也想占用娄某这块宅基地，使自家的房产能更宽敞些，所以就耿耿于怀，两家时常因为鸡毛蒜皮小事发生纠纷。

三、上访人的背景与原因

李峰，男，现年44岁，汉族，初中文化，住赵河镇大史庄村1组，爱人王亚玲，现年44岁，汉族，住址同上。两人于1986年结婚，婚后于1987年8月生育一孩女孩，叫李国凤，又于xxx年9月生育二孩女孩，叫李二凤，李峰于xxx年9月25日在赵河镇卫生院采取了男性绝育措施。由于受农村重男轻女思想的诱惑，二人于7月28日政策外抱养三孩男孩。计生部门于209月27日对其征收了5000元社会抚养费，尚某得知后，认为李家出钱太少，随即向上级计生部门反映此事，主要是想让李家多出些钱，以满足自己的心理平衡。

四、处理的结果分析

计生部门在接到尚某的上访件后，重新对李峰夫妇进行了调查，认为对其征收5000元社会抚养费只是根据其经济条件第一次征收，并与其签订了分期缴纳协议书。随后于年1月30日又对其征收了3000元，余额分期缴纳。

五、主要体会与启示

在此例案件中，上访人由于与被上访人因宅基地纠纷而存在矛盾，故意向上级计生部门反映此事，而被上访人同时也确确实实存在违反计划生育政策的事实，于是就形成了上访案件的前提。从别一个方面讲，作为我们计生部门，也没有完全按计生政策办事，社会抚养费的首次征收额度过低也是造成此次上访的原因之一。

机构编制信访 信访机制改革篇二

××县××镇地处××西北偏远山区，面积218平方公里，人口万余人，是林业重镇。从xx年农村税费改革开始，尤其是xx年实行林改以来，该镇集体上访、群体性事件不断，影响了社会稳定，扰乱了全镇正常的生产和工作秩序。xx年初，××镇新一届党政班子到任后，把群众来信来访工作当作保稳定、促发展的大事来抓，采取“法律引导、制度督导、政策主导、感情疏导”的办法，细心“下访”，积极引导和帮助群众解决实际困难及矛盾纠纷，扭转了信访工作被动、干群关系紧张的局面，取得了较好成效。2011年，该镇被评为全市信访工作先进单位;今年该镇一名司法助理员荣获“全国模范人民调解员”称号。

追根溯源剖“病因”

说起××镇近几年来发生的群体上访事件，不少当时在场的镇干部还心有余悸。面对这些社会负面影响大、破坏干群关系、影响社会稳定和经济发展的群体性事件与信访问题，××镇新一届镇党政班子沉下去摸底排查，追根溯源，经过细致周密的调查分析发现，导致该镇屡屡发生集体上访和群体性事件的原因，主要是以下几个方面：

一是镇、村部分干部对国家出台的林改新政策所带来的影响估计不足。××是全县的林业大镇，近几年所出现的群体性事件中，有三分之二是因林改引起的，这说明政府对林改过程中出现的情况预见不够、准备不足，造成工作被动。

二是群众思想认识上存在误区。突出表现在：信“多”不信“少”，认为只要人多，造成的影响大，对党委、政府的压力就大，问题就容易得到解决;信“上”不信“下”，喜欢越级上访;信“闹”不信“理”，认为凡事只有不停地闹，就会引起政府重视进而得到解决;信“访”不信“法”，认为通过信访途径，逼迫政府采取行政手段解决问题更快也更好，不愿走司法途径。

三是上访人获利产生新的预期，形成“闹事上访”的恶性循环。综观该镇近年来得到处理的群体性事件，无论是有理还是无理，群众都从中得到了一定的安慰，在一定程度上形成了一种无形的“激励机制”，促使群众不断地闹事上访。

四是宗族派性作祟。有的村民串联本姓和本家族人，逼迫基层组织解决问题或阻止基层组织解决问题。

五是对群体性事件中发生的违法行为没有进行严肃处理。在该镇发生的部分群体性事件中，有少数人的行为已触犯法律，如挖断公路、殴打干部、扣押公安干警和警车等，都没有得到相应的法律制裁，甚至有时还更嚣张。

六是部分村组干部工作不尽力。对可能发生的群体性事件，部分村组干部没有进行有效制止，怕得罪人，有的甚至暗中参与支持闹事村民。

对症下药治“顽疾”

针对上述“病因”，××镇党政班子通过反复研究，有针对性地开出了一个“处方”，对全镇信访工作实行“五制”，使信访问题得到了妥善解决。

一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，xx年2月，该镇党委一把手与16个村的支部书记签订了信访责任状，建立了驻村镇领导、村支部书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题，镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感，彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。

二是实行镇村两级联动制。镇政府建立了信访工作领导接待日，并在政务公开栏内公开，同时聘请了镇司法所所长为顾问，现场解答群众提出的相关问题。镇政府开通了“民情电话”，抽调了2名机关干部进行24小时值班接听登记，做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救，民情电话成了干群沟通互动的“连心桥”。同时，自xx年3月起，该镇各村均成立了民间纠纷调处理事会，理事会成员主要由村庄里有威望、作风正、懂法律、大公无私、热心为民服务的退休老干部、老党员、老教师、老退伍军人等“四老人员”担任，并建立了纠纷调处工作制度。民间纠纷调处理事会成立以来，全镇共调处民事纠纷65起，调处成功率达95%。镇村两级信访机制的建立和完善，实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标，有力地维护了农村稳定。

三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇采取了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，许多积压的问题因此迎刃而解。xx年4月，镇政府将16个村片近两年积压下来的关于林改方面的374个问题进行排榜限时处理，各村你追我赶想方设法调处矛盾纠纷，结果仅三个月就将这些问题基本调处妥当。

四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，××镇加大了对特殊时期的维稳工作力度，对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。从去年起，在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里，该镇没有发生一起上访事件。

五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深入到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。在今年5月份开展的全县“五同五帮”活动中，镇党委、政府就成功地将该镇白泉村闹了三年之久的电站补偿和流转山场的问题调解并达成协议;对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。去年以来，该镇通过法律途径，经县林改办、县山纠办、县法院等部门裁决和判决的矛盾纠纷共19起，大大减少了上访事件。同时，该镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气;对信访对象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。

春风化雨解“症结”

群众利益无小事，方法对头问题解。××镇这种追根溯源、对症下药处理信访事件的举措，使一批老大难问题得到解决，一批老上访户也息访乐业。

该镇××村8名参加了自卫反击战的退伍军人，由于自然灾害的原因，找不到相关档案，没有相关证明材料，享受不到国家新出台的优待政策，就准备到市、省甚至中央上访。镇政府得知情况后，一方面对他们做好说服解释工作，一方面通过多方努力，在了解核实有关情况后，最终帮助他们从今年元月起开始享受国家规定的补贴。

该镇严田村一姓王的民办教师，xx年被辞退后，有着16年教龄的他因学校拖欠工资、村里没付辞退费、养老问题没有解决，不断到县、市、省上访，成了全县被辞退民办教师集体上访的牵头人。xx年初，该镇党委书记了解其有关情况，并得知像他这种情况的民办教师并非个别。镇政府和相关村委会就此事进行协商，制订解决问题的方案，决定从xx年起，每年挤出1万元钱下拨到村委会，逐步解决被辞退民办教师的相关问题。目前，该信访问题得到了较好解决，被辞退民办教师的辞退补助费已全部补偿到位，拖欠的工资也正在陆续支付中。王老师兴奋地说：“新一届镇党委、政府领导能把我们的事放在心上，并想办法解决，我们也理解镇、村两级的难处，不会再去上访了!”更让王老师感动的是，今年他儿子考上了大学，家里筹措不到学费，镇党委积极与团县委联系，通过捐资助学活动争取到5000元资助款，解了其燃眉之急。

原镇机关一姓汪的集体干部，在1999年全县机构改革时被辞退，因无职业，近几年来常到县、市、省上访，要求解决退休待遇等。去年2月，镇党委主要领导找他谈话，讲明党的政策，做好说服工作，引导他创业致富，并在当年4月帮助他办起了食用菌栽培厂。之后，在他的组织下，成立了××县第一个食用菌产业协会，有20多户农民参加了协会。昔日的上访户，变成了如今的致富带头人。

机构编制信访 信访机制改革篇三

20xx年，我村在镇委、xxx和办事处的正确领导下，以人为本，构建和谐社会为宗旨，认真做好每件信访工作，做到信访无小事，实行信访首问责任制，设立支部书记、村两委班子成员信访接待日制度，通过认真仔细的工作。全年信访工作取得一定的成绩主要表现在以下几个方面

（一）坚持群众利益无小事，认真做好来信来访的日常工作。

1—6月份，我村共受理群众来信4件，上级交办8件，共接待群众来访10批，计46人次。反映的主要问题有：一是赵明复玉与张智和宅基地纠纷问题；

二是农村土地征用补偿类。三是村群众要求提高凤凰城征地补偿问题。三是拆迁类。文化路市场联建拆迁房屋客商反映的租房经商问题；

四是反映村务公开、的问题；

其他类还有低保、残疾人救助、救灾物品和钱款发放等问题。

（二）坚持信访工作服务中心，服务大局，认真做好全国及省、市、区两会期间的信访工作。

领导重视，目标明确。村党总支明确要求把做好“两会”期间的信访工作作为一项重要的政治任务，从讲政治、讲大局的高度抓好落实。主要领导亲自过问，及时组织力量开展了信访疑难问题专项大排查，对排查出来的信访问

题和信访人，进行了认真的调查研究，尽可能把工作做在前面，把矛盾化解在当地，把问题解决在会前。xxx期间，我村未发生区、市、省上访现象。

（三）当前存在的信访隐患和形成的原因

随着我村经济、社会各项事业的快速发展，矛盾不断凸显，呈现多样化，信访形势也发生了很大变化，重点主要集中在农村土地征用补偿、土地权属纠纷、民事纠纷、房屋场地租赁、涉法涉诉等，一些苗头性、倾向性的隐患较多，一旦排查不深入准确，化解不及时、不恰当，就可能引发集体访、越级访，成为维护社会稳定中的难题。

根据对这些信访隐患的梳理归纳，通过分析，我村认为，目前信访问题较多的主要原因是：

1、随着招商引资的力度不断加大，土地成为经济发展的重要因素，农民也对土地补偿要求越来越高，所以形成了企业、农民、土地三者之间的矛盾，这类信访问题最突出，出现集体访最多；

2、涉法涉诉类问题，本应由司法部门解决，但个别群众“信访”不“信法”，以信访代诉讼，不按司法程序寻求解决途径这容易出现缠访、闹访现象；

3、政策宣传不到位，有些信访群众对党的政策一知半解，认为无论有理无理，只要上访就能解决问题，并且错误认为“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”；

4、部分干部工作不扎实、不规范，对群众反映的问题化解工作主动性不强，责任意识淡薄，

对信访矛盾纠纷排查调处不及时，对信访反映问题相互推诿，致使小矛盾变成大矛盾，同时让部分群众对基层干部缺乏信任，信“上”不信“下”，才有到上面找说法的上访事件出现。

（四）、今后信访工作对策

如何化解农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进农村发展和农民增收有着十分重要意义。下面结合我村的实际，浅谈如何解决农村信访问题的主要想法：

一是认真落实信访工作“一把手”负责制，加强对信访工作的领导，为做好村上信访工作提供强有力的组织保证。党政 “一把手”重视信访工作，才能带动整个班子主动抓好信访工作的积极性，使信访工作真正成为齐抓共管的工作。坚持村两委领导信访接待日制度，党政班子身体力行联系群众，切实倾听群众意见、为民办实事。

二是健全和完善农村社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急事件处理、责任追究、责任倒推五种机制。加强过程监控，细化环节落实，增强工作实效。要对可能引起上访的苗头性、倾向性问题做到早发现、早解决。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，构建村两委统一领导，信访办组织协调、有关部门各负其责的工作格局。要针对不同情况、不同类型的突发案件制定应急方案，做到快速

反应。特别是建立责任倒推机制，对引发群体性上访的政策、措施进行检讨、修正，对属于决策问题的可采取问责制的方式予以处理。

三是坚持“五位一体”办信访制度。在上级党委领导下，纪委、派出所、司法所、综治办、法庭五位一体办信访。工作的制度建设还有很多，如坚持领导干部带案下访制度，推行群众逐级上访制度。建立和完善信访工作责任制度等等。

四是扎实做好村务公开，规范村务管理。坚持村民代表民主议事制度、“四议二公开一监督”等机制，以制度管人，依法办事。

五是切实提高干部素质，充分发挥人民调解在预防和调处信访中的作用。我们村干部要提高“一个水平”，增强“三种能力”。提高“一个水平”就是提高村、组干部政策和法律水平，能够熟练运用政策、法律法规对信访问题进行接待调处，杜绝出现“一问三不知”、“接访的不如上访的”现象。增强三种能力，即增强引导说服能力、应对复杂局面的能力、综合分析协调能力。

六是强化干部信访责任，畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的观念意识，敢于到群众意见多、矛盾集中的地方去面对面听取意见，做好工作，靠前指挥对重大的涉及全局的集体上访问题的处置。对一些重点信访案件和集体上访，村、组干部要实行包案处理，明确责任，限期解决。

机构编制信访 信访机制改革篇四

当前，我国正处于经济社会发展的转型期、矛盾纠纷的凸显期，各种利益诉求、矛盾纠纷多元化，信访举报种类繁多，调解难度不断增大，信访维稳工作压力巨大。近年来，旬阳县赵湾镇把信访维稳工作作为重要政治任务、树立抓信访维稳就是抓民生抓发展的理念，在实践中创新信访维稳工作运行体系，建立完善纪检、司法、信访、综治、维稳“五位一体”工作运行机制，有效化解和减少了基层矛盾纠纷，实现了镇域经济社会的突破发展、和谐发展。

实行板块运作。成立专门的信访维稳工作组，分管领导任组长，纪检、司法、信访、综治、维稳部门抽调专人组成10人工作组，下设专门信访办公室，配备2名办公人员，实行定点办公，年初预算足额费用。分工明确，互相协作。纪检监察负责监督检查，司法负责民事调解，信访负责接待受理，综治负责协调运行，维稳负责处理突发事件，形成了“五位一体”的工作机制。

实行首问负责制。来信来访群众不管找到哪个部门哪个人，必须先到信访办公室进行登记接待，弄清来访意图后，较为简单的问题由工作组处理，涉及复杂问题上报主要领导批示。问题处理结束后形成统一的书面材料由信访维稳办统一向当事人回复。实行一个“进口”接待受理，一个“出口”反馈当事人和报告相关部门，确保事事有人管，件件有回音。

减少信访源头，把矛盾化解在萌芽状态，变事后处理为事前预防，是减轻信访维稳工作压力最有效途径。

建立村级预防制度。一是把“四议两公开”民主决策机制贯穿村级办事议事的全过程，更加注重群众广泛参与村级事务的参与权、知情权、决策权，用群众的力量做好群众的工作。二是把村干部的学习、教育、监督体制落到实处。从届初上任向镇党委政府、群众代表、人大代表、政协委员开展履职承诺，全程录像制作光碟。对村级班子进行法律法规、农村方针政策、村干部的职责及党风廉政等方面内容培训；届中每年开展“双述双评”活动，即村干部向党员代表、群众代表述职述廉，有效实行了监督，促进了工作。三是实行村财镇管，村务政务公开。由镇财政所对各村进行财务审计清理，村级财务实行镇代管监督，开支实行“三审一签”，即由党员及群众代表、村监委会、镇财政所审核，法人代表签字核准。

建立镇级预防制度。一是落实了民主决策机制。涉及重大事项充分征求社会各界意见，进行信访维稳风险评估，贯彻民主集中制，党委会民主决策。二是规范了办事程序。财务开支实行“三审一签”，成立“规划审批委员会”，对土地房屋规划审批、农村低保、计生家庭奖励等事项，一律交由会议审批，改变了过去由分管领导和部门负责人说了算的状况。三是依托载体，提高干部综合素质。开展“作风转变年”活动，使干部的作风有了明显提高；进行政风行风评议活动，纠正了行业和部门的不正之风；开展“三问三解”活动，密切了党群干群鱼水关系。开展“干部讲堂”活动，学习讨论廉政知识。

畅通诉求渠道，规范办理流程，提供快捷服务是避免越级访、集体访、重复访、缠访闹访的主要途径，因此高效办理信访案件显得尤为重要。

首先，在接访、受理环节实现便民接访。一是在接访过程中做到“四个一”即一张笑脸，一句问候，一杯热茶，一把椅子改变了门难进、脸难看、事难办的衙门作风，使来访群众感受到了温情。二是实行领导接待日制度和点名接访制度。从周一到周五每天安排一名领导接访，双休日由值班领导接访。将所有领导照片及联系方式公布上墙由群众直接点名接访。三是实行“一个窗口”办公。不管是接访、受理、反馈，来访人无须东找西跑，只找信访维稳办公室就可得到满意结果。四是实行领导下访制度，坚持把集中下访和分散下访相结合，把一般走访和重点约见上访人相结合，把向群众学习和教育群众相结合，把带着问题下访和下访查找问题相结合，把治标和治本相结合，把大量的信访问题化解在基层，解决在萌芽状态。

其次，在调查处理环节做到依法、规范。一是规范登记、立案程序。对来访人反映的问题涉及的范围进行界定，是一个问题，还是多个问题，涉及一个部门还是多个部门进行初步核定。二是对办理责任进行明确。对单一的问题明确牵头领导、主办单位及责任人，立即通知到人与服务对象见面进行沟通，了解第一手的情况；对反映多个问题涉及多个部门需要交由联席会讨论研究的，及时请示主要领导，安排牵头领导和单位责任人与当事人进行衔接，了解反映诉求，给服务对象明确答复，说明情况，给出明确意见。三是对协办单位和人员职责进行明确。对需协办的问题，通知协办单位及责任人就职责内的问题依据拿出处理方案，交联席会议进行研究确定。四是召开信访联席会议集体研究处理意见。在调查结束后，由调查组提出初步处理意见，及时召开由相关单位负责人参加的信访联席会议，慎重研究，形成一致意见，答复当事人并报上级有关部门。五是全程进行协调和监督。工作过程涉及的成员单位及责任人由信访维稳工作组进行协调组织，工作纪律和责任落实及处理结果是否违法违纪，由纪检xxx门全程监督，最终签字确认。

再次，反馈回复环节做到认真负责。一是对处理结果由信访维稳办对来访对象进行详细说明和回复，回复必须是调查处理参与单位责任人的签字盖章书面材料。二是信访人对处理意见不服，或诉求不符合政策且不息诉罢访的，镇政府举行有上级行政机关、

群众代表、村监委会成员及部分人大代表和政协委员参加的听证会，听证的过程也是对群众及信访人的教育过程，同时是学法、普法的过程，听证会的结果书面送达来访人，处理和听证结果报送上级主管机关备案。三是复查复核。由纪检xxx门对案件的办理程序及结果进行复查复核，发现问题及时纠正。对当事人信访过程中出现新的问题，按程序补充调查处理，形成最终的处理结果，实现息诉罢访。

通过信访维稳“五位一体”工作机制的创新完善，全镇来信访总量逐年减少。今年以来，共收到群众来信来访68件次，同比下降26%；现已调查处理65件，办结率达96%；回访群众126人，回访率达100%。同时，也促进了镇域经济社会的又好又快发展，先后被省委表彰为“五个好乡镇党委”、“全省农村党风廉政建设先进单位”，创建省级卫生集镇一举成功，各项工作多次受到市县的表彰奖励，人民群众的满意率和幸福感不断提升。）

机构编制信访 信访机制改革篇五

如果是实名反映问题，需要以下几点：

1、收信人，也就是抬头“xxxx局(政府)”，是投诉、举报、反映问题的机关或部门。

2、事实，具体诉求的事实。

3、诉求，信访人要求，比如要求查处，要求补偿(赔偿)等。

4、信访人信息，包括姓名、家庭住址、联系方式等。

群众通过书信向信访部门反映问题应力求做到以下几点：

1、书写工整、字迹清楚。写信人自己不会写或写不好时，可以找人代写，有条件的最好打印，这是信访工作人员搞清楚信中反映问题的基础。

2、反映问题应事实求是，不夸大，也不缩小。语言表达要简捷清楚，让人看了一目了然，一页纸能写明白的，绝不用两页，这样既节约写信人的成本，也节约工作人员的时间。

3、反映问题或提出意见和建议提倡一信一事，就是一封信只反映一个问题或一类问题，且这些问题应属于纪检xxx门的受理范围，涉及法律方面的问题应直接向司法机关反映，这样便于来信的办理和问题的处理。

机构编制信访 信访机制改革篇六

今年来，xxx按照市信访工作的总体要求，在区工委、管委会的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，实行督查职责制，完善长效机制而开展工作，为构建和谐稳定的社会环境，实现我区经济跨越式发展供给了重要保障。

截止到4月30日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次。办理国家xxx交办件1件，省xxx交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。

目前，群众来访呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集访、来信减少。情景证明，很多的不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我区努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的必然结果。

近4个月多月来，群众信访反映的主要问题有：（1）三农问题。主要集中在土地征用、村级财务管理、村组干部经济问题、农村低保、困难救助、回村民工要土地耕种等方面。（2）涉法涉诉问题。主要反映法院判决不公、执行不力等问题。（3）干部作风问题。主要反映基层干部以权谋私、违规建房、财务不公开等问题。（4）城建拆迁问题。主要反映拆迁补偿标准不合理等问题。（5）其他问题。如原民办教师、退伍军人安置、医患纠纷、交通事故赔偿、市场管理等。

（一）加强领导，为信访工作创新发展供给坚强的组织保障

全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要职责人的职责，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，构成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导职责体系。

（二）认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类

矛盾纠纷79起，异常是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们进取采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实职责，明确负责领导、职责单位和职责人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。

（三）健全信访工作制度，提高信访事项办结效率

我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有14件，领导接访7次，群众满意度明显提高。大力推行职责督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确职责领导、职责部门和职责人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督办，各职责领导主动深入实地接待群众或现场办公；认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访11次，集中整治2次，专项督查1次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，并且能够解决的，限期解决。对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法可是头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，进取督促职责单位解决问题。

（四）落实信访工作职责，解决信访突出问题

妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和的难题。近年来的实践经验证明，职责落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包职责制（包掌握情景、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难），有18件领导包案件正在进取办理中。今年，我们正在进取开展“信访积案化解年”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等3个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理职责落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。（五）加强长效机制建设，提高信访工作整体合力

机构编制信访 信访机制改革篇七

一、全年信访工作回顾

一年来，我委共收到区信访办转来信访件54件，现已办结53件(除天河苑工程和城乡开发公司改制遗留问题)。分别涉及人事编制、企业改制、房屋质量、建筑安全、房产开发、工程款及民工工资、征地拆迁、建筑工程招投标、工伤事故等九大类。其中天河苑项目工程遗留问题重复信访10件，城乡开发公司改制遗留问题重复信访9件，房屋质量投诉9件，征地拆迁7件(其中重复信访3件)、公伤纠纷3件，人事编制问题3件(均为重复信访)，拖欠工程款和民工工资各1件(共2件)其他类信访10件。

全年进京上访1件(城乡开发公司职工卢文华1人)，进市集访1件(10月26日天河苑购房户26人)，到区集访6件(天河苑购房户5件，城乡开发公司部分职工1件)。

(一)高度重视，严格考核。一年来，我委领导班子高度重

视信访工作，加大了领导工作力度，领导班子进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。年初,成立了由“一把手”任组长、纪检组长任副组长、各科室站(所)负责人为成员的信访领导小组，实行了主要领导负总责，分管领导具体抓。并将信访工作列入年度工作目标管理考核内容，实行一票否决制。确保了奥运会、残奥会及重要节日、会议期间无人赴渝进京上访。

(二)建立信访长效机制，搞好信访矛盾排查和处理

切实做好信访案件的登记和隐患排查工作，制定了信访登

记、全委办案和重要案件领导下访、带访、包案等制度。限度地做到将信访矛盾化解在基层。定期和不定期召开信访专题会，听取每个包案小组对包案的处理进展情况和人员稳控情况，领导班子再将情况汇总、梳理后及时提出有针对性的化解方案。对排查出的信访隐患，及时组织人员进行化解，确保了矛盾不被激化。

二、重要信访案件原因的分析

在54年信访件中，最为突出的是城乡开发公司改制遗留问题和天河苑工程项目遗留问题，这两个信访件均属全区信访件中的“骨头”信访件。

(一)、城乡开发公司改制遗留问题。引起信访的原因，一方面是由于__年改制过程的不尽完善，以及改制后企业没将后续问题彻底落实。另一方面，由于近几年来房地产行业发展速度的迅猛，城乡开发公司资产进一步增值，加上幕后部分人员与公司领导层的个人恩怨借机怂恿部分职工进行上访，并从经济上给予了强有力的支持，致使部分职工上访势头至今不断。

从职工反映问题至今已达一年多时间，目前职工的养老保险和医疗保险已完善。公司拟定的第三个安置方案已通过相关部门的最后审定，一致认为，该方案在目前的政策法律法规范围内已限度保证了职工的利益。待请示区领导同意后安置方案开始启动。

关于养老保险的转移事宜，由于需要详尽核对的数据多、涉及时间长，目前仍在进行中。就城乡开发公司职工养老保险由机保转入到社保一事已得到重庆市劳动局的正式批复，我们已将此情况向区委、区政府相关领导汇报和请示，希望能尽快落实。

(二)、“天河苑”项目工程信访案件。

根据相关部门的调查了解，造成不稳定的因素:一是天河公司资金缺乏,不能按期支付工程款和民工工资,引发施工单位、监理单位、售房公司及民工不稳定;二是天河苑工程停工后.导致拆迁户和购房户不能按期接房;三是天河公司债务多而引发债权人不稳定。而引起资金缺乏的原因有三个：一是南川天河房地产开发公司在注册登记时，虚报注册资本，成立后也未及时补足注册资本，致使其在开发“天河苑”项目时，资金短缺;二是“天河苑”项目贷款资金监管不力，未专款专用，待银行发现问题后中止了贷款的发放，继而造成天河苑工程资金断链;三是天河房地产开发公司财务管理不规范，台帐建立不完善，帐务混乱，造成资金去向不明，继而导致部分资金未用在“天河苑”项目上。

三、反思

一年来，尽管全委的干部职工为我区的“保稳定、促发展”付出了艰苦的努力。但回过头来，我们不得不反思自己，审视自己。信访问题不是一朝一夕就形成的，这与我们全体干部职工的自身素质、工作作风、服务质量、办事效率等有着密切的联系。给我们今后的工作提出了更高的要求。一方面，我们将进一步加强干部职工的政治思想教育，加____律法规的学习，强化依法行政行为和廉政意识。树立急群众之所急，想群众之所想的思想，大力推行微笑服务、优质服务。大力倡导勤奋务实，脚踏实地的工作作风。内强素质，外塑形象，提高服务意识和办事效率。认真总结经验教训，有针对性地进一步完善和细化工作制度，从源头上杜绝因我们工作失误引起的信访问题。

另一方面，面对目前不容乐观的信访形势，我们将继续加大协调解决力度，切实加强对信访工作的领导。通过健全机制，落实责任，严格考核，把信访工作解决在基层，解决在萌芽状态，确保我区经济持速发展和社会稳定。

机构编制信访 信访机制改革篇八

一、信访工作基本情况

1、我区共接待群众来访共计328件次、2149人次，其中：集体访100批次、1824人次。

2、受理热线电话421件，与上年同比增加5% ，其中受理省长公开电话6件，市长公开电话7件，区长公开电话408件，反馈率为100%，办结率为，满意率为。

3、信访电话的办理情况。直接答复17件，提供服务14件，电话交办390件，其中办结384。避免集体访9件。

4、受理省长信箱15件，市长信箱53件。

5、区委书记大接访共接待141批次，917人次。

6、2011信访工作的主要特点

从受理数量分析，信、访、电的热点问题主要有：城建环保、其他、拆迁改造、农村土地承包、优抚救济、劳动人事、社保并轨、各类纠纷、土地征用、国企改制、党风党纪、涉法涉诉。从受理情况分析，主要有以下四个方面的特点：一是信访总量有所上升；二是有组织上访逐渐增多；三是许多上访群众存有闹访的心里；四是受理的问题涉及面广。

二、主要工作

（一）强化信访制度的落实

根据《信访条例》，结合实际，进一步加强了对信访工作的管理，健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待，对来访群众做到 “四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确上访，有效地规范了信访秩序；二是强化信息报送。及时准确报送信访信息，掌握信访动态，为从源头上预防，突出苗头性问题的解决，把矛盾解决在了基层和萌芽状态，促进了矛盾和问题产生之前的有效预防；三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实，促进了信访工作的深入开展。

（二）有效的开展重信重访专项治理工作

一是提高认识，加强领导。全市开展重信重访专项治理工作动员会后，区委、区政府高度重视，立即组织召开常委会进行传达贯彻中央、省、市有关领导关于信访工作的重要批示精神及重信重访会议精神，结合实际制定了工作方案，组织召开了重信重访专项治理工作动员会，成立了领导小组，确定了指导思想，明确了工作目标，部署了工作任务，提出了具体的工作要求，为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。

二是扎实的工作取得显著成果。针对排查出来的重信重访信访问题，进行了认真的分析，制定了各项措施，明确了稳控责任单位和稳控责任领导。我们在全力解决群众上访问题的同时，针对暂时无法解决的信访问题，根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚，取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众，我们主动做耐心细致的教育工作，确保上访群众的稳定。如百利小区居民回迁问题，田若暹上访问题，克服重重困难，认真办理，使这两起重信重访案件办结，在市委副秘书长展来印为组长的重信重访案件督察组的三次带案督查工作，得到了充分肯定。

（三）扎实开展区委书记大接访活动

一是根据中央、省、市的要求，从7月1日起至12月31日开展“区委书记大接访”活动。我区以“区委书记大接访”活动为契机，紧密结合奥运会期间的稳定工作，结合实际，制定工作方案，落实工作责任，并采取了预约登记、领导接访、带案下访、联合办理重点案件、督查督办等工作方式，确保信访渠道的畅通和复杂疑难信访案件的解决。如：我区平房镇平房村居民柴德龙因竞选村委会主任未果，始终心存不满，多次进京上访。7月24日上午，我区居民柴德龙想见领导后，区委书记李志恒立即在区信访办重点约谈。在询问中得知，柴德龙是我区平房镇平房村村民，在担任该村村长期间因在磨盘山水库一期征地中涉嫌诈骗被判刑，后保释并监视居住。柴德龙上访反映的问题是：磨盘山水库二期征地过程中现任村长也存在诈骗行为，要求予以核实处理。同时柴德龙要求对当初自己被捕和判刑的法律依据以书面形式做出合理说明。区委书记李志恒当场责成公安分局有关领导立即查找文档进行核查，并指出要本着实事求是、澄清事实的原则，依法办事、依政策办事，对群众提出异议的地方予以查清，并及时向上访人说明情况。同时指出进京上访是不理智的行为，是不能解决问题的，要相信区政法委和区公安分局一定会秉公处理，并给予合理地答复。

二是加强舆论引导，营造良好氛围。在开展大接访活动以来领导高度重视，提出信访工作不仅是信访部门的事，而是全区的事，各单位都有责任做好信访工作。并向社会广泛宣传，使干部群众了解、支持和参与这项活动，形成了社会稳定人人有责，信访工作人人抓的良好局面，有效将信访群众吸附在基层和信访问题化解在初始阶段，采取重点信访问题随时接待等灵活多样的方式。如：百利小区居民进户后办产权证、煤气不能使用、小区建设还不配套、居民落户等问题还未能解决，造成小区居民上访，

机构编制信访 信访机制改革篇九

信访制度

（二）应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。

（三）局长、副局长应当阅批重要来信、接待重要来访，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作。

（四）本局根据职责权限和信访事项性质，按照下列方式办理信访事项：

1、对本局依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；

2、对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；

3、对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送、转交其他行政机关办理。

（五）在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的.人员和单位。

（六）对直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕；情况复杂的，时限可以适当延长。对交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。对转办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结。

（七）对在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分。

机构编制信访 信访机制改革篇十

按照市局党组的总体部署，我局作为全市县级质监局机构改革的试点，已基本完成机构改革的工作任务。这次改革，在市局的统一领导下，经过精心组织，周密布置，积极推进，较好地完成了各项改革任务。从总体上看，我局机构改革达到了预期的目的，取得了阶段性成果，机构改革后全局工作机构运行情况良好，现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结：

一、基本情况

3月9日，根据《普洱市质量技术监督局关于印发县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》（普质监局发〔〕42号）文件精神，县质量技术监督局机构改革前行政编制11个，内设机构有办公室（含财务工作室），综合股（含食品安全监察室、特种设备安全监察室、计量检定工作室、标准质量工作室），稽查股三个工作机构。机构改革后我局行政编制11个，用于机关后勤服务人员的事业编制1个，现有在职职工9人，内设机构有办公室（含人事监察、计划财务科技两个工作室）、业务科（含食品安全监管、特种设备安全监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室）、稽查科（含法规监督、稽查两个工作队室）三个工作机构。

由于质监系统人少事多工作量大，加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上，工作中存在有许多突出的矛盾和问题，职工的工作压力也很大，导致有的工作无法正常开展，有的工作即使开展也没有达到上级的要求。根据我局实际，从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况，就是进行机构改革。

二、主要做法

本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式，按照干部队伍“四化”方针，坚持任人唯贤、德才兼备原则，保证机构改革稳妥推进。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组，多次召开机构改革工作会议，进行反复认真的研究，采取上下结合的方式，多方征求意见，反复协商，合理部署，确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。

（一）3月9日，局及时成立了由党组书记、局长许剑明为组长，党组成员、副局长李成院为副组长、办公室主任李明才、工作人员李碧蕊、姜春梅为成员的领导小组和办公室。

（二）3月15日，局机构改革领导小组召开了全体干部职工参加的机构改革工作动员会。会上党组书记、局长许剑明全文传达学习了《普洱市质量技术监督局关于印发县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给局的“大三定”方案。通过学习，全体干部职工明确了我局的主要职责、机构设置、人员编制情况。按照市局的要求和部署，结合局的人员结构现状，明确了机构改革的目标任务，全面剖析了局的工作情况，指出了存在的问题和不足，让全体干部职工思想上有了震动，有了危机感，特别是局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思考。大家有了一个共同想法，以机构改革为契机，努力干、尽力干，争取在取得好的成绩。干部职工有了这样的想法认识，给我局的机构改革顺利实施提供了扎实的群众基础。

（三）为了全面深入了解干部职工的思想、想法，局党组成员多次找干部职工个别谈话，听他们说想法、提意见，真正细致地掌握干部职工的整个思想动态，知道职工想什么、希望什么、有什么意见，这样掌握了干部职工的全面情况后，化解矛盾，做到底子清、情况明、心中有数，为机构改革能顺利实施打下了良好基础。

（四）机构改革领导小组多次召开专题会议研究制定《县质量技术监督局机构改革实施方案》（以下简称实施方案），同时把主要精力放在制定局的人员、岗位、职责“小三定”方案上。因为没有现成模式和方法，为了能制定出有操作性、有针对性和有可靠性的方案，我们搜集了大量资料，借鉴了省外发达地区质监局机构改革的做法、经验、也借鉴了省内做得好的质监局的做法，比如借鉴参考了昆明市盘龙区质监分局导入iso9001质量管理体系的一些有益做法，结合局的实际，提出采取组织定岗的方式来实施改革，经上报市局同意，最后确定以组织定岗方式实施局的“三定”方案。在制定《实施方案》过程中，注意集思广益，听取各方意见，先由专人写出初稿，由副局长李成院认真把关修改，再报局长许剑明严格审核修改，然后专门召开领导小组全体成员参加的专题会议研究进一步提出修改意见，经过三 次修改后才成形。在整个制定“三定”方案中重点难点是定岗位职责和定人。定岗位职责时，反复斟酌、反复推敲、反复修改，使岗位设置既按照市局的要求又符合局实际，做到岗位职责全面、具体，涵盖每一块工作的内容，不能有疏漏，经过几番几次的修改，直至大家提不出修改意见才最终定稿。定人员上岗时，采取由领导根据确定的岗位和局人员的现状，提出拟定岗人选的初步意见，在机构改革领导小组专题会议上进行讨论研究。对这个问题我们也十分慎重，进行了认真的斟酌权衡，经过反复认真地研究，认为定员上岗最好是采取“大稳定、小调整”。尽量让每一个干部职工都能有岗位，逐一逐一地分析每一个干部职工的特点、工作能力，根据干部职工不同的情况确定岗位、人选，使其达到人事相宜、优化结构的目的。在对人员现状进行分析当中，我们也分析了局人少工作量大的现状，由于这个问题长期突出存在，干部职工压力大，不同程度存在逃避工作的现象，有的采取只要拿着工资，找一些借口少干事，有的圆滑、能滑就滑，有的就干脆不干事混日子。针对这些问题，我们不回避，而是针对存在的问题合理划分工作量，合理调整人员搭配，尤其在配合协作上加强力度，整合力量。比如每一台事情不可能一个人去干，必须要有人配合，过去是领导只安排工作，不管职工怎样配合，职工是以个人角度去请别人帮自己配合干工作，别人高兴就去，不高兴就找借口不去，久而久之，矛盾积怨重重，互相间都有意见，这样肯定是干不好工作。现在我们采取工作统一安排，人员搭配协作统一安排，强化协作，工作上需要配合协作的不能推诿，从个人求个人的现象转变成工作上的统一安排，避免了职工之间为工作而发生不愉快。目前，通过强化协作，收到较好成效。

（五）加强领导班子建设，增强领导班子的执行力。认真抓好领导班子建设十分重要，领导班子强，干部职工就强，领导班子团结，干部职工就团结，领导班子正，干部职工就正。局现在局领导要认真做好表率，工作上带头干，作风上严格要求，纪律上带头遵守，特别是民主议事制度上要全面加强，大事都要经过集体讨论来定，财务经费的开支都要在干部职工大会上通报，让干部职工知晓，工作安排上领导成员互相通气，在职工管理上不搞疏之、不搞小团伙、小派别，干部职工做得好的及时给予肯定表扬和鼓励，做得不对的严肃批评，不包庇、不护短、不和稀泥，不做和事佬，做到一是一、二是二，该是什么就是什么，奖惩严明。通过加强领导班子建设，全面带好干部职工逐步逐步形成风清气正的良好氛围，大家把精力放在干事上，互相尊重，树立形象，提高素质，形成一个团结务实的集体。目前，通过努力，局几块工作能有人支撑着，比如计量、食品、特设、办公室，工作上的协作配合有了改观，初步形成正常的工作运转局面。

三、基本经验

（一）必须坚持从本单位情况出发，不脱离实际、不回避存在的问题，不搞形式主义，把存在的问题实实在在摆到机构改革中来解决，也就是摆到桌面上来解决，

（二）既要抓好机构改革工作，又要抓好日常各项业务工作，坚持两促进、两不误。

（三）坚持走群众路线。要增强机构改革工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平公正，进一步落实群众对干部选拔任用和人员上岗的知情权、参与权、选择权和监督权。

四、取得的主要成效

此次机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了任务，达到了预期的目的，取得了一定的成效，主要表现在：

（一）充分调动了干部职工的积极性。我局干部职工在机构改革以前，由于存在多方面的因素，工作积极性不高，有时领导安排的工作也不能按时完成，存在抵触情绪，同事间团结干事和凝聚力不强。由于本次机构改革工作是在公开、公正、透明的[，！]环境中进行了，职工的意见和想法可以公开提出来，对自己适合干的工作也充分表达出自己的意见，每一位职工都明确了自己的岗位职责，都在自己的岗位上尽职尽责，工作积极性得到了充分调动。

（二）人员、岗位结构更加合理。工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的，根据具体工作设定相应岗位，推行一人多岗，交叉兼岗。通过机构、岗位的优化整合，解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，较好地整合了职能和人力资源的合理分配，强化了义务和责任，为合理配备工作人员探索了一条新路子。

（三）加强组织建设，着力打造团结务实的领导班子。一是建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。单位要发展得好必须有好的领导班子，好的领导班子必然是团结务实的领导班子。我局党组始终把班子建设当作头等大事来抓，不断研究改进工作方法，不断提高成员素质和领导水平，不断形成团结务实的工作作风。二是明确了班子成员的职责分工，主要领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。三是健全民主议事机制，完善民主集中制。在做出制定全局工作计划、建立规章制度、重点工作安排、重大经费支出、收支预算、人员职责调整等重大内部决策之前，均召开党组会或办公会议加以讨论研究，确保了决策的正确性。

（四）激发了人员活力，提高了工作效率。本次机构改革结合“四亮四评”主题实践活动，激发职工的工作热情，鼓舞工作干劲，不断强化工作人员的执行力，抓细节，抓薄弱环节，抓重点工作关键点，要求全局工作人员在实际工作中努力做到迅速反应，快速行动，日清日高，提高工作效率，不断发展。每个月局领导与工作人员人均谈心一次，沟通思想，及时了解工作人员的思想动态，掌握工作、生活和学习等方面遇到的问题，帮助解决困难、化解矛盾，增强大家的责任感和工作积极性，形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围，工作效率明确提高，执法能力明显增强。

（五）工作作风明显转变。这次机构改革是一次震动，是一次教育，也是一次检查。改革动员大会之后，广大干部职工不仅积极响应改革的号召，拥护、支持和参与改革，而且从这次改革中产生了危机感，自觉接受监督、考核。通过机构改革，受到了强烈的震动，感到危机就在自己身边，真正明白了今天不爱岗明天就落岗，今天不敬业明天就难以择业的深刻含义，从而工作作风发生了明显转变，在改革期间，工作纪律、工作态度、工作效率都有明显的改观。

五、存在的问题。

这次机构改革的主要目的是为了适应经济社会发展的新形势和质监工作的新要求，任务重、要求高，虽然告一段落，但改革是一项长期的、需要不断深化的工作，实际工作中还存在着许多具体的问题，一是机构改革虽然取得了初步的阶段性成效，但要长期保持还需继续努力。另外，就目前取得的成效来说还远远不够，离市局对我们的要求还有很大的差距，离我们其他老大哥县局还有很大差距，我们还要加倍的努力，去争取更大的成绩。二是目前 虽然有了一些效果，但干部职工中过去长期养成一些不良习惯和毛病一段时间后可能还会反复反弹，当前已经有一些苗头出现，我们还需要做更多更细的工作，真正把干部职工队伍带好建设好。三是局人员结构严重老化。目前，还不能做到每一块工作有一个人承担。因此，今后要积极配齐配强人员，形成初步合理的人员梯次结构。四是干部职工的业务综合素质普遍偏低。比如说行政执法的骨干力量缺乏，办公室能写、能做、能组织协调的骨干力量没有，特种设备监管强有力的骨干力量不足，质量监督、标准化工作还没有专人承担，总的来看，业务素质和业务骨干力量适应不了当前质监工作的需要，的的确确存在着本领恐慌问题。我们将在今后的实践中不断求索、不断完善，使改革工作得到有效落实和良性运作，使机构改革成为推动全市质监事业科学发展的强劲助力，为促进我县经济又好又快发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

机构编制信访 信访机制改革篇十一

×纪委：

我街接到 纪委关于××××所的一封信访件后，非常重视，把信访件处理同××所体制改革同步进行，立即召开了党政联席会，专门组成了信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实，街道信访件调查报告。调查组采取谈话、核实和查帐等三种方法进行调查，并将调查的如实情况及时向主管××体制改革领导小组领导和××所班子成员及职工、一线工人代表及时反馈，征求意见，得到了××所职工的好评。经街道党工委联席会、党工委委员会研究，提出意见，并将调查结果报告如下：

经调查：××所班子团结的问题主要是因为工作关系不协调，性格上存在不同的差异，与群众关系沟通联系不够造成。对福利搞不上去的问题，主要是加班资、工龄假、工休三个方面的问题，造成反映福利搞不上去的原因是因为加班发放不及时；工龄假自九八年抗洪以来一直未恢复等方面的原因。如性格有的急躁，有的缓慢；主要负责人刘海沙对工作没有集思广义，与群众和班子成员沟通少，但工作仍能正常进行。××所职工反映福利不好，主要是加班工资、工龄假、工休三个方面的问题。造成职工上访的原因主要是：①节日加班工资到位不及时，平时加班无加班工资；②关于工龄假的问题。自九八抗洪和××体制改革以来，××所停止工龄休假，直至现在还未恢复。③关于工休的问题。目前，××所有97名临时工，设9 个班组，由于××所工作性质实行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三个班，休息一天。

经查帐，××所2002年和2003年春节期间，共接收××政府16200元和15200元慰问金，经查账核实，这两笔钱均已发放到职工个人27400元，其中有4000元未发放给个人，已由××所出纳夏小春进入××所账户（进账凭证和慰问金收据附后）。没有××组织部张部长慰问××所这一回事。

据调查，××××所有4名正式职工自行离岗，人员分别是李莉芬、朱育声、xxx、陈敏新。通过查账,这笔资金用途一是: 一是由出纳夏小春进入预算外资金；二是用于发放职工××节福利费；三是用于支付南湖垃圾中转台水电、餐费；四是用于发放全所2002年职工年终奖；五是用于借给困难职工、因病住院子职工医疗费等。

经查帐核实，××××所存在一名叫郭翠荣的临时工，自2002年元月至现在每月领取工资，两年期间共计元。据了解，这笔款项主要用途：①用白纸条没有正式发票，造工资名册从中开支；②晚上加班检查用餐费、垃圾站设备及汽车修理工时费及材料费没有发票的开支等，这些都无正规发票，就从工资表中来充销，当时都有白纸条，后来未保存。（附情况说明）

据查实，为加强××所工作运行，加强效率与工资挂钩，实行工资浮动，对上班脱岗、违章实行罚款。自2002年至2003年9月，共罚款元。这笔款项已由出纳夏小春进入预算外账户。（附进账凭证）

经调查核实，有时上行政班的人员含所领导中午下班后打牌，不注意超过了下午上班时间，引起群众的不满，当发工资时，或垃圾运不出去时，所里职工不能离岗，所里领导与其他工人凑份去上餐馆，群众误以为是公款大吃大喝。

从调查了解和查账中，未发现××所主要负责人刘海沙有个人贪污行为。但在财务管理上存在不足。

根据调查结果，经街道党工委委员会议、党政联席会研究，提出如下意见：

机构编制信访 信访机制改革篇十二

20xx年，xx街道的安全生产工作，在街道党工委、办事处的正确领导下，在县安监局的具体指导下，街道党工委、办事处认真贯彻落实国家、自治区和市、县关于抓好安全生产工作的重要指示精神，全面落实xx县人民政府全面开展安全生产大检查做好“打非治违”和集中整治工作的指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，扎扎实实地抓好xx街道的安全生产工作。通过采取加强领导，广泛宣传，狠抓落实等有效措施，积极做好安全生产舆论宣传，组织抓好安全生产技术培训，认真组织安全生产大检查，狠抓隐患排查，全力抓好整改。全街道安全生产形势保持基本稳定，全年辖区内没有安全生产事故发生。全街道的安全生产形势得到了进一步的巩固。

(一)加强领导，明确职责

按照安全生产“一岗双责”的工作制度要求，街道专门下发了《关于进一步贯彻落实安全生产“一岗双责”职责的通知》文件，明确了领导班子和机关各站、所、室以及各社区的安全生产工作职能。8月下旬，按照国家、自治区、市、县全面开展安全生产大检查做好“打非治违”和专项整治工作的指示精神，为做好此项工作，xx街道进一步加大了领导和工作力度，首先对原安全生产委员会进行了调整，重新成立了由街道党工委副书记、办事处主任xx任组长，分管领导任副组长，各社区书记、街道安监站、综治办、派出所、工商所和民政办负责人为成员的安全生产工作领导小组。进一步健全了安全生产工作机构，加强了工作力量。同时制定了《xx街道全面做好安全生产大检查深入开展“打非治违”和集中整治工作实施方案》，安全生产工作由主要领导亲自研究部署，分管领导亲自带队督办，层层落实责任，明确工作任务和时限，确保各项工作措施落到实处，为全街做好安全生产大检查深入开展“打非治违”和集中整治工作奠定了良好基础，为安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

(二)落实责任，完善设施

(三)加强检查，排查隐患

总之，xx街道今年的安全生产工作，领导重视、措施得力，也取得了一定的成绩。但距实际工作要求还有一定的距离，在今后的工作中，我街道将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全街道的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全街道安全生产形势的稳定。

机构编制信访 信访机制改革篇十三

济南市卫生局是全市卫生事业的主管部门，现有直属单位27家(其中综合性医院8家，专科医院6家)，在职职工8693人。近年来，全市卫生系统以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加大信访工作力度，坚持立党为公、执政为民，狠抓认识、制度和措施“三到位”，取得了初步成效。

卫生行业是窗口单位，卫生工作与人民群众利益密切相关，是社会关注的热点行业之一。群众往往通过医疗卫生服务看政府管理能力、看社会和谐公平、看经济发展成果。所以卫生信访工作在构建和谐社会中占据着一个突出的位置。我局高度重视信访工作，将其作为密切联系群众，帮助群众解决实际问题，纠正工作中出现的错误和失误，理顺群众情绪，化解社会矛盾的一项重要工作。局党委书记、局长贾堂宏同志经常亲自阅批群众来信，定期接待来访，对重要的信访案件亲自调度，认真处理。落实信访工作领导责任制，要求各医疗单位主要领导对信访工作负总责，切实把信访工作摆上议事日程，将其纳入全盘工作之中，统筹安排，统一部署，抓好落实。局办公室作为信访工作责任处室，把信访工作作为一项政治任务来完成，做到事事有回音、件件有落实、条条有反馈，能解决的立即解决，不能解决的创造条件限期解决，对解决不了的向来访者讲清楚、说明白，并积极向各级领导反映，以对卫生事业高度负责的精神履行好职责。认真做好信访工作的督查工作，对所有分办的信访件均附有信访处理单，设定时限，按期答复，做到有信必督、有访必督，使群众来信来访件件有着落，事事有结果。

对所有来访及收到的信件进行认真登记、编号、分办、催办、回复。对其建议和要求，均在规定时间内给予答复，并电话或者上门征求意见，使信访工作逐步走上规范化、程序化的轨道。去年以来，为了从源头上减少重复上访的数量，预防和处置卫生信访突出问题，提高处理信访问题的效率和质量，我局积极学习借鉴先进部门、单位在矛盾纠纷排查调处工作方面的经验，实行了“首问负责”、“主要领导值班”和“零报告”三项制度。要求全市卫生系统各单位凡有上访者，谁接访谁负责，及时汇报及时协调处理，不准推诿扯皮。凡上访人初次到局直单位上访的，由单位负责接待来访，并认真调查了解，能够解决的及时办理，不能解决的，要向上访人讲清楚，说明白，必要时给予书面答复和处理意见。如果上访人仍继续到局或市上访的，则由该单位主要领导来局值班，与局办公室及相关处室共同协调督导，切实解决上访人反映的问题，直至妥善处理为止。实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。每月各单位对本单位出现的上访苗头和矛盾纠纷等进行认真排查梳理后，明确责任，落实包案领导责任人，提出处理意见，并于每月25日填写“矛盾纠纷排查表”报局办公室，由局信访处汇总后报送市委市政府xxx和省卫生厅等上级机关，确保上下信息畅通。坚持建立健全台帐制度，把排查出来的问题进行分类整理，逐个研究调处方案，明确解决时限，对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷及时向有关领导和部门通报，并实行督办制度，定期调度工作进度，确保把问题的处理落到实处，为建立和完善信访工作的长效机制探索出新的路子。

虽然我们的信访工作取得了一定成绩，但与广大人民对我们的要求相比，我们的工作还有很大的差距。我们决心在市委、市政府的领导下，按照市xxx和省卫生厅的具体工作部署，继续认真做好卫生信访工作，促进我市卫生事业持续、健康和稳定发展，营造安全、文明、和谐的工作和服务环境，为保障人民群众身体健康做出我们应有的贡献。

机构编制信访 信访机制改革篇十四

20xx年，接访科共接待来访群众798批次3619人次，同比下降27%，28%，共转交办各类信访件383件，已办结90%，办理“三初”信访件4件。

一是夯实制度基础，着力规范信访秩序。年初，我办制定了《接访工作制度》，将来访群众接待过程规范化，让接访工作有章可寻。二是加强协作，强化引导员职责。每逢周三或集体访时，科室同志配合引导员积极维护现场，指导来访群众填表并到指定地点等待接访。三是加大宣传引导，将“初访优先，重访顺延”的机制常态化。在日常工作中按照“初访优先，重访顺延”的原则，将初访和重访分别编号，优先接待“初访”群众，尽力提高接访效率，推动来访群众的事要解决。四是积极参加劝返接返工作。

一是继续推行村(社区)、乡镇(街道)xx县小三级逐级走访，强化了基层信访机构的职责。二是认真学习，广泛宣传。国家xxx《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》出台后，结合我县实际制发了《xx县进一步规范依法逐级走访办法》。8月30日，对全县信访系统的工作人员进行了培训，有力地推动了逐级走访工作在全县落地生根。三是圆满完成渝东北片区逐级走访“示范点”片会的筹备工作。10月20日，片会在我县成功召开，会后，市信访办领导、11个兄弟区县给予了高度的评价。一年来，通过逐级走访的信访量占总量的20%，同比上升80%。

一是从实际出发制发了《关于进一步规范信访事项受理办理程序》的通知，要求各乡镇(街道)、部门对每件信访事项做到去向告知、受理告知、处理告知和延期告知。信访事项的受理办理过程均向信访人出具书面告知书，信访人和承办单位部门各执一份，让信访人在最短的时间内，知晓自己的信访诉求是否被受理、由哪个部门办理、何时能办结。二是将全国信访信息系统开通到全县33个县级重点部门。三是及时将信访事项信息及受理办理环节各书面文书统一录入全国信访信息系统，做到来访必登、数据完整、信息共享，从而从源头上减少越级走访量。

1、“三初”信访满意度评价工作滞后。截至目前，共收到4件“三初”满意度评价件，其中有三件的信访人因在外省，只通过电话联系几次后无果就放弃了，没更多的去找渠道，想办法，致使没有一件开评。

2、工作缺乏精细化。如针对乡镇或部门的回复没有仔(20xx年社区统计工作总结)细阅读，没有对质量上加以把关，致使各乡镇部门的回复质量差次不齐。

(一)巩固依法逐级走访成果。一是加大对乡镇(街道)、部门业务培训和指导，主要针对逐级走访和全国信访信息系统精细化的录入及要求;二是加大宣传力度，发放逐级走访便民卡并通过媒体宣传报道。

(二)着重“三初”信访满意度评价工作。吸取教训，知耻而后勇，迎头赶上，找准“三初”信访件满意度评价工作突破口，力争明年全面开评。

(三)夯实日常基础工作。一是完善台账，规范录入。二是加大督促力度，对超期件、回复质量不高的乡镇、部门加强业务指导，定期实行通报。三是做好敏感信息的收集。对突出信访件以专报上报主要领导。

机构编制信访 信访机制改革篇十五

一、20xx年信访维稳工作基本情况

二、主要做法

面对当前特殊时期新的信访形势，xxxx街道办事处积极转变思路，建立“五抓”工作法，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题，全办信访工作形势好转，群众信访活动规范有序，为全办经济持续快速发展营造了和谐、安定的社会环境。

一是抓组织领导，落实工作责任。

xxxx街道党工委、办事处高度重视信访维稳工作，按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安建设为抓手，年初我们与15个村(社区)、10家县直综治委成员单位和街道办20余个综治责任单位及10余家规模民营单位签订了综治、信访维稳及平安建设工作目标管理责任状，从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导，把信访维稳的责任层层落实到各部门、各单位，分解到领导，化解到基层，落实到个人。

二是抓排查、调处，及时化解矛盾纠纷。

抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。做到不漏村(社区)、村(居)不漏户、户不漏人，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。按照“三到位一处理”的工作原则，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到“事事有回音，件件有着落”，提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，有效地减少了重复访，控制了越级访，减少了信访总量。

三是抓信访积案，促进疑难问题的化解。

我们在抓好新发生信访问题的同时，十分注重抓好信访老户的清理工作。开展矛盾纠纷集中排查活动，将本辖区内所有的积案进行分析梳理，明晰哪些是办事处可以解决的，哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的，按“七个一”要求，限期结案。针对一系列历史遗留和重复访问题，按照“属地管理、归口办理”的原则，由综治信访办牵头，会同有关单位、部门进行梳理分类，因人因事制宜，制定了切实可行的操作方案，有效遏制了群众越级上访现象的发生。有效化解潘祖权、田庆华等5户宅基地安置遗留问题、新合村豹子坡组陈云新户土地征用遗留问题。

四是抓法制宣传，坚持依法治访。

在加大信访问题处理力度的同时，坚持依法治访。xxxx街道办事处利用今年开展的五月综治宣传、九月综治宣传、“平安普定”综艺大赛等活动为契机，向群众宣传《信访条例》和信访的相关法律法规的知识，发放宣传资料1000余份。组织村(居)干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动，开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手，推进综治信访办、司法所、派出所之间的联系与合作，使信访问题得到依法分流，依法处理。

五是抓好导向，实行双向规范。

无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行;无理取闹不行，有理取闹也不行。实行双向规范：一是对因工作不力，或因对信访工作不重视导致群众大规范上访，造成影响的领导干部，坚决按县委、县政府规定，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的，满腔热情地接待，认真解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再接访，解决问题;对无理无序，特别是打着信访的旗号，聚众冲击党政机关，在企业堵门堵路，触犯刑律的，采取断然措施，依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访，在收集证据，进行细致思想工作的同时，依法对少数牵头组织者进行严肃处理。

三、存在的问题

一是信访维稳形势严峻。xxxx街道办事地处县城中心，企业多、项目多、征地多、矛盾多，且信访群众*意识较强，期望值较高，信访问题的处理难度越来越大。

机构编制信访 信访机制改革篇十六

从近几年信访情况来看，各种非正常信访尤其是进京非访和群体性事件增长势头猛、影响恶劣、处置难度大，成为影响社会和谐的不稳定因素。如何非正常信访这一难题，成为当前社会管理创新中亟需解决的现实问题。笔者对连云港市非正常信访问题进行了调查研究，并探寻了解决该问题的对策建议。

一、我市信访工作的基本情况

(一)我市信访工作总体形势

近年来，我市信访工作在各级党委政府的高度重视和各部门的共同努力下，取得了一定成绩，信访形势多年来保持总体平稳，没有发生影响较大的信访问题和群体性事件。但同时和全国一样，我市也正处于社会矛盾的凸显期，由于改革的深入和利益冲突等原因，在加快发展过程中面临的困难多，不可回避的矛盾多，需要解决的问题也多，信访总量仍在高位运行。从20__年到20__年，各级信访总量连续攀升。

(二)我市非正常信访有关情况

我市赴京非正常上访处于多发频发态势，20__年度，我市进京上访实际发生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上访239人次，同比上升54、2%，重复非正常上访现象比较突出。

我市在处置赴京非正常上访工作中，按照中央联席办总体要求，通过采取及时劝返接回赴京非正常上访人员、认真规范处置工作、促进解决问题、落实责任追究等一系列措施，使绝大部分赴京非正常上访得到妥善处理，基本做到了有理的解决到位，无理的疏导教育到位，生活困难的帮扶救助到位，违法的依法处置到位，多数非正常上访人员没有发生回流现象，没有发生恶性的影响大的赴京非正常上访问题，较好地维护了我市和首都重要地区和敏感部位的秩序和社会大局稳定。

二、连云港市非正常信访的特点分析

综观我市非正常上访反映的问题，主要集中在社保福利、土地征用与流转、涉军人员、民间借贷、涉法涉诉、房产纠纷等方面。其行为呈现出三个特征：

(一)频率高发，人数批次明显增加，连锁反应明显。今年非正常上访同比上升54、2%,而且出现了此类问题解决又引发其他问题的现象。如前几年我市通过多种渠道解决了企业军转干部问题后，又连续出现退役士官、复员军官等其它涉军人员反映待遇等问题。

(二)规模较大，手段方法灵活、行动组织性强。随着上访次数的增多，上访人在跟政府有关部门“打交道”的过程中，也积累了一些“经验”。为达目的，他们往往想尽办法，严密组织，统一口径。如民办教师、涉军人员、“残疾车主”，“银行协解人员”串联、抱团集体上访的倾向非常明显。

(三)行为过激，对抗性明显增强，社会影响大。有些上访人不管自己反映问题是否有理，就直接到天安门、xxx、使馆区等场所，拉横幅、静坐、围堵大门、拦截车辆等行为进行上访。

三、非正常上访形成的原因

(一)上访人心理因素加剧进京非访

随着利益格局调整、收入差距拉大，不患贫而患不均的心理在广大群众中显得尤为突出。上访群众心理心态偏激失衡，片面理解政策法律，过分强调自身利益形成一些错误心态：主要有“官本位”心理，认为“谁的官大就找谁”;“人治”要比“法治”管用;“不闹不解决，大闹大解决”的投机心理;“盲从”、“赌气”、“盲诉、盲访”心理等。再加上现实中确有一部分人以访谋生，因访得利，从而导致非正常上访逐年增多。

(二)体制的负面效应诱引进京非访

1、劝返机制的负面影响。对非正常上访，随有随接，随接随返，对减少正常上访总量效果明显。然而从实践中看，上访人产生了去北京上访管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的负面效应，形成越接越多，越接越去的恶性循环。

2、考核通报制度存在一些不足。发生非正常上访后一级通报一级，为降低数量，后移名次，基层就会采取“拦”、“堵”、“截”等手段，这就给上访人造成基层党委政府怕去北京上访的错觉，以此要挟责任单位满足其过高诉求或不正当要求。

3、责任划分中存在不合理成份。《信访条例》规定解决信访问题应“属地管理，分级负责”，但在特殊时期、敏感时节，涉及到三跨三分离、涉法涉诉等信访问题时，强调让户籍所在地稳控，有时迫于压力，为完成稳控任务，就可能答应了一些不该答应的条件，一定程度上放大了群众通过非法上访能解决问题的想法，导致工作越做越被动。

(三)政府职能缺位助推进京非访

非正常访反映的问题，有相当一部分是在基层受理过。但乡镇、村基层组织功能弱化，力量薄弱，处理信访问题的能力水平有限，致使“依法、及时、就地”解决问题成为一句空话，导致矛盾上行。同时基层干部在接待、处理群众来信来访过程中，确实存在方法简单、工作拖沓、推诿扯皮的现象，小事拖大，大事拖“炸”，进而群众情绪失控，采取进京上访。

(四)法律遏制不力致使老户肆意非访

1、在适用法律上有难度。《信访条例》内容欠缺，导致上访秩序混乱。首先，《信访条例》没有对上访案件做终结的法律规定;其二，对正常上访和非正常上访缺乏明确的法律界定;其三，对缠访、闹访、无理访等行为缺乏刚性的管理措施。由此，降低了《信访条例》的法律约束力，导致上访秩序混乱。处置非正常上访人的违法犯罪行为的有关法律依据分散规定在《刑法》、《治安管理处罚法》等多部法律法规中，且多属缺乏可操作性的原则性规定。

2、依法处置非正常上访的主体不明确。非正常上访行为违犯了《信访条例》、《治安管理处罚法》和《刑法》等法律法规，本应由公安处置的违法行为，但由于“三个慎用”的出台，导致公安机关不敢处置，信访部门无力处置。尤其是劳教制度取消后，老户活动更加频繁，组织更加严密。7月1日那天在北京参与非访的将近1万，对于这些老户如何教育疏导，没有什么好的对策，导致加入非访队伍的人员不断增加。

四、我市处置非正常信访的做法及存在的问题

(一)我市处置进京访的一些做法

1、领导重视，组织健全，构建应急处置小组。市委市政府高度重视驻京工作，专门成立接访二处，主要负责群众进京上访的应急协调和处置工作。

2、精心组织，快速反应。驻京工作组成立以来，按照“遇有情况，快速反映，提前布控，靠前化解”的处置原则，发现人员失控进京，主动对接有关部门，主动到敏感地区布控，果断处置，迅速劝返。多次成功劝返，如海州区张某等6人多次进京，有两次在xxx带出，苏红酒业一批33人次进京被成功劝返。

3、全力协调，多措化解。每次发生非访以后，市驻京工作组在第一时间向省驻京工作组及国家xxx等部门及时汇报，争取理解和支持，尽可能地核减。同时，对于事发单位发函交办，跟踪问效，及时化解矛盾，防止因处置不力再次回流非访。

(二)存在的困难和问题

尽管我市在处置非正常信访问题上，采取了一系列措施，也取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题：

1、非正常上访人员的劝返接回、稳控和处理工作难度大。一是接回难。如果上访人在北京没有违法行为，或者不愿意返回，信访部门无权采取强制措施将人接回。二是稳控难。非正常上访人员在北京发生违法行为之前，任何执法机关对他们都不能拘留、关押，采取人盯人、死看死守的方法稳控也存在限制人身自由之嫌。三是处理难。由于法律依据和证据不足，即使公安机关对非正常上访人做出拘留、劳教等处理，被处理的非正常上访人若对处理不服，就会提起公诉，而公安机关往往会被裁定为败诉，还要对非正常上访人进行赔偿，致使许多公安机关不敢依法处理。

2、现有的信访终结机制不健全。按照《信访条例》第三十五条第三款之规定，问题确已解决并且已经三级终结的信访案件，“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”而事实上，只要上访人不息诉，上级就交办，原来的终结随之成为一纸空文。尤其是对已经法律程序终结的无理非正常信访，缺乏相应的终结机制。

五、遏止非正常信访的对策思考

针对非正常上访的行为表现、发展趋势和产生的原因，笔者结合在实践中化解非正常上访的探索，提出如下对策：

(一)创新体制，整合资源，构建一元化“信访大格局”。

化解信访矛盾的理想路径是把信访资源的整合与政府机构改革结合起来，把信访与监督结合起来，建立起统一、权威的社会矛盾处理机制。

从目前组织架构来看，市级党委政府应该转变观念，优化信访的社会环境及运行机制，根据市情，加强统一领导，建立党、政为主导、有关部门各司其职、社会各种力量积极参与、信访部门适时协调的信访新格局。如有的地方成立了群众工作部，以群众工作统领信访工作，发挥党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系的优势，全社会共同担起维护群众合法权益的职责。

(二)创新机制，完善功能，构建一体化“社会大协同”。

机构编制信访 信访机制改革篇十七

信访工作总结精选

有人说，耐性会随着工作生活的加重而磨灭，激情也会随着岁月的拖沓而消失殆尽。但他却总结出以下信访工作经验。

我叫xx，来自xx的一个乡下娃，从十八岁来南昌闯荡到现在人近中年，进入市出租公司已有六个年头，从风里来雨里去的外勤稽查，到机关办公室，再到一线营运公司的信访岗，每个岗位都敬业职守，以公司为荣，以公司为家。

我现在是市出租公司下属大众营运二公司信访处理员，一年多的的`信访工作让我的工作每天都具有挑战性，既像一个心理医生又像一个服务生，既要把握乘客和司机朋友的心理，又要安抚解决双方的矛盾，让事情不激化，对待事实认真清楚，更要学会不偏不倚，不顾此失彼。最重要的是要清楚顾客为什么投诉？是为了权益？是利益？还是无理取闹？

从业以来总结出几点经验提供参考。我把乘客分成以下几类：

青铜级

维权意识一般，为争一口气，甚至是只为了投诉的过程，至于结果不重要，因为有一部分投诉人就是为了让司机恶心一下就舒服了，好处是只需把处理结果告知对方，基本事情就可搞定，一般刚踏入社会的小青年，学生党居多，让对方发泄完，安抚好情绪就可。

白银级

维权意识强烈，除了必须要处理结果，更在乎自己的权益是否得到维护，比如多出的钱是否要回。自己的利益一分一毫都不会让步，这类以上班族居多，权益斗士。

黄金级

这个级别的人走南闯北一般见多识广，投诉只为了维护自己的权力，至于利益反而不是那么重要。更多的时候喜欢说说自已的人生经历，我们要做一个倾听者，多听多肯定对方，给予对方更多的理解和尊重。

骨灰级

此类乘客有如信访工作人员的杀手，对任何事情都是抱着不信任的态度，任何处理结果都很难满意，少数人漫骂信访人员就像骂街一样，先过瘾了再说，反正不用负任何责任。如果无法保持平静的心态基本和对方谈判失败，甚至会把投诉对象转移到信访处理员身上。大多信访人员不敢面对，很难保持平静的心态和对方交谈。我遇上这种投诉者会让对方讲完不插嘴，时不时的给予对方肯定，一次电话不成再打一次，只要对方不是无理乱骂人，我们就是一个倾听者，要有耐心和信心。最后乘客怨气出完就好了，我们要在听的过程中把握重点绝杀一击，这类人以社会闲散人居多。

信访工作每天遇上的问题和人都各不相同，要保持平常心，否则会有生不完的气，千万不要把自己当成主角乱了阵脚，和投诉人发生争执，这十分考验信访人员的耐心和细心，应变能力和表达能力也是不二法门，你越专业，对方就越尊重及相信你，更容易接受你的处理意见。

在此向信访前辈致敬，前辈们的付出和完善信访工作程序才能让我们少点摸索多些借鉴。

机构编制信访 信访机制改革篇十八

***，女，汉族，****年*月出生，大学本科学历，****年*月参加工作，****年*月加入中国xxx，现任***市***区xxx副局长。该同志自****年从事信访工作以来，积极实践科学发展观，认真学习贯彻《信访条例》及国家、省、市、区信访工作指示精神，始终以维护群众利益为根本出发点，任劳任怨，无私奉献，扎实工作，在工作中注重研究新形势，大胆创新工作方法，积极为上访群众排忧解难，化解了大量信访问题，为创建“平安***”、构建和谐***做出了积极贡献，多次被评为区信访工作先进个人、“平安***”建设先进个人、***区优秀xxx员荣誉称号。以下是她的主要事迹：

该同志自从****年调到***区xxx从事信访工作以来，几年如一日，不计名，不计利，不攀比，任劳任怨，为政府分忧负重，为民解忧消愁。日常工作中她注重加强学习，认真学习党的路线、方针、政策，学习科学发展观及党的十八大会议精神，学习《信访条例》等信访法规，积极参加省、市举办的信访干部业务培训班，熟练掌握了信访业务知识，同时还利用业余时间学习掌握了土地管理、劳动保障、企业改制等方面的政策法规，由信访问题的“门外汉”成为信访工作的行家里手。该同志注重加强党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，不断提高自身政治素质和业务水平。工作中她始终站在接待群众来访的第一线，整天面对的是怨声重重的上访群众，在这样的工作环境面前，她没有嫌工作环境差，没有抱怨生活待遇低，仍孜孜不倦地工作着。四年来，共接待来访群众*****多人次，为上访群众解决了大量的信访问题，许多不稳定因素被化解在萌芽状态，稳控在了基层，受到了上访群众及领导和同志们的高度评价。

现在社会正处于各种矛盾的凸显期，各种利益关系复杂，为了超前做好信访稳定工作，把矛盾化解在当地，处理在基层，除了日常接待群众来访外，***同志在工作中注意做好四个方面工作：

1、主动分析排查不稳定因素，深入开展隐患排查调处工作。进一步健全了排调、防控相结合的工作机制，实行月、周、日排查制度，重大节日、敏感时期进行集中排查，形成反应敏捷、传递迅速、处置及时的矛盾纠纷排查调处机制。四年来共排查出重要信访隐患***余起，全部落实领导包案措施，明确分工，责任到人，件件落到实处，及时化解了不稳定因素。

2、规范接访程序，严把处访质量关。进一步规范了从受理到复查各个环节的工作规程，注重抓办理时效、抓办理质量、抓处理落实，严格把好执法关、材料关和回访关，积极引导群众依法按照信访程序反映问题，用“三级终结制”规范信访秩序，****年群众来访受理告知率达到***%，到期结案率达到**%，回访率达到**%，有效避免了群众越级信访事项的发生。对部分单位出具的不符合政策和敷衍应付的答复意见，严肃予以退查，这既教育了责任人，又维护了上访人的权益。

3、实行信访专报制度，发挥好参谋助手作用。她注重发挥参谋助手作用，在她的建议下，建立了信访专报和情况通报制度，按月、按季对全区上访情况进行分析通报，对于重大疑难复杂信访问题，及时提出对信访事项的处理建议，以《信访专报》形式，供领导决策，有力地促进了信访问题的处理。以专报形式处结的信访事项，结服率达到了**%。

4、创新工作机制，建立和完善各项规章制度。进一步健全完善了联席会议制度、信访联络员制度、不稳定因素排查调处制度、部门公开接访制度等一系列信访工作长效机制，在做好每周区领导公开接访的基础上，积极创新工作方法，实行了律师参与区领导公开接访制度，推行了信访员工作例会制度，促进了信访工作的规范化、制度化建设。

接待处理群众问题中，***同志坚持原则，严格依法按政策办事，对于群众来访，她积极协调主管部门，对反映问题符合政策法规的，加强督查督办，协调有关部门尽快解决，努力维护群众的切身利益;对反映问题没有政策依据的，她积极做好耐心细致的思想疏导和稳控工作。去年，一上访群众来区反映开发商不履行拆迁补偿协议问题，情绪比较激动并上访到省，***同志一方面做好上访群众的思想疏导工作，宣传信访法律法规，一方面积极协调开发商及房屋拆迁单位，多次组织召开协调会议，在争得有关领导支持的前提下，亲自现场调查，掌握情况，督促落实，依据有关条款与开发商拒理力争，最终使开发商兑现了承诺，维护了被搬迁人的切身利益，上访群众多次来区表示感谢。

接访工作作为党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，直接同人民群众打交道，***同志在从事接访工作中身体力行地践行科学发展观，保持xxx员的先进性，带着对人民群众的深厚感情，积极地帮助群众解决生产生活中的实际困难。在她的积极协调督促下，为一多年上访的植物人妻子**争取了****元的医疗费，为一所住公房被拆除后无房居住的孤寡老人***协调资金安置了房屋等，使长期缠访、闹访、越级上访的老户从此息诉罢访。

对于生活困难的上访群众，她还积极协调民政、工会等部门，争取资金，解决群众的实际生活困难，几年来共争取协调资金**余万元。帮扶上访困难家庭**余户，在节日期间送上一句真诚的问候，使上访群众真正感受到了党和政府的温暖和关心，多数上访人从此回到了正常生活中来。

几年来，该同志不辞辛劳，尽职尽责，冒酷暑、战严寒，克服种种困难，依法妥善处理越级集体访、非正常访及围堵等突发情况，敢于冲在一线，宣传法规，讲明政策，进行疏散疏导，较好的完成了上访人员的劝返和稳控工作;对无理取闹、串联煽动上访、非正常上访、扰乱办公秩序的上访人积极配合公安机关对其进行严肃训诫，，为建设平安***、构建和谐社会做出了积极的贡献。得到了大家的一致认可。

机构编制信访 信访机制改革篇十九

近年来，纪检监察机关受理群众举报量呈逐年上升趋势，所反映的问题也参差不齐。究其原因是多方面的：干部工作不到位、作风飘浮，没有摆正自己的位置，他们对群众反映的问题采取听之任之的态度，对群众的切身利益漠不关心，而我们的群众则认为纪检监察机关能解决他们所反映的这些问题。在这种新形势下，笔者就当前如何搞好纪检监察信访举报工作，提出如下建议，仅供参考：

一、进一步提高思想认识，转变观念，经常换位思考，切实加强对信访举报工作的领导

人民群众通过来信来访来电向纪检监察机关反映问题，是人民群众作为国家的主人，充分发挥参政议xxx利，参与管理国家和社会事务的有效途径，实质上是对纪检监察机关的一种信任，正确处理好群众信访问题，是实践“”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。加强和改进纪检监察机关信访举报工作，进一步提高思想认识，有利于惩治和预防腐败，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风，有利于化解矛盾，维护社会稳定，有利于发展民主政治，促进社会和谐。

一是转变观念，整合力量。纪检监察机关信访举报工作不仅仅是纪检监察机关和信访举报部门几个干部的事，信访问题要得到彻底解决，必须各方面、各部门都要统筹协调，通力合作，齐抓共管，切实纳入各级党委政府和每个部门的重要议事日程，形成合力。

二是换位思考，转换工作思路。各级纪检监察机关和全体干部应站在维护改革、发展、稳定大局和服务“第一要务”的高度，牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，随时转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办实事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众信访、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。更要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，逐步化解矛盾，避免事态进一步扩大。

三是切实加强对信访工作的领导。纪检监察信访部门作为纪检前沿阵地，要高度重视，经常过问，逐步建立起加强做好信访工作的领导体制和工作机制，从而使信访举报工作既要立足于基本职责，把执纪办案与纠正损害群众利益的问题相结合，与做群众思想教育工作相结合，又要把调查取证的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。充分发挥案源主渠道的作用和直查快办的优势，为党风廉政建设和反腐败工作大局服务。

二、切实改进工作作风，进一步加大源头治理的力度，努力化解基层矛盾和对信访问题的预防处置工作

俗话说：“树有根，水有源”，“世界上没有无缘无故的爱和恨”。人民群众来信来访也有其原因。从源头上解决好群众关心反映的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键环节。

一是要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。要努力营造良好的信访举报环境，认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件，充分利用接待场所和各种媒体，广泛宣传相关的法规、信访者的权利与义务、信访工作流程图、本委局受理的范围、工作程序及时限、质量要求以及领导接访的时间等，扩大纪检监察信访举报工作的影响，增加纪检监察信访举报工作的透明度。

二是要切实转变工作作风，变群众上访为干部下访。全年工作坚持做到“三办”，即：特事特办、急事急办、普件快办;广泛开展“四个一”活动，即：保持一张笑脸，程序上讲一个清楚，明确给一个答复，承诺一个时限，搞好优质的服务，提高办事效率。积极实践“三种下访”形式：定点下访，即到信访问题较突出的单位和地区开展下访，督促基层解决问题，化解矛盾;定人下访，即针对军转人员、重点上访对象、改制企业分流失业人员等特定人群开展下访，进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理，切实解决好这些人员的实际困难;定事下访，针对移民安置补偿、新城征地补偿、城市拆迁等特殊弱势群体和群众反映强烈的问题开展下访，协调有关职能部门妥善处理关系群众切身利益的问题。

三是要坚持“以人为本”的理念。我们要以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意或不满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准，也就是始终把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的根本和主线，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众信访、上访的苗头和隐患，多一点思考，少一分盲目。

机构编制信访 信访机制改革篇二十

(一)不断拓宽信访举报渠道，严格依纪依法处理信访举报

1、认真处理信访举报。今年至今，我室共受理种类信访件123件，其中初信初访81件，重复来信来访42件;共接待群众来访65批次，90人次，接待群众来电举报咨询89次。

(二)充分发挥信访职能，加大信访案件的查办力度和督办力度

一是切实做好信访件的分析工作，精心筛选有价值的线索转检查室、下级纪检机关办理。二是做好自办件的查办工作，对简单易查、急需核实以及领导交办件信访室坚持自办。今年上半年，我室自办了一批信访件，查实发现了一些单位或个人存在轻微违纪问题，并督促相关单位进行整改。三是做好信访督办工作，对转办案件严格按照相关规定的时限、要求进行督办，对调查事实不清、结论不明的退回调查单位重新补充调查的有4件，维护了转办信访件的严肃性，有效地保证了信访案件的办理质量。

(三)深化信访监督职能，切实推动反腐败的关口前移

1、严把廉政审核关

我室在廉政审核较多、工作量大、时间紧、要求高的情况下，全部按时完成审核工作，为换届考察和党委、组织人事部门选人用人把好廉政关，保证了先进单位和先进个人的纯洁性。我室今年来共受理各类廉政审核26批次，对739人次、136个单位进行了廉政审核。

2、针对苗头性、潜在性问题，发信访整改建议书

我室在受理群众举报及核查信访案件的过程中，针对3个单位和领导干部存在的问题，及时发信访整改建议书3份，引起相关单位的高度重视，立即组织整改，达到宣传教育和防微杜渐的作用。

(四)认真做好20xx年迎检工作

根据省纪检工作统一部署，今年对-各级纪检信访举报工作目标管理情况进行检查。一是已完成部分需完善的信访制度草拟工作。二是注重收集与检查有关的台帐资料(包括相关会议记录，信访登记原始资料、领导信访接待日照片等)。三是做好20xx至20xx年度的信访归档工作。四是配备信访硬件设施，在李书记的亲自畅导下，按照陈副书记的要求，高标准装修了接访室、配置了录音录像监控系统和配备了应急医疗药箱。

(五)其他工作

1、信访信息工作：今年报送信访信息6篇，其中被市、区采用2篇。2、做好调研工作：根据本委工作安排，前段时间信访室联合其他室人员对区属物业管理情况进行了调研摸底工作，走访了区内区外三家单位，草拟了调研方案，收集了一批有价值的文本资料。3、配合其他单位各科室的工作：抽调工作人员参加区委组织部的人事考察工作和参与“三打两建”信息简报的编写工作。编写了五期打贿工作简报，10篇信息。

机构编制信访 信访机制改革篇二十一

信访人怎样书写信访材料信访人在信访活动中有规范的书面材料，有利于信访事项的办理，所以，信访人要写好向有权机关及xxx送的信访材料。

一、信访材料类型1、《信访申诉书》，是信访人初信初访时提出信访事项的信访材料；2、《信访请求复查书》，是信访人不服有权机关办理意见，向再上一级行政机关请求复查的信访材料；3、《信访请求复核书》，是信访人不服有权机关复查意见，向再上一级有权机关请求复核的信访材料。三、信访材料内容1、《信访申诉书》提出信访事项要符合《信访条例》第十四、十九条的规定，最后提出信访要求解决的问题；2、《信访请求复查书》先写明不服*年*月*日，****单位办理****信访事项的意见（注明有权机关办理回复文号）、然后提出复查理由，最后为信访复查要求解决的问题。

四、注意问题信访材料内容要客观真实，语言通顺、简单清楚、内容短小。一件信访材料只提出一个信访事项，一件信访材料只要求解决一个问题，一件信访材料台头只写一个单位，一件信访材料只能送交一个单位。

1、正文开头的中间用大二号的字体写标题”上访信“，或者为了能让阅读者更能一目了然，清楚事件的大概内容，可以用几个字概括事件，”关于xxx的上访信“2、称呼。

尊敬的省（市、区、县）xx领导。上访是为了解决问题，上访之前要清楚上访对象的行政职能。

3、正文。陈述事件的时间、地点、发展，以及不能得到解决的直接原因，损害的具体利益。

用词要实事求是，简单准确，客观真实，不可用可能、大概、也许这样的模糊字眼。所写内容尽量详细，要把关键的想反映的事实叙述清楚。

4、结尾。主要写上访人的诉求。

要求解决什么问题，有什么具体要求。5、落款，写上访人的身份，名字。

如果是多人上访，要有每个人的亲自签名。6、如果有其他的证明材料，要在最后写个”附字“，一块附上。

并写明，证明材料的张数，页数，份数。扩展资料概念定义上访《xxx信访条例》称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

上访人采用《xxx信访条例》规定的上访形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人（俗称上访人）。处理原则信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

机构编制信访 信访机制改革篇二十二

一年来，我乡信访工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在县xxx的具体指导下，认真贯彻落实市、县信访工作会议精神，牢固树立“守土有责”、“第一要务求发展、第一职责保稳定”的思想，强化职责意识，规范信访行为，畅通信访渠道，维护群众合法权益，确保社会大局稳定，实现了信访工作“一控制、两下降、三没有”目标，为加快建设生态富裕礼貌和谐新双河奠定了良好的发展环境。全年共接待受理群众来访38件，涉及土地纠纷10件、民政救济14件、民事纠纷5件、其他9件。落实相关领导包案处理38件，按期办结率到达了100%;党政领导下访75人次，深入农村基层为群众解决信访热难点问题78件，有效维护了群众的合法权益和社会大局和谐稳定。现将一年来的信访工作总结如下：

乡党委、乡政府从讲政治的高度把信访工作列入了重要议事日程，把做好信访工作作为打造“亲民、爱民、为民”的一个重要举措，年初召开了信访工作会议，通报了20xx年全乡信访工作，传达市、县信访工作会议精神，对20xx年信访工作进行了全面安排部署。成立了信访工作领导小组，由乡党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长，各包片领导及相关单位负责人为成员，下设办公室。乡党政一把手亲自过问，常抓在手，紧盯不放，乡人大主席专职负责全乡信访工作，做到党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，其它领导“一岗双责”，相关单位各司其责，构成上下联动，左右协调的信访工作格局。

在建立健全信访隐患排查机制的基础上，超前做好信访预案，把握工作主动性，变单一处理为综合治理。

一是充分发挥村级组织的作用，异常是村级调解委员会的职能，对苗头性、倾向性的社会现象，早介入、早化解，把信访工作与矛盾调解工作有机结合，将矛盾化解在萌芽状态，确保一般信访不出村，重大信访不出乡，有效地堵住了信访源头。

二是健全综合协调机制。有些信访问题的解决涉及到多个单位、多个行政村，甚至涉及到其它乡镇或县级部门，我们注重协调，合理配置资源，明确直接职责人，赋予相关职权，限时办理;

三是落实重大信访由党政“一把手”亲自过问，及时处理，避免引发越级上访。

把解决信访老户及历史遗留问题与当前农村工作紧密结合起来，做到两手抓，两手硬，始终把群众利益放在首位，进取化解各种遗留问题，尤其是对近年来退耕还林、计划生育、石油征占地权属及补偿等工作中存在的问题加以彻底解决，深受群众。

我们先后制定了《双河乡信访工作制度》、《党政领导信访接待日制度》、《信访职责追究制度》等一系列规章制度，以制度规范工作运行，用制度管人、管事，使全乡的信访工作朝着规范化、制度化、法制化轨道迈进了一大步。

一是建立了领导带头抓信访工作机制。坚持定期召开信访领导小组会议，分析信访形势，部署下步工作。坚持每星期xxx政领导信访接待日制度，乡上主要领导亲自阅批信访件制度，做到有信必复，有访必接、有案必处。

二是建立信访工作领导职责制，严格实行职责追究。乡上年初与各村、乡属各单位签订了《信访工作职责书》，并将其纳入全乡经济社会发展综合考核指标，与其它工作同部署、同检查、同落实，严格兑现奖惩。对工作完成比较好的给予奖励，对工作失职或工作不力，造成较坏影响的给予通报批评，直至依照有关规定追究相应职责。

三是建立信访督查落实机制和处理信访联席会议制度。充分发挥各村、乡属各单位的上下联动作用，由乡党委、乡政府主要领导牵头，派出所、司法所等相关单位负责人员参与，协调互动，集中处理信访突出案件及群体性的重大事件，并对全乡信访工作中存在的问题及处理情景进行督促检查。

大力加强领导干部作风建设，一是认真做好初信初访工作，对来访群众的问题做到事事有交待、件件有落实、案案有结果，不留尾巴，不留后遗症，务求一次解决，努力把问题解决在首办环节，力争不出现重访事件。

二是将信访“关口前移”，变群众上访为领导干部“下访”，在日常工作中经常主动深入基层，深入群众，以深厚的感情，满腔的热情，了解百姓疾苦，倾听群众呼声。

三是变信访办理为信访服务，把信访工作与为民办实事结合起来，千方百计解决群众实际困难和问题。对来访群众，做到耐心听取申述，虚心听取批评，有效地防止了“一说就吵，一谈就崩，必须就跳”现象的发生。

切实抓好教育疏导工作。对各类信访案件，坚持教育与疏导相结合的原则，严格按照有关法律法规，兼顾法、理、情，依法依理依情予以解决。对来访群众反映的问题，从事实和政策方面进行分析，做到能解决的及时解决，暂时不能解决的创造条件尽快解决，不能解决的做好思想疏导工作，从而切实提高了处理信访问题的质量和效率。

机构编制信访 信访机制改革篇二十三

为给县城建设管理工作创造良好的发展环境，共同构建和谐社会，近年来，我局进一步加强了信访工作，从完善机构、落实信访工作责任制入手，以抓源头、常预防为工作重点，以强化服务意识、确立“群众利益无小事”为工作思路，严格落实各项规章制度，切实提高信访工作效率，带着感情做好信访工作，收到了良好的社会效益，确保了我系统无一起集体访和越级访，无一起因本单位而引起的上访事件，维护了社会稳定，有力地促进了县城建设管理工作的快速发展。我局的主要做法是：

随着改革开放的不断深入，经济社会快速发展，各种利益关系进一步调整，一些深层次的矛盾日益显露，信访工作出现了许多新情况、新问题，我局针对这一新问题进行了深入研究，明确了“抓源头,常预防”的工作原则，制定了详细的排查方案，及时发现上访苗头，把影响稳定的信访苗头和群体性事件及时纳入视野，对排查出的问题进行分类排队，筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件，集中时间、集中力量进行重点解决，力争消灭在萌芽状态。比如去年冬季万通商业城的供暖问题，百余名商户准备集体越级上访，我局领导及时召集业主和开发商进行协调，经过反复给双方做工作，最终在第四次协调会上达成共识，使商业城供暖问题得到了妥善解决，有效遏制了一次大规模的集体上访。

在信访工作中，我局坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，在有关部门的配合下，本着高度的责任心，遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“热情服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，进一步规范了处理群众来信来访工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序，并制定了《建设局信访工作程序》和《信访接待人员道德规范》，实行了信访首办责任制，确保了该活动有条不紊地开展。比如：某施工企业到我单位投诉青同农中拖欠其工程款，我局予以高度重视，派专人调查，并经多次协调，制定出了双方都能认可的还款计划，既保护了施工企业的合法权益，又避免了一次集体上访事件的发生。

总之，我局在信访工作中取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们决心以这次全县信访工作会议为契机，以“xxxx”重要思想为指导，结合保持xxx员先进性教育活动，进一步加大信访工作力度，将该项工作做得更实、更细，为构建和谐社会做出新的更大的贡献

机构编制信访 信访机制改革篇二十四

保险信访案件的调查处理工作，事关被保险人的切身利益，如果处理不慎便会影响保险业的形象。为此，内蒙古保监局制定下发了《受理保险举报投诉案件调查工作规程》(以下简称《规程》)，该《规程》从核查和立案、调查与取证、结案三个环节对受理保险举报投诉案件调查工作进行了规范。

核查和立案环节

一是建立预审查制度。案件承办部门在登记接收保险举报投诉案件后，应及时进行预审，对不属于本部门职责范围或者不适宜由本部门办理的案件，原则上，应于分管局长签批后3日内退回法制处并做出相关说明。

二是明确了核查范围。所有实名保险举报投诉事项都应进行调查核实，且在调查核实过程中可以要求举报人说明情况，提供资料;匿名保险举报投诉事项则应区别情况办理，凡举报线索清楚，附有一定证明材料的，均应调查处理。

三是规范了立案流程。对属于案件承办部门职责范围并决定赴现场进行检查的举报投诉案件，应填写立案审批表，经案件承办部门负责人同意后，提请分管局长签批。决定立案的，应当在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，并启动相应的现场检查程序;决定暂时不予立案的，不直接进入现场检查程序，需要赴保险公司分支机构、保险中介机构进行现场调查核实的，案件承办部门可以下发《案件调查通知书》，组织相关人员进行调查核实，形成案件调查报告，由分管局长根据案件调查情况决定是否予以立案。核查完成后决定立案的，由分管局长在立案审批表上签批意见;核查完成后决定不予立案的，由分管局长在信访案件办理单上签批意见。四是实行回避制度。《规程》明确规定，案件调查人员与举报投诉案件调查事项或者信访人、被信访人有直接利害关系的，应当回避。

调查与取证环

一是规范了案件调查程序。调查人员在调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件或者工作证件等合法证件。在具体取证过程中应严格遵守《中国xxx现场检查工作规程》的相关规定，做好调查取证工作，按照一事一稿的方式编制案件调查工作底稿，如实记录检查相关情况和认定事项内容，具体检查人员应当签字确认。

机构编制信访 信访机制改革篇二十五

*同志*年出生,沈阳市*县人,*年参加工作,*年入党,先后毕业于沈阳*农业专科学校、中央党校函授学院经济管理本科专业,历任*县老*乡司法助理、政法股长、党委副书记,养士堡乡乡长,四方台镇镇长、党委书记,*县xxx会委员,xx年9月任*县xxx局长。2014年5月9日,因带病连续工作,突发大面积脑出血,昏倒在工作岗位上,经抢救无效,于5月10日不幸因公殉职,年仅43岁。

*同志在农村基层工作了22年。作为一名基层领导干部,不管在乡镇领导岗位,还是担任xxx长,他都始终牢记党的宗旨,始终坚持为党分忧、为民解难,始终做到奋力拼搏、苦干实干,始终坚持追求工作一流、群众满意。他用短暂而光辉的一生,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩,赢得了广大群众的信赖和拥戴。其先进事迹主要体现在以下五个方面:

*同志有强烈的政治意识和大局意识,视党的事业为自己的生命。他深知信访工作的重要性,也深知做信访工作有多么难。在党最需要的关键时刻,他迎难而上,毫不推托地担负起xxx长的重任。他把接待上访群众、解决信访问题与践行党的宗旨紧紧连在一起,以极端负责的精神忘我工作,直至生命的最后一刻,用生命诠释了一位基层信访干部的光荣使命。在短短一年零八个月里,他共接待群众来访3848人次,平均每天接待6至7人次,直接办理重大疑难信访案件107件,息访104件。许多积压多年的信访难案在他手中得到终结,许多久访不息的矛盾在他手中得到化解。*县信访工作迅速跃上了新台阶,信访形势出现了新局面。

*同志时刻把为党分忧作为义不容辞的政治责任。他常说:“民之难即党之忧,干部做工作不能怕困难、怕矛盾。xxx的干部就是要为党分忧,为民解难。”xx年,*县300多名“xxx”期间下放的老知青要求落实社会养老保险和医疗保险。解决这类问题缺乏政策依据,有关部门一时没有找到妥善解决的办法。老知青们先后多次赴省进京集体上访,成为影响该县和谐发展的不稳定因素。*同志任xxx长后,多次听取老知青们的诉求,到有关县市实地调研借鉴做法,弄清办理知青劳保、医保的每一个环节,多次请有关部门的主要领导到xxx协商。在研究期间,老知青又赴省进京上访。为了接回上访老知青,*同志多次往返做工作,有一次他犯了腰病,坚持与老知青们一起坐长途汽车回县。经过*同志的奔走、协调,2014年1月终于使300多名老知青得到了每月适当的生活补贴。老知青们对此十分满意,从此彻底息访。*同志也与这些老知青建立起深厚感情，被他们称为“兄弟局长”。刘玉兰说:“民心是杆秤。领导干部只要真心实意为老百娃办事,老百姓就会永远记住他！”

信访工作一头是党的重托,一头是群众的期盼。*同志以强烈的党性全力履行职责,架起党心民心紧紧相连的桥梁。*县粮食系统有36名因公致残的职工,多年来一直为解决伤残金以强烈的党性全力履行职而上访。*同志上任后,用一个月时间逐户了解情况,研究分析政策,提出了依据不同情况分别予以一定经济补偿和困难补助的处理意见,这些伤残职工十分满意,称赞*是务实爱民的好干部。当看到71岁的伤残职工马仁权失去右腿、上肢因拄拐而肿胀，*同志就立刻协调县民政局,为马仁权解决了代步车,又联系县残联,为他安装了假肢。马仁权老人逢人就夸:“潘局长比我亲兄弟还想得周到,他真是xxx培养的好干部!”

*同志对党和人民高度负责的精神,是他在长期基层工作中形成的坚定政治信念。正是这一信念,支撑着他不论在什么工作岗位,都把党和人民的利益放在至高无上的位置,支撑着他在任何时候都把实现党的奋斗目标和维护群众的根本利益作为自已毕生的追求。他可贵的政治品质,为广大党员干部树立了榜样。

*同志抓工作扎实,总有一种“较真”的劲头。和他一起工作过的同事都讲,*同志对老百姓的事最上心,干不成事誓不罢休。一名上访人员因经济纠纷连续5年多次到市、省并进京上访,有关部门做了大量工作效果也不明显,大家都感到这是一个“老大难”。*同志接手后,查阅档案,走访调查,核准案情,认定所提出的诉求证据不足。但他并没有一推了之,而是想方设法协调有关部门帮助他办理了农村低保,并把他送进了敬老院。后来这名上访人见到*,一下子就跪在了地上,哭着说:“潘局长,你是我的大恩人啊,我是因为家里太穷无法生活才上访的,你帮助我解决了困难,我没什么理由再上访了。”

*同志有着坚韧不拨的毅力,不管什么情况,从不怕苦叫累。一次,有7位上访群众到县xxx要见*同志。*同志在电话里说:“真抱歉,我走不了路,你们把材料送到我办公室来吧。”上访群众进了*的办公室,看见他腰脱病犯了,躺在床上十分痛苦,脸上满是汗珠。上访群众见此情景准备离开,*同志说,没事,哪能让你们白跑一趟。他吃力地从床上下地,弯着腰,慢慢蹭到水壶前给上访群众倒水,并一一送到她们手上。上访群众感动得流着泪说:“潘局长,你得好好休息,不能总这么工作呀!”*同志说:“你们的事就是我的事,你们信任我,我怎么能在床上趴着呢?”这几名上访群众一谈起当时的情景就掉泪。

有人说,信访工作是“天下第一难事”,做第一难事就必须比常人要付出更多的艰辛和汗水。*同志以艰苦的努力,履行了一名基层信访干部的应尽职责。

*县的领导和同事们都说,*同志素质高能力强。他在乡镇工作时,同事称他是“干一行爱一行”、“干啥都要样”的全能干部。他任养士堡乡党委副书记期间的党委书记韩士库说:“乡里遇到什么难事,我首先就会想到作良,他总有办法,事情交给他就放心!”他在养士堡乡分管的综合治理工作曾被评为省级先进,省里专门召开现场会推广经验。四方台镇上访问题一度非常严重,县委决定让他到四方台镇担任镇长之后,又任命他为党委书记。他一手抓经济发展,一手抓信访和稳定,迅速把一个落后镇变成了全县经济发展的排头兵和社会稳定先进镇。担任县xxx局长后,面对新挑战,*同志一方面发挥自己基层工作经验丰富的特点,方面努力学习政策法规和各种专业知识,全面质和能力。涉法访一度是困扰*县的老大难问题,作为xxx长，他不是简单地把案件转交给法院,而是经常捧着信访卷宗认真研究,向法院同志咨询有关法律问题,并结合案件研究法律，对处理涉法信访问题提出建议,政法战线的同志亲切称他为“编外法官”。一些职能部门负责同志和*同志一起研究处理信访案件后都感叹道:“作良掌握的法律和政策规定比我们还清楚，不仅对处理信访问题提出明确要求,还能帮助出主意、想办法,我们服气。”

*同志敢于面对复杂矛盾,勇于化解矛盾,善于处理信访难题。*县的许多同志讲,不管遇到什么样的难事、险事,只要潘局长在场,我们心里就有底。去年冬天,*县刘二堡镇和潘家堡镇的100多名貂貉养殖户,因对养殖小区补助款不满聚集上访,围堵镇政府。一些群众大喊大叫,情绪十分激动。*同志及时赶到现场,大声对上访群众说:“我是xxx长!有什么问题我来和你们谈。大家再有道理,也应该依法有序反映。”他动之以情,晓之以理,很快妥善化解了这起集体访。后来有的同志问他:“当时那种情况,你就不害怕吗?”*同志坦然地说：“信访干部就是解决矛盾的,如果害怕矛盾,还怎么做群众的工作。”

*同志不管做什么事都追求“干就干好,干就一流。”*县xxx的同志讲,工作马虎不细致、一般化,是糊弄不了潘局长的。为了规范信访工作,*同志潜心探索信访工作规律,先后制定和完善了多项制度措施,其中信访案件的档案化管理,被评为全市信访部门的样板。为建好信访大厅,他每天在上班前都要到施工现场进行检查,有时来的比工人还早,从一根线缆的走向,到内部装修的每一块磁砖,他都要求尽善尽美。如今,新修建的信访大厅宽敞明亮,设施齐全,县直主要部门集中接访,秩序井然。县政府一位分管领导在为*同志送别那天说了两句话:“作良啊,您安心地走吧,你一直牵挂的信访大厅已经建成使用了;你昼夜忙碌的信访工作‘百日会战’,全县的成绩在市里名列前茅。”

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,群众通过信访干部的工作态度、工作质量、工作成效来看领导干部是否真正亲民、为民、爱民。面对当前的新情况新问题,如何面对群众的新期待,*同志这种不怕困难、追求一流、让群众满意的精神给出了准确答案。

*同志时刻揣着一颗爱民之心。他深入群众,深知群众疾苦,时刻提醒自己永远安于清贫、勤俭节约。*同志经常加班加点,有时来不及吃饭,就冲一碗方便面充饥,被同志们称为“方便面局长”。因为工作需要,*县xxx的干部每年都要到北京出几次差,在北京住个像样的旅馆,一般每天要花费上百元,加上吃饭等开支,时间稍长一点,一趟下来要数千元,*同志心疼。为节省开支,经常住48元一晚的“澡堂子”。一日三餐基本以小笼包为主,因为他发现吃小笼包不仅省钱、实惠,而且节省时间,可以腾出时间做更多的工作。*同志始终堂堂正正为人、干干净净做事。他当了十几年的基层领导干部,从不利用职权为亲属、子女办事,从不利用工作之便为自己谋取私利。他常说的一句话是:“为自家人找工作、办事,我没这能力。”他的妻子有技术职称,还在燃气公司做收费员,每天都要上下爬楼梯,进门入户抄表收费,工作非常辛苦,但他从来没想过活动一下,让妻子坐办公室。他全家在一套68平方米的老楼房里一住就是20多年,墙面从来没有粉刷过,女儿小时候在墙上写的字现在还清晰可见,地面的磁砖有的已裂缝破损,家居用品陈旧简陋。女儿在大连上学,他每月只给500元钱,一直没给她买手机。一些上访群众的问题解决后,总想感谢潘局长,有请吃饭的,有送东西的,都被他婉言谢绝。

*同志对自己要求十分严格,对同事和困难群众却是有情有义、关心各至。他对下级政治上关心,业务上指导,在他任局长一年多时间里,经他培养推荐,有7名同志提升了职务,人们称赞他把信访队伍带活了。局里一名老同志退休,他自己掏钱请吃饭,还送上鲜花。同事的父母或爱人过生日,只要他知道,都送上生日蛋糕。对一些生活困难、身体有病的上访群众,*同志把他们视为自己的亲人,总是热心帮助,经常从自己微薄的工资中拿钱为他们买饭吃、买车票、买生活日用品。*同志更是个孝子,只要有时间就回家与父母唠嗑,他常为自己忙于工作未能尽孝而感到内疚。他曾答应带父母到北京看看,可惜直到他去世,这个愿望也未能实现。他深爱自己的女儿,但从不娇惯她。为了培养孩子独立生活能力,从小学开始,他就让女儿自己上学,但一有时间就远远跟在女儿身后,直到她走进校门才离开。他也深爱着妻子,但因工作太忙,极少有时间陪她。妻子担心丈夫的身体,加班时就经常到办公室陪他,有时太晚,妻子趴在办公桌上睡着了。同事对他说:“看嫂子都困成啥样了,赶快回家吧,要不我们先送嫂子回家。”而他每次都不让叫醒妻子,不管多晚,总是等忙完工作后和爱人一起回家。

*同志见荣誉就让,是一名淡泊名利的好干部。今年“五一”,*县委、县政府决定推荐*同志为沈阳市劳动模范,他知道后对县领导说,信访接待第一线的同志受的苦挨的累最多,评劳模还是评他们吧。在他的推荐下,局里一名科长被评上了沈阳市劳动模范。这些年,他推了多少次功,让了多少次荣誉,人们已记不清了。熟悉他的人都说这是“*习惯”。

*同志以自己对同志和群众的这份情这份爱,赢得了同事和上访群众的由衷敬意与深切怀念。*同志去世后,许多群众自发前往吊唁,他的遗体在殡仪馆放了3天,48名老知青为他守灵3天,遗体告别时,他们跪在灵前久久不肯离去。伤残职工马仁权拄着双拐来到*灵前,深情地献上100朵鲜花。*同志在乡镇工作时的老书记韩士库得知他去世的噩耗十分悲痛,最后一次行使老“班长”的权力,把当年的班子成员邀在一起,含着泪为*穿寿衣为他送别。

*同志用自己的生命彰显了广太基层干部对党的无限忠诚,对人民的深厚感情,对工作的无比热爱,集中体现了新时期基层干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风。他是新时期信访千部的优秀代表,是基层干部的楷模,他的先进事迹感人至深,发人深省。

第一,*同志的先进事迹具有鲜明的时代特征。这一典型的涌现不是偶然的。改革开放30年来,在中央的正确领导下,我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。这是xxx正确领导的结果,也是广大基层党员千部奋力拼搏的结果。他们始终坚持以强烈的事业心和责任感,贯彻落实中央的决策部署,使党的路线方针政策在基层得到落实;他们始终坚持立党为公、执政为民,把广大群众紧紧地团结起来,发展经济、维护稳定,有力地巩固了党的群众基础和执政基础;他们始终坚持践行为民宗旨,全力维护群众的合法杈益,密切了党和政府同人民群众的血肉联系。*这一先进典型就是在这样的时代背景下产生的。他是广大信访干部的优秀代表,也是千千万万默默无闻、无私奉献的广大基层党员干部的优秀代表。是各级党组织培养教育出了*同志这样的先进人物,是在贯彻落实科学发展观中造就了这样的先进典型。

第二,*同志的先进事迹是宝贵的精神财富。*同志的先进事迹,生动地回答了新时期基层干部应该如何全面贯彻落实科学发展观,正确处理改革发展稳定的关系,模范履行职责,用实际行动巩固党的群众基础和执政基础;生动地回答了新时期信访干部应该如何带着责任和感情,敢于面对复杂问题,勇于攻坚克难,善于化解矛盾,全力维护群众的合法权益,充分发挥桥梁和纽带作用;生动地回答了新时期党员干部应该如何实践立党为公、执政为民的要求,正确对待当干部为什么、身后留什么等一系列世界观、人生观、价值观等重大问题。

第三,*同忘的先进辜迹集中体现了新叶期对基层党员干部的根本要求。当前,经济社会发展面临许多新情况新问题,广大基层党员干部和信访干部要以*同志为榜样,学习他始终保持坚定的政治信念,对党无限忠诚、全身心地为党分忧的政治品质;学习他始终对人民群众饱含深情,坚持为民宗旨、竭尽全力为人民群众排忧解难的公仆情怀;学习他始终对工作高度负责,奋力拼搏、苦干实干的优良作风;学习他始终把人民群众的满意作为第一标准,攻坚克难、争创一流的能力素质;学习他始终坚持堂堂正正为人、干干净净做事,淡泊名利、无私奉献的精神境界。

第四,大力宣传和深入学习*同志的崇高精神和优良作风具有十分重要的意义。贯彻落实好xx的重要批示精神,广泛宣传和深入学习*同志的先进事迹,对于动员广大党员和干部群众更加紧密地团结在以xx同志为xxx的xxx周围,深入贯彻落实科学发展观,全面完成党的xxx确定的奋斗目标;对于全面加强党的先进性建设,密切党和人民群众的血肉联系,巩固党的群众基础和执政基础;对于进一步加强新时期信访工作,充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用,都必将起到十分重要的推动作用。

机构编制信访 信访机制改革篇二十六

20xx年，我局信访工作在上级部门的高度重视和具体指导下，以解决农民群众的实际问题为出发点和落脚点，紧紧围绕我局工作职责，切实强化完善我局信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为农民群众排忧解难，在促进农村的安定团结等方面发挥了较好作用，现将我局信访工作情况总结如下：

一、加强领导，保证信访工作依法有序进行

(一)加强领导，分工负责。信访工作是我们的一项重要工作内容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，我局调整了信访工作领导小组，由主管领导全面抓，分管领导负责具体工作，重要的信访案件领导要亲自查办，具体的信访接待工作分别由纪检监察室、法规科、经管站等三个部门负责人负责接待工作。

(二)完善信访工作机制。为了进一步完善信访工作机制，规范群众来访接待工作，提高接待水平和效率，在农民来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序，接待工作要求等方面作了明确规定，对来访的农民要热情接待，让他们高兴的来，满意的走。随着xxx颁布实施的新的《信访条例》的出台和农业

部重新修订的《农业信访规定》的发布，我局及时组织有关工作人员进行了学习，并结合新的《信访条例》对如何处理新时期群众来信来访接待工作作了详细的布署和安排。

二、提高认识，认真落实信访工作任务

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体查民情、听取民意的最直接的”窗口”。体现的是他们最基本的生产生活状况，可以说工作的好坏直接与农民利益息息相关。为了切实把各种上访案件落到实处，及时解决各种矛盾纠纷，我局从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，使信访工作得到进一步提高。今年我局共接待上访案件六起，全部是涉及土地补偿、草场承包的案件，如”呼市赛罕区巧报镇刘占元要求东黑河村给其妻子及女儿补分二轮承包地一事”，据说刘占元已就此事上访了两年多，他因多次上访没有结果的情况下，报着试一试的态度来到了我局。我局接到该信访案件后，立即组织专人同赛罕区农牧局取得联系，仅用了一个月的时间，便协调解决了他上访的问题。”因其爱人及两个女儿户口均在东黑河村，且最小的女儿也在二轮土地承包以前出生，当时该村委会在二轮土地承包前将该村出嫁女所承包的耕地统一收回，另做分配，因此未给其母女三人分地。依据《xxx土地承包法》第三十条’承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其承包地’按中央9号文件，妇女的承包地首先由婚入地先行解决，婚入地确实无法解决的，由婚入地开出无法解

决的证明，由原婚出地解决。根据刘占元报上的材料，其爱人郭丽花应回本村按出嫁女解决办法优先解决，其两个女儿虽未赶上一轮承包，但赶上二轮承包，应按新增人口对待。如东黑河无可调整的土地，则应等待，到统一调整时一并解决。”今年我局还多次协助呼市信访办联合办理了多起行政复议案件，结案率达100%。

三、注重实效，努力提高信访工作效率

我局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要”细”又要”实”，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农民又要”说清楚”，让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我局规定凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知农民应该到哪里寻求帮助。今年我局信访接待的案件，从信访反映内容看，主要集中在农民占地补偿方面的纠纷和二轮土地分配不公的问题。

四、通过各种形式，加大对信访工作的宣传

为了加强对广大农民的信访宣传教育，增强农民群众依法上访的自觉性，使他们看到自己权利的同时，也要明白自己的义务。我们深入基层了解情况，解决群众反映的问题。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层，尽量避免越级上访。

今年以来，我市农牧业系统信访工作开展情况总体来说是好的，没有出现过越级上访或者集体上访事件，但仍存在着一些问题，主要表现是信访信息渠道不够畅通，一些遗留问题、重复访案件有待于进一步解决，信访干部队伍业务能力有待提高等等。

机构编制信访 信访机制改革篇二十七

一、我区信访工作概况

我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。

20__年，全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。

--受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有22批次49人次(含原一厂教师6人的集体访1批)，属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%;进省访12批次31人次(含集体访2批次)，同比下降14%;到市访95批次412人次(含集体访42批次)，同比上升111%;到区访782批次2360人次(含集体访420批次，含重复访130批次1340人次)，同比上升26%，群众走访的结案率达到70%。

--受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率达到%。--受理电话访628件次，同比下降29%，结案率达到100%。

疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起，45起临时交办案件办结35起;“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%;全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。

二、信访工作现状

当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。

(一)信访总量有所增加，并仍在高位运行

除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。

(二)信访问题涉及面广，结构性矛盾突出

群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。

(三)信访形式以走访为主，过激行为时有发生

当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式信访的约占28%，采取走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访(指5人以上)的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有反复。种.种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。

三、信访严峻形势的成因

在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。

(一)城市化工业化的突飞猛进

上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

(二)各类改革举措的强势到位

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

(三)全能政府的无限责任

目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

(四)决策的非科学性与变动性

领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。

(五)干部执行力的强弱差异

实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗;有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非;有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。

(六)上访群众的误解与偏见

从信访稳定状况看，相当部分涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解司法人员和政府工作人员。一些上访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下，不少上访者笃信“不闹不解决”，尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压，从而达到大闹大解决的目的。

(七)现行信访稳定体制的缺陷

现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天，上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《信访条例》规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办、乱交办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立信访稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为，只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层组织无原则地“拿钱买平安”。事实上，很多不稳定事件的发生，不是信访工作没到位，而是上访人期望值太高等其他原因引起的。

(八)对违法上访惩处乏力

目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。

四、加强我区信访稳定工作的主要对策

贯彻落实科学发展观，不断加强和改进信访稳定工作，以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道、规范信访交办程序、细化问责措施等等，在我区信访稳定日常具体工作中，还要主要做好以下方面：

(一)完善信访工作长效机制，求创新提效率

实践科学发展观，针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，总结成功经验，不断创新和完善受理、办理、调处、信访事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制，努力创建我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”：坚持“党政领导大接访”活动，从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量;坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个信访事项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底，深入基层，为民解忧;坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防、集体会诊”解决实际信访难题;坚持“律师参与信访接待”，咨询解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行信访工作例会制度，定期部署、指导、检查基层和部门信访工作;实行信访评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进行事前信访评估，避免埋下信访隐患，促进各级决策的科学化、民主化、规范化、人性化;实行基层代访制度，即村委会、社区干部对辖区居民反映集中的问题采取代替居民到相关部门反映的举措，推进信访秩序的规范化、矛盾解决的程序化和干群关系的和谐化;实行信访情况通报制度，每两月发一次信访通报。

(二)狠抓信访矛盾化解，保稳定促发展

把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体性事件的苗头性、倾向性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将信访问题消除在萌芽状态，成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群体性事件工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避免矛盾积累、激化，坚决防止发生大规模集体上访和群体性事件;强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键，作为专题研究信访工作时的一项重要内容;高度重视好信访督查督办工作，建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参与的信访督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大信访事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的信访突出问题上;做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫;做好信访事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高信访事项复查复核工作效率水平。按照“事要解决”的基本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度。

(三)落实敏感时期的信访稳控，创祥和顾大局

坚持和巩固已有的稳控措施和手段，确保24小时信息和联络畅通，随时掌握辖区内信访动向。对重大矛盾和信访问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体信访苗头或发生异常信访突发事件立即向领导汇报，并采取果断措施，妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。一是制定方案，成立稳控工作协调小组，在全区范围内开展信访突出矛盾和群体性事件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控，推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点，从而切实减少矛盾存量，推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单，落实人员力量，形成“三位一体”的稳控工作小组，开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作，严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段，要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作，防止“回流”。

(四)致力信访历史积案及热点问题，重民生解民忧

总结“重点疑难信访案件专项治理工作年”和“区委书记暨党政领导大接访活动”活动经验，形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组，每组配备一名信访干部负责协调，各工作组分别对分管业务的副区长负责，直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济计划局办公、动迁组设在城市建设行政执法局办公，综合组设在信访调处局办公，各工作组每周向信访调处局反馈信访案件办理情况，由信访调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史信访积案，一案一策、超常，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访矛盾，重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力量，主攻难点，逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁矛盾问题，更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的，全力解决;需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、配合，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素，为实现我区的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。

(五)强化指标考核和责任制度，抓规范看实效

结合区情，制定实施科学合理、务实完善的信访指标考核细则，考核的重点是信访案件解决和稳控工作，将其作为贯彻《信访条例》、落实上级信访稳定工作部署、健全长效机制、加强对信访工作的指导、检查、督促、考评，通过公开、透明的开放式监督制约机制，推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理信访事项的效率，依法、及时、就地化解矛盾和妥善处理信访问题，依法维护群众的合法利益和正常的信访秩序，积极做好维护社会稳定工作。信访指标考核要纳入区委、区政府总体考核体系，并把干部的信访工作绩效与干部的评先树优、提拔重用紧密地结合起来;继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作责任追究制。对工作不力造成影响的，及时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任，把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，密切掌握信访动态，切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期，各街道、各部门要坚持每日向xxx报送信息，有事报事，无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不及时，导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚集上访和发生较大规模的群体性事件，造成影响的，要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要时可以实行“人盯人，二对一”的办法进行稳控，只要能收到实效，有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京上访的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严肃追究领导责任，对所在单位的目标考核实行降级排位或一票否决，决不手软。

(六)加强信访队伍建设，强素质增实绩

切实加强信访机关党的建设，全面加强信访干部的思想、组织、作风建设;切实强化廉政建设，加大对信访干部的监督力度;切实加强学习型机关建设，提高信访干部的综合素质，将信访机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的优秀的队伍。强化信访工作“全区一盘棋”理念，增强合力，加强配合，构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局。促进全区信访工作的制度化、科学化、规范化，创造出实实在在的信访工作业绩。

五、结语

科学发展观要求我们，“要协调好改革进程中的各种利益关系;要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和有序进行。”在科学发展观对信访的指导下，在当前和今后一个时期，我们要按照区委、区政府的总体部署，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程，从而实现我区经济社会协调发展新跨越。

机构编制信访 信访机制改革篇二十八

市经信委：

xx年我所党政领导班子十分重视维护平安稳定、构建和谐社会工作，为了切实做好信访工作，年初所党委为该项工作制定了“以科学发展观为统领，以“...x”重要思想为指导、围绕中心工作、贯彻《信访条例》、强化信访制度、加强源头治理、化解矛盾和纠纷、确保平安稳定”的指导思想，为我所的各项工作的顺利开展奠定了必须的基础。

为加强源头治理我们主要做了以下三方面的工作：

二是领导干部廉洁自律，自觉避免与职工群众的利益冲突，所党委十分重视党风廉政建设，今年所党委经过签订党风廉政职责书，召开党委扩大会，领导干部民主生活会，民主测评等多种形式组织党政领导干部认真学习贯彻有关规定，提高领导干部廉洁自律的自觉性，并从制度上规定职责、明确分工、严格罚则切实保证对领导干部的约束和职工群众对领导干部的监督，目前尚未发现领导干部利用职务之便谋取不正当利益等违法违规违纪现象，由于领导干部廉洁自律避免了利益冲突，预防了矛盾和问题的产生，得到了职工群众的信任和支持，干群关系融洽，

三是以人为本关心职工利益，尽力解决职工遇到的困难，几年来每逢职工遇到较大困难，如患病住院，亲属过世等，所领导干部均进行看望和慰问，尽心解决职工在工作和生活上遇到的困难和问题，根据情景适时调整了未在岗职工的生活费，进取协调市工会对特困职工进行救助，使得职工体会到所领导的关心。

今年我所除信访办负责日常接访外，继续坚持了xx年制定的所级领导干部接访制度，每周五为所级领导干部接访日，四位所级领导接制度规定的程序和要求轮流值班接访。我们在日常工作中尤其是与职工切身利益密切相关的问题上十分注意排查可能出现的矛盾以及时从预防和化解，例如：今年专业技术岗位评聘工作中，我们认真研究了有关政策和规定，细致的分析了我所专业技术人员的状况，评聘过程中可能出现的问题和矛盾，合理的制定了工作方案，工作程序、评聘条件和量化赋分标准并向相关职工进行了广泛的宣传，有效地避免了矛盾的产生，顺利的完成了该项工作。

近期，我单位退休人员频繁来所反映“规范补贴、节日补助及住宅取暖补贴”的有关问题，所领导对来所人员做了很多耐心细致的解释和说明，将其劝回。在退休人员在多次反映无果到市信访反映问题时，所领导第一时间接访，并做了很多的说服工作，为了我单位及社会的稳定大局，我们将这些情景及时向经委领导书面汇报。

今年以来，我所的信访工作取得了必须的成绩，也得到了职工和市经信委的充分肯定，可是，按照经信委的要求，还存在一些不容忽视的问题，由于我所近四年稳定工作较好，领导对信访工作重视和职责心还需进一步加强，不能抱有侥幸心理；更不能使矛盾积存、恶化，导致越级上访。在今后的工作中要进一步加以提高。

（一）进一步提高认识、加强领导。要在取得阶段性成绩的基础上，切实加强领导，克服厌战情绪，为确保我所稳定发展的良好局面，做好信访和平安稳定工作。

（二）在巩固已取得的成绩的基础上，进一步落实信访工作职责制，建立健全信访工作长效机制。认真执行信访工作“首问职责制”，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办，有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访，非正常上访等信访问题。

（三）进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》，有效掌控苗头性、倾向性的信访问题，为从源头上化解矛盾、调解纠纷供给有利条件，真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。

（四）进一步加强所务公开民主管理工作，要把所务公开民主管理落实到本所各项重要工作决策和实施过程中，坚定稳定稳定是发展的基础、发展要坚定信心的理念，努力扎实工作，勇于开拓创新，为我所稳定发展工作再上新台阶“团结、和谐、奉献、干事”，努力实现“一家人、一条心、一盘棋、一个目标、一齐努力”的良好局面。

机构编制信访 信访机制改革篇二十九

如果是实名反映问题，需要以下几点：

1、收信人，也就是抬头“xxxx局（政府）”，是投诉、举报、反映问题的机关或部门。

2、事实，具体诉求的事实。

3、诉求，信访人要求，比如要求查处，要求补偿（赔偿）等。

4、信访人信息，包括姓名、家庭住址、联系方式等。

群众通过书信向信访部门反映问题应力求做到以下几点：

1、书写工整、字迹清楚。写信人自己不会写或写不好时，可以找人代写，有条件的最好打印，这是信访工作人员搞清楚信中反映问题的基础。

2、反映问题应事实求是，不夸大，也不缩小。语言表达要简捷清楚，让人看了一目了然，一页纸能写明白的，绝不用两页，这样既节约写信人的成本，也节约工作人员的时间。

3、反映问题或提出意见和建议提倡一信一事，就是一封信只反映一个问题或一类问题，且这些问题应属于纪检xxx门的受理范围，涉及法律方面的问题应直接向司法机关反映，这样便于来信的办理和问题的处理。