总结是一种反思,是一种进步的动力。要遵循逻辑,将内容分类,使读者易于理解和消化。接下来是一些优秀总结的实例,或许可以给你带来灵感。
为认真贯彻各级党委政府关于安全生产工作的指示批示精神,严格遵守“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,全面加强交通运输行业安全生产的督导检查工作,确保行业安全生产形势的持续健康稳定发展。疫情期间严格落实疫情防控不减压,通过加大“大排查、大整治、大督查”力度,消除了交通运输企业安全隐患。主要做了以下几方面工作:
一、领导重视、责任落实。
传达。
学习。
上级下发《关于落实安全生产专项整治三年行动任务的通知》等有关安全生产文件和通知。结合文件精神,成立了以队长为组长各分管为副组长各中队长为成员的行业安全生产领导小组,制定下发了《2020年下半年安全生产工作检查计划》,计划以安全生产为中心,队领导及分管领导下企业参加安全生产活动,全面组织协调安全生产工作。及时贯落实上级安全法律法规、指令、文件,逐级落实了安全生产职责指标,明确了安全生产第一责任人,安全职责层层分解,落实到人,做到各司其职、各负其责,一级抓一级,一级对一级负责。
二、实施安全宣传教育。
结合“安全生产月”等专项活动,广泛宣传交通法律法规,与此同时,我们还利用进企业巡查的机会传播安全常识,进一步增强交通运输企业的安全意识。宣传教育期间,我队印发宣传资料千余份,悬挂、张贴标语30余份,与企业开展宣教活动50余次。通过形式多样的安全宣传,营造出“人人讲安全、事事保安全”的良好氛围。
三、扎实开展检查、整顿活动。
隐患是事故的苗头,整治隐患是行业安全生产的关键所在。交通运输相关企业为“大排查、大整治、大督查”主体。通过对各企业(1)企业的主体责任落实情况。(2)从业人员、驾驶人员档案的建立和及时更新情况。(3)车辆、设备设施档案建立和完善情况。三个大的方面开展日常监管和专项整治工作。
按照“谁检查、谁负责”的原则,加强对“两客一危一货”车辆的监管,客运站场客车“三不进站,六不出站”,危险货物运输“五不承运、五不出车”,“安全带——生命带”等规定进行巡查检查。加强源头监管,落实企业安全主体责任,严把市场准入关、车辆技术关、驾驶员从业资格关,定期对运输企业开展安全生产大检查和安全隐患排查治理工作,利用高科技手段加强营运车辆动态管控,有力消除了车辆隐患。前半年由于疫情影响,大部分所监管的企业没能复工,在复工复产后,队领导及分管领导下企业参加安全生产活动,全面组织协调安全生产工作,现场办公,认真负责的解答各企业运行中遇到的问题及矛盾,为企业安全当前隐藏内容免费查看平稳发展服好务、带好头。对我市51家企业进行检查,共检查企业340余家次,排查一般隐患75起,立行立改57起,责令限期整改18起。
绝大部分企业能够认真贯彻落实文件精神,做好运输安全生产的各项基础工作。在主体合法、组织保障、学习教育、规章制度、隐患治理、应急管理等方面的责任得到有效落实,体现了企业安全生产工作的整体面貌,形成人人关系安全,安全关系人人的良好氛围。
但也暴露出一些对安全生产工作管理松懈,“放羊式”管理的企业。企业内部分工不明,主体责任落实不到位,存在一些“甩手掌柜”式的企业安全生产负责人。对于此类企业,已个别进行约谈警示,明确整改期限和责任人,并抓好了整改落实“回头看”工作。
以上是今年以来主要开展工作的基本概况,虽然做了一点工作,但存在的问题也不容乐观,主要表现为站位不高,学习文件精神不够深入,宣贯落实执行力不强;存在本位主义思想,工作不能以大局为重;过于强调安排,不能深入督促落实;有畏难情绪,碍于面子不能及时收集资料报表。
四、下一步。
工作计划。
1、继续深入开展“摆问题、责整改、摸底数、促完善、保安全”的工作目标,切实承担起本部门职责范围内安全生产的监督管理责任,切实做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、企业内部时时抓工作局面。
2、督促相关企业切实加强安全隐患的全面排查、整改工作,确保各项安全生产制度和专项整治工作落到实处。
加大安全生产。
工作。
的宣传教育力度,从各类事故中吸取教训,引以为戒,做到警钟长鸣。
2020年12月18日。
突出建设投融资创新,充分运用积极的财政政策,足额争取地方政府债券置换和财政专项建设资金。进一步创新干线公路、换乘枢纽融资建设方式,拓宽土地收储和收费还贷政策渠道,积极争取社会投资,为交通运输重大项目建设提供资金保障。下面是unjs整理的关于交通运输局半年工作报告全文:
一、上半年全市交通运输工作总体情况。
今年以来,我们认真贯彻市委市政府、省交通运输厅工作部署,紧扣全年目标任务,攻坚克难,狠抓落实,各项工作成效明显。
一是交通运输经济稳中有进。上半年交通运输继续加大有效投入,充分发挥了促进全市经济稳增长的积极作用。截至6月底,完成投资49.7亿元,占年度投资计划的55.3%。交通运输经济总量继续保持增长,截至6月底,全市完成公路客运量5702万人次,同比增长1.8%;完成公路货运量5758万吨,同比增长6.38%;完成水路客运量12.81万人,同比增长1.7%;完成公共交通客运量(含公共汽车、出租车、地铁、有轨电车、轮渡)达100190万人次,同比增长9.6%,日均客运量达553.54万人次;完成港口货物吞吐量1.1亿吨,同比增长2%;完成集装箱吞吐量141.4万标箱,同比增长7.1%。
二是重点工程建设进展平稳。纬三路过江隧道顺利贯通,工程建设取得了决定性胜利。全力协调122省道军产征地拆迁工作,推进宁高新通道、溧白线等工程扫尾,加快002省道浦口段、353省道六合段、338省道江宁段等续建项目建设。芜申线航道整治工程征地拆迁扫尾工作取得突破,为项目年内主线建成创造了条件。加强综合客运枢纽建设,马群公交停保场完成搬迁过渡,综合换乘中心及新建停保场工程规划方案获批,即将启动施工。精心组织农村公路提档升级建设,新开工农路222公里,建成100公里,开工建设农路桥梁29座,建成21座。
三是公交服务水平有效改善。积极推进市政府确定的年度公交都市创建工作计划,组织地铁三号线工程运营评审各项工作,于3月31日顺利开通运营,有效缓解了市民过江难。全力推进公共自行车发展,新增服务点154个,新增车辆5497辆,全市公共自行车日均使用量12万多人次。新辟公交线路14条,调整线路32条,延长服务时间24条。新建、续建改造公交场站37座,建成2座,完成了公交专用道规划方案编制及设计即将组织实施。下达公共汽车经营企业安全运营服务考核指标,进一步促进公交安全运营,提升公交服务水平。深化促进出租汽车行业健康发展的政策研究,会同市物价局出台了优化运价政策,保持了出租汽车行业平稳运营。
四是航运物流发展全面提速。报请市政府印发了《推进港口物流快速健康发展的基本意见》,开展《南京港“十三五”发展规划》、《南京市内河港口总体规划》专项调整等规划研究,编制并实施《南京港口和航运工作要点》。推进港口项目加快建设,西坝港五期工程已完成水工码头建设,龙潭港四期工程6月底投入试运行。推动南京港集团与合肥、马鞍山、淮安、唐山、宜宾等港口开展合作,开通“宜宾-南京-唐山(环渤海湾)”、“宜宾-南京-日本、韩国”等集装箱班轮航线,将太仓港至日本航线上延至南京。协调实施启运港退税政策,增强了龙潭港的竞争力。加快推进“国家共同配送示范城市”建设,大力发展多式联运和甩挂运输,积极推动公、铁、水、航综合运输深度融合发展。
交通战备积极推进军区舟桥旅装备进出道路建设,开展过江通道战备运输适应性研究,园满完成省、市国动委赋予的民兵队伍组建任务。
六是党建文明创建持续加强。扎实开展“三严三实”专题教育活动,组织局属单位班子成员、机关全体党员干部、企业党委负责同志参加“三严三实”专题党课和培训,落实从严管理干部要求,全面巩固群众路线教育实践活动成果。扎实做好基层党建工作,印发《关于建立基层党组织“统一活动日”制度的实施意见》,建设系统党代表工作室。组织表彰系统第八届十佳优秀青年,完成新一届局团委换届改选。扎实推进精神文明建设,我局顺利通过“全国文明单位”复审,保持了荣誉。牵头全市交通运输环节“文明旅游”工作,承办全市“文明礼让”座谈会,成立交通督导分团,广泛宣传和推动文明交通出行。加强交通志愿服务工作,温暖交通、慈善义工车队、关爱留守儿童等活动持续深入开展。离退休老干部工作有声有色,得到老同志及家属广泛赞誉。加强典型培树宣传,系统15人荣获全国、南京市劳动模范,14名职工入选“南京好市民”、“南京好人365”,12名职工被评为第三届“最美交通人”。扎实推进党风廉政建设,强化“两个责任”,健全“一把手”负总责、“一岗双责”、“责任落实到领导、任务量化到部门”的工作机制。注重惩防并举,深化反四风,开展系统事业单位党风廉政建设落实情况大检查,确保中央和省市各项规定要求落到实处。继续加大信访案件查处力度,上半年办理各类信访举报共26件,查处违法违纪案件4起。
在肯定上半年各项工作成绩的同时,也要清醒地看到建设管理工作中还存在的困难以及我们自身存在的问题。一是项目融资和拆迁、土地、环境等资源要素保障难仍然突出,完成今年交通运输建设投资计划压力巨大。二是综合交通运输体系尚待完善,枢纽场站基础设施建设仍然滞后,枢纽经济发展有待突破。三是交通运输公共管理服务还不能满足群众日益增长的安全、畅达、舒适出行需求,新能源汽车应用推广工作亟需加强,出租汽车行业发展稳定形势仍然严竣。四是面对全面从严治党和“三严三实”新形势、新要求,系统部分干部职工反“四风”还不够坚定,工作作风有待改进,廉政建设尚需进一步加强。对于这些问题,各单位、各部门必须引起高度重视,采取有力措施,切实予以解决。
二、争转型升级之先,创枢纽经济之优,为建设新南京提供有力支撑和坚强保障。
总书记在部署推进“一带一路”、长江经济带等重大国家战略过程中,反复强调交通运输具有很强的先导作用,要把互联互通、交通一体化作为先行领域,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。总理在今年的中,明确提出了“使交通真正成为发展的.先行官”的要求。前不久交通运输部召开了贯彻落实“四个全面”战略布局、当好发展先行官动员部署会议,要求全国交通运输系统准确把握交通真正成为发展先行官的丰富内涵,深刻认识当好发展先行官的重大意义和深远影响,充分发挥交通运输对国民经济发展的引领和支撑作用,保持战略定力和工作韧劲,结合各地工作实际抓好推进落实,为国民经济持续健康发展注入动力、增强后劲。省交通运输厅贯彻此次会议精神,提出全省交通运输系统要着力在稳定经济增长、培育发展后劲,服务重大发展战略,促进区域和城乡一体化,构建综合交通运输体系,以及建设“信息高速公路”这五方面当好“先行官”。当前,我市上下正以总书记视察江苏重要讲话精神为引领,紧紧围绕建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市以及国家级南京江北新区的目标,深入发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”,全力打造南京经济“升级版”。系统上下务必进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,全面认识、深刻把握形势任务,深刻领会、坚决贯彻中央、省、市决策部署,坚定信心,提振精神,抢抓机遇,聚力攻坚,不仅要充分发挥交通运输在稳增长、调结构、促改革、惠民生的先导作用,更要切实承担起大力发展枢纽型经济的重要使命,加快健全枢纽设施、完善枢纽功能、拓展枢纽空间,切实把综合交通枢纽优势转化为转型发展优势和产业竞争优势,努力使交通运输真正成为“迈上新台阶,建设新南京”的先行官。
下半年要重点抓好五个方面工作:
一、加大建设投入,努力在实现经济稳增长中当好先行。
一是突出建设投融资创新。充分运用积极的财政政策,足额争取地方政府债券置换和财政专项建设资金。进一步创新干线公路、换乘枢纽融资建设方式,拓宽土地收储和收费还贷政策渠道,积极争取社会投资,为交通运输重大项目建设提供资金保障。下半年要加快交通项目储备融资地块的运作步伐,力争马群狮子坝、秣陵互通西南侧、定向河东侧地块等一批地块上市回笼资金。二是突出重大项目建设。对计划完工项目,倒排工期,全速冲刺,确保纬三路过江通道、宁高新通道建成通车,芜申线航道整治工程交工通航。对于续建项目,全力以赴抓推进,加快宁高城际轨道二期土建工程、002省道、340省道等重点工程建设。尽快开工马群公交停保场及换乘枢纽,力争年内启动长江五桥、溧高高速公路、龙潭港疏港公路、104国道江北段和秦淮河航道先导段建设。三是突出城乡统筹发展。围绕农民集中居住点和发展乡村旅游,加快农村公路成网通畅工程,年内确保完成400公里农村公路及16座农路危桥改造目标任务。四是突出项目储备保障。加快宁马、宁合高速公路改扩建,126省道等一批高速、干线公路及长江大桥维修、龙潭港铁路专用线等项目前期工作,积极配合省厅开展高宣高速、浦仪高速、宁巢高速等前期研究。
1.交通基础设施建设。
国省干线公路。一是g105太和桑营至三角元段改建工程39.56公里,概算投资20亿元。该项目分两段实施,北段桑营至双浮28.9735公里,投资估算10.0692亿,于今年3月13日正式开工。目前累计完成投资1亿元。南段(双浮至三角元段)10.766公里,投资估算10.0071亿。预计11月底招标,年底开工。二是s253太和二郎(龙德大桥)至三塔(武三尖)段改建工程36.18公里,分两个标段施工。s308以北路段18.318公里于2018年12月16日开工,中标价2.3亿元,目前,完成产值1.5亿元,预计明年4月完工。
在项目实施中,严格履行项目工可、初设、施工许可等建设程序,加强工程建设管理,注重环保节能,落实政府配套经费。同时建立干线公路融资平台,制定交通建设投资绩效评价制度。
另外,珠海大道改建工程8.948公里、s449清浅至税镇段的南延伸线8.8公里,正在积极推进前期工作。
农村公路建设。积极实施“四好农村路”建设。20xx年实施农村公路扩面延伸工程建设项目627个378公里,投资41558.33万元,其中使用县扶贫资金33715.53万元。该项目分二期招标实施,已全部完工。实施农村公路养护工程58.724公里和生命安全防护工程247公里。
同时,积极推进农村公路路长制和乡村专管员制度,加大农村运输支持力度,较好保障了全县农村公路建、管、护、运协调可持续发展。
公共交通。太和县现有纯电动空调公交车261台,公交线路13条,其中城市公交线路11条,城镇公交线路2条。公交线网已经做到城区主要道路全覆盖。截止到11月,共行驶里程1032.44万公里,旅客运量约901万人次。办理学生卡11253张、老年卡13526张、爱心卡678张。无一般及以上道路交通事故。落实公交车驾驶员安全保护措施,安装驾驶员安全防护栏,预计12月底完成全部车辆的安装工作。按照太和高铁东站的开通时间,预计11月底延伸10路公交线、优化3路公交线至太和高铁东站。
2.公路客货运输业发展。
客货运周转量经济指标情况。20xx年1月至11月全市总体增速第一,其中客运市场因国家运力结构调整(长途客运逐步转为铁路运输)、高铁、居民自驾出行等市场因素影响,继续呈下降趋势,其中客运量下降4%,客运周转量下降5%。道路货运市场继续呈增长趋势,在国家取消4.5吨及以下货车道路运输证办理的情况,新增货车仍然达到2000多辆,货运车辆服务全国,货运量和货运增长量均增长17%。
城乡客运一体化发展。太和县城乡道路客运一体化发展水平实现并继续保持4a级目标。全县所有具备条件的乡镇客车通达率100%,建制村客车通达率100%。目前按县政府要求组织调研适合我县农村城乡公交一体化改革模式。
农村物流网络体系建设。8月份完成一稿评审,城区农村物流中心和乡镇综合运输场站等建设已纳入规划并正在由设计单位修订完善。
3.道路运输管理。
严把市场准入关口。严格新增企业主体安全生产条件,严把市场准入审核,办理新增货物运输企业15家、个体运输业户19家,新增货运车辆2303辆,客车更新60辆,出租车更新52辆,审验经营性车辆11663辆次,道路运输驾驶员从业资格证信誉考核124000余件,办理报停、注销、过户吊销等其他业务1830件;推进线上线下服务能力建设,大力推动“互联网+政务服务”在交通运输许可中的应用,安徽政务服务网中办理业务9886件。
加强客货运企业管理。服务客运包车市场发展,严格审核发放省市际包车牌355张,旅游包车牌215张。强化安全问责,充分利用全国货运公共平台,对动态监控制度执行不到位的8家企业,已立案处理2家,正在组织处理6家。严格严重超限超载货车事后问责,吊销车辆道路运输证68件;计分道路运输驾驶员46人次;使用无(失效)《道路运输证》的车辆参加道路运输案件16件,已结案6件,正在处理10件。受理并及时查处出租汽车驾驶员不打表乱收费等违法行为,共立案处理120件,已结114案件。
加强行政执法。积极参与县成品油非法整治活动,查扣流动加油车10辆。加大违法行为查处力度,全年立案327件,已办结274件。加大驾培市场整治,查扣非法教学车辆19辆,清理取缔非法驾培点29家,已办结未取得许可擅自从事机动车驾驶员培训案件6件。全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,贯彻交通运输行政执法程序规定。严格执行查处分离机制,继续推行说理式执法文书应用,已办结的案件目前未收到一起行政复议或诉讼案件。申请法院强制执行的案件2起。
4.文明创建。
积极培育和践行社会主义核心价值观。依托交通运输行业车、船等特色宣传文体阵地开展核心价值观教育;继续开展道德讲堂和“我们的节日”系列活动;深入开展“道德模范”“交通好人”等推选活动,发挥先进典型示范引领作用;深入推进“微笑服务,温馨交通”创建活动,提升从业人员业务技能和服务水平。
开展省级文明县创建。重点对县汽车站、出租、公交公司等系统窗口行业文明创建工作进行常态化检查,对存在的问题督促整改。同时,抽调执法人员驻点巡查,组织干部职工上街劝导宣传。在省验收测评中,太和客运中心站获得好评。
5.脱贫攻坚工作。
认真整改市委脱贫攻坚专项巡察反馈意见。对7个方面15个突出问题逐个制定整改措施,明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限,确保问题按时整改完成。
履行脱贫攻坚职责。围绕全县脱贫攻坚工作大局,积极推进脱贫攻坚农村道路扩面延伸工程项目建设。坚持帮扶责任不松懈,精准施策,持续巩固提升阮桥镇阮桥村脱贫成果。努力实现今年阮桥村预脱贫18户48人全部脱贫。
由于局“双包”工作扎实,荣获全县优秀帮扶单位。6月14日,在县脱贫攻坚“双包”工作推进会上作了交流发言。
6.安全稳定工作。
深化平安交通建设。落实安全生产“一岗双责”,重点推进“六项机制”建设,进一步强化预防预控,提升应急处置能力,道路运输、公路工程、水上运输安全生产形势继续稳定好转。截至目前,共组织执法检查569次,发现并整改一般隐患554起。
加大路域环境治理。依据《公路法》《安徽省农村公路条例》等法律法规和规章,完善“五小工程”,对国省干线与县乡村道交叉路口安丢失的减速带、爆闪灯、警示标志牌进行及时增补,及时消除减少道路交通安全隐患点,减少了道路交通事故的发生。
推进“扫黑除恶”专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶,有乱治乱”要求,立足交通运输行业实际,健全组织,落实责任,取得了阶段性成效。
7.党建工作。
认真贯彻中央和省市县委关于全面从严治党的各项决策部署,切实履行党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设融入交通运输业各项工作中,坚持以规范和制约权利为核心,强化监督问责,重点抓好公路工程建设招投标、行政审批、交通执法等领域监管,确保系统党员干部干成事、不出事。继续推进基层党组织标准化建设,系统12个支部全部通过达标验收。落实意识形态工作责任制,强化舆情监管处置能力,营造良好舆论氛围。
另外,系统综治状况良好,计生工作达标,招商引资、交通战备等各项工作均取得较好成绩。
(二)采取的措施
1.强化理论武装。以县委十一届六次、七次全会精神为统领,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步凝聚全县交通运输系统党员干部职工的思想共识,让从严从实成为党员干部的思想自觉、行动自觉,为20xx年各项工作强势开局奠定坚实的思想基础。
2.积极争取上级政策、项目支持。县交通运输部门积极发挥职能作用,加大衔接汇报落实力度,全力实施20xx年我县公路建设项目。在工程实施中,建立健全“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检、社会监督”五级质量保证体系,落实工程质量管理各项措施,严格质量监管,确保工程质量。
3.持续转作风促行风。深入推进机关效能建设,强化绩效管理,不断加强工作的贯彻力和执行力,提升交通运输行业的公信力。
(一)交通工程建设。国省干线公路,如g105、珠海大道及北延伸线等前期工作进展较慢,尤其是受征地约束,用地批复较慢。s253改建工程受房屋拆迁影响,工程总体进度偏慢。上级补助资金比例小,我县配套资金压力大。
农村公路扩面延伸工程,三杆迁移、附属物清理不到位,导致部分道路无法开工,影响进度。受环境整治压力,各标段混凝土拌合站建设困难。
(二)道路养护机制有待进一步完善。农村公路骑路逢集、砂石建材乱堆乱放、在公路控制范围内乱搭乱建等违规现象治理难,超载超限得不到有效遏制,道路毁损严重。需建立起完善的前农村公路管护长效机制,实现农村公路可持续发展。
(三)法治交通建设。交通运输队伍依法行政能力还不能适应新时代法治交通的需要。
针对以上问题,县交通运输坚持政府主导,认真加以研究,充分发挥部门职能,认真加以解决。
为落实市局关于开展全市行政执法行为实施监督检查工作部署,提高我市交通运输执法队伍依法行政能力,强化交通行政执法监督机制建设,保障交通运输法规规章的正确实施,按照市监察局,市人民政府法制办公室《关于开展规范基层执法行为专项治理的通知》(曲监发【2013】5号)有关要求,我局路政科对照监督检查工作方案,认真展开了自评,现将自查情况报告如下:
为切实做好交通运输局路政科行政执法工作,我科建立了由主要领导亲自组织的工作机制,并配备法制联络员,确保了行政执法工作正常有序开展。
二、规范交通行政执法行为情况。
1.执法人员基本情况。
我科现有交通行政执法人员10名,均已取得交通部或省行政执法资格,并定期参加我局,科组织的执法培训或相关业务学习。
一是文明执法方面:我科执法人员一贯遵循公开,公正,公平,合理,便民的原则,做到严格执法,文明办案,热情服务。执法人员严格遵照《交通行政执法忌语》和《关于曲阜市路政执法人员的工作禁令》开展执法,为增强执法透明度,我科对相关执法程序进行公示。严格执行收缴分离,罚缴分离制度,实施收支“两条线”管理,罚款如数上交财政。建立交通行政处罚案件档案,做到文书规范,材料齐全,符合法定程序。
二是行使行政许可权方面:按照《行政许可法》及有关法律法规规定,明确行政审批依据,主体,程序,时限。
三、行政处罚情况。
交通局路政科是具有行政处罚实施主体资格的单位。在执法工作中,严格规范执法行为,加强执法队伍建设。目前为止,执法案件结案率与准确率均达到100%,无一件行政复议,行政诉讼案件。
一是,认真履行相关法律法规,在行政执法案件处理中,能够做到适用法规条款准确,处罚适度。
二是,在执法中按照执法程序出示执法证件,使当事人了解执法人员身份;依法告知当事人所享有的`陈述权,申辩权,听证权等法律赋予的权利,被处罚的事实,理由和依据;充分听取当事人的陈述,申辩和对相关证据的质问,使处罚决定在合法,公正的基础上。
三是,在处理案件的过程中,严格按照法律法规规定的执法程序进行执法,依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序,认真遵守行政处罚所遵循的步骤,方法,时限,顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报,并按照规定对重大案件进行定期上报。
四、行政许可情况。
交通局路政科是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的,具有行政许可实施主体资格的单位。我曲阜境内路政行政许可工作是否规范,直接关系到道路运输行业市场秩序,管理秩序的稳定。以来,交通运输局路政科严格按照公开,公平,公正及便民的原则,开展工作。
一是,整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律,法规和规章的修改和调整,我科及时组织执法人员对公示的法律法规,许可事项,办理流程,申报材料和示范文本等进行了梳理,上报,并对公示材料进行了更新。
二是,依法规范行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》,《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定,按照行政许可工作规范和制度严格把关,规范开展工作。在工作中严格按照规定的程序,期限开展许可工作,对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。
三是,全面推行“一站式”交通行政服务。行政许可事项统一进入路政科处理室办理,路政科将所负责实施行政许可事项,全部进入路政科处理室进行“一站式”办理。结合处理室工作实际,制定了服务标准,岗位职责等工作制度,执法人员用语文明,服务周到,收到广大群众的好评。
五、存在问题和今后的应对措施。
经过此次自查我们发现了以下几个问题:
一、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录,笔录也都能够写出案件的关键所在,但是有些地方还不够细致,比如:被询问人的基本情况等问题还不够细。今后,我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作,努力做到细致全面。
二、文明用语方面。关于文明用语,所有执法人员都经历了学习,实践和考核。在日常执法过程中,对待群众都能做到彬彬有礼,但偶尔遇到飞扬跋扈,蛮不讲理的车主,个别年轻执法人员在控制情绪方面略显经验不足。
我科将进一步完善各项规章制度,加强执法监督检查工作,规范执法行为,全面提高执法人员的综合素质,提高执法水平,继续推动交通行政运输执法工作的深入开展。
207月20日。
近年来,我局以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线,以“奉献人民,服务社会”的工作总宗旨为出发点,围绕交通运输行政执法安全工作,在全局范围内大力开展了交通运输执法行为大检查,强化全体职工规范执法意识,并就交通运输执法检查内容及要求进行了逐条对照检查,加强全体人员的安全法制教育,落实安全措施,确保执法行为规范、合法,确保无公路“三乱”出现,确保交通行政执法工作安全稳定,现将我所安全自查情况汇报如下:
一、提高认识,充分领会交通运输执法自查工作的重要性,切实加强交通运输执法自查工作。
近年来,我局对交通运输行政执法工作十分重视,自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓,认真执行交通行政执法的有关规定,对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查,确保行政执法工作制度化、规范化。做到既严格依法办事,又积极履行职责,做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程,切实加强对行政执法工作的认识和思想意识,做好日常的交通行政执法自查自检工作。
二,逐条对照,认真查找,切实将交通执法自查工作落到实处,不走过场。
一是执法程序方面。在执行检查任务时,做到完全符合程序要求处理执法事务。详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序,严肃了一系列执法程序,无违规违程情况出现。
二是执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的'准确性,确保完全依照规范填写的。
三是执法用语方面。我们秉承全心全意为人民服务的宗旨,遵纪守法,礼貌待人,文明服务,严格依照加强党风廉政建设和行业风气建设的标准执行执法工作。做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。
四是仪容风纪反面。能够坚决做到按规定着装,坚决执行着标志服的有关规定和注意事项,自觉维护交通运输工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定,自觉塑造良好的工作形象。
三,建立长效学习机制,强化岗位培训,切实加强全体职工的执法素质培养。
我局切实加强全体职工的执法素质培养,强化岗位培训,积极完善有关的奖惩廉政制度,建立长期有效的学习机制,不断提高全体职工的依法行政能力,确保干部职工能准确、高效、及时的完成交通运输行政执法工作的需要。
今后,我局将进一步加强行政执法监督管理力度,严格落实各项工作制度,加强对交通运输执法工作的组织领导,加大自我督查力度,积极开展执法人员岗位培训,有效预防违规执法和“三乱”现象的发生,为构建规范、有序、高效的交通执法工作而做出我们新的贡献。
一年来,在县委政府的正确领导下,全局干部职工以科学发展观为指导,统筹部署,狠抓落实,各项交通工作建设得到全面持续推进。现将一年来的工作总结如下。
一是认真加强干部职工的业务技能培训。全年共安排24人次参加上级主管部门开展的农村公路建设、农村公路养护技术、公路工程造价等业务培训,进一步提高了干部职工的业务素质,为交通事业的快速发展打下良好的基础。二是加强党的知识和政治理论学习。认真学习党的xx大、xx届三中、四中全会精神,按照省、市、县的统一要求和部署,广泛动员领导干部、党员、普通职工共35人积极参加第二批深入学习实践科学发展观活动,进一步解放思想,提高认识,创新发展思路,谋求科学发展。通过开展科学发展观学习活动,实现了广大党员干部受教育,交通建设有提高,人民群众得实惠。同时认真实施阳光政府四项制度,实行重大决策听证、重大事项公示,重点工作通报,通过政府信息公开平台以及政务信息查询平台,积极主动公示各项交通重点工作开展及进展情况,让社会及时了解交通工作动态,全方位多角度接受社会监督,促进“责任交通”、“阳光交通”建设。
进一步加强反腐倡廉建设工作,切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来,扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败工作,为维护改革发展稳定大局提供有力保证,一年来,我局主要做了以下几方面工作。
(一)加强领导,层层签订责任书。切实加强对党风廉政建设工作的领导,成立党风廉政建设领导小组,全面负责我局的党风廉政建设工作,并在领导小组成员发生变动后,及时做了调整充实。并严格执行党风廉政建设责任制,党政齐抓共管,层层抓落实,局主要负责人与干部职工签订《党风廉政建设责任书》30份。
(二)预防为主,加强警示教育。年内共组织党员领导干部和职工观看《人民英雄》、《铁人》等多部先进模范人物的典型事迹,进一步坚定理想信念;同时还组织观看原xx省人大常委会副主任王有杰受赌案《人生的败笔》、国家二级法官吴振汉受赌案《大法官》等多部党风廉政教育片;并多次请到联系交通工作的县纪委二工委杨先华书记到局机关对全体干部职工进行廉政教育和警示教育,不同形式引导党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观,对全面深入开展党风廉政建设和反腐败斗争起到极大的推动作用。
(三)建立健全惩治和预防腐败体系。党的xx大明确提出,要在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。根据全县《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系xx——xx年工作规划实施办法》分工。
方案。
的要求,我局于xx年4月份制定了《县交通局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系xx——xx年工作规划实施办法分工。
方案。
将各项工作责任层层分解细化至各分管领导和股室明确责任狠抓落实。
(四)扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。开展专项治理工作,是落实中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。交通建设方面有大量的资金投入和大规模的工程建设,需要强有力的预防和监管措施。根据中央、省、市、县关于开展工程建设领域突出问题专项治理的要求,我局已制定《xx县交通局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,决定用两年左右时间进行专项治理,最终要实现交通建设市场交通工程建设活动依法透明运行,交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。11月份,我局组织开展了一次专项治理行动,着重以勐捧至龙镇桥公路扩大内需项目为主,包括所有在建的农村公路建设项目从项目决策、工程招投标管理、项目资金管理使用、项目建设实施和项目质量管理等重点环节进行检查,以确保项目按程序、按规范、按建设标准全面推进。12月初,镇桥公路又按受了市人大代表的视察及省政府特派组的监督检查,通过检查,特派组认为该项目项目建设规范、资金使用合理。
(五)全面接受社会监督,设立举报箱和举报电话。为有效预防职务犯罪,充分发挥社会的监督力量,实现群防群治,确保资金安全,工程优良,干部廉洁,我们在项目施工现场设立“质量监督公示牌”,将项目法人、质量监督人、工期、监督举报电话等对外公布;在交通局大门口设立了“检察官举报箱”和“意见箱”各1个,并将每月11日作为举报箱开启日,由检察院和交通局共同组织开启,到目前为止,尚未收到任何举报件;每月8日定为局长接待日,主要领导当面聆听群众呼声,认真研究解决各部门和群众来访事宜,有力推动交通事业积极向上发展。
为热烈拥护中国共产党的领导,坚定共产主义信念,积极发展社会主义市场经济,我们始终把交通建设事业当作党的光辉事业认真进行抓落实,同时把加强党的组织建设和作风建设当作堡垒建设,放在首要地位来抓,主要做了以下几方面的工作。
(一)加强党的知识培训和宣传,积极发展新党员。为不断充实党员队伍,壮大党组织力量,源源不断地向党组织输送新鲜血液,年内交通局支部共发展新党员1名,正在考察预备党员1名。
(二)建立党员活动阵地,丰富党员业余生活。建立党员电教室一个,购买电教设备一套,为党支部开展组织生活提供便利,同时让党员在业余时间有专门的活动场所,促进党员身心健康。
(三)是结合科学发展观学习活动,积极开展“三个有底三个清晰”活动。为将科学发展观精神落到实处,交通局领导班子成员经常下基层、下工地视察民情,体验群众生活,认真了解群众所想,倾听群众呼声,年内共看望慰问离退休干部和党员16人次,帮助木场乡龙塘村挂钩点解决泡核桃种植、林改工作经费、小学生困难补助等费用合计1、6万元,为当地农村经济发展作出了积极贡献。为促进交通事业发展,交通局班子善于研究,敢于探索,理清思路,强抓机遇,对全县的交通基础做到心中有底,对未来发展规划做到心中有数。
为保一方平安,我局的综治工作从加强领导入手,先后成立了“社会治安综合治理工作领导小组”、创建“平安家庭”活动领导小组和“消防安全”工作领导小组,“治保工作领导小组”、“无邪教单位创建设活动”领导小组以及“维稳、调解”工作领导小组等多个组织领导机构,做到主要领导亲自抓,各分管领导具体抓,年内综治工作取得明显成效。
(一)加大禁毒防艾工作力度,杜绝毒品和艾滋病危害。突出抓好宣传教育工作,认真贯彻落实《省艾滋病防治办法》,推动“艾滋防治六项工程”的实施,以各种形式深入开展禁毒防艾工作,向旅客和游人发放艾滋病预防宣传画册和卫生常识手册500多册,有效的控制和预防了艾滋病传播和蔓延。
(二)建立和完善影响社会稳定的矛盾纠纷排查调处机制,积极预防和处置群众性事件。一是加强矛盾纠纷的排查工作,及时发现可能影响社会稳定尤其是可能引发群众性事件的苗头性、倾向性问题,及时采取措施加以解决,筑牢维护社会稳定的第一道防线。二是建立完善矛盾纠纷排查调处机制。把人民调解、司法调解、行政调解结合起来,紧紧围绕拖欠民工工资、非法营运等群众反映强烈的热点问题,组织开展大排查、大调处。长期以来,出租车、三轮车运输市场混乱问题一直是交通系统内部的热点和难点问题,社会影响面广,群众关注程度高,比较容易引发集体矛盾,年内交通系统在这方面做了大量工作,没有发生集体上访事件和治安事件,交通系统内部治安状况良好。三是以解决群众信访问题为核心,不断加强基层信访工作。通过认真办理政协委员提案和人大代表建议,主动把握向人民群众学习的机会,增进与人民群众的勾通和交流,拉近干群关系,激发群众参与交通建设的热情和意识,强化社会监督作用,提高交通发展速度和水平。年内共办理交通类政协委员提案8件,人代表建议22件,没有发生重复访、越级访、集体访、涉法涉讼上访事件,受到社会各界好评。
(三)建立和完善公共安全应急求援机制,有效应对各种突发事件。8、08事件期间,我局及时启动突发事件应急预案,主要领导亲自上阵,率领交通战线上的广大干部职工,成立交通运输保障组,积极投入到8、08事件的应急保障工作当中,期间共出动装载机42台班,全面保障了县城通往龙镇路、122、123、125、127、南伞至麦地、勐捧至110界桩等公路的畅通;调集中巴车22辆,从南伞口岸、123、125、127、刷布场等边境通道接收边民到安置点1120车次,运输人员27400多人;共发长途运输正班车664班次,加班车222班次,共分流和疏散旅客14857人到昆明、保山、德宏及临沧其他七县区等地;调集运输车辆6辆41班次,运送安置点的边民回到南伞口岸、125、127、123、刷布场边境2300多人。为构建和谐社会,促进边疆稳定做出较大贡献。
(四)认真开展普法和预防青少年违法犯罪工作。全局干部职工积极参加县上组织的“xx”普法培训考试,并获得“普法合格证书”。结合县妇联的要求,局妇委会认真组织开展未成年人“千户思想道德教育”先进家庭评比工作,每年都有1户家庭被评为“未成年人思想道德教育先进家庭”。并和县上同步开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的道德教育和“珍爱生命,远离毒品”、“崇尚科学、反对邪教”的思想教育,培养健康、文明的生活方式,防范侵害,远离犯罪。](五)加强安保工作,有效防止治安事件发生。一是以新中国成立六十周年庆典和8、08事件安全保卫工作为重点,加强值班巡逻和治安隐患排查,做好外来人员登记,发现问题及时上报,积极整改,保证了新中国成立六十周年庆典顺利举行,妥善处置了8、08事件的应急救援工作;二是以加强机关文件、材料、档案管理为主,做好保密工作,防止泄密事件发生。期间,在机关大门口安装了电子门一道,在机关档案室安装防盗门一扇,加大硬件设施投入,极力维护社会稳定。
为扎实提高我局领导班子“三力”建设,不断开创交通工作新局面,在县委政府的正确领导下,全局干部职工以科学发展观为统领,锐意进取,开拓创新,各项交通工作得到持续较快推进。
(一)农村公路建设再上新台阶。
在上级交通主管部门以及县委政府的坚强领导下,我局严格执行项目建设程序,加强项目招投标管理,狠抓项目质量建设和资金管理,扎实推进项目建设,截止xx年12月20日,累计完成固定资产投资8727万元,完成市政府责任目标考核任务8700万元的100、32%,全县交通基础设施建设进一步得到改善。
一是完工验收xx年度追加项目和xx年度通达工程。
计划。
项目16条(段)219、4公里,完成投资2084、7万元,其中:田坝公路、蔡河公路一标段、马鞍山公路被评定为优良工程。项目由县审计局组织审计,审计工作已接近尾声;二是完工验收xx年度通畅工程项目段22、585公里,完成投资1410万元,项目由市审计局审计,审计工作已结束。三是积极组织实施xx年度。
计划。
内通达工程项目7条124、9公里,计划外通达工程3条34、4公里,合计159、3公里。目前所有计划内项目已全面开工建设,并完成投资1917万元。计划外的3条项目中勐堆仓木场至铜厂公路已开工建设,并完成投资138万元。南伞田坝公路和南伞田坝至坚果基地公路,现阶段正在进行进场准备工作;四是认真组织实施通畅工程建设。其中明孟公路完成投资2683万元;镇桥公路于今年8月16日开工建设,项目进度较快,现已完成投资2648万元;军弄至木场公路于今年11月份开工建设,现完成投资400万元。
(二)农村公路养护体制改革工作持续推进。
一是狠抓制度落实,做好县乡公路管养。对龙镇线、凤帮线、凤明线、轩军线、110线等列养线路建立严格的检查考核制度,做到路段责任划分明确,定员、定段、定责、定绩、定奖、定罚。按照交通部《公路养护质量检查评定标准》,每季度对全县乡村公路的养护管理工作进行一次全面检查,按照评定等级和好路率进行排名,对乡镇农村公路管理站每年进行一次评比,每年进行总结,对养护工作先进的乡镇、站所、村组和个人进行表扬和奖励,对养护管理工作认识不够、未能按要求完成年度预订目标任务的给予通报批评和罚款。xx年轩军线三公里道班、龙镇线流水道班等被评为先进道班;查老昌、杨先顺等承包人被评为公路养护先进个人。
二是用活用好每一分养护资金,确保资金使用效益。全年共投入小修保养资金61、6万元;投入水毁资金17、9万元。在发放承包工资、坍方清理、路面坑塘修复、路面撒沙等工作中,做到实事求是、准确计量,确保每一分养护资金都用在刀刃上,有效提升道路通行功能。
三是进一步落实农村公路管理责任主体,积极推动养护体制改革。年内共移交完工验收的农村公路27条347公里到各乡(镇),分别是南伞镇6条93公里;勐捧镇9条123公里;凤尾镇2条15公里;勐堆乡2条28公里;忙丙乡3条40公里;军赛乡2条30公里;木场乡3条18公里。并将xx年农村公路养护经费15、2万元下达到各乡(镇),这标志着我县农村公路养护体制改革工作又迈出了积极的一步。时下,在县人民政府的统一安排部署下,全县上下又掀起了农村公路养护高潮,极大地促进了全县公路养护工作。
四是认真实施农村公路养护大中修工程项目。己实施养护大中修工程7项,分别是勐捧至110界桩公路、军弄至木场公路、军弄至哈里公路、明朗至孟定公路、勐堆至大寨公路、岔沟至酸格林公路和黄南线勐捧至大岔河公路。以上7项大中修工程于xx年12月通过市交通局验收为合格工程,累计完成投资348万元。xx年度大中修项目已完成测设工作,并报市局审批,正在准备竞谈工作。
(三)加大打“黑”治非力度,有效规范道路运输秩序。
按照县人民政府的统一部署,结合《县开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案》要求,一是全面开展宣传发动。与交警、建设、广电等部门密切配合,充分利用电视、宣传车和张贴通告等形式,宣传道路运输法律法规,宣传打击“黑车”等非法经营行为的重要性和违法经营对社会、个人造成的危害性,发动合法经营者、群众和有关部门积极举报黑车,主动配合交通行政执法工作,营造良好的执法环境;二是广泛开展打黑治非专项治理活动。xx年4月10日召开全县打击“黑车”等非法经营专项整治工作会议,认真研究部署“打黑治非”工作,会后积极开展道路运输秩序整治工作。在整个治理期间,共查处违法违章车辆154起,其中非法营运(无道路运输经营许可)无证经营车辆68起,无从业资格证16起,其他违章行为70起。通过治理,全县黑车蔓延趋势有所遏止,非法营运现象有所减少,人民群众出行随意乘车的观念有所转变、安全意识有了相应提高,全县道路运输市场得到了进一步的规范,人民生命财产安全也得到了充分的保障;三是建立打黑治非工作长效机制。结合省、市、县开展“打黑治非”的工作要求,为继续巩固打黑治非工作成果,在打黑专项治理活动结束后,结合我县实际,制定了《县打击黑车等非法从事出租汽车经营专项治理活动长效机制实施方案》,确保我县的打黑治非工作得以持续开展。
(四)积极推广“丘北经验”,发展农村客运。
根据省、市要求,从讲政治、促稳定、顾大局的高度,充分认识做好农村道路交通安全工作的重要性和紧迫感,一切从维护广大人民群众的根本利益和落实科学发展观出发,认真按照《县农村客运发展规划》、《县规范农村客运经营管理实施方案》组织实施。一是统一思想,提高认识。充分认识做好发展农村客运及做好农村客运交通安全工作的重要性和紧迫感,切实抓好农村客运交通安全管理工作;二是加强领导,精心组织。为确保“丘北经验”推广工作的顺利开展,成立了“丘北经验”推广工作领导小组,全面加强对“丘北经验”推广的组织、实施及指导等工作;三是明确目标,因地制宜,全面抓好各项措施的落实。至今,我县辖区全部乡镇已建成了农村客运站。xx年7月14日,组织人员对勐堆、忙丙客运站进行了初步验收,并将存在问题反馈给xx分公司,要求及时完善整改。同时,已建成勐堆轩莱、凤尾小水井、勐堆关口、勐堆大岔河、勐堆糖厂、勐堆大草坝6个农村客运招呼站并陆续投入使用。xx年1月1日开通了学生班车,一年来运行情况良好,有效地缓解了学生出行难问题。xx年12月将投入20辆农村客运车辆,新开通4条农村客运线路(包括凤尾至军弄、勐捧至军弄)和勐捧镇赶街班车。全县农村客运发展实现了新突破。南伞至下关长途客运班线已经市运管处批准开通,但因勐捧至龙镇桥段工程尚未结束,此班线暂时无法运行,待工程结束后,即可开通运营。
在上级各部门的正确领导下,我局的党风廉政建设工作及各项交通工作虽然取得了一些成绩,但仍然存在许多不足和问题,主要突出表现在学习劲头不足、党员队伍力量薄弱、交通建设资金困难、专业技术人员不足、项目管理存在一定差距、养护体制改革工作推进难度大等,在今后工作,我们主要从以下几方面加以改进。
一是加强学习,提高机关服务水平。继续加强党的理论知识学习和专业知识学习,深入开展科学发展观学习活动,转变机关工作作风,提高干部职工队伍素质和为人民服务的能力。
二是强化措施,加强农村公路建设。采取有效措施,继续实施好xx年续建项目,启动xx年农村公路建设项目,确保全面完成建设任务。
三是创新方法,深化农村公路养护体制改革。因地制宜,加强研究探索,不断创新改革思路,确保农村公路体制改革取得实效。同时认真实施农村公路养护大中修项目,发挥项目资金效益,做到建设一条,养护好一条,畅通一条。
四是积极探索农村客运发展模式,大力发展农村客运。提高农村公路建设质量,加大发展农村客运调研力度,积极推进农村客运发展,进一步解决人民群众出行难问题。
五是抓好党风廉政建设,实现交通事业又好又快发展。严格执行《招投标法》,并按照省、市、县纪律检查委员会,监察厅、局,建设厅、局《关于建设工程建立工程承包和廉政合同“双合同”机制的通知》和《省公路建设项目廉政长效机制》等有关规定,对所有建设项目实行“一书三合同”管理。同时认真贯彻落实中央、省、市、县等一系列反腐倡廉精神,加强警示教育,增强拒腐防变能力,再创交通廉政建设新篇章。
针对高铁站、火车站出口存在的揽客、抢客等突出问题,市交通运输局及时召开专题会议,认真制定落实专项整治措施,组织抽调执法力量,立即开展“打非治违”专项整治。
一是成立交通执法工作专班。市交通运输综合行政执法支队抽调7名交通执法队员,常驻高铁站、火车站,协同高铁东站、火车站广场公安、城管执法人员联合巡查,对高铁站、火车站广场出口喊客揽客现象进行常态化治理。
二是开展常态化“打非治违”专项治理。依托高铁站、火车站、客运中心站,派驻4个交通执法大队26名交通执法人员轮流开展路巡路查,重点治理站外拉客、喊客(黄牛)扰乱客运经营秩序等不法行为。截至目前,已出动执法车辆126台次,执法人员96人次,劝阻、制止站外拉客、喊客行为60余人次,查处违法网约车8台,无证经营“黑车”1台,罚款85000元。
三是加强与属地对接。积极发挥高铁东站、火车站广场综合治理办公室的`职能作用,对在广场出口喊客揽客、抢客拉客行为及时制止,对重点人员开展教育,以实际行动维护广场秩序,维护城市形象。
第一条为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规,健全交通行政执法制度,规范交通行政执法行为,明确法律责任,提高执法水平,结合本单位实际,制定本制度。
第二条本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。
第三条本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。
第四条行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合,执法责任与执法保障、执法监督相结合,执法奖励与过错追究相结合的制度。
第五条行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针;行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效;对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。
第六条本单位工作人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一。
第二章组织领导。
第八条成立**伦春自治旗交通运输局行政执法责任制领导小组,组长由局长担任,各分管副局长任副组长,办公室、财务科等部门负责人为成员,对行政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领导。领导小组办公室设在局办公室,具体负责行政执法责任制的实施工作,并对本制度的实施情况进行监督、检查。
第九条局长是行政执法第一责任人,对交通行政执法负全面责任,就承担的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。副局长为本单位行政执法第二责任人,就分管的行政执法工作向局长负主管责任,负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。
第十条各承担交通行政执法职责的队、所、站的正职是本单位的直接执法责任人,就承担的执法工作向主管的局领导负责。
第十一条各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人,就承担的执法任务向本单位执法负责人负责。
第十二条在执法活动中直接作出具体行政行为的执法人员,是该行政行为的直接责任人;案件共同承办的,共同承办人为共同责任人;经审批作出的行政行为,审核人为审核责任人,批准人为批准责任人。
第三章行政执法职责。
第十三条**伦春自治旗交通运输局依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规、规章的规定履行下列职责:
(一)贯彻执行国家和自治区、市有关交通的方针、政策、法律、法规;研究提出全旗公路、水路交通行业的发展规划和年度计划,并组织实施;负责交通行业统计工作和信息指导。
(二)组织实施国家、自治区、市重点和大中型公路、水路交通工程建设;负责全旗公路、水路交通基础设施建设、维护和港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理。
(三)根据国家和自治区、市的有关法律、法规、政策,负责全旗公路、水路交通运输业的行业管理和运政管理;维护全旗公路、水路交通运输行业的平等竞争秩序,引导交通运输行业优化结构,协调发展;组织实施重点物资运输和紧急运输。
(四)负责全旗公路路政和水路航政管理;组织、协调或参与交通建设资金的筹集;指导交通行业内部审计工作。
(五)负责全旗内河水上的安全监督、救助打捞管理工作;负责船舶检验和船舶防污监督工作;负责和指导全旗交通行业的安全生产管理工作。
(六)负责全旗车辆维修市场、机动车驾驶学校及驾驶员培训,()车辆综合性能检测站及车站、营业性停车场的行业管理。
(七)制定并组织实施交通行业科技规划;指导并监督交通行业质量、技术、通信信息、环保、节能工作,推动行业技术进步。
(八)指导行业行政执法和行业体制改革。
(九)负责局机关和所属单位的组织、宣传、纪检、机构编制、人事、劳动工资及群团等工作。
(十)承办旗委、旗政府交办的其他事项。
第十四条**伦春自治旗地方海事处、**伦春自治旗运输管理站、**伦春自治公路养护管理站当在法规授权范围内,认真履行行业管理职责。
第十五条**伦春自治旗运输管理站应当根据**伦春自治旗交通运输局的委托,依法履行危险化学品运输管理职责。
第四章行政执法程序。
第十六条交通行政执法程序是在进行行政执法过程中,对行政管理相对人实施具体行政行为时所应遵循的方法和步骤。实施行政执法必须按照《中华人民共和国行政处罚法》和交通部《交通行政处罚规定》及《中华人民共和国行政许可法》和交通部《交通行政许可规定》所规定的执法程序进行。
第十七条交通行政执法包括交通行政许可、交通行政处罚和交通行政强制执行。
(一)交通行政许可是根据行政管理相对人的申请,经审查依法赋予其从事交通行政法律规范所限制事项的权利和资格的行为。
(二)交通行政处罚是指交通行政管理相对人违反交通行政法律规范,由交通主管部门依法追究其应承担的行政法律责任。
(三)交通行政强制执行是指交通行政管理相对人不履行其法定义务时,交通主管部门以强制方式促使其履行或实现与履行有同一状态的具体行政行为。
第十八条各种具体行政执法行为必须符合下列条件:
(一)作出具体行政行为的主体具备合法有效的执法主体资格;
(二)作出具体行政行为所认定实事准确,证据确凿;
(三)作出具体行政行为的程序合法;
(四)使用行政执法文书规范;
(五)使用交通法律、法规、规章正确;
(六)作出的行政处理决定适当。
第十九条行政许可必须遵循合法、效率、服务的原则,按照以下程序进行:
(一)当事人的申请必须具备一定的条件;
(二)当事人提出申请;
(三)对当事人的申请进行审查;
(四)作出行政许可,批准或不批准;
(五)申请人对不予批准申请或在法定期限内不予答复的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
交通行政许可分别在局属执法单位窗口统一办理。在办理当事人的行政许可过程中必须遵循规定的公示制度、办事指南、办事程序、文明服务公约以及办结时限。
第二十条行政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教育相结合、保障当事人合法权利、保障行政机关依法行政的原则以及监督、制约的原则。
第二十一条按照《中华人民共和国行政处罚法》规定,本单位可以旗交通运输局的名义设定如下种类的行政处罚:警告、罚款、没收违法所得、暂扣证照、吊销许可证或执照、责令停产停业。实施行政处罚须遵循简易程序或一般程序。
(一)违法实事确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚,使用简易程序,可以当场做出行政处罚决定。按以下程序进行:
1.出示执法证件,表明身份;
2.向当事人说明检查事项;
3.告知当事人认定的违法实事、处罚的'理由和依据;
4.告知当事人有陈述申辩权;
5.听取当事人的陈述申辩;
6.作出处罚决定,填写处罚决定书,交付当事人;
7.告知当事人如不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;
8.处罚决定书备案。
(二)其他行政处罚使用一般程序,按如下程序进行:
1.出示执法证件,表明身份;
2.向当事人说明检查事项,进行调查取证;
3.制作《交通违法行为调查报告》,提出处理意见,报送负责人审查;
4.制作《违法违章行为通知书》并送达当事人;
5.告知当事人有进行陈述申辩的权利,如作出责令停产停业、吊销许可证或执照、对公民处以一千元以上罚款、对法人或其他组织处以五万元以上罚款的行政处罚,以及法律法规规定可以要求听证的其他行政处罚,还须告知其有要求组织听证的权利。
6.听取当事人的陈述申辩,符合条件听证的应按其要求组织听证;
7.作出行政处罚决定,填写处罚决定书并送达当事人;
8.告知当事人若不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;
9.将行政处罚文书备案。
第二十二条交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强制执行、预先告诫的原则,可以由旗局强制执行或申请人民法院强制执行,采用加罚、征收滞纳金或强行拆除的方法,执行过程须遵循以下程序:
(一)告诫;
(二)执行;
第五章行政执法过错及过错责任追究。
第二十二条本制度所称行政执法过错行为,是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权,造成一定危害后果的行为。
第二十三条本制度所称行政执法过错责任追究,是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。
第二十四条旗局执法人员在行政执法过程中因故意或者过失,给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的,应当依法承担过错责任。
第二十五条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。
第二十六条行政执法责任制领导小组负责行政执法过错责任的认定和追究工作,按照民主集中制和集体负责制的原则,认定过错责任并决定过错责任人承担责任的方式。行政执法责任制领导小组办公室负责受理错案投诉和对过错责任追究的具体执行。涉及党纪、政纪处分的,移交旗局纪委处理。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
第二十七条行政执法人员在行政执法活动中,有下列情形之一的,应当追究过错责任:
(一)认定实事不清、证据不足实施具体行政行为的;
(二)错误适用法律、法规和规章的;
(三)违反法定程序实施具体行政行为的;
(四)超越和滥用职权或者违法实施收费、罚款、许可和强制措施等具体行政行为的;
(五)行政执法人员不履行法定职责,应当作为而不作为的;
(六)处理结果有悖于公开、公平、公正原则的;
(七)违法实施其他具体行政行为的。
第二十八条具有下列情形之一的,不追究行政执法人员的过错责任:
(一)因国家法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的;
(二)由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的;
(三)行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的;
(四)执行上级或本级行政机关错误决定的;
(五)法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的;
(六)其他不予追究的情形。
第二十九条行政过错责任的确定:
(一)行政执法人员行使职权造成执法过错的,由行使职权的人员承担全部责任。
(二)两人以上共同行使职权造成行政执法过错的,主办人员承担主要责任,协办人员承担次要责任,共同主办的共同承担全部责任。
(三)鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的,由相应鉴定人或堪验人承担全部责任。
(四)行政执法行为因审核错误造成过错的,审核人承担全部责任。
(五)行政执法行为经有关领导批准造成过错的,追究批准人的责任。有关领导错误批示造成过错的,由批示人承担全部责任。
(六)由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的,由承办人员承担全部责任。
第三十条有下列情形之一的,对执法过错责任人应从重处理:
(一)故意造成执法过错的;
(二)拒不纠正过错行为的;
(三)阻碍过错责任调查的;
(四)一年内连续二次以上发生执法过错的;
(五)情节恶劣或者造成严重危害后果的。
第三十一条有下列情形之一的,对过错责任人可以从轻、减轻或免予处理:
(一)主动认识并自觉纠正执法过错的;
(二)情节轻微,或者没有造成危害后果的;
(三)其他可以从轻、减轻或免予处理的情形。
第三十二条对造成执法过错的责任人,应根据其行为的性质、情节、危害程度等依照有关法律、规定作如下处理:
(一)进行内部批评教育;
(二)通报批评、责令书面检讨;
(三)责令承担赔偿费用;
(四)扣发年底奖金;
(五)取消当年评选先进或考核晋级、晋升资格;
(六)调离执法岗位;
(七)给予行政处分。
上列处理决定可以合并适用,执法过错责任人的行为构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十三条行政执法人员因执法过错造成国家赔偿的,赔偿义务机关实施赔偿后,应依照有关规定对有关责任人追偿部分或全部国家赔偿费用。
第三十四条行政执法责任制领导小组办公室,应根据以下线索进行调查并提出立案意见:
(一)上级机关或领导交办、批办的;
(二)有关部门转办的;
(三)群众举报、控告或来信来访的;
(四)执法检查中发现有违法行为的;
(五)经行政复议、行政诉讼被撤销的行政行为。
经行政执法责任制领导小组批准立案,由领导小组办公室负责调查取证,并提出纠正意见或追究处理意见后再提交领导小组讨论决定执行。
第三十五条查处执法过错责任,应自立案或决定调查之日起60天内处理完毕。重大复杂的案件,可延长30天。
第三十六条行政执法人员对领导小组做出处理决定不服的,可以在接到处理决定之日起15日内,向本单位申请复核。对行政处分不服的,可以向行政监察机关申诉。
复核和申诉期间不停止处理决定的执行。
第六章行政执法责任的考评与奖励。
第三十七条行政执法实行考评制度,作为工作人员的年度考核的重要内容。负有执法责任的工作人员在进行年度考核评议的同时,对履行执法责任的情况进行评议。由上一级执法责任人对具体执法责任人提出考评意见,作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内容。考评工作由行政执法责任制领导小组统一领导,领导小组办公室具体组织实施。
第三十八条行政执法评议考核内容依照工作人员年度考核试行办法的考核内容,采取自评与行政执法责任制领导小组、群众评议相结合,日常检查与年终考核相结合的方法,日常检查的计分结果作为年终考核的参考依据。在考核评议时,对各级执法责任人在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,遵守国家的法律、法令方面,结合各岗位执法依据进行评议和考核。具体包括:
(一)岗位执法依据的学习、宣传情况;
(二)岗位执法依据、执法职责的了解、熟悉和掌握程度;
(三)贯彻执行岗位执法依据,履行岗位执法职责的情况。
第三十九条行政执法考评的结果应当公开,并作为评选先进工作人员的依据。
第四十条本单位在年终考评总结时,对落实执法责任制和依法行政中取得显著成绩的单位和执法人员,参照有关奖励办法分别给予表彰、奖励。
第四十一条执法人员发生错案或过错,依照本责任制第五章有关规定予以责任追究。
第四十二条对经考评被评为先进的工作部门和行政执法人员,给予表彰和相应的物质奖励。
第七章行政执法检查监督。
第四十三条行政执法责任制领导小组建立行政执法检查监督制度,定期对各单位及其行政执法人员行政执法的情况和贯彻落实行政执法责任制的情况进行检查,检查结果予以通报。
第四十四条各单位及其行政执法人员,应当对照有关规定加强对自己行政执法情况的自查。
第四十五条各单位应当对本单位的行政执法人员的行政执法情况进行检查。
第四十六条旗局应当主动接受市交通运输局、旗政府、旗人大、专门机关以及人民群众的监督。各单位及其行政执法人员应当主动接受行政执法责任制领导小组及办公室的监督。
第四十七条受检查监督的行政执法人员和单位应当接受检查监督意见,不得拒绝检查监督。
第四十八条本责任制以执法责任与岗位工作职责相结合,执法责任人应自觉以执法依据规范行政行为,履行执法职责。
第四十九条各执法职能单位应当依照本规定认真组织实施本单位的执法责任,将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个工作人员,明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。办理行政许可的单位应当制定各项审批、监督检查以及办理手续(案件)的工作制度和程序并予以公开,以规范执法行为,使各项行政执法行为公开、公正、合法、廉洁。
第五十条对国家、省和市所颁布的法律、法规、规章和规范性文件,有关执法职能单位应在其颁布之日起四个月内向单位执法责任制领导小组提出贯彻实施方案,并在领导小组审批后负责组织实施。
第五十一条执法人员执法前必须参加相应法律培训,取得相关执法资格证书后方可从事执法工作。各单位应当定期对执法人员进行政治理论、职业道德和法律、专业知识培训。
第五十二条执法人员履行执法任务时,必须出示交通部统一颁发的行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进行案件调查或现场执法时,执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中,如与当事人由直接利害关系的,应当回避。
第九章附则。
第五十三条本制度由本单位行政执法责任制工作领导小组依据市交通运输局、旗政府有关制度负责解释、修改和补充。
第五十四条本制度自公布之日起实施。
(一)交通建设项目进展顺利。干线公路方面:在中央严控地方政府债务风险的政策下,我县克服了资金缺口大、耕地指标短缺等困难,根据县委、县政府的统一部署,在省市交通主管部门的全力支持下,调整了s243袁铜公路、s250石蒿公路、s249新硖公路三条干线公路建设思路,优化了建设方案,目前进展顺利,预计年末可完成s243袁铜、s250石蒿公路沥青路面铺筑等主体工程,s249新硖公路可完成沥青路面工程一阶段施工图设计和专家、预算评审。农村公路方面:全面完成省市下达的自然村通水泥路(统建)项目70公里,完成投资2905万元,完成率为100%;完成农村公路提质改造19公里,完成投资475万元,完成率100%。
(二)交通运输能力大大提升。全力推进城乡客运一体化示范县创建工作,目前已确定新的运营主体,年内完成新公司注册和车辆上路运营,实现“一县一公司、公车公营”;全县130个建制村已经开通班车的达到130个,开通率为100%;进一步加强了渡船维修改造和渡口码头维护,全面规范营运船舶的证照审核,全年共检验营运船舶87艘,验船质量合格率达到100%。加大交通运输市场秩序整治和市场监管力度,对车船非法营运、违章等行为进行严厉打击。
(三)交通安全监管履行到位。为全面提升管理和从业人员整体素质,邀请上级交通主管部门开展专家案例分析、专题集中讲座6次,进一步筑牢了交通安全基础。大力开展宣传教育活动,营造全民参与的良好氛围,全年共计发放《道路运输法律法规汇编》350余本、《道路运输安全小常识》、《告驾驶员书》宣传单1400余份、安全宣传资料2700余份,现场解答群众法律咨询120余人次,悬挂安全标语81幅、安全展板8块,组织执法人员、道路运输从业人员培训4次,共计5天20个课时,总计培训720人次。进一步落实了党政领导“一岗双责”制度,与局属二级单位、相关交通企业签订安全生产责任状,强化部门监管责任和企业主体责任。
(四)行业形象建设有序推进。全面推进全系统“扫黑除恶”专项斗争工作开展,制定年度工作方案,按时开展“扫黑除恶”专项督查;严格依法开展项目招投标工作,对建设资金的拨付、工程质量管理、工程变更等环节进行严格的监督检查,解决工程建设过程中的不正当交易行为。开展公路水路“三乱”专项治理活动,坚决杜绝行政执法过程中“吃、拿、卡、要”行为。
(一)全力加快交通运输项目建设。抓好s243辰溪县龙头庵至中方袁家公路、s250石宝至蒿吉坪公路、s249新路河至洪江硖州公路建设。全面完成“十三五”计划内剩余自然村通水泥路、农村公路提质改造建设和公路安全生命防护工程、危桥改造工程等建设任务。按照省、市要求,在总结“十三五”建设情况的同时,科学、合理编制中方县“十四五”交通发展规划。
(二)改善城乡客运市场环境。完成城乡客运一体化示范县相关配套政策,进一步优化调整客运线路,加大新能源客运车辆投入力度,完成站场建设。
(三)全力确保行业安全稳定。全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任;建立健全领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,强化安全生产目标管理绩效考核;按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严格实行事故责任倒查,结合事故查处和责任追究,把安全责任真正落到实处;坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的交通运输企业和生产经营建设单位。
(四)全面树立行业良好形象。进一步深化全系统“扫黑除恶”专项斗争工作,着重在日常督查、线索提供等方面下功夫,营造良好氛围;全面落实党风廉政和意识形态“一岗双责”制度,推动全局党风廉政建设持续发展,维护意识形态及网络意识形态安全;推行阳光执法、公正执法,让全系统执法工作在广大人民群众监督下运行。
1、关于“十四五”交通发展规划编制。根据我县实际,建议全市编制交通规划时,重点考虑集镇改线、通畅公路“白改黑”、自然村水泥路安防工程等项目规划,并适当提高奖补标准。
2、关于交通执法体制改革。建议市交通运输局加快推进全市交通执法体制改革进程,尽快明确执法主体和职责、人员配备、机构设置等标准。
3、加快推进进新公路扫尾工程进度。进马江至新建公路尚未移交至相关县,每年汛期均会导致大面积水毁,存在较大安全隐患,建议加快推进进新公路扫尾工程,尽早移交,便于县级公路管养部门进新日常管养。
xxxx年是我县解放思想、抢抓机遇、攻坚跨越的关键年,也是全县“项目突破和生态创建年”,做好今年的交通运输工作,对于全面实施交通运输“十二五”发展规划,巩固交通运输事业发展的良好态势,促进全县经济社会科学发展跨越发展,具有重要意义。今年,县交通运输工作的总体思路是:认真贯彻落实党的.十八大精神,紧紧围绕全县中心工作,以“项目突破和生态创建年”为总抓手,以加大交通基础设施建设为重点,以加快转变交通运输发展方式为主线,着力抓好农村公路养护、道路运输市场整治和交通运输安全管理等工作,不断提升交通运输综合服务能力和水平,为我县经济社会发展提供强有力的交通运输保障。
围绕上述要求,我们将着重抓好以下几个方面的工作:
(一)强化工作措施,全力推进交通重点项目建设。
围绕县委确定的重点工作,积极采取措施,加大对上争取力度,全力推进交通重点项目建设。一是加快推进济乐高速公路、汽车客运站等项目建设。积极加强沟通协调,解决工程建设中存在的问题,全力加快推进项目建设进度,力争年内完成济乐高速公路路基工程和汽车客运站项目建设。二是重点抓好县乡公路改造和农村公路危桥改造项目建设。积极争取省、市资金扶持,加大工程投入力度,力争年内完成济乐高速公路连接线、商展路、龙白路、赵沙路等三条重点县乡公路改造和西关桥、生张桥、马集桥、杨楼桥、宁家桥等5座桥梁改造工程。三是着力抓好通村油路项目和耿玉路、白大路安保工程建设,不断提升我县农村公路通达能力。
(二)突出工作重点,全面提升农村公路管理养护水平。
另外,进一步加强城乡路域环境综合整治,深入开展农村公路综合整治活动,为全县经济社会发展和群众出行提供良好的道路通行环境。
(三)加强综合治理,切实维护全县道路运输市场良好秩序。
积极发挥职能作用,加强道路运输行业监管,不断完善道路运输行业准入和退出机制,加强行业诚信体系建设,努力提升行业文明服务水平;继续加大道路运输市场综合整治力度,重点开展超限超载、客运出租、汽车维修、驾驶员培训等专项整治活动,严厉打击违规经营行为,维护良好的道路运输市场秩序。
(四)严格落实责任,全面提高行业安全监管水平。
严格执行安全生产管理各项法规制度,进一步落实运输企业安全生产责任制,夯实安全生产基层基础,着力加强旅客运输、危险品运输、农村客运等动态安全监管,大力开展“安全生产基层基础提升年”活动,深化“打非治违”专项行动,加强安全生产隐患排查整改,有效防范和遏制交通安全生产事故。
(五)加强自身建设,努力打造文明和谐交通。
一是严格落实中央“八项规定”和省、市、县委改进工作作风的有关规定,切实提高人民群众对交通运输行业的满意度;二是进一步简化办事流程,拓宽办事渠道,创新服务举措,提高工作效率和服务水平,为广大人民群众提供优质、快捷的服务。三是加强执法队伍政治理论和业务技能的培训,提升执法队伍的综合素质,打造一支思想过硬、文明守纪、服务社会的交通行政执法队伍;四是坚持把党风廉政建设作为各项工作的重中之重来抓,严格遵守廉洁从政各项规定,努力打造一支廉洁、勤政、务实的交通干部队伍。