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为确保道路运输突发事件发生时,能及时排除险情,组织调配运输力量,确保各类突发公共事件的及时处置,建立统一、高效、规范的.道路运输管理系统应对突发事件应急指挥保障体系,提高全区道路运输应急管理能力,保障人民群众安全便捷出行和生活重点物资运输畅通高效,确保完成春运任务。
(二)编制依据。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《阜阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规,制定本预案。
(三)适用范围。
1、冰雪雨雾等恶劣天气导致道路堵塞,车辆途中遇故障不能正常行驶,春运高峰旅客滞留、重要物资紧缺或发生重特大交通运输事故时,需要及时疏通。
2、发生各类突发公共事件需要组织调配道路运输力量,以保证人员、物资运输的应急行动。
(四)工作原则。
1、以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
2、预防为主。贯彻落实预防为主的思想,树立常抓不懈的观念,做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术,提高预防和应对突发事件的科技水平。
3、分级负责。在当地政府的领导下,实行属地管理、条块结合、分级响应、分级负责。根据突发事件的严重性、所需动用的资源、影响范围等因素,启动应急预案,落实岗位责任制,明确责任人及其指挥权限。与属地有关部门密切协作,在依靠专业救助力量的同时,充分利用属地应急资源,发挥各有关部门和社会公众在应急处置中的重要作用。
(一)组织机构。
颍东交通运输分局成立春运突发事件应急领导小组,负责全区范围内道路运输突发公共事件的应急处置工作。
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在局安全监督股,郑伟兼办公室主任,办公室电话(传真):xxxx。
同时成立应急救援现场指挥部:
总指挥:由颍东交通运输分局主要负责人担任。
副总指挥:由颍东交通运输分局分管负责人担任。
成员:由颍东交通运输分局机关相关股室负责人、局属各单位主要负责人组成。
局属各单位也要成立相应的事故灾难应急救援指挥机构,处理本单位职责范围内的事故灾难。
(二)应急救援领导小组职责。
1、组织领导全区道路运输系统应对恶劣天气及突发事件应急救援工作。
2、做好与公安、卫生、应急管理、环保、行政执法、交警等部门在全区道路运输应急救援方面的协调工作。
3、制定本系统应急救援目标管理责任制。
4、负责抗冰、雪、雨、雾等自然灾害及突发事件道路运输的组织工作。
5、保证应急救援资金到位,装备齐全,人员编制合理。
(三)应急救援指挥部职责。
1、遇到冰、雪、雨、雾等恶劣天气及突发事件时,指挥部成员应及时赶赴现场,配合区政府、市交通运输局组织指挥应急救援工作。
2、负责发布和解除应急救援命令。
3、组织指挥应急救援抢险队赶赴现场,参与协调现场应急处置行动的单位和部门,实施现场应急处置和救援行动。
4、负责向上级有关部门和相关单位通报灾情和交通事故信息,必要时向有关部门发出救援请求。
5、指导本系统各单位开展灾情及突发事件的调查,总结应急救援工作的经验和教训。
(四)应急救援办公室职责。
1、应急救援办公室受应急救援领导小组的直接领导,按照要求办理相关事宜。
2、负责制定本系统应急救援预案及修订工作。
3、负责冰、雪、雨、雾等恶劣天气和突发事件的情况统计上报及应急救援信息的发布工作。
4、传达和执行本级指挥机构的决定。
5、组织道路运输突发事件应急培训和演练。
(五)应急协调机制与任务分工。
1、分局安监股工作职责。负责制定及启动《颍东交通运输局春运应急预案》;督促检查各单位“春运”工作的准备及实施情况;协调处理有关“春运”工作的重大问题。
2、运管所工作职责。负责安排部署、组织指导、督促检查全区道路运输工作;做好道路旅客流量、流向的调查、预测及分析,做好运力储备、组织及调用;负责组织道路运输市场的监督管理,打击黑车非法营运,保障合法营运,维护市场秩序,提升服务质量;组织全区道路运输安全检查和道路客运量的统计及有关信息的汇总上报工作。
3、县乡所工作职责。春运期间,负责安排部署、检查全区县级公路进行巡查和养护工作,做好损毁路段的抢修工作,及时消除安全隐患,完善公路安全警示标志标线,保障公路安全畅通。大雪、冰冻、大雾等恶劣天气安排养护公司及时对县级公路和危桥险路积雪清扫工作,准备及抛洒除雪剂、工业盐等防滑物质,保障公路安全畅通。
4、质监站工作职责。负责对全区交通在建工程的安全管理,督促施工企业采取安全防护有效措施,对施工安全防护设施和临时性工棚、建筑物等开展安全隐患排查,对存在安全隐患的要及时消除,确保春运期间交通在建工程安全无事故。
5、交管站工作职责。负责辖区内道路运输市场管理,维护运输市场秩序,加大巡查力度,严厉打击辖区内站外组客、异地经经营等非法违法行为。大雪、冰冻、大雾等恶劣天气负责辖区的道路、渡口进行巡查,发现道路交通安全隐患及时上报当地政府。
6、执法中队工作职责。负责春运期间道路运输市场的监督管理,打击黑车非法营运,保障合法营运,维护运输市场秩序。加强执法力度,严厉打击非法运输、查处客运车辆不按审批线路运营、倒客、甩客、宰客的违法违规行为。
7、运输企业工作职责。负责本企业参加“春运”运输车辆的安全技术检查及保养,车辆技术状况必须符合要求;对企业驾驶员进行培训教育,严格执行持证上岗制度;加强车辆的动态监管,确保车容整洁、文明服务、安全行车,严禁疲劳驾驶、超速超载行驶等,充分配合应急领导小组工作,备足应急运力。
8、汽车客运站工作职责。负责落实“三不进站、六不出站”规定,严禁“三品”进站上车,严禁不符合安全技术要求和超员车辆发车;合理安排滞留人员的有序乘车;负责做好售票工作,做好候车服务工作,保持站容站貌整洁卫生,及时提供便民服务。
9、各单位应当建立和完善突发公共事件的防范和应急责任制,保证突发事件应急处置工作的顺利进行。
道路运输突发事件发生后,事件发生地行业管理部门突发公共事件应急组织机构接到报警后,按照事件的种类和性质,立即组织调动相关责任部门和应急救援人员赶赴现场,根据各类专项应急预案的工作程序,组织开展紧急处置行动,及时控制事态的发展和蔓延,并将事件处置有关情况和事态发展情况及时报上级主管部门。
(一)恶劣天气及突发事件的预警及处理。
根据气象部门发布的冰、雪、雨、雾等自然灾害的天气预报,各单位在春运重点时段的旅客运输高峰期,应做好应急救援准备和采取超常应急措施,加强安全现场管理和车辆动态监控,应急救援办公室要及时掌握情况,做好信息传送。
1、遇冰、雪、雨、雾等恶劣天气时:
(1)应急救援指挥部接到信息后,根据受灾情况,及时发布救援命令,启动应急预案,组织协调救援工作。
(2)应急救援办公室按照要求,及时掌握天气情况,准确做好信息传送工作。
(3)根据天气预报信息,运输企业应及时调整班车发车时间,加强对运输车辆的动态监管和站区的安全管理,严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度及各种安全措施,所有营运车辆都必须符合安全运营要求。
(4)按照“行业指导、条块结合、以块为主”的方针,应急救援抢险队组织人员加强对道路险段、危桥的检查,协调道路沿线乡镇,督促地方政府组织人员清扫道路积雪,对险段、危桥、渡口要采取铺设沙石、草袋、干草,对积雪较多的路段要铺撒工业用盐,加快积雪融化,必要时调用救援抢险机械设备清扫积雪路障,确保道路、水路畅通。
(5)涉渡交管站要加强对渡口的督查,督促渡口管理员必须坚守一线,采取旁站式管理,死看硬守,抓好源头,对渡口两岸上下坡要采取防滑措施,严禁违规冒险航行,坚决落实“七禁八不开”制度。
2、遇到大雾能见度较低的天气时:
根据能见度情况,运管部门要督促运输企业严格控制班车进出站,在条件允许时,应急救援指挥部要协调公安交警在重要路段可采取警车、运政执法车开道、引导的方法,保障车辆运行,所有上路车辆都必须打开防雾灯,控制好车速、车距;能见度较低时,渡船应停航,待能见度达到规定要求时,方能启航。
(二)滞留旅客应急处置。
1、因大雪、雨、冰冻、大雾等恶劣天气出现旅客滞留情况。
(1)汽车客运站要立即启动本单位应急预案。采取超常应对措施,妥善处理滞留旅客,搞好服务保障,滞留旅客要求换乘其他交通工具出行的,要分别汇总滞留旅客出行方向,并及时向火车站通报情况,尽量满足旅客需求,缩短旅客滞留时间。
(2)对无意换乘其他交通工具的滞留旅客做好安置工作。车站要保障好饮食生活及防寒等工作,最大限度地给旅客提供方便,同时加强天气信息和道路通行信息的收集,及时向旅客发布天气信息和道路通行信息。及时调整班车,在安全的基础上,确保车辆运行。
2、春运高峰时滞留旅客应急处置。
运管所要指导运输企业提前预测,科学制定应急预案,春运开始前要和旅客流向大的地区企业合作,签订加班包车协议。根据旅客的流量、流向、流时,制定运输方案,迅速调用储备车辆,及时调整班次密度,尽量缩短旅客候车时间,严禁班车脱班停班。高峰时各单位要24小时值班,客运站要安排领导现场值班,强化现场管理,保证旅客走得了,走得安全。
(三)重特大公路交通事故的应急处置。
1、车辆在辖区发生重大交通运输事故后:驾驶员或乘客要迅速报警,保护好现场,并及时采取自救。动态监控系统发现情况,迅速报告运输企业(公司)和应急救援办公室,应急救援指挥部要迅速赶到现场指挥,同时根据事故等级及时向市主管部门和安监部门报告,运管部门协同公安维护好事故现场秩序,联系120安排伤员救护。应急救援保障组应及时掌握情况,协同相关单位做好事故处理和善后工作。
2、车辆在辖区外发生重大交通运输事故时:分局应急救援办公室接到信息后,根据事故等级,及时向市局和区应急管理部门报告,分管领导组织运管部门、运输企业迅速赶往事故现场指挥,应急救援指挥部迅速与当地运管、交警部门取得联系,指导当地运管、交警迅速开展伤员救治,保护好事故现场,将损失最大限度降低,并组织应急救援保障队协助相关单位做好事故处理和善后工作。
(一)各单位应结合管辖范围内的实际情况,制定突发公共事件应急处置预案,落实安全责任制。
(二)各单位应按照突发公共事件应急预案的要求,保证突发公共事件应急运力和有关物资储备。
(三)各单位应按照有关规定,配备必要的设施、设备并保持良好的技术状态,要定期组织预案的演练,提高处置突发事件的水平。
(四)各单位应开展突发公共事件应急知识的宣传教育,增强全体职工和人民群众对突发事件的防范意识和应对能力。
(五)应急预案启动后,各单位应根据突发事件的类型,立即启动相应的应急处置预案,并向社会公布。各单位应紧急调用有关人员、车辆以及相关设施、设备。被调用的单位和个人必须确保完成有关人员和紧急运输任务,不得延误和推诿。
(六)突发事件发生后,各单位应采取措施保证突发公共事件应急处理所需运输的人员以及突发公共事件应急处理所需的药品、食品、设施、设备等紧急物资的及时运输。
(一)各单位应建立突发事件应急值班制度、应急报告制度和应急举报制度,公布突发事件报告电话,保证突发事件应急信息畅通。
(二)各单位应及时向分局春运应急领导小组报告下列突发公共事件的情况:
1、突发公共事件的实际发生情况;
2、预防、控制和处理突发公共事件的情况;
3、运输紧急物资的情况;
4、突发公共事件应急的其他有关情况。
(三)各单位接到突发公共事件的报告后,应及时向分局应急领导小组报告。同时,要组织人员对报告事项进行调查、核实、取证。
(四)任何单位和个人不得隐瞒、缓报、迟报、谎报道路、水路运输突发公共事件。
(一)分局春运应急领导小组负责对全区公路突发公共事件交通应急处置工作的指导和督查。
(二)利用各种方式,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
(三)对迟报、谎报、瞒报或漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,追究有关人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
为确保20xx年春运期间旅客运输工作安全、有序、高效进行,提高应对各类突发事件的能力,确保广大旅客安全、方便、有序出行,实现“平安春运”的工作目标,本着“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则,现针对企业的实际情况,制订本应急预案。
(一)春运应急工作应遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、措施有力”的原则。为了切实保障春运工作有序进行,公司成立20xx年春运应急工作领导小组:
组长:xxx。
副组长:xxx。
成员:xxx。
涂陆武陈俊童跃建蓝国祥徐红英邹胜朝。
领导小组办公室设在公司安全处,由赵国栋、董伟、蓝国祥、邹胜朝、毛伟义组成,赵国栋为主任,负责具体的组织协调工作。各单位要成立相应的'春运应急领导小组,具体负责本单位各项应急保障措施的组织实施。
(二)各单位要根据实际情况,制定和完善相应的应急预案,1月23日下班前上报总公司。
(三)值班领导为第一责任人,具体负责当日车辆的调配。
(一)春运期间道路情况复杂,遇雨雪冰冻等恶劣天气,各单位要针对天气和道路情况,及时采取有效应对措施。
(二)对所有工作人员进行春运安全教育,教育内容:冰雪雨雾等恶劣天气条件下的安全行车、总公司春运安全生产工作精神以及各种突发事件的处理技巧。
(三)所有参加春运的车辆及设备必须进行全面的技术检查,未经检测合格的一律不得参加春运。所有参加春运的驾驶员必须签订安全责任书和交警部门组织的春运培训合格。
(四)保卫人员要加强对售票厅、候车室等人员密集场所的巡查和监管,确保客流有序、畅通;加强对消防设施的检查,确保齐全有效。
(五)机务处要做好防滑链等应急物资的准备,并进行相关操作的演练,确保正确安装使用。
(六)保修厂要加强值班制度,切实做好车辆的维修服务,及时组织人员抢修,做到优质、高效。确保车辆正常营运。
(七)监控室工作人员要掌握车辆运行状态,及时发布管理信息和预警信息。加强数据采集和分析,对违反规定的行为及时通报。
(一)客运分公司、客运西站、公交公司等客运单位要密切注意流量、流向变化情况,在客流高峰期采取滚动发班和加密班次方式及时输运旅客,如还不能及时疏运旅客的,立即报告总公司值班领导和县运管部门,由机动运力解决。
(二)跨县(市)班车在客流高峰期由机动运力加班。突发性事件的用车由总公司统一调配。
(三)20xx年春运总公司共安排机动车10辆,总座位384座(详见附表)。
(一)各单位加强现场调度,出现客流高峰及时报告值班领导,立即采取有效措施进行疏运。
(二)客运站的跨县(市)班车的加班计划应提前上报总公司,并在公告栏上及时予以公告。
(三)各单位要及时将路况、天气变化等情况通知给驾驶员。
(四)严格执行事故汇报制度,发生事故在第一时间内向所属单位安全第一责任人及总公司分管安全的领导汇报,并按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》立即上报。
总公司:xxxx。
客运分公司:xxxx。
客运西站:xxxx。
旅游公司:xxxx。
保卫处:xxxx。
保修厂:xxxx。
为认真做好应急救援工作,提高应急处置能力,随时应对突发事件的发生,确保道路运输生产安全,保证重要物资及时运送,并迅速、高效、有序地做好应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害,促进我公司可持续发展,针对我公司道路运输路线可能出现的事故,制定《公司道路运输事故应急救援预案》。
以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、安全发展的科学理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情,做好道路运输安全生产工作。建立健全道路运输事故应急处置机制,一旦发生道路运输事故,要快速反应,全力抢救,妥善处理,最大程度地减少人员伤亡和财产损失维护社会稳定。
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
公司成立道路交通事故应急领导小组,领导小组负责组织实施道路交通事故的应急救援的指挥工作。按照“统一指挥、分工合作”的原则,明确职责与任务,开展道路交通事故救援的应对工作。
领导小组组成:
组长:xxx。
副组长:xxx。
成员单位:公司安全科、车辆管理科、业务科、财务室的主要负责人。
下设办公室:办公室设在安全科,安全科科长兼任办公室主任。应急车辆:公司指定专用车辆作为道路运输事故应急车辆。
(1)对需要防雨的'货物进行遮盖。
(2)对车辆采取防滑措施。
(3)对被淋湿的货物进行单独放置处理。
(4)联系公司说明情况。
(5)若有被淋湿的货物与客户协商处理方法。
(1)及时向公司反应故障情况。
(2)运输过程中,通知备用车辆及维修人员待命。
(3)如在途中运输车辆出现故障,立即安排维修技术人员进行维修。
(4)如出现较大故障派应急车辆前往运输。
(1)掌握运输路线的详细资料。
(2)如遇道路紧急施工及时向公司反应道路情况。
(3)了解施工部分所需时间的长短。
(4)及时提出运输路线整改方案。
(1)检查松动的原因。
(2)重新制定切实可行的加固方案。
(3)对大件设备进行重新加固。
(1).立即停车:凡发生突发道路运输事故,都要立即停车。
(2).立即抢救:首先查看事故严重程度,检查有无伤亡人员,如有受伤人员,应立即施救并拦截过往车辆,送就近医院抢救,同时应标出事故现场位置。
(3).现场保护:保护现场的主要内容:肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。
(4).保护方法:寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材,采取措施,积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的,应如实记录并标明位置。设置保护圈,阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。
(5).及时报案:在抢救伤员、保护现场的同时,在第一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案,同时向本公司领导报告。
(1)统一组织、指挥和与相关部门的协调工作。负责与上级管理部门的衔接、汇报和配合事故调查处理。
(2)调动公司重事故应急救援队伍。
(3)参加灭火、救人、疏散等救援工作,坚持先救治车上及周边第三者人员,以人安全第一的原则开展救援工作。
(4)积极配合、协调消防、交警、医院为部门搞好现场救援工作,并做好维持事故现场秩序工作。
(5)准备和检查日常应急救援储备物质,如灭火器等是否完好有效和有一定数量储备,确保救援物质在发生事故第一时间到达现场。
(6)服从领导小组的指挥调度,保障事故救援处置资金的供给和救援资金安全。
(7)参与灭火、救人、疏散等救援工作和事后善后处理工作。
(8)旅客及保管员的转移运送。
(1)在运输过程中遇到交通堵塞情况;服从当地交通主管部门的协调指挥,加强交通管制。
(2)在第一时间向上级主管部门及有关部门报告,确保信息报送及时、迅速、真实和准确。
(3)调度根据现场情况寻找更加适合的路线。
(4)改变运输计划,或者寻求新的通行路线,保证顺利通过。
为防止重大道路运输安全事故的发生,完善应急管理机制,迅速有效地控制和处置可能发生的事故,保护员工人身安全和公司财产安全,本着预防与应急并重的原则特制定本预案。
(一)企业概况。
本企业坐落于xxx西侧方向的半山坡,西边面临xxx110kv变电站,北边面临xxxx石灰厂,东边面临xxx硫酸厂,南边为园区道路。厂区面积x万平方米,安全出口1处。现从业人数x人,其中管理人员x人,安全负责人x人,是一家建材制造类的民营企业。
(二)危险性分析。
本公司是商品混凝土生产企业,涉及混凝土运输、泵送,极易发生道路运输安全事故。
公司成立安全事故应急救援指挥部和应急救援组织机构。
(一)指挥部组成人员和职责。
总指挥:xxx。
副总指挥:xxx。
主要成员:xxx、xxx、xxx。
指挥部主要职责:
2、生产部负责安全生产责任落实及安全隐患排查和整改,组织制定应急预案演练。
3、生产部经理和安全员负责现场应急救援的指挥工作并及时、准确通报事故现状和向上级相关部门报告。
4、财务部负责安全生产和应急救援的资金保障;
(二)工作组成员和职责。
抢险组:负责安全事故紧急抢险工作。
成员:xxxxxx。
救护组:负责现场医疗、救护。
成员:xxxxxx。
运输组:负责运送伤员及物资转移。
成员:xxxxxx。
联络组:负责通讯、供应、后勤。
成员:xxxxxx。
(一)事故预防措施。
1、建立健全各项规章制度,制订安全落实措施和安全生产责任;
2、定期进行安全检查,强化安全生产教育和培训;
3、车辆检测、维护合格;
4、保证消防设备、设施、器材的有效使用。
(二)报警与通讯。
报警电话:火警:119治安:110急救:120。
事故报告电话:xxxxxxxxxx公司报告电话:xxxxxxxxxxxx。
(一)安全事故处置方案。
2、总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥,总指挥不在时由副总指挥负责指挥;
3、应急预案组织成员必须听从总指挥或副总指挥的统一调动和部署;
4、救护组进行现场救护,如有重伤人员应立即采取临时伤情处理并拨打急救电话送至医院抢救;现场工作人员施救时要注意自身安全和伤者再次受伤。
(二)事故处置方案。
1、发生事故时,现场人员应立即采取处理措施,防止事态扩大并迅速报告;
2、抢救组按照应急预案处置程序采用适当的方式自救或求救;
3、警戒组依据事故危险程度,对事故现场周围区域进行隔离和交通管制及人员疏散;
4、救护组进行现场救护,如有重伤人员要立即现场简易护理后送往就近医院救治;
6、现场工作人员施救时要注意自身安全和他人伤害事故。
(一)全员培训使所有员工都知道应急救援预案的内容和应急救援措施的常识,在事故发生时知道如何采取应急措施,有针对性地对可能发生的事故情景进行演练。
(二)应急专业队培训对各应急专业队进行培训,熟知自己的岗位责任、抢险任务,以及各专业队之间的工作协调和紧密配合。
(三)训练和演习各应急专业队要组织训练,熟练掌握应急抢险业务。公司每年进行一次模拟演习,通过演习提高预案执行效果。
事故后的生产恢复,以生产部和行政部为恢复行动领导小组。对事故进行详细调查,评估事故损害程度经济损失。召开事故分析会议,作出事故调查报告,吸取教训杜绝类似事故的再次发生,组织各级管理成员尽快恢复生产。
(一)预案管理与更新本预案每年经本公司安全生产组织机构成员评议审订一次,邀请有关部门及专家参与修订。
(二)预案生效日期:20xx年1月1日。
全乡各村、组、各企事业单位:
按照国家统一部署,20xx年春运从1月26日起至3月6日结束,共40天。为认真贯彻落实国家、省、市、县春运工作安排部署,做好20xx年春运工作,确保春运期间安全,保证生产、生活物资正常运输,营造健康、有序、安全的春运工作氛围,现结合我乡实际,拟定20xx年春运工作应急预案如下:
坚持“以人为本,客货兼顾,安全便捷”的原则,把春运及道路交通安全作为当前一项紧迫的工作和重要政治任务来抓,确保春运期间安全,保障社会稳定,促进经济发展。
春运期间,杜绝重、特大交通事故,力争不发生交通事故,有效防止道路交通堵塞,确保全乡人民过一个祥和的新春佳节。
(一)、成立鱼泉乡春运工作领导小组,负责全乡春运工作的组织领导。领导小组下设办公室在乡交管办,联系电话7387502。各村、各企事业单位要成立相应的机构,抽调专人负责,加强对春运工作及道路交通安全工作的管理。
鱼泉乡春运工作领导小组名单如下:
组长:唐军乡长。
副组长:叶洪东专武部长。
成员:杨大行、杨方炯、高俊超、马明山、周品康、宋华、叶洪义、叶洪强、杨开武。
办公室主任由叶洪东兼任。
联系人:,电话:。
(二)、为营造浓厚的春运氛围,进一步增强广大运输业主和群众的安全意识,我乡将张贴、悬挂宣传标语30幅,散发宣传资料700份,召开专门会议3次,并逢场进行广播宣传。
(三)、按照属地管理原则,配合县级各部门积极做好辖区内道路、客运等方面安全检查和安全监控,及时排查和处置各类危及春运的安全隐患,加强对本辖区范围内客运业主的安全教育,认真落实监管责任,加强对本乡客运的监管,发现客运“三超”及非法客运等行为及时向相关部门举报和协助查处,确保辖区内春运的有序和平安。
(四)、在1月26日至2月7日开展一次道路交通安全大检查,对查出的安全隐患将落实责任人进行限时整改。
(五)、对各危险路段落实乡、村干部实施重点监控。
(一)、各村组、各企事业单位务必高度重视,认真进行安排部署,扎实开展工作,将责任落实到人头,将各项监控措施具体落实到位。
(二)、乡政府将落实人员做好春运期间值班,各村、各企事业单位也要落实人员进行春运期间值班,严格执行领导带班和工作人员值班制度,加强信息报送,及时报告和处置各类突发事件和险情。
(三)、春运期间,乡政府将对春运工作进行检查,对工作不落实,特别是因失职行为导致事故的,将严格责任追究,一查到底,对相关责任人进行严肃查处。
第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔20xx〕101号)、《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔20xx〕3号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)和《天津市突发事件应急预案管理办法》(津政办发〔20xx〕54号),结合本市交通运输行业实际,制定本办法。
第二条本办法所称应急预案,是指市交通运输委及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
第三条应急预案的编制、审批、发布、备案、宣传、培训、演练、修订等工作,适用本办法。
第四条应急预案管理遵循统一规划、分类制定、依法规范、功能齐全、分级负责、归口管理的原则。
第五条应急预案管理工作应当纳入本行业绩效管理考评体系。
第六条天津市交通运输行业突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案及相关单位子预案组成。
总体应急预案是全市交通运输行业突发事件应急预案体系的总纲及总体预案,是市交通运输委应对特别重大或重大交通运输突发事件的规范性文件和应对较大和一般交通运输突发事件的指导性文件,由市交通运输委制定并公布实施,报市政府部门备案。
交通运输突发事件专项应急预案是市交通运输委为应对某一类型或某几种类型交通运输突发事件而制定的专项应急预案。主要涉及公路桥梁气象灾害、水灾与地质灾害、地震灾害、重点物资运输、危险货物运输、重点交通枢纽的人员疏散、施工安全、特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、公共卫生事件、社会安全事件等方面。
(一)专项应急预案由市交通运输委各相关单位编制,报市交通运输委批准公布实施。
(二)各专项应急预案要详细制定各级交通运输突发事件的具体响应措施,明确专项应急机构及相关负责人、联系人,并及时更新和公布。
第九条专项预案子预案。
由市交通运输委相关部门或其下属有关单位根据总体应急预案、专项应急预案和各部门职能职责,为应对该专项特定突发事件而编制的应急预案,子预案的编制以特定突发事件的具体应对措施为主,注重操作性、适应性、实用性。
第十条应急预案编制的格式规范,一般应符合市政府部门及市交通运输委的公文规范要求。
第十一条市交通运输委及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等编制应急预案应遵守以下基本要求:
(一)符合国家、本市及市交通运输委有关规定。
(二)体现以人为本、预防为主、统一领导、分级负责,快速反应、协调联动的编制原则。
(三)加强相关地区、部门、单位的沟通协调,保持应急预案间的衔接配合。
(四)符合突发事件应对工作实际,适应本地区、本部门、本单位风险状况和具备的应急能力。
(五)要素齐全、内容完整、行文简洁规范,应急措施科学、具体,操作性强。
(六)有涉密内容的,应标注密级,严格按照保密规定管理。
第十二条市交通运输委及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等编制的应急预案一般应包括:总则、组织体系、监测与预警、应急处置、后期处置、应急保障、宣传培训和演练等。
第十三条预案的编制应结合本地区、本部门和本单位职能分工和工作实际,成立预案编制工作组,收集相关法律法规、技术标准、应急预案、典型事故资料等,对本地区、本部门和本单位存在的风险源开展风险评估,充分调研分析应急资源,对应急能力实施客观评估,资料大全《市交通运输委员会应急预案管理办法》。
第十四条预案编制过程中应充分征求相关单位意见,并组织行业专家进行评审,根据评审意见,进一步修改完善后以部门或单位正式文件的形式颁布实施。
第四章应急预案审批、发布和备案。
第十五条应急预案编制单位应依照有关法律、法规、规章和本办法规定,组织应急预案报审、发布和备案等事项。
第十六条市交通运输委总体应急预案经征求有关监管部门和专家意见后,由市交通运输委应急管理办公室(以下简称委应急办)提出编制说明,报送市交通运输委主要领导和分管领导审定后,提请市交通运输委主任办公会审议,以市交通运输委员会名义印发。
第十七条市交通运输委专项应急预案经委应急办审核后,由牵头起草单位报交委分管领导审定,必要时经市交通运输委主任办公会审议,以行业监管机构名义印发。
第十八条市交通运输委专项应急预案在提交委应急办审核时,应提交下列材料:
(一)编制或修订背景、依据、过程及主要内容等。
(二)征求意见和对反馈意见的采纳情况,对分歧意见的处理结果和依据。
(三)应予以说明的其他事项。
第十九条市交通运输委专项应急预案子预案由各单位自行编制,由行业主管部门审核,经本单位主要负责人审定后,以本单位名义印发。
第二十条应急预案编制单位应当在应急预案印发后20个工作日内,依照下列规定向有关单位备案:
(一)市交通运输委总体应急预案报送市应急办、交通部备案。
(二)各区交通运输总体应急预案报送市交通运输委备案。
(三)交通运输企业突发事件预案是由各交通运输企业根据突发事件应急预案的要求,结合自身实际进行编制,报行业监管部门备案。
(四)应急预案备案应当同时报送纸质文本和电子文本。
第五章应急预案宣传、培训和演练。
第二十一条市交通运输委和各区交通运输部门应当充分利用广播、电视、报刊等媒体公开发布非涉密的应急预案或应急预案简本,普及应急预案常识。应急预案编制单位应当制作有关应急预案宣传资料,向公众免费发放。
第二十二条市交通运输委和各区交通运输部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容,纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式,对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。
第二十三条市交通运输委和各区交通运输部门及其所属单位应建立完善应急预案演练制度,结合实际制定年度演练计划,适时组织应急预案演练。
市交通运输委总体应急预案原则上每3年至少演练1次,由应急预案编制单位组织开展;市交通运输委专项应急预案原则上每2年至少演练1次;市交通运输委专项应急预案子预案每年至少演练1次。
第二十四条应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括:演练的执行情况,预案的合理性与可操作性,指挥协调和应急联动情况,应急人员的处置情况,演练所用设备装备的适用性,对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。
第二十五条应急预案编制单位应当建立评估制度,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
第二十六条有下列情形之一的,应当及时修订应急预案:
(一)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的。
(二)应急指挥机构及其职责发生重大调整的。
(三)面临的风险发生重大变化的。
(四)重要应急资源发生重大变化的。
(五)预案中的其他重要信息发生变化的。
(六)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的。
(七)应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。
第二十七条应急预案修订涉及组织指挥体系与职责应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的,修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的,修订程序可视情简化。
第七章附则。
第二十八条市交通运输委应急办指导本市行业应急预案体系建设规划,督促指导应急预案管理工作的落实。各区交通运输应急管理部门负责本区行业应急预案体系建设、管理工作,指导辖区内应急预案体系建设工作。
第二十九条市交通运输委应急办指导各专项应急预案体系建设,市交通运输委相关部门和单位负责本部门、本单位应急预案的综合管理工作。
第三十条各区交通运输部门要明确应急预案管理工作的主管领导和具体负责同志,并为应急预案的编制、审批、发布、备案、演练、修订、宣传教育和培训等工作提供经费等必要保障。
第三十一条本办法由市交通运输委应急办负责解释。
第三十二条本办法自印发之日起施行。
(一)发生突发事件,立即启动应急预案指挥系统,坚持“谁主管,谁负责”、“实事求是”、“及时、准确和逐级上报”的原则。
(二)应急事件报告范围、时限
发生一次死亡3人以上或涉外籍人员死亡的交通事故必须在2小时内上报上级主管部门。发生其它重大交通事故或造成恶劣社会影响的事故,于事发后6小时内向上级主管部门报告。
(三)突发事件应急报告内容
(1)事件突发的时间、地点、事件类型、经过,人员伤亡、财产损失情况,以及事发的环境、道路状况等因素。
(2)事件现场抢救、救治及其他需要报告的情况。
(3)事件发生的原因、性质、责任、教训及采取的措施。
发生突发事件后,立即启动应急指挥系统,组织指挥抢捡救援行动,准确掌握事故与事件的情况变化,及时调配、部署、协调应急行动,组织好各组之间的协调、配合行动,提高应急事件处理能力和效率。
公司所有的工作用车(含小轿车、专用备班客车),作为应急车辆储备要随时听从指挥奔赴现场,必要时,总指挥、副总指挥可随时根据需要调动线路待班车(含正常营运的短途客车),参加应急事件处理与救援,考虑因旅客运输车辆中途故障等原因,又很难在中途在较短的时间内排除故障,除及时增派备用车辆运输中途旅客外,应配备必要的机械设备(如托拉车辆的硬型拉杆,易移动的机械式手动吊车、千斤顶、安全保护固定支架等设备),必要时可请示公安交警,车辆保险机构的故障施救车辆与设备及时参加救援,保证旅客、车辆及时得到救助。
(一)救人高于一切。
(二)施救与报告同时进行,逐级报告,就近施救。
(三)局部服从全局、下级服从上级。分级负责,密切配合。
(四)最大限度地减少损失,防止和减轻人身伤亡。
总指挥:是应急事件实施的指挥者,对上级应急组织负责,在紧急情况下有权做出应急事件的实施决策和统一指挥。
副总指挥:在总指挥的领导下工作,协助总指挥做好应急救援的指挥工作,在总指挥离位的情况下,履行总指挥的职权。
应急通讯组:负责日常和应急状态下的信息收集、传递以及各种指令的接收和下达。
应急抢险组:负责组织协助有关部门对应急现场的抢救,配合有关部门对事件原因调查处理。
应急保障组:负责应急状态下的物资运输和后勤保障。
应急救护组:负责组织应急状态下的人员疏导,协助医疗部门对受伤人员进行救护。
应急电话:xxxxxxxx
20xx年春运从2月4日开始至3月15日结束,为期40天。为认真做好20xx年我局春运、春节期间公路安全保畅工作,结合南岳实际,特制定本局20xx年春节及春运期间公路保畅工作应急预案。
以构建“平安、和谐、有序”的春运目标,切实加强领导,周密安排,落实措施,强化责任,预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失,保障全区公路畅通和运输安全,圆满完成20xx年春运工作任务。
成立以局长何文利为组长,党组书记李凌岳为副组长,江天胜、黄晓宏、刘文科、何春兰、钟明辉、文兰、旷铁良、林国辉、旷伟其、周建平、旷月华为成员的局春运安全应急工作领导小组。具体工作安排由江天胜同志负责。值班电话:白天-xxxxxx(办公室),夜间及春节和节假日-xxxxxx(机关传达室)。实行24小时值班,值班安排详见附表。
一办公室:负责与区政府、市局和其他有关单位、部门保持联系,负责对外宣传和新闻发布工作,并做好现场媒体活动管理工作。
二工程股:负责组织启动应急预案,组织应急队伍或协助专门的救灾队伍开展应急工作。根据上级的有关指令,督促、指导各养护队启动相应处置预案,组织工程技术人员、设计人员,提供技术指导,对抢险工程提出技术方案。
三路政大队:采取现场交通封闭、抢险、抢修等处理措施;参加畅安事故调查和善后处理工作。
五计财股:负责为应急日常工作和抢险行动提供资金保障,监督资金的使用情况,统计上报损失和救灾资金的申请工作。
六公路养护队:成立公路桥梁重大事故应急援助预备队,随时准备应对可能出现的紧急情况,开展现场救援。
建立预警预防机制,二是加大公路巡查与监管力度。重点加强对主干线和主要景区公路的监控,及时清除路障和处理各类路政案件,防止出现摊点占道、乱停乱放、堵塞交通等现象,对重点路段和桥梁实行24小时值班制度。三是开展办公、生活区安全检查。四是加强应急管理。储备充足的排险清障抗灾物资和设备,做好路面的防冻清障工作准备。
一公路养护。
1、突出重点,加强养护。2月4日至2月10日,各养护队要组织人员对所管辖路段中的陡坡、急弯、险要路段、桥涵、易发生地质灾害路段及旅游道路进行一次全面检查和养护,及时排除隐患,清除障碍物,维护好交通安全设施,确保畅通无阻。2月11日至17日各养护队组织养护人员对全局路面进行全面清扫。2月xx日至3月15日,重点加强g107、x061、x037、x038、x039线的清扫。除夕前,各养护队要保证每天不少于3人上路巡查和保洁工作。
2、抢险队伍、车辆和机械及物资。为保证抢险需要,组织抢险分队伍2个共30人;抢险车辆4台(养护车2台、指挥车1台、装载机1台);抢险工业盐30吨、河沙200吨、草袋3000个。养护车、装载机要保持良好的状态随时投入运输及抢修工作,做到能在最短时间内投入抢险,做好应急保障工作。
3、加强养护巡查。局春运应急领导小组成员分两组上路巡查,分别由江天胜、黄晓宏同志带队,发现有危险路段、危桥危涵,要立即采取防范措施处理,对事故多发和危险路段的警示标牌缺损的要及时补好。
二路政管理。
路政大队要加大路政巡查与监管力度。在春运期间、特别是雨雪冰冻期间,要加大对主干线和主要景区公路的监控,及时清除路障和处理各类路政案件,防止出现摊点占道、乱停乱放、堵塞交通等现象,确保公路畅通安全。
三其他工作。
1、加强车辆管理。抢险指挥车、养护车及抢修机械一律不得在外过夜,一律停放在机关院内待命,其他未安排值班的车辆一律封存入库,锁匙交局办公室管理,未经主管领导批准,一律不得动用。
2、加强冰冻气候期间的安全工作。配足工业盐、麻袋等防冻物资,具体由工务股、财务股负责采购入库待用。遇到大雪和冰冻天气,影响畅通时,南岳养护队职工应随时听从指令上路撒盐、铺草袋,组织人员除冰保畅通,确保g107安全通行。
二实行统一指挥高度。抢险队伍要做到召之即来,来之能战,得到抢险指令后,时限在1小时内集合。抢险中要做到各司其职,各负其责,相互配合,共同协作。
三养护工程队应做好除夕、春节期间的工作安排,春节值班人员按照安排表进行值班。留队人员要严守工作岗位,坚持巡路,排除路障,确保公路畅通和国家、个人财产安全。
四实行责任追究制度。对在抢险工作中组织得力,表现突出的单位和个人将给予表彰和奖励。对因玩忽职守、工作不力等原因造成严重后果的,追究有关领导和工作人员责任。
20xx年3月29日晚,发生在京沪高速公路江苏淮安段的一辆35吨液氯槽罐车与一辆货车相撞,导致槽罐车液氯大面积泄漏,造成公路旁3个乡镇大量村民中毒,京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。事故中造成28人中毒死亡,360人被送往医院救治,疏散村民上万人。这起危险品运输事故造成如此严重后果的原因之一就是肇事的槽罐车驾驶员逃逸,延误了最佳抢险救援时机。事故从一个侧面反映出了危险化学品运输应急救援预案存在的问题。
交通运输行业是一个高风险行业。危险化学品的运输安全管理因其所属行业的高风险性和危险化学品品种的多样性、理化性质的复杂性、潜在的高危险性、事故高危害性而日益受到全社会的高度关注。如何提高危险化学品应急救援预案的针对性、适用性和可操作性,从而提高危险化学品运输事故应急处理能力,使事故发生后能迅速得到控制并尽可能排除事故造成的危害,将事故对人民生命财产和环境造成的损失降低到最小程度。笔者认为,编制危险化学品运输应急救援预案应处理好几个方面的关系:
现在还有不少运输企业对编制危险化学品运输应急救援预案的重要性、必要性认识不足,把它作为应付交通行业主管部门和安全生产监督管理部门安全检查、年审把关、责任追究的挡箭牌。不少危险化学品运输企业对自身运输的危险化学品的理化性质、危害类型、造成事故的原因等缺少认真的疏理和分析,存在较严重的侥幸心理和无所谓心理,总觉得危险化学品运输要求高、监管严,出事故的机率低,如果真的发生事故,也只能听天由命,编制预案作用也不大。在危险化学品运输企业大多缺少化工方面专业人员或专业人员严重不足的情况下,为完成法律法规和交通行业主管部门规定的编制应急救援预案这一“规定动作”,而去拼拼凑凑,蒙混过关。近年来,随着重、特大危险化学品运输事故的频繁发生,行业监管力度加大,要求提高,大多数危险化学品运输企业的预案编制工作都委托安全中介评估机构进行。由于现有的安全中介评估机构少且几乎都是从事化工行业工作的,缺少交通运输生产和管理经验,编制出的应急预案缺少交通行业特点,针对性不强。有的危险化学品运输企业应急救援预案编制完成后,没有认真组织单位从业人员系统地进行学习、消化,因而一旦发生事故自然束手无策,不知所措,逃之夭夭自然就在情理之中了。
编制危险化学品运输应急救援预案既是法律法规对运输企业的要求,也是危险化学品运输企业提高风险防范意识,防止和减轻重、特大运输事故发生的重要措施。《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急援预案”职责,《危险化学品安全管理条例》第三十五条规定“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练”。《中华人民共和国道路运输条例》第三十二条规定“客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容”。作为危险化学品运输企业一定要站在对人民生命财产安全高度负责的高度,认识编制危险化学品运输应急救援预案的重要性和必要性,自觉实现从要我编制和我要编制的转变,这是搞好编制的前提。
危险化学品运输是一种动态危险源,发生事故涉及面广,危害性重,对社会公共安全也会造成很大的影响。危险化学品运输企业既不同于单纯的生产企业、经营企业和储存企业场所相对固定,也不同于普通的货运企业,不涉及危险化学品,一旦发生事故一般不会造成严重的危险和危害。事实上,危险化学品运输企业发生事故的不确定性要复杂得多。既包括企业管理方面的因素、人的违章行为和失误因素、车辆技术状况及设施设备的缺陷、道路状况、地形、人群、天气的因素,还包括交通事故引发的危险化学品运输事故和救援不当导致的事故扩大等等。且运输距离越长,不确定性越多;企业危险化学品运输的品种越多,不确定性越多;车辆变换运输的品种越频繁,不确定性越多。据统计,有50%以上的危险品运输事故是由交通事故引发的。装运危险化学品的车辆的技术状况是引起事故的一个重要因素。技术状况不好会严重影响行车安全,导致事故发生。对可能导致危险化学品运输事故原因的全面分析,是确定危险源点,增强预案适用性和可操作性的基础和前提。同时,场所相对固定的地方发生危险化学品事故和发生危险化学品运输事故需要社会救助时,对预案的要求也不同。前者一般只要有当地的消防、环保、安监、医院、行业主管部门的电话号码就足够了,而后者尤其是位置跨地区变化的车辆发生危险化学品运输事故需要社会救助时,就显得束手无策,特别是运输剧毒气体时,最好要有沿途县乡政府的电话号码,以便能在发生事故的第一时间里,通知当地组织有关人员紧急疏散、撤离。现在,不少运输企业在危险化学品应急救援预案编制时,没有对运输车辆的位置移动和移动过程中的复杂性给予充分的重视,对沿途危险路段调查不够,对不在运输企业所在地沿途需要经过的县市政府、安全生产监督、环保等的联系的方式、方法未作交待,如果一旦在外地发生事故,运输企业单位的应急组织机构鞭长莫及,不利于及时抢险、救援和采取控制措施,常常会扩大事故后果。
在危险化学品运输过程中,货物的多次搬运装卸,环境温度或压力的变化,操作不当,包装容器的反复回收使用,桶盖垫圈的失落,安全阀的变形断裂等等,都可能造成气体泄漏扩散,液体滴漏渗逸,固体破漏散落等危险化学品泄漏。及时正确的最初应急行动可以在事故升级前极大地降低事故的后果。由于危险化学品具有易爆、易燃或毒害、腐蚀、放射性等特性,特别是在运输中容易发生燃烧、爆炸等化学危险品事故,如甲苯,实际上它同时具有易燃品和毒害品的性质,所以尽可能详细叙述针对承运的不同危险化学品发生泄漏事故及这些事故发生后的基本情况、危险因素及其危险特性、对周围的影响、应当采取的控制措施、特别需要注意事项和回避事项及不同于其他事故应急的特殊步骤等对提高自救效率和成功率十分重要。相当一部分危险化学品运输企业对承运的不同种类危险化学品在运输过程中发生泄漏事故的处理办法,重视不够,分析不够,交待不细。加之个别挂靠经营或承包经营的车辆安全管理不到位、投入不到位,没有按需要配备必要的应急救援器材,一旦发生泄漏事故,往往只能是依赖社会救助,造成事故得不到及时控制。
国家安全生产监督总局为指导规范危险化学品应急救援预案的编制工作,专门出台了《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》,并在导则中明确提出了建立安全运输卡制度。安全运输卡制度包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。要求每种危险化学品一张卡片;每次运输前,运输单位向驾驶员、押运员告知安全运输卡上有关内容,并将安全卡交驾驶员、押运员各一份。从我们掌握的情况看,有的驾驶员、押运员长期在外“打游击”,安全运输卡制度还没有得到全面的贯彻和落实,不少地方交通行业主管部门也没有强力推进这一制度。危险化学品运输企业制定的事故应急救援预案,从总体上看,目前主要存在以下不足:一是面面俱到,关键环节、重点问题不够突出,特别是运输企业基本情况、危险因素的确定、内部保障等介绍偏多、每一种危险化学品运输发生泄漏进的处理办法介绍不足;二是预案中相当一部分内容,对场所相对固定搬运装卸、储存企业比较适用,对跨地区危险化学品运输这一动态危险源应急救援关系不够密切;三是篇幅过长,不便使用。现在大多数从事危险品运输的从业人员文化水平不高,化工专业知识缺乏。对28家危险化学品运输企业编制的事故应急救援预案审查表明,80%的预案在1.5-2.2万字之间,一旦发生事故,也不便于查找有关内容。因此,建议相关部门加强危险品运输企业的应急救援预案编制适用性的研究,尽快出台适合运输行业的具体规定和危险化学品运输企业应急救援预案示范文本。目前一方面要进一步做好预案的完善,另一方面要积极推行安全运输卡制度,对其进行的必要补充,充分发挥安全运输卡的作用。
冬季是各类火灾、爆炸事故的高发期,为全面提升交通运输系统消防安全基础管理水平,切实增强广大干部职工的消防安全意识,着力提高全员消防安全自防自救能力,坚决杜绝火灾事故的发生,全系统集中开展今冬明春火灾防控工作。具体工作方案如下:
落实企业主体责任,集中开展以火灾隐患整治、消防设施配备和消防安全队伍建设、消防安全宣传教育培训为主要内容的冬春季消防安全防控,力求整治一批重大火灾隐患,查处一批消防违法行为,促进交通从业人员增强消防安全意识,夯实交通行业消防安全基础,切实增强火灾防控能力,确保全区交通运输系统不发生重特大火灾事故,重大活动期间不发生有影响的火灾事故,保持全系统消防安全形势持续稳定。
(一)严格履行消防安全工作责任。所属各单位要充分认识做好冬春季消防安全工作的重要性和必要性,进一步强化责任意识,确保消防安全工作责任全覆盖。行业管理部门要进一步落实消防安全行业监管责任,强化水上交通、道路运输、路航基础设施、公路水运工程建设等领域的消防安全工作,坚决杜绝监管缺位、错位和不作为等问题。交通运输企业要落实消防安全主体责任,对企业所属消防重点部位,履行网格化管理责任,切实增强自律和自控能力,进一步打牢基础,提高消防安全管理水平。切实履行消防安全属地管理责任,督促落交通运输行业消防安全管理工作措施,确保本单位本行业消防安全形势平稳可控。各单位要层层签订《消防安全责任书》,结合岗位安全责任的推进,明确和落实各岗位的消防安全责任,确保消防安全责任到岗、责任到人。
(二)认真组织开展消防安全宣传培训。所属各单位要结合行业特点,利用车站、生产工作区域以及公交车、长途班车、出租车等宣传阵地,通过发布短信、张贴宣传标语、播放影音资料等多种形式,面向社会公众集中宣传消防安全知识,大力营造宣传消防安全知识的浓厚氛围。要利用集中专题培训、学习讨论、班组会、安全例会等形式,开展消防安全培训教育,推进消防安全“明白人”工程,确保交通干部职工熟悉消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线)和“一懂三会”(懂所在场所的火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生)等应知应会知识,熟练掌握防火灭火及应急逃生技能。
(三)深入开展消防安全隐患排查。所属各单位要高度重视危险化学品消防安全风险管控,立即组织对所有危险化学品道路运输企业、危险化学品码头、危险化学品运输船舶、动火作业现场等重点行业和要害部位开展安全检查,切实消除和整改安全隐患。要加强办公场所、施工作业现场、临时性建筑的消防安全管理,对锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口,影响安全疏散的行为,要责令立即改正。要结合“出租房屋安全集中整治”的要求,严密排查 “三合一”、“多合一”建筑消防安全隐患,坚决做到除患务尽,全面整改到位。要继续深入开展电气火灾综合治理,按照规范标准安装负荷过载保险装置,对办公区域尤其是临时建筑内老化的电器、电路及时更换,在交通所辖人员密集场所,推广安装电气火灾自动监控报警系统,强化早期预警、先期处置。要严格遵守生产区域动火制度,在高危场所一律杜绝游烟明火,警惕静电、高温物体对低燃点物质的危害。各单位要在办公区、生产区、施工作业现场、收费区、仓储区、大型机械设备、汽车、船艇等重点部位配备足量适用消防器材,并明确专人保管和定期检查,确保器材完整好用。各客运站点要对旅客、散客托运和随身携带的行包认真检查,防止易燃易爆、剧毒和强腐蚀物品等危险物品进站上车。
(四)扎实开展消防应急救援演练。所属各单位要结合实际制定灭火和应急疏散预案,通过实战演练、双盲演练和桌面演练的形式,组织开展初始火灾扑救、车船火灾人员紧急疏散、客运站场车辆应急疏散、办公区域火灾应急疏散等方面的应急救援演习,切实提高广大干部职工消防安全意识和火灾应急处置技能,确保一旦发生火情,能够及时、有效处置。
(五)做好特殊时期消防安保。要紧盯“两会”、国家公祭日等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作。在重大活动和重要节日期间,严格执行领导干部到岗带班和24小时专人值班制度。消防控制室要严格落实3班24小时轮岗值班制度,值班人员在岗在位并持证上岗。值班人员要恪尽职守,加强对重点要害部位的巡查,熟悉处置重要任务和突发事件的程序,认真做好值班记录。
冬春火灾防控工作自即日起至20xx年3月31日,分三个阶段:
(一)动员部署阶段(20xx年11月17日前)。各单位要结合实际,制定具体实施方案,并层层召开会议对今冬明春火灾防控工作进行部署,细化分解任务,明确工作重点和工作要求,确保今冬明春火灾防控工作有序推进。
(二)组织实施阶段(20xx年11月18日至20xx年2月28日前)。各单位要进一步严格责任落实,完善管控制度,强化教育培训,切实提高全员消防安全意识和应急处置能力。要深入开展消防安全隐患排查治理,对检查发现的问题,逐一列出清单,制定整改计划、明确整改责任、落实整改措施,确保消防安全隐患整改到位。要突出抓好车站、码头、重点监管企业、出租房屋、营运车船、在建工程等人员密集场所和防火重点部位的消防安全管控措施,确保防控在先,杜绝火灾爆炸事故发生。
(三)总结考评阶段(20xx年3月31日前)。各单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,查找工作中存在的不足,认真总结经验做法,研究建立提高本单位消防安全管理水平和火灾隐患排查治理的长效机制,确保本单位消防安全形势平稳有序。
1、加强组织领导。各单位要充分认识今冬明春火灾防控工作的重要意义,要认真谋划,深入部署,迅速制定工作方案,要严格执行安全生产党政同责和领导班子成员“一岗双责”责任制,主要领导要亲自研究部署,亲自带队督促检查,分管领导要坚持靠前指挥,抓好工作落实,切实将分管领域消防安全工作抓细、抓实、抓出成效。
2、加强督查推进。各单位要强化今冬明春火灾防控工作开展情况的监督检查,对查出的隐患要按照有患必究、查纠并重的原则,坚持做到整改复查到位,跟踪督办到位。要加强工作推进,及时协调解决重大消防安全隐患和消防安全突出问题,严格落实挂牌督办、停业整顿等各项管控措施,确保今冬明春火灾防控工作有序推进。
3、加强考核问责。各单位要把今冬明春火灾防控工作开展情况纳入全年安全生产工作目标考核内容,对工作开展迟缓、薄弱环节较多的单位要通报批评,对发生较大以上火灾事故和亡人火灾的,要严格实行责任倒查。
各单位请于11月22日前将工作方案报局安技科,11月起每月22日前上报当月工作开展情况,20xx年3月22日前报送今冬明春火灾防控工作总结。
春节快到了,到处都充满了浓浓的节日气息。那么怎么写一份预案呢?下面和小编一起来看看吧!
20xx年春运从2月4日开始至3月15日结束,为期40天。为认真做好20xx年我局春运、春节期间公路安全保畅工作,结合南岳实际,特制定本局20xx年春节及春运期间公路保畅工作应急预案。
以党的xx大精神为指导,以构建“平安、和谐、有序”的春运目标,切实加强领导,周密安排,落实措施,强化责任,预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失,保障全区公路畅通和运输安全,圆满完成20xx年春运工作任务。
成立以局长何文利为组长,党组书记李凌岳为副组长,江天胜、黄晓宏、刘文科、何春兰、钟明辉、文兰、旷铁良、林国辉、旷伟其、周建平、旷月华为成员的局春运安全应急工作领导小组。具体工作安排由江天胜同志负责。值班电话:白天-5662510(办公室),夜间及春节和节假日-5662511(机关传达室)。实行24小时值班,值班安排详见附表。
三、应急工作职责一办公室:负责与区政府、市局和其他有关单位、部门保持联系,负责对外宣传和新闻发布工作,并做好现场媒体活动管理工作。
二工程股:负责组织启动应急预案,组织应急队伍或协助专门的救灾队伍开展应急工作。根据上级的有关指令,督促、指导各养护队启动相应处置预案,组织工程技术人员、设计人员,提供技术指导,对抢险工程提出技术方案。
三路政大队:采取现场交通封闭、抢险、抢修等处理措施;参加畅安事故调查和善后处理工作。
五计财股:负责为应急日常工作和抢险行动提供资金保障,监督资金的使用情况,统计上报损失和救灾资金的申请工作。
六公路养护队:成立公路桥梁重大事故应急援助预备队,随时准备应对可能出现的紧急情况,开展现场救援。
建立预警预防机制,二是加大公路巡查与监管力度。重点加强对主干线和主要景区公路的监控,及时清除路障和处理各类路政案件,防止出现摊点占道、乱停乱放、堵塞交通等现象,对重点路段和桥梁实行24小时值班制度。三是开展办公、生活区安全检查。四是加强应急管理。储备充足的排险清障抗灾物资和设备,做好路面的防冻清障工作准备。
1、突出重点,加强养护。2月4日至2月10日,各养护队要组织人员对所管辖路段中的陡坡、急弯、险要路段、桥涵、易发生地质灾害路段及旅游道路进行一次全面检查和养护,及时排除隐患,清除障碍物,维护好交通安全设施,确保畅通无阻。2月11日至17日各养护队组织养护人员对全局路面进行全面清扫。2月18日至3月15日,重点加强g107、x061、x037、x038、x039线的清扫。除夕前,各养护队要保证每天不少于3人上路巡查和保洁工作。
2、抢险队伍、车辆和机械及物资。为保证抢险需要,组织抢险分队伍2个共30人;抢险车辆4台(养护车2台、指挥车1台、装载机1台);抢险工业盐30吨、河沙200吨、草袋3000个。养护车、装载机要保持良好的状态随时投入运输及抢修工作,做到能在最短时间内投入抢险,做好应急保障工作。
3、加强养护巡查。局春运应急领导小组成员分两组上路巡查,分别由江天胜、黄晓宏同志带队,发现有危险路段、危桥危涵,要立即采取防范措施处理,对事故多发和危险路段的警示标牌缺损的要及时补好。
路政大队要加大路政巡查与监管力度。在春运期间、特别是雨雪冰冻期间,要加大对主干线和主要景区公路的监控,及时清除路障和处理各类路政案件,防止出现摊点占道、乱停乱放、堵塞交通等现象,确保公路畅通安全。
1、加强车辆管理。抢险指挥车、养护车及抢修机械一律不得在外过夜,一律停放在机关院内待命,其他未安排值班的车辆一律封存入库,锁匙交局办公室管理,未经主管领导批准,一律不得动用。
2、加强冰冻气候期间的安全工作。配足工业盐、麻袋等防冻物资,具体由工务股、财务股负责采购入库待用。遇到大雪和冰冻天气,影响畅通时,南岳养护队职工应随时听从指令上路撒盐、铺草袋,组织人员除冰保畅通,确保g107安全通行。
一严格落实值班制度,除夕、春运期间实行全天候24小时值班,做好值班记录,值班人员要保持24小时通信畅通,随时听从指挥和调度,做到人在岗、车在位,发现情况或遇突发事件及时向值班领导报告,确保信息“准、快、实”。每天下午4点50前将本日值班情况分别向刘文科同志报告。刘文科同志负责向区春运办、市局春运办报告,二实行统一指挥高度。抢险队伍要做到召之即来,来之能战,得到抢险指令后,时限在1小时内集合。抢险中要做到各司其职,各负其责,相互配合,共同协作。
三养护工程队应做好除夕、春节期间的工作安排,春节值班人员按照安排表进行值班。留队人员要严守工作岗位,坚持巡路,排除路障,确保公路畅通和国家、个人财产安全。
四实行责任追究制度。对在抢险工作中组织得力,表现突出的单位和个人将给予表彰和奖励。对因玩忽职守、工作不力等原因造成严重后果的,追究有关领导和工作人员责任。