最新水利建设工作总结
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总结可以帮助我们更好地反思和总结经验,发现问题所在,寻找改进的方向。总结应该简明扼要,言之有物。这些总结范文不仅形式多样,内容丰富,还能够给我们带来启发和借鉴。
1、计划工作。编制完成了xx、xx年财政预算安排计划、xx年基本建设计划。
前期工作是各项目建设实施的基础工作,前期工作的深度直接影响项目的审批立项和资金安排,也直接影响投资效益的发挥。项目安排要符合国家的投资政策,要抓住机遇,随时提出成熟的项目争取上级资金。项目的前期工作要深入细致,进行大量的资料收集整理和分析,充分论证项目的必要性,多方案进行科学比较,选择合理、可行的实施方案,编制可行性研究报告。
规划:出版了《某市城市水系环境规划》,某市城市水系规划多次向相关单位及有关领导汇报多次,并编制多媒体幻灯片向市领导进行汇报,经专家评审后,已正式出版。总结了“十五”期间的水利建设完成情况,对“十一五”期间的重点工程进行了筛选,对编制“十一五”规划的指导思想进行了广泛的研讨,编制完成了《某市水利发展“十一五”规划》(草稿)。组织编制完成了海河流域滞洪区安全规划和洪水河可研的编制工作。
水库:完成了两座小水库的初步设计的评审工作。根据国家发改委和水利部的要求,完成了石门水库和磊口、两个小水库计划的上报工作。
灌区:完成了红旗渠灌区节改工程年度计划的上报工作,预计xx年开工建设。
今年我市在建和新开工水利工程共10项,截至目前共计完成工程投资4314万元。对六项工程进行了施工、监理招标(环城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永兴供水)。
同时,配合省厅对在建工程进行了质量大检查,对琵琶寺水库进行了稽查。多次对在建工程的安全生产进行检查。
在建工程八项,即小南海泉域综合治理、某河河道治理、漳河护岸二期治理、马家岸水库、引黄入内工程、琵琶寺水库除险加固工程、南谷洞水库除险加固工程、引岳工业供水工程。新开工项目四项,即环城河引水工程、大功灌区节水技改20xx、xx年度工程、永兴供水工程。其中启动环城河综合治理工程列为市政府十件实事之一;环城河治理、马家岩水库、小南海泉域综合治理、某河河道治理工程四项工程列为市重点工程。
基本建设工程越来越注重程序的管理,工作中我们严格规范“三项制度”,强化“政府监督、法人负责、监理控制、企业保障”的管理体制,建全机构,落实人员,制定制度,狠抓落实。严格执行建设管理程序,确保工程质量,确保安全生产,使每项工程能保质保量顺利完成。
xx年度各项基建工程完成情况:
1、环城河综合治理引水工程。
环城河引水工程作为环城河综合治理的一部分,市发改委于xx年5月31日以安发改办[xx]267号文对可研报告进行了批复,7月19日又以安发改办[xx]383号文对初设报告进行了批复。核定后的工程建设内容及规模为:引水工程全长12.62公里,主要工程量土方开挖11.38万立方米、清淤4420立方米、玻璃钢纤维增强聚脂夹砂管道埋设12620米、钢筋砼顶管施工280.5米、拆除和修复路面7635平方米;核定概算投资1538.37万元,其中:建安工程费1247.83万元、工程建设其它费245.73万元、基本预备费44.81万元。
水利局作为环城河引水工程项目主管单位,成立了环城河引水工程建管局,报请规划局批复了引水工程规划红线,通过招标代理完成了施工、监理招标工作,选定了施工和监理单位,通过政府采购确定了管材生产厂家,工程于划9月10日正式开工。
截至目前,已完成管沟土方开挖8.78万方、清淤2210万方、管道安装7375米、钢筋砼顶管施工136米、拆除砼路面7635平米,完成投资631.4万元。
资金来源及到位情况:资金来源为市财政投资。管材部分由市政府采购办负责采购订货。目前,财政拨款1200万元到位。
存在问题:1、沿线征地、拆迁、协调难度大,设计变更多;2、铁西排洪沟段施工难度大,干扰多。
2、马家岩水库工程。
某省发展计划委员会20xx年8月31日以豫计农经[20xx]1098号文对《某市马家岩水库可行性研究报告》进行了批复,某省水利厅20xx年11月24日以豫水计[20xx]178号文对《马家岩水库初步设计报告》进行了批复,批复工程总投资19920万元,计划建设工期42个月,主要建设内容:大坝(包括左、右岸挡水坝和中间溢流坝)、输水洞、放空洞等。20xx年10月某市水利局成立了工程建设管理局,xx年3月建管局采用委托招标形式进行招标,确定了水库大坝及基础灌浆工作的施工及监理单位。工程于xx年5月8日正式开工建设,截至xx年年底主要完成临时工程、进场公路、砂石料系统、河槽开挖、坡积物清运、上下游围堰、地下截渗墙、导流明渠、移民安置、溢流坝段的基础开挖等工作,完成投资2301万元。
xx年计划投资1500万元,完成两岸边坡开挖、大坝回填、溢流坝段上下游齿槽砼浇筑及部分坝基浆砌石砌筑等。截至目前已完成溢流坝基础开挖、溢流坝上下游齿槽砼浇筑、溢流坝段基础固结灌浆及部分坝基浆砌石等内容,主要完成土方0.9万方、石方12.32万方、砼及钢筋砼44670方、灌浆5607延米,完成投资xx.83万元,占全年总投资计划的134%。现在正在进行剩余坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。
资金来源及到位情况:批复资金来源为申请国家投资9300万元,其余地方自筹。目前,国家到位资金8000万元,省补资金到位1400万元,地方自筹2400万元,共计到位资金11800万元。
目前存在的主要问题是:原设计料场与施工场地交叉影响,施工作业面小,影响进度。
下一步工作计划:设法开辟新的料场,继续完成坝基浆砌石砌筑和廊道砼浇筑。
3、某河河道治理工程。
某省发展计划委员会20xx年12月31日以豫计农经[20xx]1780号文对《某河河道治理工程可行性研究报告》进行了批复,xx年3月15日又以豫发改办[xx]368号文对《某河河道治理工程初步设计报告》进行了批复,核定概算投资12275万元,主要建设内容:扩挖河槽和加固堤防53.05公里;险工治理13处,长3240米;改扩建、重建、加固建筑物72座,其中桥梁9座、节制闸2座、渡槽改倒虹2座、防洪闸19座,提灌站40座。核定主要工程量为:土石方开挖633万方、土方回填222万方、浆砌石46285方和砼28986方。xx年4月18日采用自行招标形式对xx年度工程进行了施工、监理招标,确定了施工、监理单位。工程于xx年9月22日开工。截至xx年年底,主要完成于曹至郭盆闸段11公里的测量放线工作、部分征地及河道开挖、900米筑堤,主要工程量为土方20万方,完成投资550万元。
xx年计划投资500万元,完成四个标段40万方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05km河道开挖、2.85km筑提,共计完成土方36.5万方,完成投资250万元。至此,到位800万元资金全部用完。
资金来源及到位情况:可研批复资金来源为省基建资金补助500万元,其余资金争取国家补助、申请银行贷款或市、县自筹。截至目前国家资金到位300万元,省资金500万元,共计到位资金800万元。
目前存在的主要问题是:资金缺口大,征地困难。
下一步计划:根据市财政资金到位情况安排落实下段施工。
4、小南海泉域综合治理工程。
(一)提高政治站位,履行主体责任。局党组按照党要管党、从严治党的要求,牢固树立”四个意识”,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,进一步细化党风廉政戡主体责任切实做到了护水有责,护水尽责。一是全面领导,落实责任。成立了由局党组书记牵头,党组成员齐抓共管,监察室组织协调,各股室参与的”两个责任”工作领导小组,建立了一把手负总责、分管领导集中抓、其他领导协助抓的工作机制。年初召开了全县水利系统党风廉政工作会,对全年工作进行了统筹安排。并与6个局属单位签订了党风廉政建设年度目标责任书,研究通过了《2020年党风廉政建设工作责任分解》、《水利局“两个责任”清单》.召开专题会议研究党风廉政建设工作4次。对局属各单位、各股室工作开展情况按季度开展检查2次、将党风廉政建设责任压力层层落实。二是管好干部,带好队伍。紧紧围绕选好人、用好人,提高水利系统干部队伍整体素质这一要求,对局属事业单位负责人的任用,严格按照《条例》规定的程序和要求进行,确保基层事业单位干部选拔任用公开公正运行。按照”设岗定员、双向选聘、择优选任、人岗相宜”的原则,确定工作岗位,明确岗位职责,双向选择的形式,定员管弹.充分调动了全局干部职工干事创业的积极性和主动性。制定了《xx县水利系统干部职工绩效考核实施细则》,局班子成员与其他干部一起纳入考核,一月-考核,-季一点评,半年一总结,全年-奖惩。真正解决了”干与不干-个样,干差干好-个样”的问题.确保了干部选拔培养使用的公平公正,杜绝了选人用人不正之风。三是狠抓作风,完善机制。开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看“。局党组对照各级要求,从会议、文件、办公用房的规范、车辆运行管理、隐形公款吃喝等方面入手开展自查自纠,查找问题,制定措施,扎实整改。加大对各级违反中央八项典型案件的通报剖析,用各级纪委查处的典型案例教育全体党员干部职工,形成震慑,局党组组织全局党员干部职工开展了剖析讨论,用发生在身边的案例进行警示教育,起到了很好的警示效果。开展了以”凝心聚力、追赶超越、脱贫攻坚”为主题的纪律作风整顿活动和”为官不为”集中整治活动,以活动开展促作风转变,把纠正”四风”抓深做实。四是继续开展群众评议基层单位和相关股室活动、基层单位负责人述职述廉活动,打通服务群众“最后-公里问题”问题。五是坚持问题导向,着眼解决群众反映的作风顽疾,从取水许可、河道采砂监管、水土流失监督、移民搬迁等群众关切的问题入手,修订完善了-系列制度办法,用责任追究倒逼干部作风转变。四是强化教育,源头治腐。深入学习贯彻党的十九届三中全会、中省纪委七次全会、市、县纪委会议和市局党风廉政建设会议精神,用全会精神教育引导全局党员干部坚持高标准、守底线、知敬畏、存戒惧,筑牢拒腐防变防线。按照省、市局统-部署,开展责任落实年和打造水利铁军活动,铁志守纪、廉洁奉公,致力于打造一支让党委政府放心、让人民群众满意的水利铁军。加强《准则》、《条例》学习,教育引导党员干部懂规矩、守纪律,从思想上解决责任缺失问题,营造风清气正政治生态。开办水利系统党风廉政大讲、关注《林邑清风》等微信公众号开展网上教育,组织党员领导干部观看廉政影视片、党风廉政建设逢会必讲等措施开展廉政教育。对水事行政许可和涉及行政审批的便民服务事项的股室制定防控措施,完善工作流程.健全管理制度,坚持用制度管人、管事。六是坚持继续做好领导干部个人重大事项报告等制度,局副科级以上负责人对婚丧嫁娶、乔迁履新、子女入学、财产收入等事项都能及时报告,做出廉洁承诺。对”三重大“事项集体研究决策,扎紧权力笼子,确保核心权力规范运行。五是全力支持,保障“三转”。积极支持纪俭组工作,每季度听取纪检组关于党风廉政建设和纪检监察工作的汇报,召开党风廉政专题会议.研究解决问题,促进工作落实。支持纪检组依法依纪履行职责,从人员、时间上给与支持,保证工作正常开展。六是示范带动,以上率下。局党组书记能彻实履行第一责任人职责,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点任务亲自督办,将党风廉政建设责任制的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落实、重点任务亲自督办,将率先垂范,做到重同检查。班子成员能够履行”一岗双责”,自觉承担党风廉政建设工作任务,把党风廉政建设融入业务工作,带头学习党纪法规,带头遵守党的政治纪律和组织纪律,带头遵守八项规定要求。对新任职干部经行廉政谈话,开展不正之风专项调研,个人重大事项报告。
(二)持续深化”三转”,加强自身建设。按照”打铁还需自身硬”和“三转”要求,强化学习,完善自我,在思想武装,能力提升、责任担当、工作质量和纪律作风等方面,以更高的标准从严要,不断适应新形势新任务要求开展了”打铁还需自身硬”专题教育活动,学习了中省市县纪委全会精神、“两准则四条例-规则“,观看了《打铁还需自身硬》、《决不姑息》、《守望者》等专题教育片,开展了专题研讨,进行自查整改,通过学思践悟,深刻理解和把握了“正人先正己”、“信任不能代替监督”的深刻内涵,进-步增强了忠诚干净担当的意识。扎实学习了近平总书记在中纪委七次全会上讲话阳《监督执纪工作规则》、市纪委《纪检监察干部监督工作实施办法》、县纪委《七项制度》,力求学深悟透,融会贯通,提高工作能力。开展了执纪审查安全自查自纠工作,认真查执纪审查工作中的风险点和薄弱环节,加强内控监督管理,严格工作程序,严守工作纪律,坚决不能发生安全事故的底线。
0__年,在局党组的正确领导下,在兄弟处室、单位的关心支持下,我处以学习实践科学发展观为指导,以广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,全面开展以农村河道疏浚、农村饮水安全、灌区及节水灌溉项目、小型农田水利建设为重点的农村水利基础设施建设,圆满完成了市委市政府和局党组交办的各项任务。
一、围绕目标,狠抓落实,圆满完成20__年各项农村水利建设任务。
(一)农村河道疏浚。县乡河道疏浚。全市共疏浚县级河道28条段、完成土方903.12万方,占计划的108%;疏浚乡级河道349条、完成土方1589.78万方,占计划的118%。
村庄河道疏浚。全市重点推进了828个行政村的村庄河道疏浚整治,共疏浚河道15809条,完成土方4198.38万方。
工程实施后,新增有效灌溉面积3.1万亩,改善灌溉面积116.3万亩;新增排涝面积1.9万亩,改善排涝面积139.1万亩;改造中低产田14万亩,增加旱涝保收田5.4万亩,增加土地面积1.7万亩,年节水337万方。
(二)农村饮水安全工程建设。20__年度,省下达我市70万人建设任务,分为10个项目,涉及34个乡镇,目前已全部完成年度建设任务。共铺设各类管道7339.47公里,新建增压站4座,新建水厂1座,完成投资34102.4万元,占计划的100.23%。同时积极开展明年项目的前期准备工作,明年70万人建设任务可研报告已全部上报省厅待批。
(三)灌区和节水灌溉建设。如海灌区20__年度续建配套与节水改造项目已完成所有计划任务,完成工程总投资1500万元。实施了如海总干渠渠首碾砣港自动化控制、下游护岸工程,清淤东司马港干渠工程;拆建提水泵站3座,新建防渗渠34.925公里,配套渠系建筑物396座。工程实施后,新增有效灌溉面积0.11万亩,新增排涝面积0.19万亩,改善排涝面积7.3万亩,改造中低产田3.6万亩;渠系水利用系数达到0.75,灌溉保证率提高到85%,新增粮食生产能力660万公斤。
20__年度第四批扩大内需中大型灌区(如海灌区)续建配套节水改造项目正在实施中,已完成投资1155万元,占计划的55%。可按国家及省要求在20__年3月底前完成工程建设任务。
(四)小型泵站更新改造和圩口闸建设。我市海安、如皋、如东通过参加竞争立项的泵站更新改造已全部完成年度建设任务,累计完成小型泵站更新改造101座,完成总投资2700多万元。同时海安县组织实施了里下河腹部35座圩口闸拆建工程,通过项目组合,共新建圩口闸、排涝站40座,其中:单独圩口闸工程19座、单独排涝泵站工程5座、闸站结合工程16座,总投资1700多万元。
(五)“民办公助”项目建设。20__年度,我市实施“民办公助”项目5个,已全部完成计划建设任务。共新建、拆建泵站52座,新建防渗渠道154.51公里,配套渠系建筑物1783座,总投资3624.29万元。
(六)河道长效管理。全市在全力推进农村河道疏浚整治的同时,加大河道长效管理的力度,在“人、财、制度”上下功夫,纷纷建立管理队伍,落实管理资金,制定科学制度。同时各地纷纷组建了农村河道管理办公室,专门从事农村河道长效管理工作。20__年,全市各地加大了农村河道长效管理力度,加大投入,加强考核管理,使我市农村河道管理跃上新水平。
二、明确目标,规范管理,各项工作全省领先。
(一)农村河道疏浚整治全省领先。
农村河道疏浚整治是农村公益性基础设施,我们坚持政府推动,整体联动,全民行动,坚持以财政投入为主,多方筹措资金,坚持科学规划,规范管理,稳步推进各项农田水利建设工作。20__年度,在市委、市政府的高度关心重视下,农村河道疏浚整治圆满完成了市委市政府要求的“两年任务,一年完成”的工作目标,提前一年全面完成“十一五”规划建设任务。继20_年海门、如皋通过省级整体验收后,20__年,如东、海安、通州、启东相继通过省级整体验收,成为继苏州之后全省第二个全部通过省级整体验收的地级市。
围绕省政府提出_期间全面解决农村饮水安全问题工作目标,我们积极开展各项前期工作,加大前期各项工作推进力度。市政府在20__年7月8日召开了全市农村饮水安全工作推进会,9月15日在启东市召开了服务沿海开发加快引江区域供水和农村饮水安全工程会议,同时出台了《关于贯彻落实市十三届人大二次会议1号议案进一步加快推进引江区域供水工程和农村饮水安全工程的意见》。
20__年,我市农村饮水安全工程建设在苏中、苏北率先完成年度建设任务。同时积极开展明年项目的前期准备工作,明年70万人建设任务可研报告已全部上报省厅,在苏中、苏北也是第一个完成上报明年可研上报的市。我市农村饮水安全工程建设作为全省代表,受到水利部副部长鄂竟平的检查,并得到充分肯定。
我市在实施农村饮水安全工程建设的同时,积极探索建后管理机制,做到建管并重。各地着力明晰产权关系,理顺管理体制,落实责任主体,确保工程发挥应有效益。通州区出台了《关于印发全市城乡供水一体化实施意见的通知》,全市供水实行一市一网、安全供水;一镇一站,二级管理;水到井封,同网同价。启东市提出了管道全改造、水质全达标、供水全日制、区域供水全覆盖的“四全”目标,对乡镇水厂进行整体回购,目前已完成绝大部分乡镇水厂的回购工作。全市《乡镇改制水厂运行管理实施意见》目前正在征求意见,即将出台。
(三)加强农村水环境整治,农村河道长效管理苏中、苏北领先。
全市开展了声势浩大的农村河道疏浚工程,取得了良好的社会经济效益,赢得了群众的称赞。针对现在农村水环境差,整治后续管理不到位为主要矛盾,20__年,全市各地加大了农村河道长效管理力度,从落实资金、建立队伍、健全检查考核制度等方面重点落实。各地纷纷组建了农村河道管理办公室,加大投入,加强考核管理,做到“三有”即有钱、有人、有制度,强势推进农村河道长效管理工作,成效显著。
在抓好六县(市)农村河道长效管理的同时,强化市属三区农村河道长效管理,巩固两年来市属三区村组河道疏浚整治的成果。我局联合市财政局制定下发了《南通市市郊农村河道长效管理考核经费补助办法(试行)》和《南通市市郊农村河道长效管理评分细则》,进一步明确了市属三区农村河道管理的职责和目标。目前,市属三区农村河道长效管理取得初步成效。
三、水利科技稳步推进。
坚持科技兴水,以《南通水利》科技为载体,加强科技、学术的交流。按计划出版了一期《南通水利》。组织了20__年度市水利科技进步奖及优秀论文的评选,优秀论文21篇。同时组织了20__年度水利科技课题的申报。
认真开展课题研究,积极组织项目结题,根据省水利厅要求,对历年来的课题进行了认真梳理,我市水利课题结题率达到80%。《纤维混凝土防渗渠道的试验研究与应用》获省20__年度水利科技优秀成果三等奖,《沿海平原水库建设关键技术研究与应用》课题已临近结题,认真开展了《长江北支补偿机制研究》等课题的研究。
四、围绕局中心工作,认真完成领导交办的其他各项工作。
(一)认真开展项目规划编制。我们加大了前期工作力度,重点是组织编制专项建设规划,积极争取国家和省级财政补助资金。一是争取大中型灌区建设项目。通过努力,我市海安县如海灌区建设成功挤入国家大型灌区建设行列,并开始实施。海安县如海灌区的实施,进一步扩大了我市大型灌区的建设范围,为加快海安县西部地区农村水利基础设施建设提供了很好的机遇。如皋市焦港中型灌区建设也被国家立项并开始建设。焦港中型灌区是我市被国家立项的第一个中型灌区,且省以上补助资金比例高,省以上补助资金达项目总资金的80%以上。焦港灌区的建设为如皋市提升农村水利基础设施水平打下坚实基础,同时减轻了县级财政配套压力。二是争取中央财政小型农田水利建设重点县。今年,省厅采取竞争立项的形式在全省优选19个县作为中央财政小型农田水利建设重点县,每个农田水利重点县省以上财政年补助1600万元,连续三年补助,我市通州、如皋榜上有名。
(二)认真办理政府来文来函以及人大代表政协委员的建议提案和基层群众的来信来访。对此项工作我们一是高度重视,认真对待、逐件落实到专人。从切实解决实际问题的目的出发,认真办理,并面对面征求意见,做好宣传解释,每一件事都按要求、按规定及时办结。一年来,我们共接办了2份政府督办件和办文单、5份人大代表政协委员的建议和提案。
五、统筹安排,突出重点,20__年农村水利工作打算。
下一步围绕加强我市农村水利基础设施建设,以实施农村饮水安全、农村河道疏浚、灌区及节水灌溉项目、小型农田水利建设这四项工程,发展民生水利,全面提升我市农田水利基础设施建设水平。重点抓好农村河道疏浚和农村饮水安全建设,科学制定20__-20__年农村河道疏浚整治规划和20__-20__年农村饮水安全规划。积极探索农村饮水安全运行管理办法,同时将农村河道长效管护推向全面化。
20__年,我市农村水利主要建设任务:一是在完成本轮河道疏浚任务的基础上,提前实施20__-20__年农村河道疏浚任务。二是继续实施农村饮水安全工程。我市20__年70万人建设任务将力争在20__年8月底前全部完成。同时做好20__-20__年农村饮水安全工程规划编制有关工作。三是实施好扩大内需项目中的大中型灌区建设。四是以小型农田水利重点县和专项补助工程建设为抓手,全面提升我市农村水利基础设施水平。
20__年,是我市农村水利建设的关键年,我市全面超额完成省市下达的各项建设任务的同时,围绕局中心工作,积极开展工作,圆满完成领导交办的各项工作。我市的农村水利工作受到上级领导的表扬和肯定,多项工作在全省或苏中领先。这些工作的取得主要归功于局党组的正确领导、关心与支持,于处室全体团结一致、克尽职守、改革创新,兢兢业业的工作分不开,于兄弟处室的大力支持、配合与关心分不开,还有农水战线上的各位老领导、新同事的关心分不开。
当然,我们的工作肯定还存在着某种不足,离领导的要求、群众的期盼还有一段差距。我们将在新的一年里,扬长避短,奋发图强,积极投身到新一年的农村水利建设中去,争取更大的胜利和进步。
_月_日至_日,市水务局组织各县、市、区对全市农村水利建设工作进行了一次较大规模的观摩拉练活动,旨在推动全市的农村水利建设,努力完成今年的建设计划。根据会议要求,结合我县实际,现将有关情况报告如下:
一、观摩拉练情况。
_月_日至_日,市水利局组织有关处室负责人和各县市区水务局长利用两天时间,先后对11个县、市、区的农村集中供水、农田节水灌溉、农桥维修改造等农村水利建设工程,逐一进行了现场观摩和拉练。
_月_日下午,市局张彦军副局长就此次观摩拉练情况进行了概括总结,并对今后一段时间的水利工作进行了具体安排和部署。市局杨宝达局长首先传达了省厅有关会议精神,并就水利规划修编、明年项目谋划和今冬明春农田水利基本建设等工作讲了意见,概括起来有三点:
一是水利规划修编,必须作为当前的一项重要工作,切实汇报好,组织好,实施好;必须作为推进现代水利发展的一项重要举措,切实谋划好,论证好,编制好,确保如期完成修编任务。
二是农田水利基本建设,必须抓住今冬明春的有力时机,把农田节水灌溉、咸淡混浇和粮食核心区农田水利建设等项目组织实施好,一要保证按时申报验收,千万不要错过续建项目申报时限;二要保证高标准、高质量完成,确保顺利通过验收,千万不要因为验收不过关而被取消后续项目的申报资格。
三是农村集中供水,必须作为政府行为,统筹兼顾,齐抓共管,保证工程建设顺利实施;必须坚持质量第一,把这项民生工程建成样板工程、亮点工程和形象工程;必须切实抓好工程建后运行管理,完善制度,健全机制,创新管理模式,保证建后正常运行。
二、项目实施情况。
1、_年度下达我县的水利建设计划中,还有两个项目尚未完工。
一是农桥维修改造项目,涉及南刘庄桥、康庄桥、反修闸维修和大屯桥重建,总投资134万元,其中自筹资金26万元。由于受招投标、物价等因素的影响,加上自筹配套资金尚未到位,现在还没有动工。
二是农村集中供水项目,目前正在紧张实施当中,但未达到竣工验收条件。该项目涉及周窝、孙庄两座水厂和两个村的单村供水工程,总投资400万元,其中自筹配套资金154万元,占38.5%。
目前,第一水厂已经完成水源井建设,主体工程正在进行当中;第二水厂主体工程进入扫尾。但项目村的村内管网改造大都积极性不高,动作迟缓,除北堤村已经全面完成外,其余均没有实质性进展,已经影响了工程的整体进度。
2、_年下达我县的建设计划还有三个项目没有启动。
一是咸淡混浇项目。今年,我县被列为全省20个咸淡混浇重点县,先期支持50万元资金用于咸淡混浇扩面工程。由于此项资金属于专项性补助资金,每个井组仅补助5000元,够打井的,就没有配套的,需要自筹解决,因而加大了项目实施的难度。我们正在深入开展宣传发动工作,力争早日开工建设。
二是农桥维修改造项目。由于去年_月省政府把农村公路桥梁改造的职能划给了交通部门,从水利口抽走了大批资金,今年下达的建设计划中仅有沙洼排干桥一座农桥进行重建,投资32万元,加之该项资金下达较晚,现正在请市局设计院进行技术设计,招投标工作也由市局基建处开始运作。
三是粮食核心区农田水利基本建设项目。该项目是由财政、农业、水利共同编制、申报和跑办的,总投资750万元,自筹配套资金250万元。
按照省水利厅农村水利建设工作会议的统一要求,粮食核心区农田水利基本建设项目,水务部门应做为项目法人,严格按照水利工程基建程序进行运作,省水利厅将组织专门验收。必须坚持财政报账制、工程招投标制、项目监理制和法人负责制。必须在今冬明春抓紧组织实施,凡超过明年项目计划报送时限而不能通过验收的,将取消后续项目的申报资格。
另外,我们在跑办北大洼节水项目时,省水利厅位铁强厅长曾明确表示,粮食核心区建设项目是省水利厅对_的先期投入,今后将继续给予支持,并批示由农水、规计两处妥办。农水处张济州处长、赵拥军副处长也明确表示,除了粮食核心区建设项目作为省厅的先期投资外,明后两年,每年再给400万元的后期支持。因此,我们必须抓紧时间,尽快组织实施,确保粮食核心区水利基本建设项目如期完成,并在明年项目计划申报之前完工且报验,以确保投资计划如期顺利下达。
时下,我们一是拟请市局设计院着手进行技术设计,力争在最短的时间内完成。二是拟请市局基建处着手进行招投标,使设计和招投标准备同步进行。三是组织力量,深入各项目村进行宣传发动,争取支持。四是组织工程技术人员立即进行实地勘测,暂按实施方案进行布局,确保项目按程序运作,按要求实施,并突出技术特点、布局特色、整体结构和工程形象,实现管道输水、白龙接续、小畦灌溉、智能控制、定额管理的一体化节水模式,确保顺利通过验收。
三、保证措施。
一是切实加强对全县农村水利建设工作的领导。为推动我县以咸淡混浇、农桥改造、集中供水和粮食核心区建设为主要内容的农建工作深入开展,建议成立农村水利建设工作领导小组,吸收财政、审计、监察、发改、水务和有关乡镇参加,协调联动,齐抓共管,各司其职,确保各项工作落到实处。领导小组下设办公室,建议由我局承担其责,并会同有关部门和乡镇,全力推进我县农村水利建设向纵深发展。
二是切实加强建设与管理。1、严格项目管理。坚持项目法人负责制和财政报账制,确保各项工程严格按照建设程序、设计要求、预算标准执行。同时,还要保证大宗物资的采购实行政府集中采购制度,防止发生违规违纪问题。2、严格资金管理。为确保项目资金运行安全,在实行财政报账制的前提下,创新管理方式,实行阶段验收拨款制和项目审计监督制,防止资金在运行途中被挤占、挪用,保证专款专用。3、严格质量管理。严格按照设计要求,坚决把住质量关口,做到专门项目专人管理、专项技术专人负责,确保工程按质、按量、按期完成。
三是加大项目跑办力度。由于先期投资有限,尚不能达到规模要求,也难以体现规模效益,因此,必须抓好后续项目的谋划和跑办工作,并争取列入省建设计划。
1、粮食核心区建设暨北大洼节水灌溉项目。
2、小流域生态治理项目。
3、农田节水灌溉项目。
4、滹滏区间下游排水减灾暨大中型泵站改造项目。
5、病险水闸维修改造项目。
6、中小河流治理建设项目。
7、农桥改造项目。
8、滞洪区撤退路建设项目。
为全力打好水利扶贫攻坚战,努力补齐贫困地区水利基础薄弱短板,有效破解贫困地区水利发展瓶颈,圆满完成我县xxxx年水利建设扶贫专项工作任务,我局按照年初制定的实施方案,稳步推进各项工作,现将我局水利建设扶贫专项xxxx年上半年工作总结如下:
(一)xxxx年饮水安全巩固提升工程。该项目计划建设资金660万元,实际到位资金660万元,中央预算内资金250万元,省级资金120万元,县级整合资金290万元。
(二)中小河流治理项目:该项目计划建设资金1113万元,实际到位资金1113万元,资金来源均为中央资金。
(三)水土流失治理项目:该项目计划建设资金800万元,实际到位资金800万元,资金来源均为中央资金。
(四)山洪灾害防治措施:该项目计划建设资金10万元,实际到位资金10万元,资金来源均为中央资金。
(一)xxxx年饮水安全巩固提升工程。该项目正在招标挂网,待确定施工单位。
(二)中小河流治理项目。该工程已完成财政评审,目前正在项目立项,下一步确定招标代理机构。
(三)水土流失治理项目。该工程于6月下旬已开始动工建设。
(四)山洪灾害防治措施。该工作已开展了培训演练。目前正在补充完善山洪灾害易发区标识标牌。
(一)进一步加强组织领导,采取切实可行的措施,在保障质量和安全的前提下,强力推进工程建设进度。
(二)抓好项目工程资金组织和管理,严格按照专项资金管理办法和工程进度落实资金,充分保证项目资金投入。
(三)强化项目建设管理,落实专人负责,加强施工监管,严格按照规划设计施工建设,切实保证工程建设质量。
今年上半年,我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作,并从去年起治定了《工程建设领域突出问题专项治理》工作方案,截止今年二月份,我局在全市进行了全面排查工作,认真抓好专项治理排查工作,并根据排查阶段中发现的问题,制定和完善了整改措施,完善法律法规制度体系,为建立健全防治工程建设领域腐败问题的长效机制打下了坚实的基础。现将上半年的工作情况汇报如下。
(一)全面动员,统一思想,提高认识
我局在省、市召开专项治理工作会议后,迅速召开了全市水利系统工作会议,认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员,要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度,深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来,切实转变思想观念,加大工作力度,深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作,努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效,进一步规范我市水利工程建设市场秩序,加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设,确保工程质量和安全,促进我市水利系统反腐倡廉建设。
(二)注重实效,成立工作机构,切实加强领导
为使专项治理工作落到实处,确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓,专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组,指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作,并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室,成员由相关科室和有关单位组成,指定局建管科为牵头科室,并设置专门联络人,制定实施方案。各区(县)水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构,建立领导责任制和工作机制,同时专人负责。坚持“一把手负总责”,分管领导具体抓,做到一级抓一级,层层抓落实,切实把专项治理工作做实、做好。
(三)制定方案,明确目标和分工,落实责任
为确保专项治理工作有序推进,做到目标、责任和分工明确,我局还专门召开工作会议,对开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作作出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目为重点,用2年左右的时间,对以来规模以上的水利建设项目进行全面排查,进一步推进决策和规划管理工作公开透明,确保水利规划和项目审批依法实施;进一步规范招标投标活动,促进水利工程招标投标市场健康发展;进一步加强监督管理,确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范,市场交易依法透明运行,并逐步建立水利工程建设市场诚信体系,推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设;进一步落实工程建设质量和安全责任制,完善水利工程建设管理规章规定,确保水利工程建设质量与安全,全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。同时,根据省水利厅印发《广东省水利厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施办法》、和《汕头市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求,我局及时对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理,并结合我市具体实际制定了《汕头市水利系统工程建设领域突出问题专项治理的工作实施方案》,将有关工作任务分解落实到各位领导、各科室及其具体人员。
各区(县)水利部门在认真学习贯彻市局制定的《实施方案》的同时,结合自身的实际情况,制订了相应工作实施方案,明确任务责任,将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员,做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”,确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。此外,还建立信息报送制度,要求各级水利部门及时将工作进展情况逐级上报。
(四)严密组织,上下通力协作,专项治理工作行动较快
一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施,局党组班子成员深入各区(县)水利局,指导他们结合实际制定切实可行的实施方案,将目标任务细化、量化,确保人员、时间、内容和效果的落实。为更好开展专项治理工作,全面系统掌握有关政策规定,市局统一购买《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》等指导性资料分发给各水利单位学习。目前,全市各级水利部门上下步调一致,专项治理工作正在按计划有序开展。
二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门,工作环节多,政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合,各司其职、各负其责,认真做好职责范围内工作,才能确保专项治理工作顺利开展,为此,我局根据治理工作实施方案及省水利厅印发《广东省水利工程建设领导突出问题专项治理排查工作意见》和市专项治理工作小组印发《市工程建设领导突出问题排查工作实施意见》的要求,结合我市实际及时制定《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》要求各区(县)水利局及各相关单位认真配合实施。
三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来,我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导,发现问题,及时要求落实整改,做到边检查、边整改,把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。同时要求区(县)水利部门加大对区(县)性的工程建设项目的检查及抽查力度,确保水利工程专项治理工作按期完成。
四是面向社会,接受群众监督。为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督,我局通过“汕头水利网”开通专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话,面向社会,接受社会监督和舆论监督。
按照省、市的统一部署,要在短时间内完成全市水利工程专项治理排查工作,任务艰巨,因此,局专项治理办多次召开各区县专项治理办公室主任会议,集中学习省、市有关文件,吃透文件精神,对专项治理工作进行研究、部署和再动员。今年春节前,市局组织对正在建设的重点水利工程进行质量和安全检查,针对在检查中发现个别水利工程还存在建设进度较慢、工程合同个别条款不规范,施工不够严格、个别部位外观粗糙等问题,2月8日,我局及时召开全市水利系统视频会议,局党组书记、局长曾保友要求各级水利部门必须引起高度重视,要充分利用开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作契机,认真组织排查,发现问题及时进行整改。副局长、专项治理办公室主任何财城在会上传达了1月27日上午市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长孙光辉在全市治理工程建设领域突出问题工作会议上的讲话精神,着重强调专项治理工作要做到“两个明确、三个加强”,确保专项治理工作取得实效。
(一)加强领导,明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作,加强组织领导,认真组织学习和贯彻《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》的精神,并按照实施意见的有关要求开展工作,做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任,建立工作台账,严肃认真地排查和整改,按时填报排查工作统计表,并由单位领导签署意见。
(二)严明纪律,务求实效。各单位要真抓实干、求真务实,按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准,彻底清查,找准问题,要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即:一是项目立项审批过程要查清;二是工程招标投标情况要查清;三是项目用地情况要查清;四是工程质量安全情况要查清;五是资金使用情况要查清。四个到位”即:一是项目的检查要到位;二是发现问题整改要到位;三是案件查处工作要到位;四是制度建设要到位。要严肃自查自纠工作纪律,主动认识和纠正存在问题,对自查不认真,填报不实,隐报瞒报,在重点抽查中被省或市发现问题的,将从严追究。
(三)加强重点排查,落实整改。要根据专项治理排查工作实施意见的要求,重点排查工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六方面的各个环节实施情况。对稽察、审计、监察、质监等部门在检查中所提出的意见及时进行整改。
(四)加强研究,完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因,要把排查工作与制度建设结合起来;要坚持边排查、边规范,以查促改、以查促建,增强工作的前瞻性和预见性,从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施,并在排查工作总结中进行汇报。
(五)加强档案管理,完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况,各单位要落实专人认真填报有关报表。
自去年开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作以来,各级水利部门高度重视,认真学习贯彻省、市有关文件精神,迅速行动,精心组织、成立机构、全面部署、制定工作实施方案,扎实推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。为切实做好全市水利工程专项治理排查工作,我局除了及时转发省市有关文件外,还结合实际下发了《关于进一步做好我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》、《关于进一步加强水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作的紧急通知》,确保专项治理工作任务按时完成。目前,全市列入排查范围的水利工程项目共83个(局直属单位2个,各区县81个),其中投资规模5000万元(含)以上项目24个、投资规模3000万元(含)至5000万元项目3个、投资规模500万元(含)至3000万元项目22个、投资规模500万元以下项目34个,现已全面完成自查自纠和重点抽查工作。按照上级要求,我局除对局直属单位的2宗水利工程即西港桥闸重建工程和下埔桥闸改建达标加固工程进行排查外,还对各区(县)辖内投资规模在3000万元以上的水利工程进行重点抽查,共抽查水利工程项目7个,各区(县)水利部门负责排查各自辖区内的81个工程项目,重点抽查了25个项目。在开展水利工程专项治理排查工作过程中,我局按照汕市水建[]267号文要求,各级水利部门先进行自查自纠,然后,各级主管部门再结合上报自查情况进行重点抽查。通过对这些工程建设项目的认真排查和重点抽查,严格了水利工程建设程序,保证了工程建设质量和安全生产工作。具体表现在以下几个方面:
(一)工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全;基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续;未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。
(二)招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标;未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。
(三)工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包,未经批准擅自开工,擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量安全责任制不落实、措施不到位,工程质量低劣等问题;工程质量况:建设单位能按照有关规定委托第三方进行质量检测,单元工程和分部工程的合格率分别达到100%,优良率都达到30%以上,其中秋风岭水库除险加固工程、外砂桥闸重建工程、东里桥闸重建工程等均达到优良工程;工程建设过程均未发生安全生产事故。
(四)物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采购和资金拨付程序合理,项目资金实行专款专用,财务管理和制度规范,资金拨付和使用程序合规,未发现存在违规使用资金,物资采购监管薄弱,严重超概算,工程配套资金不到位等问题。
(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上发布公告,做到信息公开透明,并按照建筑交易市场有关规定,建立和落实招标投标违法行为公告制度。
(六)监督整改和案件查办方面。至目前为止,接受稽察、审计、监察等部门检查的工程项目,参建各单位都能及时、认真落实有关部门的整改意见;均未发现拖欠农民工工资现象及群众投诉举报情况;未发现水利工程建设领域违纪违法行为。
由于我市一直坚持严格执行水利部、省水利厅制定有关水利工程建设管理规章制度,从项目决策、审批程序、项目法人组建、前期工作、招标投标、设计变更、竣工验收、市场监管等关键环节对水利工程项目建设作出明确规定,规范项目管理。因此,在这次专项治理排查中,各宗工程基本都能按照水利工程建设基建程序进行,在建工程能严格执行工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和质量监督制,尚未发现违规工程项目。
1、岭根乡落实了办公场所、防汛防台指挥场所并挂牌,设立了防汛防台指挥部,下设监测预警组、人员转移组、抢险救援组、宣传报道组和后勤服务组等应急工作组,下设办公室,配备了专职工作人员,并配备了备用电源、应急通讯设备(如对讲机、喊话器、专用办公电脑)、气象局在我乡还设立了雨情、水情、风情信息接收设备。
2、完善了人员队伍相对应的责任制,发文明确了乡防汛防台指挥部工作职责、乡防指办职责、应急工作组职责、乡级防汛防台责任人岗位责任制。
3、制定了监测预警相关制度,落实地质灾害责任人、乡级水利员、乡级气象协理员等预警人员。预警设施包括:手机(手机短信)、大灵通、对讲机、喊话器、铜锣、口哨。
4、结合本乡实际修订了20xx年老《岭根乡防汛防台预案》,使预案更有可操作情,同时各村村级编制了相应的应急预案,一旦发生灾情,有章可特循。
5、危险区、警戒区的划分,在全乡各个地质灾害点,码头、路口危险区域设置了警示标志牌。
6、避灾中心建设,建立了规范的避灾中心2个配备了防汛物资(岭根乡避灾中心、潘山避灾中心)和5个村建立了避灾点,配置专人管理,并健全了避灾中心的各项管理制度。
7、防汛物资的储备,包括救生衣、对讲机、雨衣、应急被草席、发电机,及防汛生活必须品等,折合资金4万余元。并建立了物资管理制度。并与小店签订了防汛应急物资供应协议,与车辆签订了防汛应急车辆租用协议,使防汛物资车辆有保障。
8、建立了一支抢险队伍,并制定了抢险队伍管理制度,配备了雨衣、雨鞋、照明等必要的安全装备,各村分别建立一支小分队。
9、防汛、防台体系网格化建设。防汛、防台责任人落实到各单位、各自然村健全责任人,联络人,和预案体系建设。完善台帐等基础资料工作。
10、加强领导,突出抓好防汛防台责任制的落实。我乡认真贯彻落实县防汛办的防汛体系建设文件精神,增强工作使命感和责任感,提高对库区防汛工作重要性的认识,突出抓好防汛责任制的落实。一是加强组织领导,充实安全管理人员。对岭根乡防汛防台领导小组进行了调整充实,由副乡长周天伟负责专门抓好全乡的防汛防台工作,各行政村各增加了1名有责任心、工作能力强的村务员作为安全协管员,并在车辆、经费方面给予优先保障,确保了全乡防汛防台工作的顺利开展;二是层层落实防汛防台责任制。并于近期组织相关村委会负责人召开安全生产暨防汛防台系统建设专题会,分析全乡安全生产(防汛)的存在问题和隐患,安排布置全乡的安全生产(防汛)工作,与全乡5个村委会、及乡辖区内的重点安全隐患点责任人签订了《地质防治安全目标责任书》、《防台、防汛安全工作目标责任书》等一系列责任书,并要求村委会与所辖相关单位签订安全生产责任协议书(如徐坑村索道安全生产、石柱村的电站),把防汛防台责任层层分解落实到各个单位责任人,同时,督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度,完善各种台帐,做到了防汛工作有人管,有人抓。三是定期分析、布置当前防汛防台工作。坚持每季度组织各村委会、召开一安全生产工作会议,对安全工作进行回顾总结,分析存在的困难和问题,对下步的安全管理工作进行安排布置,今年以来共召开安全生产专题会议1次。防汛安全工作逢会必讲,切实提高干部群体的安全意识和责任意识。
11、强化措施,扎实开展防汛防台大检查。今年以来,我乡按照上级部门的安排部署,在辖区内大力开展“安全生产年”建设和防汛整治工作,定期不定期地进行安全生产检查,把事故隐患消除在萌芽状态之中,进一步遏制各类安全事故的发生。
(1)汛期水路、道路交通安全检查。在交通安全方面,我乡一是与辖区机动车驾驶员签订了道路交通安全责任书。二是加强汛期水路、道路交通、渡口、码头安全巡查。
(2)汛期库周群众水上安全。严厉打击库周群众、外来人员到库区非法捕鱼,加强巡查力度,乡干部实行首见责任制。
(3)汛期地质灾害点安全。加强对地质灾害点的巡查报告制度,及时发现及时控制与治理。特别是小黄庄、马岙、吴山埠地质灾害点,山塘水库实行专人巡查逢雨天日报告制度。
(4)汛期重点工程施工、危旧房改造施工安全。加强对井韩公路、井黄公路进行安全检查力度,和各村危旧房改造施工安全检查,下山脱贫房屋拆迁安全,科学管理,科学施工,杜绝汛期安全事故发生。
(5)汛期学校安全。我乡对学校安全高度重视,加强对学生放学安全的管理,督促学校建立健全安全规章制度,签订责任状,明确职责,有效预防汛期学校安全事故的发生。
12、注重宣传,营造防汛防台人人做的良好氛围。为提高广大人民群众的防汛意识,我乡以开展“防汛防台演练活动”为契机,进一步加大对防汛防台安全常识的宣传教育力度。一是加强对有关单位及个人安全宣传教育。为提高安全生产意识,通过宣传教育,库周群众安全意识得到了进一步增强,安全思想素质进一步提高。二是采取广播、发放宣传资料、粘贴安全公告、悬挂标语、提供咨询等形式进行宣传,进一步加强了小黄庄地质灾害点、马岙地质灾害点、吴山埠地质灾害点的地质防护意识、抗灾自救意识。三是在防灾日开展防台、防汛演练,提高防灾、救灾组织能力和意识。
13、防患未然,高度重视事故应急处置工作。为了做到防患于未然,我乡除了对各种安全管理制度、台账进行规范和完善外,还及时修定了《岭根乡防汛防台应急预案》、《岭根乡滑坡防灾预案》、及各行政村完善《自然灾害救助应急预案》、《岭根乡避灾中心有关制度》等,确保发生安全事故时做到有章可循、临危不乱。并组织开展了地质灾害防汛防台演练工作,并取得了不错的效果。
14、加强值班,做好信息报送及事故处理工作。为保障信息畅通,确保上情及时下达,下情及时上报,妥善做好各类安全事故的处置工作。强化值班制度。每逢雨天实行24小时值班制度,干部保持手机24小时开通待命,保证汛期防汛事故零发生。
1、领导重视,落实责任。成立乡第一次水利普查领导小组,各村落实专人负责水利普查工作,乡有水利指导员;做好水利普查宣传工作,利用宣传栏、横幅等方式向村民选传水利普查工作。
2、做好台帐工作。指导各村、各被调查单位做好普查台帐工作,各村、各被调查单位指定专人负责水利普查工作,确保数据质量。
3、确保进度,按时上报。各阶段各项清查表、普查表的上报工作,负责本乡范围内的清查、普查,并做好填报内容的质量审核;按时汇总各数据,上报清查、普查表;确保数据质量、普查进度。
4、做好相关安全保密工作。确保相关数据不外传、不外漏,做好保密工作。
1、禁止向河道河沟倾倒垃圾,及时清理河道漂浮物、垃圾。岭根乡位于滩坑库区的腹地,为了不污染水库的水质,岭根乡成立了工作领导小组,出台了禁止向库区倾倒垃圾等相关制度,以“谁污染、谁清理”的原则,保持了水库的整洁。岭根乡韩山村有一条山间河沟,通过村两委组织村民清理河道漂浮物、垃圾的方式,清理了河面,并在村规民约中写明:禁止任何人污染河道;谁污染,谁清理;并处以50元以下的罚款。
2、禁止违法采砂、占用水域。岭根乡属于滩坑库周保护区,因此没有违法采砂、占用水域现象的发生。
20xx年,我局党风廉政建设工作,在市委、市政府的统一领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指针,坚持党中央确定的反腐败斗争的总体要求、基本原则、领导体制和工作格局,结合本单位党风廉政建设存在的问题,采取了一系列措施,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。根据《中共xx市委、xx市人民政府关于200x年党风廉政建设和反腐败工作的意见》精神,我局严格对照《xx市党风廉政建设责任制考评办法》进行了自查,现将有关情况报告于后。
今年,我局党组根据xx市委《关于200x年党风廉政建设和反腐败工作意见》(广委发〔20xx〕10号)精神,制发了《关于200x年党风廉政建设和反腐败工作意见》(广市水党组〔200x〕12号),进一步明确了市水利局党风廉政建设责任制的主要内容、工作重点和领导干部负责的具体责任对象的分工,将党风廉政建设责任制贯彻落实到实处。局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程,与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩,1月17日、4月23日、6月19日和11月12日共4次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,按照市委、市政府和省水利厅要求提出了阶段建设目标,对存在的问题采取了相应整改措施,做到常抓不懈,警钟长鸣。
我局将责任制贯彻落实情况纳入20xx年年度目标管理,实行“一票否决制”,凡是领导干部联系的责任对象中发生了违反党风廉政建设规定的人和事,当事人除按规定接受处理外,该领导干部要承担连带责任,当年不得评先进,年终考核不得评优秀,不得晋职晋级。我局还要求各科室站要各司其职,各负其责,负责同志要以身作则,率先垂范,并对本科室站工作人员从严要求,从严管理。
(一)注重宣传教育。宣传教育工作是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作,也是反腐败治本抓源头工作的重要内容。我局侧重抓好了以下宣传教育工作:第一,结合保先教育活动,对全体党员进行了《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》、党的三大作风等党纪政纪方面的教育;第二,通过党组会、局长办公会、局务会和支部党员大会传达贯彻市委、市政府、市纪委和省水利厅关于党风廉政建设会议精神,针对本局存在的问题,加强对局领导干部及中层干部的党风廉政建设教育。第三,积极开展警示教育。组织职工观看有关廉政建设的电影、电视、戏剧、专题片、典型案例和展览,通过形象化教育,增强了全体职工反腐倡廉自觉性。第四,由局办公室牵头,坚持了每月2次的职工政治学习制度,全年共有8次以上组织学习市委、市政府有关党风廉政建设文件和党纪政纪条规。第五,抽调纪检干部和中层干部及区市县水利局纪检干部共3次近20人次参加省水利厅组织的党纪政纪培训。通过开展上述活动,我局党员和干部职工受到党风廉政建设和反腐败的深刻教育,为从源头上预防和治理腐败打下了坚实的'基础。
(二)狠抓腐败源头治理。一是强化依法行政、廉洁从政意识,抓住全市党员领导干部廉洁从政知识测试和四五普法考试的契机,促进我局领导干部学法用法,依法办事;二是对照检查《四川省水利行业廉政规定》的落实情况,切实管住有人、财、物权和工程项目立项审批权的科室;三是加强水利工程项目管理与监督,严格项目报批程序,重要工程立项安排须由局长办公会决定后再按程序报批;四是按照分级负责的原则,强化计划、财务与有关业务部门在专项资金安排上的互相监督制约,强化水利资金管理部门与计划、监察、审计及有关业务部门在专项资金使用上的联合检查监督制度。
为解决我区已建成节能温室夏季灌溉水量浪费严重和冬季种植蔬菜无水灌溉水源问题,我区晋家湾村设施农业水利节水灌溉项目根据青海省水利厅及青海省财政厅文件精神要求,实施本项目。我区在项目实施中领导高度重视,把项目建设工作作为20xx年农业工作的重中之重。及时成立了由主管农业的副区长为组长,财政局、农牧局、监察局、审计局等领导为成员,组成城北区小型农田水利专项工程领导小组,结合项目实际,委托青海河海水利水电设计有限公司进行项目实施方案的编制,于20xx年12月27日在西宁市建设工程招标中心进行了公开招标,由湟源水利水电建筑有限责任公司中标,于20xx年3月8日开工,、20xx年9月完工。现将自评工作总结如下:
项目位于西宁市城北区大堡子镇晋家湾村,是农业区中心地段,距西宁市中心10km,海拔高程在2250~2350m之间,有大堡子镇—多巴镇等级公路与国道相通,交通十分便利,项目区温室集中连片,是西宁市果蔬供应的主要区域。项目区所在的晋家湾村,通过打造新农村“三集中”示范村及青海省自驾车营地,形成以“花卉、采摘、认种、休闲观光”为一体的四大特色片区。为扩大种植规模,调整种植结构,发展特色产业,严格打造标准化的生产示范基地,给周边温室种植农户起到了样板示范作用。为保证项目区蔬菜种植水、电、路、通讯等畅通,提高城郊蔬菜基地规模化,实施本项目。
该项目的规划设计是依据西宁市城镇总体规划所制定的建设内容和计划而进行的。项目建设、规划、布局、方案各项技术措施的运用,是在吸收了大堡子镇标准化蔬菜基地建设项目成功经验的基础上提出来的,项目的建成必将对城北区优质蔬菜产业化发展产生重大影响。为了更好地实施本项目,工程建设由招标选定施工单位后均按合同形式承包给施工单位,根据合同条款,领导小组、监理单位和监督部门严把工程质量及购进设备质量,根据设计要求的相关技术规范,以及合同规范的质量标准和验收标准进行工程验收,确保项目建设有计划,有步骤地进行。
结合当前农业水利配套节水灌溉设施在农业和农业产业化生产中的实际需要,确定项目建设内容,设计编制项目实施方案,并按规定时间和程序上报了《城北区晋家湾村设施农业水利配套节水灌溉项目实施方案》,方案内容详实、科学合理、可操作性强,为编写全市方案提供了详实的依据。项目根据青海省水利厅《关于小型农田水利专项工程西宁市城北区晋家湾村设施农业水利配套节水灌溉项目实施方案的.批复》(青水建[20xx]1017号)、青海省财政厅《关于下达20xx年第二批小型农田水利设施建设项目补助资金的通知》(青财农字[20xx]1370号)精神,进行实施,并做好全程监督管理工作。项目完成内容如下:
1、项目新建机井2眼。
2、架设10kv输电线路1.9km、安装30kva变压器2台。
3、修建各类阀门井12座、埋设低压输水管道7.03km,管材选用pe管。
4、对项目区239栋温室配套滴灌供水系统,利用整合资金对项目区915亩耕地的灌溉渠系进行节水改造。
5、衬砌渠道25.25km,修建分水口630座,按计划全部完成了任务。
该项目总投资400万元,其中:中央财政补助资金200万元,地方配套(整合资金)190万元,群众自筹10万元,资金已按项目进度全部拨付到位。项目项目实施后,可改善项目239栋温室(合290.2亩)冬季灌溉难的问题,节水灌溉面积915亩。为管好用好项目资金,发挥资金的最大使用效益,在项目中制定了以下管理制度:
(一)申报管理制度。
项目申报由区政府根据财政支农项目资金管理要求,立足于主导产业设置,突出区域优势,制定项目建设的宏观规划。由区农牧局根据生产发展的实际需要,突出关键环节,针对项目区温室、蔬菜生产布局等方面,确定实施内容、设计编制实施方案。
3、由区财政局根据中央财政支农资金的管理要求,对资金投向、使用进行规范、监督。
按财政、农业部门分工协作、密切配合的原则,由区财政、农业部门逐级向上一级财政、农业部门申报。项目申报围绕加快城北区现代农业生产发展步伐的总体目标,加大基础设施建设力度,充分体现了中央财政支农资金的支持力度、最能发展农业农村经济的实质内涵,项目申报程序规范合理。
(二)资金报账制度
项目资金实行专账核算、专人管理,拨付使用执行县级财政支农资金报账制,按照中央财政支农资金的管理制度,加强项目资金全过程的监督和检查。项目实施期间,加强财政、农业部门之间的密切配合,根据实施方案预算和各项建设内容的实施进度,及时有序进行资金拨付,由农牧局将项目资金的使用情况及时反馈给财政局,区财政局和审计局对各个环节中资金的使用情况进行跟踪检查,以确保项目资金专款专用,杜绝挤占、挪用、截留等违纪现象的发生。执行项目资金审计制度,项目完工后进行专项审计。确保项目的顺利实施和资金的合理使用。
(三)绩效考核制度
为用好农田水利项目专项资金,保障项目保质保量完成,实现预期效益,建立健全了项目绩效考核制度。将项目建设内容细化分解,根据各部门分工,逐项进行承包落实,并将实施、完成情况做为对其进行年度工作成效考核的重点内容,列入目标考核。
4、任务内。考核内容包括实施期间工作是否积极主动、采取的措施是否得力有效、是否按期保质保量完成建设任务等。如各部门不能完成责任目标,将扣减下年度的项目预算指标。激励成员单位加强对项目工作人员的管理,并制定相应的奖励、激励机制,以保障项目顺利实施,圆满完成。
(四)检查验收制度
项目实施期间,区项目领导小组根据项目实施动态,随时组织进行实地检查,了解项目进展情况,及时解决和纠正项目实施过程当中出现的困难、问题,并申请上级部门对项目实施进行检查和指导。项目完成后,由农牧局对项目实施情况进行自查,并申请审计部门对项目进行审计。区项目领导小组组织对项目建设情况进行总结,提交总结报告及相关材料,申请上级部门进行检查验收。
小型农田水利工程是改善农业基础条件、促进农业增产增收的重大举措,是发展“两高一优”农业,推进农业现代化的需要。管好用好小型农田水利工程项目资金,既是实现、维护好人民群众根本利益的必然要求,也是不断夯实农业基础、促进我区现代农业产业体系建设的有力保证。在项目实施过程中,我区财政、农业部门全面贯彻落实财政部、省财政厅的各项管理要求,明确建设目标、落实各自责任、采取得力措施,为项目顺利建设奠定了基础。
(一)加强组织领导。小型农田水利工程项目一经下达,我区财政、农业部门及时向区领导做好汇报工作,得到了区领导的高度重视,区政府立即进行安排部署,组织财政、农业、发展和改革等部门进行调研,确定了项目支持环节和实施内容,协调各项目涉及单位成立了项目工作领导小组。领导小组由主管副区长任组长、农牧、发改、财政、审计的主要领导为成员。项目的实施在区项目领导小组的全面领导下开展。区财政局具体负责项目资金的调度与管理,农牧局负责项目的实施。
(二)科学制定实施方案、完善工作机制。结合我区水土资源条件、农业种植结构和农村水利设施状况,根据财政部、省财政厅政策要求,立足于我区农业水利灌溉的实际需求,设计编制了《关于小型农田水利专项工程西宁市城北区晋家湾村设施农业水利配套节水灌溉项目实施方案》。为保证各项工作措施落实到位,建立了三项机制。一是工作协调机制,建立了由项目领导小组组织的联系会议制度,由项目单位随时将项目实施进展情况、资金使用情况及时上报,以便及时掌握项目建设动态,及时发现和协调解决实施过程中出现的困难和问题。二是资金运行机制,项目资金管理实行县级财政报账制,农业部门设立专账进行资金核算。三是项目管理机制,按责权一致的原则,建立了项目监管责任制和责任追究制,实行项目法人负责制、项目建设议标制。通过这些制度的建立,使项目建设、资金整合、资金使用等皆有章可循、规范运行。
(三)明确部门分工协作。为做好农田水利配套设施项目,按“统分结合”的原则,在领导小组统一组织协调的前提下,各项目涉及部门高度重视项目建设工作,根据行业分工明确各自责任,分别负责项目实施工作。按项目建设一盘棋的思路,加强项目各成员单位之间的沟通和协调,建立和完善项目建设协调机制,由项目建设单位负责随时向领导小组汇报项目进度,领导小组将项目实施情况通报各成员单位,并负责及时协调解决实施过程中出现的困难和问题。特别是财政、农业部门分工协作、密切配合是实施好项目的基本要求。农业部门从项目选报、实施方案设计编制到项目组织实施,区财政局积极行使监管职能,做好项目资金的落实、拨付等工作,形成了财政、农业部门相互支持、相互配合的良好工作机制,确保了项目建设内容客观、合理、可操作性强,项目资金投向合理、分配规范、使用有序。
(一)、经济效益分析
项目实施后,改善了项目区239栋温室冬季生产灌溉难的问题,节水灌溉面积915亩。温室蔬菜占地290.2亩,每年冬季生产两茬,每亩产量20xxkg,蔬菜按2.1元/kg计。年增产总值=290.2亩×20xxkg×2.1元×2茬=243.77万元。极大地提高了温室种植效益,增加了农民收入,加快我区农业种植业结构的调整,为西宁市蔬菜市场注入活力,丰富市民的菜蓝子起到一定的促进作用。
(二)社会和生态效益
7、该项目建成后,项目区渠系水利用系数可由原来的不到0.4提高到0.65,节省水资源,减少村民之间因灌溉而产生的矛盾,使农村剩余劳动力得到充分利用,提高农民经济收入;还可引进优、新蔬菜品种,加大生产反季节蔬菜生产规模,将先进的节水灌溉技术,多种新型功能膜、立体栽培等新技术提供给广大菜农,提高他们的生产技术水平,实现鲜菜高产、周年生产及无公害生产;使项目区温室达到冬季蔬菜种植的能力,补充西宁市冬季新鲜蔬菜产量;是一项集种植、科技示范为一体的高标准、高效益项目。同时将会推动西宁市高效节能型日光温室的发展,丰富和活跃西宁市的蔬菜市场,满足人民群众日益增长的生活消费需求,使西宁市蔬菜种植技术达到全国中上等水平,实现当地农业集生产、科研、示范、培训为一体,向规模化、现代化方向发展。项目的建设带动流通和加工等关联产业的兴起,推动园区经济的快速发展,增加城镇就业机会,增加乡镇两级财政收入,缓解财政压力,同时,进一步加大农民增收、农业增效的途径,为高原现代化农业生产建设打下基础。
(三)在新农村建设中的作用
8、水利支撑,实现农业农村可持续发展的农田水利新格局。
(一)提高认识,明确目标。进一步提高思想认识,正确认识农田水利项目建设的重要意义,将项目建设作为新形势下推进农田水利工作的重要抓手,全面提升小型农田水利设施建设和管护水平,整体提高农田水利基础支撑能力,按照集中资金、连续投入、连片建设、整体推进的总体要求,切实加强组织领导,认真抓好组织实施工作;二是进一步明确目标任务,以区级农田水利建设规划为依据,分阶段确定建设目标任务。三是进一步突出建设重点,紧紧围绕农田水利项目建设目标任务,结合本地水土资源条件、农业种植结构和农村水利设施状况,合理确定建设内容。当前要突出抓好大中型灌区渠系和小型灌区渠系续建配套节水改造,因地制宜建设高效节水灌溉、雨水集蓄利用工程。
(二)加大财政投入,确保建设资金足额落实到位。项目建设以中央和省级财政投入为主,不断增加区级对小型农田水利设施建设的投入,加大区级资金整合力度,积极引导群众投入,鼓励农民对直接受益的小型基础设施建设投工投劳,积极引导农民筹资投劳参与小型农田水利设施建设。
9、标制、建设监理制和合同管理制,推行工程监理制和群众质量监督制度,加强工程建设管理,严把质量关,确保工程质量。三是加快资金拨付和建设进度。项目资金下达后,财政部门及时将资金拨付到项目管理单位,切实加快预算执行进度,项目单位要切实加快建设进度,确保早开工、早完成、早见效、早受益。
(四)建立长效管护机制。农牧水利部门应切实加强对小型农田水利设施建后管护工作的指导,制定小型农田水利设施建后管护的规定,明确小型农田水利设施运行管理主体、落实管护责任、完善管理措施、筹措管护经费,逐步建立小型农田水利设施建后管护长效机制。
xxxx年,在市委、市政府的正确领导下,市水务局的精心指导和片区水利站的帮助下,我镇认真贯彻落实市上下达的农田水利建设各项目标任务,结合本镇的实际情况有序按照即定的目标展开工作,尽心尽责。现将我镇xxxx年农田水利建设工作情况总结如下:
x镇位于崇州市境内西北隅,平方公里,总人口xxxxx人,农业人口耕地面积xxxxx亩,人均年收入达xxxxx余元,距崇州市区xx公里。x镇地处川西平原,有西河、味江河、泊江河三江交汇,三江在x镇(区)汇合后称汇江,其他大小沟渠数以万计绕场镇周围,水资源丰富。
x镇xxxx年水利基础设施建设项目中共投入资金约xxx万元,具体完成情况为:
1、聚源村村民自建项目浆砌斗渠xxxx余米,毛渠xxxx余米,共投资xxx万元;
2、村级公共服务和社会管理项目预计投入资金xx余万元(其中浆砌沟渠“xx墙”xxxx米,“xx墙”xxxx米;沟渠修缮投资x万元;新建禹王村x组机井一口,投资x万;清淘农毛渠xxxx余米)。
3、大罗村扶贫资金投入xx万,自筹xx余万元,浆砌沟渠xxxx余米;
4、上级部门划拨清淤资金xxx.x万元,将对我镇辖区内友谊三斗渠、大沙沟河、人民堰等x条沟渠进行清淤,计划xxxx年xx月xx日前完成清淤工作。
为进一步加强农田水利基本建设与管理,全面提高我镇水利设施防洪除涝和灌溉节水能力,镇党委、政府高度重视,调整充实了镇农田水利建设工作领导小组,以党委书记向斌同志为组长、镇长钟有君及分管领导卓柯吉,成员由财政所、群工办和涉及村(社区)支部书记人为成员的工作领导小组,切实加强我镇农田水利建设工作。
加大宣传力度,营造良好的水利建设氛围。通过开动员会、现场会、邀请市水务局相关技术人员下村指导等行之有效的方式,广造舆论,深入发动群众大搞农田水利基本建设,在全镇迅速掀起农田水利基本建设高潮。
为了使目标任务能够按期高质量完成,镇党委、政府对今年的农田水利基本建设任务进行了确分工和落实,提出了工作重点渠道清淤,主水渠三面光改造等农田水利设施建设项目。
我镇牢固树立“质量第一”的思想,健全质量管理体系,严格标准,按图施工,确保质量,实行质量负责制,严把工程招标,施工监督,施工验收等各个关口。
一年以来,我镇农田水利建设项目的大量实施,经过整治后的排灌渠系,新建防渗节水性渠道,渠系水利用系数将有很大提高,解决我镇大部份村组因尾水而发生用水困难的问题,改善全镇灌溉面积xxxxx余亩。大力提升了我镇农田水利基础设施利用率,为我镇农业增效、农民增收和农村稳定提供有力保障。
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20_年全国冬春水利基本建设电视电话会议以来,本市水务部门按照水利部《全国冬春水利农田水利基本建设方案》的要求,结合实际不断完善和创新农田水利建设体制机制,进一步加大农村水利投入力度,提高农田水利基础设施配套水平,增强农业综合生产能力,改善农民生产生活条件和农村生态环境,为加快发展现代都市农业和促进农业规模化、专业化生产奠定基础.
本市去冬今春农田水利基本建设工作以中央财政补助项目建设为重点,突出重点、聚焦亮点、注重生态,以河道生态治理、现代化农田水利建设为突破口,持续推进农田水利基础设施建设、低洼圩区改造、中小河流治理等农田水利建设,完成投资22.33亿元,更新改造灌排泵站225座,整治、疏浚河道2579.03公里,改善灌溉面积17.16万亩,新增节水灌溉面积3783亩,改善除涝面积34.37万亩,新增年节水能力75.64万立方米,不断提高农田灌溉保证率,增强圩区防汛除涝能力,进一步改善了农业生产条件.
(一)全面完成中央财政农田水利建设.
全力推进青浦、松江中央小农水年度项目建设,已完成翻(新)建灌溉泵站14座,新建upvc低压输水管道29.292公里,防渗渠道38.784公里,对8807亩灌区进行改造,改善农业生产条件,提高农田灌溉效率,增强农田灌排能力.根据《水利部办公厅关于做好20_年中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护有关工作的通知》(办建管函〔20_〕1024号)要求,为加强公益性水利工程的维修养护工作,各区县围绕“六个到位”的工作要求,对全市2000余座农田排涝设施开展了维修养护及运行管理工作,并于20_年底前完成所有管护工作,资金使用按规定执行.
(二)加快完善小型农田水利配套.
结合“农林水三年行动计划”,重点加强新划定的永久基本农田、农业重点乡镇的水利基础设施建设,完善提升粮田水利设施配套,做好灌溉泵站建设,排灌沟渠优化配套,充分发挥水利设施的规模示范效应.完成更新改造灌溉、排涝泵站155座,建设低压输水管道401.79公里、防渗渠道328.90公里,改善灌溉面积15.47万亩.同时,继续加强了面上农田水利基础设施建设,对老化严重的泵站、渠道、涵洞等灌排设施进行改造,进一步提高了粮食和蔬菜的生产能力,改善了农田灌排能力.
(三)持续加强低洼圩区改造工程.
针对本市农村圩区水闸泵站设施老化、排涝动力不足等问题,持续推进低洼圩区达标建设.按照“20年一遇”的除涝标准,完成了对松江、金山、青浦和嘉定等区33个低洼圩区的更新改造,新(翻)建泵站2座、泵闸77座、水闸19座,加高加固圩堤6.489公里,进一步提高圩区的除涝标准,增强圩区抵御自然灾害的能力,保证汛期人民生命财产安全和农业生产安全.
(四)继续推进沟通水系工程.
结合“畅水”专项行动,以解决镇村河道功能衰减、水环境恶化和阻水建筑物等突出问题为重点,整治设施菜田机口引水河及断头浜,沟通、疏拓河道,拆除坝基等阻水建筑物,沟通水系、调活水体,改善区域引排水条件,共拆除坝基55座,新建桥梁58座,沟通河道9公里,实现水系沟通,保障河道过流通畅.
(五)稳步实施中小河道治理工程.
按照水利部中小河流治理规划,推进秀春塘2公里中小河流治理和全国中小河流重点县河道综合整治9公里,加高、加固堤防20公里,疏浚土方9万立方米,改善区域水环境质量.同时,根据《关于加强郊区镇村级中小河道轮疏工作的实施意见》,对3630条段2445公里的中小河道进行疏浚,疏浚土方1860万立方米,进一步改善了河道引排水条件,增强了防汛除涝能力,改善了农村人居环境.
二、主要做法。
(一)狠抓项目前期.
开展农田水利业务培训,提高设计方案编制质量和乡镇水务建设管理水平.提高评审环节工作效率,缩短前期工作时间.探索开展前期工作评价制度,对部分技术力量薄弱、设计水平低下、多次评审不通过的设计单位,要求建设单位暂停委托设计任务.要求区县进一步加强技术力量配备,优化队伍结构,提高专业水平.整合农田水利建设、中小河道轮疏、生态河道整治等项目,集中连片,发挥规模和示范效应,打造精品工程.
(二)加强建设管理.
严格执行水利工程建设项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制,加强进度管理,完善项目进展月度通报制度、工程推进例会制度、前期工作质量评估制度和绩效评估制度,强化项目抽检和稽查机制,采取定期检查与不定期检查相结合的方式,加强施工过程监督,重点对项目建设程序执行、工程安全质量控制、资金使用管理等方面开展监督检查.
(三)加强长效管理.
按照“固机制、强基础、树亮点、促长效”的要求,完善固化河道管理长效机制,深化市管河道管理养护样板段、中小河道管理养护示范镇试点、星级河道创建及中小河道轮疏工作;加强农田排涝设施养护管理工作,建立健全监督考核体系;制定灌溉设施维修养护规程,开展灌溉设施养护管理试点工作.
20_~20_年上海市农田水利基本建设取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,存在的困难与问题也不少:一是前期工作质量有待提高;二是农田水利专项推进力度有待加强,三是基层农村水利建设管理须加强行业监管和指导.
三、下阶段工作打算。
20_年是全面深化改革、加快水利发展的重要一年,是实施水务“十三五”规划启动年,是为“十三五”水务发展奠定基础的关键一年,承上启下做好农田水利工作意义重大.
(一)加强农林水项目联动.
围绕本市整建制创建国家现代农业示范区以及新农村建设、美丽乡村、郊野公园等,结合“十三五”规划,滚动实施两轮农林水三年行动计划,整合资金、整合项目,通过“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”,实现农业、林业和水利协调发展,建成“农田成方、绿树成荫、水系畅通、灌排高效”的农田设施,打造与上海国际大都市相匹配的都市现代农业.
(二)加快农水专项建设推进.
加强前期工作指导,指导各区(县)和各设计单位按照《上海市农田水利工程建设前期工作指导意见(试行)》要求,有针对性地做好农田水利工程建设的前期工作;加强能力培训,针对农田水利前期现场踏勘不足、设计水平不高以及审后修改不完善等问题,加强对区县水务主管部门和设计单位的培训工作;加强项目管理,完善项目进展月度通报制度、工程推进例会制度和前期工作质量评估制度,强化项目抽检和稽查机制,进一步提高农村水利工程质量.
(三)加强设施长效管护.
围绕20_年河道设施养护市场化全覆盖、郊区镇村河道轮疏一遍的目标,加大养护市场培育,加强市场监管,完善第三方抽查和考核机制,着力推进河道“三清”专项行动,进一步提高河道管养水平.紧扣规范化管理目标,坚持“分类指导,逐步完善;引领示范,注重实效;强化制度,确保长效”三个原则,认真落实六个到位,继续稳步推进农田排涝设施的规范化管理工作,并积极配合市财政局做好绩效评价工作.围绕试点实施方案的目标任务,按照“产权有归属,管理有主体,运行有机制,工程有效益”的要求,积极稳妥地推进各项试点工作.
去冬今春,襄阳市积极调整工作思路,创新投资、建管机制,狠抓宣传发动,大力推进农田水利基本建设,取得了显著的成效。全市开工各类水利工程8800余处,投资累计13亿多元,完成土石方总计2100多万方,修复水毁工程累计706处,硬化渠道816公里,加高加固堤防11公里,清淤渠道2943公里,加固水库75座,新建(维修)堰塘3446口,新打机井60处,新建维修泵站704处,新增蓄引提水能力2200万立方米,新增灌溉面积17万亩,恢复、改善灌溉面积65万亩,解决了农村58.38万人的饮水安全问题,超额完成了20xx年度农田水利建设工作任务。
去冬今春既是“十一五”收官,也是开启“十二五”的关键阶段,做好冬春农田水利建设工作,将为全年的农业生产开好头、起好步,意义重大,关乎全局。
20xx年11月2日,襄阳市委办、市政府办以襄办发[20xx]36号文下发了《关于切实加强今冬明春农田水利基本建设的通知》,明确了冬春农田水利基本建设的指导思想、目标任务、建设重点、具体措施,并下发了各地农建指导性任务分配表,要求各地将任务分解到具体项目点、具体责任人。
11月3日,襄阳市委、市政府在樊城区专门召开了全市农田水利基本建设现场会。总结交流了全市农田水利基本建设的经验,安排部署了去冬明春的农建工作。会后,各地及时传达贯彻落实全市农田水利基本建设会议精神,迅速行动,落实农建任务,细化责任目标,全市形成了大干农田水利的可喜局面。12月12日,襄阳市政府常务会议专门听取市水利局关于农田水利基本建设的汇报,研究制定加强农田水利基本建设的专题文件。
各地充分利用电视、广播、报刊、网络及标语、宣传栏等方式对冬春农田水利建设的有关政策、投资方式、建设标准等内容进行宣讲,大造舆论声势。同时进村入户调查走访,召开群众大会,进一步统一思想,提高认识,充分调动群众参与农建的积极性。切实从群众最关心、最迫切、最需要的项目入手,坚决不搞劳民伤财的“花架子”工程,增强农田水利建设的针对性和实效性。对工程进度快、效果好、质量优的先进典型事例,通过农建简报、水利网及时进行宣传报道,不断总结推广农建工作经验,努力构建上下整体联动,部门紧密配合,群众广泛参与的农建工作格局。
为抓好冬春农田水利基本建设,全市上下始终坚持把农田水利基本建设工作摆在农业农村工作的突出位置,列入各级党委、政府重要议事日程。樊城区把农村水利设施建设列为向社会公开承诺的实事之一予以落实,实行目标管理,年终进行考核,作为评先和领导干部选拔任用的重要依据。
宜城市在开展农田水利基本建设进程中,将农田水利基本建设纳入行政效能建设的重要内容,与行政效能建设相结合,进行效能监察。南漳县结合各镇(区)实际,因地制宜,按照计划任务层层分解落实到点,每项工程有专人负责,层层签订责任状,明确工程建设完成时限。并建立联系制度,随时跟踪掌握农建动态。谷城县对农建工程建设严格按照政策办事,实行“阳光操作”。
樊城区、襄州区、枣阳市、襄城区等地相继出台《农村小型水利设施建设“以奖代补”办法》,按照“大干多奖、小干少奖、先干后奖、不干不奖”的原则,安排一定财政资金,对干、支渠清淤整治工程,小型水库除险加固工程,末级渠系节水改造工程,装机容量在50千瓦以下的小型泵站更新改造工程,新建、改造堰塘、新打机井工程实施奖励,引导动员农民群众、村级集体和社会力量筹资兴修“小农水”,有效缓解了建设资金不足问题。襄州区财政一次性拿出22万元对农建先进乡镇进行奖励。
樊城区对已完成的255处小农水建设工程,区财政兑现小型农田水利基本建设补助资金153万元。枣阳市规定新建、改扩建当家堰容量在3万方以上(含3万方)的补助2万元,1万方以上3万方以下的补助1万元,用财政资金引导激发群众筹资投劳兴修农村中小型水利工程的积极性,全市新修整修堰塘1435处。
老河口市借助国家“一事一议”财政奖补政策,坚持小农水工程“两不修”:群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修,并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施。
为了解决农田水利建设资金“瓶颈”,全市各地积极探索,大胆创新,用市场经济手段破解小农水建设投融资难题,形成了“政府主导、群众主体、社会参与”的多元投入机制。
一是积极推行小型农田水利设施产权制度改革,采取拍卖、租赁、承包、股份合作等方式,筹集资金投入农村水利设施建设。
襄州区进行改制的小型水利工程已达8948处,改制收回资金2560万元,经营管理者年投入水利建设资金达514万元。
枣阳市对扩堰增容和新建堰塘当坝,采取延长承包期、以田换田、以山坡地换库容等方式,最大限度地整合盘活现有资源,形成了存量换增量、卖旧建新、滚动发展的良性机制。该市吴店镇近年采这种模式,完成整修新修小堰塘100多口,不仅解决了堰塘维修资金缺乏和管理难的问题,而且实现了投资者、群众、集体三方满意。
二是遵循“量力而行、群众自愿、民主决策、控制上限”的原则,按程序开展“一事一议”,切实将“两工”劳力资源集中投入到工程上。
襄州区峪山镇在去冬渠道清淤过程中,采取以村为点,以水系为片,点片结合的方法,运用“一事一议”的措施,将罗岗南干渠、老虎垱30公里渠道的清淤整治纳入“一事一议”范畴,举全镇之力着力解决农田水利建设瓶颈问题。投入3000多个劳力,20多台机械,奋战半个多月,将罗岗南干渠、老虎垱30公里灌溉渠道整旧如新,使姚岗、宋冲、武马岗、许垸等11个村2万多亩水田灌溉得到了保障。宜城市刘猴镇胡坪、洪岗两村根据村民意愿,按照受益农户人平15元劳平8元标准共筹资3万元,镇政府出资8万元,对丹天观水库渠道和胡坪排水沟进行整治,共硬化渠道1200米,改善灌溉面积近900亩。
三是引入市场机制,坚持“谁投资、谁受益”原则,用经济杠杆吸纳社会民间资金参与农建。
南漳县李庙镇通过招商引资与襄阳市富卓农贸市场有限责任公司达成协议,由公司投资220万元实施了白洛河流域集镇段治理工程,解决了年年集镇水毁后的脏、乱、差现状,投资人利用河道整治后的闲散土地进行房地产开发收益,实现了双赢。
按照市委、市政府领导要求,市委、市政府两个督查室、市水利局等部门组成检查督办专班,多次对各地“小农水”建设情况进行检查,定期通报工作进度,有力促进了各地“小农水”建设全面提速。针对农田水利建设过程中工作进展不平衡,个别项目进度滞后等问题,为切实做好各项小农水工程的建管工作,襄阳市水利局于3月15日召开了全市农建暨小农水重点县建设专题电视电话会议,对下阶段的农田水利工作进行了再安排和部署。
全市各地的农建工作专班,深入水利工程建设一线,督办检查、指导施工、协调矛盾。对重点工程进行驻点督办,督进度、督质量、督平衡,做到“工程不竣工,人员不撤退”,确保按计划完成各项建设任务目标。
区农田水利基本建设工作,在区委、区政府的领导和市水利局、市农田办的指导下,认真贯彻中央一号文件精神和中央、省、市农田水利基本建设工作部署,紧紧围绕“十二五”期间农田水利基本建设工作目标,大力实施“治水兴泸”、“治水兴区”的发展战略,以除险加固、水毁修复和解决农村安全饮水工程为重点,大打以治水为中心的总体战,扎实有效地开展各项工作,较好地完成了上级下达的各项工作任务。
自20xx年9月1日起,截止20xx年8月,我区的农田水利基本建设重点抓了以下工作:一是抓好病险水库除险加固工作;二是加强农村饮水安全工程的建设;三是整合现代农业、新农村建设、土地整理、农业综合开发等项目资金,全面推进农田水利基本建设各项工作;四是加强水利工程渠系配套、病害整治和小型水源工程建设;五是加强各类水利工程和冬囤水田的蓄水保水工作。全年共完成山坪塘新建4口、维修改造114口;新建蓄水池89口;新建提灌站3处122kw,修复水毁工程28处;新建防渗渠道29.53公里;新增有效灌面0.18万亩,完成年度计划的360%;新增节水灌面0.32万亩,完成年度计划的160%;新增旱涝保收面积0.45万亩,完成年度计划的150%;恢复改善灌面0.70万亩;改造中低产田0.85万亩,完成年度计划的212.5%;治理水土流失面积3.0平方公里,完成年度计划的150%;新增供水受益人口5.39万人,完成年度计划的107.8%。累计完成土石方量189.22万立方米,完成年度计划的291.1%;投入工日178.3万个,完成年度计划的127.4%;完成总投资6472.5万元,其中中央补助2635.0万元,省级1249.3万元,市、区、乡镇政府补助资金1767.2万元、村社群众自筹821.0万元。
去冬今春以来,通过全区各级各部门的通力协作和共同努力,区的农田水利基本建设工作进展顺利,取得了较好的成绩。
1、加强领导,落实责任
为加强农田水利基本建设工作的领导,区政府成立了以区长为组长,副区长为副组长,区府办、区委农工办、区水务局、区扶贫办、区财政局、区农业局、区发改局、区交通局、区环保局、区国土局等成员单位一把手为成员的农田水利基本建设领导组。并把该项工作摆上政府工作重要议事日程,及早对全区农田水利基本建设进行了规划部署,并纳入年度目标考核内容。区政府还与各乡镇街签订目标责任书,将各项工作落到实处。各乡镇街也将该项工作摆在重要位置,由一把手总负责。全区上下形成了农田水利基本建设工作由各级政府一把手总负责,分管领导全力抓,责任部门具体抓,切实各负其责,集中人力、物力、财力全力搞好农田水利基本建设工作。
2、加强资金筹措,确保农田水利基本建设全面完成
为确保农田水利基本建设各项工作任务的全面完成,我区采取多种形式,多渠道筹集建设资金。一是积极争取中央、省、市、区资金投入。二是鼓励社会各界参与农田水利基本建设,积极引导集体、企业、个人以多种形式投资农田水利基本建设,做到统一规划,强化管理,严格程序,合理利用,努力营造“政府引导、群众主办、社会参与”的农田水利基本建设新局面;三是采取“大干大支持、小干小支持、不干不支持”扶持政策,启动村级“一事一议”的制度,动员和引导受益农户按项目的要求主动完成投工投劳的筹资任务;四是实行争取水利建设项目结合其他水利项目打包配套方式,在科学规划水利项目的基础上,积极利用其他水利项目作为完善和补充的手段,使我区农田水利基本建设的筹资渠道以全方位的形势确保工程建设在完成任务的同时还能有资金将工程建设的更加细化,为我区有更多的高标准工程打下坚实的基础。
3、加强建设管理、保证工程质量
为切实做好水利工程建设工作,区水务局对全区水利工程建设进行了全面规划和部署,制定了具体的整治方案,重点抓工程建设质量和进度的管理,确保水利工程建设达到质量技术要求,消除病害隐患。在工程建设期间,工程技术人员经常深入施工现场进行技术指导和质量监督,发现问题及时进行处理。并要求各乡(镇)在进行水利工程建设时,要严格按照工程设计资料和技术要求、操作规范进行施工建设,不得任意更改设计方案,未经审查批准的项目不得擅自组织施工。对出现质量问题和安全隐患的,坚决返工,及时整改,把工程隐患消灭在萌芽状态。做到整治一处工程、消除病害隐患工程一处,确保整治工程达到安全质量要求。工程完工后由乡(镇)自查合格后再报区水务局申请验收。
4、加强工程管理,提高工程效益
区在重点抓好各项在建水利工程的建设质量和进展的同时,不放松对已成水利工程的管理,对出现病害的水利工程列入年度除险加固计划和“十二五”规划加以解决。同时加强现有水利工程的管理,成立了水库管理工程单位,制定了工程管理制度,明确了工程管理责任。并积极推进水利工程建管机制的改革,目前已全面完成全区水管单位体制改革、水利工程产权制度改革和农民用水户协会的建设工作。
为确保农村供水工程的供水水质达到国家农村饮用水安全标准,我区积极推广先进技术与管理方法,在各农村供水站推广安装水质在线监测系统,目前已在9个供水站安装了水质在线监测系统,通过该监测系统,可随时掌握供水工程水质、水位、流量等指标,既提高了饮水人口的安全性,又进一步促进了供水工程的管理,经济效益和社会效益进一步提高。
自20xx年9月1日起,截止20xx年8月,我区的农田水利基本建设重点抓了以下工作:一是抓好病险水库除险加固工作;二是加强农村饮水安全工程的建设;三是整合现代农业、新农村建设、土地整理、农业综合开发等项目资金,全面推进农田水利基本建设各项工作;四是加强水利工程渠系配套、病害整治和小型水源工程建设;五是加强各类水利工程和冬囤水田的蓄水保水工作。全年共完成山坪塘新建4口、维修改造114口;新建蓄水池89口;新建提灌站3处122kw,修复水毁工程28处;新建防渗渠道29.53公里;新增有效灌面0.18万亩,完成年度计划的360%;新增节水灌面0.32万亩,完成年度计划的160%;新增旱涝保收面积0.45万亩,完成年度计划的150%;恢复改善灌面0.70万亩;改造中低产田0.85万亩,完成年度计划的212.5%;治理水土流失面积3.0平方公里,完成年度计划的150%;新增供水受益人口5.39万人,完成年度计划的107.8%。累计完成土石方量189.22万立方米,完成年度计划的291.1%;投入工日178.3万个,完成年度计划的127.4%;完成总投资6472.5万元,其中中央补助2635.0万元,省级1249.3万元,市、区、乡镇政府补助资金1767.2万元、村社群众自筹821.0万元。
去冬今春以来,通过全区各级各部门的通力协作和共同努力,区的农田水利基本建设工作进展顺利,取得了较好的成绩。
1、加强领导,落实责任。
为加强农田水利基本建设工作的领导,区政府成立了以区长为组长,副区长为副组长,区府办、区委农工办、区水务局、区扶贫办、区财政局、区农业局、区发改局、区交通局、区环保局、区国土局等成员单位一把手为成员的农田水利基本建设领导组。并把该项工作摆上政府工作重要议事日程,及早对全区农田水利基本建设进行了规划部署,并纳入年度目标考核内容。区政府还与各乡镇街签订目标责任书,将各项工作落到实处。各乡镇街也将该项工作摆在重要位置,由一把手总负责。全区上下形成了农田水利基本建设工作由各级政府一把手总负责,分管领导全力抓,责任部门具体抓,切实各负其责,集中人力、物力、财力全力搞好农田水利基本建设工作。
2、加强资金筹措,确保农田水利基本建设全面完成。
为确保农田水利基本建设各项工作任务的全面完成,我区采取多种形式,多渠道筹集建设资金。一是积极争取中央、省、市、区资金投入。二是鼓励社会各界参与农田水利基本建设,积极引导集体、企业、个人以多种形式投资农田水利基本建设,做到统一规划,强化管理,严格程序,合理利用,努力营造“政府引导、群众主办、社会参与”的农田水利基本建设新局面;三是采取“大干大支持、小干小支持、不干不支持”扶持政策,启动村级“一事一议”的制度,动员和引导受益农户按项目的要求主动完成投工投劳的筹资任务;四是实行争取水利建设项目结合其他水利项目打包配套方式,在科学规划水利项目的基础上,积极利用其他水利项目作为完善和补充的手段,使我区农田水利基本建设的筹资渠道以全方位的形势确保工程建设在完成任务的同时还能有资金将工程建设的更加细化,为我区有更多的高标准工程打下坚实的基础。
3、加强建设管理、保证工程质量。
为切实做好水利工程建设工作,区水务局对全区水利工程建设进行了全面规划和部署,制定了具体的整治方案,重点抓工程建设质量和进度的管理,确保水利工程建设达到质量技术要求,消除病害隐患。在工程建设期间,工程技术人员经常深入施工现场进行技术指导和质量监督,发现问题及时进行处理。并要求各乡(镇)在进行水利工程建设时,要严格按照工程设计资料和技术要求、操作规范进行施工建设,不得任意更改设计方案,未经审查批准的项目不得擅自组织施工。对出现质量问题和安全隐患的,坚决返工,及时整改,把工程隐患消灭在萌芽状态。做到整治一处工程、消除病害隐患工程一处,确保整治工程达到安全质量要求。工程完工后由乡(镇)自查合格后再报区水务局申请验收。
4、加强工程管理,提高工程效益。
区在重点抓好各项在建水利工程的建设质量和进展的同时,不放松对已成水利工程的管理,对出现病害的水利工程列入年度除险加固计划和“十二五”规划加以解决。同时加强现有水利工程的管理,成立了水库管理工程单位,制定了工程管理制度,明确了工程管理责任。并积极推进水利工程建管机制的改革,目前已全面完成全区水管单位体制改革、水利工程产权制度改革和农民用水户协会的建设工作。
为确保农村供水工程的供水水质达到国家农村饮用水安全标准,我区积极推广先进技术与管理方法,在各农村供水站推广安装水质在线监测系统,目前已在9个供水站安装了水质在线监测系统,通过该监测系统,可随时掌握供水工程水质、水位、流量等指标,既提高了饮水人口的安全性,又进一步促进了供水工程的管理,经济效益和社会效益进一步提高。
市党风廉政建设责任制领导小组办公室:
20xx年,我局党风廉政建设工作,在市委、市政府的统一领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指针,坚持党中央确定的反腐败斗争的总体要求、基本原则、领导体制和工作格局,结合本单位党风廉政建设存在的问题,采取了一系列措施,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。根据《中共xx市委、xx市人民政府关于200x年党风廉政建设和反腐败工作的意见》精神,我局严格对照《xx市党风廉政建设责任制考评办法》进行了自查,现将有关情况报告于后。
今年,我局党组根据xx市委《关于200x年党风廉政建设和反腐败工作意见》(广委发〔20xx〕10号)精神,制发了《关于200x年党风廉政建设和反腐败工作意见》(广市水党组〔200x〕12号),进一步明确了市水利局党风廉政建设责任制的主要内容、工作重点和领导干部负责的具体责任对象的分工,将党风廉政建设责任制贯彻落实到实处。局党组把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程,与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩,1月17日、4月23日、6月19日和11月12日共4次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,按照市委、市政府和省水利厅要求提出了阶段建设目标,对存在的问题采取了相应整改措施,做到常抓不懈,警钟长鸣。
我局将责任制贯彻落实情况纳入20xx年年度目标管理,实行“一票否决制”,凡是领导干部联系的责任对象中发生了违反党风廉政建设规定的人和事,当事人除按规定接受处理外,该领导干部要承担连带责任,当年不得评先进,年终考核不得评优秀,不得晋职晋级。我局还要求各科室站要各司其职,各负其责,负责同志要以身作则,率先垂范,并对本科室站工作人员从严要求,从严管理。
(一)注重宣传教育。宣传教育工作是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作,也是反腐败治本抓源头工作的重要内容。我局侧重抓好了以下宣传教育工作:第一,结合保先教育活动,对全体党员进行了《中国共产党纪律处分条例》、《实施纲要》、党的三大作风等党纪政纪方面的教育;第二,通过党组会、局长办公会、局务会和支部党员大会传达贯彻市委、市政府、市纪委和省水利厅关于党风廉政建设会议精神,针对本局存在的问题,加强对局领导干部及中层干部的党风廉政建设教育。第三,积极开展警示教育。组织职工观看有关廉政建设的电影、电视、戏剧、专题片、典型案例和展览,通过形象化教育,增强了全体职工反腐倡廉自觉性。第四,由局办公室牵头,坚持了每月2次的职工政治学习制度,全年共有8次以上组织学习市委、市政府有关党风廉政建设文件和党纪政纪条规。第五,抽调纪检干部和中层干部及区市县水利局纪检干部共3次近20人次参加省水利厅组织的党纪政纪培训。通过开展上述活动,我局党员和干部职工受到党风廉政建设和反腐败的深刻教育,为从源头上预防和治理腐败打下了坚实的基础。
(二)狠抓腐败源头治理。一是强化依法行政、廉洁从政意识,抓住全市党员领导干部廉洁从政知识测试和四五普法考试的契机,促进我局领导干部学法用法,依法办事;二是对照检查《四川省水利行业廉政规定》的落实情况,切实管住有人、财、物权和工程项目立项审批权的科室;三是加强水利工程项目管理与监督,严格项目报批程序,重要工程立项安排须由局长办公会决定后再按程序报批;四是按照分级负责的原则,强化计划、财务与有关业务部门在专项资金安排上的互相监督制约,强化水利资金管理部门与计划、监察、审计及有关业务部门在专项资金使用上的联合检查监督制度。
(一)水利前期工作。2020年,我县委托设计单位完成了《xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划实施方案》、《xx县贫困村安全饮水2020年实施方案》、《xx县中央财政农田水利项目县建设2020年度实施方案》、《xx县莽山水库灌溉小支渠及田间工程可行性研究报告》、《xx县莽山水库工程初步设计报告》等项目前期工作,各项目按照职能权限划分均由各级水利和发改部门进行了审查批复,批复文件分别是:xx县人民政府关于xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划实施方案的批复(宜政函〔2020〕71号)、xx县水利局关于xx县2020年度玉溪镇黄岑村等20处集中供水工程实施方案的批复(宜水函〔2020〕58号)、郴州市水利局《关于下达郴州市2020年中央财政水利发展资金农田水利项目实施方案技术审查意见的通知》(郴水函〔2020〕50号)、xx县水利局、财政局、扶贫开发办《关于xx县2020年度中央财政水利发展资金农田水利项目实施方案的批复》(宜水函〔2020〕21号)、县水利局还对我县前期工作开展情况定期向省市进行汇报。信息报送及时准确。
(二)中小河流治理。2020年度,我县实施的中小河流治理项目为湖南省长乐水二期治理工程,初步设计总投资1976.52万元,河道治理总长度8.7公里。实际到位资金为1000万元,招标中标价为903.1556万元,项目于2020年11月1日开工建设,计划2020年12月底完成主体工程建设,工程形象进度达到90%以上,2020年3月底全面完工。
(三)水库建设与管理。一是工程建设“四制”管理。我县在水利工程建设当中严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制。2020年10月19日,我局以(宜水〔2020〕41号)上报了《关于成立xx县2020年小型水库除险加固工程、长乐水xx县二期治理工程等工程项目法人的请示》请示文,xx县人民政府下达了项目法人批复,明确了2020年小型水库除险加固工程、长乐水二期治理工程、泗溪山塘工程、百母河河堤工程等工程的项目法人以及组成人员。通过公开招投标,确定了小型水库除险加固施工单位为湖南省中迈建设有限公司,泗溪山塘工程施工单位为湖南省中迈建设有限公司,长乐水xx县二期治理工程施工单位为湖南省德宇水电工程建设有限公司,百母河河堤工程施工单位为湖南吉鑫建设有限公司。由招标代理公司发出中标通知书后,先后与中标单位签订了施工合同,与湖南域邦工程项目管理有限公司、湖南水利水电工程监理承包总公司等公司签订了监理合同。各项目建设当中严格按照“四制”执行,顺利开展了项目建设。二是加强工程建设市场监管。按照省、市有关文件要求,大力推进政企分开改革工作,有序开展工程建设市场监督检查,严厉打击围包、转包等非法行为,建立县域内水利行业市场诚信系统,实行“红黑名单”制,杜绝建设市场主体违法违规事件发生。大力开展拖欠农民工工资排查力度,通过调度局属各股室站(中心),逐一排查县域内水利建设施工单位,确保不发生一起拖欠农民工工资情况。2020年11月15日,将农民工工资专项检查情况统计表上报市水利局建管科处。
(四)水土保持。一是xx县迎春项目区2020年坡耕地水土流失综合治理工程总投资1250万元,其中中央预算内投资850万元,省级投资400万元。项目于2020年8月17日开标,8月27日开工建设,目前项目已完成工程量的70%,基本达到省里的工程进度要求。历史项目2020-2020年乐水河项目区盐冲、游宰冲农业开发小流域治理已完成验收。二是2020年水土保持方案审批总共14个,现未出现审批超时,行政许可规范。按时完成年度监督检查任务,未出现水土保持监管不到位,和水土流失事故。三是按时完成了水土保持信息化填报工作。
(五)小型农田水利。1.小型农田水利项目县建设任务顺利实施。2020年,我县小型农田水利项目县涉及12个行政村;小型农田水利建设总投资1258.33万元,省级五小水利项目村13个,总投资195万元;主要建设内容包括:新建、改造灌渠7.2km,新建、改造排渠7.9km,改造渠系建筑物220处,整修小型拦河坝18处,新(整)修塘坝17座,修建农用井3口,修建蓄水池800m3。改良土壤0.43万亩,新建机耕道7.1km。工程于2020年12月开工,2020年5月完工。项目实施采用公开招投标模式。2.监管到位,及时组织验收考评。2020年6月,我县组织对2020年中央财政农田水利项目县进行了绩效考评,形成了资料向省市进行上报,经市水利局复核,认为我县2020年小农水项目县建设任务完成好,群众满意度高,工程质量优良,自评分98.5。3.资金投入和管理。2020年来,我县加大了小型农田水利投入力度,落实了水质检测经费落实文件260万元、乐水河等4条河流治理前期费238万元、农村饮水安全及农业水价改革等项目前期经费50万元、县水利局严格按照xx县人民政府办公室印发的xx县水利建设资金管理办法的通知要求进行使用管理。
(六)农村水电。一是全面加强对农村水电的安全生产监管。为切实强化对全县各小水电站的安全生产监管工作,我局按照上级要求主要开展了以下工作:1.全面落实农村水电安全生产责任制。年初,我局行文向各乡镇及有关部门印发了《关于明确2020年全县农村水电站安全生产责任体系的通知》(宜水字〔2020〕46号),明确了水电站法人代表为水电站的安全生产直接责任人,所在地乡(镇)政府分管领导为行政责任人,水利局防汛分片领导为行业监管责任人,全面落实了水电站的三位一体责任体系。2.切实强化安全隐患排查。汛前,根据省农村水电及电气化发展局《关于开展全农村水电安全生产与备汛工作检查的通知》(湘农电〔2020〕7号)精神,我局向各乡镇人民政府下发了《关于开展农村水电站安全生产大检查的通知》(宜水字〔2020〕19号),要求各乡镇组织人员按照省农村水电及电气化发展局文件要求对所属地电站全面开展安全生产大检查,对检查中发现的问题要建立台账,并责成责任单位限期整改,对逾期不整改的要坚决予以处罚或关停。二是全力推进农村水电增效扩容改造建设进度。1.全面完成了“十二五”期间14个增效扩容改造项目扫尾验收工作。“十二五”期间,我县共实施了14个增效扩容改造项目,改造后总装机容量34230千瓦。2.“十三五”增效扩容改造项目快速推进。我县“十三五”增效扩容改造项目共6个,建设规模5030千瓦,总投资1603.22万元。其中,2020年项目三个,分别为清江电站、林子坪水库坝后电站、邹家寮水闸电站,2020年项目三个,分别为下坪电站、红旗电站、楠木山二级电站。今年以来,我局充分汲取“十二五”改造经验,立足“抓早、抓实、抓紧”的工作原则,快速推进工程进度。2020年改造项目下坪电站于今年4月前全面完成了改造任务,并投入使用,运行以来,各项指标合格,改造效益显著。2020年改造项目楠木山二级电站已完成渠道扩宽加固改造,12月完成机组更新,红旗电站正在加紧时间进行厂房改造(11月底完成),12月完成机组更新,楠木山二级电站、红旗电站主要设备11月底前可到货,已完成总工程量的85%,2020年12月可全面完成改造任务。三是进一步严格新建电站的审批程序。按照党中央建设美丽中国的总体要求,今年以来,我局进一步严格了新建电站的审批把关,对不符合流域规划或对生态有明显影响的新建电站,我局顶住各方面压力,坚决不予批准,2020年全县未批准一个新建水电站项目。四是全力推进“绿盾2020”莽山国家级、狮子口省级自然保护区水电项目整治工作。按照国家环保部、国家林业局等七部门联合开展的“绿盾2020”专项督查行动要求,根据湖南省水利厅、省环保厅、省农业委员会、省林业厅《关于印发〈湖南省国家级、省级自然保护区水电项目环境整治指导意见〉的通知》(湘水发〔2020〕8号)的精神。县政府出台了《“绿盾2020”xx县国家级、省级自然保护区水电项目环境整治工作方案》(宜政办函〔2020〕69号),成立了整治工作领导小组,县委副书记、县长任组长,县政府分管环保、水利的副县长、莽山林管局分管自然保护区副局长任副组长,环保、水利、林业、国土等相关部门一把手为成员。明确了相关单位工作职责,确定了工作步骤和时间节点。经过调查摸底,9月5日,县长主持召开全县自然保护区水电项目环境整治工作推进会。9月13日,xx县人民政府办公室关于印发《“绿盾2020”xx县莽山国家级、狮子口省级自然保护区水电项目环境整治实施方案》的通知(宜政办函〔2020〕105号)。按照“全面排查、厘清问题、分类施策、稳妥推进、精准销号、确保实效”的工作原则和“立即退出一批、限期退出一批、生态改造一批”的整治要求,我县立即退出一批水电站1座(已折除水轮发电机组)、限期退出一批水电站4座、生态改造一批水电站4座,初步拟定“一站一策”,建立了“一站一册”资料。并通过政府采购公开招标方式,聘请了有资质的专业机构逐站编制《环境影响评估报告》和《环境整治设计方案》。
(七)农村饮水安全、灌区续建配套、泵站改造。1.农村饮水安全。一是领导高度重视。县人民政府与市人民政府签订了目标责任状,2020年,我县计划解决自来水人口4.22万人,解决饮水不安全建档立卡贫困人口1.7万人;县人民政府结合xx实际,将任务分解下达到19个乡镇,并与各乡镇签订目标责任状,工作责任层层压实;二是科学编制饮“十三五”规划。编制完成了《xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划实施方案》,规划基本符合“三化”建设思路,规划到2020年,投资71523万元,规划新建莽山水库供水工程等规模化供水工程80处,现有水厂管网进行延伸的10处,现有水厂改造156处,农村饮用水水源保护422处。规划完成后,可实现100%的乡镇、85%的行政村通自来水,农村自来水普及率达85%以上,自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。三是重点民生实事及十三五规划执行情况。2020年,上级下达我县民生实事考核任务为:解决农村饮水安全巩固提升工程贫困人口1.7万人,解决自来水供水人口4.22万人(自来水普及率达82.9%);我县将该任务分解到19个乡镇80个项目村,通过努力实施,工程已全面完工通水。截止2020年底,我县已实现目标值分别为:自来水普及率83.6%、水质达标率达75%较2020年提高5%、农村集中供水率91%、农村供水保证率97%、城镇自来水管网覆盖行政村比例4.44%、万人以上水源地保护10处、千人以上水源地保护165处。四是足额落实项目建设资金。县发改、水利、扶贫《关于调整下达xx县2020第一批农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资计划及省级配套投资计划的通知》(宜发改批〔2020〕58号),落实农村饮水安全巩固提升资金5698.35万元,其中中央投资1150万元,省级配套1000万元,县级统筹整合3548.35万元;2020年,我县农村饮水水质检测中心正式成立,2020年,县财政落实水质检测中心水质检测经费260.064万元,2020年,县财政落实水质检测中心水质检测经费260.064万元,检测中心每个季度均对日供水规模200吨以上水厂405处进行水质检测,定期发布水质情况公报。五是已建工程供水效果满意度高。2.灌区续建配套。一是组织管理有序。我县现有中型灌区10条,设计灌溉面积21.5万亩,实际灌溉面积13.15万亩。县编办《关于县水利工程管理单位机构编制事项的通知》(宜机编〔2007〕27号),落实灌区管理人员107人。xx县财政局《关于下达2020年度财政预算和预算项目绩效目标批复的通知》(宜财预指〔2020〕12号),落实灌区管理人员养老保险25.1万元,人员工资105.3万元,维护养护经费71.5万元;xx县人民政府将中型灌区建设和改革工作列入了《xx县2020年政府工作报告》,明确将关溪、黄岑、黄沙溪三条中型灌区纳入2020年建设和改革重点,明确了责任分工。二是严格项目建设管理。2020年8月,我县组织了xx县农业综合开发黄岑水库中型灌区节水配套改造初步设计报告编制,省水利厅进行了批复。项目法人黄岑水库管理所严格按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”要求进行管理,县财政足额配套资金300万元,截止目前,工程已全面完工,通过竣工验收,质量评定合格,县审计局对竣工结算进行了审计,审计完成总投资2125万元,完成右干渠整修4.3公里。三是加强运行管理与工程维护。灌区管理所均制定了工程维护管理制度、灌区量水制度,严格对照控制总量进行执行,县水利局还委托设计单位编制完成了《xx县灌区农业水价综合改革规划》,在水价综合改革方面进展顺利。加强了农民用水合作组织管理,经统计全县农民用水合作组织323个,其中已注册12个,协会管理灌溉总面积38.5万亩,占全县灌溉总面积的68%。
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