岁末初安全生产工作会议讲话
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今天我们召开的安全生产会议既是一次工作例会,更是一次鼓劲会。说是工作例会,主要是总结回顾了全县去年安全生产工作,安排部署下步的安全生产工作;说是鼓劲会,从刚才通报的情况看,无论从事故指标上还是工作效果上,我们的差距还很大,安全生产形势非常严峻,全年目标是否能够如期完成,年前是否安全稳定,这个月非常关键,必须提神鼓劲,鞭打快牛,奋起直追。下面,就做好第一季度安全生产工作,我再强调三点意见:
一是认真分析形势,深刻查找原因,把安全之弦绷得更紧
去年以来,我们全面贯彻落实国家和省市关于安全生产的各项决策部署,高频率高强度地开展各项安全生产工作,应该说力度空前,但从刚才的通报来看,去年下半年我县安全生产事故起数、死亡人数和经济损失不降反升,形势不容乐观。特别是下半年入学以来,学校的各类事故接二连三,中秋、国庆前后的敏感时期,国家、省市县都如此强调安全生产工作,我县仍然发生了1起企业高空坠落事故致1人死亡、两起经营性道路交通事故致3人死亡,不到20天时间,3起事故4人死亡,触目惊心。如果我们还不从已经发生的事故中汲取教训,麻木侥幸,华而不实,任由同类事故再次发生,这就不是工作不努力的小问题,而是置人民群众生命和财产于危险境地而不顾的大问题。正如市委常委、常务副市长×同志在全市安全生产电视电话会上几次点名指出通城有些部门、有些干部意识不强、责任不清、屡教不改、屡督不动。这些反映的是我们有些部门滋生了几种“病”。一是安全红线意识仍不够强的“病”。我们在各种会议、各种场合都安排部署安全生产工作,但部分单位的安全红线意识仍然淡薄,还没有引起足够的重视。二是思想认识上仍不到位的“病”。从已经发生的安全事故中,可以看到监管漏洞和监管失位问题依然存在,充分说明大家对安全生产的思想认识还不到位,一抓一推、不抓不动,没有形成时时刻刻处处抓安全的氛围。三是基层基础工作仍然不够扎实的“病”。从监管层面讲,部分乡镇和部门对安全生产重视不够,还存在麻痹侥幸思想,监管力量薄弱,人员素质参差不齐,还没有形成经常抓、抓经常的长效机制,重发展、轻安全的现象依然存在。从生产经营主体层面讲,部分生产经营单位对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足,没有把企业的主体责任落到实处,从业人员安全意识不强,管理人员安全管理水平不高,重生产、轻安全,重效益、轻管理的现象依然突出。产生这些问题的原因,我们每次都在讲、每次都在分析,但是部分单位没有真正从心底里去反思。这些“病”是履职履责不到位的“病”,是危害群众生命财产安全的“病”。市长的分析入木三分,如果安全生产病入膏肓,那我们都是历史的罪人。我多次强调安全生产要紧扣“三维纲要”,大家扪心自问:认识上的三维纲要是否牢固树立?安全发展是否体现了人民至上?安全生产是否落实了预防为主?安全事故是否感到了责重如山?各乡镇、各部门要真正把自身安全生产工作中深层次的问题找出来,把“病”因深挖出来,看到底是客观因素制约,还是主观努力不够,或者是问责过轻?对“症”下“药”,才能“药”到“病”除。
二是深化专项整治,推进安全执法,把安全之要抓得更实
第一季度,各类生产、经营、建设处于冲刺阶段,雨雪冰冻天气接踵而至,是各类安全事故易发多发期。大家对第一季度的安全生产工作要有充分的心理准备和行动自觉,务必严格按照国家、省市县的工作部署和要求,采取切实有效管用措施,确保安全生产形势稳定。
(一)紧盯源头,坚决把隐患风险查得更细。“事故源于隐患,隐患形同事故”,我在以前的会议上多次强调:隐患不化解消除,就会发展成事故。降低安全生产风险,必须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇、各部门务必杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想,务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪,真正把责任扛在肩上,把工作抓在手上。这两种消极思想情绪是工作的大忌、大敌。第一季度,县安办组织全县各乡镇各部门在各自的行业领域开展了隐患排查活动,汇总的隐患以问题清单、措施清单、责任清单、目标清单“四个清单”的方式印制成册,并且重点督办10个重点隐患。刚才一些部门和乡镇对一些重点隐患整治表明了态度,有了态度就必须付诸行动,而不能仅仅停留在发现隐患的层面上,第一季度的任务就是要进一步对照“四个清单”,针对各自领域内的隐患,拿出整改措施、落实整改责任、达到整改目标,将隐患彻底消除。与此同时,隐患排查也不能停,各乡镇、县直各部门要根据今冬明春安全形势和季节特点,持续开展隐患排查整治工作,严防年底隐患“回潮”和事故“翘尾”。
(二)硬起手腕,坚决把监管执法抓得更严。执法不严是一些事故暴露出的突出问题,要坚持问题导向,充分运用法律手段遏制事故发生。一是丰富执法载体。采取联合执法、计划执法、重点执法、专项执法、交叉执法等方式,开展安全设施“三同时”、重大危险源、工贸行业涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、城市安全运行及高危粉尘和高毒危害等专项执法,对违法违规生产经营建设行为,发现一起、查处一起。二是规范执法方式。将“双随机”作为各部门实施安全监管执法的重要手段,依托“两化”平台,随机确定执法人员和生产经营单位。对规模以上企业、高危企业实行计划执法全覆盖,对其他中小企业实行“双随机”抽查,对发生事故、存在重大安全隐患的企业实行重点检查。加强对乡镇“打非治违”工作的监督检查,督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责措施。三是严格执法行为。建立执法公示、执法过程记录、执法决定审核、执法结果定期上报汇总等制度。加大与纪检、公检法等部门的衔接,严格按照规定将安全生产案件提交提级,强化法治威慑。
(三)夯实基础,坚决把安全防线筑得更牢。俗话说“基础不牢,地动山摇”。安全生产基础是制约安全生产效能的重要因素,必须强基固本,长抓不懈。一是进一步完善“两化”督查督办、监管融合、定期通报等制度。通过抓培训、抓清单编制、抓隐患整改,在“两化”体系扩面上、清单编制上和推动实查实改上取得突破。将“两化”平台建设成为行业监管部门日常督促企业排查隐患、整改隐患的重要手段,提高在年度安全生产责任目标考核中的权重。二是继续推进乡镇安全监管规范化建设。从第一季度市安办对乡镇安全生产督办结果来看,我县部分乡镇仍然存在安全生产认识不高、基础工作不扎实、检查流于形式等问题。去年年底,市安办对我县各乡镇的考评评级成绩是很不理想的,希望大家在今年的年终考评中消除c级、确保b级、多争取a级。三是大力开展安全宣传教育。大力宣传《安全生产法》《职业病防治法》《×省安全生产条例》,提高全社会安全生产法治意识。要加强安全文化建设,创建一批安全文化建设示范企业、示范社区、示范机关、示范学校等示范单位,发挥示范单位的带动作用。要督促企业落实安全培训主体责任,突出抓好“三项岗位”人员和企业转岗、换岗人员的安全教育培训,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,全面提升企业员工安全素质。
三、强化履职尽责,狠抓工作落实,把责任之链拧得更牢
(一)进一步压实乡镇和部门安全生产监管责任。各乡镇和各部门都是安全生产责任体系中的关键。全县各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求,积极主动承担安全生产责任。安监部门要严格履行综合监管责任,其它部门要切实履行行业监管责任,乡镇要履行好属地管理责任,全面推进安全生产“横向到边、纵向到底”的“网格化”管理,织密织牢安全生产监管责任保障网,夯实打牢安全生产工作基础,确保安全监管责任不留死角、不留盲区。县安办要就全县工业企业的监管职责进行调查研究,对过去安全生产监管职责不明确的地方重新进行明确。
(二)进一步强化企业安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产主体责任的最终落实者。各乡镇和各部门要采取行政许可、分类监管、诚信评价、责任追究等综合措施,督促企业落实主体责任。企业负责人要本着对企业和员工高度负责的态度,算好眼前账和长远账、经济账和政治账,不折不扣地贯彻落实好县委、县政府关于安全生产工作的各项安排部署,持续加大安全投入,强化从业人员安全培训与教育,不断提高处理突发性安全事故的能力。
(三)进一步加大安全生产失职问责的力度。有权必有责,失责必追究。动员千遍,不如问责一次。对各类安全生产失职渎职行为,都要严格按照事故“四不放过”原则,对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位等要求,全面开展责任倒查,严格追究责任,既要追究直接责任,还要追究领导责任,确保所有责任人员一个不放过,真正打到痛处,惩到关键处,让干部吸取教训,让群众受到教育。
各位领导、同志们:
按照会议安排,现将全县内部单位安全维稳、应急处突及其有关情况予以通报,同时就此机会,向全县各级领导、广大干部群众做有关公安工作汇报。
当前,国际国内各类暴恐案件频发,我国“东伊运”、“疆独”和“藏独”等分裂势力制造恐怖事件逐步由暗到明,发无常态,并向内地蔓延,防暴处突形势十分严峻。就我县而言,在县委、县政府高度重视下,近年来采取了一系列卓有成效的打、防、管、建措施,社会治安总体持续平稳,并呈不断向好趋势,当前处在各类案件大幅下降、重大案件持续低发的良好状态;但在严峻复杂的外部环境影响下,全县安全维稳特别是各重点单位内部的安全防范及应急处突的薄弱环节大量存在,安全风险随处可见,必须高度警惕,着力解决。要在不断加强全县社会面的整体防控治理同时,重点强化内部单位安全防范以及应急处突能力建设,切实筑牢全县安全防范屏障,真正为全县经济社会发展提供坚强有力的安全保障。
目前,全县共有各类行政、企事业单位981家,其中医疗机构17所,学校、幼儿园79所,金融机构营业网点30家,水、电、油、气等关系国计民生单位43家,各类企业812家。属县级重点内保单位48家,其中二级治安保卫重点单位3家,三级治安保卫重点单位单位45家。近年来,以上各内部单位积极发挥平安创建的主观能动性,逐步强化安全防范措施,单位内部可防性案(事)件不断下降,为全县社会大局平安稳定作出了积极贡献。主要成效表现在:
(一)重视程度不断提升。在县委、县政府的重视要求下,各镇党委政府、县直各部门做到了把社会维稳、社会治安、安全生产、应急处突与中心工作统筹规划、同步推进。各镇均建立有安全维稳领导小组和综治领导小组,设立了综治办等安全保卫组织机构,落实了专兼职工作人员,制定了有关应急处突工作预案;多数部门和企事业单位落实了安全维稳“一把手责任制”,建立了安全保卫组织,落实了单位主要领导或分管领导兼安全保卫组织责任领导,配备了专兼职保卫人员,制定了安全保卫制度。全县48个县级内部重点单位中有33个单位建立了专兼职保卫机构,32个单位配备有专兼职保卫人员,41所学校配备有专职保安人员,部分内部单位安全保卫工作运行良好。
(二)自防意识不断增强。“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的综治原则已成为各内部单位的基本遵循。大多数内保重点单位更加重视内部安全防范与生产经营效益同步提高,经常开展单位内部安全自查评估,不断加大人防、物防、技防建设力度,积极整改安全隐患,及时堵塞安全漏洞,提高综合防控能力和水平。在“三防”建设上,整体做得较好的单位有大唐石泉水电厂、喜河水电厂、天然气输气站、xx县工行、xx县农行、信用联社、xx县医院、石泉中学等内部单位。
(三)技防水平有所提高。在机关和企事业单位内部,多数单位能够按照有关规定及实际需要,不断加强人防、物防技防建设,切实提升自防能力。目前,全县党政机关、学校、金融、医疗等重点内部单位安装有监控设施的185家,其要害部位安装监控探头共有1990个,17家县级重点单位安装有报警设备。各金融系统营业网点“三防”设施齐全,技防覆盖率达到100%;36所中小学校及幼儿园、3家县立医院建立了视频监控系统;私营企业、个体工商业、农村小探头等社会监控探头安装达1576个,技防水平逐步提高。
(四)源头预防逐显成效。各内保单位在全面加强单位内部“三防”建设的同时,更加注重提高单位管理服务水平、安全警示宣传和遵纪守法教育,更加注重内部重点人员管控和矛盾纠纷排查化解,减少矛盾隐患,营造和谐发展环境。特别是教育系统,建立了涉校涉师生矛盾纠纷常态排查化解机制,及时化解涉校师生矛盾纠纷,减少各类不法侵害,取得的良好成效。
全县内部单位安全防范及应急处突能力建设虽然呈现逐步加强的良好态势,但与当前严峻的防暴处突安全形势相比,与县委、县政府的要求相比,还有较大的差距。存在着人防、物防、技防等基础工作薄弱、安全隐患较多、处突能力不足等共性问题。具体表现在以下四个方面:
(一)内保制度执行不严。部分单位对本单位内部安全保卫工作认识不足,重视不够,没有按照《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定建立专门的保卫机构,制定切实有效的安全保卫工作制度,缺少防暴处突应急预案,有的即使有相关的应急工作预案,也缺乏科学性、实用性和操作性,未经实战演练修订完善,大多写在纸上流于形式;有的保卫人员业务不熟,不会管、不敢管、不愿管,致使单位出入登记、守卫看护、巡逻检查、治安隐患排查等基本的安保制度不能坚持,时紧时松,漏洞百出,保安人员成为“摆设”。
(二)内保力量比较薄弱。全县由公安机关内部安全监管的行政、企事业单位共有185家,大部分单位没有按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求配备专职保卫人员。只有83家单位有专职保安和保卫人员,共配有专职保安206名。尤其是重点单位保卫力量薄弱,全县48家治安保卫重点单位,有26家没有配备专职保安,有的聘请老人等没有基本防范能力的人员担任门卫,有的甚至没有门卫,人防力量极其薄弱。部分内部单位保卫人员素能偏低,安全防范意识不强,不按规章制度履职尽责,发挥不了安全保卫作用,还处于“看门守院”式的低水平状态。从日常检查中发现,单位保安或者门卫脱岗、漏岗,陌生人员、车辆出入不如实登记、有的甚至不管不问等现象普遍存在,有的单位保安人员身兼数职,跑腿打杂、维修水电等工作都由保安人员承担,保安人员不能正常在岗履职发挥作用。特别是镇级内部单位保卫力量严重缺位。137家镇级内部单位中,有90家无专职保安,内部安全防范力量严重不足。
(三)内防水平整体较低。部分单位的要害部位几乎“不设防”。有的单位存放重要物资、重要涉密数据资料、重要生产车间等要害部位不安装“三铁一器”。全县48家治安保卫重点单位中,要害部位无防盗门窗的3家,消防设施不足或部分失效的13家,其他物防措施普遍短缺。有的单位保卫工作“有兵无枪”,虽配有保安人员,却没有配备基本的保安装备,即使就地取材、自备防范器具也没有,一旦发生突发事件,根本无力做好前期几分钟应对处置。部分行政事业单位对新形势下网络安全防范的作用意义认识不高,重视不够。全县各单位局域网普遍存在互联网ip地址与内部网络ip地址无对应关系、无固定ip地址,无网络安全组织,存在重大安全问题隐患。按照公安部《互联网安全保护技术措施规定》和《xx县非经营性互联网络服务场所落实安全保护技术措施工作方案的通知》(石办字[2012]79号文件)要求,全县各党政机关、企事业单位、宾馆酒店互联网必须全部安装安全管理审计系统,但截止目前,全县仅安装该系统29套,其中宾馆酒店安装18套,11个镇政府全部安装,县水利局已经安装,48家县级重点单位尚未安装。今年上半年,我县已发生某部门网站服务器曾发生黑客恶意攻击,网站主页被恶意篡改安全事件。
(四)安全隐患整改不力。少数单位存在重效益、轻安全、顾眼前、弃长远的思想观念,对《企业事业单位内部治安保卫工作条例》贯彻落实不到位,对本单位安全防控网络建设不能标本兼治,舍不得花必须花的钱,舍不得出应该出的人,仍存在防范缺一点、松一点不会发生大问题和小隐患、小漏洞不会造成大后果的错误认识。部分单位保卫组织功能被弱化,处于可有可无状态,有的甚至没有保卫机构和保卫人员;有的单位技防设施缺乏专业维护和保养,长期不能正常使用,有其名无其实。诸如此类问题,虽被公安机关安全检查屡次指出,但问题依旧。
当前,全县社会治安及总体维稳处突能力建设不断加强,社会治安大局安全稳定,但容易反复的重点治安问题、重点领域问题及潜在安全风险问题仍大量存在,还需持续加强打、防、管、建工作。下一步,全县公安机关将从以下几个方面不断加强社会安全维稳及应急处突工作。
一是社会治安防范将更加严密。近年来,全县社会治安立体防控体系建设应用卓有成效,科学规划建成了10大安全管理系统;13个所队四级平台、780个公共视频监控点,3个出入城区查报站。实现了重点区域、重点道路、重点部位视频监控全覆盖,同时一并推进街面巡逻防控网、区域边界查控网、城镇社区防控网等8大防范网络建设。目前社会治安立体防控体系建设应用在打击预防违法犯罪方面功效日益凸显。下一步,全县公安机关将以更高的标准、更高的要求,进一步强化面上实地网格巡控、视频网络监控、边界卡点查控、重点要害部位管控等措施,不断提高社会治安立体防控体系实战应用水平,确保全县安全防范信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准。
二是公安防暴处突将重点强化。县委、县政府高度重视全县防暴反恐应急处突工作,面对今年严峻防暴处突形势,第一时间召开防暴处突专题会议,研究解重大问题,拨付防暴处突专项资金,武装与门力量;县公安局制定了全县防暴反恐应急处突工作预案,加强了全县各级公安机关应急处突防护器材、技术设备、武器警械等实战装备;组建了一支50名精干警力应急处突尖刀队,并迅速开展街面武装巡逻、卡点查缉、治安检查动中处突应急工作。下一步,将进一步加强实战训练和演练,时刻保持高度戒备、始终坚持动中备勤。在城镇一旦发生暴恐案件,按“3分钟到达现场,5分钟控制局面,10分钟结束战斗”的处置标准开展工作。
三是全县严打整治将持续加力。近年来,通过持续严打、铁腕整治、打防并举、严密防控,可防性案件得以大幅下降,重大案件持续低发,特别是出现了“由一个命案高发区到连续两年全县无命案发生、由城区发案占全县发案70%左右到连续五个月城区发案低于全县农村发案总和”的良好态势。在坚持如实立案的前提下,今年以来刑事发案与上年同比下降33.9%,盗窃、诈骗等可防性案件同比下降39.4%。相继侦破了一系列重大流窜犯罪团伙,有力震慑了犯罪,提升了群众安全感。下一步,全县公安机关将以打击“五霸”(村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸)、处置“非访”、“建设环境”保障为重点,集中开展社会治安整治,再下重拳整治影响社会安全稳定的突出问题,进一步压降发案率,提高破案率,提升人民群众的安全感和满意率。
四是全县平安稳定局面将努力巩固。全县公安机关将以更高的标准和要求,继续强化“主动警务”,大力推进“平安石泉”建设,巩固发展当前全县平安稳定的良好态势。具体将不断优化农村警务“所队一体”、城区警务“三警合一”、维稳处突“三化合围”、侦查办案“三网合侦”、治安防控“三级联控”等一系列新的警务机制,全面提高警务实战效能,努力把石泉打造成全市乃至全省“维稳处突的放心区、严打整治的示范区、科技应用的创新区、群众认可的安全区、为民服务的模范区、基层基础的领先区、规范执法的样板区、队伍建设的标杆区”,全力确保全县社会治安持续平安稳定。
平安石泉,是全县人民幸福生活的基本需求;平安石泉,是全县对外展现形象的最好名片。呈现目前全县社会安全稳定发展态势,是县委、县政府高度重视和正确领导的结果,是全县各综治部门、各镇党委政府、各企事业单位保卫组织、及社区(村)治保组织齐抓共管的结果,也是全县广大干部群众共同创造的成果。借此机会,我代表全县公安机关全体民警向长期以来关心支持公安工作、重视社会治安稳定工作的各位领导、各级各部门及广大干部群众表示衷心地感谢!
安全稳定众所期待,动态治安时有风险。做好安全防范一时都不能侥幸、一刻也不能松懈。时下,全县公安机关将紧紧抓住全县社会持续平安稳定这个面,突出抓好内部单位安全这些点,以点建面,以面稳点、点面结合,全面稳控。请全县各个部门、社会各界、广大干部和群众一如既往地给予公安机关大力支持和关心,共提关乎石泉发展形象的“两率两度”(即提升“人民群众对社会治安的满意率、对平安建设的知晓率、对公安队伍的满意度、对公安民警的认知度”),共创持续安全稳定社会治安环境,共建石泉人民平安美好幸福家园!
同志们:
刚才,x同志总结了20xx年全区安全生产工作,提出了今年工作安排意见;x同志宣读了表彰文件;区政府与各部门、各单位签订了《20xx年度安全生产目标责任书》;区4个单位作了很好的交流发言,希望大家言必行、行必果,真正落到实处,确保各项工作取得实效。
安全生产,关乎人民的生命和财产安全,安全生产,关乎社会的和谐稳定!全区各级各部门及各企业都要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于安全生产和应急管理的重要论述,切实强化“四个意识”,增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,时刻把安全生产和应急管理工作摆在重中之重,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,狠抓责任落实、措施落实、机制落实,抓细抓实各项工作,为全区经济社会发展、人民平安幸福生活提供安全保障。
一是强化红线意识抓安全。无论是党政领导、监管部门、企业负责人,还是广大从业人员。坚持红线意识,常怀敬畏之心。工业社会,风险无处不在,管控风险,消除隐患,才能有效防止事故发生。近年来发生的一系列事故,已经用血的教训告诉我们,安全生产不能只停留在嘴上,挂在墙上,写在文件上。必须强化红线意识,不能以牺牲人的生命为代价来换取发展,这是习近平总书记关于抓好安全生产工作的指示和要求,政府、社会和企业以及广大从业人员都应当时刻绷紧安全这根弦,筑牢底线思维。在工作岗位上,务必做把安全记在心上,做安全事,消除不安全的行为。要常怀对生命的敬畏之心,牢记红线意识,守住安全底线,克服思想的麻痹和侥幸心理,为安全发展提供强大的思想保障。
二是要压实责任抓安全。安全生产工作,需要坚守红线意识,需要树牢底线思维,更需要责任落实。否则,一切都是空谈。经过多年的发展,关于安全生产的责任体系已经初步建立。“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”、“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)以及属地管理原则等,都对安全生产的责任进行了界定和划分。有《中华人民共和国安全生产法》、《×省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及规章作为根据,也有各行业的有关标准作为指导,安全责任体系在发展中进一步得到完善,这需要政府部门积极履行监管责任,企业单位落实主体责任,个人履行岗位安全责任,社会履行监督责任。只有社会各个主体都能坚持守土有责,守土尽责的理念,有行动的自觉,并且把责任落到实处,各类风险才能可控,事故才能防范。因此,只有压实各级责任,抓责任落实,健全责任体系才能有效推进安全生产工作有序开展。
三是强化准备抓安全。坚持有备无患,防患未然。居安要思维,有备才能无患,这是简单朴素的道理,却是我们安全生产工作的重要方法论。安全生产工作,需要常抓不懈。风险客观存在,不能逃避,不能视而不见,要进行风险识别和分析,完善管理措施进行管控,防止风险向隐患转变。隐患需要排查、跟踪和治理,强化措施才能消除,防止隐患演变成事故。同时,我们要深入吸取国内一系列事故的教训,特别是深入吸取新冠肺炎疫情应对工作中的得失,加强应急准备,根据《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》的有关规定,扎实做好政府层面的综合应急预案修订和完善,并及时开展演练。各行业主管部门督促企业根据风险辨识和应急资源调查的结果,开展有针对性的应急演练,提高应急救援和处置能力。通过强化各行业领域的应急管理,把“防”事故的各项工作落实到位,实现各行业(领域)的本质安全。铲除事故发生的土壤。
四是专项整治抓安全。安全生产工作,需要顶层设计,更需要持续推进。各镇、各管理处、安委会各成员单位,辖区各企业要以开展安全生产专项整治三年行动工作为契机,认真谋划,精心部署,扎实开展各阶段的专项整治工作。通过专项整治行动,排查整治一批老大难问题,管控一批重大风险,消除一批重大隐患,遏制事故发生,全力确保人民的生命财产安全。事故不能彻底消灭,但可以防范和遏制,全社会要自觉遵守安全生产法律法规,结合实际把关于安全生产的各项工作抓牢抓实抓具体,真正做到有备无患,防患于未然。
明者防祸于未萌,智者图患于将来。防范化解风险,创造安全稳定环境,是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要前提和保障。我们要以这次会议为契机,在全区上下认真开展安全生产知识宣传、安全警示教育、安全宣传进机关、进企业、进学校、社区、进家庭等系列活动,努力提高广大干部和人民群众的安全意识。为全区安全生产工作夯实群众基础。为黄果树旅游区决胜脱贫攻坚、同步实现全面小康、实现旅游转型升级提供强有力的安全保障,为全区各项事业快速健康发展创造安全稳定的环境。
同志们:
今天是“119”全国消防日,为进一步推动《省人民政府关于进一步加强消防工作意见》的贯彻落实,深入宣传消防法律法规,进一步普及消防安全常识,提高全民的消防安全意识,在全区营造“关注消防,珍爱生命,共享平安”的消防氛围,更好地维护经济社会安全、促进经济社会和谐发展,具有十分重要的意义。
消防安全工作事关社会大局稳定,事关国家、集体和人民群众的生命财产安全。认真做好消防工作,是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重要体现,是确保国家、集体和人民群众生命财产安全的一项重要工作。我们要紧紧围绕“关注消防,珍爱生命,共享平安”和“消防志愿者在行动”这一主题,在全区迅速掀起“119”消防日宣传高潮,动员全社会力量共同做好消防安全工作。工会、共青团、妇联、、安监、城建、文广、教育、消防等单位,要积极配合、密切协作,通过广播、电视、报刊、网络等公众媒体开展广泛深入的宣传教育活动;采取举办培训、撰写专题文章、张贴宣传画册、悬挂宣传标语等多种形式,大力宣传消防法律、法规和安全常识,使消防安全基本理论进学校、进单位、进家庭、进社区、进农村,让广大人民群众真正懂得预防火灾的基本知识、基本技能和掌握火场逃生的基本方法,以不断提高各级各部门、各消防重点单位及广大人民群众的消防安全责任意识和自防自救能力为目标,逐步建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的长效管理机制,使做好消防安全工作成为各级各部门以及广大人民群众的自觉行动。
今年“119”全国消防日宣传活动期间,我区要重点开展好以下活动:
1、召开由财政、城建、安监、农业、劳动和社会保障、文广、教育、民政等部门,以及工会、共青团、妇联等社会团体参加的消防联席会议,专题研究“消防志愿者在行动”主题,组织开展招募消防志愿者行动;
2、消防重点单位要开展一次灭火逃生演练,观看一次消防宣传电教片,办一期消防宣传栏,悬挂一条消防宣传横幅,本单位员工的消防安全素质有一次新的提高等“五个一”活动;
3、各乡镇办事处牵头,组织辖区机关、学校、企业等单位和社区、村组开展系列宣传教育活动,集中宣传消防知识;
4、区消防大队每天向社会开放一次;11月9日上午,与市消防支队共同举行消防特勤器材展示和综合灭火实战演练活动;参加“消防宣传周”和“消防志愿者服务队”成立大会;组织消防志愿者在公共场所开展大型消防宣传咨询和消防志愿行动。邀请区直各单位领导和消防安全管理人员、城区部分中小学师生参观消防队伍建设,体验消防官兵生活,观摩学习防火灭火基本知识和火场逃生基本常识,观看消防业务汇报表演。
5、通过协调移动、联通、电信、网通等通讯单位,向移动电话、小灵通用户发送消防警示语和消防灭火常识、逃生自救技能等基础知识,提升全民消防安全意识。
同志们,冬季已经来临,是火灾的多发季节,希望各级各部门、各消防重点单位要高度重视,切实加强组织领导,牢固树立安全忧患意识和“责任重于泰山”的思想,结合全区消防安全责任制检查的要求,积极采取各项有效措施,组织力量深入、扎实、持续开展消防安全大检查,对重点行业、重点场所、重点部位进行专项治理,加强对火灾隐患的大排查、大清理、大整改,切实做好今冬明春的消防安全工作,坚决杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的发生,确保消防安全万无一失,为促进我区经济社会健康稳定发展作出积极贡献。
谢谢大家!
今天我们召开的企业安全生产标准化工作会议,是根据国家、省、地、县对企业安全生产提出的一些新的要求召开的一次动员、培训和工作部署会议。参加今天会议的有县内规模以上冶金、建材企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、木板生产厂家等,会议的主要内容是企业的安全生产标准化和职业健康标准化工作,下面我讲以下七个方面的问题。
安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
安全生产标准化的内容包括:组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。
通过企业安全生产标准化建设,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为推动企业转型升级,加快转变经济发展方式提供安全保障。
企业开展安全生产标准化工作,遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的"顺利进行。
同志们:
县委、县政府召开这样规格及规模的以内保、安全为主的工作会议,实属罕见,足以体现县委县政府对内保及安全工作的重视程度之高,工作力度之大。旨在请与会各位要从思想上高度重视,行为上务实有力,齐心协力维护好本单位、本辖区的安全稳定,以确保全县社会大局稳定。按照会议安排,我先就单位内保及面上安全生产工作讲些意见,一会儿李县长还将做重要讲话,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。
刚才,张鹏同志通报了我县单位内保工作基本情况、存在的问题,并对下一步工作提了很好的建议。下面,我再讲三点意见:
(一)把握形势,提高认识,增强做好内保工作的责任感。今天之所以要开这个会,是因为当前的安保形势很不好,天天都有事。从国际看,敌对势力的渗透、邪教的煽动、西方的和平演变、一些国家的中国威胁论抹黑中国、丑化中国,加之大安全、大战争擦枪走火随时都有可能,可以说外面的形势很严峻。从国内看,暴恐事件、极端事件、安全事故、利益诉求事件不断增多,维稳形势不容乐观。从县内看,各种矛盾纠纷屡排屡有、屡解屡有,历史问题、权属纠纷、“三线”建设、石泉水库建设、“一平二调”、征地拆迁、企业改制遗留的问题处于爆发期,多年积案信访增多,平衡各种利益诉求难度加大,加之流动人口流窜作案、安全隐患处处存在、单位内保严重缺失,保卫不保,内卫不卫,安全不牢,管理不善,漏洞百出,隐患丛生,对人民群众生命财产安全造成了威胁。
我们分析形势,看清问题,充分认识当前安保维稳形势的极端严峻性、复杂性,目的是让大家高度警觉起来,只有警觉才能重视,只有重视、真重视才会全力以赴抓好工作。因此,各内保单位要摒弃“一阵风、一时冲和头痛医头、脚痛医脚”的想法,抵制一紧一松工作方式,进一步强化大局意识、忧患意识和预防意识,树立底线思维,以严之又严、细之又细、实之又实的工作态度,把内保安全工作同业务工作、中心任务同部署、同步抓,扎实做好应对各种风险挑战、驾驭各种复杂局势的充分准备,坚决防止暴恐案件以及有影响的极端事件在我县发生。
(二)抓住重点,消除隐患,确保工作抓到实处。抓内保安全,要突出重点,我看重点是人身、单位财产、档案资料、车辆、办公秩序。要围绕这些重点,搞好隐患排查,看哪些是薄弱环节?哪些还没到位?具体说,就是要做到“四防两值三到位”。四防:即防火、防盗、防责任缺失、防安全事故。防火方面,各单位、社区都要随时做好防范工作,加强用火、用电知识宣传,严防因用电线路老化、燃气使用不当以及冬季取暖引发火情;防盗方面,各单位及家庭都要做好贵重物品、资料档案的保管工作,防止丢失和损坏;防责任缺失方面,要建立健全相应的工作机制,使单位内保工作有人抓、有人管、有人干;防安全事故方面,要防止发生各类安全事故,确保人身和财务安全。两值:即值班、值守。重点内保单位,要严格按照值班要求和纪律,长期坚持做到24小时值班,特别是单位重要档案、金融单位的金库必须全面落实安防措施,把门卫配齐、保安配强、设备配足。三到位:即制度规范到位、工作监管到位、人员设施配备到位。要把那些有操作性、管用的制度坚持好,尤其是各村、社区、小区要有群防队伍,重点单位要有专业保安、必要的防护设施、现代监控设施、合格报警设施,以备监测监控,超前控制,做到漏洞早发现、隐患早整改、问题早根除。
(三)强化领导,夯实责任,确保平安无事。强化领导首先是要强化领导责任,县公安局是全县内保安全的牵头主管部门,各镇、各单位一把手是本辖区的第一责任人,分管安全的领导是具体责任人,各镇、各单位要在县公安局的统一领导和指挥下,组建机构、成立队伍、建立机制、保障投入,各自抓好本单位内保工作,特别是单位主要负责人要靠前指挥,重心下移,亲自对重点环节进行检查,发现问题,立即解决,全力以赴确保安全稳定。
借此机会,强调一下配合做好“两率两度”调查工作。“两率两度”,即全县社会治安人民群众满意率、平安建设知晓率、政法干警人民群众认可度、政法机关人民群众满意度。这是省上启动的一项民意调查,调查号码为“02912340”,调查结果要向社会公布,这将关乎石泉的对外开放形象,请各镇、各部门领导带头并教育引导广大干部群众站在提升石泉美誉度、知名度的高度来配合做好调查,如实回答调查内容。客观的讲,近几年来,全县政法机关在平安石泉建设方面开展了大量卓有成效的工作,尤其是警务改革创新、侦破大案要案、预防刑事犯罪、打击入室盗窃、化解矛盾纠纷、维护社会秩序以及各类专项整治等方面取得了显著成绩,实现了“发案减少、秩序良好”的效果,公众安全感和满意度明显提升,我们要将这些成效真实的体现到调查当中。
(一)常讲警钟长鸣,常提头脑清醒,常明面临形势,常说常抓不懈。我们大会小会都在讲安全生产,安全生产大家可能都听疲了,越是在这个时候,越是要讲。因为,安全生产人命关天,始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和谐的头等大事,任何时候都来不得半点松懈,要牢固树立安全无小事的观念,对安全生产的任何一个细小环节,都不能丝毫放松。我们经常讲,抓发展是政绩,那么抓好安全生产也是政绩,要坚持两手抓、两手硬,做到两不误、两促进。安全生产和维稳工作的政绩是无形的,是看不见的政绩。因此,我们任何时候都必须绷紧安全这根弦,不安全不生产,一切生产必须安全。抓安全是应有职责,是工作尽责、对人民负责、对全县大局负责的具体体现。在这里,还是要讲不抓安全是失职,抓不好是不称职,出了事是渎职。现在的社会监督和上级问责都是很严的,一个地方稍微出点事故,媒体一炒作,就会给全县、全市、乃至全省造成不良影响,监督问责就会随之而来。所以,大家一定要保持清醒的头脑,切实从思想上重视起来,该履行的职责要履行好,否则,出了事,轻则“掉帽子”,重则“戴铐子”。
(二)抓重点带全面,无一遗漏地抓好安全生产工作。凡是有生产、有经营活动的场所、有人为活动的地方都有安全隐患,必须把安全放在首位。安全生产工作的重点多次在会上讲,前段时间,开展了几个方面的专项整治,要持续开展。一要狠抓道路交通安全。因为我县是山区县,地理条件特殊,有两个大型库区、两条国道,又是旅游大县,人流量大,任何时候都要毫不松懈地抓好道路交通安全监管。以治理黑车、农用车载人和客货运超载超限超速为重点,加大路面行车秩序管控,加强驾驶员从业资质认定、车辆运营检查、车辆强制保险和事故多发危险路段整治工作,实现道路交通安全的综合治理。二要狠抓工矿企业安全。要以整顿和规范工矿企业生产秩序为抓手,全面推行企业安全生产许可证制度,督促其不断改善安全生产条件,落实安全生产责任和工作措施,尤其要加大隐患排查整治,对有隐患的企业,要限时整改,未整改到位的,责令其停产停业,直至整改到位。三要狠抓人员密集场所消防安全。以加强消防安全隐患排查整改为重点,深入宾馆、酒店、歌厅、商场、医院、学校、网吧等人员密集场所排查整治隐患,加大消防基础设施建设和防火装备配置,从根本上消除事故源。四要狠抓建筑施工安全。以整顿和规范建设施工行为为重点,加大对违章操作、违章指挥以及施工现场管理混乱、防护设施不到位等问题的监督检查,严厉查处安全生产责任和措施不落实的行为。五要狠抓民爆物品和烟花爆竹安全。严厉打击非法生产、经营、储运、使用等违法行为,坚决取缔非法经营和超量储存场点,切实从源头上加以防范。六要狠抓水质和水上交通安全。要以防范水上事故和水质污染为目标,深入开展渡口安全管理、水质安全监测和水上航运专项治理,禁止无证和安全要求不达标的船只从事水上运输,依法从严查处乱排污水、乱倒垃圾、客运船舶超载和农用船舶、渔船非法从事营运等违法违规行为。七要狠抓危险化学品安全。要重点加强天然气、液化气、加油站等重点行业以及压力容器的检测检验,加大安全生产许可证、经营许可证换证办证工作,从严规范生产经营和储存运输秩序,依法严厉查处非法生产经营行为,严防泄漏、污染、爆炸等事故发生。八要狠抓食品药品安全。民以食为天,食以安为先。要以确保人民群众饮食用药安全为目标,以加强食品、药品源头治理和市场准入重点,提高生产经营者素质。九是狠抓汛期安全。汛期未过,难保不发生秋淋,强降雨、冰雹、洪水、泥石流、山体滑坡、雷电等自然灾害,给安全生产监管工作带来很大的压力,要不定期检查防汛值班情况、工作责任及措施落实情况,坚决执行好24小时值班制度,做好信息的上传下达,发现重要险情及时处理,有效防范事故和灾害。十要加强安全生产“三化”建设。“三化”建设是今年省委、省政府贯彻关于安全生产工作的重要指示精神的具体措施,旨在通过政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设,全面构筑严密的政府、行业、企业三方安全管理网络体系,实现安全生产全面、全员、全程可控的管理目标。各镇、各部门要按照《xx县深入推进安全生产“三化”建设实施方案》(石政办发〔20xx〕32号)明确的“三化”建设目标任务、时间安排、重点工作和责任分工等要求,在10月底前构建县镇村三级监管网格,建立生产经营单位基础档案、事故隐患排查治理、各级各类监管责任三个基础台账,并通过开展企业危险等级划分,逐步推进企业安全评估和标准化工作,大力加强行业直管专业素质教育和能力保障建设,切实落实行业企业安全管理精细化和专业化工作要求,全面实现政府安全监管组织机构网格化、监管责任网格化、横网纵网立体化、责任人员实名化,形成横向到边、纵向到底的监管工作格局。
(三)落实责任,强化检查,齐抓共管抓好落实。安全生产监管的关键环节就是三个方面:第一、抓排查。各行业主管部门及专项整治牵头部门要认真履行职责,定期或不定期开展经常性的安全生产隐患排查工作,做到情况清、底子明,心中有数。第二、抓整治。对排查出来的安全隐患,要建立工作台账,并落实整治工作责任,限期整改到位,对一些整治难度较大的隐患,要及时上报,积极创造条件整治,并做好安全预警工作。第三、抓监督问责。现在的监督很严,有上级的监督,还有社会的监督,我们出台的《xx县安全生产责任追究十个一律规定》是最好、最管用的制度,关键在抓好落实,就是要经常性开展检查,查漏洞、查问题、查责任,要用“十个一律”的要求,严格实行问责,用严格问责来倒逼责任落实和工作到位,这也是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的具体要求。因此,各镇、各部门要通力合作,共同努力,抓好安全生产工作,确保不出任何事故。
一是重点项目建设。请涉及项目建设的责任主体单位、镇抢抓8、9、10月黄金时节,扭住不放,抓紧推进。特别是有问题的要如实及时向县政府报告,以便县上采取有效措施,避免问题浮在面上而得不到及时解决,延误工作。
二是农村产业建设。各镇、村要对照年度产业建设计划,搞一次回头看,工作推进慢的要抓紧推进,迎头赶上,争取完成计划目标。
三是扶贫攻坚工作。今年的扶贫工作起步早、开展好、推进有效果,但与年度目标任务相比还有较大差距,各镇各单位要进一步加大力度,抓好推进。当前,临近开学了,要把困难大学生助学工作作为重中之重,落实好相关政策,把好事做好,实事做实,确保每个学生都能够正常入学。
2025年岁末年初安全生产工作会议讲话(六篇)
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