最新信访材料
文件夹
通过总结,我们可以把握住自己的节奏和方向,更好地规划未来的发展。总结的关键在于找到问题所在,并提出合理的改进方案。读完这些总结范文后,我们可以更好地理解什么是一篇完美的总结。
2014年,在市委、政府的正确领导下,在市信访局的关心指导下,巴里巴盖乡围绕社会稳定大局,始终把信访工作作为一件体民心、察民情、办民事的大事来抓,将其作为贯彻落实科学发展观的具体体现,结合综治信访维稳中心的运行全面开展信访工作,2014年全乡信访总量7件次,来访25人次,登记受理7件次,办结率100%。
一、创新领导体制,加强对信访工作的领导。
一是调整充实了乡信访领导小组,构成人大主席、综治信访维稳中心主任齐抓共管信访工作的格局。同时各村实行支书负责制,明确职责,充分发挥村级组织切实把信访化解到最基层。
二是认真落实信访工作职责制。把信访工作职责制作为领导干部、各村、各部门年终全面考核评比资料之一,年终严格执行,从而增强了全乡领导干部做好信访工作的职责心和主动性。
二、加强信访基础建设,提高信访工作效率。
建立健全信访工作网络,充分发挥乡级综治信访维稳中心及六个村级综治信访维稳工作站作用,坚持实行“五联、六统一”工作机制,配齐配强信访工作人员和村级联络员,切实拓宽了信访信息渠道。进一步完善信访接待室和一站式服务大厅相关的办公设备,有效的改善了接待环境,强化了信访职能。
三、搞好条例学习、广泛宣传动员。
经过广播、黑板报、发放宣传单等多种形式加强对《信访条例》的学习宣传,加强对广大群众进行依法信访、礼貌信访的宣传教育。全年,共投入资金1.5万元,制作信访宣传灯箱牌10个,制作发放《信访条例》宣传单1500份。
四、坚持实行下访制度,进取开展矛盾纠纷排查工作。
一是细化矛盾纠纷排查制度,由综治信访维稳中心定期组织开展纠纷排查工作,对排查出的问题及时上报,由综治信访维稳中心主任审批、分流。全年共排查出矛盾纠纷7起,化解7起。
二是群众反映强烈的热点、难点问题进行督查,明确相关部门限期解决。对转交给相关部门的信访案件进行督查督办,确保信访案件的及时解决,从根本上减少群众的重复访和上访。
五、认真做好信访的接待和案件办理工作。
认真开展接访工作,进一步完善了党政领导接待日制度,保证每一天都有一名党政领导接待来人来访,并实行领导包案制,能及时处理的立即协调有关部门作来源理,不能及时处理的,进取研究解决方案,限期办理。确保每宗信访案件有人问、有人管、有落实。
六、防微杜渐,做好重大信访案件的稳控工作。
在日常工作中十分注意体察民心、民情,发现问题,及时处理,坚决杜绝越级上访、团体上访事件的发生。如:在处理高速路(喀拉尕什村加尔塔斯路段)占地补偿上访问题及萨尔哈仁草场围栏拆除问题等时,乡党委、政府及时发现矛盾突出点,经过多次入户下访、召开村民大会、政策宣传教育相结合的方式最终将矛盾妥当化解,得到了当地农牧民的认可。
今年,坚持“围绕抓好党建促发展”的工作思路,认真落实科学发展观,高度重视党建工作,通过支部全体党员和广大群众的共同努力,较好完成了各项党建工作任务,取得一定的成绩。现将一年的工作汇报如下:
一、加强思想建设,提高党员干部的政治理论水平按照创建学习型党支部的要求,我局以学习《党章》、十八精神、政策法规及口岸业务为主要内容。一是制定了《推进学习型党组织建设实施方案》和学习计划,规定了学习主要内容,明确了学习方式和学习要求。二是坚持每周五集中学习,统一下发了笔记本,干部自学时间每天不少于50个小时,每人完成了5000字的读书笔记。三是多形式开展学习活动。先后开展了“知市情、识大局、重落实、敢担当”,大力弘扬“总干”精神大学习、大讨论以及领导讲党课、观看警示教育片等活动。通过党员个人自学、领导上党课、讨论交流等形式,进一步增强了学习效果。四是大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,认真落实党内组织生活制度,开展了思想教育与交心谈心活动,关心干部的思想动态,及时发现并解决干部工作、生活上的困难和问题,注重培养公道正派的思想品德,健康向上的思想情操,积极进取的人生态度,无私奉献的精神境界。
二、抓组织建设,增强党支部的凝聚力战斗力创造力(一)组织机构健全,班子成员严于律已。20xx年因人事调整,我局党支部进行了换届,班子成员人人忠于职守,以身作则。坚持民主集中制原则,较好地完成了各自分管的工作。
(二)实行党建和业务双目标管理。为落实好领导干部“一岗双责”制度,将党建和业务进行了同部署同检查。一是将属于科室职能范围的目标任务、重点工作、重点项目分解到党员干部,把组织协调推进的责任落实到党员干部,及时分析情况,协调解决问题,落实推进措施,充分发挥了党员干部的先锋模范和业务骨干作用,增强了党支部的战斗力。
(三)注重做好党员发展、党费收缴和流动党员管理等工作,20xx年上缴党费4896元。
三、抓作风建设,有效提高反腐倡廉能力。
一是制定印发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以加强监督和廉洁自律、切实纠正损害群众利益的不正之风、提高机关作风建设水平为主要内容,进一步拓展源头治腐工作领域,加大反腐倡廉工作力度。二是进一步加强防范教育。认真开展警示教育活动,组织学习推荐廉政学习文章和自选文章2篇,观看了廉政警示教育片4部。三是积极推进《廉政准则》的学习,对反腐倡廉工作任务进行分解,并纳入全局以及各科室目标管理,局党支部书记和班子成员在认真学习把握《廉政准则》相关规定的基础上,作出了书面庄严承诺,严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定。四是健全党内民主生活制度,广泛征求意见。全年组织召开了民主生活会2次,开展批评与自我批评,使每个党员都受到深刻的党性教育。
四、抓效能建设,提升口岸形象。
我局坚持把加强机关效能建设作为提升口岸形象的重要抓手,创新工作机制,实现提速提效。一是取工作消轮班制,全体干部坚守在口岸一线工作,并实施干部考勤与考核挂钩制度,切实杜绝了机关干部的陋习旧风,工作效率明显提升;二是重新完善规章制度,强化队伍管理,重新制定了《考勤制度》、《办公室及宿舍卫生管理制度》、《工作规章制度》、《车辆管理制度》等制度,推动干部队伍规范化建设,实现工作制度化、具体化、责任化,为服务“一关两检”、推进通关建设、强化通道管理形成了一支工作扎实高效的队伍。
201x年尽管我们在党建方面做了不少工作,取得了一定的成绩,但也有不足和差距,主要表现为:一是党建工作创新和深入不够;二是一些制度有待进一步健全;三是围绕旗委和机关党委中心工作抓落实的力度有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。
一年来,我乡信访工作在乡党委、乡政府的正确领导下,在县信访局的具体指导下,认真贯彻落实市、县信访工作会议精神,牢固树立“守土有责”、“第一要务求发展、第一职责保稳定”的思想,强化职责意识,规范信访行为,畅通信访渠道,维护群众合法权益,确保社会大局稳定,实现了信访工作“一控制、两下降、三没有”目标,为加快建设生态富裕礼貌和谐新双河奠定了良好的发展环境。全年共接待受理群众来访38件,涉及土地纠纷10件、民政救济14件、民事纠纷5件、其他9件。落实相关领导包案处理38件,按期办结率到达了100%;党政领导下访75人次,深入农村基层为群众解决信访热难点问题78件,有效维护了群众的合法权益和社会大局和谐稳定。现将一年来的信访工作总结如下:
乡党委、乡政府从讲政治的高度把信访工作列入了重要议事日程,把做好信访工作作为打造“亲民、爱民、为民”的一个重要举措,年初召开了信访工作会议,通报了20xx年全乡信访工作,传达市、县信访工作会议精神,对20xx年信访工作进行了全面安排部署。成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,乡长、人大主席为副组长,各包片领导及相关单位负责人为成员,下设办公室。乡党政一把手亲自过问,常抓在手,紧盯不放,乡人大主席专职负责全乡信访工作,做到党政“一把手”负总责,分管领导具体负责,其它领导“一岗双责”,相关单位各司其责,构成上下联动,左右协调的信访工作格局。
针对我乡地域广、群众居住分散、信访工作量大的实际,我们首先从健全基层信访网络抓起,按照“强化乡一级,完善村一级”的思路,着力构建起“横到边、纵到底”多方位宽领域的信息网络体系。乡上设立信访工作接待室、民政信访接待室、纪检信访接待室,分别落实专人管理,各负其责,密切配合。在各村分别设立了信访调解组织,配备村级信访调解员17人,村小组调处中心户长94人,发挥他们身处基层,发现信访苗头早,掌握信访信息多的优势,及时反馈信访信息。今年6月开展了矛盾纠纷大排查大化解活动,经过了解社情民意,进取排查群众反映的热点、难点、焦点问题,综合分析,对有可能引发的信访动向,早发现、早报告,做好上下沟通,信息互通;对高丕利、刘德军等退伍军人,我们一方面落实各项优惠待遇,想法设法解决他们生活中的实际困难,提高他们的生活水平,一方面切实加强监控,由所在村包片领导和包村干部常年包抓,村支部书记常年监控,确保他们不参与团体、越级上访。
在建立健全信访隐患排查机制的基础上,超前做好信访预案,把握工作主动性,变单一处理为综合治理。
一是充分发挥村级组织的作用,异常是村级调解委员会的职能,对苗头性、倾向性的社会现象,早介入、早化解,把信访工作与矛盾调解工作有机结合,将矛盾化解在萌芽状态,确保一般信访不出村,重大信访不出乡,有效地堵住了信访源头。
三是落实重大信访由党政“一把手”亲自过问,及时处理,避免引发越级上访。
把解决信访老户及历史遗留问题与当前农村工作紧密结合起来,做到两手抓,两手硬,始终把群众利益放在首位,进取化解各种遗留问题,尤其是对近年来退耕还林、计划生育、石油征占地权属及补偿等工作中存在的问题加以彻底解决,深受群众。
我们先后制定了《双河乡信访工作制度》、《党政领导信访接待日制度》、《信访职责追究制度》等一系列规章制度,以制度规范工作运行,用制度管人、管事,使全乡的信访工作朝着规范化、制度化、法制化轨道迈进了一大步。
一是建立了领导带头抓信访工作机制。坚持定期召开信访领导小组会议,分析信访形势,部署下步工作。坚持每星期一党政领导信访接待日制度,乡上主要领导亲自阅批信访件制度,做到有信必复,有访必接、有案必处。
二是建立信访工作领导职责制,严格实行职责追究。乡上年初与各村、乡属各单位签订了《信访工作职责书》,并将其纳入全乡经济社会发展综合考核指标,与其它工作同部署、同检查、同落实,严格兑现奖惩。对工作完成比较好的给予奖励,对工作失职或工作不力,造成较坏影响的给予通报批评,直至依照有关规定追究相应职责。
三是建立信访督查落实机制和处理信访联席会议制度。充分发挥各村、乡属各单位的上下联动作用,由乡党委、乡政府主要领导牵头,派出所、司法所等相关单位负责人员参与,协调互动,集中处理信访突出案件及群体性的重大事件,并对全乡信访工作中存在的问题及处理情景进行督促检查。
大力加强领导干部作风建设,一是认真做好初信初访工作,对来访群众的问题做到事事有交待、件件有落实、案案有结果,不留尾巴,不留后遗症,务求一次解决,努力把问题解决在首办环节,力争不出现重访事件。
二是将信访“关口前移”,变群众上访为领导干部“下访”,在日常工作中经常主动深入基层,深入群众,以深厚的感情,满腔的热情,了解百姓疾苦,倾听群众呼声。
三是变信访办理为信访服务,把信访工作与为民办实事结合起来,千方百计解决群众实际困难和问题。对来访群众,做到耐心听取申述,虚心听取批评,有效地防止了“一说就吵,一谈就崩,必须就跳”现象的发生。
切实抓好教育疏导工作。对各类信访案件,坚持教育与疏导相结合的原则,严格按照有关法律法规,兼顾法、理、情,依法依理依情予以解决。对来访群众反映的问题,从事实和政策方面进行分析,做到能解决的及时解决,暂时不能解决的创造条件尽快解决,不能解决的做好思想疏导工作,从而切实提高了处理信访问题的质量和效率。
上访人:杜xx,男,现年83岁,汉族,住河南省汝州市中大街中段49号付4号。
被上访人:汝州市建设局。
法定代表人:
上访请求:
1、依法责令被上访人退还房产权,属于上访人市房两间,厦房一间,过屋一间,套房一间,共计五间。
2、依法要求责令汝州市群工部督查办科根据我的复查申请,给我一份书面答复。
3、请求人大常务委员会遵照宪法67条8款规定,撤销汝州市建设局制定同宪法相抵触的私房改造行政法规。
事实理由:
上访人是地主成份,在土改时期给我留下房屋十七间。1958年被迫搬出本院,由东风旅社占用,到1962年有了私房改造政策,我的房被私改了。
十一届三中全会后,党中央办公厅1980年75号文件依法落实私房。政策下达后,汝州市建设局房管处怕私房落实给个人,房管处先扒掉我们六处院的市房,盖成楼房用于谋利。政策落实了,别人的退还已交使用很久,而我的不退还,因我当时没钱、没面子。在没办法的情况下,我不让他们埋下水管道。房管处把我告到法院,法院按民事调解,从1984年3月交我使用。下余五间说是出租典当房不退还,不退还继续改造,可是我没有出租不退,而别人出租房也退。按出租典当房是宪法赋予公民的合法权益,由此我多次上访无人管,到法院告不受理。
根据《河南省城市私有房屋管理条例》马忠臣省长三号令规定,汝州市房管处也不执行。
就按我国宪法说,汝州市也是光宣传不执行,大法明文规定,公民的合法财产不受侵犯。政府机关反尔官官相护,让汝州市房管处侵犯公民的合法房产二十多年的冤案得不到公正解决。
2006年房管处把这座楼出售给一家一户,我家的下水道也在所售房中,如果被堵怎么办,叫我怎么生存,房管处置我的生存权于何地。
现在党中央办公厅搞廉政反腐败。2006年10月28日,我再次到汝州信访办去,见到杨局长,杨让我去房管处找,房管处给我一式三份信访事项受理告知单,让我到建设局去找,建设局按规定到2007年1月5日。我接到《汝州市建设局关于杜宪元要求退还私改房屋的调查处理报告》。建设局大胆地写出了侵犯我房产所有权的理由,建设局知道市委会保护他们违法行为,这真是官官相护无人管。到2007年1月10日我的复查申请交到市信访办杨局长手中,杨说现在没复查人,让我等。我多次去找,到三月十日,杨让我到市政府群工部去问,我去见到刘同志,刘收到我一份复查申请。四月九日又到市政府找,门岗人说搬到市委信访办,我到信访办见到杨问,杨叫我找群工部王部长,王说不复查私改遗留问题的申请,我说私改遗留问题十一届三中全会前是动乱时期,不应当复查,十一届三中全会后,拨乱反正,落实各项政策,依法治国,应当复查,王推不管。我多次找杨,杨说我没办法管。到八月二十九日市长接见日,我见到杨,我说我再见见市长,杨不让见,叫我再去找王,有人说你去督查办科找刘科长,见到刘后,刘叫去房管处找张、王二人要份材料,来往跑了多次,给我一份材料,我送给刘,他不收,他让我送给群工部王部长,王看后说这不是有明文规定继续改造私房政策,你凭什么要房,我说这是60年代早拟废止的政策不能用。我说有国家宪法明文规定保护公民的私有房屋不容侵犯,还有中央办公厅80年75号进一步落实私房政策的通知上根本没有继续改造私房这一项,另外河南省《城市私有房屋管理条例》是河南省人民政府的三号令,省政府拟命令式,下级也不执行,王根本不说这些有关的政策法令。10月16日,我又找到刘,刘说叫建设局去法制科解决,对推不去,我到法制科问说不管。11月21日我到信访局要张表,填写的督查办违犯行政复议法,不给我书面答复对推,信访人叫群工部王部长和我谈,王说他们不应当给我书面答复,还说我再去北京拘留我,说房不应当退给我,也没说根据什么政策法令不退还我,空口说不给书面答复,这真是80年75号中央办公厅落实私房政策的通知上说,对落实党和国家的这项政策,执行不力,蓄意拖延,甚至乱用职权,顶住不办。汝州市群工部督查办科就是乱用职权,顶住不办。
事实被抹杀了,正义没有了。《中华人民共和国宪法》明文规定:公民的私有财产不容侵犯。可我至今都弄不明白,谁赋予被上访人那么大的权利,强行侵占属于上访人的房屋,我欲哭无泪,求告无门。我为讨还属于我的房屋在汝州市各职能部门及被上访人处奔波不下百余次,从1982年到现在,二十多年过去了,退房仍遥遥无期,我已是耄耋之年,末日不多,在有生之年,我会继续奔走。我坚信:法律不容践踏,真理不会改变,公民的合法财产不容侵犯,这是神圣的宪法赋予我的权利,我会不惜一切的维护我的权利,我恳求上级主管部门尽快责令被上访人退还上访人的房屋。
此致
上级。
实际上,许多上访者之所以选择“走访”,尤其是“集体走访”、“重复走访”,并非是他们不了解信访部门的联系方式,也并非是他们缺乏通信手段,不会上网,其中的奥妙,无非是在政府对游行、示威严格管制的情形下,“走访”尤其是“集体上访”不过是民众以上访名义进行的游行示威,一种公开施加压力的手段。其他非走访的“信访”,最多只能传递信息,而不能施加压力。没有附加压力的信息,其重要性、紧迫性只会排在附加压力信息之后。
上访者明白了这一点,就越发不会选择最便捷的通讯手段。一封电子邮件是最没有压力的,最不耗费信访部门和领导人的资源,但最节约资源的方式,就是最无力、最没用的方式。与其发这样一封电子邮件,还不如在人气旺盛的网上论坛发一个帖子,有时候还能产生舆论压力,引起领导人的重视。其实最有用的,仍然是集体上访、反复上访。可以预计,即使这套全国信访信息系统建立起来,千千万万的上访者仍然不会去使用这种方便。在信访问题上,光提供方便是没有用的。
新《信访条例》对走访过程中的潜在压力传递机制进行严格管制,规定上访者不得“在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通”,不得“在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所”(第二十条),试图以此把走访者驱赶到设计好的狭义“信访”的轨道内。
当前随着国家宏观调控手段的强化,涉及国土资源工作的信访事项呈现多发、频发态势。××市国土资源局坚持从实际出发,认真分析新情景,研究把握新规律,强化工作措施,创新工作机制,及时妥善解决了很多信访问题,较好的履行了部门职责,维护了社会稳定。今年接待群众来信来访243起,其中省、××市转29起。到目前为止,已结案234起,占信访总量的97%,三级终结4起,已进入三级答复程序的5起,正在协调处理的3起,真正做到了信访事项“事事有回音”、“件件有落实”。
一、加强领导,严格落实信访工作职责制。
为进一步加强对信访工作的领导,市政府成立了由国土资源部门牵头、财政、建设、规划、房产、劳动保障、民政、公安等部门参加的国土资源信访工作领导小组,定期研究国土资源信访工作存在的问题,每年初,市政府都召开各乡镇主要负责人参加的信访工作专题会议,集中对全市国土资源信访工作和处理信访突出问题进行安排部署,签订国土资源信访工作目标职责书,要求各乡镇主要负责同志要切实履行“第一职责人”的职责,党政主要领导负总责,其他领导“一岗双责”,把国土资源信访工作列入党委政府的议事日程。××市的国土资源信访工作逐步构成了各级党委政府高度重视,相关职能部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的国土资源信访管理机制。
二、完善制度,规范国土资源信访工作。
为进一步规范国土资源信访工作,国土资源局建立了一整套行之有效的信访工作制度,一是建立了信访工作目标职责制度。制定了《信访工作年度目标考核规定》,把信访工作纳入目标管理考核体系,成立了以局长为组长,分工领导为副组长,相关科室负责人为成员的国土资源信访工作领导小组。二是建立了信访工作分析报告制度。定期或不定期召开信访工作情景分析会和调度会。在各乡镇所汇报工作的基础上,大家共同讨论信访工作出现的新情景,排查梳理本系统中存在的突出矛盾,研究化解措施。年初,市政府开始了新农村建设和合村并点工作,由于部分群众对这项工作不理解,对建设中的用地问题产生了疑问,出现了新的上访苗头,经过对已出现的信访情景分析后,大家一致认为,出现这一现象的原因,是我们宣传不到位和有些村不及时召开群众会、代表会通报相关情景。找出症结后,我们对症下药,加大宣传力度和办理土地使用手续的透明度。由于采取措施及时,使这方面的信访量大幅度减少。
三、健全网络,及时消除信访隐患。
信访网络。所以,我们首先抓好国土资源所和村土地协管信访队伍的建设,加强巡查力度,真正做到发现的早,化解的了,控制的住,处理的好。一是聘用了国土资源协管员。在全市各村,设立了一名国土资源协管员。为了提高他们的工作本事,连续举办了四期国土资源协管员学习班,分批进行了培训,经考试合格,颁发了结业证书。大学生当村官,也是政府培养干部的一项新的尝试,大学生文化水平高,法律意识强,土地政策又与农民紧密相连,经过他们协助村里做好土地方面的工作是完全能够的。在与市镇沟通之后,去年新招的104名大学生村官全部聘为协管信息员,签订了协议,并颁发了证书,为及时化解国土资源信访隐患,解决国土资源问题起到了很好的作用。二是加大了动态巡查力度。制定了动态巡查工作职责制,实行划片包干,网格化巡查,尽量将国土资源违法情景消除的萌芽状态。今年以来,经过动态巡查共发现并立案的土地违法案件有8宗,共发现制止违法案件10余宗,涉及耕地面积34亩,挽回经济损失上百万元。立案查处违法案件24件,其中矿产违法6件,土地违法18件,收缴罚款30.8万元,涉及耕地面积172.8亩,占新增建设用地的10%,没有出现占用基本农田的违法案件。
四、做好初访,把信访事项化解在萌芽状态。
占信访总量的46%,经过镇村、基层所解决的有48起,占信访总量的20%,基本上实现了将信访问题解决在初访阶段的目标。
文档为doc格式。
xx镇地处东南一隅,是里下河地区一座有着千年历史的水乡古镇,总面积x平方公里,全镇下辖xx个行政村,x个居委会,总人口xx万人,另有外来人口x万多。近年来,xx镇坚持科学发展,着力改善民生,构建和谐社会,经济建设和社会事业取得了令人瞩目的成绩。xx镇也先后被评为全国先进基层党组织、全国重点镇、全国千强镇、全国村镇建设先进镇、全国文明村镇、江苏省卫生镇、江苏省文明标兵镇等。在经济社会不断进步的同时,xx镇不断加强精神文明建设,推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设,积极创建国家卫生镇,乡风文明建设不断提升。现在将我镇乡风文明建设情况向各位领导、专家进行汇报:
一、以经济发展为基础,积极推进我镇乡风文明建设xx镇连续多年位居十强乡镇之列,今年我镇完成地区生产总值亿元,预算内财政收入亿元,其中一般预算内财政收入亿元,农民人均纯收入x元。
经济基础牢固,为乡风文明建设提供有力的支持和保障。首先,文明建设群众基础广泛。收入的增加,生活水平的提高,使人民群众在物质生活感到满足的基础上,开始追求精神上的满足与享受,增强了他们参与精神文明建设群众性娱乐活动的热情。第二,文明宣传阵地更加巩固。xx镇各村都投资组建了稳定的广场舞、秧歌队等群众性文化娱乐组织,还建立了民间艺术团。镇村两级在各种节庆、民族传统节日、开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动,丰富农民的文化生活,做到了活动经常化、形式多样化、内容精品化、参与平民化。第三,文明宣传的形式更加多样。我镇在做好政府网站、宣传栏、宣传标语等日常性精神文明宣传工作的同时,积极利用有线广播电视进行乡风文明建设的宣传引导工作,还创办了《简报》、《号》等刊物,并提高这些宣传窗口在群众中的知晓率和普及率。
二、以小城市建设为抓手,深入发挥文明引导作用20xx年我镇被泰州列为重点建设的四个小城市之一,20xx年被江苏省文明委评委“江苏省文明标兵镇”。经济社会发展也进入了全面城市化阶段。我镇今后一个时期发展的重要目标就是把打造成“宜工、宜商、宜居”水乡工商小城市。这既是对我镇经济社会发展方向和目标的明确,更对全镇文明程度的提升提出了更高的要求。第一,文化载体建设有了新突破。投资近近三千万元,建成全省乡镇一流的文化艺术中心,已经投入使用,成为xx镇人民群众提供全方位的休闲娱乐活动空间;新华书店图书馆综合大楼主体工程完工,正在进行装修;镇区内十个健身广场都进行了修缮,配备了健身和娱乐器械,为群众提供了健身、休闲和娱乐的场所;全镇所有的行政村、居委会实现了农家书屋全覆盖。第二,城市文明宣传有了新进步。小城市基础设施建设不断完善,居民的精神文明素质也随之提升,小城市建设的过程也是群众思想和素质的城市化过程。利用已有的宣传载体,并发挥各村大学生村官的示范作用,向群众展示城市居民的精神风貌,施以潜移默化的影响作用。第三,管理水平有了新提升。随着小城市建设的推进,我镇的小城市管理水平不断提高,建立了涉及城管、环卫、绿化、市政等部门的“大城管”制度;着力构建“大调解、大信访、大防控”体系,强化社会治安综合治理,加大投入,坚持人防、技防、物防“三管齐下”,综治、警务、调解、治保和外来人员管理“五位一体”,落实巡防队员80名,新建治安卡口7个,安装探头680多个,形成全覆盖的防控网络,真正建成名副其实的平安。
三、以创建国家卫生镇为动力,不断提高居民文明素养。
国家卫生镇的创建需要精神文明的支持和推动,我镇将创建国家卫生镇作为动力,纠正居民生活陋习,改善群众居住环境,不断深化精神文明建设。一是建立健全门前“三包”责任制。依靠群众自治组织,发挥青年志愿者、离退休老干部作用,进行监督和检查,积极探索形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。二是建立健全评比监督机制。按照《xx镇居民守则》和《村民文明卫生公约》等自治章程,在农户中广泛开展“十佳和谐村庄"、“十星级文明户”、“十佳文明信用村”等群众性创评活动,使创评活动经常化、制度化、规范化,规范村民日常行为,转变农民生活观念。三是建立健全群众性文明创建和自我教育机制。结合新农村建设村庄环境整治,在全镇开展以“良好风尚到户、思想教育引导到户、知识信息赠送到户、检查评比到户”等“四到户”和每个村都积极开展演出新农村建设专题文艺节目、组织开展志愿者义务劳动等公益活动,形成“村落是我家,建设靠大家”的良好氛围。
四文化市场整顿、未成年人教育和外来人口管理工作不断加强。
今年以来我镇将打造文化作为我镇新时期发展的重要目标,因此文化市场的监管和规范我镇党委政府都十分重视。一是加强文化娱乐场所管理。文化娱乐场所的发展在一定程度上推进了我镇的发展,同时也带来了一系列的社会问题隐患,抓好文化娱乐市场的监督和管理是一项长期的工作。我镇加强对我镇现有23家网吧的日常监管,经常性组织公安、工商、文化、关工委等职能部门对网吧进行突击检查,发现问题及时督促整改。加大对非法游戏机室的打击取缔力度,发挥群众监督作用,做到举报一例,打击一例。严格规范歌舞厅和ktv的经营,相关职能部门经常性对蓝色风暴、金领会所、阿波罗夜总会的检查。二是优化学校周边环境。百年大计,教育为本,我镇始终将学校作为文化战线上最关键的一环,重视学校建设和教育发展。镇党委和政府指定专门人负责教育事务,每逢重要节假日,镇主要领导必定到学校或教师家中进行慰问。我镇协同学校不断规范学校的管理和教学,改善学校的的教育设施,提高师资质量,并取缔学校周边的网吧、歌舞厅,优化学生成长的周边环境。三是加强外来人口的教育管理。切实加强外来务工人员文明素质教育活动,在外来务工人员中开展“我是xx人,爱我xx镇”、“我为第二故乡做贡献”系列宣教活动,提升外来务工人员的主人翁意识,增强劳动技能和自主创业的能力。
按照本次民主生活会有关要求,本人紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学ds、悟思想、办实事、开新局”目标,深入开展交心谈心、意见征询,聚焦主题、紧密联系个人实际,重点对照带头深刻感悟“两个确立”的重要意义、带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题、带头践行以人民为中心的发展思想、带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验、带头深刻汲取历史中正反两方面经验等五个带头,进行了深刻查摆和反思,剖析了问题表现和症结,明确了改进方向和措施。现将检视剖析情况汇报如下。
一、存在的主要问题。
(一)带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义,深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程,全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想,树立正确ds观,坚定信仰信念信心,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。
虽然我能够认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,但是对习总书记的思想还没有完全做到融会贯通、系统掌握,在学习基本观点、基本理论上比较重视,但把整个理论系统联系起来掌握还不够。
一是学思践悟还有差距。对***新时代中国特色社会主义思想、***总书记关于信访工作重要指示批示精神学习理解没有做到系统性、经常性,没有把信访制度史学习与四史融合起来,存在以干代学、以会代学现象,集体学习多、个人自学少,浅层学习多、深度研讨少,感觉自己对***新时代中国特色社会主义思想的整体框架缺乏系统的归纳整理。
二是政治能力提升不够。对于国内国际“两个大局”认识不足,工作中还不能有效抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,致使解决信访工作手段不多。比如,推进解决**上访问题过程中,对深层负面效应预判不全面,成效也不明显。
(二)带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题,心怀“国之大者”,贯彻新发展理念,履职尽责、担当作为,聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作,不折不扣把党中央、省委和市委决策部署落实到位方面。
一是攻坚克难魄力不够。对信访工作作为经济社会发展“晴雨表”“压力阀”的重要性认识不深,遇到“骨头案”“钉子案”等疑难信访问题时存在畏难情绪,没有从改革、发展、稳定大局中去分析研判、推动解决。比如,对**区**、**区**等反映涉及体制改革的历史遗留问题,虽经多次协调研究,但因过于复杂棘手,缺乏一抓到底的精神,目前问题仍未彻底攻克。
二是创先争优斗志不够。没有通盘思考推动信访工作高质量发展的牵引和抓手,对人民满意窗口、信访工作示范县创建缺乏足够重视,工作局限于点上情况,未从面上打造亮点,更好服务群众的水平不高,未实现信访工作“三无”县创建成果巩固提升。比如,在信访工作示范县省级创建方案出台后,未及时谋划全市创建目标和路径,各区县信访重点工作推进参差不齐,无显著成果。
三是久久为功韧劲不够。做事时有急躁之风,未能很好坚持不浮不躁、蹄疾步稳的心态,较为缺乏时不我待、水滴石穿的精神,存在工作可以“慢慢来”、条件可以“等等看”、有点成绩就“歇歇脚”、发力用劲“软绵绵”的现象。比如,在探索建立疑难案件三级会办机制时,没有沉下身心抓好基层调研、制度设计等环节工作,仅停留在想法层面,未从长远角度推进落地落实。
(三)带头践行以人民为中心的发展思想,尊重群众意愿,为群众办实事解难题,有效保障改善民生,增强人民群众获得感幸福感安全感,确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面。
一是调查研究听民情不够。下基层主动性不强、不够深入,只注重了解自己想要了解的问题,未能切实关心群众“急难愁盼”,没能认真做到角色转换、与群众打成一片。比如,转任信访局长前,听说过**区近几年“两拖欠”问题较为突出,但任职到岗后没有经常前往当地项目现场走访调查,情况掌握不够主动具体,在群众频繁上访后才跟进开展分析研判。
二是关心基层解难题不够。在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和检查,不够全面系统,与群众谈心交流少,直接听取基层群众意见不及时不全面,帮助群众解决实际困难不够到位。比如,帮扶村**镇**村卫生室破旧停用已久,群众一直有迫切需要,但平时前往帮扶时没有用心倾听,直至后来村里作书面报告,才着力协调解决修建资金。
三是统筹协调提质效不够。没有创造性地抓好市直部门信访工作统筹,促进全市信访工作业务总体提升不够,在充分发挥信访维稳联动机制及其指挥部作用上有差距。比如,承担信访联席会议办公室主任工作职责以来,对市直成员单位只重点调度了建党100周年、全省旅游两会等期间信访维稳工作,没有倾注精力抓基础业务协调指导。
(四)带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验,增强忧患意识,保持战略定力,提高能力本领,敢于斗争、善于斗争,不断取得新的胜利和荣光。
一是综合素养修炼不够。在理论学习上,满足于看过了、了解了,对党的十九大及历次全会提出的新思想、新方位、新矛盾、新举措,学得不深不透,党建与业务双向促进效果不明显。比如,提出了“党建+信访”机关党建品牌创建计划,但内涵外延与工作实践揉合不够,具体抓手不明确,目前尚未取得实质进展。
二是以上率下示范不够。作为单位“一把手”,在发挥“抓大事、谋大局”方面作用有差距,未能更好地带头武装思想、带头学习贯彻、带头强化措施,上下联动不够。比如,开展领导干部学ds上党课时,虽有学习感悟宣讲,但结合信访工作谈落实较少,没有把学习成效真正转化为全市信访工作举措。
三是革故鼎新水平不够。就任信访局长后,虽然在业务突破上取得了一定的成效,但在加大改革创新力度、增强革新探索勇气等方面不足,革故鼎新的好思路、好办法不多。比如,信访“三项建议权”由来已久,然而地方配套的责任落实体系有所缺位,虽有心积极推动完善体制机制,但限于工作难度,还没有形成一定成果。
(五)带头深刻汲取ds中正反两方面经验,履行全面从严治党责任,旗帜鲜明讲政治,严守党的政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定及其实施细则精神,持续用力纠“四风”、树新风,坚决反对形式主义官僚主义,加强对“一把手”监督和领导班子监督,坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。
一是学以致用结合不够。在抓学以致用过程中,没有始终坚持自我思考、自我比较、自我总结,学习上不善于“钻空子”,运用上易造成“花架子”。比如,在推进建立信访维稳联动机制时,没有很好融会贯通,在制度与做法的综合分析、归纳概括、总结提炼上,没有一体推进发现问题、研究问题、解决问题,联合指挥体系还不完善。
二是与时俱进把握不够。工作中创新动力不足,由于个人知识和能力所限,对理论政策知识储备更新不及时,创新工作的思路和具体方法缺乏,容易思想僵化和墨守成规。比如,对上级业务主管部门修订施行的系列新制度新规定,没有及时研究学习宣传,对“三跨三分离”等工作规则掌握滞后,没有做到未雨绸缪。
二、剖析问题产生的根源。
经过认真剖析问题根源,自己感到主要有以下几个原因。
(一)深入学习武装的主动性不够强。一是总忙于工作事务,觉得没有时间学习,有时看不进去、深不下去,不能做到深研细读、入脑入心、吃透精神实质,导致对政策理论的掌握理解肤浅,不深不透。二是对最新理论成果学习不深入、不系统,理解把握的不够全面,在主观上放松了自己对政治理论学习的要求。三是对重大理论与实践问题,有时候没有做到先学先用、真学真用,在实践中,遇到一些困惑时难以从理论上找到依据,缺乏理论对实践的指导。
(二)践行初心使命的坚决性不够强。一是在部署谋划工作中,没有牢固坚持以人民为中心的发展思想,以信访工作服务中心大局的站位不高。二是有些工作听取群众意见不够,停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上,没有真正和群众打成一片。三是有时也调查了也研究了,但成果出来之后,因为推行困难多或推行成本大,没有及时付诸实践,在为民服务上常局限于自己的工作职责,没有努力解决好人民群众牵肠挂肚的一些问题。
(三)锤炼党性修养的自觉性不够强。一是总觉得受党教育多年,有较高的政治觉悟,党性修养也会随着提升,不知不觉中对保持党员先进性、纯洁性的更高追求有所松懈,有时以日常事务性的工作代替了经常性的党性锻炼。二是自认离群众较近,在保持同群众密切联系上方式不够丰富,群众观点和群众路线坚持得不够好。三是参加党内政治生活不够严肃,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力有所减弱,导致各种问题容易趁机滋生。
(四)勇于担当作为的积极性不够强。一是有时遇到矛盾、困难和问题,没有第一时间想如何设法化解克服,没有真抓实干、攻坚克难、坚忍不拔、奋发有为的姿态。二是存在自满自足情绪,陶醉于已有成绩,没有保持前有标兵、后有追兵的危机感,境界不高。三是在工作中投入常规性的精力多,对如何推进工作创新、推进创新管理抓得还不够实,在解放思想上有时步子也不够大,存在一些顾虑,工作中有怕得罪人、求稳怕乱的思想。
三、努力方向及整改措施。
接下来,我将坚持聚焦问题、强化整改、务求实效,进一步坚定理想信念、宗旨意识,不断转变工作作风、强化廉洁自律,确保检视出的问题见底清零。
(一)用理论武装头脑,做政治过硬的表率。一是锚定学习目标。持之以恒加强对***新时代中国特色社会主义思想的深入学习,着力提高自身政治敏锐性和政治鉴别力,进一步提升政治素质、业务能力和道德水平,衷心拥护“两个确定”、忠诚做到“两个维护”。二是强化学习效果。认真学习领会好***《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等权威读本,经常性读原著、悟原理、真实践,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。三是注重学习方式。每周五利用例会组织干部职工集中学习,带头参加中心组集体学习,采取以会代训的形式组织学习,适时带头走出去开阔眼界,提升新形势下业务工作水平,同时坚持搞好自学,在原原本本地通读原著的基础上联系实际深入思考,进一步做到融会贯通。
(二)用实干扛紧职责,做勤政善为的表率。一是筑牢责任感。始终坚持爱岗敬业、勤奋工作、乐于奉献,经常进行自我检查、自我监督、自我评价,以源源不断的动力和激情认清形势,创造性地统筹做好信访工作。二是夯实必胜心。保持攻坚克难、战胜困难的信心和勇气,锤炼坚韧不拔、百折不挠的意志,进一步推进信访工作规范化、制度化,通过艰苦扎实的工作,千方百计解决困难。三是提振执行力。干部就意味着干事,为事业的发展干而不是为自己干,这是衡量党员干部党性修养的试金石,务必坚持高标准、严要求,专心致志、全身心地投入,以更好的精神状态,尽心尽力地多干实事,多为群众谋福祉。
(三)用初心担当使命,做践行宗旨的表率。一是秉持群众观点。始终坚持从群众中来、到群众中去,始终出以公心、以身作则、秉公办事,不分关系远近,一律按制度办事,真正做到“为民解难、为党分忧”。二是保持公仆情怀。始终坚持心系群众的公仆情怀、敢于担当的务实作风、忘我工作的敬业精神,用自己的一言一行,诠释党员干部的“初心”和“使命”,彰显共产党员的先进性。三是坚持锻造队伍。通过推动夯实党建基础,提升基层党员干部队伍的能力素质,激励全体信访干部凝聚起一个精诚团结、奋勇前行的信访工作队伍,矢志不渝做好送上门的群众工作。
(四)用纪法管严身心,做清正廉洁的表率。一是始终挺纪在前。把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,做到理想牢固、政治坚定,严守“六大纪律”,杜绝“七个有之”。二是始终严于律己。坚持严格要求自己,永葆廉洁品质,示范做到想群众所想、急群众所急,严防公权私用、挥霍享受,坚决不慕虚荣、不谋私利。三是始终廉洁齐家。保持俭朴方式、健康情操、正派作风,模范遵纪法、守公德,并严格教育、管好配偶和亲属,坚持做到克己奉公、廉洁齐家。
信访工作关系到社会稳定。信访人员的需求能否得到法律保障,关系到信访单位的社会认可和企业声誉,也反映了信访单位的处理能力和水平。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴!
今年以来,县信访局紧扣县委提出的“开放强县、产业立县”决策部署,进取适应新形势新任务新要求,坚持以人民为中心,全力推进阳光信访、职责信访、法治信访建设,认真接待群众来访,进取开展节前慰问,推动突出问题化解,狠抓全国“两会”信访维稳,确保了我县社会大局的安全稳定。
1、认真接待来访群众。截止目前,县信访局共接待来访群众204批556人次,其中到县上访161批433人次,到市上访22批100人次,赴省上访9批11人次,进京上访6批6人次,来信6件。17名县级领导轮流到信访局坐班接访,共接待来访群众87批123人次,解决信访突出问题23个。
2、进取开展节前慰问。春节前,县联席办在全县范围内组织开展了针对退役军人、优抚对象、70岁以上信访老人、特殊困难群体及个人的走访慰问工作,共走访慰问1912人,发放慰问金155.6万元。
3、推动突出问题化解。经过全力摸排,共排查出信访突出问题和涉稳重点对象78个,全部包案给相关县级领导和职责单位。2月28日,县委办、县政府办印发了《xx县突出问题、涉稳重点对象职责交办清单》(临办[2019]4号),对以上问题和个人予以了重点交办。今年以来,全县共召开联席会议2次、联席会议办公会议7次、信访维稳专题调度会5次,重点解决了信访人xxx、xxx等17件信访突出问题。
4、狠抓全国“两会”信访维稳。全国“两会”期间,县联席办印发了《关于切实做好“两会”特护期信访维稳工作的方案》,成立了两个工作专班,一是以县委常委、政法委书记xxx为组长的后方稳控化解专班,然后是以副县长、公安局长xxx为组长的驻京接访劝返专班。后方稳控专班共有17位县级领导参与接访,共接待来访群众28批48人次,县委书记xxx亲自接待全为国等人,经过县级领导接访化解了一大批突出信访问题。驻京工作专班在京查控3批3人次,中途查控7批12人次;开展督查暗访7次,抽查重点对象27名。经过前后方共同努力工作,实现了进京非访“零登记”,确保了“六个不发生”的工作目标。
1、开展“积案攻坚”专项行动。继续聚焦矛盾问题突出、风险隐患凸显的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员,持续深入打好信访积案化解攻坚战。今年,初步拟定化解涉及xxx、xxx等20件信访积案。
2、深化“无上访村(社区)”建设。一是调整“无上访村(社区)”工作领导小组及推进工作组班子,制定推进工作方案;二是督促乡镇(街道)信访专干编制落实到位;三是完成“第三方力量”参与社会治理试点选点工作。
3、启动“让信访老人回家”第二阶段的工作。建立服务联系机制,确保一名老年人有一名信访干部贴身服务,有一个工作部门对接服务,有一名法律工作者义务服务,有一名社会热心人士志愿服务。
乡党委、乡政府从讲政治的高度把信访工作列入了重要议事日程,把做好信访工作作为打造“亲民、爱民、为民”的一个重要举措,年初召开了信访工作会议,通报了20xx年全乡信访工作,传达市、县信访工作会议精神,对20xx年信访工作进行了全面安排部署。成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,乡长、人大主席为副组长,各包片领导及相关单位负责人为成员,下设办公室。乡党政一把手亲自过问,常抓在手,紧盯不放,乡人大主席专职负责全乡信访工作,做到党政“一把手”负总责,分管领导具体负责,其它领导“一岗双责”,相关单位各司其责,构成上下联动,左右协调的信访工作格局。
针对我乡地域广、群众居住分散、信访工作量大的实际,我们首先从健全基层信访网络抓起,按照“强化乡一级,完善村一级”的思路,着力构建起“横到边、纵到底”多方位宽领域的信息网络体系。乡上设立信访工作接待室、民政信访接待室、纪检信访接待室,分别落实专人管理,各负其责,密切配合。在各村分别设立了信访调解组织,配备村级信访调解员17人,村小组调处中心户长94人,发挥他们身处基层,发现信访苗头早,掌握信访信息多的优势,及时反馈信访信息。今年6月开展了矛盾纠纷大排查大化解活动,经过了解社情民意,进取排查群众反映的热点、难点、焦点问题,综合分析,对有可能引发的信访动向,早发现、早报告,做好上下沟通,信息互通;对高丕利、刘德军等退伍军人,我们一方面落实各项优惠待遇,想法设法解决他们生活中的实际困难,提高他们的生活水平,一方面切实加强监控,由所在村包片领导和包村干部常年包抓,村支部书记常年监控,确保他们不参与团体、越级上访。
在建立健全信访隐患排查机制的基础上,超前做好信访预案,把握工作主动性,变单一处理为综合治理。
一是充分发挥村级组织的作用,异常是村级调解委员会的职能,对苗头性、倾向性的社会现象,早介入、早化解,把信访工作与矛盾调解工作有机结合,将矛盾化解在萌芽状态,确保一般信访不出村,重大信访不出乡,有效地堵住了信访源头。
三是落实重大信访由党政“一把手”亲自过问,及时处理,避免引发越级上访。
把解决信访老户及历史遗留问题与当前农村工作紧密结合起来,做到两手抓,两手硬,始终把群众利益放在首位,进取化解各种遗留问题,尤其是对近年来退耕还林、计划生育、石油征占地权属及补偿等工作中存在的问题加以彻底解决,深受群众。
我们先后制定了《双河乡信访工作制度》、《党政领导信访接待日制度》、《信访职责追究制度》等一系列规章制度,以制度规范工作运行,用制度管人、管事,使全乡的信访工作朝着规范化、制度化、法制化轨道迈进了一大步。
一是建立了领导带头抓信访工作机制。坚持定期召开信访领导小组会议,分析信访形势,部署下步工作。坚持每星期一党政领导信访接待日制度,乡上主要领导亲自阅批信访件制度,做到有信必复,有访必接、有案必处。
二是建立信访工作领导职责制,严格实行职责追究。乡上年初与各村、乡属各单位签订了《信访工作职责书》,并将其纳入全乡经济社会发展综合考核指标,与其它工作同部署、同检查、同落实,严格兑现奖惩。对工作完成比较好的给予奖励,对工作失职或工作不力,造成较坏影响的给予通报批评,直至依照有关规定追究相应职责。
三是建立信访督查落实机制和处理信访联席会议制度。充分发挥各村、乡属各单位的上下联动作用,由乡党委、乡政府主要领导牵头,派出所、司法所等相关单位负责人员参与,协调互动,集中处理信访突出案件及群体性的重大事件,并对全乡信访工作中存在的问题及处理情景进行督促检查。
大力加强领导干部作风建设,一是认真做好初信初访工作,对来访群众的问题做到事事有交待、件件有落实、案案有结果,不留尾巴,不留后遗症,务求一次解决,努力把问题解决在首办环节,力争不出现重访事件。
二是将信访“关口前移”,变群众上访为领导干部“下访”,在日常工作中经常主动深入基层,深入群众,以深厚的感情,满腔的热情,了解百姓疾苦,倾听群众呼声。
三是变信访办理为信访服务,把信访工作与为民办实事结合起来,千方百计解决群众实际困难和问题。对来访群众,做到耐心听取申述,虚心听取批评,有效地防止了“一说就吵,一谈就崩,必须就跳”现象的发生。
切实抓好教育疏导工作。对各类信访案件,坚持教育与疏导相结合的原则,严格按照有关法律法规,兼顾法、理、情,依法依理依情予以解决。对来访群众反映的问题,从事实和政策方面进行分析,做到能解决的及时解决,暂时不能解决的创造条件尽快解决,不能解决的做好思想疏导工作,从而切实提高了处理信访问题的质量和效率。
近年来,每个城市在房屋拆迁安置中出现钉子户不断进行缠访、闹访、越级访、无理访现象,钉子户发展而来的信访户或信访户发展成为的钉子户,边缘化的至富心态策略和手段,要求之高,手段近乎敲诈,并在信访活动中不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展。在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间,冲击首都、省会的重要部门和重要场所,制造不和谐因素。本文通过案例集中分析钉子信访户的非常心态与法律基础,指导拆迁安置和信访工作的改良。
2007年10月,为维护“国庆”和“十七大”期间政治稳定和社会安定,保证“国庆”和“十七大”期间信访工有序进行,根据国家、省市相关部门的有关安排,各省市区与信访事项发生地街道、社区、及单位排查所在辖区涉及拆迁安置的异常上访人员,协调了部分信访事项。同时,经过认真排查和梳理,对稳控对象和劝访对象进行分类:对可能主动进京越级上访,可能发生破坏社会和谐温度的相关上访人要求盯死、防死。对曾进京上访,可能正在观察形势、寻找机会进京上访;或可能被人煽动,跟随他人进京上访的,进行重点关注,积极劝访,发现异常立即采取稳控措施。
与往年首都国家重大活动期间一样,稳控前,区委、区政府的布置不可谓不周详,街道社区工作人员提前介入,一方面耐心听取信访人员的具体要求,一方面耐性做好说服劝导工作,一方面协调安排信访人员与建设单位进行拆迁安置协商、洽谈。同时,稳控中街道社区和建设单位动用的大量的人力、物力、财力等资源,工作人员24小时坚守岗位。处处小心。但仍然有住户最终在十七大会议期间到了北京,有的则已经踏上了去北京的列车。稳控效国与理想状态尚有一定的差距。历来的稳控,使稳控对象也练就了一定的反稳控技巧。
稳控后,更多的问题需要反思。是什么幕后推手,把信访人越推越远,种种迹象表明,信访人群体不断呈专业化、特定化、组织化、技巧化发展。在每年全国人大政协会议、党代会或省市人大政协会议、省市党代会等国家重大、重要政治活动期间,以信访为由,冲击首都、省会的重要部门和重要场所,以引起注意,制造不和谐因素。
案例一:a户,原市区中心区域x号房屋,住改非经营,面积27.10平方米。拆迁条件,要求原地原面积安置营业房的前提下,再无偿提供中心城区100平方米的住宅作为补偿,建设单位无法接受其安置条件的情况下,a户多次上京进行越级访。上访理由:1、建设单位x号地块拆迁手续不合法,认为建设单位向其提供申领《拆迁许可证》的《其建设用地规划许可证》、《土地批准书》复印件均系伪造。2、如果要求得到满足,将不向省、和中央有关部门告发建设的违法拆迁行为。
建设单位认为x号地块拆迁手续合法。同时,a的要求明显不符合相关拆迁安置政策,没有可操作性。在a将安置要求降低的前提下,考虑到a的实际困难,在相关政策的范围内,建设单位可以考虑最大化安置。
相关政策和法律依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》、《xx省城市房屋拆迁管理条例》、《xxx市城市房屋拆迁管理暂行条例》规定,住改非拆迁,按住宅安置。
在社区工作人员询问a为什么要求原地安置营业房外加100平方米的住宅时,a表示营业房继续可以做生意,住宅给儿子安排好。
2005年12月发生火灾,火灾后b提出:火灾古董损失很大,要建设单位补赔偿人民币300万元,安置2套住房和1间营业用房及补偿现金的过高要求。建设单位认为,该户火灾后造成经济困难,可予适当补助,但过高要求不能同意,所以无法与其达成拆迁安置协议。后该户侵占其他住户搬空房,建设单位几次书面通知要求其搬离未果。2006年6月上旬建设对该户侵占房屋进行强制腾空,b户随后二次进京上访,2007年十七大期间b和bw(后妻,现又离婚)继续上京访。
2006年7月经协商,该户同意建设单位提供同区x苑x幢x单元xxx室,建筑面积81.89平方米安置住房;提供同区x苑x幢x单元xxx室,建筑面积56.86平方米的过渡用房,同时向建设单位借款人民币30000元。随后2006年9月,b提出因火灾损失,缺少基本的生活用品,女儿上学和一家生活困难向建设单位借款人民币20000元。2007年2月14日,又以添加生活用品和交子女学费为由向建设单位借取人民币20000元。共计借款70000元。2008年xx省两会期间,在实现了要求建设单位生活补助6000元后,又提出,要求买齐所有的生活用品,再借人民币十万元。建设单位没有同意。
格法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等,由权威部门认定的火灾损失、火灾损失证明材料,按责赔偿。此案中消防部门认定建设单位并非主要责任人,而总受灾7户住户,消防部门认定损失总额为70000元,b何以一昧追求信访途径而不是诉讼途径解决火灾问题,并一昧认定拆迁人纵火。在信访工作人员向b了解其真实想法时,b不讳地说:我没有其他至富途径,要一次解决两个子女将来的住房和自己将来的生活出路问题,只能找政府。
2008年5月23日,xx区领导赴建设单位下访调研信访工作时指出:其住房安置应当根据相关政策进行;其火灾赔偿应根据权威部门认定火灾损失、火灾损失证明材料,或提供购买单位的原始凭证复印件等第三方证明材料,经相关鉴证,账实相符,按责赔偿;其进京访问题,省、市、区三级信访部门、街道、建设单位应为其专题协调,作出会议纪要或根据信访三级程序,终止其信访程序,报国家信访局备案的处理意见。之后,由街道社区、公安派出所、建设单位共同落实稳控措施,确保2008年北京奥运期间和十一届三中全会30周年纪念活动期间的社会稳定。
1、地段差、评估价的问题。
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《xx省城市房屋拆迁管理条例(修订前)》、《xx市城市房屋拆迁管理暂行条例》等法律文件规定:被拆迁房屋、安置用房的货币补偿金额,由社会评估机构采取同时点货币补偿基准价为基本依据,结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、朝向、装修及其它因素经评估确定。被拆迁房屋货币补偿金额=[同时点房屋货币补偿基准价x区位差价系数×(1十层次差价率)×(1十朝向差价率)×(1+其他因素差价率)—同类房屋的重置价格+被拆迁房屋的重置价格×成新率]×建筑面积。
安置用房评估金额的计算公式为:安置用房评估金额=[同时点房屋货币补偿基准价×区位差价系数×(1十层次差价率)×(1十朝向差价率)×(1+其他因素差价率)—同类房屋的重置价格+安置房屋的重置价格×成新率]×建筑面积。
根据这个拆迁安置公式,不论按取哪个评估时点,如xx路或yy路拆迁至新建小区,始终能保持合理的拆迁安置比例,牺牲地段,但扩大居住面积,总额对等,以保护住户的利益。
等于说地段差是用面积作出补偿,而评估价低于市场价只是概念上的一个误区,同时点评估基价,置换率基本历年相同。而这个公式要说服普通拆迁户,有较多的环节,可能并不容易。有的是故意误解,有的是真不理解。
2、刁蛮而无理,非常之举,近乎歇斯底里。
如果说抱有地段差、评估低于市价、怀旧情节的住户,拆迁安置单位还有可以向住户解释的空间。那么,一些住户的非常行为、无理取闹、近乎歇斯底里的发作,简直可以让人感到气愤。
案例一:c户,其妻在市中心xx路有二处房屋,一处房改房,建筑面积60平方米,在2002年12月与拆迁单位签订了货币安置协议,并全额提取了房屋评估金额(345472元)和搬家费、过渡费。另一处同为xx路xx号,原公房“住改非”开店,建筑面积45.47平方米,2002年12月25日签订了货币安置协议,也全额提取了房屋评估金额(265536元)和搬家费、过渡费、奖励费(90940元),及停业一次性补贴2万元。并保留该区块建成后商铺的“优先购买权”。随着房价上涨,2007年起,c户多次提出:货币安置款退还给建设单位,要求重新安置住宅500平方米。但作为拆迁安置已竟完毕,相关手续已经无法撤消。同时,重新安置住宅500平方米要求也过高。为此,c户多次进行无理访、越级访。
像c户一样,由于安置房源建设相对滞后,暂时无法全部满足安置的实际需求,工程建设施工启动又相对延期,不少已经拆迁的住户悔约搬回原住处,要求提供更优厚的安置条件并不断上访,给建设单位工作增加压力和难度。
最新信访材料(优质9篇)
文件夹