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在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇一

今天召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是贯彻落实全国质检工作会议、全省质监工作会议和省、市党代会等一系列重要会议精神，回顾总结去年全市质监工作，研究部署今年主要工作任务，动员和凝聚全系统干部职工的智慧力量，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，奋力拼搏，扎实推进南平质监事业科学发展、跨越发展。省局赵雪萍副局长莅临大会并将作重要讲话，希望大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组作工作报告。

一、20xx年工作回顾

20xx年，我们按照省局和市委、市政府的工作部署，围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针和南平质监事业发展“”规划目标要求，细化措施，狠抓落实，提升工作水平，服务科学发展，实现了“”良好开局。

(一)打造服务品牌，在积极推进发展方式转变上取得新成效

⒈质量兴市扎实推进。市政府出台了《南平市政府质量奖管理办法》，南平铝业公司荣获第二届省政府质量奖，全市10个县(市、区)100%开展“质量兴县(市、区)”活动。市局与荣华山产业组团签订合作备忘录，全市实施“质量兴园”的园区总数达12个，邵武经济开发区作为我市首个省级标准化示范园区建设试点获得省局批准。全年共完成质量分析报告30篇，其中获各地政府领导批示18篇。20xx年获37个福建名牌产品，全市现有福建名牌产品119个。对212家重点生产企业进行等级评定，279家企业358批次工业品开展省级监督抽查，合格率93.3%，位列全省第二，比全省平均水平高出2.8个百分点。发挥多方力量形成认证监管合力，当年检查生产、商贸企业345家次，其中农产品认证企业141家次，管理体系认证企业131家次，强制性产品认证企业73家次，查处无强制认证生产销售产品案件18起，涉案货值34.25万元。联合全市11个部门下发“质量月”活动方案，精心策划79项重大活动，发放各种宣传资料1.83万份，接受咨询和质量服务人数达1.1万人次，有力促进了全社会质量意识进一步提升。

⒉标准引领作用增强。20xx年全市有14家企业参与9项国家标准、22项行业标准和13项省地方标准制修订，其中主导制修订14项，创历年新高。有2个标准项目分获20xx年省标准贡献奖一、三等奖，全市获国家和省标准贡献奖项目增至8项。“武夷红茶”获总局批准实施地理标志保护，全市地理标志保护产品增至7个，居全省第三位，受保护面积达70多万亩，受保护企业241家，年使用专用标志1663万枚，产值30亿元，较20xx年首次开展保护工作时增长61倍，并建立了覆盖生产全过程的59项标准体系。当年新增国家级农业标准化示范区2个，全市国家级示范区总数达11个，省级12个，市级23个，涵盖桔柚、茶叶、薏米、葡萄等区域优势农产品项目。我局以标准化示范区建设为抓手，积极服务新农村建设工作获得市政府领导的充分肯定，先后两次在全市农业工作会议上作典型发言。

⒊计量工作成效明显。继续贯彻“大协作、大发展”的工作思路，推进计量改革，促进发展方式转变。强化横向协作，与卫生、水利、电业、经贸、计生等部门联合推进行业的计量检定工作，全市医疗卫生系统、水利发电企业、计生服务机构等的计量工作相继得到加强和新的突破。如与卫生部门联合推进行业计量检定工作，全市医疗卫生单位医用计量器具检定单位覆盖率达95%，首检合格率达83.11%。推动纵向协作，积极落实与省计量院合作备忘录内容，参与滚筒表面附着系数检定装置的研制以及示波器记录校准方法的研究，联合开展ct机、雷达测速监控系统等领域计量器具检定87台，将污水排放在线监测系统等5个项目纳入重点开发内容。继续推动市、县计量技术机构资源整合，在松溪、政和开展计量技术机构“三统一”试点工作，取得明显成效，得到地方政府肯定。做实计量惠民，认真落实计量检定“一减一免”举措，全年完成免费和减半收费检定计量器具36474台件，为企业及个体工商户减免费用107.7万元。加大涉及民用计量器具监管力度，全市检查加油站229家抽查加油枪1390把、合格率100%;对大米、食用油等18种定量包装商品抽查818批次，净含量合格率96.6%，同比提高2.2个百分点，比全省平均水平高出3.6个百分点。

(二)立足保障民生，在不断健全安全监管机制上取得新成效

⒈加工食品安全监管有力有效。20xx年对大米、瓶(桶)装饮用水、肉制品等28个品种1061个批次食品进行了抽样检验，合格率97.6%，同比提高1.3个百分点，比全省平均水平高出1.2个百分点。积极转变监管方式，坚持明察暗访、随机抽查等方式落实辖区监管责任制，不断提高监管工作效率。严格实施加工食品qs准入及退出机制，全年共接受238家企业的qs申请，发放220张qs证，54张不予行政许可决定书，注销108家企业114张qs证，吊销6张。同时，先后开展瓶(桶)装饮用水、腐竹、添加剂等24类产品的专项整治行动。如在乳制品专项整治中，帮扶辖区长富、大乘和澳牛三家乳制品企业全部通过总局的换证重新审查;在开展腐竹产品专项整治中，采取明察暗访、突击检查、应急处置等方式，对存在违法添加行为的4家企业移送公安查处并吊销企业的生产许可证，对存在过量添加的4家企业实施最高额度的行政处罚。未发生系统性、区域性、行业性加工食品安全问题。

⒉特种设备安全责任进一步落实。全年出动安全监察人员2567人次，现场监察特种设备生产、使用单位 1363家，巡查率达37.3%，检出并排除安全隐患1200多处，指导各类使用单位开展应急预案演练6场次，有力促进了全市特种设备安全继续保持稳定向好的发展态势。率先开展流动式起重机械的整治，在全省作为先进经验推广。在抓好氨冷库系统的基础上，进一步摸清全市以氟利昂为介质的冷库系统和中央空调系统的特种设备状况，对于符合条件的纳入监管范围。关注民生安全，结合《福建省电梯安全管理办法》的出台大力推行“电梯安全管理七项新举措”，全市在用客梯手机信号覆盖率达98%，高于全省平均水平。针对去年国内特种设备安全事故案例，举一反三，未雨绸缪，部署开展了医院、学校、浴室等单位使用的锅炉、灭菌器安全隐患排查和整改，严密防范各类安全事故的发生。积极争取地方政府人力、物力和财力支持，大力推进乡镇协管员队伍建设，有效弥补特种设备安全监管力量不足的“短板”。20xx年全市特种设备运行保持平稳态势，未发生特种设备安全事故。

⒊打假治劣工作保持高压态势。20xx年部署开展了“双打”、“打四黑除四害”等15个专项打假行动，立案查处 294起，涉案货值846万元。借力专项整治平台，进一步强化与公安、司法机关的沟通协作，及时向公安机关移送涉刑案件，将日常监管中的难点妥善解决，形成监管合力，提升工作实效。向公安部门移送涉刑案件7起，均已立案处理，向工商等部门移送案件8起，有力地打击了质量违法犯罪行为，起到了强大的震慑作用。扎实推进“阳光质监”建设，专题召开法制工作联席会，建立与南平市人大、市政协、市政府法制办以及司法部门之间良好的工作联络机制和意见协商渠道，加强沟通增进友谊，取得了相关部门的理解和支持。在全省质监系统率先开展模拟行政处罚听证竞赛工作，选取邵武局试点开展“全程说理执法”，7个县级局深入开展了“开门审案”工作，使行政相对人对质监行政处罚的公平、公正有了进一步的了解，有效推进阳光执法。

(三)突出创新规范，在统筹推动科学发展上取得新成效

⒈技术平台建设更加完善。福建省茶叶质检中心(武夷山)的实验室资质认定和茶叶扩项复评审，以及省电线电缆暨危险化学品质检中心均顺利通过省级专家组的验收和年度考核。全系统20xx年共投入300多万元购置液质联用仪、全自动固相萃取仪等先进检测仪器，促进检验检测能力的稳步提升。目前，系统内在读和取得硕士学位人员达34名，中、高级职称人员53人，他们在南平质监事业发展中正发挥着重要的作用。

⒉队伍履职能力持续提升。强化“中心组”学习，20xx年共举办9期中心组学习专题讲座，组织开展了“七一”重要讲话、xx届六中全会等重要精神的学习。注重增强工作的计划性、系统性和预见性，建立“每月工作例会制度”，形成一月一计划、一月一总结、一月一建议、一月一点评的工作推进机制。同时，围绕履职能力提升，科学制定业务培训、岗位练兵、学历提升计划，积极开展各种活动，今年全市系统人员参加各类培训达368人次。对接省政府出台加快办事效率十条意见要求，采取多项措施提升机关办事效率。严格效能责任追究，强化每月不定时的明察暗访，并对发现的责任人员给予严肃处理，提高了干部队伍适应新形势、担当新使命、承担新任务的能力。

⒊质监文化建设蓬勃开展。围绕庆祝建党90周年，深入开展“以质取胜、创先争优”活动，南平市局机关党建工作连续四届被南平市委评为先进单位，市局行政服务中心窗口连续三年在43家入驻单位评选中获得“红旗窗口”称号。“七一”期间，全系统有12个党支部、44名党员分别受到省、市局党组以及当地县(市)委和工委的表彰。文明创建成效显著，全系统13个单位有11个荣获南平市级文明单位，南平市局和武夷山局荣获第十一届省级文明单位，实现“满堂红”。切实履行“一岗双责”，围绕干部人事、设备采购、行政执法等重点领域和关键环节，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，初步形成具有南平质监特色的廉政风险点分析和防范管理机制。共查找113个风险点，绘制行政职权运行流程图64个，制定行政处罚自由裁量细则71条，增强干部的廉洁从政意识、法制意识、责任意识和自防意识。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。上述成绩的取得，得益于省局和市委、市政府的正确领导和关心支持，得益于全系统干部职工的开拓进取和努力拼搏，得益于相关部门和社会各界的密切协作和大力配合。在此，我谨代表市局党组，向各位领导，向全系统干部职工表示衷心的感谢!

我们也清醒地认识到，南平质监事业发展过程中还存在不少问题和差距，主要表现在：一是监管力量薄弱还有部分工作不到位。特别是基层局工作人员少，监管任务重，监管人员与监管任务矛盾比较突出。二是技术机构检测能力还不能满足地方经济发展需要。特别是县级技术机构的能力建设与当前快速发展的形势相比还有较大差距。三是落实企业主体责任的工作仍然艰巨。我们要高度重视这些问题，采取更加有力措施切实加以解决。

二、20xx年主要工作任务

20xx年是“”规划实施的关键一年，我们将迎来党的的召开，做好质监工作任重道远、意义重大。今年全市质监工作的总体要求是：认真贯彻落实省质监局和市委、市政府的工作部署，按照《南平市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《南平市质监系统“”事业发展规划》的要求，以服务科学发展为主题，以促进加快经济发展方式转变为主线，以建设质量强市、不断满足人民群众日益增长的质量需求为目标，坚持“人民质检、执法为民”宗旨，坚定不移抓质量、保安全、促发展、强质检，加快建设法治质监、科技质监、文化质监，为推动南平科学发展、跨越发展做出新的更大贡献。

围绕上述目标，20xx年要重点做好以下几个方面工作：

(一)夯实基础，以质取胜，积极推进质量强市

质量工作是经济社会发展的基础性、保障性工作，是兴市之道、强市之策、立市之本，关系到可持续发展，关系到人民群众切身利益。作为产品质量的主管部门，我们必须充分发挥职能作用，狠抓质量管理和质量水平的提高，加快提升我市产品整体质量水平。

⒈扎实推进质量兴市战略。以质量促发展，建设质量强市，贯彻落实国务院《质量发展纲要》、《福建省人民政府关于实施质量强省提升产品质量的意见》相关要求，加强领导，协同推进，构筑“政府推动、部门联动、企业主动”的工作机制，扎实推进质量兴市各项任务，提高质量工作成效。以名牌战略、特种设备安全、质量管理培训等质监服务为“质量兴园”活动重点，着力夯实企业质量管理基础，提升产品质量水平，推动产业结构优化，促进我市工业企业的发展壮大和产业结构的转型升级，切实提高“质量兴园”活动成效。

⒉大力加强宏观质量管理。一是全面实施政府质量奖励制度。组织有条件的企业参与申报第三届福建省政府质量奖，做好首届南平市政府质量奖的评审工作，力争在11月底前评出首届市政府质量奖获奖企业。通过省、市两级质量奖的评选，充分发挥政府导向作用，树立新的质量标杆，增强社会质量意识，推动全市质量工作上新台阶。二是深入开展名牌提升活动。加大名牌培育力度，拓宽引导扶植渠道，提高企业争创名牌的积极性，推动名牌生产企业在其关键质量岗位，配备具有质量专业职业资格的质量管理人员。强化部门协调机制，提高名牌申报工作的效率和有效性。加强福建名牌产品监督管理，严厉打击制售假冒名牌产品行为，维护名牌产品企业合法权益，对已过有效期仍在使用“福建名牌”标志的行为开展监督检查。三是坚持实施质量分析制度。紧扣发展主题，加强调研分析，科学编制产品质量分析报告和各县(市)产品质量形势评价报告，提高报告的针对性、有效性和权威性;进一步加大质量分析报告编写指导和培训力度，开展年度优秀质量分析报告评选工作，力求在质量分析报告工作数量、深度和质量上有所突破，使产品质量分析成为政府宏观经济决策的重要参考，成为企业、行业区域产品质量的诊断书。

⒊着力提高质量管理水平。一是落实企业质量主体责任。深入执行《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》，在市政府的统一领导下，完善机制，确立重点，强化层级、部门联动。对食品生产企业在生产过程中的相关要求，加强监督检查，严格实施食品企业关键岗位人员持证上岗制度，全面落实食品安全主体责任，提高食品从业人员的主体责任意识和自律意识，提高企业质量安全管理水平。二是健全企业质量管理制度。帮助辖区企业建立健全质量管理体系，通过认证认可提高企业管理水平和产品层次。同时，以建立质量奖励制度为契机，大力宣贯先进质量管理方法，推动企业积极贯彻卓越绩效评价准则，不断提高企业质量管理水平和产品竞争力。

⒋深入开展地标保护工作。充分利用我市历史悠久、资源丰富的区域特色，强化地理标志产品的保护和建设工作，基本形成以国家地理标志保护产品、名牌产品为主体的名优产品群体。积极推进邵武碎铜茶申报地理标志保护产品，力争年内获得总局批准。在《地理标志产品 武夷红茶》省地方标准批准发布后，促进生产企业积极申请和使用专用标志。将建瓯板鸭、建盏等具有传统特色的产品列入计划，加以挖掘和培育，逐步争取获得保护。进一步加大地理标志产品保护工作的力度，提升监管水平，对获准使用专用标志企业加强监督管理，保障产品质量安全。

(二)以人为本，安全为先，切实保障改善民生

质量是基础，安全是底线，牢固树立“保安全即保民生”的理念，坚持以人为本，严守安全底线，切实加大质量安全监管力度，严防区域性质量安全事故发生。

⒈进一步创新食品安全监管方式。一要加强风险防范。继续规范食品生产许可工作，严格实施准入制度。对企业申报材料的完整性、真实性以及现场审核严格把关，达不到准入条件或虚假申报，一律不予发证。加强获证企业证后监管，加大巡查、暗访力度，落实退出机制，督促获证企业落实主体责任。二要建立食品监管快速反应机制。一方面加强食品安全信息传送，确保信息的及时性和准确性，实现食品安全监管早发现、早控制、早处理;另一方面，健全食品突发事件的快速反应机制，组织开展应急演练，促进应急处理工作的科学化、规范化，提升处理突发事件的应急能力和水平。三要健全食品安全监管协作机制。对内建立系统内部协作机制，定期交流，分析原因，商定方案;对外加强各有关部门的联动协作，重点加强与食安办、工商、农业、公安等部门之间的协调配合，建立全市食品行业和监管人员以及市食安办、工商、农业等相关成员单位的企业飞信群，宣传相关法律法规，实时更新工作动态，实现质量安全信息共享，及时控制风险，消除隐患，防患未然。四要实施风险行业预防管理机制。以提高风险企业出厂检验能力为着力点，制定培训计划，分重点、分阶段地组织相关企业出厂检验人员进行检验能力培训。

⒉进一步提升特种设备安全监察水平。一是贯彻落特种设备安全监督和联合执法工作机制。加强部门联动，充分发挥各部门职能优势，形成监管合力，加快构建“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督、检验技术把关、社会支持参与”的特种设备安全工作格局。二是打造高素质的特种设备安全队伍。加强对特种设备安全检查人员和乡镇(街道)协管员的业务培训，提升安全监察人员政策水平和业务能力，打造多层次、高素质的特种设备安全工作队伍，切实做好我市特种设备安全工作。三是全面推进特种设备动态监管。整合资源，充分利用特种设备动态安全检查信息化系统和其他风险监测渠道，加强风险监测力度，扩大风险监测范围，对那些高风险的设备实施重点监测，不断提升动态监管的针对性和有效性。四是落实特种设备安全主体责任。加强使用单位管理者、使用者责任意识，强化企业安全生产主体责任落实和责任连带追究。五是提高特种设备安全管理人员、作业人员技术技能。落实特种设备安全管理人员、作业人员持证上岗制度，举办特种设备从业人员培训教育，增强从业人员的专业能力，通过提升管理人员素质进一步落实企业主体责任。六是继续加大“打非治违”工作力度。突出地域特点，加大采沙场用起重机等特种设备的专项整治和行政执法工作力度。七是加大电梯安全监管力度。通过各种形式的宣传，让政府部门、使用单位、广大居民、物业管理企业明确电梯安全管理和日常维护的主体，进一步整顿规范电梯维保市场，对工作不到位的维保单位按照有关规定严肃处理。八是进一步完善特种设备突发事件综合应急预案，督促和指导特种设备使用单位制订有效的专项预案并组织演练。

⒊进一步健全产品质量监督机制。科学制定产品质量监督抽查计划，深入开展重点产品质量专项整治。结合我市企业情况、20xx年监督抽查结果以及容易出现质量问题的人造板、验配眼镜等为重点整治产品，以合格率较低的县市为重点整治区域，加大证后巡查力度。完善产品质量安全动态监管体系，进一步规范获证企业的生产行为。对辖区重点企业产品，特别是20xx年抽查不合格产品、等级评定为c级的企业实施重点监管，增强针对性，密切科室之间相互配合，逐步建立健全重点产品全过程监管链条，确保源头产品质量安全。强化对抽查不合格企业的后处理，严格实行公告、曝光、整改、处罚、召回等措施，加强案件处理情况的跟踪督办，提高监督抽查工作的权威性和有效性。

⒋进一步加大行政执法力度。一是坚持围绕中心，组织开展农资、水泥、建材等重要产品的专项执法打假系列行动，严厉打击制假售假违法行为。二是突出扶优扶强，对冒用、过期使用福建品牌产品的违法行为开展专项打假行动，为福建名优企业创造良好发展环境。三是围绕热点难点，加大对高速公路、省内国道沿线加油站短斤少两和油品质量的专项执法行动，加强计量器具强制检定和定量包装商品净含量抽查，加强机动车安检机构管理。四是加强平台建设，完善“12365”举报处置指挥中心，实现应急处置、案件查处、质量申诉、咨询服务高效运转。五是进一步建立完善联系机制。构建密切配合、监督有效、执行有力的稽查执法体系。对内要建立与食品、特安等相关业务科室更加紧密型的工作关系，使稽查打假工作进一步深入到本部门监管工作中;对外要加强与经贸委、工商、农业、建设等相关职能部门的联系，形成定期有效的信息交流机制。

(三)服务大局，稳中求进，助推发展方式转变

促发展是科学发展的个中要义，落实科学发展观，助推产业转型升级是这一时期质监工作的出发点和落脚点，必须充分发挥质监系统职能优势，围绕经济发展要求，恪尽职守，开拓创新，为服务经济社会发展做出新贡献。

⒈服务经济结构调整。一要以标准促发展。积极推进工业标准化园区试点建设，加大邵武经济开发区省级标准化园区试点项目建设力度，确保项目保质保量按时完成，重点扶持列入省政府战略性新兴产业的欧浦登触摸屏生产线、鑫森炭业等7个重点项目以及列入我市的一批重点项目建设，保证项目建设的高起点、高标准、高水平。全力服务县域特色产业发展，力争浦城现代农业标准化综合示范县项目得到省局批准，重点督促指导在建的2个第七批国家级农业标准化示范区、3个第六批省级示范区项目建设，确保按时验收。不断完善农业标准体系，完成省地方标准《浦城原木赤灵芝综合标准》修订和《工厂化真姬菇生产技术规范》制订发布实施，积极推动松溪甜玉米栽培技术县级农业标准规范制定，促进我市农产品质量水平提升。加快实施标准战略，引导企业参与国内外标准化活动，重点引导松溪县木茶具产业实施技术标准战略，制定实施《木茶盘》企业联盟标准，争取启动制定《木茶盘》省地方标准，提升产业整体竞争力。积极开展企业产品执行标准注册登记的试点工作，规范企业标准化工作。致力推进服务业标准化，指导南平民政系统开展《城乡医疗救助服务规范》等3个省地方标准的制定，提高行政机关服务能力和服务质量;督促指导武夷山苏闽大酒店完成省级服务业标准化试点，争取5月通过验收。二要以计量促和谐。深化计量体制改革。继续按照“项目合作、资源共享、同步发展”的市县计量技术机构改革思路，优化资源配置，促进发展方式转变，提高全市计量技术机构服务发展的能力和水平。进一步夯实计量工作基础，继续抓好计量器具建档工作，积极探索计量器具档案动态化管理模式，及时更新数据，为计量工作的发展奠定基础;加强计量器具档案的信息化建设，实现与计量检定系统的并网核查，及时掌握检定情况。

⒉服务节能减排。加强与省计量院的合作，开展节能减排省控企业的bod在线检测;加大对能源计量标准实施的监督、检查力度，组织好强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣贯和落实，督促重点耗能企业按照标准配备能源计量器具;继续推进计量检测体系认证，推动重点耗能企业按照iso10012国际标准建立测量管理体系，指导中小企业加强计量管理，完善计量检测体系，提高计量保证能力，促进企业的节能降耗;继续推进高耗能特种设备节能监管，开展安全与节能管理标杆锅炉房建设活动，推进节能技术改造。

⒊服务保障民生。加大“打非治违”专项工作力度，保障“五大战役”重点项目、电梯等民生特种设备安全。进一步抓好与老百姓生活密切相关的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包装商品生产企业的计量监管工作，从源头保证定量包装商品净含量的计量准确。深化医疗卫生系统计量工作，通过开展医疗卫生领域在用计量器具专项监督检查，提高医疗卫生领域在用计量器具的受检率和首检合格率，避免因计量器具失准造成对患者的错诊误诊，促进医疗单位提升诊疗质量。继续做好电能表、水表、燃气表等民用三表安装前的首次强制检定工作。

(四)固本强基，提升能力，增强事业发展后劲

加强自身建设，增强履职能力，功在当代，利在千秋，既是应对复杂局面，完成繁重任务的迫切需要，也是促进质监事业科学发展的长远之计。我们必须把强质监作为履行职能的重要支撑，大力加强自身建设，树立法治质监、科技质监、和谐质监的新形象。

⒈建设法治质监。一要规范执法行为。完善省、市、县案件办理运行协调机制，构建配合密切、监督有效、执行有力的执法体系，并利用信息化、科技化手段提升执法质量。深化推进“开门审案”和“全程说理执法”工作，市局和各县(市)局要有2个以上行政处罚案件运用说理式执法的方式办理，组织开展模拟听证竞赛活动。二要加强法制监督。贯彻实施《行政强制法》，落实执法责任制，强化案卷评查制，加强对行政处罚自由裁量权行使情况的督查，将法制监督落实到行政执法活动的各个层面。三要加大协调力度。完善行政执法与司法衔接机制，进一步加强与检察院、法院和公安等部门的联系，积极探索与相关部门建立执法工作协商指导机制，创造良好的执法环境。严格执行案件移送标准，严防有案不查，以罚代刑等违法违纪行为的发生。四要强化法制宣传。整合部门资源，拓展宣传平台，通过新闻媒体、网站、宣传栏等多种形式，推进“六五”普法及质量技术监督法律、法规宣传，扩大法制宣传教育的影响面。

⒉建设科技质监。一是继续加强省级电线电缆和危险化学品以及武夷山省级茶叶质检中心的能力提升，强化技术检测装备的更新和添置，坚持在提高素质和引进人才上下功夫，不断提升检测能力和水平。二是进一步加强与高校、科技部门的合作，继续抓好《土壤中稀土对茶叶中稀土含量相关性研究》、《活性炭生产过程磷酸回收液铁离子去除技术研究》等科技项目的攻关，提升科技对质监事业发展的支撑能力。三是有计划地开展基层监管人员、抽样人员、检验人员和生产许可审查人员的培训工作，重点开展产品质量监督相关政策法规、质量标准、特别是《工业产品许可证获证企业后续监管规定》和《福建省工业产品质量省级监督抽查抽样规范(试行)》的学习，提高能力。

⒊建设文化质监。一是营造团结和谐氛围。推进学习型党组织建设，落实机关党建工作责任制，积极创建第六届党建先进单位，深入开展“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”主题活动，实施“下基层、访民情、强质监”活动，巩固创先争优成果，建好质监服务窗口。扎实推进惩治和预防腐败体系建设与党风廉政建设责任制的贯彻落实，深化规范权力运行和廉政风险点防范管理工作，深入推进治庸治懒，坚持查处不作为、慢作为、假作为、乱作为和“三乱”问题，提高全系统的工作效率和行政效能。二是加强干部队伍建设。重点抓好中层干部队伍和专业骨干人才队伍建设，进一步加大对年轻干部的培养力度，加快年轻干部的成长。持续深入开展岗位练兵活动，采取多形式、多举措来促进干部履职能力的提升。三是加强质监文化建设。认真抓好质监文化建设方案的组织实施，以服务发展为目标，不断推进群众性精神文明创建活动。加强机关工青妇等群团建设，继续开展创建“平安单位”活动，多举办群众喜闻乐见的文体活动，丰富干部职工业余文化生活。

同志们，站在新的历史起点上，我们使命光荣、重任在肩。让我们在省局和市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高度的使命感和责任感，锐意进取、扎实工作、拼搏奋进，努力开创南平质监工作新局面，为推动南平科学发展、跨越发展而不懈努力，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇二

同志们：

经市政府研究同意，今天在这里召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是总结工作成绩，交流工作经验，明确工作要点，提出工作要求。刚才，我们观看了展示20xx年质量技术监督工作成果的专题片，表彰了20xx年度质量振兴先进单位和质量技术监督工作先进单位、先进个人，签订了《20xx年质量振兴工作目标责任书》，张剑同志对过去一年的工作进行了回顾，并就今年的质量技术监督工作作了安排，目标明确，措施得力，我完全同意。希望大家按照工作部署，认真抓好落实。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，深化认识，切实增强做好质量技术监督工作的决心和信心

20xx年，全市各地、各有关部门按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，全市质量技术监督工作取得了可喜的成绩。归纳起来，大致有五个方面的特点：

(一)质量兴市活动深入开展。全市各县、市、区都开展了质量兴县(市、区)活动，我市成为全省第一批100%开展质量兴市活动的地级市。全市各地、各部门和社会各界的质量、品牌意识日渐增强。

(二)实施名牌战略成效显著。名牌创建有声有色，全市涌现出了一批质量好、信誉高、在国内外市场具有较强竞争力的名牌产品。去年，全市新增中国名牌产品2个，获得国家免检产品7个，湖北名牌产品16个。我市精品名牌产品数在全省位居前列。

(三)专项整治工作取得阶段性成果。去年8月下旬开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，迅速行动，开展了为期4个多月的产品质量和食品安全专项整治工作。通过出台方案，制定制度，强化督办，各项专项整治任务有条不紊、有声有色地落实，特别是质监部门6个100%目标任务的如期完成，为全市12个100%目标的实现做出了贡献。

(四)市场经济秩序进一步规范。在全市范围内广泛开展了食品、农资、建材等专项打假行动，有力地打击了制假售假违法犯罪行为。20xx年，全市共查获各类假冒伪劣产品货值2100万元，捣毁各类制假售假黑窝点290个，为人民群众挽回经济损失1800多万元。

(五)质量基础工作扎实有效。积极搭建质量技术监督工作基础平台，加强企业质量人才队伍培训，广泛开展群众性质量技术创新，全市累计注册qc小组500个，取得成果360个，创造直接经济效益800多万元。省级以上重点农业产业化龙头企业达到12家。20xx年，全市新增通过iso9000质量管理体系认证企业5家，4家企业的68种定量包装产品获得国家计量免检“c”标志。

上述成绩的取得，是全市广大质量工作者克难奋进、顽强拼搏、共同努力的结果，在此，我谨代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市质量技术监督工作还存在着不少困难和差距，主要表现在：一是全社会质量意识有待进一步提高。一些企业质量管理薄弱,自主创新能力不强,重投入、轻管理的问题仍然比较突出,现代管理理念、方法、手段还没有得到充分运用。二是质量安全监管力度有待进一步加大。产品质量和食品安全监管还存在薄弱环节，长效机制还需进一步建立和完善。三是名牌创建后劲有待于进一步增强。全市的中国名牌只集中在食品、化工行业，其他支柱产业在中国名牌上还是空白。这些须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决和改进。

新时期，质量技术监督工作重要性日益突出。市委作出了加快荆门崛起的战略决策，前段时间召开的市委六届三次全会、全市经济工作会议和市“两会”提出了今年规模以上工业增加值要达到160亿元、规模以上工业增长要达到20%的奋斗目标，这些奋斗目标的落脚点在加快荆门崛起，关键是工业强市。质量振兴是实施百亿工程，打造百亿产业，建设工业强市的重要基础和前提条件，市委、市政府对此寄予厚望。这给质监工作提出了更高更新的要求，也给质量技术监督战线的广大干部职工提供了施展才华、实现抱负的舞台和机遇。因此，我们要切实增强做好质量技术监督工作的历史责任感和时代紧迫感，进一步坚定做好质监工作的决心和信心。

二、解放思想，明确目标,奋力开创全市质量工作新局面

目前“解放思想，开放崛起”大讨论活动正在全市深入开展，各地、各部门要通过大讨论进一步认清形势，突破思维定势和传统观念束缚，把思想认识真正统一到科学发展观上来，把力量凝聚到促进经济社会协调发展上来。要把质监工作放在开放崛起的大格局中去研究、去规划，放在开放崛起的大决策中去思考、去部署，加快建立和完善适应社会主义市场经济体制的质量技术监督工作体系，用发展开放的思路推进质监事业。

为此确定全市质量工作的总体思路是:以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实市委六届三次全会精神，以科学发展观为统领，坚持以质取胜，大力实施名牌战略和标准化战略,建立健全立体化全程监管网络,构建以企业为主体，政府监管、市场引导和社会参与相结合的质量工作体系,全面提高产品、工程、服务和环境质量水平。

主要目标是: 到20xx年，我市涉及人民群众身体健康和生命安全的农产品、食品、医药产品等全部达到国家强制性标准要求，95%以上的主要工业产品采用国际标准或国外先进标准组织生产，工业产品总体质量水平不断提高，全市中国名牌产品数量力争新增3-5个;农业标准化覆盖率达95%以上;受监工程主体结构合格率、竣工验收合格率均达到100%,新建居住、公共建筑执行节能标准覆盖面达到100%;服务行业顾客满意率达90%以上;环境质量明显改善。

围绕上述总体思路和主要目标,重点要抓好以下六个方面的工作:

(一)全面强化质量监管。加强质量监管是保障质量安全的关键。要全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。要深入开展质量平安建设，全面落实政府部门监管责任，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格市场准入，建立起让消费者吃得放心、用得安心的产品质量安全保障屏障。要始终保持打假治劣的高压态势，对于生产条件较差、产品质量不高、达不到生产要求的，要下决心，该整顿的整顿，该取缔的取缔。全面落实目标责任制和责任追究制，对于查处不力、履职不到位、失职渎职，甚至为制假售假分子充当保护伞的，要依照法律法规严肃予以查处。

(二)深入推进名牌战略。市委书记傅德辉同志强调，“名牌是崛起的希望”。近年来，通过大家的不断努力，我市涌现了一批名牌产品，但应该看到，全市名牌数量还不够多，相对中部发达城市，我们的差距显而易见。各地、各部门要进一步加大对名牌的培育、扶持和宣传力度，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益。企业要加大科研开发经费投入，增强自主创新能力，提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力。已经荣获中国名牌产品的企业要向更高目标迈进，获得湖北名牌产品的企业要向中国名牌产品迈进。要通过不懈努力，逐步实现荆门名牌由少到多、由多变强的新跨越，进一步推动“荆门制造”向“荆门创造”转变，不断提高影响力和美誉度，努力把我市建设成为品牌强市。

(三)大力实施技术标准战略。标准的高低是衡量一个企业乃至一个区域质量水平的重要标志。各地、各部门要以提高产品质量和档次、保障农产品和食品安全为重点，以促进自主创新、节能降耗、环境保护为主线，抓紧制定我市标准化发展规划纲要，服务标准化生产。去年，市质监局将我市23 个农业地方标准编印成册，免费发放到农民朋友手中，赢得广大农民朋友的称赞，这样的做法很好，要大力提倡。希望其他相关部门也能充分发挥自身职能优势，为我市标准化建设服务。

(四)不断提高技术保障能力。要围绕我市主导产业的提升和发展，着重提升高新技术产品、农产品、节能环保产品和食品、药品等涉及安全产品的监督检验和应急技术保障能力，提高检测检验水平。着重围绕石化、磷化、建材、食品、能源和高新技术六大百亿产业，重点建设一批技术装备精、支撑能力强的国家级、省级技术中心、检测中心和实验室，为企业和社会提供科学、准确、高效的检验检测服务平台。要加大对涉及民生、能源等方面计量器具的监管，充分发挥计量在保证质量、增加效益等方面的作用，不断加快检验检测机构的建设步伐和质量技术监督人才的培养。同时，要积极推行认证认可制度，鼓励企业开展质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证，提高企业市场竞争力。

(五)继续实施专项整治活动。各地、各有关部门尤其是领导干部必须克服松懈麻痹思想，继续保持昂扬的工作状态，建立产品质量和食品安全长效监管机制，农业、药监、质监、工商、卫生、商务等领导小组成员单位要密切配合，继续做好产品质量和食品安全工作，任何部门不得推诿扯皮、敷衍应付，今后哪个方面、哪个环节出了问题，就追究相关部门的责任。在前一段专项整治中，市质监、农业、商务、工商、药监等部门结合各自职责和实际，取得了一些经验，希望大家坚持边整治、边总结的好做法，把专项整治中行之有效的好做法、好经验及时总结推广，加快建立起我市产品质量体系的标准框架，建立健全保障我市产品质量和食品安全的长效机制。

(六)狠抓工程、环境等领域质量安全。要以重大基础设施工程、重点工业建设工程、大型公共建筑工程、民用住宅工程和校舍、娱乐场所建设工程等为重点,强化大型公共建筑质量监管,鼓励施工企业争创精品建筑工程。切实把资源节约、环境保护放到更加突出的位置,大力推动结构调整,加快淘汰落后生产技术,严格控制高耗能、高污染项目建设,大力发展循环经济。加快防护林、绿色通道等生态工程建设,加强生态示范区、重要饮水源的保护和管理,切实改善生态环境质量。

三、强化领导，加强协调，为开展质量兴市营造良好环境

质量兴市是一项长期的、复杂的系统工程，需要方方面面的支持和配合，各地、各有关部门要切实加强领导，认真履行职责，加强协调，齐抓共管，为实施质量兴市战略营造良好的环境。

(一)要加大组织领导力度。各地要把质量兴市工作纳入国民经济和社会发展总体发展规划，根据当地经济发展进程要求，谋划质量兴市的项目、内容、计划。各级政府要加强对质量工作的组织领导,主要负责人要亲自抓;要将质量安全监管工作纳入考核目标,对本行政区域内的质量安全工作负总责。对产品质量和食品安全问题突出、长期得不到解决或发生恶性事件的地方,要追究其负责人的责任。

(二)要加大协调配合力度。质量工作涉及各个方面,各地、各有关部门要密切配合,协同作战。质监部门要做好牵头工作,发挥在质量工作中的主力军作用,搞好综合协调。工商、食品药品、农业、卫生、商务等部门要发挥职能作用,加强质量监管,依法做好食品等产品安全监管工作,真正建立起纵向到底、横向到边的监管网络,消灭监管盲区。监察部门要加大对质量监管执法的监督,坚决纠正不作为、乱作为现象,对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的,要依法严肃处理。

(三)要加大宣传投入力度。充分利用各种新闻媒体,广泛宣传产品质量和食品安全工作的重要性。对违法违规的企业，要公开曝光;对存在严重问题的企业，要跟踪报道。要广泛宣传一批优质产品、优良品牌和优秀企业,宣传质量管理先进典型和整治工作经验,引导消费,鼓励先进。同时，各地、各有关部门要加大经费投入，保证质量检验检测技术基础建设、标准体系建设、质量问题攻关和质量改进等所必需的经费。要完善质量兴市的激励机制，对获得中国名牌、免检产品、湖北名牌、质量管理奖等称号的企业予以奖励。

(四)要加大督导考核力度。根据省政府实施质量兴省战略的要求，市政府一方面要迎接省政府的考核验收，同时也要对各地的质量振兴工作进行考核和监督。各地要制定质量兴县(市、区)的目标责任，把工作目标具体落实到部门、延伸到企业，明确责任单位和责任人。对于重视程度不够，特别是造成损失、对发展造成不利影响的，要予以批评;对重大的问题要挂牌督办，确保我市质量工作的各项具体目标和要求能够落到实处。

同志们，做好新形势下的质量工作，任务艰巨，责任重大，各地、各有关部门要牢记神圣使命，认真履行职责，为全面提高全市质量工作水平、加快荆门崛起做出新的更大的贡献。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇三

同志们：

根据会议的安排，我就质量工作讲三点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好质量工作的责任感

近年来，我市认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于加强质量工作的一系列决策部署，切实把质量工作摆在重要位置，大力开展质量立市活动，全市质量总体水平不断提升，取得了明显成效。

(一)大质量工作格局初步形成。市县两级政府都建立了组织领导机构，所有县(市、区)全部开展了质量兴县(市、区)工作，并将质量工作纳入经济社会发展规划和政府责任目标考核体系。各职能部门积极围绕产品质量、服务质量、工程质量和环境质量的提升，出台了一系列政策措施，不断加大质量提升、质量监管工作力度，收到了良好效果，“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的大质量工作格局初步形成。

(二)政府引导作用日益增强。初步建立了宏观质量评价制度，20xx年共发布产品质量状况分析报告49期，已经成为各级党委政府决策的重要依据和社会公众了解产品质量状况的重要窗口。质量诚信体系建设得到，建立了全市企业质量信用档案数据库，积极参与河南省质量诚信企业评选认定，全市有14家企业获20xx年河南省质量诚信企业荣誉，创造了单年度获此殊荣的最好成绩。认真实施政府质量奖励制度。按照评选依据、标准和程序，共产生20xx年度市长质量奖企业5家，提名奖1家，为全市企业持续改进树立了新的标杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27个产品获河南省名牌产品称号，创造了单年度名牌争创工作的最好成绩。新增中国驰名商标2件，新认定河南省著名商标23件。

(三)全市质量总体水平稳步提升。产品质量方面，20xx年全市生产领域市定检产品批次合格率99.25%，较20xx年提高2.5个百分点;特种设备重点监控设备的注册登记率、定期检验率、持证上岗率均达到100%。工程质量方面，新开工工程质量监督覆盖率、受监工程项目质量合格率、新开工房建节能标准执行率、受监督工程主体结构合格率、竣工验收合格率均达到100%;服务质量方面，商品零售业快速发展，交通基础设施不断完善，现代服务业发展迅速，顾客满意度进一步提高;环境质量方面，环境保护和生态建设得到加强，实施主要污染物总量控制预算管理，pm2.5监测系统建成投用。

(四)质量工作基础不断加强。20xx年，全市主要工业产品采标率稳定在85%以上;获批无公害农产品8个、绿色食品5个;新增无公害农产品产地13个，新增产地面积3.2万亩;成功创建了1个国家级农业标准化示范区，2个省级农业标准化示范区。全国农业综合标准化示范市已获准创建。强检计量器具覆盖率100%，全市企业获得质量、环境、职业安全体系认证企业230多家，获得强制性产品认证企业30多家。全市已通过验收或建成拟验收的省级质检中心5个，有资质面向社会出具公正数据的实验室80多家，对我市经济发展的技术支撑能力明显提高。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市质量总体水平还不高，工作基础还比较薄弱，产品标准化水平总体偏低，质量安全形势依然严峻，产品质量不强，附加值不高，知名品牌和拳头产品偏少的问题仍然比较突出;质检机构发展滞后，尚无一家国家级检测中心;质量监管部门合作机制、风险检测和应急处理机制有待进一步完善。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、明确任务，突出重点，切实做好新时期质量工作

党的提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，中央经济工作会议强调“要以提高经济增长质量和效益为中心”，这是我国经济社会发展战略的重大转型，是结构调整、产业升级的重大导向。新一届中央政府大力推进职能转变，提出要提质增效、打造中国经济升级版。20xx年，国务院设立了中国质量奖，制定下发了《质量工作考核办法》，建设质量强国的政策体系不断完善。省委经济工作会议提出要切实提高经济发展的质量和效益，加快转变经济发展方式和提质增效升级。市委提出要按照周口崛起方略总体部署，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。这些要求和部署通篇贯穿了质量效益的内涵，体现了质量发展的要求。全市上下一定要充分认识质量工作的重要作用和意义，把质量作为发展大事、民生大事、立市大事，牢固树立以质取胜理念，深入实施质量立市战略，努力提高质量工作水平，为我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前，要突出抓好以下四项重点工作：

(一)强化企业主体责任，着力抓好质量提升。企业是质量创造和质量保障的主体，质量是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。要推动企业自觉把质量安全内化为发展的核心理念，在发展战略中融入质量追求，在管理制度中突出质量控制;自觉履行社会责任，强化诚信自律，践行质量承诺，珍惜商业信誉，靠过硬的产品质量和诚实周到的销售服务，赢得尊重、赢得口碑、赢得信赖，树立对社会负责的良好形象。要加快建立质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任，率先在市长质量奖获奖企业推行“首席质量官”制度。要以调整、优化和提升为方向，引导我市食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业链条向高端延伸，注重引导新兴产业和高成长性产业优化产品结构，帮助企业健全质量管理体系，推行先进的质量管理方法，广泛开展质量改进、质量攻关等活动，促进质量管理水平持续提升。要鼓励骨干企业争创中国质量奖、省长质量奖和市长质量奖，发挥标杆企业示范引领作用，推广骨干企业质量管理的成功经验和先进方法，带动提升我市整体质量水平。

(二)夯实质量发展基础，增强质量保障能力。加强质量基础建设，完善质量发展条件，是确保质量工作取得实效的重要保障。要以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点，在重点企业和重点行业开展标准化良好行为企业创建活动，引导龙头企业建立技术标准创新体系，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小我市产品、工程、服务、环境等质量与国际先进标准的差距。要围绕我市农业“两区一体系”建设的总体要求，以创建全国农业综合标准化示范市活动为载体，以现代畜牧业和特色高效农业为主攻方向，加快实施高标准粮田“百千万”工程，继续实施农业产业化集群培育工程，抓好标准化农产品生产示范基地建设，建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准化示范体系和农业标准化示范推广体系。要围绕建设具有较强辐射带动能力的豫东南区域商贸物流中心的总体规划，加快推进服务业标准化体系建设，积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升传统服务业，推进新兴服务业规范化，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。要加快建设全市质量安全信息化公共服务平台，完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统，建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，建立企业质量信用等级分类监管制度，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告，尤其要对违规企业实施“黑名单”管理，为全市经济发展提供全方位的质量信息服务。要围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，积极争取国家级质检中心，建设和完善省级质检中心，合理布局市级质检中心，着力打造一批特色突出的专业性检验检测平台，加快构建全市检验检测公共服务体系，全面提升我市检验检测能力，为全市经济社会发展提供强有力的技术保障和支撑。

(三)加强自主品牌建设，打造产业集群品牌。品牌是一种无形资产，是质量和信誉的载体，是核心竞争力的体现。要以重点行业、主导产业、优势企业和重要产品为重点，进一步落实市政府《关于实施品牌带动战略的意见》，完善我市品牌培育发展规划，形成政府导向、企业创新、职能部门服务、中介组织协调的品牌培育环境。通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。要健全激励制度，对名牌企业在人才引进、项目入驻、融资服务、技术改造等方面重点扶持。落实完善名牌产品、地理标志产品、驰名商标产品、自主创新产品优先列入政府采购目录制度。加大知识产权保护力度，优化自主品牌发展环境。要鼓励我市食品加工、纺织服装、医药化工、电缆电气等特色产业集群争创“全国知名品牌创建示范区”和“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”活动，培育形成一批质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强的国家级、省级知名品牌创建示范区，打造产业集群品牌，提升区域经济竞争力。

(四)严格质量安全监管，落实质量安全责任。质量安全是质量工作的底线，必须守住，确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等事关人民群众切身利益的质量不出问题。要完善各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，健全行政许可、行政监督、行政执法为主体的质量监管链条，综合运用法律、行政、经济、技术、市场等手段，强化质量监管，全力保障质量安全。要加快建立和实施质量安全风险监测、评估、预警、信息通报和应急处置机制，做好质量状况分析工作，定期发布产品质量状况报告，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力，把质量隐患消除在萌芽状态。要深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，重拳出击、形成声势，严厉打击质量违法行为。要高度重视食品安全问题，突出抓好食品安全监管，尤其是在食品监管职能调整划转期间，各监管部门之间要加强衔接，搞好配合，确保不出现食品质量安全责任事故，确保老百姓吃得放心。

三、加大力度，强化措施，推动质量工作有效落实

(一)进一步加大政策支持力度。各级领导要切实加强对质量工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，及时解决质量工作中的重大问题。要建立质量工作经费稳定增长机制，统筹安排质量工作经费并列入财政预算，足额保障质量建设相关费用，及时兑现名牌、政府质量奖等奖励资金。

(二)进一步加大组织协调力度。质监部门作为质量立市工作领导小组的日常机构，要为政府当好参谋助手，抓好统筹协调，保证质量日常工作落实。各成员单位要充分发挥部门职能，切实履行工作职责，各负其责，密切配合，认真落实好分配的质量立市工作任务和目标，形成齐抓共管的工作局面。

(三)进一步加大目标考核力度。要落实好《国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》(国办发〔20xx〕47号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省质量工作考核实施方案的通知》(豫政办〔20xx〕4号)要求，明确工作目标，落实工作责任，确保在省政府质量工作考核中取得好的等次。同时，按照省政府的要求，抓紧出台我市质量工作考核办法，量化考核细则，注重用标准、指数和规则来评价经济社会发展的质量，并作为干部政绩评价与考核的行动指南，实现对质量工作绩效考核的常态化、规范化和科学化。

(四)进一步加大宣传引导力度。要充分利用多种形式，广泛开展质量立市知识宣传普及活动，大力宣传质量立市工作成绩和我市知名企业、名牌产品，大力弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，培养科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，营造出政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围。

同志们，当前我市质量立市工作站在了新的起点上，做好质量工作，责任重大、使命光荣。全市上下要振奋精神，真抓实干，不断开创质量工作新局面，为促进富民强市新跨越，实现周口崛起做出新的更大的贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇四

20xx以来，我们经历了一段极不平凡、令人难忘的岁月。在卫生部党组和各地党委政府的领导下，按照科学发展观的要求，在完善卫生监督体系建设、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、强化卫生行政执法规范管理等方面做了大量工作，特别是在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运卫生保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置、食品安全整顿等一系列紧急任务中，全国卫生系统、特别是卫生监督系统干部职工，表现出强烈的使命感和责任感，经受了实战的考验，充分展示这支年轻执法队伍召之即来、来之能战、战之能胜的风采。在此，我谨代表卫生部向监督战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

今年的卫生监督工作会，是在深化医药卫生体制改革和卫生事业发展处于关键时期以及卫生监督职责面临重大调整的关键时刻召开的重要会议。需要按照学习实践科学发展观的要求，以医改为契机，认真分析当前卫生监督工作面临的形势和任务，提高卫生监督执法的能力和水平。下面，关于如何做好新形势下的卫生监督工作，我谈几点意见。

一、提高认识，增强做好卫生监督工作的紧迫感

(一)正确理解卫生监督肩负的职责和任务。

推进卫生事业的改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在当前应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定中具有特殊重要的意义。学习实践科学发展观，对卫生部门而言，就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，认真解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，不断深化医药卫生体制改革，维护好人民群众的健康权益。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段。经过十年的改革，从中央到省、市、县并逐步延伸到农村的卫生监督体系基本形成，综合执法力度不断增强。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督以及打击非法行医和非法采供血、整顿和规范医疗服务市场的职责，这些都是密切关系群众生命和健康的重要领域，不容我们有丝毫的懈怠。

今年2月28日，《食品安全法》经全国人大会审议通过，并将于6月1日起施行。这部法律顺应我国经济社会发展形势的需要，体现党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。针对我国食品安全监管存在的体制、机制等问题，《食品安全法》明确了地方政府和各部门的监管责任，进一步理顺了监管体制，规定国务院设立食品安全委员会以及县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，明确卫生部承担食品安全综合协调工作，负责食品安全风险监测与评估、组织查处重大食品安全事故、发布食品安全信息、食品安全标准制定、新产品的许可和检验规范制定等六项主要职责。这既是人民群众对各级卫生行政部门长期从事食品安全监管工作的肯定，也是党和政府寄予的高度信任和重托。民以食为天，食以安为先，食品安全问题直接关系群众生命健康，关系政府的公信力和执行力，关系我国在国际上的声誉和影响。在食品安全领域，卫生监督联系着三个方面，一是联系着政府，体现着政府的意志、政府的责任;二是联系着人民群众;三是联系着国家的国际形象。我们必须深刻理解这些职责所包含的任务和要求，明确肩负的责任和使命。

(二)充分认识卫生监督面临的严峻形势。

我国正处在经济快速发展的阶段，由于市场机制尚不健全、企业诚信体系不完善、政府监管基础较薄弱，加之网络信息技术普及应用带来的社会透明度不断提高等原因，食品安全、职业卫生等突发事件大量增加，不断出现新问题、新挑战，各项监管工作形势依然十分严峻。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重损害人民生命健康，造成了恶劣的社会影响，教训十分深刻。我国食品安全工作既面临生产水平低、环节多、链条长、生产方式落后等现状，又存在市场竞争无序、不法分子见利忘义等突出问题，处在风险高发期和矛盾凸显期，对此我们必须保持清醒的头脑。

同时，我国正处于工业化进程快速发展的转型时期，大量中小企业劳动条件差，用人单位职业病防治责任不落实，保护措施不到位，职业危害严重;由于接触职业危害人数多，分布广、流动性大、管理困难，造成职业病高发，尤其是尘肺病危害严重。云南水富县农民工尘肺病事件，反映的只是冰山一角。劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护，群体性事件时有发生，已成为影响经济社会发展与社会和谐稳定的突出问题，这个问题怎么强调都不过分。

另外，公共场所、放射卫生、打击非法行医等监管领域依然存在着突出矛盾。可以说，卫生监督的各项职责都关系人民生命安全、关系社会稳定，不可小视、更不能漠视。在分析形势时，我们宁愿把困难估计得充分一点，而且实际情况往往比我们听到的汇报要复杂。如果我们不到一线去、不到基层去，就看不到真正的问题。因此需要我们进一步加强调研，改进管理，加大执法力度。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。

二、转变观念，增强卫生监督综合协调能力

卫生监督职责范围广、难度大、责任重。《食品安全法》即将施行，如何履行好食品安全综合协调职责已成为卫生行政部门必须迎接的新挑战，同时也将成为增强卫生监督综合协调能力的难得机遇。在制度尚未完善、人力不足、经验欠缺等现状和困难面前，各地卫生行政部门要树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力。

(一)注意食品安全监管工作思路的转变。

按照《食品安全法》的规定，卫生行政部门要改变原来餐饮业卫生监督执法的管理模式，从监管食品安全的具体环节转变为加强食品安全的综合监督。在工作中要注意以下几个方面：

一是要在当地政府的领导下发挥抓手作用和参谋作用，努力完善食品安全综合协调机制建设，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管工作，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一，形成工作合力。要增强大局观、增强综合协调能力，这是转变工作观念的关键。

二是要提高食品安全法律意识，严格执行法律法规。在工作中要注意依法定位，找准位置，不越位、更不缺位，避免职责交叉和权责不清，加强协调与督促。

三是要建立健全食品安全风险监测体系，加强食品安全检验检测和风险评估能力建设，加强食品安全信息管理体系以及食品安全事故处置体系建设，及时搜集、掌握食品安全风险隐患信息，做到及时决策，有效应对，掌握主动，妥善处理。在这方面要注意增强科学技术支撑能力，一方面依靠执法队伍本身，另一方面要依靠疾控机构、相关部门、综合性的研究机构以及大学的力量，还要建立覆盖能力强、精干高效的监测体系。

四是要注重监管工作方法的总结，要擅于总结好的做法和经验，客观分析总体形势和工作成效，及时把实践中的有效措施和成功经验制度化。要认真研究监管的实际效果，分析存在的问题和漏洞，完善相关工作方案，形成长效工作机制。人无远虑，必有近忧，要特别注意长效工作机制的建立和完善。

(二)加大职业病防治工作力度。

职业病防治工作直接关系到劳动者的身体健康和生命安全，各地要进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导，尽快摸清当地职业病危害情况及存在的主要问题和隐患，有针对性地采取有效措施，遏制职业病高发的势头。在职业病防治工作中，要有“主动出击”的意识，不能等事态严重、问题成堆再来解决，平时就要针对重点行业、重点地区、重点人群，特别是农民工这样的弱势人群加强工作。按照“三定方案”规定，卫生行政部门主要承担4项职责，一是负责拟订职业卫生法律、法规和标准;二是负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健、检查和救治;三是负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;四是负责建设项目职业卫生审查。为切实履行法定职责，卫生行政部门必须下决心着力加强职业病防治体系建设。各地要充分利用现有的医疗卫生资源，积极发挥职业病防治机构、疾病预防控制机构和医疗机构的作用，加强人员培训和教育，加快职业卫生技术服务网络建设，尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县(区)，职业病诊断机构覆盖到每个地市。要进一步充实力量、完善制度，规范职业健康监护、职业病诊断、职业病危害评价、检测等技术服务，严肃查处违法违规行为。

职业病防治工作涉及卫生、安监、人力资源社会保障部等多个部门的职责，卫生行政部门在提高职业病防治监管和技术服务水平、认真履行法定职责的同时，要注意加强三个方面的协调工作：第一，要及时向当地政府汇报职业病防治工作，争取政府的重视和支持。第二，要按照《职业病防治法》的规定，主动协商有关部门建立完善协调工作机制，加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面。第三，要加强宣传，充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，营造氛围，普及职业病防治法律、法规和相关知识，不断强化用人单位职业病防治主体责任意识。促进基本公共卫生服务均等化是医改近期五项重点工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加强职业卫生知识的宣传力度，在对农民工进行职业培训时要注意职业卫生、安全生产知识的传授，提高劳动者的自我保护意识和能力。

三、统筹兼顾，抓住改革契机加强卫生监督体系建设

20xx年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。当前已处于箭在弦上的时刻，全面启动指日可待。加快卫生事业改革与发展，已经成为各级卫生行政部门肩负的重大社会和政治任务。卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督体系的逐步完善，有利于五大卫生等卫生行政管理领域的不断加强，也有利于公共卫生和医疗服务行业监管职责的全面履行。要结合医改配套文件的颁布，把工作基础夯实。以前我们对此强调的不太够，现在我们在制定医改配套文件时要实实在在地把卫生监督的基础夯实，更加予以重视。从全国整体情况看，卫生监督体制改革还面临着一些问题：由于政策不完善，保障措施不落实，卫生监督机构的发展建设明显滞后，机构建设和管理体制尚不健全，基层人员紧缺，执法条件差，难以保证执法重心下移。从我调研的一些地方看，省级和地市级的情况还好，需要加强的是县级。因此，进一步完善政策措施，建立统一、高效的卫生监督体系，强化卫生监管，要作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑，积极稳妥推进。

最近，《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-20xx年)》已经党中央、国务院批准，将于近期公布实施。20xx年至20xx年各级政府将投入8500亿元，重点做好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项工作。深化医改是一项长期、复杂、艰巨的任务，要完整地理解各项政策，准确地把握改革的各项要求，抓住卫生事业科学发展的难得契机，结合卫生监督工作的实际情况，深入研究问题，积极贯彻落实深化医改的各项政策和措施。在研究医药卫生体制改革配套文件时，要注意将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。其中，信息系统的建设非常重要。在过去几年间，突发公共卫生事件特别是传染病的网络直报取得了重大进展，这一两年要集中精力建立食品安全的信息网络，还要把职业卫生和采供血机构监督信息系统建起来，相对应的执法能力建设特别是现场快速检测能力也需要加强。相关科研部门要转变观念，把“论文”写在解决人民群众的健康问题上，写在提高能力建设上。

各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设与医改挂钩，将公共卫生体系建设纳入总体目标，统筹规划，建立覆盖城乡的卫生监督体系，加强城市基层社区和农村乡镇地区的卫生监督网络建设，充实基层人员力量，改善基层工作条件，进一步深化卫生监督体制改革和体系建设，保证各项法定职责的切实履行。要以科学发展观为指导，转变工作思路，改善基层的工作条件，充实基层人员力量，切实加强基层的卫生监督执法能力。

四、改革创新，提高卫生行政部门依法行政的水平

改革创新是动力，不改革、不创新，就无法提高卫生行政部门依法行政的水平，也就无法保证医药卫生体制改革的健康发展。

(一)明确卫生行政管理体制的发展方向。

20xx年，《关于卫生监督体制改革的意见》经国务院审定同意后发布施行，规定了卫生监督体制改革的方向，明确按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。十年来，卫生监督体制改革取得了显著成绩，卫生行政部门依法行政的意识不断增强，卫生监督体系建设逐步完善，卫生综合执法体制已经形成，特别可喜的是我们建立了一支十万人的总体素质水平较高的执法队伍。去年，中央调整了国家食品药品监管体制，明确国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部，将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划归国家食品药品监管局;明确卫生部会同国家食品药品监管局适时推进食品安全监管队伍整合，负责指导规范卫生行政执法工作。这一决定体现了国务院大部门制的改革方向，体现了xx大强调建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的改革原则。

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》要求按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率。强调各地要围绕深化行政管理体制改革的总体目标，结合实际，改革创新、积极探索。根据政府职能转变和食品药品监管形势的需要，国务院研究决定，在地方政府机构改革中，将现行食品药品监管机构省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，业务方面接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督;对省、市、县三级食品药品监督管理机构与同级卫生部门职能进行整合，以切实加强食品药品安全监管。按照国家确定的调整原则，目前多数省份的政府机构改革方案已获国务院批准同意，各地将在当地政府的领导下，通过改革创新，促进职能转变，全面履行法定职责。在改革和职能调整过程中，卫生行政部门应当注意三个方面：一是正确领会国务院关于深化行政管理体制改革的精神和大部门制改革方向，把维护人民群众生命和健康权益作为改革的出发点和落脚点，旗帜鲜明、服从大局。二是要坚持卫生监督体制的改革目标和改革原则，强化依法行政意识，保持卫生监督队伍稳定，提高卫生行政执法能力。三是要努力适应当前的改革和职能调整，积极探索有利于加强卫生行政执法的工作机制，解决职责交叉和关系不顺的问题，落实监管责任，提高行政管理效能。

希望同志们在机构调整中，一方面认清自身的职责，提高能力，练好内功;另一方面也要做好和食品药品监管部门的协同、配合，要理解改革给兄弟部门带来的压力，支持他们做好工作。改革是一项整体工程，就像一部大的机器，哪一个部件运转不好，都会影响整体效果。以前卫生行政部门不负责食品安全综合协调的职责，部门职能调整后，要注意主动学习，并要争取和食品药品监管部门做到人才资源共享，共同做好工作。

(二)进一步规范卫生行政执法。

依法行政是对各级行政机关和行政执法人员提出的共同要求。当前，卫生改革与发展已经进入攻坚阶段，许多矛盾、问题比较集中地暴露出来，迫切需要卫生行政部门实现职能上的转变，增强依法行政的意识和能力。推进卫生依法行政，需要全面提高卫生行政执法人员的素质和执法水平。在改革过程中，软件建设要比硬件建设更加重要，同时作用也更加长远。随着卫生行政管理体制和职能调整的推进，卫生监督队伍建设和规范管理问题已迫在眉睫，不容忽视。在卫生系统的行风建设中，卫生执法监督队伍的行风建设尤其要重视和加强。问题奶粉事件的发生，对各个监管部门都具有深刻的警示和教育意义，提醒我们在卫生行政执法中要切实将权力意识转变为责任意识，全面推进卫生依法行政，加强卫生行业监管。

卫生监督体制改革的目标就是要通过改革，进行内部机构调整，将原来分散的卫生执法队伍集中管理，进一步规范政府执法行为，达到强化依法行政、政事分开、避免多头执法，加强卫生执法综合管理的目的。各地要抓住改革的有利时机，进一步理顺行政执法体制，加强卫生行政执法的综合管理和行为规范，努力在卫生系统打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍，增强依法行政的能力。规范卫生行政执法，要重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法;二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完善执法资格、着装标识、证件证章、培训考核等管理制度，统一执法形象;三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。

在依法行政、权责一致的新形势下，加强卫生监督队伍的管理和能力建设十分必要和迫切。规范卫生行政执法事关卫生大部门制改革和大卫生管理的改革方向，事关卫生系统依法行政的推进，事关广大人民群众的切身利益，事关卫生行政执法的良好社会形象。各级卫生行政部门要高度重视，切实加强组织领导，将规范卫生行政执法工作纳入重要议事日程，与卫生系统正在进行的机构改革、职能调整和队伍建设有机结合，稳步推进。

今年是新中国成立60周年。做好各项卫生工作至关重要。当前，卫生监督工作取得了显著的成绩，这是主流，应予高度肯定，但也要看到我们面临着严峻挑战，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指针，坚定信心，进一步转变观念、抓住机遇、开拓创新，坚持卫生监督体制改革的正确方向，加快改革步伐，完善体系建设，加强队伍管理，依法履行职责，从而进一步树立卫生行政执法的良好形象，为人民卫生事业做出新的更大的贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇五

同志们：

20xx年全省质量技术监督工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的精神，全面落实省十二次党代会、省委十二届四次全委扩大会议精神和全省质量工作会议的总体部署，回顾20xx年全省质监工作，安排部署20xx年和今后一个阶段工作。今天上午，全体与会代表参加了全省质量工作会议，这是时隔五年之后，省政府就质量工作再次召开的一次十分重要的会议，确立了在经济社会转型跨越发展的新形势下质量工作的总体目标、工作任务、工作重点和重大举措，也对做好质监工作提出了明确要求和殷切希望，这是对我们的极大鼓励和鞭策。全省质监系统必须乘势而上，主动作为，切实担当起省委省政府赋予的重大历史使命，扎扎实实地把会议提出的各项要求落实到具体工作和行动上来。下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作回顾

去年以来，全省各级质监部门认真贯彻落实省委省政府和国家质检总局的部署和要求，开拓进取，创新履职，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。

(一)把工作的着力点放在抓质量上，努力开创质量振兴工作的新局面。制订印发了《20xx年推进质量振兴暨产品质量监管工作目标责任考核办法》等工作计划和要求，在14个市州、86个县市区和大部分乡镇、街道开展质量振兴活动。提请省政府印发了《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》、《质量发展规划20xx年行动计划任务分解表》，在天水市和敦煌市着手开展全国知名品牌示范区建设工作，在全省大中型企业、重点民营企业和开发园区开展质量兴企、质量兴园活动，有43个单位和60名个人获得全省质量工作先进单位和个人。认真扎实组织开展首届省政府质量奖评选活动，金川集团股份有限公司、甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司、甘肃大禹节水集团股份有限公司等3户企业获得省政府表彰。庆阳、定西等12个市州政府和20个县区政府设立了政府质量奖。大力推进名牌培育工作，提请省政府印发了《甘肃名牌战略“”发展规划》，今年全省又有116户企业的129个产品获得甘肃名牌，甘肃名牌总数达到412个;认真做好企业信用等级评价活动，130户企业获得a级以上信用等级称号。

(二)把工作的立足点放在保安全上，不断强化质量安全监管的新举措。印发实施了《甘肃省工业企业产品质量分类监管实施办法》，与所有食品生产企业和重点工业产品企业、特种设备使用单位签订了质量安全责任书，建立健全了企业质量安全台帐。在全省乳制品企业建成了电子记录与追溯系统，实现了远程数据监控。严肃查处各类违法违规食品生产企业78户，注销了220户企业的237张食品生产许可证，及时化解食品生产安全潜在风险9个。扎实开展“十百千工程”和“打非治违”活动，对全省194家基础薄弱的特种设备生产和使用单位进行了证后监督抽查，暂停4家单位许可资质，停业整顿17家单位。继续加大国家和省级监督抽查力度，深入开展质量安全风险排查整治活动，积极开展“质监利剑”行动，重点围绕食品、农资、建材以及涉及安全的各类产品，组织专项整治，严厉惩处违法行为，出动执法人员30993人次，查处各类违法案件1700件，涉案货值1091万元。张掖、兰州、临夏等市州统一成立了乡镇一级质量监管机构，配备了监管人员，有效延伸了监管触角。认真开展实验室能力提升活动，完成计量认证换证235家，45家实验室单独取得了食品检验机构资质，对169家实验室实施了监督评审工作。

(三)把工作的切入点放在促发展上，努力探索服务全省经济社会转型跨越的新途径。制定印发并认真组织实施了《甘肃省质监系统服务转型跨越、富民兴陇行动方案》，与庆阳市政府签署了《甘肃省质量技术监督局庆阳市人民政府推动庆阳建设质量强市，促进经济社会转型跨越发展合作备忘录》;支持兰州新区开发建设，争取省编办正式批复成立兰州新区质监局。着力推进实施《甘肃省循环经济地方标准体系建设规划》，在资源性消费产品领域、环境保护领域、新能源基地建设领域、循环型农业领域批准发布循环经济地方标准24项;对列入国家万家企业低碳行动计划中的我省15户用能单位统一组织实施《用能单位能源计量器具配备和管理通则》。围绕全省农业发展“六大产业”，坚持从抓源头、抓基地、抓精品入手，积极做好10项第七批国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设;重新修订了《甘肃省地方标准管理办法》，批准发布地方标准134项。重视通过申报地理产品标志保护来促进农民增收，“河西走廊葡萄酒”和“靖远枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家鸡蛋皮核桃”4个产品获得国家地理标志产品保护，全省累计获得国家地理标志保护的产品已达30个。全面完成为期三年的“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动任务，培育诚信计量自我承诺示范单位2642家;继续在全省范围内开展集贸市场小型衡器免费检定工作，对433个集贸市场的48578台件在用衡器进行了免费检定，指导全省29个集贸市场实现了在用衡器“四统一”管理。

(四)把工作的着眼点放在强质监上，努力夯实事业发展基础。科技工作取得显著进展，《基于风险管理的油气集输压力容器安全评定关键技术研究》通过科技部、财政部评审，争取科研项目经费256万元;《基于酒泉国家千万千瓦级风电设备关键检验检测技术研究》项目获科技部立项，落实项目经费217.9万元;《预包装食品常见致病菌分布及预防》等5个项目获总局立项，《远场涡流检测技术在电站锅炉检验中的应用研究》等4个项目获省科技厅立项。继续加大县级局业务建设力度，酒泉市肃州分局、庆阳市西峰分局、平凉市泾川县局等3个县级局获得五强县级局称号，全省五强县级局总数达到27个，30个县级局顺利通过全系统第二批规范化县级局达标验收，全省规范化县级局达到71个，占全省县区局总数的82%。检验检测能力建设步伐进一步加快，国家风电设备、节能换热设备、塑料建材等5个国家质检中心项目完成主体工程建设任务，国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心和甘肃省标准化创新基地等3个二期项目顺利通过国家质检总局和省发改委批复立项。临夏州局、陇南市局综合办公大楼顺利封顶。干部培训工作迈出新步伐，积极争取国家质检总局支持，共派出省局直属单位及市、县质监部门38名干部分赴总局直属单位和山东、江苏、天津滨海新区质监局挂职锻炼，收到了良好效果。效能风暴行动扎实开展，积极落实行政审批两集中、三分离要求，启动了省局行政审批改革工作，组建了专门的行政审批受理和技术审查机构。精神文明建设成效明显，全系统已有91个单位进入省市县三级文明单位，其中省级文明单位13个。党风行风建设进一步加强，去年共查办案件3件，有3名责任人受到党纪政纪处分。在省纠风办组织的全省重点执法部门行风评议中，质监系统排名有提升，不少市县局进入先进行列。积极开展双联行动，先后派出帮联干部33批次228名深入村社，多渠道筹措资金59万元，支持陇西、两当县双联帮扶项目。

二、质监工作的目标和任务

当前，我省质监事业发展正处在新的起点上，面临着难得的发展机遇和十分艰巨的挑战。从质量工作的形势看，各级党委政府对质量工作的重视程度越来越高，质量工作的目标任务已经明确，但是推动工作还缺乏有力手段和长效机制;各级对质量安全的重要性已经有了充分认识，但是质量安全监管的能力还比较薄弱，质量安全风险日益增大。从质监工作本身看，基础设施建设发生了重大变化，但是底子薄、基础差的基本特征还没有得到根本改变;业务工作领域有了很大拓展，但是服务发展、服务企业的成效还不明显;质监行政管理、检验检测、行政执法三支队伍的力量和素质有了很大增强，但是工作能力和水平还需要进一步提高。从全省发展形势看，各地围绕区域发展战略和“3341”项目工程，竞相发力，对质监工作形成了很强的倒逼机制，而质监工作尚缺乏强有力的支撑措施和服务手段。年前结束的中央经济工作会议和省委十二届四次全会上，着重突出了提高经济发展质量和效益的总体要求，质监工作的任务更加艰巨繁重。在机遇与挑战并存的形势下，我们必须用更高、更宽、更远的视角去谋划质监工作，坚持用发展的思路、改革的办法、创新的举措，解决质监事业发展中的深层次问题，不断强化大局意识，创新理念，把握机遇，加快发展。

20xx年和今后一个阶段质监工作总的要求是，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕省十二次党代会和全省质量工作会议总体要求，认真贯彻国家质检总局抓质量、保安全、促发展、强质检十二字方针，以建设质量强省为奋斗目标，以推进质量振兴为总抓手，以服务转型跨越为主题，以提高质量发展水平为重点，以确保两个安全为关键，坚持依法行政，从严治监，内强素质，外树形象，为建设幸福美好新甘肃，实现与全国同步进入小康社会提供坚强有力的质量保障。

(一)把加快建设质量强省作为质监工作的战略目标。这个目标的基本要求是，在省委省政府的统一领导下，把建设质量强省目标列入到经济社会发展总体规划，把提高质量发展水平作为促进经济发展方式转变、调整经济结构的着力点，把保障质量安全作为加强社会管理，改善民生，促进社会和谐的重要内容，以质量引擎经济社会转型跨越发展，以质量安全增加人民群众的幸福感和安全感，以质量提升全省经济综合实力，力争到20xx年建设质量强省取得明显成效，与全国同步实现国家质量发展目标，质量发展的成果惠及全省人民。提出这个总体目标，是为了与国家建设质量强国步调相一致，是落实《甘肃省质量发展纲要(20xx-20xx年)》的基本要求，是贯彻全省质量工作会议的具体步骤，也是统领今后一个时期质监工作的总纲，必须毫不动摇向这个目标迈进，在实现这个战略目标过程中促进质监事业持续、快速、健康发展。

(二)把深入推进质量振兴作为强化质监工作的总抓手。推进质量振兴是一项具有深远意义的质量工作系统工程，是推进质监工作上水平、上档次的总抓手。要在深入研究推进质量振兴工作规律，认真总结过去几年工作经验基础上，在三个层面上全力推进，力争取得新突破。

1.在各级政府和相关部门的层面上全力推进。完善和充实省政府与各市州政府签订的质量工作目标责任书，进一步优化目标设计，充实工作内容，提高责任书的可操作性及量化考核性;进一步强化市县政府对质量振兴工作的统筹规划、组织协调、督促指导和考核检查，特别是协调督促市县推进质量振兴领导小组履行职责，把召集会议、监督检查、考核通报等活动制度化、规范化和常态化。要进一步把工作任务落实到有关部门，重点加大工作督查力度，定期了解掌握各相关部门工作进展情况，及时做好工作动态研究、有关数据统计、情况分析交流，把各项目标任务融入到部门业务工作中。今年，力争在乡镇一级普遍设立推进质量振兴和产品质量安全监管办公室，把基础性和日常工作向乡镇和街道延伸，真正实现上下齐动的良好工作格局。

2.在企业层面深入开展质量兴企活动。认真落实质量兴企提出的10项重点工作任务，年内力争推动全省规模以上重点企业全部开展质量兴企活动。指导企业积极推行卓越绩效管理模式，大力实施全面质量管理、零缺陷管理等先进质量管理方法，全面实行产品研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程质量管理。要积极引导企业开展诚信体系建设，不断完善企业信用等级评价工作体系，建立企业质量信用“光荣榜”和“黑名单”制度。要鼓励企业全面开展群众性质量管理活动，不断增强员工质量意识。

3.在质监业务工作层面不断丰富质量振兴的内容。一是着力优化品牌培育和激励机制。着力推动名牌工作重点由重视评审向市场培育、扩大规模、形成自主知识产权拓展;名牌培育范围由工业产品向农业名牌、工程名牌、服务名牌、金融名牌、商业名牌、旅游名牌等更广的领域拓展;名牌培育对象由国有大中型企业向民营企业、高新技术企业拓展。年内新增甘肃名牌产品50个以上，积极开展全省知名品牌创建示范区建设。要进一步健全完善政府质量奖激励体系，推动目前尚未设立政府质量奖的2个市州政府和大部分县级政府设立政府质量奖，出台质量发展、质量安全奖励政策，力争每年有3户企业获得省政府质量奖。二是努力实现标准化工作的新突破。要加快扩展标准化体系覆盖面，基本构建起符合省情发展需要，覆盖各个主要产业领域的标准体系;要积极拓展标准化业务覆盖面，在巩固工业标准化成效的同时，向改善民生、循环经济、服务业、金融业等方面拓展;要加快拓展标准化机构人才覆盖面，建立起统一领导、分工协作、科学高效的标准化工作管理模式，形成政府引导、部门推动、企业主体、社会参与的标准化运行机制。今年的主要任务是力争实现国家标准有量的增加，行业标准有新的上升，制修订地方标准50项，抓好第七批10项国家级和20项省级农业标准化示范区项目建设，批准发布循环经济地方标准15项，完成采用国际标准和国外先进标准项目30项，创建“标准化良好行为企业”10户。特别要鼓励质监系统在开展课题研究、检验检测业务中制修订高层次的标准。三是努力提高计量、认证认可等基础业务工作效能。要继续加大地理标志产品培育力度，新申报地理标志产品2个;深入开展重点计量器具的专项整治活动，进一步拓宽涉及民生的计量器具免费检定范围;认真开展认证认可工作，严格强制性产品认证，着力抓好实验室资质认定和检验资格行政许可;持续强化实验室管理，严格执行标准，规范检测行为;不断规范食品农产品和有机产品认证，加大环境、卫生健康等关系生态建设安全体系的认证和监管。

(三)把强化能力建设作为提高质监工作的有效途径。

1.不断提升服务能力。质监部门服务经济社会转型跨越发展，就是要在服务发展、服务企业、服务民生上有行动，见实效;就是要紧紧围绕党委政府确定的工作重点、企业发展遇到的难点、老百姓关心的热点，发挥职能优势，紧贴实际开展工作。从今年开始，要多层次组织开展一系列彰显质监特色的服务行动，把服务从机关推向社会、推向基层。一是开展局市合作行动，通过与市州政府签署局市合作备忘录等形式，进一步增强质监工作服务区域经济发展的针对性和实效性。今年重点制定出台服务兰州新区发展的意见，加快与各市州政府签署合作备忘录进程。二是开展质监服务重大项目建设专项行动，组织特种设备、计量、食品、工业产品许可、认证、代码等业务部门深入项目建设现场办理业务，组织重点业务和检验检测部门到现场开展检验检测和培训服务活动。进一步深化服务循环经济等专项行动的内容和层次。三是开展质量安全和检验检测进校园进社区活动，整合与民生关联的质量安全和检验检测业务，和百姓日常生活需要结合起来，面对面广泛深入普及质量安全知识，开展检验检测活动。四是开展联系服务企业行动，继续深化省市县三级质监部门联系重点企业，联系点活动不能仅仅停留在书面协议上，要真正解决好企业质量管理和技术提升等方面的实际困难。

2.不断提升监管能力。确保质量安全事关大局，事关民生，事关质监部门的荣辱，是重中之重，也是工作底线。只有对质量安全的各个环节，特别是食品生产加工和特种设备安全实施科学有效的全面监管，才能让老百姓吃得放心，用得放心。一是强力推进风险防范、排查和整治。把风险识别、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置五个关键点植入到各项监管业务中，把所有导致风险隐患的因素必须彻底消除，风险防控措施和制度必须明显改进和加强，风险管理责任必须明确落实到人，构建全过程的风险管理机制。二是切实落实企业主体责任。推广特种设备“十百千”活动的成果，把企业主体责任与省、市州和县级局的监管责任联系起来，严格落实质量安全控制、出厂检验、有机产品认证标志备案制度，把电子监管系统从乳制品推广到重点食品生产企业，确保问题产品和事件可追溯。三是进一步加强证后监管。在行政许可审批制度改革后，省市两级食品、特种设备、生产许可、计量、认证等部门的工作重点要向证后监管转移，按照“五个一律”的要求，即对以往检查中发现问题较多的所有企业进行一次回访，凡不能继续保持法定生产条件的，一律责令停产进行整改;对存在严重问题的企业进行一次清理，凡在省级监督抽查中安全指标、品质指标严重不合格，整改复查仍不合格的企业，一律依法吊销其生产许可证;对省、市监督检查多次不合格的企业进行一次核查验收，凡达不到法定生产条件的，一律按程序办理撤销生产许可证手续;对监管工作行为进行一次检查，凡发现监管不到位、履行职责不到位或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，一律依法依规严肃进行问责，不断强化监管措施，努力消除监管盲点。四是严厉打击质量安全违法行为。根据产品质量安全方面存在的问题和隐患，每隔一个阶段都要有重点、有声势开展集中整治行动，围绕老百姓关心的食品、有机产品、农资、建材、汽配、化妆品、家电下乡产品等，严厉查处假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为，始终保持打击产品质量违法犯罪的高压态势。

3.不断提升检验检测能力。做大做强技术机构是立局之本，强局之路。要在增加检验检测机构数量上寻求新突破，充分利用全省检验检测机构现有基础,紧密结合区域经济结构、产业特征和发展趋势，围绕我省石油化工、有色冶金、装备制造、新能源、新材料等重点发展的支柱产业和新型战略性产业的实际，研究建设一批服务支柱产业、高新技术领域和公共安全的公益性检测项目，力争今后五年新增5个以上国家质检中心，10个以上省级质检中心,全面提升检验检测能力。今年重点完成风电、节能换热等五个国家质检中心(甘肃检验检测基地)建设一期工程，省质检、食品、特检和锅检中心搬入新址;完成包括国家计量器具型式评价中心、纺织纤维质量监督检验中心、甘肃省标准化创新基地在内的基地二期项目建设的前期论证、审批工作，力争年内开工建设;督促批筹的金昌中小企业技术服务中心等4家省级质检中心完成实验室建设任务，在马铃薯产品、葡萄酒、蜂产品等产业积极规划和批筹国家级和省级质检中心。要高度重视提升检验检测机构业务水平，下决心解决检不了、检不全、检不准、检不快的问题，以实施《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》为契机，加大技术改造力度，进一步扩展项目，填平补齐，力争今年所有技术机构全部通过检验检测能力达标验收。

4.不断提升依法行政的能力。一要全面推进行政许可审批改革。全面落实《甘肃省质量技术监督局行政审批制度改革实施方案》，认真执行《甘肃省质量技术监督局行政审批实施办法》，按照规范要求认真做好受理中心统一受理，技术审查中心统一技术和现场审查，省局审批小组统一实施批准工作，实现“一个窗口”对外，一站式服务。按照省政府和国家质检总局的要求，把部分许可事项受理权下放到市州局。二要更加严格依法行政。案件办理特别是大案要案，一定要依法办理，绝不能逾越法律法规明令禁止的红线，凡不属于质监职责范围内的案件，一律及时移交有关部门处理;凡是发现涉嫌严重违法的案件，一律按照法律规定和程序进行查处，并立即报告当地政府，通报当地公安机关;凡涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，坚决杜绝以罚代刑，罚过放行，杜绝人情案、腐败案，严防发生渎职、侵权和受贿等违法行为，加大省局指导、协调办案工作力度。三要高度重视信息公开和行政复议应诉工作，对于来自信函、网络、电话和现场要求公开政府信息的，一定要按照规定程序，在法定时限内予以公开;对于社会和个别专业打假人士提出的投诉、举报、申诉和行政复议要求，必须认真收集证据，分析案件，做好审理和回复工作。

5.不断提升自我发展能力。大力实施“科技兴检、人才强检”战略，加大科技投入，增强技术机构自主研发能力，提高检验检测项目科技含量，攻克一批我省经济领域自主创新中的检验检测难题，争取每年有2个科研项目列入国家质检总局或省重点项目，获得国家和省、部级奖项总数五年内突破10项，并在高级别奖项上实现突破。全面加强县级局规范化建设，要继续巩固五强县级局创建成果，实行严格的动态管理，凡是在重大工作、两个安全、党风行风、班子团结等方面出现问题的，一律取消五强县级局荣誉。今年是全省质监系统规范化县级局建设的最后一年，各级质监部门要把工作的重点放到县级局规范化建设的完善、提高和成效巩固上，省局将分批组织专门考核验收，督促各地全面完成三年全部达标的目标，整体推动县级局均衡发展。不断加强基础设施建设力度，继续加大扶持协调力度，充分调动市县质监部门能动性，持续改善基层办公环境，完成兰州市质监综合楼、张掖市质监综合楼的前期设计、征地等工作，力争年内开工建设。完成陇南市质监综合楼、临夏州检验检测中心大楼的搬迁任务。完成一批县级局办公、实验楼的新建和改造工程。

三、以更加有力的举措开创工作新局面

(一)着力抓好项目建设。今天的项目就是明天的实力，项目是争取资金支持的最有效、最直接的载体，项目建设的过程是吸引人才、培养人才最有效的途径。各级质监部门必须牢固树立起强烈的项目意识、发展意识，在项目建设中大显身手，寻求大的突破。要立足区域经济发展需要生成项目，当前全省项目建设进入快车道，产业结构进入新一轮重大调整变革阶段，对权威的第三方检验检测机构建设提出了十分紧迫要求，我们必须抓住有利时机，认真研究、把握区域产业发展需求和市场前景，认真设计、论证，生成一大批新项目，好项目。要积极争取项目的立项批筹，发挥我省的比较优势，抓住总局和有关部委扶持甘肃发展政策叠加的有利时机，千方百计、千辛万苦争取国家级质检中心在总局层面得到批筹;各级建设的省级质检中心也需要努力争取省发改、财政部门和当地政府的大力支持，力争多立项，早立项。要多渠道筹集项目建设资金，在项目建设过程中资金短缺是普遍现象，解决这个问题关键要解放思想，放开眼界，既要下功夫争取政府和相关部门支持，也要积极与企业合作，同时充分利用好社会资源。省局决定年中开展现场观摩活动，分东西两片集中进行重点工作、基层基础建设和检验检测能力建设交流学习，观摩要把项目建设列入重要内容，重点看近几年新上的项目，相互借鉴项目建设的成功经验。

(二)着力抓好队伍建设。加快质监事业的发展，关键在班子，关键在干部队伍。各级党组要把加强领导班子和干部队伍建设作为首要任务和重要职责。要强化领导班子建设，重点是完善结构，提高领导能力和工作水平，在各级领导班子配备上，要坚持德才兼备，以德为先的原则，重用一批业绩突出、群众公认的中年骨干，大胆选拔一些政治素质好、业务能力强、有培养前途的年轻干部进入领导班子，同时要注意安置好那些为质监事业做出贡献的老同志，为他们解决实际困难。在领导班子的建设上，必须强调坚持民主集中制原则，必须加强领导干部思想作风建设，努力营造团结、和谐、风正、心齐的良好氛围。要加强专业人才队伍建设，突破专业人才引进这个瓶颈，争取政策、创造条件把检验检测机构急需的特殊人才及时引进来、招进来;要发挥好省局确定的学术技术带头人的作用，让他们既要承担起科研项目创新突破的任务，更要言传身教带出一支强有力的专业人才队伍。市州局及各直属机构要把专业人才队伍建设工作作为一项重点任务来抓，制定完善的工作目标、计划和措施。要进一步加大培训力度，省局要有针对性加大各类高层次、专业性强的业务培训班的频次，市州局要重视一线检验检测和执法人员的培训，技术机构和县级局要立足岗位抓好培训，在实际操作中提高水平;要强化省市局机关干部业务知识培训，鼓励在学历继续教育中报考涉及质监业务领域的专业，继续组织好业务骨干赴总局和发达地区挂职学习锻炼工作。

(三)着力抓好文化建设。先进文化具有独特功能和巨大魅力，能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用，各级必须站在促进质监事业持续健康发展的角度充分认识其重要性和紧迫性，采取十分有力措施推进文化建设。文化建设要坚持高起点，坚持社会主义核心价值体系，按照质监工作特点和文化建设规律，深入挖掘、不断充实质监工作的文化内涵，大力加强质监精神文化、制度文化、行为文化、物质文化建设，推行公开文化，倡导和谐文化，为质监工作的创新发展提供精神动力、智力支持和文化保障。文化建设要丰富载体，在内部要努力营造浓厚的文化环境和氛围，统一并规范办公大楼各场所、执法车辆的外观标识;按照总局要求，对基层执法人员着装统一标识;在各级机关走廊楼道设立宣传画、格言警句，积极开展多种形式的文体活动，使质监形象通过办公设施和文化生活得到生动的体现。对外要着力抓好宣传工作，省局从今年开始，将与省上主要媒体开展战略合作，既要及时把老百姓关注的质量安全热点、焦点问题报道出去，也要把我们工作特色亮点宣传出去，努力提升质监工作的影响力和社会认知度。文化建设要注重抓根本，与加强思想政治工作结合起来，不断提高思想政治工作的针对性和有效性，深入细致做好干部职工的思想工作，真心实意为他们解决实际困难。要与推进精神文明建设结合起来，加快各级文明单位创建步伐，力争省级文明单位有新的增加，争取标兵单位进入全国文明单位行列。

(四)着力抓好作风建设。新一届中央领导集体在作风建设方面已经为我们带了头，树立了榜样。我们只有以更加严格的规章约定要求自己，更加坚定的态度执行纪律，才能在作风建设上见实效。省局党组为此专门制定了改进作风的若干规定，总体要求就是要更加密切联系基层，联系群众，办实事，办好事，不走过场，不摆花架子。要把作风改进体现在能谋善断，抓全局谋大事上，从全局高度分析、观察和处理各类问题，讲究工作的章法、节奏，每一项重点工作都要有“路线图”、“任务书”和“时间表”，明确由谁来干，什么时候干到什么程度，干好干坏要有个说法。要把作风改进体现在求真务实，勇于担当上，倡导形成雷厉风行，一抓到底，动真碰硬的良好风气，讲实话，干实事，敢作为，言必信，行必果。要把作风改进体现在严于律己，清正廉洁上，深入开展党风廉政预防和惩防体系建设，深入做好廉政风险防控工作，对行风和廉洁自律方面出现的问题，绝不姑息，绝不手软，绝不拖延，一经发现立即严厉查办。要严格执行中央和省委、省局关于改进工作作风的各项硬性规定，各级领导要带头转变作风，率先垂范，在调查研究、议事决策、会风文风、勤俭节约等方面切实加以改进。要把作风改进体现在提高效能上，进一步深入开展效能风暴行动，把缩短办事时间，提高办事效率贯穿到行政管理、检验检测的各个环节，以快节奏、高效率赢得企业和群众的好评。要以更加务实的作风深入推进双联行动，深化帮扶目标责任，细化帮扶项目载体，强化帮扶工作措施，有力提升联村联户的实际成效。

同志们，艰巨的任务和难得的发展机遇，迫切需要全省质监系统始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，开拓进取、顽强拼搏的工作作风，解放思想、改革创新的坚定信念。我们一定要以深入学习贯彻党的精神为动力，凝聚力量，攻坚克难，努力推进质监工作的新发展、新提高，为完成省十二次党代会确定的各项目标任务，建设幸福美好新甘肃提供更加坚强有力的质量保障!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇六

同志们：

刚才，各单位领导结合工作实际，交流了20xx年干部监督工作的有关情况，并就如何发挥好干部监督工作联席会议作用，促进干部监督工作取得更大实效，提出了很好的意见和建议。下面，我在同志们交流发言的基础上，简要强调以下几点：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好干部监督工作的责任感和使命感

重视干部监督工作是我们党干部工作的一贯传统，党的xx大报告中明确提出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。各成员单位要认真贯彻落实党的xx大精神，按照县委**届**次全会的总体部署与要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕发展这个第一要务，着眼于提高党的执政能力和领导水平，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，坚持对干部选拔任用工作的监督和对领导干部的监督一起抓。要以《党内监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规为依据，加大治本力度，把监督工作贯穿于干部推荐、考察、任用的全过程，坚决防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象;要坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，把监督贯穿于干部队伍建设的始终，突出对主要领导干部的监督，切实抓好领导班子和干部队伍建设，保证和促进干部的健康成长;要以各部门协调配合的工作机制为载体，做到组织监督与群众监督相结合，发挥舆论监督的作用，形成齐抓共管的工作格局;要以创新为动力，改进方法，健全制度，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化，为营造风清气正的政治环境，作出应有的贡献。

二、突出重点、狠抓落实，确保干部监督工作取得实效

各成员单位要认真贯彻落实xx大报告中“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督”的精神，突出工作重点、找准工作难点，在“三个重要”(重要岗位、重要决策、重要时间)的监督上狠下功夫，抓好落实，确保全县干部监督工作取得实效。

(一)要在“重要岗位”的监督上狠下功夫。各成员单位要重点加强对“三管”(管人、管钱、管物)岗位的监督，特别是要把对“一把手”的监督作为工作重点落到实处，“一把手”是一个乡镇、一个单位的主要负责人，在领导班子中居于首要地位，如果对“一把手”的权力运作过程缺乏必要的监督，势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控，将会给工作带来损失，给乐经济社会发展造成严重危害。过去也曾有过个别领导干部，身居要位，却基本上听不进干部群众的不同意见，独断专行，自觉不自觉地放松了世界观和人生观的改造，并最终一步步滑向了违法犯罪的深渊的反而典型案例和惨痛教训。所以，我希望在座的各位一定要结合本单位工作职责，就如何加强“一把手”监督，有效防止“一把手”花钱“一支笔”、用人“一人说”、决策“一手拍”等问题，制定出具有较高的可操作性办法或意见;要在实际工作中进一步提高认识，要站在推动经济社会事业发展的高度来认识和推进干部监督工作。

(二)要在“重要决策”的监督上狠下功夫。就干部监督的历史经验来看，哪些犯错误的领导干部，往往就是在重要的工程项目、重要的人事任免当中搞一些权钱交易，为搞经营买卖的人说情，为某些心术不正的干部说话。各成员单位要密切注意这些容易出现腐败行为的环节，要进一步加大对重要的工程项目、重要的公务活动、重要的人事安排的监督工作力度;要通过贯彻落实党风廉政教育、警示教育、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、民主评议、重大问题请示报告等一系列干部管理监督制度，把监督置于领导干部行使决策权力的整个过程之中，真正发挥干部监督“打招呼”、“扯袖子”的预防点醒作用和正向引导作用。

(三)要在“重要时间”的监督上狠下功夫。近年来，全国不少地区不断出现的“59岁现象”、“49岁现象”，就是领导干部在关键时候不能保持气节，以致一失足成千古恨的典型案例，这足以引起我们的警觉，这就要求各联席成员单位在充分信任我们的干部的同时，也要密切注意干部特别是各级领导干部在关键时候、关键年龄段的表现，县纪委监察局、组织、人事部门要注意加强对干部八小时以外的社交圈、生活圈的监督工作;县委、县政府信访局对涉及干部违纪违法问题的来信来访要加大工作力度，做到快转、快办、快结;公安、检察、法院、审计等部门要按照各自职责，加大对领导干部的司法监督，要通过加强监督，使广大党员干部尤其是领导干部能做到慎始、慎终、慎独。

三、积极探索、勇于创新，努力开创干部监督工作新局面

创新是一个民族的灵魂，干部监督涉及内容多、工作难度大，同样需要创新，也只有创新才能解决目前干部监督工作中存在的一些问题和不足，才能确保干部监督工作不搞形式、不走过场。

(一)更新观念，使干部监督更有“内涵”。有些同志认为干部监督就是监督干部在工作时间内、在工作岗位上的表现，八小时以外应该是干部自由支配的时问，对干部工作岗位以外的表现进行监督，有侵犯人权之嫌，然而现实的情况却是，一些干部出问题、犯错误，往往出在业余时间，出在节假日，出在生活圈、社交圈，这就要求我们从事干部监督的部门和干部要更新自己的工作理念，摈弃只监督“八小时以内”不监督“八小时以外”，只监督“工作圈”不监督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法，树立起对领导干部实行全方位监督的工作理念，努力做到干部工作开展到哪里，监督工作就实施到哪里;干部权力行使到哪里，监督工作就实施到哪里;干部的社会活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里，要通过“四看”加强对领导干部，特别是党政一把手、重要部门、重要岗位的领导干部的监督工作：一是看其理想信念和宗旨意识是否坚定;二是看其民主集中制的贯彻执行情况，决策前是否深入实际，深入群众，是否做到了集思广益，决策时是否敢于发表意见，坚持集体决定重大问题，决策后是否按照集体领导与分工负责相结合的原则组织实施;三是看其是否认真贯彻执行党的干部路线、方针和政策，是否坚持正确的用人标准，是否按规定程序选拨任用干部，是否自觉抵制选人用人上的不正之风;四是看其是否敢抓敢管，是否做到自重、自省、自励，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

(二)健全机制，使干部监督更有实效。一是要进一步完善组织监督机制。各成员单位要在县委的领导下，紧紧抓住干部工作的主要环节，实施有效的监督管理。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督。同时，建立领导干部预警教育制度，定期对领导班子和领导干部的情况尤其是思想政治素质状况进行分析研究，有针对性地加强思想政治工作。对那些群众意见较大的干部进行重点谈话诫勉，力争把问题解决在萌芽状态。二是要进一步健全领导班子内部相互监督机制。县纪委、县委组织部要抽调人员积极参与、指导各单位各乡镇的民主生活会，要坚持做到会前指导、会中参与、会后督查，努力提高各单位各乡镇领导班子民主生活会质量,着力营造积极向上的民主氛围，促进班子成员之间的监督经常化、制度化、规范化，防止独断专行和个人说了算。三是要逐步建立干部监督的群众参与机制。在一如既往地发挥民主党派、无党派人士、群众团体监督作用的同时，要通过“党务公开”、“政务公开”、“民主测评”、“班子运行情况考察”等办法，动员和鼓励广大党员和群众参与到干部监督中来，要大力支持他们依照党内法规和国家法律进行民主监督。四是进一步完善横向联动监督机制。各成员单位要进一步加强协调和沟通，力求形成合力，共同参与干部的监督，产生叠加效应。县纪委监察局和县委组织部要进一步抓好联合考察干部的工作，要注重运用考察成果，搞好选拔任用;县公安、检察、法院、审计等部门要充分发挥监督作用，对违犯党纪国法的干部特别是领导干部，该处理的处理、该法办的法办，不能大事化小，小事化了。

(三)完善网络，使干部监督范围更广。一是要进一步健全监督网络。今年，我们将在巩固组织监督、部门监督的基础上，进一步加快监督网络建设，要在部分乡镇、县级部门中进行干部监督工作联络员试点工作，进一步拓宽信息来源，改变以往干部监督工作信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的局面。同时，要进一步加大干部监督相关政策的宣传力度，提高群众、党员和干部参与干部监督的积极性和主动性，努力将干部监督工作扩展到干部工作、生活的方方面面;二是要进一步完善信息网络。信息，是干部监督工作基础。各成员单位要把信息工作作为重要的基础性工作来抓，努力拓宽信息渠道，做好信息的收集、整理和汇总，要通过信函通报、会议交流等形式加强联系，沟通情况，交换意见，努力建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统;要通过交流，尽早、尽快发现干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，及时加以处理和纠正;同时，也要通过交流，发现和推荐那些思想政治素质好，坚持原则，公道正派，清正廉洁，政绩突出，群众公认的优秀干部，发挥干部监督在用人上的正面导向作用。

四、加强领导，紧密配合，不断增强干部监督工作的整体合力

第一，要加强领导，明确工作职责。干部监督工作联席会议制度是一项十分严肃、慎重、细致的工作，各联席单位领导要切实加强对这项工作的领导，由分管领导来参加会议的单位，在干好工作的同时，要及时向单位主要领导进行汇报，争取党组及单位主要领导对该项工作的重视和支持。会后，各联席单位要抽调思想素质过硬、工作作风踏实、业务能力较强的工作人员担任干部监督工作联络员，具体负责会议相关精神的贯彻落实工作;各单位要为联络员提供必要的工作条件，要允许联络员列席本单位有关违法违纪事件处理的党委(组)会;要允许联络员调阅有关违法违纪案件的相关材料等。同时，单位的主要领导(或分管领导)要及时听取联络员的汇报，支持联络员履行职责，帮助联络员做好有关干部重要问题及情况的通报联系工作。联络员要坚持和发扬实事求是、严谨细致的工作作风，确保收集、通报信息的质量，要严格遵守保密纪律，做到不该说的坚决不说。

第二，要加强联系，搞好协调配合。组织部要带头与各成员单位加强日常的工作联系，要切实做到“三个配合”，即：在沟通监督信息上互相配合，在考察和查处干部上互相配合，在研究监督对策上互相配合。对来信来访或举报中反映的有确凿证据的比较严重的问题，由相关部门组成联合调查组进行调查;对于反映干部一般性的问题，各成员单位要各负其责，本着“有则改之，无则加勉”的精神，进行诫勉谈话;对重要的或涉及面比较广的案件，可临时动议召开联系工作会议，由成员单位共同提出处理意见或建议，形成既有明确分工，各有侧重，又有强大合力的干部监督运行机制。

同志们，新的时期、新的形势对我们的干部监督工作提出了新的要求，希望各成员单位按照县委的布署和联席会议的要求，切实负起责任，大胆实践，开拓创新，共同来做好我县的干部监督工作，为经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支持。

谢谢大家!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇七

同志们：

今天召开这次全市质量技术监督工作会议，主要是表彰20xx年度全市质监系统先进单位和先进个人，总结20xx年全市质监系统工作情况，安排部署20xx年重点工作。刚才，为20xx年全市质监系统先进单位和先进个人进行了颁奖，我代表市局党组，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!下面，根据市局党组研究的意见，我讲四个问题。

一、20xx年主要工作情况

20xx年以来，xx市局在市委、市政府和省局的正确领导下，紧紧围绕服务“黄蓝经济”大局，坚持“夯实基础，突出重点，打造亮点”的工作路径，突出全面落实企业产品质量安全主体责任这条主线，深入实施质量强市和标准化战略，强化技术服务平台建设，推动事业实现了新的突破和跨越式发展。截止去年年底，全市系统固定资产达到?亿元，同比增加?%;实现上缴收入?万元，同比增长?%;完成总收入?万元，同比增长?%。市局被省局表彰为20xx年度目标管理绩效考核先进单位和20xx年度“规范基层管理，加强基础建设”先进单位。

(一)积极谋划，全力推进，检验检测平台建设取得历史性突破。一是国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建。今年1月10日，国家石油装备产品质量监督检验中心获批筹建，成为xx市第一个获批筹建的国家级质检中心。二是港经济开发区“一站两中心”建设拉开帷幕。去年11月22日，我们和港经济开发区联合举行了隆重的揭牌仪式，“一站两中心”建设正式启动，建设工程将于今年11月完成。三是黄河三角洲质检中心建设顺利推进。所有中心建设相关手续已办理完毕，设计方案已经市政府、省局有关领导同意，现已报请市规划建设部门审批。四是山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心和山东省车轮及刹车片质量监督检验中心投入使用。去年4月，两个中心通过省局资质认定和验收，如期投入使用。五是山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心建设完成。中心已完成投资541万元，今年3月可以投入使用。另外，国家橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心建设申请已上报国家总局，山东省有色金属产品质量监督检验中心已获批复;山东省生态渔业产品质量监督检验中心等7个省级中心已列入省局“”规划。

国家、省级质检中心建设为助推“黄蓝经济”发展提供了强有力的技术支撑，为实现质监事业的跨越式发展奠定了坚实基础。

(二)紧紧围绕政府中心工作和“为民服务、创先争优”这个主题，充分履行部门职能，各项工作取得新的成绩。一是以落实质量安全主体责任为总抓手，三个安全得到有效保障。制定了落实质量安全主体责任的工作方案和16项配套制度，与经信委签署了《关于加强工业产品质量工作合作协议》，推动市政府召开了动员会议。全市累计在市级以上媒体发表专题稿件579篇，组织专题宣传活动107场次，组织培训90次，培训企业法人代表1260人次，员工6600人次，培训系统内人员780人次，970家企业向社会作出公开承诺，进一步完善了有效落实企业主体责任、地方政府总体责任、有关部门监管责任的质量安全监管体系。特种设备安全方面，开展了车用气瓶、电梯、工业压力管道等的专项整治，深入开展了打非治违和监督检查活动，并通过分级管理，安全监察有效性明显增强，确保全市连续三年未发生一起特种设备安全责任事故。不断创新安全监管工作的方式方法，在全市23家车用气瓶充装站安装运用了电子标签自动充装控制系统，建立了黑名单制度，确保了车用气瓶安全，我们在省局各种会议上多次作典型发言，成功经验在全省推广。食品质量安全方面，以落实“三方责任”为抓手，以专项整治为突破口，组织召开了16期履责报告会，234名企业法人作了履责报告;开展了食品非法添加和滥用食品添加剂、地沟油、酒类产品、塑化剂、肉制品等专项整治，食品质量水平稳步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率连续名列全省第一;全市监督检验食品1021批次，合格949批次，合格率为93%，同比提高两个百分点。工业产品质量安全方面，在全省率先开发建立了工业产品生产许可证取证企业信息库，组建了证后监管专家库。开展了以汽车配件、无证产品、投诉热点产品等为重点的“双打”行动，全市出动执法人员2656人次，检查生产企业1147家。20xx年，全市系统罚没款达到?万元，同比增长?%。二是充分发挥典型的引领示范作用，不断开创质量工作新局面。利华益集团获得第三届省长质量奖，胜动集团获得第三届省长质量奖提名奖，实现了我市省长质量奖争创工作的重大突破。首届xx市市长质量奖评审工作圆满完成。全市新增山东名牌19个、山东省服务名牌1个。成功创建山东省优质石油装备产品生产基地，6家企业获20xx年创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业称号。山东蓝海酒店集团董事长、总裁?获得“20xx至20xx年度全国质量工作先进个人”称号。我们通过召开现场会、走进直播间、举办培训班和座谈交流等多种形式广泛宣传，不断扩大典型的影响力，充分发挥其示范带动作用。通过深化宣传，也将“建设质量强国，共创美好生活”的理念渗透到了社会的各个层面。三是不断加大质量基础工作力度，技术支撑作用得到充分发挥。经济技术开发区成功获批创建国家高新技术产业标准化示范区，xx市成为全国第一个获批的地级城市;成功创建1个国家级农业标准化示范区，1个国家级循环经济标准化示范项目获批立项;两项联盟标准制定完成;全市有8家企业被评为山东省首批标准创新型企业，4家企业被确认为4a级标准化良好行为企业，7家企业被确认为3a级标准化良好行为企业，均位居全省前列;山东蓝海酒店集团承担的国家级服务标准化试点项目扎实开展，并成功组织召开了山东省服务标准化试点工作现场会;黄河三角洲标准技术服务中心建设顺利推进。组织开展了胜利油田改制企业的计量专项检查。深入开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”行动，7家企业被表彰为全省诚信计量示范单位。不断强化能源计量工作，胜利油田在省局组织的能源计量监督检查考核中获得104分的优异成绩，在全省名列前茅。全市系统有3个单位和4名个人荣获市政府节能记功奖励。科技支撑力不断加强，“高效温度控制系统的研制”和“棉花智能检验系统的研制与应用”分别被评为市科技进步一等奖和二等奖;“cng装置及配件自动检测系统”项目列为国家质检总局科研项目;“高效温度控制系统的研制”还被省局列为科技兴检三等奖向国家总局进行了推荐。

(三)坚持不懈抓好队伍建设，事业发展的根基更加牢固。一是不断强化教育培训。组织了拓展训练，激发了干部职工的活力，培养了团队精神;开展了“提升能力，服务大局，创先争优，科学发展”主题教育培训活动;在全系统选拔出了22名科级后备干部，开展了政治理论和业务知识培训。二是着力加强规范化建设。出台了《xx市质监局直属事业单位实施岗位绩效工资指导意见》，形成了科学规范的收入分配激励机制。出台了《关于加强法治质监建设的实施方案》等系列文件，探索实施了开门审案活动，坚持不懈规范行政执法和检验检测行为。及早谋划并制定了《20xx年工作目标要求和指导意见》，明确了今年各项工作的思路、目标和措施。三是深入推行用人竞争机制。通过竞争上岗，充实了市质检所和市计量所的?名班子成员，在市局直属事业单位中采取竞争方式产生了?名中层。四是文明创建成绩斐然。广饶县局?同志成功捐献造血干细胞，成为中央、省驻xx单位捐献造血干细胞第一人。市局和河口区分局继续保持了省级文明机关称号，xx区分局和垦利县局成功创建省级文明机关和省级文明单位，山东省特检院分院成功创建市级文明单位。五是不断深化党风廉政建设。进一步完善了党风廉政建设责任制，按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设纳入岗位目标责任书，与业务工作一起研究，一起部署，一起考核。深入开展廉政风险防控管理工作，排查各类风险点99个，优化控制流程83个，实现了廉政和监管的“双安全”。

一年来，全市质监系统广大干部职工抢抓机遇、扎实工作、创新发展，探索出了许多成功经验。一是紧紧围绕政府中心工作，找准切入点、扩大结合点，积极服务“黄蓝”战略，是提升部门形象促进事业发展的必由之路。一年来，我们通过加强能力建设、深化质量强市和标准化战略、推进能源计量等服务工程，为提高经济质量和效益作出了积极贡献，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“两评一树”领导小组的表彰。二是“依靠政府、依靠社会、依靠自身”加强能力建设是事业发展的有效途径。我们成功趟出了一条质检中心建设的有效路径，完成了一系列只靠自己难以完成的任务。目前，各级政府用于支持质检中心建设的土地、资金和资产累计已近2亿元。三是全面摸清和有效利用资源是事业发展的坚实基础。我们通过开展资源清查活动，对全市油地军校的检验检测等资源有了全面深入地掌握，彻底解决了资源不清、资源闲置和利用率低等问题，为创新工作思路、工作方法和提升工作层次奠定了基础。我们通过开展油田改制企业的计量专项检查，将17000多台(件)计量器具和68项计量标准纳入管理范围，大幅拓宽了计量工作领域，打开了工作新局面。四是不断加强规范化建设是促进事业科学发展和谐发展的重要保障。我们在内部管理、行政执法、检验检测工作等方面，采取多种措施，不断加大力度，将各项工作逐步引入规范，为提升工作水平和推动事业发展奠定了基础。五是改革创新是事业发展的强大动力。我们在事业单位实行竞争上岗、双向选择的用人机制，建立了岗位绩效工资的收入分配激励机制，充分调动发挥干部职工工作的积极性，激发出了前所未有的活力和工作热情，成为我们事业发展的不竭动力。

二、20xx年主要工作

20xx年，我们要全面贯彻党的xx届六中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，坚持“夯实基础，突出重点，打造亮点”的工作路径，按照市委、市政府和省局的部署要求，紧紧围绕服务“蓝黄”经济发展大局，以建设质量强市为目标，以促进经济发展方式转变为主线，大力推进质检中心建设，不断加强质监文化建设，认真履行职能，求真务实，开拓创新，全面提升质监工作水平，为全市经济平稳较快发展作出新贡献。主要做好以下工作：

(一)全力推进质检中心建设。要以只争朝夕的精神和气魄，全力加快国家石油装备产品质量监督检验中心建设步伐;要努力做好国家总局调研组对橡胶轮胎及原材料产品质量监督检验中心现场调研的前期准备工作，力争早日批复筹建;要加快山东省石油化工产品质量监督检验中心建设步伐，确保年内提报国家中心建设申请，并争取获批筹建。要积极推动港经济开发区“一站两中心”建设，争取11月完成基建工程，实现入住;要全力推动黄河三角洲质检中心早日开工建设;要确保山东省石油助剂及轻烃产品监督检验中心今年3月通过省局验收，投入使用;要及早谋划山东省有色金属产品质量监督检验中心建设;要积极协调争取山东省生态渔业产品质量监督检验中心等省级中心获批筹建。

(二)不断加强质监文化建设。要加强对质监文化建设的领导，制定工作方案，把文化建设和日常工作同研究、同部署、同实施。要广泛开展争创一流活动，积极争创省、市级文明单位、青年文明号、优秀青少年维权岗、青年岗位能手和省局“五个十佳”，大力开展干一流工作、创一流业绩、做一流贡献活动。要开展特殊纪念日等教育活动，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春节等节日期间，通过举行座谈会、文化活动等形式，陶冶道德情操，凝聚团队精神，确立正确的人生观、价值观。要开展丰富多彩的质监文化活动，组织系统干部职工撰写论文、交流体会，提出建议，探讨工作、交流经验;要开展好各项文体活动，丰富干部职工业余文化生活，在活动中创新完善质监精神。要积极组织和鼓励干部职工参加各种学习和教育培训活动，努力提高自身素质和文化修养。要加强质量文化宣传，把质量诚信建设放在突出位置，引导企业“讲质量、守诚信”，在全社会形成“崇尚质量、追求卓越”的良好氛围。

(三)大力开展质量强市工作。要紧紧围绕“黄蓝”战略推进实施和经济社会发展，积极开展“品牌建设年”活动，以省长质量奖争创、优质产品生产基地创建、名牌工作和市长质量奖评选为重点，努力提升全市质量管理和产品质量总体水平，增强全社会的质量意识，着力营造质量强市的良好氛围。20xx年，全市要努力争创1个省长质量奖、12个山东名牌产品、3个山东省服务名牌、1个山东省优质产品生产基地，并及早谋划，确保圆满完成今年的市长质量奖评审工作。要通过多种媒介，采用多种形式，展示近年来的质量成果，宣传推介先进典型的成功经验，并通过组织开展先进质量管理方法的交流和宣传，充分发挥标杆示范带动效应，不断推动质量强市战略深入实施。

(四)有效保障三个安全。要深入实施食品企业法人履责报告制度，加强对食品生产企业的监督检查，督促生产企业严格落实食品质量安全制度。确保食品企业和备案的小作坊100%建立质量安全信用档案、取证食品企业100%持续保持发证条件、食品企业主导产品100%纳入监督检查和监督检验计划、食品企业监督检查和产品监督检验计划完成率达到100%、食品企业主导产品监督检验合格率达到90%以上、食品企业监督检验不合格后处理完成率达到100%，保住不发生食品质量安全监管责任事故的底线，实现食品质量整体水平稳步提升的目标。要以落实企业安全主体责任为主线，以监督检查和行政执法为主要手段，突出重点环节、重要监控企业、重点监控特种设备安全监察，深化危化品压力容器、工业压力管道、气瓶、电梯等专项整治，加强体系建设，强化隐患治理，坚决杜绝重大以上特种设备事故，实现万台特种设备事故起数不超过0.6、万台特种设备死亡人数不超过0.7的工作目标。

(五)不断夯实质量工作基础。要深入实施标准化战略，扎实推进国家高新技术产业标准化示范区和国家级循环经济示范单位创建工作;要按照计划要求完成胜大奶牛厂国家级农业标准化示范区建设的年度工作任务;要积极组织申报山东省标准创新贡献奖;年内提出国家标准和行业标准制定计划8项，主导或参与制定国家标准和行业标准5-10项;争取创建4a级标准化良好行为企业2家，3a级标准化良好行为企业8家，a和2a级标准化良好行为企业15家;采用国际标准和国外先进标准30项;成立标准联盟2个，制定联盟标准5项;制修订山东省地方标准2项，制定xx市农业地方规范20项。深入推进能源计量工作，努力实现“全市50家重点用能企业能源计量器具配备率达到100%，建档率达到100%;能源计量器具检定率达到100%;重点用能企业的能源计量管理人员持证上岗率达到100%”的工作目标。扎实推进民生计量工作，广泛开展诚信计量示范创建活动，争取在每个县区的集贸市场、商店超市、眼镜制配场所、加油站、医院、餐饮业等领域各培育1个诚信计量示范单位;积极开展“民用四表”的首检工作，逐步实现“民用四表”检定的常态化。进一步加大对强制性认证企业和流通领域强制性认证产品的监督检查工作力度，严厉查处超范围生产、不按型式试验报告生产以及销售和在经营活动中使用无证产品等违法行为;加强资质认定实验室的监督管理，不断提高检验能力和管理水平。

三、工作措施

(一)大力开展“项目攻坚”活动。当前，我们已有1个国家中心获批筹建，1个中心提报了建设国家中心的申请，有3个省级中心正在积极筹建，还有7个省级中心等待批复，建设任务异常繁重，面临许多亟待解决的困难和问题，对此，我们必须清醒认识、积极应对。要积极做好项目争取工作，已经申请国家中心和省级中心的要努力争取及早获批筹建;要扎实推进项目建设，已经批复的中心要明确阶段目标任务全力推进;要全力组织好建成项目的良好运行，充分发挥中心作用，并逐步实现效益最大化。要统筹规划中心建设各方面的工作，在坚持“依靠政府，依靠社会、依靠自身”路径的基础上，有所创新，有所发展，积极争取方方面面的政策、资金、设备支持。要把人才的培养、引进摆上更加重要的位置，逐步形成结构完整、层次合理、专业配套的人才库，努力建设同国家质检中心、省级质检中心相适应的人才队伍。

(二)深入推进服务工程。目前，市委、市政府正在全力推进实施“黄蓝”两大国家战略，加快建设生态文明典型示范城市。今年上半年，全市还将全面完成党委、政府换届工作，换届后的党委、政府发展的愿望将更强，发展的步子会更大，对质监工作也会提出新的更高的要求。对于这些新形势、新情况，我们一定要认真分析、充分认识，以此为基础，把握工作方向、理清思路措施，找准切入点，扩大结合点，全力服务政府中心工作，在服务中提升地位、谋求发展。各县区局要积极主动地向地方党委、政府请示、汇报，并结合区域特点和自身情况，及早出台服务“黄蓝”经济的实施意见，认真抓好贯彻落实。(此处删去7行)。

(三)努力实现科学监管。要根据特种设备、食品质量和工业产品质量工作的不同特点，积极探索科学有效的监管模式，努力将事中监管和事后处置向事前预防转移，做到早发现、早控制、早处置，将事故隐患消灭在萌芽状态，尽量避免和消除不良影响。要认真总结特种设备安全监察分级分类监管的成功经验，推广普及到各类企业和各种产品，针对低级别、低信誉的企业和产品，要加大监督抽查力度和日常检查频次。要把有限的监管人力、物力、精力投入到容易发生问题的重点区域、重点行业、重点产品上。要研究出台风险评估办法，对重点产品及时组织开展风险分析评估。要十分注重监管工作的执法跟进，对违法企业和问题产品坚决予以查处，并监督进行彻底整改，通过一手惩戒、一手帮扶，将企业的生产经营活动引向规范，从根本上消除安全隐患。

(四)全面提升工作水平。“规范”是我们去年工作的一个主题，以这个主题为引领，我们的各项工作水平得到了提高，各个工作领域呈现出了许多亮点。今年，我们要实现由“规范”向“提升”的迈进。“提升”是以“规范”为基础的新的阶段和更高层次，是“规范”发展的必然结果，也是今年新的形势任务的必然要求。我们一定要在牢固树立“规范”意识的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思维谋划工作，用全新的标准衡量工作;把目光放得更远一些，把调子定得更高一些，把步子迈得更大一些。要认真梳理一年来的工作，从沉淀中发掘闪光点，发现疏漏甚至败笔，找到提升的突破口和着力点。要以努力学习和深入思考为基础，以提升自身素质和境界为前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科学规律，真正使整体工作水平有质的提高，让事业发展有新的飞跃。

四、工作要求

(一)要切实加强队伍建设。队伍建设是事业发展的根本，抓不住这个根本，事业发展就会成为沙上建塔，不会牢固，不会长久。要抓好学习教育，努力提升干部职工自身素质和政治素养，培养大局意识和责任意识，既使每一名干部职工成为胜任自己岗位的可用之才，又要打造一个团结有力的坚强集体;要抓好班子建设，努力提高班子集体的凝聚力、战斗力和创作力，增强决策的科学性，真正使各级班子成为一面旗帜和一种导向，带领干部职工推动事业实现又好又快发展;要抓好作风建设，进一步改进工作中还存在的不作为、乱作为、懒作为等问题，把质监队伍打造成服务发展的排头兵;要抓好和谐稳定，尤其在当前体制调整的关键时期，一定要教育广大干部职工以大局为重、以事业为重，以良好的心态和精神面貌干好工作，积极面对。

(二)要不断强化创新理念。实践告诉我们，创新是打开工作局面、推动事业发展的不竭动力。20xx年，我们以创新的理念指导工作，在质检中心建设、宏观质量管理、技术基础工作、规范化建设等方面都取得了很好的效果，也积累了成功经验。今年的形势更加严峻，任务也更加繁重，如果遵循常规思维，一切按部就班，许多工作任务就不可能完成。所以，我们一定要继续利用好创新这个有力武器，以创新理念思考问题，谋划工作，推进实施，只有这样，一些难以克服的困难才有可能迎刃而解，一些事情做起来才会事半功倍。创新的根源在于思想的解放，我们一定要敢于摒弃一些习惯上认为正常和正确的东西，勇于站得高一点看事情，跳出圈子想问题，这样，身上的束缚才会少一些，脑子里新鲜的东西才会多一些;我们一定要敢于在行动上去尝试，把一些成熟的或虽然还不成熟但认为可行的想法付诸实践，让实践来去粗取精、去伪存真，让实践来检验。要将创新的理念渗透到工作的各个层面，不仅在业务工作上求创新，也要在管理机制上求创新，以创新为动力源泉，保持事业发展的强劲势头。

(三)要注重开展调查研究。我们所面临的形势，随时都在发生变化，我们的一些工作，随时会遇到新的问题。这就要求我们一定要把调查研究当做一项重要的和常规性的工作，抓紧抓好。要围绕中心建设和人才队伍建设开展调查研究，切实解决事业发展的瓶颈问题;要围绕质量基础工作突破开展调查研究，不断开创各个工作领域新局面，切实增强服务效能;要走出去到先进地区开展调查研究，把一些先进经验转化成我们的办法措施;要深入一线到县级局和企业开展调查研究，不断增强我们政策措施的针对性、有效性，及时发现和帮助解决基层、企业的困难和问题。我们要把调研和创新这两个武器牢牢抓在手上，不断开辟和拓宽事业发展的道路。

(四)要着力抓好督查落实。年前我们已经印发了《20xx年工作目标要求和指导意见》，明确了今年的目标任务;今年春节刚过，有关科室长又为大家作了详细解读，下一步关键是结合各自实际抓好落实。要不断完善督查调度和检查考核的工作机制，明确工作机构和人员，不断加大对各项工作任务尤其质检中心建设等重点工作的督查力度，确保系统全面工作既均衡推进，又重点突出。要建立科学的和操作性强的考核体系，坚持日常考核同年终考核相结合，真正使考核成绩体现工作实绩，产生激励先进和鞭策后进的实际效果。

同志们，20xx年，质监工作面临着新的挑战和机遇。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，为推进实施“黄蓝”战略和经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇八

同志们：

今天召开全省质量技术监督工作视频会议，主要任务是学习贯彻中央和省委、省政府、质检总局一系列重要会议精神，回顾总结20xx年全省质监工作情况，安排部署20xx年工作任务。省政府高度重视这次会议，郑栅洁副省长在主会场出席会议并讲话，希望大家认真学习领会、贯彻落实。下面，我代表省质监局班子报告工作。

一、尽职尽责，20xx年质监事业发展稳中有升

去年在省委、省政府和质检总局的领导指导下，全省质监系统坚持以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质监，各项工作取得了新成效。

(一)质量基础不断夯实。推动省政府出台了《福建省质量工作考核办法》及相关细则，修订了《福建省政府质量奖管理办法》、《福建名牌产品管理办法》及评审细则，组织开展20xx年度省政府质量奖评审和福建名牌产品评价工作。牵头组织的质量考核工作得到国务院考核组充分肯定：“福建质量工作站位高、措施实、效果好。”苏树林省长对这项工作也予以批示肯定。积极推进质量强市(县)工作，厦门市被质检总局授予首批全国质量强市示范城市，福州市获批创建城市;全省获批创建“全国知名品牌示范区”5个，泉州市成立了省内首个中国知名品牌数据库。制修订国家标准32项、行业标准56项、发布地方标准87项，制定闽台珠宝首饰互认标准2项，新获1个国际标准工作组，新增国家地理标志保护产品4个，获批3个国家级社会管理和公共服务标准化试点项目、3个国家级美丽乡村建设标准化示范县。新建社会公用计量标准68项，对242家二级以上医院开展医疗卫生计量器具监督检查，完成机动车安检机构分类监管试点任务。认定许可实验室资质发证263家，注销资质10家;与中国台湾有关机构合作开展认证检测24项，与美国保险商实验室等知名认证检测机构开展业务合作，获得8项检测授权和认证检测资质。

(二)质量安全监管有力。采取多种形式开展《特种设备安全法》宣贯工作，加强重点项目特种设备安全监管，推行气瓶数字化管理，新版动态监管系统上线运行。组织开展特种设备专项检查和“六打六治”活动，取缔土锅炉、土压力容器22台，立案140起，完成我省能源“大动脉”中海福建天然气360多公里长输管道检验，安全生产连续20xx年实现省政府下达的责任制目标。大力开展“双打”和“质检利剑”专项打假行动，查办案件1400起，货值3536万元，其中大案要案79起，移送公安机关29起。按照“五统一”规范建设全省12365平台，受理投诉举报17031件，办结率达94%。评选25个市、县质监局为依法行政示范单位，福州、厦门市质监局被质检总局授予全国质检系统依法行政示范单位。办理行政复议案件26件，省质监局保持无败诉。全省产品质量省级抽查合格率达93.24%?，同比提高0.05个百分点，连续四年超过90%;国家抽查我省产品质量合格率为93.14%?，比全国平均水平高出0.88个百分点。注销涉及产能过剩的水泥等企业生产许可证111张，完成全国工业产品生产企业建设项目质量效益评价试点任务，经验做法在全国生产许可制度改革研讨会上交流。

(三)服务发展务实有为。积极争取并有效落实质检总局支持福建加快发展、支持平潭开放开发、支持原中央苏区振兴发展的措施，龙岩市质监局主动对接政策推进质检中心建设，平潭综合实验区标准化服务工作取得显著成效，宁德市质监局服务地方经济发展成效突出被市政府授予“集体二等功”。我省在全国率先取消组织机构代码现场年度验证、改为网上年报，被列为数字福建重点项目和惠民惠企工程，在全省电子证照推进会上作经验介绍。继续调整下放5项计量行政审批权限，将食品相关产品生产许可审批事项委托厦门质监部门负责，取消所有工业产品生产许可证委托加工备案。免费检定计量器具近33万台件，减免企业费用1200多万元。423家重点耗能企业实现在线采集，采集工作和采集数量位列全国第一，数据应用于政府节能管理，有效发挥了基础保障作用，得到质检总局高度肯定和表扬。实施美丽乡村建设和科技型中小企业免费检测的“双百”服务，与40个县(市)3010批次检验项目及15家科技型中小企业进行服务对接。先后6次赴中化泉州、腾龙芳烃现场为企业提供许可证前服务、帮助企业解决安全难题，漳州市质监局、省特检院在现场设立办事机构直接为企业提供质监服务。苏树林省长对省质监局服务企业发展和重大石化项目建设方面给予多次表扬。

(四)综合能力持续提升。获批2个、筹建2个国家质检中心，3个国家质检中心达到a级水平，国家城市能源计量中心(福建)高分通过现场评审验收。获质检总局技改、食品相关产品检测能力建设项目40项，省质检院、省纤检局、厦门市质检院3家机构经质检总局核准为ⅰ类检验机构。建成3个省质检中心及1个国内门类最齐全的大型特种设备作业人员实训基地，为全省58个县级计量所无偿配备电子血压计检定装置。新增享受国务院特殊津贴专家1人、教授级高工9人、副教授级高工76人。新获科技部质检行业科研专项2项，省科技项目15项，国家专利授权65项(居全国质监系统第四位)，质检总局科研立项22项(居全国质监系统第二位)。高精度衡器载荷测量仪进入中试阶段，并在部分省市推广应用;60兆牛顿力标准机赴英国进行量值比对获得满意结果，技术指标达到国际领先水平。省质监局网站在省政府和质检总局评比中分别获得第一名和第二名，连续八年进入前三名。

(五)体制改革稳妥有序。去年12月30日前，省质监局已将各设区市质监系统全部划转移交给当地政府管理，共移交行政机构87个，事业单位85个，固定资产13.8亿元，人员2959人。妥善安置好异地交流干部职工，整个移交过程没有发生任何违规违纪行为，做到了思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，得到了方方面面的充分肯定。成功推动全系统所有事业单位全部划为公益类。完成行政权力清理工作，全省质监部门保留行政权力306项，其中省质监局52项，已经省政府批准公布实行。

(六)党的建设得到加强。认真抓好省委巡视组反馈的14个方面问题的整改，得到省委巡视组的充分肯定。扎实开展党的群众路线教育实践活动，巩固深化第一批活动成果，督导181家单位2200多名党员认真开展第二批教育实践活动，群众对省质监局教育实践活动开展情况总体评价为“好”和“较好”的比例达98.21%，对整改落实情况满意度测评达100%。创新党建工作方式，莆田市质监局开展的“道德讲堂进企业”系列活动作为示范品牌在该市推广;全系统有50个单位被评为先进基层党组织或党建先进单位，南平市质监系统70%以上单位被评为先进单位。全系统有20个单位通过第十二届省级文明单位考评，福州市质监局在全省质监系统首个通过全国文明单位考评并已公示，三明市质监局、省计量院获“福建省五一劳动奖状”。制定了《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20xx～20xx年工作规划实施方案》，编制《廉政风险防控手册》，落实《廉政准则》，推动“两个责任”落实。严格执行中央八项规定，省质监局共精简会议16场次，制发文件同比减少37.3%，公务接待、公务用车等“三公”消费同比分别下降46.9%、49.7%。

去年取得的工作成绩，得益于省委省政府、质检总局和省质监局党组的正确领导和指导，得益于全系统干部职工齐心协办、团结奋斗和各方面的大力支持。借此机会，我谨代表省质监局，向全系统干部职工和所有关心支持质监工作的领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到质监事业发展还面临不少困难和问题，主要是：一是质量工作社会共治机制尚未建立健全、质量工作的针对性和有效性有待加强;二是分级管理后质监工作分化弱化问题迫切需要研究解决;三是在推进简政放权和技术机构改革方面的力度不够大;四是质监工作服务水平有待提升、在经济社会发展中的地位和作用还没有得到凸显。这些矛盾和问题，我们在今后工作中必须努力加以解决。

二、奋发有为，努力推动20xx年质监事业持续健康发展

今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“”规划的收官之年。在经济发展进入新常态，质量工作进入新时代，质监管理实行新体制的形势下，打破传统路径思维、探索新的工作方式是各级质监部门迫切需要解决的新问题，主动适应新的发展环境、找准新的目标定位是做好今后质监工作的新要求。按照省委、省政府和质检总局的决策部署，今年质监工作的总体思路和要求是：深入学习贯彻中央和省委省政府、质检总局一系列重要会议精神，以“三个转变”重要论述和国务院《质量发展纲要》为工作指南，以深化改革、加快转型、服务发展为主题，围绕“四个强化、四个提升”目标，大力推进质量强省建设，努力在抓质量、保安全、促发展、强质监上取得新成效，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。

(一)强化质量和安全工作，提升质量发展水平

1.优化政策环境。一要完善质量运作机制。推动出台《福建省人民政府关于贯彻国务院〈质量发展纲要〉进一步推进实施质量强省战略的意见》和《福建省贯彻实施质量发展纲要20xx年行动计划》。组织会同相关部门做好国务院对省政府20xx～20xx年度质量工作考核迎检和对设区市政府20xx年度的质量考核工作，指导设区市开展对县级政府的质量工作考核。深化全国质量强市示范城市创建工作，推广厦门市创建经验，指导福州市开展创建活动，支持泉州市申报创建工作。进一步加强重点产品、重点行业的产品质量状况调查分析，为各级政府宏观经济决策提供科学依据。二要完善质量诚信体系。继续支持有关机构开展首席质量官资格培训，引导推动更多大中型企业建立首席质量官制度，力争年内新增100家以上。推进企业质量信用体系建设，加快完善以组织机构代码为基础的全省企业质量信用档案数据库。继续推动企业主动向社会发布质量信用报告和企业法人代表签署《企业质量诚信承诺书》活动，提高企业质量信用意识。三要构建全社会质量共治机制。鼓励申报全国、新建一批省级中小学质量教育社会实践基地，积极推进市、县两级质量教育基地建设。加快建设“消费与质量查询平台”，为消费者择优汰劣、推动社会质量共治提供有力的技术支撑和基础条件。组织好“质量月”活动，积极举报质量违法行为，形成对生产者的责任倒逼，营造良好质量环境。

2.夯实质量基础。一要强化标准创新引领。支持省内主导产业、优势产业的大中型企业制定实施高于国家标准的企业内控标准，鼓励将发明专利转化为行业(国家)标准，力争完成制修订国家标准和行业标准100项以上。开展企业标准公开声明制度的国家级试点，提出具有福建特色的企业标准公开声明和监督制度。推进全国服务业标准化试点示范精品工程建设，进一步深化闽台标准互认工作，争取进入国家标准委开展的海峡两岸共通标准的组织架构中，力争在福州设立国家技术标准创新基地(中国台湾标准创新研究中心)。二要强化计量技术支撑。推动出台并落实《福建省贯彻落实国务院〈计量发展规划〉的实施意见》，围绕经济社会和产业发展急需，以医疗卫生、环境监测、安全防护、贸易结算为重点，加快建设一批高精度、高水平社会公用计量标准，全年新建社会公用计量标准80项以上。推进“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，确保全省集贸市场公平秤、机动车安检机构在用计量器具、眼镜店计量器具和民用三表受检率保持在98%以上，加油机受检率保持100%，列入国家重点目录的定量包装商品净含量省级以上抽检平均合格率达95%以上。三要强化认证认可工作。督促全省纳入强制性产品认证范围的生产企业100%申请认证，重点推进节能减排、低碳产品、能源管理体系认证工作。开展对产品、管理体系认证中小企业监督检查，加大认证机构的监管力度，治理不按规范无序开展认证的行为。改革实验室资质认定行政许可，建立实验室资质监管网，加强监督防范风险。

3.强化安全监管。一要加大特种设备安全监察力度。全面落实省委省政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”规定，建立特种设备安全监督监察协调机制，开展特种设备安全公益宣传，促进落实安全主体责任。组织开展电梯安全监管大会战和油气输送管道隐患整治、燃煤锅炉节能减排攻坚战，坚持分类监管，保障重点项目、重点单位、重要时段的特种设备安全，指导福州市做好首届青运会期间的特种设备安全保障工作。注重“抓基层、打基础”，开展基层安全监察员取证培训，编制安全监察作业指导书，持续优化动态监管平台，完成气瓶数字化管理的省级验收，探索安全监察绩效管理新机制，保持全省特种设备安全平稳态势。二要加大执法打假力度。开展“双打”和“质检利剑”战役行动，把打窝点、打伪劣、打主观恶意的质量违法行为作为突出任务，重点查处涉及民生、安全的大案要案。与工商、公安等部门加强信息交流与协作，开展跨级、跨部门、跨区域联合执法，加强大要案的督查督办和整改力度。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，落实行政处罚案件信息公开。三要加大缺陷产品召回和消费品质量安全监管力度。以妇女儿童用品、纺织服装、家居装修材料、家用电器、食品包装材料为重点，开展全省消费品质量安全大检查，切实消除问题隐患。探索建立省级召回专门机构、完善召回工作机制，将缺陷产品召回范围由汽车产品、儿童玩具、特种设备等，逐步扩大到包括儿童用品、电子电器产品在内的一般消费品。建立健全消费品质量安全社会救济制度，加强汽车“三包”调处工作，推进产品“三包”等领域实施产品质量安全责任保险，推动建立小额诉讼和公益诉讼制度，落实企业主体责任，维护消费者合法权益。

4.促进质量提升。一要深入完善监督抽查工作机制。出台《福建省产品质量监督抽查管理办法》，进一步提升产品质量监督抽查及区域产品质量考核评价水平，推动全社会重视质量的杠杆作用。规范监督抽查抽样行为，严格检验报告研判、承检质量分类评价与问题通报制度，不断提升质检机构公正性。加大质量抽查后处理和风险研判工作，有效防控质量风险。二要深入开展质量提升行动。抓好水泥、节水产品、厨房用具等10类重点产品的质量提升，培育和创建一批示范项目，以质量提升促进转型升级，力争全省产品质量抽查合格率稳定在90%以上，高于全国平均水平。扎实推进验配眼镜等产品企业分类监管。加大对电商企业产品质量检测服务力度，配合相关部门优化互联网经济监管措施，防止不合格产品流入网络销售。三要深入实施品牌培育与提升工程。坚持科学公平公正公开原则，认真组织好20xx年度福建名牌产品评价和福建省政府质量奖评选，继续推动各设区市开展政府质量奖评选工作，指导若干重点企业申报第二届中国质量奖。优先推荐纺织服装、建筑陶瓷等传统支柱产业和高新技术骨干企业参加质检总局组织的品牌价值测算工作，进一步推动品牌从定性认定到定量测算，逐步形成福建区域品牌优势。总结推广南安、仙游创建工作经验，支持指导条件成熟的地方政府和园区申报全国知名品牌创建示范区，有效引导优势产业发展，力争年内新获批筹建2个以上。加大地理标志产品保护工作力度，积极争取一批特色产品列入保护，确保我省地理标志产品总数保持全国前列。

(二)强化改革和服务工作，提升质监履职效能

1.进一步简政放权。一要加大取消下放力度。按照“依法下放、能放必放、强化服务”的原则，再取消、下放一批省级行政审批事项。今年我省所有工业产品生产许可证审查不再收费。推行行政审批标准化、规范化管理，分期分类减少前置审批，优化行政服务中心功能，发挥省质监局网上办事大厅作用，最大程度减少企业办理的时间和财务成本。二要强化事中事后监管。出台省质监局行政审批委托管理办法，试行委托设区市质监部门承担相关行政许可工作。根据实际情况制定行政审批工作作业指导书、行政审批流程图、技术审查流程图和文书范本，统一审批工作的规则、流程、时限和文书格式等要求。加大对委托设区市质监局办理的行政许可项目的后续监管，综合运用实地督查、随机抽查等多种手段，保证相关管理措施落实到位。三要全面推行行政权力清单制度。严格按照省审改办发布的省质监局行政权力清单行使职权，行政权力清单外的事项，一律不得再搞许可。积极推动建立负面清单、责任清单制度，进一步规范行政权力运行。

2.加快法治质监建设。一要不断健全质监法律体系。适应分级管理新体制，加强法律法规的梳理和研究，对条款、内容不再适用的法律、法规和规章，及时提出修改和废止的意见建议;对省质监局制发的文件进行一次全面清理，对不适应分级管理的相关文件及时废止和修改。推进《福建省特种设备安全条例》立法调研，争取列入20xx年地方立法项目。二要强化依法行政监督指导。持续深化案卷评查工作，加大对执法办案能力较弱的市(县)质监部门的检查指导力度，进一步规范行政执法行为。严格执行自由裁量规定，大力推进“阳光办案”，提高执法公信力。加大政府信息公开力度，畅通投诉举报、信访、复议渠道，健全依法维权和化解纠纷机制，加强行政复议规范化建设，努力提高行政复议案件的办理质量，大力提升行政应诉能力。三要大力开展普法活动。组织做好“六五”普法验收工作，进一步深化“法律六进”活动，充分利用电视、广播、报刊、互联网等载体开展普法宣传。推动领导干部任前法律知识考试制度落实。

3.主动服务自贸区建设。一要复制推广上海自贸区质监工作经验。改革企业标准备案制度，实行企业产品标准自我声明公开制度;放开工业产品生产许可证检验门槛，自贸区内符合资质条件的检验机构可承担发证检验任务;改革定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，改为由企业自我声明、自我承诺、主动报备。二要推出质监工作改革新措施。深化工业产品许可证改革，将省级发证的行政审批职权委托自贸区质监部门行使。进一步开放检验检测市场，试点第三方检验机构承担政府监督抽查任务。创新特种设备监管方式，特种设备使用单位可以自行选择有资质的检验机构进行定期检验，安装告知可以就近向自贸区内特种设备安全监察机构备案。三要深化福建质监特色服务。组织质量、计量、标准化、特种设备、认证认可等5个专业领域技术人才赴自贸区挂职开展质监服务。在福州、平潭自贸区设立特检服务窗口，方便企业报检、人员培训和检验报告发放等。针对自贸区企业开辟专门的计量检定、校准、检测、咨询等绿色通道，进一步提高检测时效。

4.服务推动生态省建设。一要持续推进农村综合改革标准化试点工作。抓好《美丽乡村建设评价标准》国家标准及相关地方标准的制修订工作，指导永春、长泰、沙县3个县开展美丽乡村标准化活动。加快现代农业标准体系建设，力争新建国家、省级农业标准化示范项目40个以上，新获批2个以上国家地理标志保护产品。认真落实福建新型城镇化规划部署，出台质量提升配套措施，做好相关标准化工作，会同有关部门严格建设标准，提高建设质量。二要持续推进万家企业节能低碳行动。推进重点用能企业能源计量数据采集，全面完成能源计量审查工作。加强重点排污企业污染源连续监测设备强检工作，实现已投入运营的国控排污企业在线监控仪器检定100%。加快推进国家光伏产业计量测试中心建设，提高光伏产业的计量检测技术水平。三要持续推进“双百”服务。年内为每个县市的美丽乡村建设项目提供100批次的免费检测服务，包括空气、水质量以及土壤中化学残留物和重金属成分的检测，助推美丽乡村建设发展，为环境的保护与修复建立生态数据;用三年时间在全省重点扶持100家科技型中小生产企业，为其免费受理新产品研发、产品质量检验等方面的委托检测服务。积极配合做好大气污染整治工作，加大对车用汽柴油产品质量的监督抽查力度。加强对钢筋、水泥、电石等涉及国家产业限制类产品的生产许可监管，开展节能、节水及环保产品质量的监督把关，启动工业许可类产品节能增效技术帮扶全国试点工作，促进我省产业结构的转型升级。

(三)强化科技和人才工作，提升质检综合能力

1.加强建设管理提升检验检测水平。一要强化技术机构建设规划管理。结合我省产业发展现状，遵循科学划分层次、实现差异化发展的原则，对已有的质检中心要管好、用好、发挥效益，新筹建的中心要从服务地方经济发展上统筹规划、合理布局，统一实施全省技术机构资质认定、统一规范检验检测行为、统一安排国家和省级产品质量检验任务，促进全省技术机构和谐发展。二要加快推进技术改造升级。重点抓好省质监局直属机构和国家质检中心重要装备的配置和升级，力争5个以上国家质检中心仪器装备水平达到国内一流、国际先进水平，10个以上省级质检中心仪器设备水平达到省内一流、国内先进水平。通过改造升级使国家质检中心检测项目的覆盖率达到90%以上，省级质检中心的检测能力覆盖率达到85%以上。三要提升技术机构服务能力。大力加强公共检测技术服务平台建设，形成以一个国家质检中心为龙头、省级质检中心为骨干的立体式公共检验检测服务体系，并主动适应市场经济环境和政府职能转变，协调整合检验检测技术资源，促进技术机构由提供单一检验检测服务向综合服务发展。

2.加强技术研发提升成果转化水平。认真贯彻落实郑栅洁副省长在省质监局调研时的讲话精神，充分发挥人才技术优势，搭建好公共服务平台，加大科技成果转化力度，努力服务产业经济发展。一要加大科研工作力度。重点抓好计量、质量检测、特种设备安全与节能等领域的创新突破，鼓励开展科研项目国际合作、联合攻关。力争新获批省部级以上科研项目20项以上，保持处在各省(市)质监系统前列，争取2/3以上研究成果达到国内先进以上水平，新获专利授权15项以上。二要完善科研管理机制。进一步强化科研项目立项评审、事中检查、结题验收和成果评价等工作，逐步做到规范化、科学化。建立健全科技信息管理系统，提高科技管理效能。三要注重科研成果转化。充分利用我省的国家质检科技成果推广转化基地、福建海峡计量科技开发中心等平台，争取一批科研成果实现转化应用。以高精度衡器载荷测量仪为重点，一批成果在产业化方面实现突破。

3.加强人才培养提升科研能力水平。一要完善人才队伍结构。进一步完善科学的引进人才、使用人才、培养人才制度，重点加强各主要业务专家库、骨干人才库的建设，继续甄选一批业务能力突出和工作实绩明显的专业性人才进入专家库，补充一批具有良好素质基础和发展潜力的技术人员进入骨干人才库。同时，通过聘用、合作、兼职和招聘等方式，开发人才资源，优化人才结构，壮大人才队伍。二要强化人才激励引导。设立专项基金用于专家库和骨干人才库人员的学习培训、考察调研，对特别突出的人员在政策许可范围内给予一定的奖励，在领导干部选拔任用上优先列入后备干部培养。同时，加大公开竞争、双向选择、轮岗交流的力度，激励复合型人才健康成长，创造一个积极向上的良好工作氛围。三要注重发挥人才辐射效应。努力搭建人尽其才、才尽其用的良好平台，选拔培养一批学科领军人才。要依托博士后科研工作站、省院士专家工作站、省重点实验室和国家质检中心等科技平台，鼓励相关专业技术人员积极承担国家、省级科研项目，参与标准、检定规程的制定，开展新的检测方法研究，迅速提高技术人才的科研水平和实用能力。

4.加强信息化建设提升集成应用水平。一要推进资源整合共享。进一步完善全省质监数据中心及资源共享平台建设，加快建立信息资源共享体系，重点消除在用项目的“信息孤岛”，加快实现质监业务互联互通。加快智能化办公系统的建设进度，推进12365举报处置指挥系统的升级改造。二要提高公共服务信息化水平。全面落实组织机构代码证与工商营业执照、税务登记证“三证合一”改革，加快对接省级统一网上办事大厅，进一步完善电子证照的生成与应用，不断提高服务效能。推进省质监局网站可见性优化建设，确保网站和电子政务绩效考核继续保持前列。三要切实保障网络信息安全。加快联网接入全省电子政务内网(一)和涉密业务应用的迁移进度，加强网络安全基础设施建设，规划落实好新形势下信息化运维保障体系。开展网络信息安全自查、抽查和安全整改，严守网络信息安全底线。

(四)强化党建和党风廉政建设，提升质监部门形象

1.大力加强党建工作。一要完善落实党建责任机制。各级党组织要切实担负起抓党建工作的政治责任，主要负责人要真正担负起抓党建的第一责任，认真落实党建工作责任制。要按照“全面从严治党”要求，制定基层党建工作专项督查机制和科学规范的党建工作考核体系，形成从严治党的新常态。强化“一岗双责”，健全党组织书记述职考评、党建工作问责机制，进一步完善领导干部上党课制度，做到党建与业务工作两手抓两促进。二要强化党性党风教育。按照部署要求开展党员干部“三严三实”主题教育。巩固群众路线教育实践活动成果，保持正风肃纪高压态势。严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，积极推进党内民主建设。三要强化基层组织建设。继续深化基层服务型党组织建设，配齐配强各直属单位专职党组织副书记，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。推进“四下基层”、“马上就办”活动，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。四要深化精神文明建设。巩固省级文明单位创建成果，扎实开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建工作，力争80%以上为民服务窗口获评满意窗口。充分运用“道德讲堂”及省质监局网站等载体宣传质监工作，推广先进典型，发挥好示范引领作用，提升质监部门影响力。

2.大力加强党风廉政建设。一要严格落实“两个责任”。各级党组织要切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，确保抓业务工作与抓党风廉政建设两手抓两手硬。各级纪检监察部门要切实履行好党风廉政建设的监督责任，确保党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二要深化廉政风险防控机制建设。继续完善网上审批和电子监察系统，加强对重要岗位和基建项目建设的监管;加强内部审计工作，建立和完善内控制度;严格执行收费管理标准，落实中央和地方收费政策;认真落实《廉政准则》，引导党员干部强化廉洁自律意识。三要强化监督执纪问责职能。加大正风肃纪力度，重点加强对省质监局机关及直属单位一把手行使权力的监督和制约，加强对技术机构从业人员廉洁自律等方面的监督，不断健全权力运行制约和监督机制，真正实现“不敢腐、不能腐、不想腐”。四要持续深化“四风”问题整治。从严执行中央八项规定，任何时候都不得违反规定和搞变通，对顶风违规的从严查处。针对“四风”新形势、新动向，坚决查处公款吃喝、旅游送礼等问题，让“四风”无处藏身。加强对厉行节约、干部住房、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

3.大力加强干部队伍建设。一要加强思想政治工作。把深入学习贯彻系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期最现实最重要的任务，读原著、学原文、悟原理，落实到忠诚信仰、严于律己、敢于担当上，引导党员干部坚定理想信念，严格按照党的纪律和规矩办事，始终同党中央保持高度一致。二要从严管理干部。严把选人用人关，重点把好动议提名、考察考核、程序步骤3个关口，严格核查干部档案和个人有关事项，探索试行拟提任领导干部廉政报告、实绩公示制度。注重培养选拔年轻干部、女干部和非中共党员干部。严格控制编制管理，从严控制省质监局机关和直属单位财政拨款人员总量。三要加强干部教育培训。加大质监业务培训和专题培训的力度，尤其要加强高层次人才和一线人员履职能力培训。继续用好“金质大讲坛”，组织开展高质量、高水平的政策理论培训，不断提升干部队伍综合素质。

同志们，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。让我们在省委省政府、质检总局和省质监局党组的坚强领导下，紧紧围绕改革发展大局，把握新机遇、走好新路子，以更大的勇气和智慧，不断开拓质监事业发展的广阔空间，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新的贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇九

同志们：

刚才，金年同志对20xx年全市国有资产监督管理和国有企业改革工作进行全面总结，并结合全区国有资产监督管理工作会议精神，部署20xx年全市国有资产管理和国有企业改革工作，请大家会后认真加以贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、正确评价20xx年全市国有资产监督管理工作，进一步增强做好我市国有资产管理工作的使命感和紧迫感

过去的一年，我市国有资产监督管理部门和国有企业积极推进国有资产监督管理各项工作，取得了良好的工作业绩。主要表现在：一是国有资产监督管理体制建立并进一步完善;二是国有资产监管的政策法规体系初步建立;三是国有企业改革步伐明显加快;四是国有经济布局和结构战略性调整力度加大;五是企业国有资产监管得到进一步加强，国有资产保值增值职责进一步落实;六是先进性教育活动成效显著，国有企业党建工作得到进一步加强。

一年来，经过大家的共同努力，我市国有企业保持了良好的发展势头，对全市经济发展的骨干带动作用明显增强。20xx年，全市国有及国有控股企业实现工业增加值2.47亿元，同比增长15.72 %;实现利税1.71亿元，同比增长10.57%。这充分说明了国有及国有控股企业在我市经济中的主导作用、支柱地位。全市国有企业改革和国有资产监管工作取得的成绩，为全市国民经济发展做出了积极的贡献，也为进一步推进国有企业改革发展奠定了良好的基础。

国有资产管理体制改革是一项极具探索性、挑战性的工作，我市国有资产监管取得的成绩是来之不易的。在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，目前全市国有资产管理体制改革和国有资产监管工作仍处于起步阶段，各项法规和制度有待进一步完善，国有企业改革和发展任务依然繁重，各方面的关系还要不断理顺。进一步做好国有资产监管工作，更好发挥国有经济的控制力、影响力和带动力，还需要大家继续做出艰辛的努力。我们一定要进一步提高对建立健全国有资产监管体制重要意义的认识，增强使命感和紧迫感，抓住有利时机，以更大的决心、更加扎实的工作，进一步深化国有资产管理体制改革和国有企业改革。

二、以科学发展观统揽国有资产管理全局，积极稳妥推进我市国有资产监督管理和国有企业改革工作

(一)继续深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管

第一，要处理好各方面的关系，依法履行出资人职责。《企业国有资产监督管理暂行条例》为国有资产监管工作提供了法律依据和行为准则。确保国有资产监管机构依法依规履行好职责，切实处理好几个重要关系：一是要处理好国资监管机构与政府部门的关系。处理好这个问题，关键是要坚持政资分开原则，把政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。政府部门的职能是制定政策，行使公共管理职能，服务对象是各种类型所有制的企业，而国资监管机构是代表政府履行出资人职责、负责监督管理国有资产的直属特设机构，实行权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。国资监管机构和政府部门要明确各自职责，各司其职，做到不缺位、不越位、不错位。二是要妥善处理好市国资委与县(区)政府国有资产监督管理业务的指导关系。市国资委对市人民政府授权监管的企业国有资产履行出资人职责，对市本级政府负责。市国资委在严格执行国有资产监督管理的法律法规，自觉接受自治区国资委的指导和监督的同时，还要深入研究探索县级国有资产监管的有效形式，加强对县一级国资监管工作的指导和监督。三是要正确处理好国资监管机构与所出资企业的关系。国资监管机构监管的是企业国有资产，要按照出资额依法行使出资人职责，认真贯彻所有权与经营权分离的原则，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，但不能直接干预企业的生产经营活动。这点我认为市国资委做得很好，也就是管事、管人、管资产，对企业正常生产经营活动不直接干预。

第二，要加强监管，切实落实国有资产保值增值责任。建立和完善国有资产监督管理体系，就是要通过各级国有资产监督管理机构，对授权监管的国有资产依法履行出资人职责，维护所有者的权益，维护企业的合法权利。要积极探索国有资产监管和经营的有效形式，建立科学的业绩考核体系，完善授权经营制度，加快建立国有资本经营预算制度，抓好国有资产收益监督缴纳，确保国有资产保值增值。市国资监管机构要切实加强国有产权交易的监督管理，严格执行进场交易制度，防止国有资产流失。随着国有企业改革不断深化和公司治理结构的不断完善，国资监管机构履行出资人职责的方式必须适时调整。新修订的《公司法》对健全董事会制度，强化监事会作用，明确董事、监事、高级管理人员的义务和责任，进一步作出了明确规定，特别是“国有独资公司的特别规定”一节，对国有资产监管机构履行出资人职责作出了特别规定。我们必须认真学习，严格按照法律规定的范围与方式，依法履行出资人职责。

第三，要加快推进政企分开工作。实现党政机关与所办、所管理的企业彻底脱钩，是中央在确立市场经济体制改革取向以来的一贯要求。自治区计划于20xx年上半年基本完成自治区党政机关的政企分开工作。从我市实际情况看，直属党政机关政企分开工作面临的任务还相当繁重，难度比较大，时间也非常紧迫。但是不管难度多大，我们都要进一步统一思想，要不断地推进、不断地规范。要以统一和规范公务员收入机制作为一个突破口，把政企分开工作加快推进，确保党政机关与所办和所管理的生产型、经营型企业在职能、资产、财务、人员、名称等五个方面的彻底脱钩，理顺脱钩企业的党务、人事、资产管理和经营责任关系。市直党政机关和各县区一定要落实责任，认真负责地抓好各自职能范围内的工作，不能互相推诿，互相扯皮，确保市委、市政府的各项要求真正落到实处。

(二)深化国有企业改革，促进国有企业更快更好发展

20xx年是实施“”规划的开局之年。市国资监管机构和国有企业必须切实把科学发展观贯彻落实到“”经济社会发展的各个方面和整个过程，抓住有利时机，进一步深化国有企业改革，力争在国有企业体制机制创新方面取得新突破。

一是加快推进地方国有经济布局和结构的战略性调整，培育和发展具有竞争力的优势企业。要结合贺州经济发展的总体规划，按照“进而有为，退而有序”的原则，研究制定分行业、分企业调整的指导意见，增强企业布局和结构调整的前瞻性，减少盲目性。要加快制定我市电力、矿产、建材、林业、农产品加工、电子、旅游等优势产业、行业国有资产优化整合方案，推动国有资本更多地投向对地方经济发展起带头作用的主导产业和重点骨干企业，采取增量投入和存量调整相结合的办法，加大国有经济在优势行业的重组和投入力度，大力培育和发展具有地方经济支撑作用和特色的国有企业，使之成为我市经济持续发展的带动力量，进一步增强我市综合经济实力。

随着改革的深化，国有经济在国民经济中的比重会进一步降低，但国有经济的总量将会继续增加，素质将进一步提高，分布将更加合理。实践证明，按照市场取向做强做大有优势的国有企业，对促进地方经济发展、维护社会稳定都具有十分重要的作用。随着今后经济体制改革的不断深化，可能国有企业的个数会不断减少，但是它的作用会进一步加强。国资监管机构要把调整所有制结构与推进股份制改革有机结合起来，围绕地方经济和社会发展的总体规划，全盘考虑和安排国有经济的“进”与“退”，做到“进”而有为，“退”而有序，使国有经济更好地促进地方经济的持续快速健康发展和社会的全面进步。

二是加快国有企业股份制改革步伐，建立现代企业制度。我市积极推进股份制等公有制的多种有效实现形式，鼓励各类投资者参与我市企业国有产权改革，取得了明显成效。当前和今后一个时期，在国有经济布局和结构调整过程中，要集中精力抓好国有企业股份制改造，积极吸引国内外投资者参股、控股甚至完全持股，继续大力发展以股份制为主要形式的混合所有制经济，构建多元产权结构，实现国有企业投资主体多元化。要按照《公司法》要求，规范建立企业的股东会、董事会和监事会，规范法人治理结构的职能和行为,探索外部董事产生的有效途径，形成职能层次分明、相互制衡的法人治理结构。要以工业领域为重点，依托优势产业、优势企业和优势产品，引进战略投资者，加大强优企业股份制改造力度;对于竞争性领域优势企业的股份制改造，要吸引各种经济成份，特别是优势民营经济广泛参与改革;对于困难企业的股份制改造，要充分利用国家政策性关闭破产等政策，利用困难企业的有效资源重组设立的新企业进行股份制改造。

三是规范国有企业改制和产权转让工作，防止国有资产流失。根据国家和自治区的有关规定，国有产权转让必须进场交易。要加大对规范改制和产权转让的监督检查力度，发现问题要及时纠正。要继续严格执行有关规定，把好离任审计、资产评估、进场交易、公开竞价等关键环节，切实维护国有资产出资人和企业员工的合法权益。

四是把握改革力度，维护企业和社会稳定。当前国有企业改革处于攻坚阶段，改革的复杂性和艰巨性明显加大。国资监管机构要从构建社会主义和谐社会的高度，重视和努力维护企业和社会的稳定。既要敢于攻坚，锐意推进改革，又要兼顾各方利益，做到积极稳妥。从目前情况看，仍然存在一些不稳定的因素。今后，在加快企业国有产权制度改革过程中，特别是实施企业关闭破产，政府和国资监管机构要充分考虑企业、职工和社会的承受能力，妥善处理好原地方政策和现有政策的衔接，防止产生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和进度，充分考虑职工的承受能力，周密设计改革方案，严格执行有关政策和操作程序，妥善解决职工困难，尽量减轻对社会的震动。要关心改制后企业的改革和发展，督促落实改制政策，帮助解决遇到的困难和问题，为改制企业发展创造良好的环境和条件。要进一步落实稳定责任制，认真排查改革中可能出现的不稳定因素，把工作做在前头，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

五是加强和改进国有企业党的建设。以建立健全企业党组织充分发挥政治核心作用的有效机制为重点，把维护出资人利益、企业利益和职工群众合法权益统一起来，努力为深化国有资产管理体制改革、促进企业改革发展稳定提供有力的思想、政治和组织保证。要巩固和扩大先进性教育活动成果，把先进性教育活动中创造的成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去，巩固好、扩大好先进性教育活动的学习成果、实践成果和理论成果。要进一步加强企业党组织的思想建设和组织建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加强企业党风建设，深化反腐倡廉和效能监察工作，健全完善监督制约机制，从源头上预防和遏制腐败的发生。

六是切实加强国有企业领导班子建设。企业能不能加快发展、科学发展，关键在领导班子。要继续深入开展“四好”班子创建活动，努力建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。20xx年全市国有企业改革发展的任务十分繁重，国有企业领导班子必须坚持以科学发展观统领全局，进一步转变观念，切实把深化改革放在更加突出的位置，继续以股份制改革为重点，加快推进国有企业改革。国有企业特别是重要骨干企业，要认真分析研究本企业在行业内的地位，对照先进企业查找差距，进一步增强加快企业改革发展的紧迫感、责任感和压力感，切实采取有效的措施，推动企业做强做大。要坚持走新型工业化道路，创新发展模式，增强创新能力，提高发展质量，促进增长方式转变，增强核心竞争力。

三、加强领导，精心组织，努力实现国有资产监督管理工作和国有企业改革的新突破

一要切实加强组织领导。当前，深化国有资产管理体制和国有企业改革的任务十分繁重。各县(区)党委、政府要进一步加强对国有资产管理体制和国有企业改革的组织领导，真正把这项工作摆上重要议事日程，尤其要切实加强对国有企业改革工作的领导，严格执行有关改制的各项规定，认真履行改制的各项工作程序，切实维护职工的合法权益，有效防止国有资产流失。市国资委要进一步理清思路，抓住工作重点，深入研究改革中的新情况、新问题，及时发现和解决改革中存在的矛盾和问题，认真总结经验，完善政策措施，不断把改革引向深入。

二要切实加强协调配合。在建立健全国有资产监管体制过程中，各部门要支持和配合国有资产监管机构有效地开展工作。当前及今后一个时期，国有企业关闭破产、主辅分离、辅业改制、分离办社会职能等方面的任务仍然相当繁杂，各有关部门要与国有资产监管机构密切配合，帮助国有企业进一步减轻负担，支持国有企业继续做好关闭破产工作，加快推进主辅分离、辅业改制和分离办社会职能工作，为国有企业改革发展创造良好环境。此外，政企分开工作的任务也很艰巨，各部门要以实际行动支持全市国有资产管理体制改革，确保各项工作顺利推进。

三要切实加强自身建设。市国资委担负着进一步搞好国有企业，实现国有资产保值增值的重要责任，必须进一步提高认识，转变观念，把握定位，牢牢树立出资人意识，掌握做好新形势下国有资产监管工作的规律，切实履行好国家赋予的神圣职责，当好国有资产的“保护神”。市国资委的工作人员要加强学习，更新知识，钻研业务，勤勉敬业，廉洁自律，顾全大局，求真务实，开拓创新，努力建设一支高素质的国有资产监管队伍。

同志们，国有资产管理体制改革和国有企业改革发展任务光荣而艰巨。我们要在市委、市人民政府的领导下，抓住机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，以工作赢信任，以业绩求认可，以发展拓空间，不负重托，不辱使命，不断提高国资监管能力和水平，努力开创我市国有资产监督管理工作新局面。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇十

同志们：

经市政府同意，今天我们在这里召开全市企业国有资产监督管理工作会议。按照会议安排，我就20xx年度我市国资监管方面所做的工作和20xx年国资监管工作的主要任务讲以下几点意见。

一、20xx年全市国资监管工作取得积极进展

20xx年以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市国资战线的广大职工团结奋战，齐心协力，克服重重困难，取得了国有经济的平稳发展，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。

(一)积极应对金融危机，努力保持国有经济平稳发展

为应对世界金融危机对市出资企业造成的不利影响，市国资委认真履行出资人职责，密切关注企业，建立了委领导联系重点企业制度，组织了2次大型调研活动，对我市企业的主要原材料价格、主要能源价格和消耗量、主要产成品价格实行了动态跟踪，帮助企业抓住政策机遇，采取了大量及时有效的措施。在抓资金、保市场、控成本、保就业等方面帮助企业多方谋划，度危为安。白马集团通过确保质量、优化服务、跟踪回访等措施，加大市场营销力度，紧盯市场和客户变化，在国内多数纺织企业关闭破产的情况下，实现了出口欧洲宜家公司的订单大幅增长，为全年生产经营奠定了良好基础。洛钼和金堆城钼业的钼精矿产能占国内50%以上，在产品价格和需求双双大幅下滑的情况下，2家企业经过协商，达成限价销售意向，使钼精矿的吨度价得到回升。市出资企业认真履行国有企业社会责任，把保就业、护稳定作为头等大事，一拖集团实行轮岗制、钼业公司采取增加库存等措施，相方设法保证职工就业。

通过以上各项措施，市出资企业取得了良好的经营成果。据28户市出资企业财务快报汇总情况显示，截止20xx年12月底，累计实现销售收入322.53亿元，较去年同期下降了3.11%，较上半年收窄16.72个百分点;实现利润盈亏相抵后6.36亿元，较上年同期下降了74.97%，较上半年收窄20.19个百分点，其中：盈利企业20户，累计盈利8.89亿元，亏损企业8户，亏损额2.53亿元;已交税金15.39亿元，较上年同期下降49.18%;资产总额447.05亿元，较上年同期增加22.41亿元;净资产230.53亿元，较上年同期增加16.39亿元。

(二)国资监管制度体系进一步完善

20xx年5月1日，《企业国有资产法》颁布实施，至此，以《企业国有资产法》为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，以国务院国资委、河南省国资委、洛阳市国资委制定公布的有关产权转让、资产评估、薪酬管理、投资管理等多个行政规章和规范性文件为主要内容，国有资产监管法律体系基本形成。

20xx年度，我们又结合实际，出台了《洛阳市市属企业资产损失责任追究暂行办法》、《洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定》等一批规范性文件，为更好履行监管职责、防止国有资产损失等打下了良好基础。

(三)继续加强国有产权基础管理，积极探索国有资产有效监管体制

开展20xx年企业国有产权登记情况年度检查。按照产权登记年度检查和数据汇总工作有关要求，对各县(市、区)国资监管机构、市直有关部门、各市出资企业20xx年度产权登记工作进行了检查，完成了产权登记数据汇总工作及年度检查分析报告。20xx年共办理企业国有产权登记29户，其中：占有登记1户，变更登记4户，注销22户，核准登记1，补证1户。

严格资产评估结果核准备案。20xx年，对洛玻集团晶纬公司及新光源公司企业改制、主辅分离的资产评估项目进行了核准;对一运集团公司等改制企业的资产评估项目进行了核准;对路桥集团机械分公司、第三分公司对外投资进行了备案。

开展企业国产权交易检查。对20xx年以来的全市企业国有产权交易情况开展了监督检查。市出资国有及国有控股企业自20xx年以来共发生企业国有产权转让项目12项，转让国有产权评估值合计23429.49万元，成交额合计27068.61万元，增值率16%。从企业自查和对各县(市、区)抽查结果看，所有国有产权转让项目，没有越权批准、违规操作和干预社会中介机构独立、公正执业问题，均符合3号令和103令的要求。

建立市出资企业重大事项月报告制度。对市出资企业重大投融资项目、增减资本、股权转让、资产处置、对外担保等重大事项，要求及时向国资委报告，按程序和规定审批。同时，特别注意规范企业重大投资及对外担保行为。根据企业发展战略和规划，按照《洛阳市出资企业重大投资事项备案程序》，完成了市建投、洛钼集团、洛矿集团等企业的26个重大投资项目15亿元投资的审查备案。为控制企业的贷款担保风险，按照《洛阳市企业国有产权转让及资产处置暂行规定》的要求，对水务集团、洛矿集团等企业的共计26亿元的贷款担保进行了严格审查，要求担保企业加强内部决策，做好风险评估和风险控制工作，确保了国有企业财产的安全完整。

(四)完善国有企业资产统计和财务决算管理

国有资产统计工作逐步完善。20xx年在各县(市、区)和市出资企业的大力配合下，按时完成了全市企业国有资产统计任务，受到省国资委的表彰。据统计，截止20xx年底，全市共有市、县出资企业273户，其中，市出资企业38户，县出资企业235户。273户国有企业资产总额491亿元，同比增长8%;负债251亿元，同比增长7%;国有资本及权益148亿元，同比增长8%。

财务决算管理逐步规范。充分重视年度财务决算工作，要求企业财务决算要全面真实反映财务状况和经营成果，在会计政策、收入利润、减值准备、合并报表范围等重要环节要严格据实反映，不准弄虚作假;同时对财务决算的审计严格把关，要求审计机构要独立发表意见，不受企业或其他因素的影响。市本级36户国有企业20xx年财务决算均在规定时间内完成。建立了财务决算备案制度和决算结果确认制度。这些要求和制度，保证了企业财务决算报告能够真实反映企业经营状况。

财务动态监测水平进一步提高。企业财务动态监测体系逐步建立并进一步完善。各县(市、区)、各市出资企业每月报送的财务快报，及时反映了企业的运营情况，便于市委、市政府和监管机构及时掌握企业的资金情况、就业情况、销售情况、利润、成本费用等重要经营动态，在密切关注这些重要财务指标的变化情况下，采用多种方法分析企业财务状况，及时发现问题，及时为企业提出建议。

(五)进一步落实国有资产经营责任，建立企业负责人激励约束机制

20xx年市国资委发布了《洛阳市出资企业负责人业绩考核暂行办法》，通过07、08两年的实行，发现存在一些矛盾和问题，特别是在确定企业年度考核目标值时，由于信息不对称而陷入“一对一”的误判僵局。针对这些问题，参照《中央企业负责人业绩考核补充办法》，结合我市实际，于20xx年元月又出台了《洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定》，重点实施经济效益考核，坚持将利润和净资产收益率作为年度考核的基本指标，加强分类指标考核，根据企业所处行业特点，确定业绩考核的分类指标，做到考核的共性要求与企业的个性特点相统一，不断改进目标确定机制，考核的精准性显著提高。按照 “同一行业，同一尺度”的原则，要求考核目标值不低于前3年实际完成值的平均值，并且要保持适度增长。

20xx年，市国资委将29户国有及国有控股企业中具备考核条件的12户市属国有及国有控股企业全部纳入考核范围，签订了经营目标责任书，实行目标管理，并严格与经营者的薪酬挂钩。由于受国际金融危机的影响，12户被考核企业考核等级均在c级以下。20xx年按照被考核企业不同的经营内容新设置了不同的经营指标和权重，与11户国有及控股企业签订了经营目标责任书，层层落实国有资产保值增值责任，考核工作将在今年5月底前完成。

在签订经营目标责任书的同时，根据《洛阳市出资企业负责人薪酬管理办法(试行)》，对考核企业负责人实行年薪制。年薪与严格的业绩考核紧密结合：对完成经营目标、业绩优秀的企业负责人，给予与其贡献相称的报酬和奖励;对完不成任务的降低收入。按照该办法，对20xx年度签订经营目标的12户企业负责人兑现了年薪。目前，以“业绩上，薪酬上;业绩下，薪酬下”为主的企业负责人激励约束机制，有效落实了国有企业经营责任，提升了企业管理水平，加快了企业效益的增长。

同志们，20xx年我市国资监管工作在非常困难的情况下取得了较好的成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，也是全市国资战线广大干部职工辛勤努力的结果，也得益于各相关部门的大力支持。借此机会，我代表市国资委对大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到我们工作中依然存在一些问题和薄弱环节。一是通过近几年的改革重组，绝大多数企业实现了产权多元化，新的产权体制下国资监管的方式还在探索中。二是总会计师派出制度和履职评估工作尚未开展，我们还要下大力气来加以推进。三是企业会计核算还有待继续规范。四是经济责任审计工作没有形成制度化等等，均需要我们在今后的工作中予以高度关注和加以改进解决。

二、20xx年主要工作任务

中央、省、市经济工作会议对今年的经济形势已经作出了科学的判断：国际金融市场渐趋稳定，功能正在恢复，主要经济体出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长;我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。因此，我市国资监管和国有经济虽然存在一些问题和不足，但是，我们有信心通过大家今后的共同努力，把各项工作做好。20xx年国资监管要着力抓好以下几个方面的工作。

继续完善国资监管体制。《洛阳市人民政府关于授权市国资委对市出资企业履行出资人职责的通知》在本次会议上印发给大家，标志着我市国资监管工作迈上新台阶。下一步，我们将根据20xx年国务院国资委出台的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》(国资发法规〔20xx〕286号)精神，把经营性国有资产纳入监管范围，逐步实现国有资产集中统一监管的全覆盖。全面贯彻《企业国有资产法》，进一步完善企业国有资产监管制度体系，探索新形势下国有产权监管的有效方式，加大监管力度，研究探索混合所有制下产权管理的新思路和模式，着力推进国资监管工作取得新突破。

积极推进企业财务预算管理工作。20xx年是国有及国有控股企业进行财务预算管理的第一年。各市出资的国有及国有控股企业要按照《洛阳市市出资企业财务预算管理暂行办法》的要求编制企业财务预算，提高预算目标的准确性，完善预算管理制度。

稳妥推动企业执行新会计准则。各市出资的国有及国有控股企业条件成熟的要在20xx年实行新会计准则，条件不成熟的企业推迟至20xx年执行新会计准则。新会计准则的实施要求企业会计核算体系、财务信息系统作相应调整，对企业会计、审计、内部控制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，对财务管理水平和会计人员素质等也提出了更高的要求。

进一步强化企业财务决算工作。财务决算要全面真实反映企业财务状况和经营成果，不准存有帐外资产、不准人为调节收入和利润、不准设置账外账、不准编造虚假报表、不准出现新的潜亏挂账，20xx年度财务决算要真实可靠。

进一步完善业绩考核体系，发挥业绩考核导向作用。20xx年要加大业绩考核力度，将落实国有资产保值增值责任从集团公司总部传递到子企业，从主要负责人传递到副职、各个部门，真正在企业内部建立“人人身上有指标，个个肩上担责任”的考核机制，使业绩考核机制成为最大限度地调动各方面积极性的重要导向。积极研究探索经济增加值考核法，适时选择条件具备的企业开展试点。

认真落实企业总会计师职责，深入推进总会计师工作职责管理。20xx年将在市出资企业全面建立总会计师制度，尽快在各市出资企业建立总会计师委派、轮换、述职和评估制度，全面落实总会计师职责。

合理整合我市现有参股企业股权。随着我市国有企业的改革、重组，有许多原来市本级国有控股企业已经成为参股企业，我们将研究以政府性投资公司为平台，对市本级参股股权进行整合的有效途径。重点加强集团公司特别是政府性投资公司的监管。要按照完善的法人治理结构，以资本为纽带，理顺母子公司关系，增强母公司控制力;以完善内控为途径，有效防范和化解企业投资风险和二级及以下子公司的经营风险。着重规范企业重大事项决策权限和程序、着重加强投资收益管理、着重督促集团公司完善内部损失责任追究机制等，形成一整套企业内部控制制度。

积极为市属企业实行国有资本经营预算做好准备。河南省国有资本经营预算制度即将出台，我们要做好前期准备工作，在适当时机开展我市的国有资本经营预算工作，形成国有资本的投入和再投入机制，创造新的经济增长点。

继续强化企业战略和投资管理。加强规划引导，完善发展规划滚动调整制度。建立战略管理工作考评体系，提高企业战略规划的科学性、前瞻性;按照重大投资事项备案的有关规定，继续完善市出资企业投资监管办法，规范决策程序;开展投资后评价工作;适时建立专家委员会，突出战略规划、投资等关键环节的风险防范。

同志们，20xx年的国资监管任务非常艰巨，让我们坚定信心，认真履责，扎实工作，共同努力，推动我市国资监管工作再上新台阶，为全市国有经济平稳较快发展做出新的贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇十一

刚才**局长代表质量技术监督局对全市的质量监督工作进行了全面回顾，对20xx年的工作也作了全面的安排，我认为这份报告非常全面，希望全市质量技术监督系统的同志们抓好这份报告的贯彻和落实。去年一年，在应对金融危机和经济危机的这样一个大背景下，全市质量技术监督系统的同志们围绕中心，服务大局，和市委、市政府的总体工作部署密切结合，为保企业、保增长做出了卓越贡献，赢得了全市上下广泛的好评。在此，我代表市政府向全市质监系统的同志们一年来的辛苦努力表示衷心的感谢和崇高的敬意!

经济基础相对来说仍然比较薄弱，当前又处在经济发展的一个上升期，所以摆在我们面前的困难和问题仍然很多，质量技术监督这样一个领域也不例外。尽管我们产品质量的合格率在逐渐上升，去年达到了百分之七十九点几的水平，但仍然还有很大的空间和差距，反过来说就是我们还有百分之二十的抽检不合格率。百分之二十可以说也是一个十分惊人的数字，在这百分之二十的不合格率里面蕴藏着我们很大的发展潜力。这是从正面说，若是从反面说我们百分之二十的不合格品率意味着社会财富的浪费，意味着我们经济增长的损失。这是从经济发展的角度来讲，如果这百分之二十的不合格产品流通到社会上去，又将给多少消费者和人民的生活带来不利的影响呢?所以，我们的质量水平还有待于大幅度提高。我们刚才表彰了获得质量管理奖的企业，去年全省是63家，我市是3家，占的比例仍然不到全省的平均数，而且这3家企业中工业企业只有1家，这也反映我们企业的管理水平有很大差距。我市获得名牌产品4个，全省今年新增了133个，我们的比例也很低。从以上多个角度来看，提高企业的质量水平应该说仍然是任重道远的，所以我想在秀川同志工作报告的基础上，就做好今年的质量工作再讲三点意见。

第一，质量技术监督工作在国民经济和社会发展中具有不可取代的位置

(一)质量是经济持续发展的基石。这几年经济发展的步伐非常快，不论是工业增加值的增长速度，还是固定资产投资的增长速度，以及由于工业的较大增长拉动整个gdp的增长速度，还有经济总量的增加带动我们财政收入的增长速度，都是建市历史的最好水平，很多指标在皖北地区都是名列前矛，甚至有些主要指标在全省17个市都走在了前列。但是，我们这种增长仍然是一种粗放式的增长，这种粗放式的增长受到国家产业政策和宏观经济政策的影响非常之大，所以经济能不能有个持续发展，关键在于我们经济增长的质量水平怎么样。

首先，质量是科学发展观的基本要义。我们今天强调的发展，最重要的理念就是科学发展。那么科学发展指的是什么，指的就是高质量的、低消耗的、低污染的发展;发展本身也是有质量的，而不是单纯的靠速度去发展;发展应该是一种精细的发展，而不是粗放式的发展;发展应该是一种产品质量非常高，资源消耗非常少，对环境没有破坏的发展，这就是科学发展的基本要义。这些东西最后都体现在我们经济运行的质量上，这说的是大质量。大质量是由我们的产品质量、企业质量、工程质量、服务质量以及我们的工作质量构成的。这是我想说的第一点，就是科学发展从基本要义来说，就是注重质量的发展。

其次，质量是经济效益和社会效益相统一的体现。靠什么去实现经济效益，靠的是产品质量，靠的是优质的新产品。我们的产品有没有竞争力，关键看我们的产品质量和性能价格比是高还是低。没有质量你占领不了市场，没有质量你打垮不了对手，当然就不存在经济效益。质量也体现为广大消费者对产品的信任程度，它又是一种社会需求，一种社会效益，没有社会效益其实也就没有经济效益。所以我说质量是经济效益和社会效益相统一的体现。

再次，质量是我们经济转型和升级的标志和方向。一个地方的经济发展受到宏观经济政策的影响程度是大是小，取决于我们自身是什么样的发展方式。经济增长方式属粗放式的，所以，今年受到的影响就比较大。大家知道，国家去年经济政策的中心是“保增长”，今年的中心是“调结构”，在经济结构的低端，所以政策调整对我们的压力比较大。今年元月份我市工业总产值环比下降幅度非常大，与国家产业政策、信贷政策的变化有一定关系。所以经济要想持续发展，就要加快结构调整的步伐。经济转型升级已经迫在眉睫、刻不容缓，那么向什么方向调整呢?质量就是方向、就是标志，把我们的产品档次调上去，把我们的经济运行的质量调上去，这就是方向。把我们的单一形结构调成多元化的结构，包括提高我们的外向度，都要靠质量为支撑，所以上质量就是调结构，质量调优就是结构调整的方向，质量调优了也是我们结构升级的标志。

这是从经济持续增长的角度来说，质量是基石，这是我对质量工作认识的第一个方面。

(二)质量是社会和谐的保障。质量工作不仅是经济工作，它还是社会工作或者是民生工作。第一，质量是健康安全的保证，特别是食品、生活消费品的质量。第二，质量是市场秩序的基础。这也很好理解，市场流通的产品是不是合格产品，能不能满足人民群众的基本需求，人民群众用价格交换到产品是不是与它的质量内涵相吻合，决定了一个地方的市场秩序。一个地方如果假冒伪劣产品、不合格产品满天飞，那必然是一个市场秩序非常混乱的地方。第三，质量是人民生活改善的要素。这就是一个更高的要求。只是提供一个合格的产品还不行，还要把优等、适用性高的、符合性更强的产品提供到市场，用以满足人民群众不断提高的生活和文化需求。比如，过去我们有房子住就行，现在我们还要求有一定的面积;有面积还不够，我们还要有合理的房型;房形好还不行，我们还要求阳光空间，还要求后勤服务、配套供给、物业管理是否跟得上等等。这就是说，随着物质生活水平的改善，人们对质量的要求也越来越高，我们提供的产品和服务也要不断改进提高。所以，无论从经济的角度，还是从社会发展、社会和谐的角度，质量技术监督工作都处在一个核心的重要的基础位置。因此说，质量技术监督工作在国民经济发展中具有不可取代的位置。

第二，落实质量兴市战略，实现增长方式转变

既然质量工作在社会和经济发展中有这样一个重要的位置，所以加快质量兴市的步伐，把质量兴市的各项举措落到实处，就是我们今天经济发展必须要解决的课题。这项工作，秀川局长在工作报告里面也作了重点安排，我想再强调这么几点：

(一)大力培育名牌产品，塑造**品牌形象。**处于工业化的初期，产品结构的层次相对比较低，因此包括产品、**品牌、形象，在外地、在社会上的影响度都还比较低，直接制约经济的发展。所以，以名牌战略为核心，来引领质量兴市工作的实施，是未来几年我们质量工作的主要方向。一是要倡导质量诚信。这是最基本的要求。企业也好，行业也好，包括地方也好，都要树立一种质量诚信的观点。市场经济就是一种诚信经济，市场经济交换的是产品和服务，产品和服务的要素就是质量，所以质量诚信就是一种市场诚信。我们很多同志都曾受过假冒伪劣产品的伤害，尽管受到伤害的程度有所不同，但受到伤害时的切肤痛恨的感受都是一样的。一个企业或部分企业的质量不诚信甚至会对整个地方商品的信用度造成毁灭性的打击，所以我们要教育和树立广大企业质量诚信的观点，建立起质量信用等级的评价制度。包括对不诚信的企业给予惩处的制度和机制，以加强企业的自觉性和行业的自律性。二是要强化技术进步。怎么去树立品牌?品牌必须要有实在的、内质的东西，不是单纯的被政府命名为名牌产品而就是名牌了。名牌要让市场去认可，名牌是看产品在市场上占有了多少比例，拥有了多少比例的客户，这是最内在的东西，靠一时的宣传，是塑造不了名牌的。过去有些品质不高的产品通过在中央电视台狂轰滥炸做广告，也有过一时的知名度，但一、两年后就销声匿迹了，这就是因为质量没跟上去，内在的东西没跟上去。怎样提高内在的东西?持续的技术进步，不断去提高我们产品的科技含量和内在质量，这是唯一的手段。三是要培育品牌文化。单纯有内在的质量也不行，因为一个企业的品牌，它的文化内涵非常丰富，所以品牌的树立一定要有一个品牌的培育战略。品牌的树立不光牵涉到产品的形象，也牵涉到企业的形象和企业每个员工的形象，它是整个企业文化里面一个核心的重要部分，我们的企业包括已经获得名牌产品的企业在这方面还有很多事情要做。我们很多企业还没有坐下来认真去思考一下品牌战略如何去营造，如何去实施，甚至也没有一个清晰完整的战略方案，没有把品牌作为企业百年不倒的长久之治的文化内涵去营造。所以请市质量技术监督局的同志认真思考一下，结合我们现有的产业特点，以及下一步经济发展的重点，在主导产业、主导产品里面，真正地培育起几个名牌产品出来。我们不求多，要能真正代表形象的名牌产品，在内涵上下真功夫，使人家提到就能想到这几个名牌产品，提到这几个品牌就能想到，这就是我们名牌战略需要做的东西。

(二)发挥企业的主体作用，促进经济结构调整。质量工作的主体不是政府部门，而是企业，因为不管是工业产品，还是其它行业的产品，都是企业创造的，所以企业是质量兴市战略的主体。只有把主体作用发挥起来，才能实现经济结构的调整。企业要以产品质量为龙头，开拓市场。有市场就意味一个企业的产品被别人接受了，别人买你的产品就是因为接受了你的产品质量和服务。所以，第一，改善我们的产品结构，提高我们的产品质量是企业开拓市场的基础。目前，我们的产品合格品率还不到80%，而且仅是合格品，还不足以去开拓市场，因为我们还有一个行业内竞争的问题，那就是同等价格的情况下，我们的产品要比别人优，才能去开拓市场。第二，以服务质量为手段巩固用户。产品质量是开拓市场，服务质量才是巩固用户，良好的配套的售后服务，是巩固用户的重要手段。第三，以质量体系的建设为核心，改善管理。产品质量和服务质量从哪里来?都从管理来，都从人来。怎么去改善我们的管理?质量体系的建设是管理的核心。目前，全市通过质量体系认证的企业有一百四十几家。这里面有两个问题。一是比例不高。全市规模以上工业企业有707家，加上其它类型的企业，大大小小的企业总数一万多家，而通过质量体系认证的才100多家。二是通过认证的企业对质量体系的认识还不充分。能不能真正按照体系标准的要求把企业质量体系建立起来，完善起来，让质量手册在企业真正发挥作用，这才是企业管理是不是上了一个台阶的标志。在这一点上的差距还非常大，还需要企业的艰苦努力，也需要我们政府部门，特别是质量技术监督部门的精心指导。只有这样，企业的产品结构改善了，企业的管理结构改善了，企业才能上去。企业的结构改善了，我们的产业结构就改善了;产业结构改善了，经济结构就改善了。这是第二点，发挥企业的主体作用，来实现经济结构的调整。

(三)加强技术基础工作，健全支撑能力体系。这是对我们质监系统内部说的。我们的经济发展水平，决定我们质量技术监督的技术基础工作仍有待于进一步加强和改善。我们要做的事很多，着重讲三点：第一，标准化体系建设。去年，市政府批转了质量技术监督局拟订的技术标准战略实施意见。我们提出要消灭无标生产，要加大贯彻标准，这都是最基本的，说明我们的标准化工作还处在一个比较低的层次。无标生产本身就是不允许的，按标准生产本身就是最低的要求。在标准体系建设中要着力加大主导权，特别是农产品的标准化在应是有文章去作的，也是非常有必要去作的，这一点希望今年要有所突破。对于占领制高点的标准制定甚至是牵头制定工作，要结合新兴产业的发展去发展。我觉得，尽管这个要求很高，但不是没有可能，我们要去挖掘。比如碳纤维这个产业。第二，技术检测能力的建设。这里面既包括我们技术检测装备能力的提升，也包括我们检测机构的加强，还包括检测平台的培育。特别是在检测平台上要结合地方重点产业，一年做一到两个文章，这也是掌握我们支持和扶持地方经济发展主动权的一个重要的基础。第三、质监信息化建设。既包括我们网络设施的硬件建设，也包括我们信息平台的软件建设。更重要的是能实现资源共享与使用，使质量监督的信息化与整个社会的信息化融为一体，形成一个资源共享的大平台，不只是提高我们的工作效率，更重要的是服务于我们的经济发展。

(四)严格市场执法监管。营造优良的发展环境，这也是质量监督系统的一个很重要的职能，通过严格的市场执法监管，打造优良的经济和社会发展环境，为此，要抓好三个重点环节：第一，食品安全监管。这是直接牵涉到老百姓身体健康的大事。这几年在食品安全上，很多地方都出现了很多问题，所以说在食品安全上一定要出重拳。第二，特种设备的安全监察。这也是安全生产管理中一个核心的部分。生命安全不能有丝毫马虎。第三，重要生产资料的监管。不只是指我们生产的生产资料，也包括进入**市场流通的生产资料的监管。严格的市场执法监管，是净化了市场环境，而不是破坏**市场环境，一定要有这样一种认识。招商引资来的企业如果在买不到好的生产资料，买不到合格的生活用品，他们还愿意在这里持续投资吗?讲诚信、讲法制，这就是经济发展的环境，这种环境是花钱买不到的。

(五)提升质监队伍素质，服务经济发展大局。质量技术监督系统是经济和社会发展的一支重要力量，能不能履行好服务经济，培育**名牌产品，提升和改善经济结构，维护**市场环境这一职能，还取决于我们这支队伍的素质能不能跟得上。这种素质既包括政治素质也包括业务素质，要通过教育，通过党风政风的建设，通过业务知识的培训来不断提高。换一个角度，质量监督部门的同志一定要树立几个意识：一是进一步树立服务意识。怎么去服务经济发展的大局?质检部门是保障经济发展的一支中坚力量，既然座落在这个地方，就有为经济发展服务的重要使命。二是要与社会经济的发展相融合，与主流与大方向相结合。大方向是什么?就是加快发展，就是通过结构调整去健康发展。要围绕这样一个方向去考虑我们的质量工作怎么做。这就是我前面讲的，我们怎么去培育名牌而不仅仅是命名品牌;怎么去帮助企业建立和完善质量体系而不仅仅是认证;以及应该给经济发展提供一个什么样的市场环境等，要思考这样的问题，然后主动去做。三是进一步树立法制意识。我们监督是依法监督，提升我们的法制意识能维护我们质监部门公正、廉明的形象，也是我们工作的保障。四是发展的意识。这种发展包括我们质量技术监督部门自身的发展，更重要的是为整个地方社会经济的发展来发挥质监系统的作用。就是说，有利于地方经济的发展，有利于地方社会发展的事我们要做，要多做;反过来，对地方经济发展不利的事，我们不能做。要通过对企业的扶持，通过实施保增长的这些举措，使经济有一个长远的发展，这是我们质检部门的职责所在，也是我们质检部门自身发展的基础。如果我们的企业都倒闭了，我们部门的同志还做什么?还有什么舞台?还有什么作为?这就是一个共同发展的意识。

第三，齐抓共管，推动技术质量监督事业更好更快发展

质量技术监督事业是全社会的共同事业。质量工作不是靠质量技术监督局一家就能做好的工作，需要地方党委政府的重视，需要社会方方面面的共同参与、共同努力。一要加强领导。既然质量技术监督工作是地方经济工作的重要内容，也是为地方提供发展的重要保证。那么，党委政府应该把质量技术监督工作放到更加重要的位置，给予指导，给予支持，支持质量监督事业的发展就是支持地方经济的发展。二要落实各方责任。今天到会的部门都是与质量技术监督部门有着工作联系的部门。有的部门是共同执法主体，如工商部门、食品卫生部门、农业部门、工业部门等，都在产品质量的某一个环节、某一个过程负有自己一定的责任和使命，所以要加强和质量监督部门的配合，形成一种互动的关系，形成一种合作的关系。还有一些部门是为质监部门提供一些后勤保障的，如规划部门、财政部门等，也要尽好自己的职，履好自己的责，支持质监事业的发展，形成全社会大合唱的局面。三要制定好规划。今年是规划的最后一年，与经济发展规划相吻合的质量技术监督规划，也应该同步摆上议事议程，在规划里面要结合经济发展的总体规划来谋划质量技术监督的保障工作怎么配套搞上去。

最后，再次向全市质量技术监督系统的同志们和长期以来为质量工作作出贡献的同志们致以新春的问候。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇十二

同志们：

在20xx年春节即将来临之际，我们召开全州质量技术监督工作会议，这是一次一年一度全州质监系统最为隆重的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届六中全会、州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，研究部署20xx年的质量技术监督工作，动员全州系统广大干部职工抢抓机遇、扎实进取，全面贯彻落实科学发展观，力推全州质量技术监督工作再上新台阶，为促进湘西自治州经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。州政府湘赛副州长对这次会议高度重视，对开好这次会议提出了明确要求，今天州委、州纪委超强书记，州人大久经副主作，州政府湘赛副州长、州政协光忠副主席，州政府生顺副秘书长，州经委来林主任都应邀亲自到会，还给我们作了重要指示，我们一定要认真贯彻，坚决落实。下面，我讲三点意见。

一、20xx年质量技术监督工作取得显著成绩

20xx年在州委、州政府和省局的正确领导下，全州质监系统坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实州委经济工作会议和全省质监局长会议精神，紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心，全面履行综合管理、行政执法和安全监察等职能，按照年初确定的"实施五个一，强化二个重点，维护三个安全，发挥四个作用，明确五条要求"的工作目标和工作思路，同心同德、奋力拼搏、克服困难、努力落实，各项工作取得了显著成效，实现了质监事业的新发展，为全州的经济建设作出了积极的应有的贡献。总结20xx年的工作，有以下几个特点：

(一)坚持依法依规抓收入，财政预算完成较好。全州系统千方百计克服困难，依法依规办事，加大工作力度，确保了收入稳中有增，财政预算完成较好。全年完成考核预算收入*万元，比去年同期增加*万元，增长%。完成预算任务较好的有**县局、**县局、**县局、**县局、*局、特检所、所、所。**县局完成考核预算收入的，所完成考核预算收入的%，两单位增长幅度都在**万元以上。

(二)坚持高举打假旗帜，打假治劣成果突出。质监部门虽部分退出流通领域行政执法，但还有流通领域的专项执法和生产领域的产品质量监管职能，仍然是整顿和规范市场经济的主力军。全系统继续深入开展打假治劣工作，紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题，突出食品、农资、建材等重点产品，狠抓专项整治，全年共组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、"3c"、"qs"、"能源标识"无证无标等八个专项整治和执法检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹、定量包装的专项整治，成效明显。在专项整治中，全州共出动行政执法人员*人次，执法车辆台次，检查生产加工企业家，超市**个，经销网点*个，立案查处起，其中大要案起，现场处罚起，各类假冒伪劣产(商)品涉案货值金额达*余万元，捣毁制假售假窝点*个。其中比较典型的案件有：稽查队查获劣质烟草专用肥案，涉案货值多万元;*局查处装载机质量事故案，处罚金额**万元;*局对一副食批发部销售的啤酒进行监督抽查，查处不合格"第6感"啤酒多件，货值金额万余元;*局查获一起劣质磷肥案，货值金额**万元;*县局查处高等级公路护栏镀层案，涉案货值**万元。

(三)坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有*家企业的*个产品(七0化工有限公司生产的"*号岩石粉状按锑油炸药"、橡胶厂生产的"再生橡胶及制品"、湖南铝业高科技有限公司生产的"微细球形铝粉")又喜获湖南省名牌。自治州名牌评审工作已全面启动，已有家企业的**个产品被列入州名牌培育对象。特别值得一提的是去年州局在运作创品夺牌工作中卓有成效，由于州局领导多次向州政府办公室、州政府领导汇报，州局副局长再联名一些其他州政协委员以提案方式，将创品夺牌的工作设想正式提案，得到了州政府领导副州长、州长的高度重视，并列入州政府的议事日程，先后三次召开政府常务会，专题研究，制定了《湘西自治州人民政府关于进一步加强创品夺牌工作的意见》并召开了全州创品夺牌工作大会，明确了对获得中国名牌产品的奖**万元，对获得湖南省名牌产品、免检产品和地理标志产品的各奖**万元、对获得州名牌产品的奖励*万元，这些奖励政策和管理措施的出台，对我质监部门从源头抓质量、全面提升产品质量以及促进州经济的健康发展有着重要而深远的意义。这项工作，还以州局简报的形式上报省局，得到了省局刘爱才局长的充分肯定和批示。严格规范了许可证管理，今年共发放生产许可证张，累计共发放生产许可证张;其中工业产品生产许可证发放张，累计张;食品生产许可证发放张，累计张;有效开展了质量兴市活动，**县作为我州的试点县，在建立企业质量档案、争创名牌产品、开展农业标准化等方面都富有成效。全州产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业家，安排定检计划批次;共执行定期监督检验长批次，完成委托检验任务批次，确保了全州产品质量整体水平的提高。

(四)坚持为经济社会发展服务，标准化、计量、认证认可等工作迈出新步伐。农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段，是农业产业化的必由之路，也是实现农业增效，农民增收，农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年，重点抓了第四批的泸溪椪柑和第五批的吉首无公害蔬菜这两个项目建设，示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，富有成效。条、代码工作发展势头良好，全州共办理新申报组织机构代码*个，代码年检*个、换证*个。计量工作整体推进。全年共完成计量器具检定和检测台(件)，计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定等新领域拓展。开展强检计量器具建档，强检计划完成率达%以上。对定量包装商品生产企业家建立了档案，为家企业培训了**名定量包装商品计量管理人员。能源计量工作进一步开展，在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测，帮助节能降耗，收效明显。加强了对水、电、气三表的首轮强检管理。全州纪念《计量法》实施20周年系列活动开展有声有色。

(五)坚持以减少和遏制事故为目标，安全监察职能履行比较到位。食品质量安全监管模式已经形成，按照"三员四定、三进四图和两书一报告"模式，实施分类监管。州、县级食品安全监管机构已经建立，监管网络初步形成，巡查、回访、监督抽查、签订质量安全承诺书等区域监管措施落实较好。全年食品抽检共完成批次，食品定检计划已基本完成。全年，共帮助家企业申办并获得食品生产许可证，目前全州共取得qs证的企业达家。全州共普查登记食品企业家，建立健全企业档案家。另外，还加强了食品检验机构的建设，全州共投入*万元用于检验机构新建、改造，健全了检测设备，州局产检所高洁净度微生物实验室已投入使用，县局正在抓紧建设之中。在特种设备安全方面，今年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系"三大体系"建设，层层签订责任状，建立特种设备安监管的有效机制，为特种设备安全提供了有力的保障。着力抓好节日期间特种设备安全大检查，消除事故隐患。组织开展完成了"两节"、"五一"、"六一"、"十一"等节日的安全大检查，出动车辆台次，人员*人次，下发监察指令书份，提出整改意见*条，督促抓好了隐患的整改。强化对特种设备从业人员的培训，共培训*人，发证*人。加强了对场(厂)内机动车辆普查整治工作。。继续强化气瓶安全监管，稳步推进气瓶产权改革工作，督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检，全州完成气瓶检验多只。全年共完成电梯、起重机械、锅炉、压力容器等特种设备定期检验达台(件)，确保该类设备的安全运行。烟花爆竹安全监管方面，虽说面不宽、量不大，但认真对待，既开展了全面普查摸底登记，又全面对烟花爆竹企业进行了整治和安全隐患排查，还不时进行跟踪督查，对发现的问题进行了处理。三大安全方面，由于领导重视、组织落实、措施得力，今年保住了平安，全州范围内没有出现大的责任事故，安全生产目标管理被州安委评为先进单位。

(六)坚持正确的舆论宣传导向，质监部门形象进一步提升。各级质检部门始终坚持质量监督与舆论宣传相结合，促进了质检部门地位提升、影响扩大、形象提高。对外宣传，全州系统既有的打假行动跟踪采访报道，又有专题宣传活动和质监工作报道，还开展了专栏专刊报道，宣传既有深度又有广度。全州系统共在各类新闻媒体发表宣传报道**余篇(次);"3.15"系列活动、"5.20"纪念《计量法》实施**周年系列活动、9月"质量月"活动等活动影响较大。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。州局、**县局、**县局的宣传报道都做得比较好。州局的普法工作被州依法治州领导小组评为先进单位。对内宣传突出抓了政务信息工作，20xx年5月州局被省局评为全省系统政务信息先进单位，**县局、**县局、**办公室、定所被评为全州系统政务信息先进单位，为党委、政府和领导的正确决策提供了参考。

(七)坚持提高素质和能力，班子和队伍建设得到加强。班子和队伍建设有新起色。全州各级党组织重视领导班子的思想、能力建设，加大了领导班子成员的交流力度，提拔、调整、交流县市局、州局直属事业单位班子成员达8名，使班子的年龄结构、知识结构进一步优化。同时，加大了队伍的教育培训和引进专业技术人才工作力度，共面向社会公开招聘公务员*名，为队伍注入了新鲜血液。还为公务员法实施做好了有关的人员调查摸底、人员信息采录、工资情况汇总、人事档案清理、人员定岗分类等前期准备工作。机关党的建设，老干部管理，工会等工作都开展得有条不紊。党风廉政和行风建设又有新成果。认真开展了作风纪律教育整顿、治理商业贿赂和社会主义荣辱教育活动，通过以上活动的开展，全州系统上下政令进一步畅通，讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结、讲修养、讲规矩的风气逐步形成，越级越权越位的现象逐渐减少，和睦友好共事的氛围变得更加浓厚。党风廉政和行风建设继续把解决损害群众利益、影响队伍形象的问题放在突出位置来抓，在管钱、管物、管人等三个源头预防和治理腐败环节把关较严。深入开展治理乱收费、乱办班、乱评比、乱发证、乱发牌匾等五乱现象成效明显。州局和县(市)局的行风评议活动中社会反映普遍较好，纳税人评议中州局、**县局、*局、**县局、**县局、**县局满意度较高。

(八)坚持抓内部管理，各项工作进一步得到规范。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作。州局制定了全局性的目标管理责任制，把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中，引进激励竞争机制，改革管理模式。进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度，由于领导身体力行、带头执行，并开展检查落实，致使机关工作秩序井然，工作风貌焕然一新，在省局通报上获得好评。强化工作调度，采取会议讲评、编发《会议纪要》、领导下基层指导督促、检查通报、整合力量抓重点等形式和措施督促调度工作，收效明显。另外，全州系统的综合治理、计划生育、建整扶贫等地方中心工作都抓得落实，富有成效。

以上成绩的取得，是在州委、州政府和省局的正确领导下，是全州系统各级领导班子励精图治、团结奋斗的结果，是全州系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表州局党组向在座的各位并通过你们向全州系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到过来工作的薄弱环节和问题：一是业务工作部分停留在按部就班的水平上，在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面仍然存在一定差距;二是由于财政体制的原因，导致在管理上有偏重利益现象，有些管理职能弱化;三是在干部交流和提高人员素质方面力度不够大，队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，尤其缺乏高、精、尖技术人才，思想政治工作仍需加强;四是机关职能科股室人员偏少，有些工作跟兄弟地区单位相比差距仍然较大;五是内部发展不平衡，有的县局、科所内部管理有漏洞，工作力度欠扎实，工作滞后，起色不大，有的县局对行风建设和纳税人评议重视不够，工作不够到位。对这些问题，我们务必保持清醒头脑，居安思危，认真研究，努力加以克服和解决。

二、新形势下质监工作的总体要求

回顾过去，放眼未来，我们已经站在新的历史起点上。新起点迎来新机遇，新机遇伴随着新挑战。20xx年质监事业的发展，有着与20xx年不向的新要求、新任务、新情况。

从新要求来看，党的xx届六中全会继承和发展邓小平理论和"三个代表"重要思想，提出了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新观点，新要求。特别是提出了贯彻落实科学发展观的"六个必须"，即必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把"三农"问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展，给了我们深刻启示。省里进而提出了坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省、实现又好又快发展的宏伟目标，要求把握"五个着力"，即着力加强基础产业、基础设施和基础工作，着力推进新型工业化带动"三化"，着力加强节能降耗和生态环境保护，着力推进自主创新，着力推进社会和谐。州委经济工作会议上州长提出要着眼发展全局、创新发展观念、提高发展质量，要重点抓好七项工作：突出推进新型工业化、突出抓好新农村建设、突出加快旅游产业发展、突出加快城镇化步伐、突出抓好生态环境建设、突出抓好州庆项目建设、突出构建和谐社会。中央、省里和州里的这些部署，都与质检工作有着直接或间接的联系。特别是在研究和运用技术标准、严格市场准入、促进节能降耗、以信息技术加强对企业监管、培育知名品牌、解决食品质量安全问题、加强安全生产管理、遏制重特大安全事故等*个方面，都要求质检部门更好地履行职责，发挥作用。这些要求，既是嘱托，也是期望。

从新任务来看，一方面，全国《质量振兴纲要》实施十年，质量工作仍然任重道远。近年来，在州委、州政府和省局的正确领导和各级、各部门的协同努力下，我州质量工作取得有目共睹的成绩，为全州的经济社会发展作出了重大贡献。但跳出湘西自治州看湘西自治州，我州质量水平并不令人乐观，离国民经济和社会发展的要求还有较大差距。突出的表现，一是标准水平仍然偏低。机械、轻工、信息等重点行业的主要产品，只有不足*成的标准采用了国际标准和国外先进标准，特别是高新技术产品缺乏标准主导权，产业发展受制于人。二是产品质量总体水平仍然不高。产品质量市场监督抽查平均合格率一直处于%左右的低迷状态，有4成不合格产品不仅严重影响消费者的信心，而且对资源、能源和生产力造成严重浪费，影响了经济发展的质量和效益。三是假冒伪劣仍然猖撅。多年来，假冒伪劣打而不绝，花样翻新，手段恶劣，特别是食品安全问题屡屡曝光，人民群众呼声很高。四是产品竞争力仍然不强。主要产业的整体素质还不能适应市场竞争需要，还没有形成一批具有国际国内竞争力的名牌产品。目前虽然有湖南名牌**个，但仅占全省总数的*%，中国名牌仍然为零、国家免检产品为零、地理标志保护产品一个，湘西自治州名牌还没正式评审。这些问题的存在，说明我们完成《纲要》目标的任务仍然十分艰巨。另一方面，省、州政府和有关部门在重点工作部署中，涉及我部门担负的职责不少，主要有：加快农业标准化、健全农产品质量安全标准体系、健全动植物病虫害防控体系、促进农业高产优质高效、推进产业结构调整;严把工业产品和食品的市场准入关、加强能源计量工作、帮助传统产业改造升级、强制性淘汰一批消耗高、污染重、技术落后的工艺技术;整顿和规范市场经济秩序，把好源头产品质量关，加快建立质量信用体系和失信惩戒制度，创造满意的消费环境和公平竞争的市场环境;强化产品质量安全监管，特别是食品、特种设备和烟花爆竹安全监管，为促进社会发展、维护社会稳定作出新贡献;鼓励和支持非公有制经济发展，在政策上予以倾斜，在技术上给予指导。这些任务，既是机遇，也是挑战。

从新情况来讲，一方面，省、州政府各直属部门按照建设法制政府、责任政府、服务政府和效能政府的要求，转变职能的力度不断加大。州内各兄弟部门如发改委、农业、工商、食药、安监、科技，在认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，主动探索，努力作为，采取了许多新举措;兄弟地区大部分走在我们的前列。我们应当好好地向他们学习，取他之长补我之短。另一方面，依法行政的要求越来越严，优化经济发展环境的力度不断加大，我们在加大工作力度的同时，必须进一步规范行政行为，自觉接受人大、政协、纪检监察、检察、法院等方面的监督，自觉接受企业和群众的监督。这些情况，既是压力，也是动力。面对这些新要求、新任务、新情况，我们务必增强使命感、责任感、紧迫感，自勉自励，自我加压，自强不息，争取更大作为。

三、20xx年工作部署

20xx年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实州委经济工作会议和省质量技术监督工作会议精神，围绕富民强州，全面履行职能，实施质量兴州战略，结合省局"一年要有一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到全国中等偏上水平"的总体目标要求，努力推动全州质监系统综合实力不断攀升，努力促进质监工作有效性持续提高，努力实现质检事业又好又快和谐发展，为推进新型工业化、建设社会主义新农村、建设资源节约型社会、构建和谐湘西再作新贡献。按照上述指导思想，我们的总体奋斗目标是：收入稳中有增，发展好中求快。

预算收入稳中有增：全州系统的预算总收入在20xx年的基础上增长*万元以上，争取突破*万元，增长*左右。各县市预算收入增长速度从实际出发，基本保持与当地财政收入同步，总的原则是以收保支、以支促收，确保收支平衡、略有节余。进一步规范行政行为，杜绝违法违规收费问题的发生，执收成本，挤掉非税收入中的水份，提高非税收入的科技含量和执收水平，实打实地提高非税收入增长的质量，实现预算收入稳中有增。开源节流，消赤减债，集中财力办大事，增强质检事业发展的后劲。

质量兴州成效明显：争取创湖南省名牌产品*个、国家地理标志保护产品*个，州名牌产品**个，启动国家免检产品争创工作、*个县市都认真按照与州政府签订的责任状落实创品夺牌目标任务，进一步开展质量兴县活动。工业产品生产许可证受理审查企业家，食品生产许可证受理审查企业数达家以上。标准计量、认证认可工作水平全面提升。食品、特种设备、烟花三个方面不出重特大质量安全事故，特种设备质量安全事故;在省政府规定的指标以下。

技术保障更加有力：进一步加大投入，确保不低于收入%用于技术机构建设，全年总投资在*万元以上。进一步加快技改速度。以区域为中心、以就近为原则，实施资源整合，做强做大特色的检测中心和项目，今年拟完成在吉凤工业园征地，及争取国家对西部的项目支持，新建高规格的检验检测中心。

队伍素质显著提高：逐步建立有利于人才成长和干部能上能下的机制。加大培训力度，省局安排**万元的培训专项资金，州局根据实际情况适当安排培训资金，进行培训干部职工，力争使全州系统受训率达。鼓励自学成才，制定奖励办法，营造爱学习、重人才的氛围。

党的建设明显加强：党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，机关作风特别是领导干部的作风有较大改进，党群干群关系更加融洽，系统上下、内外更加和谐。

实现上述奋斗目标，要把握好以下指导原则：

第一，坚持科学发展。以科学发展观统领质检工作全局，紧紧抓住第一要务，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，不断推动质检事业又好又快发展。用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，着力把科学发展观转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力、干部群众的自觉行动，落实到质检事业发展的各个环节。

第二，坚持执政为民。强化富民强省和构建和谐社会的观念，把执政为民作为质检工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。紧紧抓住政府关注、百姓关心、社会关切的热点、难点问题，开展质量管理、质量监督、质量检测、质量宣传活动，全力确保"三大安全"，用实际行动和有所作为来赢得社会的赞誉、政府的支持、群众的认同。

第三，坚持科技兴检。牢固树立"技术是立局之本"的观念，加强科技工作的领导和研究，把科学规划、加大投入，整合资源、合理布局作为提升技术水平、提高检验检测检定能力的重大战略举措，落实到行动上，逐步形成以州级技术机构为主体，以县级技术机构为基础、以社会中介检测资源为基础的检测体系，有效发挥质检部门为全州经济社会发展的技术支撑和技术保障作用。州县市局根据实际情况适当安排培训资金，力争使全系统受训率达80%。鼓励自学成才，制定奖励办法，营造爱学习、重人才氛围。

第四，坚持人才强局。在使用人才上讲公正，不让综合素质高的人吃亏，不让干事业的人吃亏，不让老实人吃亏。在引进人才上求突破，尤其在技术机构的人才引进上，采取区别于机关更为灵活的形式，广泛吸收社会技术型人才。在培养人才上重投入，通过有计划的投入、有重点的培训，不断提高干部职工的业务水平和工作能力。在留住人才上想办法，做到用感情留人，用事业留人，用待遇留人。

第五，坚持和谐奋进。把构建和谐质检作为一种理念、责任、一种追求，按照中央的要求，营造谋发展、干事业的环境。着力推进内部和谐、上下和谐、内外和谐，形成和谐共事、团结奋进、协同配合的有利工作局面，培育以求实、公正、创新的质检精神为主要内涵的质检文化，把内在的潜力、工作的动力和外部的助力有机地统一起来，在和谐中谋发展，以发展促和谐。

根据上述总体奋斗目标和指导原则，我们州局党组经过认真研究，集思广益，确定了今年工作的总体思路是：围绕一个总体奋斗目标，落实二个会议精神，开展三大工程建设，确保四项重点到位，抓好五块管理工作。即围绕省局提出的"一年一个新变化，三年再上一个新台阶，五年达到国家中等偏上水平"的总体目标和上述确定的今年具体奋斗目标，深入贯彻落实好省局工作会议和州委经济工作会议精神，着力实施"执法管理工程"、"服务发展工程"、"形象建设工程"三大工程，确保食品质量安全监管到位、确保特种设备安全监管到位、确保烟花爆竹安全监管到位、确保预算收入执行到位，抓好内部行政管理、抓好干部队伍管理、抓好财务规范管理、抓好法制宣教管理、抓好技术机构发展管理。

一是抓好"执法管理工程"。行政执法是质监部门的两大重要一职责之一，打假治劣是整顿规范范市场经济秩序的一个重要手段，也是实施质量兴州战略的重要举措，任何时期都不能放松。今年，全系统仍然要以保护人民命健康安全为主题，以食品、农资、建材产品为重点产品，以小作坊、小企业、城乡结合部食品加工点为重点部位，以落实行政辖区打假责任制和区域性质量问题整顿为具体措施，深入开展打假治劣工作，实现在整顿规范市场经济秩序中的有为、有威、有位。

要提升执法打假技术保障能力。要完善12365举报投诉系统，加快举报投诉系统与"金质工程"的信息交换和系统共享，增强行政执法综合效应;要组织创新、推广和应用假劣产品快速辨别方法和技术，提高执法水平，降低执法成本。

要突出执法打假的重点。今年，要以整治区域性问题、保护名优企业合法权益为重点，集中开展农资、建材、汽车配件、地条钢、黑心棉、食品、化妆品、保护知识产权等8个专项打假和整治活动;要做到日常执法监督与专项整治相结合，使打假治劣的广度和深度不断延伸;同时，要切实加强对质检机构、机动车辆安检机构及社会中介机构出具数据的监督检查，加强对强制性认证产品、实施生产许可的产品、计量器具及计价器、条码的执法，使全年的执法打假切实做到有力度、有深度、有影响、有效果。

要重视执法打假的组织协调。在组织专项打假行动时，要注意把握好几个问题，即：每个专项打假行动都要有具体方案;要加强对打假工作的宣传造势，及时将打假情况向社会通报和公告，营造浓厚的打假治劣社会氛围;要注意协调好内部上下之间的关系，以及与其他部门之间的关系，加强对行政执法工作的统一指挥、协调，做到上下联动、协同配合。

要加强对行政执法的研究。要在预防为主、打防结合上下功夫，对苗头性、潜在性、普遍性质量问题要做到早判断、早把握，实现对假冒伪劣行为的早打击、早围剿，提高打假治劣的有效性;要通过对群众举报、质量申诉、监督抽查、市场价格变化等综合信息分析，把专项监督抽查与专项执法检查结合起来，达到抽查一类产品、整顿一个行业的目的;要采取监督抽查、检验检测、市场准入、电子监管、缺陷召回等措施，加大产品源头质量监管。要重点选择一些涉及人民生命、财产安全的产品，开展可比性跟踪国家监督抽查，为工业提供权威技术参考。要建立健全与我州工业发展相适应的产质量检验检测网络，重点抓好食品、计量、特种设备、纤维、石油化工、工程建筑新材料等检验机构的建设，向以工业园区为重点，建成对比行业性的检测中心;要用好生产许可证和3c认证这强制武器，对涉及人身安全和产业政策的重点产品，实行严格的市场准入制度。要以化肥、农药、农膜、农机及其零配件产品为重点，深入开展打假、检测、法制宣传"三下乡"活动，净化农资市场。要加强农村食品小企业小作坊和涉农特种设备的监管，加大农村及城乡结合部的食品打假力度，加强对土锅炉、煤气罐和县城、乡镇的游乐设施监管，保障农村安全。要着力建设打假治劣长效机制，进一步建立健全打假预警监控机制和快速反应机制，重点查处群众反响强烈、社会影响恶劣的大案要案。

二是抓好"服务发展工程"。

要树立"大质量"的观念，从源头上把好厂门，标准化、计量、认证认可工作要齐头并进，帮助企业建立标准化、计量、质量管理体系，尤其是对州委、州政府确定的重点企业和重点扶持发展的高新技术产品，要进行政策倾斜，采取有力措施，促进企业产品质量的提高。要强化宏观抓质量的意识，为州委、州政府的宏观决策提供可靠依据。要按照省局新部署开展质量兴州和质量兴县活动，实施质量取胜战略，要认真开展企业服务活动，要根据州政府创品夺牌会议工作要求，大力帮助企业开展创中国名牌、湖南省名牌、湘西州名牌、国家免检产品、保护地理标志产品服务发展工作，为我州的经济发展作出应有的贡献。

要加大对乡镇企业服务的力度。引导乡镇企业建立健全标准化体系、计量检测体系和质量保证体系，推动乡镇企业提高产品质量，增强企业的竞争力，促进县域经济发展。还要开展质量知识进乡镇进社区活动，开展"百名质监干部下基层"活动，要切实做到深入企业、深入农村，找准服务对象的一个或几个方面的问题，用一年左右的时间，扎扎实实地帮助企业改进，务求取得实效。

要全面推进农业标准化，以推行"一村一品"、"特色粉’为重点，着手新一轮农业标准化示范区建设项目的建设，育一批叫得响的名优农产品;要加强农产品流通领域标准化工作，做好《农产品批发市场管理技术规范》标准的宣贯，同加强农业标准化的培训工作，建立一支能适应农业标准化工作技术队伍;要加快农产品采用国际标准步伐，提高标准水平，到重点农产品质量和检测方法标准坚持等同或等效采用;要按照"公司十基地+标准化"的生产管理模式，建立一批规模化、现代化的食品、农产品基地，以农业产业化、现代化拉动经济、增加农民收入、促进农业高效。

三是抓好"形象建设工程"。

要在今年"行风评议"和"优化经济发展环境"取得阶段性成果的基础上，大力推行"阳光行政"，在完善各项规章制度的基础上，积极探索新的举措，切实抓好党风廉政建设、行风建设、行政效能建设和纳税人评议工作，让干部职工满意、行政相对人和纳税人满意、让人民群众满意，树立质监队伍的良好形象。要切实抓好内部行政管理，确保政令畅通、政务落实和后勤保障;要切实抓好干部队伍管理，坚持以人为本，用好用活干部，积极培养人才，确保质监事业后继有人、兴旺发达;要切实抓好财务规范管理，促使财务工作步入制度化、规范化的良性发展轨道，确保工作运转和发挥资金的使用效果;要切实抓好法制管理，注重依法依规办事，注重内外宣传，扩大部门影响、树立部门形象;要着力抓好技术机构发展管理，做大做强检验检测机构，为质监工作提供强力的技术支撑和技术保障。

以上只是会上粗略的提法，有些细致的工作，州局和去年一样已经制定了目标管理办法，进一步将今年要做的工作体现于其中。等下我将和各个单位继续签订目标管理责任书，州局将严格按照目标管理内容考核，实行奖罚到位。

20xx年的工作头绪很多，任务很繁重，省局又给我们一个发展的机遇(财政体制维持不变，省局要求财政预算收入需在去年的基础上增长*，是基于多方考虑,主要是基于公务员工资统发和"吃皇粮"时上划基数的问题)虽然面临的挑战和困难也很多，但是我们的事业终究要发展，"骑虎不能下背"，那么我们就应破釜沉舟，全力以赴，必须要以更加扎实的工作力度和行之有效的工作措施作保证，为此，我再次强调要求切实做好以下三个方面工作：

(一)切实加强思想政治工作。思想政治工作是业务工作的生命线。在新形势下，各级领导都要坚持两手抓，结合业务工作抓好思想政治工作。

1、要坚持政治学习。认真组织干部职工学习马列主义基本理论，学习党的路线、方针、政策，学习基本的政治常识，用科学理论武装头脑，进一步强化干部职工用马克思主义中国化的最新成果指导实践的自觉性和坚定性。要加强经常性的思想政治教育，突出理想、道德、纪律教育，引导干部职工特别是党员和党员领导干部坚定理想、信念，培养高尚道德，增强法制、纪律观念，提高思想觉悟，坚持个人服从组织、局部利益服从全局利益的原则，敢于抵制不良倾向，充分发挥干部谋发展的积极性。

2、要大力加强思想政治工作。通过开展谈心等形式多样的思想工作和寓教于乐、健康向上的文体活动，进一步理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚人心，确保20xx年各项任务的圆满完成，确保"收入稳中有增、发展好中求快"目标的实现。这几年全省全州系统干部职工普遍感到执收压力大、任务重，省局党组州局党组对此十分理解。但在"吃皇粮"一时解决不了的现实情况下，要想稳住现在这种好的发展势头，必须用好用足现有的财政政策，做到依法依规抓收入，既不能乱收乱罚，又要应收尽收、尽罚则罚，否则谈质检事业发展只是一句空话。同志们一定要进一步振奋精神，开拓创新，确保思想不懈怠、工作不滑坡。

(二)切实注重能力建设。能力建设关系到事业发展的成败。要实现质监事业新发展，必须下功夫抓好能力建设。结合新形势下质监工作的特点和实际，提高以下四个方面的能力显得尤为重要。

1、进一步提高贯彻落实科学发展观的能力。我们要根据履行职责的要求，通过深入学习辩证唯物主义，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，勇于开拓创新，善于用全面的、联系的、发展的观点认识和解决发展中的问题;坚持以人为本;要努力提高业务素质，成为质检工作的行家里手。

2、进一步提高依法行政能力。我们一定要扭住依法行政不放松，进一步提高依法行政能力和水平，把行政许可审批权和行政执法权两权利履行好。一是加强法律法规教育。二是要依法规范行政行为。无论是行政许可，还是行政处罚，都要依照法定权限和法定程序履行职责，坚决克服不作为、乱作为的现象。三是要强化监督。要以落实相关监督制度为抓手，主动接受人大、人民群众和舆论监督，加强内部的层级监督和纪检监察、财政、审计等专项监督，以及行政复议等自我监督，强化对权力运行的制约和监督。第四方面要继续深入开展治理商贿赂工作。

3、进一步提高技术保障能力。质检工作的主要特点是以技术升段实现综合管理和行政执法两大职能，这也是我们区别于其他政府职能部门的重要优势所在。今年全系统仍然要下决心下功夫进一步提高技术保障能力，力争在四个方面取得新进展。一是在提升装备技术水平上取得新进展。今年着手运作争取国家对西部的项目支持，筹建吉凤工业园检测检验中心。二是在信息化建设上取得新进展。要以"金质工程"为龙头，全面推进质检信息化建设，及时为各类企业提供标准信息咨询服务，使信息化成果逐步惠及质检工作的各领域。三是在拓宽技术机构的服务领域上有新进展。要根据我州产业的发展需要，建设好质量检验、计量测试、特种设备检测公共平台和企业质量基础信息平台、标准咨询服务平台、法人单位基础数据平台等六个平台，并充分发挥人员、设备、技术的优势，为企业广泛提供原料把关、出厂质检、技术改造、型式试验等检验测试和标准信息咨询服务。四是在抓改革促发展上取得新进展。一方面要引导推动技术机构走向市场，引导实验室面向市场，推进质检技术机构和实验室同社会科技资源的有机结合;另一方面要科学整合系统内部的检测资源，合理设置技术机构和安排检测项目，避免项目雷同和重复建设。今年在技术机构改革上会有实质性的动作和成效。

(四)进一步提高开拓创新能力。创新是时代的灵魂。质检事业不开拓必然落伍，不创新一事无成。创新就要坚决克服消极等待的思想，保持平稳心态，打破思维定势，看到自身优势，积极寻找新的工作突破口和新的工作增长点。这一点，有的县局去年做的不够，工作布置安排和启动较慢，导致工作进度吃紧，甚至完不成目标任务。今年若觉醒，也是一个创新。在我们质监部门要创新，我还是要强调：大家首先要树立一个思想，不管职能如何调整，我们质量技术监督部门仍然是整顿和规范市场经济秩序的主力军，国家法律法规赋予质监部门的职能职责，我们必须全面履行。要在此基础上要树立创新观念，创新求突破、创新解难题、创新求发展。要推进管理创新。要深刻认识新形势新要求下质检部门自身改革和建设的重要性和紧迫性，大力推进管理创新，按照加强政府自身建设，推进政府管理创新，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，努力加强自身建设。目前，我们要将坚持管理创新落脚在坚持科学管理，强化制度管理，保持内部良好的工作秩序上。要坚持执法、管理、服务并举并重，全面履行职能职责，注重发展的整体协调;要正确处理省市县，同一系统内这一部门和那一部门的关系，合理配置职能，明确工作分工，充分调动各方面的积极性，保证系统内部之间工作既不争权夺利，也不推诿扯皮;要进一步制定和完善规范全系统工作行为的制度，比如人事、财务、技术机构质检业务工作管理办法，而且要狠抓制度的落实，不能留于形式。另外，要注重创新工作方法。要不断学习、探索好工工作方法，促使质监工作向纵深新领域拓展。

(三)要进一步发扬团结协作、真抓实干精神。团结协作、真抓实干是新形势下质监事业的根本保障。

1、要加强团结协作。团结协作不仅体现在单位内部、同事之间，也还体现在系统内部，上下级之间。这一点去年我也讲过：团结就是力量，团结出效益。班子之间要团结协作干，多谋事，少谋人，工作要多补台、多提醒，善意的批评也是帮助，也是团结。单位内部要团结，要有好的局风，风气正、人心顺。要克服内耗，把在一起干工作作为一种缘份，不搞小动作、小心眼的事。要加强相互沟通，不仅工作要沟通，工作之余的感情也要沟通。去年有个别单位班子之间、同事之间就有不团结和冲突现象，是导致工作上不去的主要原因。去年我也强调关于协作：首先要政令畅通，讲究归口。科所队之间要加强协调配合，不能各行其是，各自为政。其次，县局与科室队所之间要密切配合，县局在业务上要接受科室队所的指导，科室队所在开展具体业务工作的时候，也要尊重县局的意见，要树立全州"一盘棋"的思想，力求相得益彰，共同促进。这一点去年总体做得不错，但也有不好的苗头出现，这里我再次强调，今年报经省局同意州局党组研究正式成立了稽查支队，便于带动全州行政执法工作，决不允许出现州、县两级不相协调的现象。

2、要切实真抓实干。要善于在工作中抓亮点、攻难点、扩大结合点，使质监工作在党委、政府心目中的分量加重，使质监工作的影响面扩大，使质监工作的有效性持续提高。抓亮点，就是要在质量监管、打假治劣、节能降耗、技术保障、扶优扶强、名牌战略等方面，最大限度发挥质检部门在经济社会发展中的职能作用，把优势找足，让亮点更亮。攻难点，就是要加大改革创新力度，克服前进道路上的障碍，为质检工作注入活力、增添动力。扩大结合点，就是要始终围绕党和政府的中心来开展工作，多请示、多汇报，争取上级领导部门的高度重视和最大支持;就是要本着以诚相见的态度和求同存异的原则，加强与有关部门的协作，形成工作合力。以我们为主角时，要当仁不让，勇挑重担不缺位，以我们为配角时，要真诚协作，全力配合不越位。实干首先要求党员领导干部起模范带头作用，各级领导要身先士卒、为人表率，带头抓落实;我们的工作任务很艰巨，各县市局，各部门各单位要明确任务，明确各级、各岗位的责任，进一步完善岗位责任制，一定要做到什么岗位有什么样的责任，谁干的工作谁负责，要按完成任务和履行职责情况，做到奖罚分明。落实责任，层层抓落实;全系统广大干部职工要心系大局，勤奋敬业，岗位上抓落实。

同志们，新的一年质检工作任务艰巨，责任重大。让我们在州委、州政府和省局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥广大干部职工的积极性、创造性，振奋精神，开拓创新，积极进取，扎实工作，力争质监工作再上新台阶，为促进我州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

最后，给同志们拜个早年，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意!谢谢大家。

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇十三

各位领导、同志们：

今天，我们召开全区质量技术监督工作会议，主要任务是：深入贯彻落实自治区党委八届十次全会、自治区党委经济工作会议、自治区“两会”和全国质检工作会议精神，总结质监事业发展取得的成就和20xx年的工作，分析面临的形势和任务，对20xx年工作进行部署，动员全区质监干部职工振奋精神、加快步伐,为实现新疆工作总目标、服务丝绸之路经济带核心区建设作出新的贡献。会前，区局就召开此次工作会议的相关情况向自治区人民政府做了专题汇报，自治区副主席穆铁礼甫﹒哈斯木同志对开好会议提出了明确要求，并提交了会议书面讲话，大家要认真学习和领会。

下面，我代表区局党组作工作报告。

一、及20xx年工作回顾

时期在新疆发展史上具有里程碑意义，是极不平凡的五年，也是质监事业大发展的五年。这五年中，我们坚决贯彻中央关于新疆工作的重大决策，全面落实自治区党委、政府的各项部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分发挥质监职能作用，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”，以“质量新疆”统筹发展，以改革创新破解难题，以能力建设谋划未来，狠抓质量宏观管理，夯实技术基础工作，强化质量安全监管，优化事业发展环境，埋头苦干、砥砺前行，超额完成了规划的主要目标任务，质监事业发展成就辉煌，为新疆经济社会发展做出了重要贡献。

——五年来，我们在发展思路上做出了重大调整。一是在指导思想上将“收入至上”逐步转变为“服务第一”，取消了对各级质监部门以业务收入为主要目标的考核方法，将为经济社会发展提供技术支撑和质量保障作为质监行业价值存在的体现。二是将质监工作重点由关注微观质量逐步调整到强化质量宏观管理上，深入推进“质量兴新”和标准化发展战略，形成各级政府、有关部门、广大企业和全社会齐抓共管，质量监管由产品质量拓展到工程质量、服务质量和环境质量的新格局。三是在财力投入上从着力投入“基本建设”转移到集中投入“能力建设”上，xx期间对口援疆资金及设备投入到位率100%，达4亿余元，全系统投入到能力建设上的资金达到6.7亿元，占总财力的比重达到10.3%，确保了新疆质监能力稳居西部地区前列。四是在能力建设上由“偏重区地两级”逐步向“两头做强、中间理顺”调整，检验检测能力提升思路更加清晰、布局更加合理，为区域经济发展提供技术支撑更加有效。五是在工作方式上由“事前监管、侧重查处”逐步转变为“依法监管、加强服务”，积极推进行政审批制度改革，落实简政放权，建立了权力清单、责任清单，全部取消了非行政许可审批事项，降低了准入门槛，构建了放管治三位一体的监管格局。六是在工作效能上，改变按部就班的常规工作机制，从抓基础、强能力做起，加强分析研判和风险预警，从被动应付转变为主动预防，提升了质监工作服务效能。

——五年来，我们在工作机制上进行了重大转变。着力抓好“大质量”共治体系建设，狠抓质量管理从单元管控向各方共治转变，构建政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责、行业协会和广大企业积极参与的质量工作机制。一是抓好“质量新疆”建设。自治区出台了《质量兴新战略发展纲要》，建立了“大质量”工作推动机制，全区开展“质量兴县(市)活动覆盖率100%。建立了自治区政府质量奖，两次召开新疆质量大会，重奖6个获奖企业共600万元。在规模以上企业中建立了质量官制度，强化政府和企业高层人员质量培训，共培训政府官员200人次，企业质量高管人员500人次。推进了质量诚信体系建设，近40万条产品质量信用记录纳入自治区企业征信数据平台，成为信用体系建设的重要组成部分。二是强化质量工作考核。自20xx起将“质量安全”指标纳入自治区绩效考评体系以来，不断丰富“质量建设”的考核内容，完善考核体系，特别是20xx年将质量工作在自治区绩效考核当中的比重，由1.05%提高到10%，作为单项与综治维稳等9项工作并列，赋予相同分值，有力地推动了各级政府抓经济工作“以质量和效益为中心”新常态的形成。三是共享“质量共治”成果。连续两年发布了《新疆质量状况白皮书》，连续多年编制《新疆产品质量状况分析报告》和专项报告，为政府决策提供依据、为百姓消费提供信息，形成了政府肯定、企业受益、群众满意的好局面。xx期间监督抽查合格率保持在90%以上，产品质量稳中有升，没有发生系统性、区域性重大质量安全问题。

——五年来，我们在能力提升上取得了重大成果。按照质检总局对新疆质监能力“高于一般、西部一流、覆盖中亚”的定位和要求，布局“大检测”体系，坚持把“两头做强、中间理顺”。做强区本级技术机构。xx期间共投入资金22.53亿元，依托区本级和部分地州市技术机构，新增10个“国字号”质检(计量)中心，区级机构检验检测能力从5年前的2500余个检验检测项目增加到5015个。继建成自治区检验检测研究基地后，又投入5亿余元，建设占地430亩、面积10万余平方米的国家检验检测研究中心(新疆昌吉)，目前主体工程已完成。紧跟丝绸之路经济带核心区建设，加快质检、计量、特检、标准、认证认可等5个中亚中心建设，让中国质量技术基础走进中亚，让中国产品、中国企业更多地走出国门。xx期间自治区质检、计量、特检“三院”业务收入增长120%，20xx年达到3亿元，目前“三院”都建成了独立的博士后工作站。棉花检验能力在全国独占鳌头，拥有220余台大容量快速检测仪，实现了新疆棉花检验的全覆盖。通过实施“人才强检”，xx期间共培训各类人才1.58万人次，其中援疆人才培训1500余人次，高级工程师人数翻了一倍，比重达到13.1%。做强县级技术机构。落实“民生优先，基层重要”的理念，在质检、计量和信息化建设等方面大力向县级倾斜，每年投入均超过1亿元。制定实施县级实验室分级分类建设标准规范，推动县级技术机构三年达标。此外，大力推进县级检测机构横向联合，共在3个地州、10余个县市试点公共检测服务平台建设，昌吉州玛纳斯县率先走出了一条县级技术机构整合和公共服务平台建设的新路，提升了民生质检的能力。理顺地州市级技术机构。加大相应的自治区级质检(计量)中心建设力度，建成和正在建设自治区级中心37个，为区域经济发展提供了技术支撑。末全区已建成及在建质监实验室面积近40万平方米，期间增长 %。目前，基本形成以自治区级技术机构为龙头、地州市级为支撑、县级为基础，“两头强、中间顺”的质监检验检测体系。

——五年来，我们在服务发展上取得了重大变化。充分发挥质监部门专业性、技术性特点，夯实技术基础工作，用技术支撑和数据说话来提升服务的有效性。一是标准化工作成效显著。全面实施标准化发展战略，xx期间，制修订自治区地方标准600项以上，组织创建农业标准化示范项目46个，开展各类标准化试点项目61个，194家企业331个产品获得采标标志。截至20xx年底，自治区地方标准达到1600项，地州市级农业地方标准1500项，我区主导或参与国家标准、行业标准制修订数量超过150项，国际标准3项。标准已成为引领企业发展，促进产业升级，提升产品质量的关键要素。二是计量监管扎实有效。xx期间共建立社会公用计量标准1370项，企事业单位最高计量标准1026项，年检定计量器具达155万台(件)，自治区量传溯源体系覆盖率90%以上，强检计量器具受检率95%以上，特别是能源计量取得新突破，对全区336家重点耗能企业开展能效对标工作，实现30家用能单位综合能耗数据的实时采集、信息联网，重点耗能企业电量数据联网250家，为自治区节能降耗做出了贡献。三是检验检测认证服务成效彰显。国家、自治区级质检中心和各类检验检测平台，深度融入经济社会发展的主战场，贴近产业布局和园区建设，在提供相关产业信息、协同科研开发、配套检测服务、推动产业转型等方面逐渐显现出重要的支撑作用，成为经济发展和产业升级的“助推器”。四是服务安全维稳工作有力有效。与自治区公安厅、民政厅等开展了社会综合治理、反恐维稳等方面地方标准研究，质监技术基础在维护社会稳定中发挥了有效作用。特种设备安全得到保障，在全区设备数量年增速接近17%的形势下，万台设备死亡人数从0.71人下降到0.63人。食品安全监管扎实有效，xx期间全区未发生重大食品安全事件，确保了各族人民舌尖上的安全。质监工作在服务发展中凸显出三种成效：为政府服务聚焦“宏观”，围绕自治区“大安全”、“大质量”、“大产业”建言献策，如围绕国家在新疆棉花目标价格改革的推进，创新了“专业仓储监管+在库公正检验”的棉花公证检验模式。20xx年，运用这个模式及时发现棉花质量的突出问题，提出建议，引起了国家和自治区的重视，汪洋副做出重要批示，为宏观政策调整提供了科学依据。为企业服务突出“质效”，品牌建设和标准化服务，促进了企业产品质量提升和结构调整，提高了经济效益。目前全区拥有新疆名牌产品生产企业占企业总数的10%，实现增加值占全区规模以上企业的42.8%，农业标准化为果蔬企业经济效益贡献率达到5.86%。为社会服务凸显“民生”，整合县级检测资源，打造公共检测服务平台，同时重点加强民用四表检测、出租车计价器检定、车用气瓶检验等项目，基本实现“民生质检不出县”的目标。

——五年来，我们在文化宣传上实现了重大突破。构建“大宣传”格局，实施全媒体策略，丰富了质监文化，提升了质监人的自信。与区内主流媒体多方合作，不断拓展广度和深度，提升质监宣传的层次，20xx年邀请媒体采访27次，新闻发布2次，主流媒体刊发稿件970余篇，质监门户网站首次与新疆政府网同步开展“在线访谈”，政务信息被采用率突破50%，重要信息被中央领导批示。把握新闻传播规律，适应多元化需求，积极运用新兴媒体，提高质监宣传的实效性。《新疆质量状况白皮书》荣获国家质检文化创新一等奖，20xx年质量新疆“两微一端”共发布各类信息20xx余条，微博、微信分别被评选为全国质监系统十大微博、微信，质监网站访问量突破180万人次，连续2年获得新疆政府a类网站。拓展质监宣传与百姓生活的关联度，拍摄系列微型纪录片12部，制作微电影10部，2部微电影获得全国法治宣传优秀奖，以及自治区微电影创作大奖。坚持“以人为本”，着力提高思想道德和文化素质，不断适应新形势下质监事业发展的需要，各地组织开展了一系列有益于身心健康的文体活动，丰富了干部职工精神文化生活。在“书香质检”读书活动中，质监干部平均每人每年读书6本以上，高于全国平均水平，提升了精神文明创建水平，涌现出了以 、赵庚卯等为代表的一批先进集体和个人，5年中全系统获得省部级荣誉单位 个，个人 名，全系统曾获得自治区文明行业殊荣。质监宣传的深入开展，丰富了质监文化建设内涵，新疆质监人逐渐形成了“质监为民、科学公正、服务社会、以质取胜”的核心理念，“跻进主战场、成为主力军”的拼搏奋进意识，“善于学习、乐于奉献、勇于创新、敢于超越”的质监精神内涵。

——五年来，我们在自身建设上获得了重大进展。一是加强法制质监建设。围绕建立法规规范体系、法治实施体系、监督体系和保障体系，5年来共参与自治区质监立法2部，清理废止各类规范性文件8份，简政放权27项，门户网站公开政府信息 条，开展行政执法案卷评查、执法监督检查等活动，严格规范行政处罚、行政许可以及行政执法自由裁量权等，深入开展“六五”普法，基本形成了职责法定、履职循法、权力透明、服务高效的法制质监体系。二是推进科技质监建设。质监科研和信息化建设取得新成绩，“”期间共投入科研经费1700万元，科研项目荣获省部级科技奖励12项，其他科技奖励3项，获得各项专利73项，申请软件著作权34项。信息化投入达4300亿元，完成了质监行政许可审批系统、特种设备监管系统等一批信息化项目。三是促进和谐质监建设。五年中，通过开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“访惠聚”活动等，党员干部受到了深刻的党性党风教育和实践锻炼，质监党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到突现，各级领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，党的政策和部署在质监系统得到落实。认真贯彻中央“八项规定”精神，全系统狠抓“四风”整治，在公车管理、公务接待、会议文件管理、作风改进、狠抓落实等方面采取了一系列新措施。党风廉政建设取得显著成效。坚持从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作摆到更加突出位置，加强统一领导，落实“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩，强化监督执纪问责，逐步形成了不想腐的思想防线、不敢腐的高压态势、不能腐的制度约束。立足教育防范，深入开展党风廉政建设教育月活动，切实增强领导干部廉洁自律意识。健全反腐倡廉制度建设，强化对权力运行的制约和监督，注重源头防腐，推进廉政风险防控，共查找廉政风险点 个，制定防范措施 个，落实行政许可“三分离”，积极推动网上审批。全系统共查处违反八项规定精神问题 起，处理 人，查处违法违纪案件 件，给予党纪政纪处分 人，涉嫌犯罪移送司法机关处理 人。加强内部审计监督，完善内控机制，提高依法理财水平，在规范权力运行、预防腐败现象方面发挥了重要作用，保证了财政资金的安全使用。此外，不断推进老干部工作、工青妇及协学会工作，改进机关后勤服务和干部职工工作生活条件，组织全系统650户住房困难人员在首府团购了住房。

刚刚过去的20xx年，质监系统全力服务于自治区发展，各项工作稳步推进，取得良好成效，为收官之年划上了一个圆满的句号。

一是全面推进了质监各项改革。全系统上下扔掉等待观望心态，正确对待权力和利益调整，分级管理体制改革、检验检测认证机构整合、事业单位分类改革、行政审批制度改革、质量安全监管改革、标准化工作改革、社会信用代码制度改革等全面推进，取得成效，降低了行政风险、激发了市场活力，为事业发展注入了强大动力。

二是全面履行了质监工作职能。推进名牌战略有新成果，新增118个新疆名牌产品和6个地理标志产品，新疆名牌产品总数达到298个，地标产品达到32个。全国知名品牌创建示范区建设取得新成果，石河子、奎屯2市创建全国质量强市示范城市。加强棉花质量监管，提升仪器化公检工作质量，完成350余万吨仪器化公检任务，占全国比重提高到95%左右，新疆棉花公检工作得到国务院领导肯定。

三是稳步提升了产品质量水平。对全区6432家企业的8087批次产品进行了监督检查，质量批次合格率93.4%，同比提高1.1个百分点。化肥、车用汽柴油等10类重点产品及消费品监督检查不合格发现率较上年下降2个百分点。

四是切实保障了“三个安全”。特种设备安全方面，加强了60周年大庆、十三冬等重要节庆及敏感时期安全保障工作;加强液化气钢瓶安全监管，集中查处了一批违法行为;推进车用气瓶电子监管工作，基本实现全区封闭运行;开展电梯安全风险大排查，摸清油气输送管道底数与分布情况，落实了企业主体责任。全年未发生重特大安全事故。食品相关产品监管方面，严格生产许可，加大落实质量主体责任督查力度，对15个项目开展风险监测，合格率98.9%。产品和消费品质量安全方面，以“质检利剑”行动为依托，开展了农资、建材等多项打假专项整治，共查处案件1900余起，涉案货值3795万余元，为消费者挽回经济损失1400余万元。

五是有效服务了经济社会发展。区局3次深入特变电工、金风科技等重点企业调研指导、现场办公、解决问题，受到好评。阿克苏、巴州、喀什等地积极推进纺织品检测能力建设，围绕纺织服装工业园区发展开展检测服务，被政府和企业“点赞”。哈密地区局开展“提升质量效益，应对经济下行”帮扶活动，特别将小微企业纳入帮扶范围。自治区质检院主动服务首府地铁工程建设，成为首家进驻施工现场的技术机构。特检院客运架空索道的检验资质填补了新疆空白，并首次开展城市燃气管道不开挖检验500余公里。全系统改进行政许可窗口受理服务，实现窗口受理工作提速，按时办结率、证书按时送达率、服务测评满意率均有所提高。

六是持续加强了质监队伍建设。加强领导班子建设，扎实开展“三严三实”专题教育，深入查找“不严不实”问题，做实规定动作，对自治区党委巡视组反馈问题强化了整改落实，提振了精神、锤炼了作风。加强干部人才队伍建设，落实在“访惠聚”工作中选拔优秀干部，树立了正确的用人导向。加强队伍培训，选派各级干部100余人次参加国家各类培训班，培训专业技术人员3407人次，组织122名技术人员赴对口省市跟班培训、学习提高。强化各级党委(党组)党建工作主体责任，落实班子成员“一岗双责”、“双联系”等制度，推动了基层组织建设不断迈上新台阶。扎实做好“访惠聚”工作，全系统抽调 人，进住139个村和社区，突出做好群众工作、加强基层组织、推进“去极端化”，在维护农村稳定、改进农村党建、推进扶贫帮困等方面取得了新成绩。

20xx年底，自治区质监系统结束垂管体制。20xx年来，新疆质监事业经历了全面恢复、全面启动和全面发展三个阶段，综合能力由西部12省区的落后局成为名列前茅局。20xx年来，全区质监系统上下一盘棋，实行机构、编制、干部、经费、业务五统一管理的体制优势，有效地建立起统筹规范、运转有序的质监工作体系和布局合理、水平领先的技术支撑体系，提高了质监工作的有效性，切实维护了市场经济秩序，带出了一支高素质的质监队伍。通过一代质监人的艰苦奋斗、顽强拼搏，创造了辉煌业绩，为自治区社会稳定和长治久安作出了重要贡献。历史必将铭记，在20xx年的垂直管理征程中，新疆质监人，不负厚望，不负重托，在蜿蜒曲折的前进道路上，留下了负重奋进的足迹，书写了值得记忆的篇章。

回顾过去的发展，成绩来之不易，得益于自治区党委、政府和质检总局的正确领导，得益于相关部门和社会各界的大力支持，得益于全系统各族干部职工的团结奋斗。在此，我代表局党组，向关心支持质监工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心感谢，向敬业奉献的各族干部职工致以崇高敬意!

同时，我们工作中还存在不少薄弱环节，一是围绕中央和自治区的重大决策部署谋划质监工作的主动性、自觉性不够，对质监工作如何服务新疆总目标研究思考还不深。质量强区的意识不强，质量共治层次不高，忽视发展质量和效益的现象还存在。与内地发达省区相比，在国家质量考核评比中排名相对靠后。二是人才队伍建设逐步成为质监能力提升的短板，质监队伍整体素质有待进一步提高，人才队伍建设相对滞后，领军人才、拔尖人才和学科带头人较少，部分基层单位还存在人才与设备不配套等问题。三是群众对质监工作的满意度还不高。在党风廉政建设、作风转变、依法行政等方面还存在问题，涉及群众切身利益的质量投诉、维权等方面还有许多亟待解决的问题，假冒伪劣、制假售假还未得到根本遏制。对这些问题，要采取有效措施，认真加以解决。

二、质监事业发展面临的形势和任务

十三五是全面建成小康社会的决胜阶段，也是新疆质监系统深化改革加快发展的攻坚时期。刚刚闭幕的自治区“两会”审议通过了自治区十三五规划纲要，自治区党委经济工作会议提出了促进今年经济持续健康发展的目标任务和重点工作，全国质检工作会议明确了今年质监工作的努力方向。我们要认真贯彻落实好这些会议精神，理清思路、确定目标，在大局下谋划质监工作，在更高的起点上推进质监事业的改革与发展。

(一)深刻认识质监工作面临的新要求。一是深刻认识“质量时代”的到来。我国长期走的是一条以增量扩能为主的发展之路，实现了经济总量稳居世界第二，但总体上看，国民经济大而不强。长此以往，资源不可接续、环境不可承载、经济不可持续，必须调整思路、转型发展。党的提出“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，党的xx届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进十三五时期我国发展的指导思想，这是我们党立足发展新阶段对发展规律的新认识，标志着我国经济发展思路的重大转变，预示着我国经济发展即将步入“质量时代”。二是深刻认识新常态下要求质监工作大有作为。新常态是今后一个时期经济发展的大逻辑、大趋势，新常态下的经济发展，摒弃的是重规模轻质量、重速度轻效益的粗放增长，追求的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的集约增长。xx届五中全会着眼于经济新常态，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五大发展理念”贯穿的是质量和效益这根主线，贯彻“五大发展理念”，落脚点就是有质量有效益的发展。因此，要把握好速度和质量的平衡，以质量提升对冲速度放缓，做到调速不减势、量增质更优，切实把我国发展推向“质量时代”。三是深刻认识供给侧结构性改革中质量要发展关键性作用。当前，我国供给的矛盾不是量上不够，而是质上不足。20xx年，我国有100家企业进入世界五百强，而入围世界品牌500强仅有29家，没有一家进入前50名。《20xx年全球竞争力报告》显示，我国排名第23位，下降两位。总体上，我国发展依然以量博胜，而非以质取胜。供给侧改革的重点不应是数量的增加，而应是质量的改善。只有加大有效供给，增加优质供给，才能激发经济活力。因此，要深刻领会供给侧结构性改革的新要求，找到质监工作与“转方式、补短板、防风险、抓改革”的结合点，围绕今后一个时期推进供给侧结构性改革这条主线，综合运用质监职能，加快质量供给创新，狠抓质量品牌提升，真正发挥出质量工作在这场改革中的关键性作用。

(二)继续抓好新疆质监事业发展面临的机遇。从国家层面上来说，十三五期间要继续抓住三大发展机遇。一是落实第二次中央新疆工作座谈会精神，继续抓住全国质检援疆的机遇。对口援疆是党中央作出的一项重大决策，虽然质监系统深化改革特别是分级管理、分类改革的实施，使援疆工作出现了新变化，但全国质检援疆的工作要求没有改变。因此，要增强政治责任感，发挥好主体作用，不等不靠、求真务实，更加积极主动地开展工作，落实好援建的各项目标任务。要转变工作思路，充分发挥各自优势，实现对口支援合作从单方受益为主向双方共赢的转变，构建良性互动的发展格局。目前，人才队伍建设是能力建设上需补齐的“短板”，我们要科学借鉴、有效利用发达省区质监部门的工作理念、创新思维和专业人才、技术能力，把人才援疆、科技援疆作为十三五质检援疆的主要方式，通过项目合作、技术交流、科研开发等多种形式，创造条件共同开发新疆市场，实现互利共赢，以此带动新疆质监能力的全面提升。此外，要围绕新疆石油石化、煤化工、清洁能源、纺织等产业发展的重点，积极协调质检总局相关部门认真研究解决新疆产业发展的重点问题和困难，不断提升质监服务新疆发展的能力。二是继续落实质检总局对新疆质监能力定位“高于一般、西部一流、覆盖中亚”带来的机遇。这三句话是20xx年支树平局长听取新疆质监工作汇报时提出的，我们把这个定位既作为奋斗目标，也作为发展机遇，并在近几年的工作中持续用力、久久为功，在能力提升上取得了重大成果，目前第一句话完全实现，第二句话基本实现，第三句话正在努力，受到了质检总局的充分肯定。机遇总是青睐于真抓实干的人，落实好“三句话”的定位和要求，把“三句话”变为我们的努力方向和具体行动，就能赢得质检总局更多更大的支持。三是抓住国家把新疆作为“丝绸之路经济带核心区”建设的机遇。自治区已经确定了核心区建设的总体思路是“三通道”为主线，“三基地”为支撑，“五大中心”为重点，“十大进出口产业集聚区”为载体。“一带一路”战略的实质是国际大通道和经济大走廊建设，通过沿线国家的政策沟通、设施联通，促进各种资源跨境高效配置和市场对接融合，促进各国经济贸易发展。质监部门在大通道经济中的重要作用是推动技术基础互认，打通经济通道的关键节点，实现技术标准对接和经济互联互通。这就要求我们按照自治区党委、政府的部署，继续推进国家级、自治区级重点实验室和区域中心实验室建设，建好设备一流、理念新、覆盖广，服务新疆、面向中亚的5个“中亚中心”。

(三)努力开创新时期质监工作新局面。自治区党委经济工作会议要求，新疆要发挥特殊优势，以开放增动力、添活力、拓空间，以核心区建设统领各项经济工作。新疆质监工作要紧跟自治区党委部署，瞄准核心区建设，突出质量保障和技术支撑，力争在推动中国质量技术基础走出国门走向中亚上取得实质性进展。为此，新的一年中，要紧紧咬住质监改革和能力建设不放松，把新疆质监工作推上新台阶。

一是坚定不移推进技术机构改革。质监系统现有的检验检测认证机构要想在未来市场上占有一席之地，必须培育和形成一些技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定影响力的检验检测认证集团。推进改革是必由之路，没有其它捷径可走。国家已经明确从四个方面深化改革：对现有检验检测认证事业单位职能进行清理，只保留少量公益一类机构，原则上不再保留公益二类机构;推动经营类技术机构转企改制并逐步脱钩;严格管理公益类技术机构，精简机构编制，规范财务管理和人员管理;构建公平竞争的市场环境，减少资质资格认定，推进政府购买服务。现在的改革方向非常明确，公益类和经营类只能选择一头，国家也在着手开展清理“红顶中介”问题，所以大家对此不要抱有幻想。

二是持续不断加强质监能力建设。检验检测机构作为质监部门履职的技术支撑，是质监事业安身立命之本。只有紧紧依靠检测业务，发挥好技术支撑作用，更加有效地服务于经济社会发展，才能提升质监工作在政府层面的话语权，质监部门才能在机构改革中强化职能、不被削弱。各地质监部门都要紧盯能力建设，提高服务水平。要继续坚持“两头做强、中间理顺”的思路，在合理划分区、州、县三级质监部门事权的基础上，区级在能力建设上实现“走出去”，州级突出“有特点”，县级力争民生“全覆盖”。特别要着力补齐短板，做到硬件设施设备和人才队伍建设并重，提升整体素质，培养一批行家里手和业内权威，形成质检机构检得出、检得准、检得快的真实能力。要学习推广玛纳斯县整合检验检测资源的做法，在增加有限投入的情况下迅速提升检验能力，建成公共检测服务平台。

三是千方百计做大做强中亚中心。建立中亚中心是质监部门服务于核心区建设的重要载体，要突出实效、扎实推进。中亚中心要加强对中亚五国技术法规和贸易政策的研究，及时收集有关强制性法规、产品计量、标准和技术等要求，为“走出去”企业提供信息技术服务。要推动中国标准在中亚国家的应用，结合中亚五国的重大工程建设，在装备、电力等优势产业方面开展翻译研究工作，进行标准比对分析，加强标准化专家交流及人才培训等。要在总局的帮助下，加强与中亚国家在计量、标准化、认证认可等方面的双多边合作与互认。20xx年中亚中心建设要取得实质性进展，力争中亚中心跟随产业转移、工程建设走出去开展检验检测和技术服务。

四是合理划分分级管理之后事权。质监部门分级管理后，管理方式、管理制度等都将发生重大变化。怎样实现条块结合，保持质监工作的连续性、协调性和创新性，需要认真研究，积极探索，尽快建立新秩序、新生态。区局今年将研究制定事权划分的实施意见，总的指导思想是以深化市场监管体制改革，强化依法行政，构建全社会质量共治机制为目标，进一步厘清区、州、县三级权责，规范质监职能，优化工作流程，提高行政效率，落实工作责任，在全区建立权责统一、互相协作、上下联动的质量技术监督监管体系。事权划分的基本原则是：坚持职责法定，严格依法行政;坚持简政放权，打造效能政府;坚持专业管理，强化技术支撑;坚持分级管理，加强统筹协调。

三、扎实做好十三五及20xx年质监工作

十三五期间自治区质监事业发展的总体要求是：围绕新疆工作总目标，贯彻“五大发展理念”，准确把握新常态下质监工作新任务，全力服务于丝绸之路经济带核心区建设，大力实施质量兴新战略，坚持质量为本、安全第一，坚持改革当先、创新驱动，进一步强化大质量工作机制和大质量文化建设，全面提升质监能力，为新疆全面建成小康社会提供质量安全保障。

十三五发展的主要目标和任务是：扎实推进质量新疆建设，社会共治的质量工作格局初步形成;有效提升全区质量总体水平，全社会质量满意度明显提高;不断强化质量安全监管，坚决守住不发生系统性区域性质量安全风险的底线;全面落实国家质检总局“高于一般、西部一流、覆盖中亚”的定位要求，力争检验检测认证研究能力进入全国质监系统十强;更加主动地服务于新疆发展和民生改善，质量技术基础的支撑引领作用更加明显;继续完善法治质监、科技质监、和谐质监建设，质监文化内涵更加丰富、特征更加鲜明。

20xx年是“十三五”开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是质监部门深化改革创新的关键之年。做好20xx年质监工作意义重大。

今年质监工作总体思路和要求是：认真贯彻自治区八届十次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议主、自治区“两会”和全国质检工作会议精神，围绕维护新疆社会稳定和长治久安总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以质量和效益为中心，以深化改革为主线，全面推进质量兴新战略，创新监管模式，运用法治思维，积极发挥质量工作在保障和改善民生、维护稳定中的重要作用，为建设质量新疆做出积极贡献。

(一)严守质量安全底线，维护新疆稳定大局

质量安全问题关系新疆社会稳定大局。我们要充分认识反分裂、反暴恐斗争的严峻复杂性，始终保持清醒头脑，树立抓质量安全就是维护社会稳定的观念，坚决按照中央和自治区党委部署要求，打好维护质量安全的攻坚战，为提振消费信心，维护消费者利益，促进新疆社会稳定做贡献。

第一，维护消费品质量安全。消费品与人们日常生活密切相关。我们要以对各族群众高度负责的态度维护好消费品质量安全。要建立健全消费品质量安全风险快速预警系统和质量追溯体系，推动建立产品质量安全惩罚性赔偿制度，加强消费品质量安全风险监测、监督检查和联动处置，及时解决质量问题，化解质量安全风险。完善“先发证后监管”模式，提高生产许可管理成效。对与群众关系密切的日用消费品、农资、建材等产品以及敏感地区质量问题苗头，要早发现，早处置，严防质量安全问题演变为群体性事件，上升为社会矛盾。改进质量监督抽查制度，加大高风险产品抽查比例，提高对重要消费品质量安全问题的发现概率。

第二，保障特种设备安全。特种设备危险性高、监管难度大，必须依法从严监管、科学监管，严防极端势力利用特种设备实施暴恐活动。加大重大活动、重要时段和重点项目特种设备安全保障力度，做好中国——亚欧博览会保障工作;宣传、落实《新疆维吾尔自治区电梯安全监督管理办法》，开展电梯安全监管大会战“回头看”，对“无物管、无维保、无维修资金”及老旧电梯更新改造等“老大难”问题，要提请地方政府挂牌督办。扩大电梯责任保险覆盖面，推进电梯应急处置服务平台建设;加强车用气瓶电子监管系统的建设管理，实现全区车用气瓶封闭运行，完成液化气钢瓶实名登记工作;围绕压力容器、老旧气瓶、大型起重机械、小锅炉、大型游乐设施和客运索道等重点设备，组织开展重点行业领域整治和重点部位场所安全检查，防范重特大事故发生;持续开展油气输送管道隐患攻坚战，推进油气输送管道检验检测和风险评估工作;建设南疆长管拖车检验项目，提升移动式压力容器检验能力。

第三，严厉打击质量违法行为。全面落实执法打假责任制。发挥政府牵头、部门联动执法作用，努力构建地方政府、企业、监管部门齐抓共管的工作机制。保持打假治劣高压态势，以消费品、汽车产品、絮用纤维制品等为重点，深入开展执法打假“质监利剑”行动，严厉打击危害公共安全、人民健康和生命安全的质量违法行为，守住质量安全底线。深入开展重点区域、重点行业、重点产品集中整治，要敢于“亮黄牌”，必要时约谈地方政府，坚决破除地方保护和部门保护。积极探索缺陷汽车召回监管、电商产品打假、信息化执法管理模式，促进新型业态良性发展。要做好舆情研判和社会热点问题引导，主动、及时、权威发布监督抽查结果，曝光重大质量违法行为，严防分裂势力和极端分子利用质量安全问题造谣煽动、制造事端。利用质量月、世界标准日、计量日、认证认可日、新闻发布会等各类活动，宣传质量法律政策和优秀企业，提高社会质量意识，扩大质监工作知晓度。

第四，推动质量诚信体系建设。积极开展企业质量信用等级评价，逐步完善质量信用信息平台，推进质量信用分类监管。逐步建立部门诚信联动机制，将失信企业“黑名单”列入信用数据库，严格执行失信名单披露、市场禁入和退出制度，让守法企业获得诚信“红利”，违法企业支付失信成本，让破坏质量安全的“任性”行为付出沉重代价。

(二)提升质量供给能力，服务经济转型发展

质量是新常态下经济社会发展的内生动力。在加强供给侧结构性改革中，质监部门作为质量工作的主管部门，要责无旁贷地狠抓落实、主动作为。

第一，加强质量宏观管理。要认真研究、准确把握新常态下质量工作发展规律，充分发挥质量兴新领导小组办公室作用，探索建立适应当前质量监管体制和经济发展态势的质量宏观管理新思路、新模式，构建自治区、地州市、县市区政府及各相关部门横向联合、纵向配合的新型质量共治平台，通过有效的激励约束机制设计，提高全疆质量管理集成效应。

以质量考核为导向，推动质量效益型发展。去年，“质量指标”在对各地州市政府绩效考评中的比重大幅提升，彰显了自治区加强质量工作的鲜明导向，进一步强化了各级政府抓质量工作的责任意识。今年，要继续完善质量考核机制，用足用好考核结果，使“质量和效益为中心”落实到政府工作当中，在机构改革和职能调整中体现质量元素。

以质量分析为抓手，提高质监部门话语权。继续组织编制发布《新疆质量状况白皮书》，各级质监部门要定期上报《质量分析报告》。进一步提高质量分析工作的科学性和风险预警功能，将产品质量与经济发展质量结合起来，加强重点产业、重点产品质量分析和研判，不断提高分析报告的权威性、可读性和含金量。

以信息整合为手段，发挥质量监管集成效应。凭数据说话是质监部门的优势，但是这个优势还远没有得到有效发挥。我们掌握着庞大的质量数据资源，但这些数据都“散落”在各处(科)室，信息彼此割裂，缺乏有效集成。改变这种局面，就要树立“互联网+质监”的大数据思维。可以先选择部分区域，试点建立“新疆产品质量电子地图”，与质量诚信体系建设相结合，整合质量、标准化、计量、许可、监督、执法等质量信息，打破“信息孤岛”，实现“碎片化管理”向“集成化管理”转变。力争“一张图”让质监部门掌握辖区内全部企业数量及其完整质量信息，提高质监工作的集成效应，让消费者和社会各界方便快捷获取企业质量信用信息，形成强大的社会监督力量，让政府和社会看到质监部门的工作成效，让质量工作更接地气、聚人心、赢民意。

第二，推动质量品牌提升。质量支撑安全，提升质量水平是提高产品质量安全的必由之路。中央明确指出，今年要开展改善消费品供给专项行动，组织实施消费品质量提升工程。

抓好重点产品质量提升。以儿童用品、厨房用具、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料等10类产品为重点，综合运用质量、标准化、认证、监督等手段，切实解决产品档次偏低、标准水平和可靠性不高等突出问题，通过“补齐短板”，提升全疆产品质量总体水平。联合有关部门，开展“安全、诚信、优质”服务创建活动，在重点行业开展服务质量监测分析，推进电子商务、电信、旅游、物流等领域提升服务质量水平。

加大品牌培育和保护力度。围绕我区重点支柱产业、特色优势产业和战略性新兴产业，抓好政府质量奖、全国知名品牌示范区、质量强市示范城市、地理标志保护产品的宣传推广和培育创建工作，努力打造一批特色鲜明、影响广泛、优势明显的知名品牌。加强对知名品牌和自主创新产品的保护，建设有利于品牌发展的长效机制，努力推动“新疆制造”向“新疆创造”转变，“新疆产品”向“新疆品牌”转变。

发挥质量标杆的示范带动作用。历年统计结果显示，占规模以上制造业企业数量10%的新疆名牌产品生产企业，实现的产值、增加值、税金总额均占全区规模以上制造业的40%左右，名牌企业质量效益非常显著。今后，要进一步加强宣传引导、充分发挥这些质量标杆企业的示范带动作用。支持品牌企业利用资产重组、兼并联合等方式扩大规模，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、资源向品牌集聚。鼓励地州市、县市区设立政府质量奖，激发企业创建自主品牌的积极性。

(三)加强质监能力建设，提高服务保障水平

质监工作集标准、计量、认证认可、检验检测四大国家质量技术基础于一身，是全局性、系统性、协作性很强的工作。要树立全疆质量工作“一盘棋”意识，坚持质监工作“分级不分家”思想，加强规划引导，激发改革活力，努力构建消费者、企业、各级质监部门“多方共赢”的良好局面。

第一，科学谋划“十三五”工作。结合自治区十三五规划和总局质检事业发展十三五规划，按照新常态对质量效益型发展的新要求，以及“放、管、服”的改革要求，认真谋划、科学制定《新疆质监事业“十三五”发展规划》，明确今后五年质量工作发展方向、发展目标和重点任务。加强对基层质监工作指导，提高全疆质监工作的有效性、整体性和协调性。

第二，做好分级管理后的事权划分。建立自治区、地州市、县权责统一、互相协作、上下联动的新疆质量技术监督监管体系。区局要加强重大规划、重大政策研究，统筹协调全区质监法规制度建设，统一部署涉及全区的质量技术监督业务专项工作。各地州市质监部门要结合本地实际，确保有关政策的有效落实，保质保量地完成各项任务。

第三，巩固提升国家质量技术基础。

加快提升检验检测能力。按照“两头做强，中间做顺”的总体思路，加快推进检验检测认证机构改革，明确技术机构发展方向和职能定位，整合提升，科学分配检测资源，力争我区检验检测能力尽快实现“高于一般，西部一流、覆盖中亚”的目标，重点任务是努力实现“覆盖中亚”的目标。一是加强国家、自治区级质检中心建设。20xx年，要完成国家检验检测研究中心(新疆昌吉)的竣工验收，力争交付使用。完成 、 、等质检中心建设。力争到20xx年，建成30个国家级质检中心，60个自治区级质检中心，检测机构高级工程师人数达到 名，实现检验检测收入20亿元的目标。制定各技术机构能力提升的目标，加强检验检测机构管理，打造检测服务品牌，确保检验检测的公正性、权威性和时效性，推动检测业务质量效益型发展。继续发挥好棉花仪器化公证检验服务棉花产业发展的积极作用。加强科研人才队伍建设，加强检验检测设备和检验检测方法研究，提高科研成果转化为经济社会效益的能力。二是加快5个中亚研究中心建设。要实现“能力覆盖中亚”的目标，当务之急就是要加快5个中亚研究中心的建设。没挂牌的要抓紧、已挂牌的要开展实质性工作。充分利用新疆地理优势、区位优势，把握丝绸之路经济带核心区建设的需求和机遇，加强中亚地区检测认证等市场调研，加大检测、计量、标准化工作与中亚五国的合作，扩大与中亚地区技术交流合作，开展多层次的政策对接和互认合作，争取计量、特检、标准化三个中亚中心率先实现突破，做到检验检测项目和标准实实在在地“迈出去”，坚持以点带面，最终实现新疆质监走出国门、走向中亚。

发挥标准引领作用。要深化标准化工作改革，全面推行企业标准自我声明公开，发挥标准化协调机构作用，做好标准化纲要中期评估等工作。要围绕社会稳定和长治久安，加强社会管理和公共服务领域重点标准建设;围绕食品农产品安全健康，深入推进农业标准化体系建设;加大旅游、餐饮、物流等服务标准化工作;推进各类标准化试点示范项目建设，形成可复制、可推广的标准体系。推进专利技术标准化，支持有条件的单位承担或参与光伏、煤化工、风电等国家标准项目的起草，提升我区优势资源转化为经济优势的话语权。

发挥计量支撑作用。落实《计量发展规划》，加快国家煤电煤化工产业计量测试中心等计量技术机构能力建设。以民生计量、能源计量、产业计量为重点，积极开展战略性新兴产业和高新技术产业所需计量标准及相关技术的研究，提升计量科技创新能力。认真做好计量比对工作，使我区得到国家和国际承认的校准测量能力稳步提升，为参与中亚国际竞争提供保障。对国家重点管理的计量器具开展全面的普查建档工作。进一步加强与老百姓生活密切相关的计量器具的强制检定工作。

发挥认证认可桥梁作用。出台新疆认证认可监督管理相关办法(试行)。探索新疆检验检测机构信息化管理新模式。扩大认证认可在节能环保、低碳经济、战略型新兴产业等重点领域的工作成效，推动能源管理体系认证，引导重点耗能企业开展低碳、节能、节水等认证。实行“公开承诺备案制”。强化检测机构事中事后监管，建立全过程溯源监管机制，助推第三方公正检验机构发展。加大流通领域3c认证产品的监管，完善获证企业证后动态建档管理工作。

(四)推进依法行政工作，塑造质监法治文化

今年是质监分级管理后的第一年，在深化改革、做好事权划分等各项工作中要牢固树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面提升质监工作法治化水平。

第一，完善法规制度，塑造质监法治文化。加强立法研究，力争完成《自治区纤维产品质量监督管理办法》。组织开展重大行政决策合法性审查、行政决策风险评估等工作，严格规范性文件的审查、备案、清理等工作。进一步推进行政审批制度改革，推进“先发证后监督”模式，简化换证审批程序，推动行政审批程序优化;规范和约束技术性规范制定的内容和程序。开展“法治六进”等多种形式的法治宣传教育活动，打好“七五”普法开局之战。结合质监行业特点，推进质监法治文化建设。

第二，坚持依法行政，严防地方保护。全面落实行政执法责任制，规范执法主体和执法程序，严格执法人员责任，实现公正文明执法。加强行政执法资格培训、法制工作骨干培训，提高执法队伍素质，增强依法行政能力和水平。加强法治监督，牢固树立质量安全红线意识、质量监管大局意识，严防分级管理后出现地方保护干扰执法现象，严防发生“检测封锁”等行为。进一步规范技术评审工作，控制和减少自由裁量的弹性空间。

(五)强化队伍作风建设，保持质监优秀作风

第一，抓好质监队伍建设。认真落实《党组议事规定》，进一步规范议事程序。各级领导要带头加强党的创新理论学习，带头落实党中央和自治区党委系列重大决策部署，带头讲政治、顾大局，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律，做到令行禁止。加大干部选拔任用力度，配齐配强机关处室干部和直属局、直属单位班子。加强在职干部教育培训，尤其高层次人才和基层一线人员履职能力培训。落实相关优惠政策，做好系统人才引进工作。继续与自治区党委党校、国家质检总局、内地高校和科研机构以及对口援疆省市质监部门的合作，全面提升干部职工能力素质。抓好内部管理，做好绩效考评工作，制定《直属单位绩效考核办法》，《直属局、直属单位领导班子考核办法》，修订完善《机关处室和机关工作人员考核办法》，推动各项目标任务落实，规范日常行为，提高工作效能。

第二，做好“访惠聚”工作。各级质监部门要把做好“访惠聚”工作当作一项重要的政治任务，全力抓好工作落实。各级领导干部要带头参加，选强配好工作组成员，各住村工作组要勇于担当，克服困难，创造性的做好工作，在巩固前两年住村工作成绩的基础上有所突破，实现村容村貌有明显改观，农牧民收入有明显增加，基层组织建设明显加强，民族团结氛围更加浓厚。各级要完成好扶贫攻坚任务，区局工作组要协助民丰县落实好所住的十个村20xx年脱贫的目标。

第三，抓好党风廉政建设。各级党组织要切实落实好党风廉政建设主体责任的各项工作要求，主要领导、分管领导都要认真履行好责任范围内的党风廉政建设责任，确保党风廉政建设责任制落到实处。一要认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，把纪律和规矩挺在前面，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。二要切实抓好巡视整改措施的落实工作。三要切实加强对党员领导干部的教育管理监督，持之以恒落实中央“八项规定”和自治区“十条规定”精神，坚决纠正“四风”，严肃惩处腐败行为。四是各级党委(党组)要强化责任担当，支持纪检监察部门履行监督责任，尤其要在理顺监督的体制和机制方面下功夫，确保监督工作到位有效。

第四，抓好党建、精神文明建设和机关建设。加强机关和技术机构党建工作，强化党的意识，强化看齐意识，落实党组、党委抓党建工作主体责任，建立党组织书记抓党建工作责任清单，主要负责同志要切实担负起党建第一责任人的责任，做到有职、有权、有责，保证党组织书记工作到位，真正把党建工作搞上去。巩固“三严三实”专题教育活动成果，推进学习型、服务型、创新型党组织建设。强化党员干部学习教育，落实高端讲座，丰富创新载体，提升“质监大讲堂”质量。认真落实新的文明单位创建实施细则，抓好精神文明创建工作。坚持现代文化为引领，大力弘扬社会主义核心价值观，评选、树立和宣传道德典型。大力推进机关文化建设，弘扬新疆精神、质监精神和质监理念。加强民族团结教育工作，宣传表彰民族团结典范。深入开展意识形态领域反分裂斗争，落实意识形态工作责任制，制定大宣传工作计划，利用宣传主阵地和微博、微信等现代媒体，传播正能量，封堵“三非”散布渠道。进一步压缩会议和文件，为基层工作减负。强化预算约束，全面推进预算绩效管理。强化收费主体责任，切实规范收费服务行为。加强离任审计、任中审计和专项审计，深化“一审双查”。加大对因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待“三公经费”及政府采购的审计监督。加强机关事务管理，提高服务保障水平。继续做好离退休干部和工青妇工作。加强协学会管理，发挥协学会作用。

同志们，在质量时代即将来临的新形势下，质监工作大有可为、大有作为。我们要统一思想，坚定信心，振奋精神，大力推进质量兴新战略，努力实现“质量新疆”目标，为新疆社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇十四

同志们：

自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。这次会议开得很好，开成了求真、务实、高效的大会，开成了热烈、团结、鼓劲的大会，达到了预期的目的。

在本次会议上，通报表彰了州局、州局等8个法制工作先进集体，表彰了xx局、xx局等8个宣传工作先进集体，表彰了、等8名法制工作先进个人，表彰了、等8名宣传工作先进个人，表彰了、等14名优秀执法人员。借此机会，向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!(掌声)全系统质监部门及广大干部职工，要向受表彰的先进代表学习，以他们为榜样，努力工作，开拓创新，为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。

xx局长对这次会议非常重视，在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话，充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩，对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。

法规处xx处长做了一个全面系统的工作报告，实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验，深刻分析了当前工作面临的形势和任务，查找了存在的问题，剖析了存在问题的根源，全面部署了20xx年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务，阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考，提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。任务明确、目标具体、重点突出、措施有力，具有很强的指导性和操作性。

14日上午大会进行了经验交流，xx局、xx局等5个单位代表做了交流发言，分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会，提出了许多很好的意见和建议。同时，会议还印发了州局、州局等8个单位的法制工作经验交流材料，xx局、xx局等14个单位的宣传工作经验交流材料，xx局、xx局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验，可供大家相互学习借鉴。

14日下午，在州质监局法制庭召开的质监系统行政执法案件公开审理现场演示会，是本次会议的一个十分重要内容，其目的是在、三地州取得“开门审案”试点经验的基础上，向全质量技术监督系统推行以州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。尽快在全质监系统形成“强化法制监督，公开透明审案，让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。演示会开得圆满成功，达到了预期的效果。演示会的全部过程资料将录制光盘下发，全区质监系统要借鉴州局“开门审案”的经验做法，全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。各地州(市)局要结合各地实际，进一步完善“公开审案”的各项制度，提高执法水平，提升行业形象，规范执法行为，加强内外监督，不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。

今天上午，参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了州局现场依法行政考核，观看了州局依法行政专题汇报片。通过观摩和互相学习、交流、沟通，大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识，明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤，为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。

昨天上午和今天下午前两个小时，与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和xx处长的报告，就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。大家结合本地区、本部门的工作实际，畅所欲言，献计献策，提出了许多很好的意见和建议。归纳起来，有以下几个方面的问题和意见：

一是关于加强对法制工作的领导问题。大家认为，领导重视是做好质监法制工作的关键。因此，在今后的工作中，我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持，要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核，进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。

二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。部分代表建议，希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式，近年来，区局在学习培训方面下了一定的功夫，力度还是比较大的，去年与自治区政府法制办联合办班，对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训，有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。今后，将根据形势任务的需要，有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。同时，希望大家通过在职自学，不断充实自己，提高能力素质，真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。

三是关于进一步落实好执法责任制的问题。大家建议，应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况，我们将进一步量化目标责任制考核指标体系，增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作，加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。

四是关于落实依法行政考核办法的问题。大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起来有一定的难度，并提出了许多很好的修改建议，我们将根据大家的意见，进一步修改完善，重点突出针对性和可操作性。我们认为，依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法，是加大内部监督力度的有效形式，符合党的xx大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行”的要求。这个办法落实好了，就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象，树立质监部门的良好形象。

五是关于创新“开门审案”机制的问题。有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。我们认为，公开审案只是案件审理的一种方式，并不要求所有案件全部实施公开审理，根据等地州局试点的经验，只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式，区局将进一步总结推广经验，指导大家学习借鉴。大家一定要认识到：“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法，而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试，在全系统推行后，产生的社会效应将会得到充分体现。

六是关于法制机构的建设问题。部分代表反映，目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务，特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强，反而在削弱，与所承担的职责出现了较大的落差，难以适应建设法治质监的要求。对这个问题，区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。

七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。大家反映，在行政执法中经常出现一些疑难问题，希望能够得到区局及时、权威的指导。对于这个问题，我们将采取以下措施：在今后对个案的执法指导工作中，将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题，组织有关方面人员进行专题研究，畅通研讨渠道，便于借鉴指导。

与会代表在讨论中一致认为，这次会议总结成绩客观，分析问题深刻，部署工作全面，任务措施具体，令人振奋，催人奋进。大家表示，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署，在新的一年里，团结一致，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力完成好各项法制宣传工作任务。

总结本次会议，我感到，会议取得的成果主要有三个方面：

一是统一了思想，提高了认识。大家通过观摩、学习、讨论，畅谈体会，交流思想，进一步把思想统一到xx大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来，提高了对法制工作重要性的认识，增强了工作的责任意识。明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是：围绕中心、服务大局，真正成为质监系统依法行政的推动者，法治质监的建设者，学法守法的倡导者，制度创新的先行者，质监工作的服务者，严格执法、公正执法、文明执法的执行者。

二是总结了经验，找出了不足。会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾，实事求是地总结了取得的成绩和主要经验，认真查找了法制工作的不足，尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题，为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。

三是分析了形势，明确了任务。大家清醒地认识到，质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业，随着依法治国步伐的加快，在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督，从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督，要求我们必须做到依法行政。20xx年法制工作要按照区局党组的部署，紧紧围绕质监中心工作，继续以深化行政许可监督、行政执法监督，完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点，进一步加大质监宣传工作力度，为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。

20xx年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确，关键是全力抓好落实。这里，我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好，提出三点要求：

一是要及时汇报。请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势，全面掌握这次会议的部署和要求，重视和加强法制工作，把区局的部署和本单位实际结合起来，创造性地开展工作。

二是要认真传达。要认真传达这次会议精神，使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性，明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务，把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来，进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。

三是要狠抓落实。各地要按照这次会议的总体部署和要求，在深入学习、领会精神、集思广益的基础上，充实完善本单位今年法制工作的计划，提出贯彻落实本次会议的具体措施。要结合单位实际情况，围绕今年的重点工作，搞好任务分解，明确责任范围，提出时间进度和质量要求，一级抓一级，层层抓落实，确保各项任务落到实处。为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监，作出新的更大的贡献。

同志们：我们这次会议得到了州质量技术监督局的大力支持，为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行，他们投入了大量的人力、物力，作了精心的准备和安排，提供了满意的服务，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!(掌声)。

最后，祝各位代表身体健康，工作顺利，万事如意!

谢谢大家!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇十五

同志们：

这次全市干部监督工作会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是，学习贯彻去年底召开的全省干部监督工作会议精神，总结 近几年我市组织部门干部监督工作情况，研究部署当前和今后一个时期的任务。刚才，卧龙、邓州、市审计局等7个单位作了大会发言 ，他们介绍的做法和经验值得学习借鉴。今天会议上还印发了市委组织部制定的三个(办法)(讨论稿)，提请大家讨论，并提出修改意见。下面，我讲两个问题：

一、近几年我市干部监督工作的主要成绩 和经验

近几年来，全市各级党委和组织人事部门按照上级部署，坚持把干部监督工作作为建设高素质干部队伍的一项紧迫任务和重要环节来抓，积极探索有效方法，狠抓各项工作落实，取得了明显成效。

一是对领导 干部的日常监督管理不断强化。先后深入开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，分层次抓好警示教育去年以来又认真组织学习了(党内监督条例)和<纪律处分条例)，提高了领导 干部思想政治素质和自觉接受监督的意识。在坚持实行领导班子、领导干部定期考核制度的同时，重视加强日常考察，及时了解掌握其思想及工作表现，针对存在的问题，通过反馈提醒、个别谈话、召开专题民主生活会等方式，督促整改。认真落实领导干部任前廉政谈话、个人收入申报、重大事项报告 、回复组织函询、谈话诫勉等制度，20xx年以来先后对新提拔的527名县处级干部进行了任前廉政谈话，对35名县处级干部进行了谈话诫勉或要求回复组织函询，促进了监督工作经常化、制度化。

二是<干部任用条例)监督检查制度不断完善。坚持实行批量调整乡科级干部备案审批制度，加强对选用干部的宏观管理。从1996年即(暂行条例)颁布的第二年起，坚持每年或每两年对县市区和市直单位贯彻执行<条例)、选拔任用干部情况进行一次全面检查或重点抽查，现已组织大型集中检查7次，及时发现并纠正了工作中的偏差和问题。20xx年以来，在(条例)检查中又引入了“百分制考评”，将<条例)的主要内容、重要程序、规定要求分别设定分值，据实打分，从而统一了检查标准，量化了检查内容，增强了检查效果。省委组织部<干部监督工作)专题介绍了这一做法。

三是任职资格审查工作不断规范。经过近年来的探索实践，逐步把拟提人员的任职资格审查内容确定为干部身份、年龄、学历、任职岗位、计划 生育等10个方面，采取审查档案资料与提请专业部门认定、找当事人核对、实地调查等相结合的方法，核准弄清干部的真实情况，严格任职资格把关。20xx年以来，通过任职资格审查，先后取消了5名拟提副处级人员的提拔资格，维护了干部工作的严肃性。这项工作在全省干部监督工作会议上交流了经验。

四是群众信访举报的受理查核工作不断加强。制定了全市组织部门信访工作规程和举报受理办法。市、县两级坚持干部考察预告制和任前公示制，广泛接受社会和群众监督。市委组织部自去年3月设立“12380'’专用举报电话以来，坚持24小时值班接听制度，确保了举报电话随时畅通。20xx年以来，共受理电话、来信、来访、举报1024件，均按规定作了妥善处理，其中通过对一批问题严重、线索清楚举报件的调查核实，取消了12名拟提县处级干部的提拔资格。此项工作在全省信访举报工作会议上作了经验交流。

五是干部监督信息资料的收集整理工作不断深化。市委组织部经过对近20xx年来受理的信访举报件、落实干部监督制度过程中保存的有关资料的广泛收集和分类别、分年度整理，现已初步建起了拥有2600多份信息资料的干部监督档案，涉及县处级及其后备干部、重要岗位的科级干部1714名，为有针对性地做好干部教育、选拔和监督管理工作提供了详实可靠的依据。我市建立干部监督档案的做法在全省尚属首创，得到省委组织部的充分肯定。

同时，在落实组织部门与执纪执法部门的联系制度、拟提拔干部征求意见制度、经济责任审计制度、用人失察失误责任追究制度等方面也都取得了新的成绩 ，进一步增强了干部监督工作的效能。 通过多年来的实践探索，我们在干部监督工作中得出了以下几条经验和体会 ：

第一，必须立足职能定位，准确把握干部监督工作的重点。干部监督属于党内监督的范畴，是干部工作不可缺少的重要环节。监督检查作为一个反馈环节，同干部培养、选拔、教育、管理一起，共同构成了干部工作完整稳定的闭环系统。当前，组织部门干部监督机构的职能重点就是从教育、预防、关爱、保护干部和确保选准用好干部出发，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为建设高素质干部队伍提供保障。

第二，必须规范运行机制，把各项监督制度落到实处。监督的有效性藉赖于完善的工作机制;监督机制由各项具体的监督制度构成。每一项监督制度都是适应于需要、来源于实践、立足于当前、贯彻于长远。“法贵在行”，制度的生命就在于它的实施性。有了好的制度，就要坚持不懈地抓好落实，做到按制度办事，这样才能提高监督的实效性。

第三，必须增强创新意识，不断为干部监督工作增添活力。面对新形势新任务，干部监督工作既要继承传统和经验，又要创新思路和方法，积极研究新情况，探索新路子，实现新突破。近几年，我市组织部门以求真务实的精神，创出了<条例)检查“百分制考评”、任职资格审查、建立干部监督档案等富有特色的做法，很好地适应了工作实际的需要，增强了干部监督的活力。

第四，必须坚持融为一体，把干部监督贯穿于干部工作的全程。干部监督工作贯通、渗透于干部培养、选拔、管理的各个环节之中，与干部工作的其他环节是一个问题的两个方面，有着密不可分的联系，必须紧密结合，同步进行。只有这样，干部监督才能及时、到位、有效。这是组织部门干部监督工作的一大优势和显著特点。

第五，必须加强协作配合，形成干部监督工作的强大合力。干部监督工作是一个系统工程，客观上需要各有关方面相互支持，密切配合。这就要求我们必须树立整体观念，既要加强组织部门内部各业务科室之间的协作配合，又要加强组织部门与人大、政协、执纪执法和新闻媒体等部门的沟通联系，形成内、外部协调配合机制，充分发挥各自的作用，合力推进干部监督工作深入开展。 在肯定近几年干部监督工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，这项工作与形势任务的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距和问题。一是有的地方和单位仍然不同程度地存在着重干部选用、轻监督管理的倾向，对干部监督工作重视程度不高，指导 、支持不够。二是有的工作棚架，抓落实不力，措施不具体，工作的主动性、创造性不够。三是干部监督信息的获取和利用工作需要进一步加强。四是干部监督工作队伍建设还不能很好地适应工作的需要。这些问题应引起高度重视，并切实加以解决。

二、当前和今后一个时期干部监督工作的任务和重点

前面讲到的干部监督工作中存在的问题，固然有多方面原因，但从根本上说与有些同志对这项工作的重要性、紧迫性认识不足有很大关系。有的对新形势下少数领导干部腐败的严重危害缺乏深刻的认识和警觉，往往是“多有危机言，少有危机感”，没有把监督工作摆到应有的位置;有的认为监督是法纪部门的事，组织部门无能为力;有的对监督工作有畏难情绪，潜意识里总感到监督上级怕打击报复，监督同级怕影响关系，监督下级又怕得罪人，等等。如果这些认识问题不解决，那么即使制度定得再多、要求提得再高，也都是枉然。因此，必须首先从解决思想认识问题入手，增强做好干部监督工作的责任感、使命感。

党的xx届四中全会作出的(关于加强党的执政能力建设的决定)，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。邓小平同志曾深刻地指出，越是改革开放，就越要加强对权力的监督。正反事实反复表明，加强了对权力运行的监督，就能确保干部正确行使人民赋予的权力，从而为人民办好事实事，促进经济和社会发展;放松或舍弃了对权力的监督，就会导致权力被私化、被滥用，从而产生腐败，造成社会不公。近几年揭露出的腐败分子在忏悔自己的罪恶时，共同谈到的一条就是疏于监督。在新的历史条件下，我们必须深刻认识到，加强干部监督是提高党的执政能力的必然要求，是健全党的执政体制的重要内容，是巩固党的执政地位的重要保证，同时也是对干部最大的爱护、最好的保护和最真诚的帮助。我们南阳作为一个人口大市、地域大市，省委对我们的发展寄予厚望。在推进改革、发展、稳定的进程中，市委、市政府作出了一系列战略部署和重大决策，要把各项部署和决策变为现实，关键要靠一支高素质的干部队伍。因此，加强干部监督工作就显得尤为重要。全市组织部门一定要从提高党的执政能力、加快全面建设小康社会的高度，进一步增强做好新时期干部监督工作的使命感和紧迫感，恪尽职责，加大力度，努力把这项工作做得更加扎实、更有成效。

做好当前和今后一个时期的干部监督工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想和xx届四中全会精神为指导 ，围绕加强党的执政能力建设这条主线，着眼于建设一支高素质的干部队伍，以(党内监督条例)、<干部任用条例)等党内法规为依据，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主的方针，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，健全科学有效的监督机制，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为促进我市的改革发展稳定提供坚强的组织保证。

按照这一总体要求，要切实抓好以下四个方面的工作，努力实现干部监督工作新突破：

1、切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督 党要管党、从严治党、加强监督，关键和重点都是领导干部。但是，一个时期以来，对领导干部的监督一直是困扰我们的一个难点问题，究其原因，“难”就难在少数领导干部自律意识淡薄，不愿接受监督;有些地方和单位对干部重使用轻管理，疏于监督;同级之间碍于情面，不愿监督;下级怕“穿小鞋”，不敢监督;群众知情少或不知情，无法监督;有些监督制度不完善，不利于监督，等等。对此，我们要在总结 实践的基础上，积极探索和完善对领导干部加强监督的有效措施。

第一，加强思想教育，强化自我监督。防止权力滥用，根本要靠领导干部的严格自律。要运用理论灌输、正面激励、反面警示、任前廉政谈话等方式，加强对领导干部进行理想信念、党的宗旨、权力观和从政道德教育，提高他们的思想政治素质，增强严以律己、接受监督的自觉性。当前尤其要抓住开展保持共产党员先进性教育活动这一契机，深入开展党性党风党纪教育，引导领导干部加强党性修养，正确行使权力，筑牢拒腐防变的思想防线。

第二，加强日常管理，强化上级监督。在现行干部制度下，上级党组织及组织人事部门，要切实承担起对下级领导干部特别是主要领导干部监督的责任，重点是监督其政治表现、勤政廉政、选人用人、维护改革发展稳定等情况。要建立健全上级党组织和组织部门负责同志与下级领导干部特别是“一把手”年度思想工作汇报 制度、定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，发现问题苗头，及时提醒告诫，做到防范于初始，防患于未然。同时，还要实行惩戒制度，对那些有一定问题的干部，要及时发出诫勉通知，限期改正;对没有改正甚至出现新问题的，要及时进行组织处理。

第三，贯彻民主集中制，强化班子内部监督。要督促各级班子进一步健全民主集中制的各项具体制度，并认真考察其贯彻执行情况，特别是要在重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用这“三重一大”方面加强监督，防止个人独断专行和决策失误。“一把手”既要带头接受监督，又要主动对班子成员进行监督;班子成员对“一把手”既要自觉维护、尊重和支持，又要以对组织、对个人高度负责的态度大胆进行监督。在班子内部，既要反对闹无原则的纠纷，又要反对无原则的一团和气，在积极开展批评与自我批评中加强监督，增强团结。在评价班子和干部时，既不能把坚持原则的争论和正常的监督视为不团结，也不能把不愿监督、不敢监督的好人主义简单地视为维护团结。

第四，加大经济责任审计力度，强化财经纪律监督。从近年来揭露出的大案要案看，大量的违法违纪问题发生在经济领域，客观上要求我们必须加大经济责任审计力度，通过对领导干部行使事权、财权进行监督和审计，有效预防经济犯罪。去年以来，市委组织部委托市审计局对10名县市区长进行了经济责任审计，现正在对27名正副县级主要领导干部进行经济责任审计。下一步，要进一步扩大审计范围，改进审计方式，坚持离任审计与任期内审计并重，实行组织、监督、审计人员联合进点，并试行审计结果公示制，提高审计监督的实效性。

第五，积极拓宽渠道，强化群众监督。要进一步健全群众对干部监督的参与机制，坚持推行政务公开，定期开展民主评议领导干部活动;加强信访举报工作，认真接待和受理来信来访，尤其要注意利用“n380”专用举报电话这个平台，保护和引导好群众参与干部监督工作的积极性。同时，还可采取聘请监督联络员、发放监督卡等措施，发挥好群众参与干部监督的2、切实加强对干部选拔任用工作的监督 选准用好干部，是各级党委和组织部门的一项重要任务，而加强对干部选用工作的监督，把好选人用人关，则是选贤任能的重要保障。要以查处用人上的不正之风，防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”为重点，进一步加强干部选拔任用工作的监督。

第一，继续抓好<干部任用条例)执行情况的监督检查。这几年市里对各县市区、市直单位贯彻执行<条例)情况的检查已形成了制度，各地各部门也要结合实际，认真开展条例检查工作。监督检查要在全面深入上下功夫，不仅要看学习、宣传(条例)情况，还要看执行、落实规定情况;不仅要看是否履行了程序，还要看是否坚持了原则、纪律;不仅要看选用的过程，更要看选用的结果。在以前的(条例)检查中，市里曾发现个别地方蒙混造假，搞干部选用情况“两本帐”，糊弄检查，这是一种极不负责任的态度，必须坚决杜绝!对检查中发现的问题，要切实抓好整改，限期纠正。要加大对违反(条例)的惩处力度，建立违反(条例)否决机制，领导班子、领导干部凡违反<条例)选人用人的，两年内不得评先，主要领导干部不得提拔重用。

第二，加强对干部选拔任用全过程的监督。要把监督贯穿于干部推荐、考察、酝酿、资格审查、征求意见、备案审批、讨论决定的各个环节，确保干部选用过程按照规定、符合要求、不出偏差，确保选用结果的准确性。在今年的全市组织部长会议上，森林同志提出，要探索建立干部选用过程各个环节的责任档案，每个步骤的工作有谁参加了、是谁负责，都署上名字，做好记实，存档备查，这样就为实施监督和责任追究提供了依据。这个办法很好，全市组织部门要在这方面积极实践，尽快建立完善。前几年市委组织部实行了派员参加县市区委研究批量调整干部的会议制度，对选用干部的议决情况进行现场监督，收到了很好效果，今后要继续坚持和总结完善。

第三，改进和完善监督办法。这次会上印发的关于任职资格审查、举报问题受理、建立干部监督档案三个(办法)(讨论稿)，是市委组织部在调查研究的基础上，就这三项工作分别制定的规范性意见和措施，对于改进和完善监督办法，提高监督工作水平具有重要意义。各地各单位要在三个文件讨论修改、正式下发后，结合实际认真贯彻落实，按照(办法)的规定和要求，建立相应的工作制度，形成科学的操作方法，扎实开展好这几项工作。

3、切实加强干部监督制度体系建设

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立科学的干部监督管理工作机制，根本是要靠完善的制度。在多年的干部监督工作中，全市组织部门已经建立和形成了一系列制度，包括领导干部述职 述廉制度、民主生活会制度、任前廉政谈话制度、重大事项报告 制度、回复组织函询制度、经济责任审计制度、诫勉制度、对拟提拔干部征求执纪执法部门意见制度、<条例)检查制度、用人失察失误责任追究制度等等，为强化干部监督工作发挥了重要作用。对这些已有的成熟制度，要坚持不懈地抓好落实。在此基础上，要结合实际建立健全新的制度，进一步提高干部监督工作的科学化、制度化、规范化水平。当前要重点建立以下四项制度：

一是领导班子职数管理制度。贯彻省委组织部出台的(关于进一步加强领导班子职数管理的意见)，严格班子职数管理。各地各部门要按照干部管理权限，对照机构编制“三定”方案 的规定，就所属领导班子职数配备情况进行认真自查，澄清超职数配备领导干部的底数。存在超职数配备的，要抓紧制定计划 ，采取措施，积极稳妥地消化解决。下半年，市里将组织对乡科级班子职数配备情况进行一次全面检查，对超职数配备的，责令限期消化。今后，决不允许再出现新的超职数配备问题，如发现有违反者，要严肃处理，并追究责任人的责任。

二是拟提拔人员任职资格审查制度。

任职资格审查，是按照(条例)规定的资格条件对拟提拔干部的基本情况进行的事前审查把关，是监督关口前移的实际步骤，也是选准用好干部的基本保证。今后，凡拟新提拔的乡科级以上领导干部，都要进行严格认真的任职资格审查。审查工作一般应与考核工作同时进行，也可在考核之后、会研究之前完成，通过查阅档案、收集资料、调查核实、甄别审定的办法，科学准确地确定干部的真实情况。参加审查的人员要认真负责，严谨细致，确保审查结论扎实无误，经得起历史检验。

三是干部监督信息收集整理制度。收集整理干部监督信息，是我市开发、利用干部监督资源的一项创新工程。市里已基本建成了干部监督档案，各县市区和市直大的委局也要参照市里的做法，按照<建立干部监督档案实施办法)，抓紧开展工作，力争今年底完成信息资料收集，明年上半年建成使用，届时市里将进行检查验收。初始档案建立后，要注意搞好后续资料的整理续档，搞好档案管理与档案利用工作，充分发挥其在干部教育、考察、选用、监督管理等方面的积极作用。

四是信访举报问题受理制度。结合学习贯彻<信访工作条例)，进一步畅通信访举报渠道，完善受理办法，规范接待(接听)、登记、摘报、批示、查办、反馈等程序。市、县两级组织部门要明确专人负责信访举报问题的受理，对反映重要问题的，主要领导要作出批示;线索比较具体的，要认真调查核实;对批转查办并要求上报结果的案件，要及时催办，努力形成便利、安全、高效的信访举报工作机制。

4、切实加强对干部监督工作的领导

新时期的干部监督工作任务重、难度大、要求高、政策性强，各级党委和组织部门必须高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，切实把这项工作抓紧抓好。

一要摆上重要位置。各级党委和组织部门要充分认识干部监督工作的重要性、紧迫性，进一步强化责任意识，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督就是不称职”的观念，积极主动、创造性地开展工作。党委(党组)和组织部门的负责同志要经常过问干部监督工作,听取情况汇报，提出任务要求，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，对一些难点工作和重要案件，还要亲自抓。

二要建好工作队伍。与干部监督的繁重任务相比，目前一些地方的干部监督工作力量还比较薄弱。要着力从统一机构、充实力量、提高素质、改进方法入手，加强工作机构和队伍建设。按照省里有关精神，市里巳将干部调查审理机构改建为干部监督机构。为便于统一协调工作，各县市区委组织部的干审科也要更名为干部监督科。在人员保证上，各县市区委组织部必须至少有1人专职从事干部监督工作，市直单位也都要有专兼职人员。要抓好干

部监督人员的学习培训，不断提高他们的素质和能力。同时，鉴于他们工作任务重，困难比较多，也容易得罪人，党委和组织部门的领导同志要支持他们的工作，关心他们的学习、生活和成长进步。按照规定，干部监督机构的负责同志要参加研究干部工作的部长办公会议，干部监督机构可根据工作需要调阅有关档案、资料。

三要狠抓工作落实。各地各部门要按照统一部署和要求，立足实际，采取得力措施，一项一项抓落实，务求取得新的成效。要加强对工作落实情况的督促检查，县市区和市直单位要定期不定期地对落实各项干部监督制度和措施情况进行“回头看”，找出长短，改进工作;市里在适当时候要派出巡查组、督查组，就单项或整体工作进行检查，以进一步推动这项工作的开展。

同志们，新的形势和任务，对干部监督工作提出了更高的要求。我相信，只要大家牢记使命，奋发进取，恪尽职责，扎实工作，就一定能够把我市的干部工作监督工作提高到一个新水平，为提高党的执政能力、建设高素质干部队伍提供有力的保证!

在全市质量技术监督工作会议上领导的讲话精神 质量技术监督局工作篇十六

同志们：

今天我们召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是贯彻落实全省推进质量强省工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年重点任务，动员全系统干部职工，振奋精神，创新破难，争先实干，进一步抓好质量发展、质量监管，深入推进质量强市战略，为宜宾实施双轮驱动、推进转型发展、决胜全面小康提供有力的质量保障。上午，有关专家给同志们辅导解读了两个《规划》，刚才谭琦同志传达了全省质量强省工作会议精神，几位副局长结合分管业务分别对今年有关工作讲了安排意见，我都完全赞同，希望大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我简要总结20xx年质监工作，并就做好20xx年工作讲几点意见。

一、20xx年全市质监工作成效显著

20xx年，全市质监系统紧紧围绕市委市政府的决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以产业转型升级为主攻方向，以改善民生为根本目的，坚持抓质量、保安全、强检测、促发展，较好地完成了各项既定任务，全市质监工作取得明显成效。特别是去年2月，宜宾市被批准为“全国质量强市示范城市”，是继成都、泸州后四川第三个获此殊荣的城市。这一成绩和荣誉来之不易，既是市委市政府正确领导、重视质量工作的结果，也是各级各部门配合协作，特别是全市质监战线的同志们艰苦努力、辛勤付出的结果。总结过去一年的质监工作，主要有以下方面特点成效：

一是持续推动质量发展，质量强市战略迈出新的步伐。牵头编制完成了《宜宾市“十三五”质量发展规划》、《绿色宜宾标准化体系建设发展规划(20xx-20xx年)》并都以市政府文件正式印发，将质量工作考核纳入政府绩效考核体系，实现了将质量工作目标责任压力向各部门、各县(区)、乡镇传导。在市本级、翠屏区组织开展了第二届市长质量奖、区长质量奖评选表彰。依托宜宾学院组建了全国首所“质检学院”，开设了“质量管理工程”、“食品质量与安全”两个本科专业，于去年秋期首届正式招生90名。五粮液、丝丽雅、普什集团、天原集团、春风村等示范点积极发挥质量示范引领作用。继翠屏区之后，宜宾县创建省级质量强市示范城市(乡镇)通过了预验收，南溪区、翠屏区李庄镇也在积极申报创建。积极宣传推广质量标杆企业的管理经验，引导更多企业导入卓越绩效管理模式，质量创新活动蓬勃开展，qc成果丰硕，荣获全国优秀质量管理小组活动奖3项、全国质量信得过班组1个、四川省优秀质量管理小组活动奖25个、四川省质量信得过班组7个、省级优秀企业4家、卓越领导者4名、优秀推进者3名、积极分子3名，获奖数量在全省市州(系统)中位列笫四，全域全员推进质量发展的氛围日渐浓厚。

二是全力保障质量安全，质量监管基础防线进一步夯实。深入推进重点产品质量监管，注重加强许可证后监管，实施产品监检和风险监测，全市工业产品市级监检合格率保持在98%以上。注重加强对机动车安检等技术机构的监督管理，检测数据保证了准确可靠。深入推进特种设备安全监管，注重加强了特种设备隐患排查治理，全年未发生重大特种设备安全事故。启动了“96933”电梯应急救援平台建设，起草了《宜宾市住宅电梯安全管理规范》，正在呈报市政府审定，全年特种设备安全监管工作重点突出、成效明显。同时，积极开展了“质检利剑”专项行动和“双打”执法行动，12345质量投诉处理率达到100%。

三是坚持做强供给质量，服务经济发展作用不断彰显。在质量品牌建设方面，立足“双轮驱动”，积极服务传统优势产业和“8+1”成长型新兴产业。推动市委市政府对首次获得国家地理标志保护申报组织、首次获得四川名牌的企业给予20万元的奖补，最近又出台了《宜宾市人民政府关于加快推进国家地理标志产品产业化的意见》，决定每年由市财政给予500万元专项资金推进地标产品产业化发展。去年我市66家企业的88个产品被评为第十二届四川名牌，宜宾县经济开发区、高县工业集中区获批省级知名品牌创建示范区，合什手工面等9个产品新获批国家地标产品保护，全市地标产品总数达到15个，数量从全省倒数第二上升到顺数第四位。推荐了天原集团、五粮液陈林争创第四届天府质量奖，天原集团争创第三届中国质量奖;推荐了26家企业参加全国品牌价值评价活动，“宜宾早茶”、“南溪豆腐干”两个新兴品牌分别以110.09亿元、76.19亿元的品牌价值入围区域品牌(地理标志保护)50强榜单，“宜宾造”品牌价值呈现逐年增长的向好趋势。兴文县依托“兴文山地乌骨鸡”地标品牌，成功引进山东新凤祥集团投资5.5亿元开发乌骨鸡产品。在标准化战略方面，积极推进质量对标建设。印发了《关于开展对标建设的实施意见》，在白酒、茶叶、机电等行业率先启动对标工作，并对经市级确认合格的质量对标企业一次性奖励10万元。去年，我市《白酒生产企业标准化良好行为规范》等一批团体标准相继发布，绿色茶产品等9个关键标准、地理标志保护产品五粮春等3个白酒产品、兴文方竹笋专用标准已通过专家审查，筠连绿色漆产业等2个项目获批省级农业标准化示范，宜宾县“农村公共服务运行维护标准化试点”国家标准化项目以全省最高分通过国标委、财政部考核验收并在全省推广，宜宾港“西部内河枢纽”、五粮液公司国家循环经济等标准化在建项目积极推进，春风村综合体国家级农业综合标准化项目通过验收。在计量与认证方面，组织集贸市场、加油站、餐饮等行业开展诚信计量自我承诺，对22所中小学校、30个社区福利机构、45个集贸市场计量器具实施了免费检定，对12家计量技术机构(含授权机构)以及企事业单位共88项到期计量标准进行了复查考核，对24家获证机构开展了监督检查，暂停资质2家，报请省局注销资质2家，约谈4家;配合省局完成了新申请资质认定和资质到期复查评审机构30家，监督检查体系认证企业10家。全市强检计量器具受检率达到95%，定量包装商品合格率提升了5个百分点，达到98.35%;全年处理计量、认证投诉8件，民生计量总体水平大幅度提高。在检验检测能力建设方面，国家酒检中心获得了国家认监委正式授权，屏山茶检中心和宜宾县金属材料两个省级中心通过了认证评审。全市机动车检测机构新增9家，总数26家，总体运行良好。目前，我市通过认证的产品质检项目有7大类592种产品884个参数，计量所检定测试项目有71项200余个参数，特种设备安全监督检验项目达到37类43项，检测能力处于全省市州前列。

四是注重加强自身建设，推动树立了法治质监良好形象。启动开展了“七五”普法相关工作，积极推进依法治市质监行动，着力建设法治质监。积极优化行政审批，梳理形成权力清单和责任清单，推进行政许可和社会服务标准化工作，新增市局下放到县(区)局行政许可事项1项，全系统积极配合完成了“三证合一、一照一码”改革工作;全年完成办理各类行政许可和公共服务7568件，社会群众满意度进一步提高。同时，深入开展“两学一做”学习教育，全力参与精准脱贫和驻村帮扶工作，积极参与市委政府“双千”联系帮扶企业活动，不断加强机关党的建设和内部管理，在创建省级文明城市、国家卫生城市、节能降耗减排等方面作出了积极努力和贡献，初步树立了质监部门体制调整后积极主动融入地方、服务发展的良好形象。

总之，一年来市、县区两级质监部门认真履职尽责，大胆开拓创新，不断彰显了服务经济发展成效，各地都创造出了一些有特色成效的亮点工作。比如，翠屏区、筠连县的品牌建设成效突出，筠连县成功申报地标产品达到4个;宜宾县农村公共服务运行维护标准化试点项目以全省最高分通过考核验收，县委丁应虎书记、刘海昌县长均分别给予批示和肯定;南溪区、屏山县大胆推进检验检测技术机构整合，有效提高了综合检测和服务地方经济发展能力;江安县探索推进了电梯安全保险，珙县启动编制了品牌培育规划，高县编写了《企业质量信用报告》，兴文利用品牌加大了招商引资力度，长宁积极探索规范旅游服务标准化等等，各地都在用心用力推进质监事业发展，并都取得了初步成效，值得各地相互学习和借鉴推广。应该说，这些成绩也非常来之不易，饱含着全市质量战线广大干部职工的辛劳与付出，凝聚着大家的智慧和力量。在此，我也代表市局党组班子，向长期奋战在基层一线的质监工作者致以崇高的敬意!向全系统干部职工表示衷心的感谢!

同时，我们也应清醒地认识到，由于自然因素和经济发展的差异，也导致质量发展还不够平衡,个别地方受发展阶段、传统思维等多种因素影响，重总量、轻质量的惯性思维依然存在，权责明晰、齐抓共管的大质量工作格局还未有效形成;一些重点领域、重点监管产品质量追溯、市场退出、诚信体系建设等制度还不完善，质量监管制度机制有待进一步完善;特种设备量大面宽，质量安全风险隐患压力不断增大;质量监管执法还不够主动和有力，执法打假面临电商等新模式的挑战，防控难度不断加大。这些问题，需要我们高度重视、认真研究、精准施策、逐项突破，切实加以解决。

二、20xx年质监工作的重点任务

20xx年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市实施“双轮驱动”、推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的质监工作意义非常重大。当前，我市经济发展总体形势向好，但面临的矛盾和问题仍然较多，尤其是产业转型发展和地区竞相发展的压力都很大，质监工作与市委市政府和人民群众的期望相比也还有很大差距。特别是我市多数品牌规模小，质量供给水平较低，安全监管有待强化，技术服务不够深入，质量基础还比较薄弱，质量强市工作任务依然艰巨。我们必须进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，担当破难，扎实做好今年工作。

今年，全市质监工作的总体要求是：深入贯彻党的xx届六中全会、省委十届九次全会、市委五届二次全会和全省质量强省工作会议、市委经济工作会议精神，牢固树立质量第一的强烈意识，坚持紧贴中心服务发展，以建设质量强市为主线，以提升质量竞争力和质量供给水平为目标，以保障质量安全为落脚点，着力提升全市经济发展的质量和效益，为宜宾推进创新转型绿色发展和决战决胜全面小康提供坚实的质量保障。

围绕上述目标要求，重点要抓好以下七个方面工作：

(一)加强宏观质量管理，进一步健全大质量工作格局。一方面，要突出全员参与、共建共享原则，完善质量工作运行机制，健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的质量发展监管责任体系，建立完善“政府主导、部门联动、企业主体、行业自律、社会参与”的大质量工作格局;要加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入，强化质量工作基础建设，提升质量监管部门履职能力;要积极开展质量强市示范城市、示范县区、示范乡镇创建活动，树立一批依靠质量提升作为区域发展战略核心内容的示范典型;要严格落实企业质量主体责任，指导企业建立健全质量管理体系，督促企业严格执行法律法规、标准及合同规定，切实履行质量责任和义务，扩大推行企业“首席质量官”制度。另一方面，要以强化质量工作考核为抓手，分级分部门落实质量建设目标任务，压紧压实质量安全总体责任，探索建立以质量影响力指数评价考核为重点的质量工作考评体系和激励机制;要加强质量大数据信息平台建设，重点推进特种设备大数据、工业企业信用大数据平台建设，不断夯实质量发展的基层基础，提升质量管理服务公众、服务企业的能力水平。

(二)强化质量提升行动，全力推动供给侧结构性改革。中央、省委和市委经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，中心任务是全面提高产品和服务质量。强化质量提升，是全市质监工作的重中之重，我们必须进一步把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，用心用力做优做强供给质量，切实抓出成效。一要瞄准目标。推进质量提升必须瞄准实体经济，瞄准拉动内需，瞄准高质量供给，瞄准老百姓日常消费品。在产品质量方面，要围绕我市的重点产业、重点产品，围绕增加绿色优质农产品供给，大力开展质量提升行动。要加强产品质量安全监管，以儿童玩具、学生用品、建筑装修材料、家具、食品相关产品、节能环保产品、农用生产资料为重点，力争这些重点产品质量监督抽查合格率达到98%以上。在服务质量方面。除传统服务业外，要关注重点领域和不断涌现的新技术、新业态、新模式，加快完善服务质量治理和促进体系，联合有关行业主管部门，重点抓好旅游、物流、养老服务、电子商务等领域以及检验检测认证、标准化、计量测试等技术服务业质量提升，争取重点领域服务质量顾客满意度达到80%以上。要完善社会公用计量标准体系建设，持续推进民生计量工作开展。各县区要结合实际，研究确定本地区质量提升的重点行业、产业，实实在在地提升质量水平。二要明确重点。标准是质量提升的“牛鼻子”。开展质量提升行动，关键要提升标准。要继续深化标准化工作改革，大力实施质量对标提升工程，围绕重点产品和服务，对标国际国内标准，向先进标准看齐。要以质量奖获奖企业为重点，推动企业参与地方、行业、国家和国际标准制修订。要在全面推行企业标准自我声明公开和监督制度的基础上，通过市场化机制，甄别先进标准，推进团体标准制修订工作，探索建立企业标准领跑者制度。要积极培育团体标准，引导行业组织参与标准制修订，提升行业质量整体水平，促进企业主动实施高标准。要积极开展“标准化+”行动，提升标准化在产品生产、装备制造、生态环境、高效农业、特色产业、美丽乡村、精准扶贫、社会管理、公共服务等行业领域的支撑与引领作用，引导各行业部门主动融入标准化发展中来，尤其要认真推进落实好《绿色宜宾标准化体系建设发展规划(20xx-20xx)》的各项任务，助推质量强市战略深入实施、取得实效。三要突出抓手。标准建立起来后，质量提升就有了明确目标，其他各种手段都要围绕这个目标集中发力，打出一套质量提升的“组合拳”。要抓好质量宣传发动。大力宣传贯彻党中央、国务院关于质量工作的决策部署，宣传贯彻关于质量发展的重要论述，让质量强国、质量第一、“三个转变”等新理念深入人心，让“追求质量、崇尚卓越”成为全社会的价值导向和时代精神，让“绿色发展、质量宜宾”成为当前推进宜宾转型发展的主旋律。要主动策划和组织系列质量主题宣传活动，在市、县区主流媒体开设质量专栏，用好全国“质量月”、门户网站、微信公众号等宣传平台，营造浓厚的质量宣传氛围。要组织质量攻关和专项整治。要围绕当地主导产业、重点产品，组织开展质量状况调查分析，分行业进行质量调查摸底，通过各类信息汇集和分析，找准行业质量短板，形成产品质量分析报告或产业质量发展建议，为地方党委、政府提供决策参考。要抓住当地骨干产业中的一些重点企业、重点产品，组织技术力量开展质量攻关，积极提供质量问题解决方案，不断提高质量水平和市场占有率。要抓好稽查执法的协调调度，对质量问题较多的重点行业、重点区域，实施集中整治、挂牌督办，落实属地责任。对区域性质量问题得不到有效解决的，市质量强市领导小组将约谈地方政府负责人，严重的将在媒体曝光，加强舆论监督，倒逼问题整改落实。要立足消费品市场，加快推进“品质革命”，针对市场中高端消费需求，加强质量信息供给和发布，积极传递质量信号，让老百姓有更强的“质量获得感”。要指导企业加强全面质量管理。企业是质量的主体，提升质量最终要依靠企业加强全面质量管理来落实。要迅速组织力量，深入企业生产一线，了解企业质量管理的新情况、新问题，挖掘企业质量管理的好做法、好经验。要持续深入开展质量管理(qc)小组活动，组织质量管理创新成果和先进管理方法宣传，大力宣传质量标杆，开展比学赶超活动。要指导企业建立完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，加强质量比对、质量改进，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。要特别关注发展潜力较大的小微企业和传统手工业，开展质量管理帮扶专项活动，对症施策、精准施策，引导他们弘扬“工匠精神”，敢于实施高标准、追求高质量，把产品做精做细，形成自已的比较优势，引导培育一批质量生命力强的企业。

(三)加大质量品牌创建，扎实推进地标产品产业化发展。质量发展提升的一个重要标志就是品牌建设。抓好质量提升工作，就是要用更大力气推动宜宾产品向宜宾品牌转变。目前，全市的四川名牌产品共有88个、国家地理标志保护产品有15个，我们还要继续加大质量品牌的培育创建力度，尤其要引导宜宾的品牌企业向最高质量标准看齐，加强质量体系管理和质量控制，形成“拳头”和“合力”，更不能因为质量问题砸了宜宾的牌子。要深入实施品牌发展战略，加强品牌培育，积极开展知名品牌示范区、地标产品示范区创建活动，积极推荐宜宾品牌参与品牌价值评价，提升品牌影响力。要注重加强品牌保护，严格地理标志保护产品专用标志使用管理，既要管好供给端，又要加强组织执法打假，保证宜宾特色产品的品牌不受“侵犯”。要帮助企业加强宜宾品牌宣传，提升宜宾品牌的吸引力和美誉度，提升广大消费者购买宜宾品牌的信心，赢得消费者对宜宾品牌的信赖，推动名牌产品、地标产品优先列入政府采购目录，力争通过几年时间，在国际国内市场上增加一批叫得响的宜宾品牌。要上下努力积极培育和新申报一批国家地理标志保护产品，认真贯彻落实市政府《关于加快推进地标产品产业化的意见》(宜府发﹝20xx﹞5号)，用好政府产业化发展专项扶持资金，扎实推进地标产品产业化发展，充分发挥专项资金的引导作用，推动品牌优势有效转化为经济优势，真正达到“培育一个地标产品、做大做强一个产业、发展一方经济、富裕一方群众”，为实现宜宾绿色发展、跨越发展贡献我们质监力量。

(四)坚守质量安全防线，全力做好质量安全监管工作。今年，中央、省委和市委继续坚持稳中求进的工作总基调，我们务必突出以人为本、安全为先的质量工作的取向原则，把服务、保障和改善民生作为质量发展的立足点和落脚点，切实保障群众身体健康和生命财产安全。为此，必须牢固树立质量安全底线意识，坚持管业务必须管安全，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。要定期开展质量安全隐患排查和专项整治行动，不忽视任何一个领域，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，确保隐患排查到位、问题整治到位、应急处置到位。

一要紧盯消费品质量安全。要盯住消费需求旺盛、与老百姓日常生活息息相关的一般消费品领域，抓住儿童用品、电子电器、汽车产品、食品相关产品等重点产品，加强消费品质量安全的风险监测、监督抽查和联动处置，加大监督抽查力度，建立质量安全追溯体系，引导和警示消费活动。继续开展以消费品、农资产品、建材产品、小家电、食品相关产品为重点的“质检利剑”行动和“双打”工作，健全执法打假工作督查制度，保持执法打假高压态势，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。要大力推进“企业产品质量承诺” 和缺陷产品召回工作。要对新产业、新业态采取既具弹性又有规范的管理措施，既要加大监管力度，又要开展帮扶，支持新产业、新业态健康发展。针对广大消费者高度关注的电商产品质量问题，要深入开展以消费品为重点的电商执法专项行动，营造行业健康发展环境。

二要强化特种设备安全监管。要以遏制重特大事故和重大负面影响事件发生为目标，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，深入开展电梯、气瓶、压力管道、游乐设施等特种设备安全隐患排查，实施专项整治，指导和监督相关企业开展应急救援演练。要加快推进96933应急救援平台建设，推动出台我市住宅电梯安全管理指导意见办法，加快20xx年以上老旧电梯改造，建立电梯维保企业考核评价制度，开展电梯安全责任保险试点。积极协调住建、房管部门强化物业公司电梯安全管理主体责任，支持电梯行业协会发挥行业自律作用，加快制定电梯维保服务质量团体标准。全力做好党的、全国“两会”等重要活动期间特种设备安全保障工作，继续推行分类分级监管，督促企业落实主体责任，完善特种设备重大事故隐患挂牌督办制度、企业负责人约谈等监督管理制度，探索开展风险评估，加强特种设备监管队伍建设，组织安全监察人员取证和专题培训，加大作业人员持证培训力度，建立特种设备安全监管长效机制。

(五)提升质监服务效能，精准服务推动经济社会发展。抓质量、保安全本身就是服务发展、服务大局。当前，我市经济发展正处于新旧动能接续转换、产业转型升级的关键时期，质监部门必须着眼全局、放大格局，更加主动作为、更加精准发力，进一步打好“技术牌”、念好“服务经”，服务推动经济社会健康发展。

一要服务“三去一降一补”。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是推进供给侧结构性改革的重点任务，质监部门在这方面应积极作为，特别是在去产能、去库存方面主动作为。要更好发挥标准的规范控制作用，深入实施化解产能过剩标准支撑工程，以更加严格的环保、能耗、质量、安全等标准，推动钢铁、煤炭、水泥行业化解过剩产能。要更好发挥生产许可的政策约束作用，以钢铁、水泥等行业为重点，严格生产许可审批，对不符合要求的获证企业责令限期整改，查处无证生产行为。更好发挥执法检查的威慑作用，严查质量违法行为，推动淘汰落后产能，特别是各县区要坚持守土有责、守土尽责，确保本辖区范围内不出现“地条钢”、平板玻璃产品和淘汰水泥生产线、，发现违规生产行为，要坚决予以取缔。

二要服务节能环保。我市正在创建环保模范城市，环保工作考核越来越严格，追责越来越严厉。质监部门不仅要落实履行成员单位职责，还要积极发挥技术优势，推进重点领域开展能源资源计量示范和“标准化+生态文明”活动，深入实施能效标准和绿色制造标准化提升工程，加强绿色产品、能源管理体系认证，强化对生态环保的硬约束。要围绕燃煤排放和机动车排放这两个影响环境的重要因素，会同有关部门继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，加强高耗能特种设备节能标准和锅炉环保标准执行情况监督检查，解决燃煤工业锅炉节能环保问题;加强重点耗能企业能源计量审查，指导重点耗能企业完善能源计量管理体系，落实企业节能减排计量主体责任;全面实施成品油国v标准，协同相关部门抓好成品油质量监管;加强煤质监管，加大煤炭质量监检力度;联合有关部门开展机动车环检、安检机构检查。

三要服务“双城”建设。我们要以各类创新需求为导向，优化质检技术服务。要围绕市委确立的“8+1”新兴产业，充分发挥质量技术基础作用，积极培育标准化服务、计量测试校准、检验检测认证、品牌建设、质量责任保险等新兴质量服务业态。要加快推进国家酒检中心和各省级中心验收，完善各项检测功能，搭建公共技术服务平台，推进质监系统技术资源向社会开放共享，推动检验检测仪器设备资源共享，积极拓宽计量、标准、认证认可、检验检测创新服务。要服务宜宾学院质检学院加强质量人才培养，积极在专业设置、实习实践等方面提供支持。要加强与大专院校、科研院所的横向合作，开展质量课题研究，推进技术创新和管理创新。

四要服务脱贫攻坚。脱贫攻坚是全党全社会的政治责任。要以提升农产品质量供给水平，作为质监部门服务脱贫攻坚的重要着力点，大力推进绿色产品标准、认证、标识体系建设，支持农产品企业开展有机产品、绿色产品认证，推动建立覆盖农产品全过程的认证监管制度，有效推动建设现代特色农业强市。同时，这几年我们在珙县珙泉镇永福村扶贫点上投入了大量的人力财力，也取得了较好成效，去年底又新选派了1名第一书记。今年永福村要实现脱贫目标，责任更大，任务更重。我们要认真总结精准扶贫的经验做法，整合全系统的资源，选准精准扶贫的路子，全力做好各联系村的扶贫工作，确保按期脱贫“摘帽”。

(六)坚持改革创新，积极稳妥推进质监事业改革。质监部门是“凭数据说话、靠技术支撑”的监管执法部门，具有鲜明的行业特色。要坚持监管与服务并重，在监管中体现服务，在服务中有效监管。为了增强监管与服务的针对性和有效性，我们必须综合运用监管和服务职能，积极稳妥推进质监事业改革，不断提升质监部门履职服务能力，树立良好形象。

一要启动推进检验检测机构改革。要根据市委市政府的决策安排，积极推进检验检测机构整合改革和事业单位分类改革。社会检验检测机构关系公共安全，也是我们监管的重要对象，按照“管行业必须管安全”的原则，要切实加强对获证检测机构的管理，积极组织开展能力比对，督促行业自律和落实主体责任。

二要加大推行事中事后监管改革举措。要切实加强行政执法监管力度，全面推行“双随机、一公开”。在获证后监管、产品质量监督抽查和日常执法检查中，全面推行“双随机、一公开”方式，实现随机抽查全覆盖。同时，进一步扩大随机事项和公开内容，做到“三随机、四公开”(随机抽查企业、随机抽检产品、随机选派检测机构;抽查依据、抽查结果、不合格企业后处理情况和抽查质量状况全公开)，打造“双随机”工作升级版。要优化执法检查方式，探索大数据精准监管，推进执法创新。要把风险管理、信用监管、日常监管结合起来，建立安全风险评估机制，及时发布风险预警，加快推进质量信用分级分类管理，完善差别化管理与动态升降级措施，建立质量安全信用“黑名单”，定期集中公布质量安全违法典型案件，提高事中事后监管有效性。

三要支持配合行政审批制度改革。目前市上正在研究设立行政审批局的方案，相对集中行政审批事项，我们必须态度坚决，积极支持配合。在正式实施前，我们仍然要全面清理许可事项，按有关要求精简审批环节，优化审批流程。市、县区质监窗口要认真做好承接的各项工作，确保清理到位、流程优化。要加快推进行政审批标准化，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，切实提高审批效率。

四要积极推进“互联网+质监”行动。没有质监信息化就没有质监现代化。我们要主动顺应互联网发展的趋势，大力推行“互联网+质检技术+质量监管服务”，把互联网思维、互联网技术与质量管理、质量分析、质量改进、群众性质量活动紧密融合，与质量监督、执法打假、缺陷召回紧密融合，与计量、标准、认证认可、检验检测紧密融合，形成“1+1>2”的倍增效应。要加快质监信息化进程，加大质量信息供给，传递积极质量信号，促进以质定价、优质优价。要充分运用大数据、云计算等信息化新技术，搭建质监大数据平台、质量云平台，尤其要加强特种设备安全监管、检验检测、认证认可、行政许可等信息系统建设，利用信息化手段提升服务公众、企业的质量和水平。

(七)落实从严管党责任，着力加强质监队伍自身建设。去年底，市委巡察组对市局党组进行了首轮巡察，反馈指出了我们在机关党的建设、队伍管理、纪律作风等方面的存在问题。目前，我们市局机关正以“转作风、守纪律、优服务、促发展”为主题，突出“四重四讲”，建设“四型机关”(即：重学习讲创新，建设与时俱进的学习型机关;重服务讲形象，建设促进发展的服务型机关;重落实讲效率，建设务实重行的效能型机关;重自律讲纪律，建设勤廉守纪的廉洁型机关)，开展机关作风集中整顿活动，举一反三、有的放矢地整改问题。全市质监系统都要以巡察整改为契机，切实加强机关党的建设和干部作风建设，积极推进机关党组织规范化建设，着力完善班子队伍和内部管理制度机制;要认真落实党风廉政建设责任制，督促党员干部严格遵守廉洁自律准则，带头落实中央八项规定及市委政府十项规定，加强质监干部学习培训提能，不断提升队伍活力。尤其要贯彻好年初市委召开的全市领导干部培训大会精神，切实转作风、提效能、优服务，促进质监系统干部职工的思想观念和精神状态明显转变、政治素质和业务能力明显提高、组织纪律和作风形象明显增强，营造一心为民、干事创业的浓厚氛围，为推动质监事业跨越发展、实现“十三五”质量建设目标提供坚强的组织保证。

同志们，在经济社会转型升级、提质增效的关键时期，质量发展尤为重要、质监工作重任在肩。让我们坚定信心、不忘初心、真抓实干，下最大气力抓好质量发展、质量监管、质量提升，加快建设质量强市，推动宜宾迈向质量时代，为建设幸福美丽宜宾作出新的更大贡献!