自工业革命以来，经济与环境的矛盾随着经济的高速增长而凸显出来，人们开始寻找一条经济、社会与资源环境可持续发展的道路。随着环境保护重要性的与日俱增，“绿色发展”、“低碳发展”等全新的发展理念应运而生，促进环境服务业和环保产业的发展就显得尤为重要了。

因为对环境服务业的背景我们组的研究报告里已经有详细介绍，这里就不加赘述。

一、发展现状

第一，环境服务业发展起步虽晚，但发展潜力大；第二，环境服务业发展与环境保护程度呈正相关趋势；第三，环境服务业发展伴随着环境保护-法律法规的不断完善。

这样的现状既存在问题，也蕴藏潜力。

首先，我国环境服务业经过30 多年的发展，特别是20 世纪90 年代国家出台的一系列鼓励环保产业发展的政策措施和环境保护投入的增加，刺激环境服务业快速发展，供给能力不断提高。但由于我国对环境保护的重视程度是一个不断加深的过程，所以，相对应的关于环境服务业甚至环保产业的发展状况，几乎没有系统的资料可查，也没有相对应的数据统计。

其次，我国环境服务业的市场需求慢于产业的发展，但就整个环境服务业而言，潜在的市场需求巨大，不可低估。

第三，由于环境保护具有公益性的特征，决定了污水处理、废物收集和处置、河道和湖泊治理等环境服务主要由政府提供。而单靠政府适应消费者需求变化，满足多样化的环境服务需求，显然不太可能。所以说，环境服务业的不断发展应更依赖于市场进行调节，才是发展趋势。

第四，我国环境服务业企业的数量逐年递增，但整个产业的专业化程度却远远低于环境服务企业的增长速度。

二、发展的制约因素

1.环境保护重视程度不够，环境保护措施实施滞后。如果不重视环境保护，则环境保护无论从投入到环境保护的法律法规，以及环境保护措施都不会到位，因此，就不会有环境保护服务行业的发展。以体现环境保护重视程度的法律法规体系的建立为例，应当说强制性的完善的法律法规有利于创造新的市场需求，是推动环境服务业发展的强制性动力，环境服务业发达的国家都制定了严格的标准和法律法规来控制污染，保护环境，同时，这些法律法规刺激了环境服务业的产生和发展，世界上最大和技术最为先进的环境服务产业都产生在环境立法严格的国家。

2.环境保护财政支出比重较低，环境保护的投资来源有限。据测算，要保证经济的持续增长，环境状况又不迅速恶化，我国环保投资应占gdp 的1.5%-2.0%，要使环境状况逐渐好转，这一比例应在2.5%以上，但是我国2017 年这一比例才达到1.36%。我国对环境污染治理的投入还没有达到不使环境状况迅速恶化的水平，更别说是使环境状况得到改善，几十年的环境污染积累起来，形势非常严峻。环保投资总量每年的增加量还不够，还不能阻止环境恶化。

3.环境保护的公共产品性质，导致环境保护产业发展滞后。为环境保护而进行的环境污染治理产业的生成与发展，需要大量的污染处理技术和设施的投入。为环境保护而进行的环境监测、评价、环境咨询和环境管理等环境服务部门，需要配套设施的投入。因此，环境保护服务业具有投资规模大，投资回收期长的公共产品性质。由于我国经济发展水平和经济实力都与发达国家有很大差距，所以，在政府层面上的环境保护投入力度不够；但环境服务业的公共产品性，又使个人投资者也无能力进入环境服务业，这是导致我国环境服务业发展缓慢的主要原因。

三、发展建议

1.针对第一个影响因素，

(1)建立完善监管体系，创新监管手段。运行良好的监管体系是改革顺利进行的必要条件。目前国内可以研究开发采用国外的绩效评价体系，这是一种有效的监管手段。同时，在监管过程中要掌握好尺度，一视同仁，创造良好的竞争环境，以促进企业的绩效改进。

(2)逐步完善污水处理和垃圾处理政策。我国大部分城市的污水处理费和垃圾处理费没有到位，难以发挥调节作用。以水价为例，我国主要基于“污染者付费”原则和节水要求，把价格逐步提高到“保本微利”水平。而国际经验表明，在水价逐步达到全成本回收的水平的同时，政府给予贫困者一定补贴，这是一个控制水量消费和使相关处理设施形成良性建设与运营机制的有效管理办法。

(3)加强对人才的培养。地方政府、企业应清晰认识改革及其实现路径，培养从事这方面的工作专业人才，如金融专业人才、系统设计专家、律师、财务专家。

(4)加强对公众的宣传教育。在提高服务质量的同时建立公众享受服务的意识；污水处理和垃圾处理容易形成“搭便车”的心态，公众不愿意支付，只愿意享受。因此，有必要加强对公众的宣传教育，普及环境教育，加强公众的社会责任感和公共道德感的培养。

(5)形成社会监督机制。在国外，公众参与政策制定方面做得非常突出，且在法律制度上有多种形式充分保证公众意愿的表达，有利于社会监督效果的提高。因此，我国需要加强公众对政府、企业行为的有效监督，如建立企业内部的报告系统，向社会公布，内容包括设施的运行情况、年度报告、收支情况和阶段总结等，使公众有知情权，达到透明化。同时，在政策制定过程中需要建立消费者意愿反馈机制，提高政策实施后的效果。

府应当承担的环境监测和咨询服务等方面。引导国外资金直接投资于资金需求量大、技术含量高、利润率高、国内急需但空白的领域，满足市场对环境服务的需求。引导国内资金投资于环境咨询、环境监测等资金需求量少、利润率较低但稳定的领域。同时，鼓励国内资金参与到国外资金投资建设的大型项目中，利用合作伙伴的便利学习其先进的环境技术和管理经验。二是通过充分利用资本市场，开发金融工具，创新融资手段等途径，在优化环境保护融资结构，减轻融资成本的基础上，逐步形成多元化的、稳定的融资机制。具体方式有：增加银行贷款融资；设立环境保护基金，支持环境保护设施的运营；充分利用资本市场融资。

还可以从促进环境服务业市场化、产业化，完善环保法规建设，发挥环保行业协会作用等方面多手抓，多管齐下以达到最好效果。

结语：我国环境服务业现在还处于开始阶段，还有很长的路要走。在发展的过程中，我们可以借鉴发达国家的经验和教训，结合我国国情，摸索出适合我们的发展方式。在研究环境服务业的过程中，我对这个原本很陌生的行业有了十分深入的了解，这个行业不像运输服务业业等发展的那么完善，没有那么多数据和文献可查，但在不断探索的过程中，我发现了中华全球环境商会，它是一个在全国工商联领导下的非盈利性的环境服务业及相关行业的会员组织，在它的官方网站上能够了解到我国环境服务业的最前沿信息及行业中的很多知名企业，行业人士需要的信息一应俱全。如果这样的机构再多一些，这样的网站再多一些，人们在环保上投入的精力和时间再多一点，那么我们国家环境服务业蓬勃发展的明天就指日可待了。

十三五时期，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重要战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。那么，下文是小编为大家整理的我国电子商务新环境发展趋势，欢迎大家阅读浏览。

主要困难与电商发展机遇

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重要战略机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

当前，我国经济转型滞后，向效率驱动乃至创新驱动的转型滞后;公共服供给不足使居民消费意愿和消费能力不足，难以拉动内需;产能过剩，国企产能过剩挤压民营经济，资金继续流向本来就充裕的国有企业，其后果就是重复投资、无效投资的不断累积，导致经济严重乏力，造血机制不足;企业成本过高，企业税费成本、融资成本和物流成本等制约非公有制经济发展。

“十三五”时期，经济面临一定的下行压力。根据全面建设小康任务与“2020年gdp比2000年翻两番”目标，“十三五”时期，经济平均增速至少需保持在6.5%，这是我国经济增长的底线。稳增长，首先是要巩固和维持已有的经济向好势头，再就是要创造新的发展活力，迫切需要新一代电子商务。

“十三五”时期，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。鼓励和引导全社会资本到农村发展现代种养业与特色产业，向农业输入现代生产要素和经营模式，利用新一代电子商务等现代信息技术，抓好区域发展的短板，大力推动扶贫开发、定向扶贫和精准扶贫，对于全面建成小康意义重大。

“十三五”时期，提质增效、转型升级的要求更加紧迫。目前我国制造业总体上“大而不强”，各子行业发展水平参差不齐，在全球逐步迈入工业4.0的背景下，《中国制造2025》用智能生产提升制造业整体竞争力作为主要目标，以新一代电子商务为纽带，大数据、云计算及“互联网+”为核心技术的云订制、柔性生产，将使中国制造业实现弯道超车。

“十三”五时期，解决有效需求乏力和有效供给不足并存的结构性矛盾更加紧迫。2014年消费对我国gdp增长贡献率已达50.2%，已成为拉动经济增长的主引擎。“十三五”期间，将继续提高服务业在整个国民经济中的比重，形成服务业主导的经济结构，以新一代电子商务更多推动发展引领性强、效率高、环境友好型的服务业，使服务、体验型消费成为消费主体。

“十三五”是经济转型升级的关键期。“十三五”期间，国家将深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式。以信息技术为引领的“互联网+”产业将进入政策黄金期，如果谋划好、把握好发展方向，就能奠定未来国家经济10～20年可持续增长的坚实基础;如果错失重要机遇，就会失去改革、发展的主动权，甚至可能带来系统性的经济风险。

加快发展新经济

“新经济”最早出现于美国1996年《商业周刊》的一组文章中，用于描述信息技术革命所引发的新产业和新发展模式。如果说新经济的第一轮浪潮主要是由it技术所引发的'经济革命，策源地是在美国;那么当下正在发生的，第二轮的新经济革命则是由dt技术所推动，中国成为举世瞩目的中心。

“新经济”是dt技术所推动的经济发展新思维，其突出特征表现在：新的信息基础设施——“云、网、端”逐步形成;新的生产要素——“数据”持续投入;新的经济形态——“平台经济”、“共享经济”和“微经济”三位一体，相辅相成;新的贸易形式——“跨境经济”重塑全球贸易格局;新的商业范式——c2b运作日趋主流;新的治理模式——“协同治理”机制已成共识。全面推进“新经济”发展是新时期中国经济增长的关键。通过电子商务等方式，消除了“时间”和“空间”的限制，打破了地域之间的界限、行业之间的壁垒，实现了这些生产要素的流动和优化配置。依托平台，众多小企业(个人)互动的网络化生产体系，取代了旧有的围绕少数大企业的链式生产体系，激发了任何一方均无法独立完成的“开放协作式创新”，降低了大规模经济波动的风险。

依托电子商务发展“新经济”带来持续的技术进步和商业创新，为中国经济发展注入新动力。推动供给端的商品和服务创新，释放需求端的消费潜力，为新实体经济发展注入新活力，实现需求与供给的正循环;“数据”新生产要素将为中国经济发展带来前所未见的机遇;新型工业化、新型城镇化、区域一体化、国际化有了新的实现方式和路径;跨境电商已经成为新时期我国经济增长的新引擎、产业转型的新业态、改革开放的新窗口，并在塑造互联网时代的国际经贸新规则;推动经济管理制度的变革;促成向c2b的全面转型，培育创新发展的土壤。

抓住“新经济”带来的难得历史机遇，中国经济将迎来更好的未来。

目前各地在电商园区规划、建设、运营、营销、服务等环节对专业化的服务提出更多的要求，而电商园区各类人才紧缺问题普遍存在。下面是小编为大家分享我国电子商务园区发展及特点，欢迎大家阅读浏览。

截至2015年3月底，全国电子商务园区数量已经超过510个，遍布29个省、市、自治区，超过110个城市。

从地理分布上看，电商园区虽然覆盖了全国大部分省市，但是分布呈现出明显的不均衡性。东部沿海的传统外贸强省和制造业大省聚集了全国超过70%的电商园区，主要是浙江、广东、江苏、福建、山东五省，这与这些省份传统制造业强势、人口密集、物流优势显著以及电子商务起步早、发展领先密切相关。

另据不完全统计，电子商务园区数量最多的十个地级以上城市依次是：杭州、金华、广州、温州、台州、上海、绍兴、深圳、宁波和泉州，而位于金华的义乌是电子商务园区最多的县级市，数量超过20个。

从建筑规模上看，面积在5万平方米以下的电子商务园区是主流，且园区之间规模差异明显。规模小的建筑面积不到1万平方米，而大的超过15万平方米，如海西石狮电子商务园区一二期面积达18万平方米，三期规划面积7.5万平方米。

从入驻企业数量上看，约60%的电子商务园区入驻企业少于100家，其中低于50家的居多。相应的，大部分园区企业员工数量少于500人，其中以低于200人的居多。不过少数园区的入驻企业和员工数量显著领先，如杭州东方电子商务园，入驻企业超300家，企业员工达7000余人。

近两年，电子商务园区规模化涌现有两个新亮点，即跨境电商园区和县域电商园区的迅猛发展。

受到国际经济、市场需求和政策环境等多重动力的驱动，跨境电子商务园区备受关注。此前，杭州、广州、宁波、郑州、重庆等纷纷推出跨境电子商务园区，而就在5月20日，山东首个跨境电子商务产业园落户青岛，也为这股热潮加温。据不完全统计，截至2015年3月底，全国跨境电子商务园区超过20个，成为园区规模化涌现中一个显著的亮点。

跨境电商园区猛增的一个大背景是目前我国传统外贸形态业务量下滑的情况下，地方政府和企业都加大了对于外贸电商的关注。杭州海关数据显示，4月份，浙江进出口出现今年以来首次负增长，但义乌仍保持出口高速增长，对浙江省出口贡献率高达140.9%，而义乌跨境出口试点电商企业已扩大至432家，贡献了较大份额。

官方数据显示，今年一季度，浙江通过跨境电商业务报关的出口额达到1.4亿元，其中，2月份环比增长84.1%，3月份环比增长77%;进口额达1.1亿元，以食品、母婴用品为主。

从全年看，据中国电子商务研究中心数据，2014年我国跨境电商交易规模达4.2万亿元，同比增长33.3%。从进出口结构上看，我国跨境电商中出口占比高达85.4%，进口则只有14.6%。而根据日前国家海关总署统计数据显示，截至2014年底，中国跨境电子商务试点已突破30亿元人民币。

以产业园区为主导的跨境电子商务园实现了海关、国检、国税、外管、电商以及物流仓储的统一，为园区内的各大电商以及外贸企业的跨境业务提供了极大便利。未来，跨境电商园区的魅力依旧，数量还会继续增长。

电子商务园区发展的另外一个热点就是县域电商园区的涌现。

据不完全统计，截至2015年3月底，全国县域电子商务园区数量超过100个。在一些电子商务较为发达的城市，如金华、泉州、台州、苏州等地，所辖县或者县级市的电商园区在本市占比超过50%。

21世纪宏观研究院认为，未来几年，受政策面整体重视以及电商下乡等激励性政策刺激，县域电商园区将迎来真正的高潮，地方政府推动以及县域产业转型的高需求都将成为县域电商发展的动力。

从2003年到2013年的十年时间里，县域网商的数量从万级到十万级再到百万级，而区域也从以浙江为核心的华东地区向全国其他地方渗透。“电商百佳县”之首的义乌，2014年电子商务交易额达1153亿元，当地网商在各大电子商务平台开通的账户总数超过24万个，远远超过实体商铺的数量。

从地方政府角度看，据不完全统计，上百个县市将电子商务作为政府的重点工作之一，有的甚至列为“一号产业”。在资金、人才、税收等方面出台了一系列政策，鼓励电子商务的`发展。而电商园区则是这些政策很好的承载体。比如河南网商园所在的郑州市27区设立专项资金，每年安排2000万元支持电子商务发展，其中包括对入驻园区的网商实行三年房租补贴、对服务商给予资金奖励等。

不过，县域电商园区目前普遍面临“硬件易建软件难”的问题。在建立基础设施之后，运营成为县域电商园区的难题。县域的人才、货源、资金一般都是有限的，和大城市差距很大。而其中人才是主要瓶颈，本地人才留不住，外地人才成本高昂，成为县域电商园区尴尬之处，同时，同质化竞争也成为县域电商园区发展的一大障碍。

县域电子商务园区的发展要注意以下问题：一是要明确自身定位，做好规划。比如明确园区是面向产业升级还是孵化网商创业，进而了解服务主体的需求。二要突出区域特色。依托当地产业和资源，结合本市本省已有的各大电商平台或是产业带，避免小而全的重复建设，导致同质化竞争。三要建立保障体系。了解园区内主体的需求，注重注重信息科技化、数据效率化、人才引进化。其中注重电商的孵化、项目的引进、大型网商引进及政策挂牌，以吸引人才的进入，同时重视本地人才的培养。

国内电商园区经过五六年时间的发展，不仅在规模上已经从个位数发展到了500家以上，在园区形态和盈利模式上也不断进化。

在早期，各类电商园区主要是网商的集聚，着重满足企业在办公场地和生活配套方面的需求，园区盈利模式则以租金收入和政府补贴为主。但随着电子商务的发展和园区数量增加，各地同质化竞争进一步加剧。

而目前，大部分规模以上的电子商务园区都属于服务聚合型，主要是因为随着网商的快速成长和电子商务服务的大规模涌现，一方面，满足网商多样化和规模化的需求成为重点;另一方面，各类电子商务服务商如物流、培训、it、数据等也要求进驻园区，面向电商园区的服务将走向细分、专业化和规范化。

这样的趋势下，运营将超越传统意义的招商，成为园区的主要任务。因此，增值服务成为园区盈利新模式，甚至能超过租金为主要收入。

因此，目前各地在电商园区规划、建设、运营、营销、服务等环节对专业化的服务提出更多的要求，而电商园区各类人才紧缺问题普遍存在。已有部分针对电商园区提供运营服务的团队创业，目前已有专家学者、咨询公司等在园区规划、建设等环节提供服务，但远不能满足需求。未来几年，这种服务将更加细分、专业和规范。