村网格化管理实施方案
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方案可以帮助我们规划未来的发展方向,明确目标的具体内容和实现路径。优秀的方案都具备一些什么特点呢?又该怎么写呢?接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写,我们一起来了解一下吧。
为推动全国文明城市创建工作深入开展,进一步明确工作责任,理顺工作关系,提升创建能力和水平,构建文明创建网格化管理新机制,不断激活辖区各方资源,确保创建工作全覆盖、无缝隙,创建目标任务如期实现。结合我街实际,制定方案如下:
以社区为依托,以网格为载体,以规范化管理为目标,层层分解工作责任,全面整改提升点位标准,形成并逐步推行全方位、全覆盖、无盲点的网格化服务管理模式,实现文明创建由粗放向精细、管理到服务、分散到集中、局部到全面的转变,努力提升创建工作水平和实际成效。
(一)强化协调联动,合力共建。实行由街道统筹协调,各网格协调配合的管理机制;
实行综合管理的工作格局和“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制。
建立快速处置机制,迅速高效处置创城中发现的具体问题。
(三)强化问题导向,持续提升。坚持问题导向,拉出问题清单,做到严之又严、细之又细,具体点到每一项任务、每一个指标,每一条街道、每一个门店,确保每一个领域、每一个环节都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。
(四)强化量化考核,奖惩激励。创新考核手段,细化考核标准,完善考核体系,严格实行问责制度,把考核评价作为落实长效管理的重要手段,根据工作绩效和考核结果兑现奖惩。
按照城区建成区划,结合不同区域的创建工作量,将全街划分为7个网格,相邻网格之间以道路中心线为界,做到区域清、责任明。同时明确网格内工作任务和标准要求,整合全街各方资源进社区、进网格单元,建立“网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人上有责”的管理平台,建立“谁主管谁负责,谁失分谁担责”的管理机制。
(一)总网格长(街道书记、主任):负责调度、推进创建各项工作落实进度、质量。
(二)一级网格长(街道联系社区班子成员):负责督促、考核网格化管理工作;协调本网格各项工作任务,制定本网格集中整治的方案计划及监督实施。
(三)二级网格长(社区党组织书记):负责部署、管理、组织实施各项工作;召集本网格网格员开展工作,对其提出考核意见建议;集中整治的具体实施。
(四)三级网格员(社区、公安、城管、市场、物业和街道联系社区人员等组成):负责具体工作落实,维护网格内创建成果;不断进行巡查,发现问题及时整改或向上级网格长汇报。
街道其他班子成员负责本网格区域创城具体工作,完成市、区交办的各项创城任务。
(二)社区网格长职责。对照测评标准,开展无缝隙摸底排查,全面系统掌握网格内的各项任务底数与详细情况。重点掌握本网格内创建工作存在的主要问题和薄弱环节,并分门别类建立台账,积极处理各类问题;社区解决不了的,报街道共同解决;重大疑难问题,街道解决不了的,向联系网格区级领导报告,共同研究解决;涉及市直部门的,与区包保领导共同向市包保领导报告,共同研究解决。
(三)职能部门职责。公安、城管、市场等职能部门安排专人,对所属网格内的文明创建工作行政执法与日常巡查工作,主动制止和查处违法违规等存在问题。配合开展综合执法及专项整治行动。及时处置上级部门交办的各项任务。
(四)结对共建单位职责。按照结对共建要求,组织干部职工和志愿者,深入包保小区,开展爱心结对、困难帮扶、青少年帮教、空巢老人慰问等志愿服务活动。结合实际,开展创城结对共建各项工作,协助做好创城宣传。
(五)物业公司职责。做好职责范围内所有物业管理工作,做好小区内的环境保洁,规范小区停车秩序,基础设施维护,及时发现制止小区违法建设、违法广告和乱堆乱放等问题,并与社区保持密切沟通,完成街道社区交办的其他工作。
(一)日常巡查。各级网格要立足自我,按照各自创建职责、部门职能、行业监管等对本网格内综合文化服务中心建设、生活小区、背街小巷、农贸市场、市容市貌、公益宣传、门前三包等各创建点位定期进行日常巡查,网格员每周到网格责任区内开展巡查工作不少于3次,了解和听取群众的意见建议,掌握创建动态情况,负责信息采集、问题发现收集,做到简易问题现场处理,并留存管理解决痕迹。
(二)会诊协商。对日常巡查发现问题不能现场解决的倾向性和普遍性问题,要研究解决办法,本级确实不能解决的要逐级上报,并拿出具体解决方案和意见建议,同时进一步同有关职能部门研究解决办法。
(三)联动督导。在独立巡查、日常监管的基础上,各级网格长要主动联系网格内各成员单位或职能主管部门,每月对本网格各创建点位至少开展督查督导1-2次,建立督导台帐,发现问题及时解决。
(四)集中行动。对自行发现或上级督查督办依靠本网格力量确实不能解决的,要把问题梳理、意见建议等汇报至总网格长,统一协调各方力量和资源,集中进行整治,同时跟踪做好“回头看”,集中整治后由所在网格负责后期长效管理,防止反弹。
(五)调度会商。总网格长根据需要,不定期对各级网格创建工作开展情况进行调度。
(六)督查考评。各网格长对本网格内各共建、包保、驻街单位以及职能部门、网格员等有创城工作落实监督考评职责,主要对参加创城活动参与次数、人员、效果、工作开展配合及人力、物力、财力投入情况等进行量化及综合评价,建立台账。对创城工作成绩突出的个人提出表彰,对工作不力的除进行通报并上报上级有关部门,提出作为整改责任人或单位评先评优的依据。
(一)加强组织领导文明创建网格化服务管理工作,是新形势下做好文明创建管理工作的新举措、新方法,是有效整合现有管理资源,提高效率和管理力度的迫切需要,是逐步创建精确、迅速、高效的文明创建管理新模式。各社区和辖区内各单位要按照要求和部署,进一步加强组织领导,强化统筹协调配合意识,积极主动抓好各项工作落实,成立相应的组织机构,推动文明创建网格化管理工作顺利开展。
(二)强化督查指导为确保文明创建网格化管理工作有序推进,从严从实从细落实网格内创建责任,建立督查机制,加大工作推进过程中的督查抽查调度力度,及时发现并督促问题的解决,确保创建网格化管理扎实推进。
(三)建立长效机制加强制度建设,建立完善文明创建网格化管理工作“统一指挥、分级负责、协调运转、责任落实、反应快速”的运行机制。各级网格要在工作开展过程中,逐步建立起相应的协调处理机制和调度会商机制。各网格区域根据自身实际,由网格长定期召开调度会,梳理前期工作,总结当前工作,布置下一步工作。确保市容管理、交通秩序、小区环境整治、公益宣传、志愿服务、未成年人活动等各项创城工作制度化、经常化、规范化。
为深化环境综合整治,切实改善农村人居环境,提升人民群众幸福感,助力镇域经济发展,加快推动全镇经济社会绿色协调可持续发展,加快推动全域无垃圾行动广泛深入开展,特制订本方案。
结合全镇卫生保洁实际,遵循“问题导向、条块结合、层层推进、干群合力、集中整治”的原则,采取“统一行动、网格管理、分块负责、协调推进、重点整治”的措施,按照先集中整治后长效保洁的要求,突出背街小巷、主次干道、水渠、河坡河道等重点区域,划分责任区域,明确责任单位,确定责任人员,逐层逐级实行最强大的压力传导和最严格的责任落实,强化宣传教育,激发群众的热情,彻底解决影响卫生保洁难点问题,有效推动人居环境质量明显改观,为全镇经济社会持续发展提供良好的环境保障。
(一)主次干道清扫保洁。全天候清扫所有主次干道、公共场所,重点整治背街小巷、卫生死角以及“视野盲区”,彻底清除杂草、垃圾、草堆、粪堆、石堆,填平所有污水坑、垃圾坑,做到随脏随扫。所有作业要达到“八净八无”标准:即路面干净、树池干净、雨水井沟眼干净、垃圾收集设备干净、路牙侧石干净、人行街道干净、商铺门面干净、建筑墙体干净、商铺前无积存垃圾、门面无破损、垃圾设备无溢满、下水口无油渍、路面无淤泥、无积水、无粪渣石、建筑墙体无不雅广告。
(二)镇域生活垃圾清运。集中力量铲除清运镇区及镇村结合部积存垃圾、粪土渣石、残垣断壁及其它废弃物等。加大垃圾收集和清运力度,扩大镇区垃圾收集清运范围,规范环卫车辆作业时间、内容、路线,主次干道、背街小巷等区域要做到垃圾池(桶)全配备,同时积极引导群众在规定时间、地点投放垃圾,确保镇区生活垃圾及时收集清运,日产日清。清运作业完成后要做到车走地净、垃圾收集设备干净整齐。
(三)公共设施保洁管理。对镇区公益宣传牌、路灯、健身器材等公共设施定期清洗保洁,达到光洁、无污垢、无油渍的标准。
(四)全面整治社区居民点。按照先易后难的原则,动员社区群众主动作为,全面清理楼道院内、卫生死角、绿化地的各类积存垃圾,修补破损楼体、墙面、路面,维修更新公共设施,规范车辆停放,整顿乱贴乱画、杂物乱丢乱放等现象。
(五)清理户外广告及“牛皮癣”。全面清除“牛皮癣”和“小广告”,对未经批准或影响镇容镇貌的户外广告和有碍观瞻的旗杆、条幅、小广告一律予以拆除清理。督促临街单位、店铺按“门前五包”(包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包亮化)要求清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”,产权单位对其设置在临街的亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清除,严厉查处制造“牛皮癣”“小广告”等不文明行为。
(六)违章建筑整治。各网格单位要对责任区域范围内的违法违章建筑开展一次全面摸底排查,登记建档、编号排序,由网格区域相关单位牵头,各责任单位配合,按照相关程序,分别对待、分类处理,对符合规范的补办手续,不符合规范的依法拆除。对新增违建行为要及时发现,督促制止,并向相关执法部门反馈处置。
(七)违章占道经营整治。全面清理取缔镇区内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为,维护正常的镇容秩序。
(八)交通秩序整治。加大交通秩序管控力度,重点对无牌无证、违章载人、乱停乱驶、违章占道、酒后驾驶等行为,进行全方位纠察堵截,及时向相关执法部门反馈处置;加大对车辆乱停乱放的管理力度,杜绝乱停现象。
(九)其它重点区域整治。按照“条块结合、以块为主、统一行动”的原则,将村组、河流等区域统一纳入卫生保洁综合整治范围。各村要按照方案要求,积极开展整治行动,动员广大群众重点整治村内房前屋后、乡村道路、渠道沙河等区域的“五堆”(柴草堆、土堆、粪堆、垃圾堆、沙石堆),确保村内干净卫生、小巷整洁通畅、院落整齐清洁、杂物摆放有序,并按照村组区域位置实际情况,以一个组或几个组为单位,合理确定生活垃圾集中倾倒区域,方便垃圾的回收和填埋工作。
(一)组织领导。网格化管理是将全镇按照8个行政村1个居委会等实际地理位置情况分为9个网格(见附件),各网格分别由包村组长及支部书记任一级网格责任人,镇、村干部为二级网格责任干部,村组干部为三级网格责任人,保洁员为四级网格责任人的四级网格,各网格要明确划分管理范围,细化各自任务,全力落实工作任务。
(二)健全机制。各网格单位的第一责任人负总责,统筹安排协调网格化管理各项工作,对工作实际推进中发现的问题建立台账、及时汇报加以研究解决,并探索建立网格化管理长效机制。
(三)细化任务。各网格责任区域内的清扫保洁等日常工作具体由保洁员负责。
(一)集中整治阶段(20xx年1月1日-2月1日)各网格单位组织召开动员会议,安排部署工作任务,明确各自工作职责及具体任务,广泛宣传动员,发动干部群众积极参与卫生保洁治理。各网格单位要悬挂不少2条横幅,发放宣传资料,营造良好的舆论氛围。建立卫生保洁整治微信群,接受监督。
(二)巩固提高阶段(20xx年2月1日-3月1日)开展集中治理,采取突出重点、分阶段突破、有序推进、不断巩固的方法,全力攻坚破难,着力解决一批突出问题和管理难点。
(三)长效治理阶段(20xx年12月1日起)各网格单位对重点区域和反弹、回潮问题继续整治,不断强化日常监管,深化难点整治,巩固整治成果,并建立长效化管理机制。
(一)严格责任落实。各网格单位要全面掌握各自区域内的实际情况,有计划安排工作,严格落实网格化管理的各项工作责任,按期推进网格化管理的任务。
(二)严肃督导考核。镇政府成立专门的督查考核小组,制定督查考核问责实施办法,跟踪督查考核网格化管理各项工作落实情况,激励各网格单位创先争优,有效开展工作。
(三)强化舆论引导。各网格单位要充分利用网络、微信平台、qq等宣传媒介,广泛宣传全域无垃圾综合整治活动,引导广大群众遵规守法、摒弃陋习、爱护环境,积极参与卫生保洁整治活动。
为进一步落实学校安全监管的责任制,切实抓好学校安全基础管理工作,建立层层落实的校园安全管理网络,全面实现校园安全网格化管理,我校特制定本实施方案。
一、指导思想
二、工作目标
实行一个目标,即:坚决杜绝重特大安全事故发生,预防和减少一般事故发生。狠抓安全管理,进一步落实安全责任制,进一步落实学校网格化安全工作主体责任,全力保障学校和师生的生命财产安全。
三、实施网格管理的具体任务和内容
(一)建立网格。按照本校安全管理职责和工作实际,划分并建立安全监管网格。
(二)明确领导。一把手为安全生产网格的第一责任人,其他班子成员层层抓落实。
(三)责任到人。确定安全员,负责本网格内安全日常事务及安全检查工作。同时,学校对安全网格明确责任人、工作职责、监管范围。
(四)落实措施。根据我校实际,制订本单位《安全网格化管理实施方案》,绘制网格化安全监管责任图表,标明第一责任人、具体责任人、安全监管责任人(标明每个责任区的位置、责任人、重点部位等)。同时,建立相应制度,如安全方面的例会制度、信息报送制度、考核制度、应急预案等,并对网格负责人和网格内从事安全生产工作人员进行安全监管知识培训等,确保安全监管责任落实。
四、责任追究制度
(一)通报批评。有下列情形之一的,对责任区及相关责任人予以通报批评:
1、责任区监管责任人、联系领导工作不落实的;
2、在检查过程中,发现报送的安全基本情况、隐患排查整治情况与事实不相符的;
3、对各专项整治工作中要求有各处室给予协助而推诿或不予协助的。
(二)责任追究。对发生安全责任事故实施责任倒查和追究。对因未履行监管职责造成安全生产事故,将视情追究相关网格责任人的责任。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。实施安全生产网格化监管,是进一步落实县教育局安全监管主体责任,建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络的重要举措。通过安全网格化监管工作的落实,使学校安全意识得到明显增强,安全管理水平得到明显提高。
(二)严格考核,确保实效。学校将对安全生产网格化管理的内容列入年度考核的重要内容,对工作出色的处室和个人进行表彰奖励,对责任不落实、工作不到位、管理不力、措施不严的处室进行通报批评,对未履行安全监管职责导致发生安全事故的有关工作人员,依照有关规定进行处理。
为深入推进我镇综合行政执法事项改革,形成高效的综合行政执法运行机制,做到早发现早处置,结合新韶镇实际,现将我镇13个村(居)划分为四个网格把工作责任落实到具体的岗、具体的人,强化日常巡查、处置、监督,制定管理方案如下:
根据村(居)的位置分布,将全镇13个村(居)划分为四个网格。设总网格长1名和网格长4名。网格管理组成人员由综合行政执法事项涉及领域的职能部门相应岗位的工作人员组成,工作人员岗位有调整时,由接任该岗位的工作人员补充。
(一)网格人员分组名单
总网格长:
第一网格长:
成员:
第二网格长:
成员:
第三网格长:
成员:
第四网格长:
成员:
(二)区域划分
第一网格负责区域范围:黄金村、水口村、黄浪水村
第二网格负责区域范围:大陂村、东山村、陈江村
第三网格负责区域范围:府管村、侯山村、石山村
第四网格负责区域范围:东河村、东联村、莲花村、韶东居委
二、网格职责
1、总网格长统筹负责全镇网格管理事宜;组织、协调相关职能部门。
2、网格长统筹负责本网格管理区域内的'执法事宜。对违法线索进行初步线索核查,并形成核查报告;及时制止正在发生的违法行为,督促跟进后续整改工作的持续开展。
3、各网格小组巡查重点是各类土地、安全生产、消防安全、农业生产等领域的违法行为。
(一)违法线索发现
各网格小组每周对其负责的网格区域开展一次日常巡查。对于上级交办或在巡查过程中发现的违法线索,有明确违法行为发生地和基本违法事实的违法线索,应填写《行政检查记录表》(附件1),载明当事人基本情况、线索内容等基本信息。
(二)违法线索核查
网格巡查人员主要核查以下内容,并收集相关证据。
1、涉嫌违法当事人的基本情况:了解并记录当事人的基本信息(姓名、身份证号、联系电话、通讯地址以及户籍等个人信息)。
2、涉嫌违法的基本事实:
(1)拍照取证:对现场拍照记录(统一用水印相机),要求拍摄的照片要有全景和局部的,周边有明显的参照物。
(2)对违法线索的基本事实进行全面的了解;通过询问当事人(负责人)、走访村委会干部以及四邻村民等对违法事实进行全面的了解。
3、经初步核查后,填写《行政检查记录表》(附件1),移交综合行政执法办公室进行研判分析。
(三)核查结果分类处理
1、及时制止违法行为
属于镇自身执法管辖的,立即启动执法程序,责令当事人停止违法行为并进行整改。
2、持续跟进线索
属于职能部门管辖的,要及时移交案件,并做好后续跟进工作,针对案件不同情况,制定相应措施。
为了进一步创新服务方式,健全服务网络,激活社区(村)资源,强化服务功能,改进社区管理服务,提高工作效能,根据区《关于印发的通知》(合蜀办[20xx]77号)文件精神,结合我镇实际,制订以下实施方案。
通过社区(村)管理体制机制的创新和实践,建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制,实现社区(村)管理的扁平化、精细化、信息化,社区(村)服务的全覆盖、全天候、零距离。
条块结合,以块为主;上下联动,整体推进;重心下沉,夯实基层;以人为本,突出民生;一岗多责,一专多能;优化流程,高效便捷;公开公正,规范透明。
成立由镇党委、政府主要领导任组长,分管领导任副组长,机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区(村)网格化管理工作领导小组(文件另发),领导小组下设办公室,办公地点设在镇社会事务办,具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。
1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的。认同度、社区工作人员状况等因素,根据自管小区、物管小区、单位小区等分类,依据户籍人口、流动人口和管辖面积,合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的,可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。
2、坚持城乡统筹发展,同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格,村庄经整治后集中居住的村,也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。
3、制定网格划分的网络图,各网格制作公示牌。各社居委(村)于20xx年1月25日前完成划分,并将结果上报镇社会事务办。
网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务;村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际,重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。
网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等;成立社区(村)受理中心,由社区(村)负责人和有关工作人员(可轮值)组成,负责社区(村)事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等;镇行政服务中心(相关办公室)负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。
一般性工作:网格责任人现场处理,登记备案;
需要审批的工作:网格责任人掌握信息,社区(村)受理中心受理界定,镇行政服务中心审核,报区行政服务中心审批,同时实行镇、社区(村)公示。
网格责任人要强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”,要尽快熟悉相关政策和工作流程,过渡到“一岗多责”。能够发现问题,善于处置问题,及时报告问题;推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次;主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解掌握社情民意;认真填写网格责任人工作日志,做到工作日清周结、动态信息及时录入;注重自身形象,严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。
多渠道、多形式宣传,营造浓厚的舆论氛围,提高居(村)民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区(村民组)宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料,向每个住户发放一封信;在醒目位置设置网格化图谱,公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息,向每个住户发放网格责任人服务联系卡。
要强化以下五种功能:一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区(村)居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区(村)居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。
立足自身与借助外力相结合,与辖区单位共驻、共建、共享,合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民(村民)组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区(村)工作同志以及社区(村)志愿者等作为义务信息员、监督员,视情给予适当的精神、物质奖励。
对网格责任人的的考核纳入千分制考核,考核办法另行制定。对长期不能适应工作要求的,按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督,对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。
大兴清澄名苑支行响应“现金服务网格化管理工作”要求,对网点周围商户等进行挨家挨户走访排查,将预约人民币业务落实到位,将有需求的`客户登记造册,努力为商户提供小面额现金预约、兑换服务,使得小面额人民币投放和残损币回收与兑换工作得以更好地开展。
大兴清澄名苑支行客服经理走访清澄小区底商,对商户进行需求了解,并进行了信息登记。
我网点自接到上级通知后,高度配合,积极响应,规范现金预约流程,提高网点零钱库存,做好登记工作,为到店兑换零钱的客户提供更优质和便利的服务,促进现金网格化业务持续稳定发展。
为实施好“三百”示范工程,改善我县城乡面貌,提高群众生活幸福指数,推进社会主义新农村建设,促进乡镇经济和社会发展,根据《××州“三百”示范工程建设实施方案》,在对项目实施乡进行深入调查、论证的基础上制定本实施方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以示范统筹城乡发展为切入点,以全面改善农牧区群众生产生活条件,居住环境和城乡面貌为突破口,以突出乡镇功能完善和特色风貌改造提升重点,有效整合财力、物力、人力资源,通过集中建设特色鲜明,环境优美、设施完善、功能配套的特色特色小城镇,使我县农牧区基础设施明显改善,经济社会明显进步,农牧民收入增加,推动我县农村可持续发展为最终目标。
按照全州“三百”示范工程建设总体要求,我县特色特色小城镇实施范围为××镇、麦尔玛乡、查理乡、安斗乡4个乡镇。坚持统筹规划、突出重点,因地制宜、分类指导,创新机制、整体推进的原则。在2010年9月30日前,使示范村庄形象明显改观,基础设施明显改善,产业特色明显形成,农民收入明显提高,公共服务体系明显完善,文明程度明显提升。具体目标任务是:
(一)“一个达标”:示范乡镇全面达到《××州“三百”示范工程建设工作达标要求》的相关目标。
(二)“三个率先”:示范乡镇的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标,率先达到西部地区领先水平面;率先在村寨完成“四改两建调结构”(“四改”:改厨、改厕、改圈、改水;“两建”建太阳能洗浴设施、建生物质炉或在有条件地方建沼气池;“调结构”(调整产业结构、培育支柱产业);率先建立社会主义新农村管理体制。
(三)“五个到位”:示范乡镇要切实做到组织领导到位、思想到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位,确保特色特色小城镇工程建设工作扎实有效推进。
(一)因地制宜、分类指导。特色特色小城镇工程在建设过程中,区别乡镇不同特点,紧密联系示范点自然地理条件、优势资源、经济社会发展水平实际,坚持因地制宜、分类指导的原则,确定相应的建设目标任务和工作要求,多途径、多形式、各具特色地推进特色特色小城镇工程建设。
(二)合理规划、统筹兼顾。坚持以规划(实施方案)引领特色特色小城镇工程建设。结合乡镇实际,进行合理精心规划。加强对特色特色小城镇工程建设规划(实施方案)编制、实施情况的监督检查,做到统筹兼顾,始终坚持人与环境和谐,体现文化内涵,反映区域特色,同时坚持特色特色小城镇规划与灾后重建规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等有机结合,做到实用性与前瞻性相统一。
(三)强化示范、整体推进。按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查的要求,选择有一定基础的乡镇作为示范点,强化示范,保证示范点的典型性、先进性和代表性,充分发挥其示范效应和引导作用。同时,在特色特色小城镇工程建设过程中,坚持整体推进基础设施、公共服务、人居环境建设,重点突出人民群众的主体作用,坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。
(四)树立标杆、打造精品。特色特色小城镇工程建设将从硬件建设、特色风貌改造提升到产业培植,体现高水平、高质量,成为全县新农村建设的标杆,具有示范推广价值,真正起到辐射带动作用。在具体实施过程中,将更加注重各类设施的整体配套,更加注重群众的长远生计,更加注重农村的持续和谐发展,全面展示社会主义新农村发展变化。
(五)突出重点,注重长效。特色特色小城镇工程建设,坚持突出特色和魅力,坚持以突出乡镇功能完善、特色风貌改造、完善基础设施、提高生活质量为重点,在突出示范点重点建设内容的同时,注重长效性、着眼长远,谋划未来发展空间。
(六)把握关键、精心实施。一是对特色特色小城镇示范工程所涉及的乡镇进行统筹协调、互为映衬,体现层次感,扩大覆盖面。二是建设各类特色特色小城镇,坚持规划在前,设计在先。规划一旦制定,就必须严格执行。三是优质建设。重点将建设质量放在首位,坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量。四是严格验收。坚持按特色特色小城镇建设标准予以验收,优化验收程序,坚决杜绝“豆腐渣”工程。
(一)道路广场及景观。
1.乡镇道路按规划实施,在满足交通和消防等功能要求的基础上,充分结合自然地形,宜高则高,宜低则低,宜弯则弯。路面铺设沥青混凝土或水泥混凝土,道路硬化率达到100%;干、支路安装路灯,光源多采用太阳能灯,路灯完好率95%以上。配套建设游憩、健身、避灾多功能一体的道路广场。
2.景观。注重乡镇建成区的绿地景观建设,结合当地自然条件,选择植物、乔木、灌木配置,滨临水体的路侧绿化带应结合地形和岸线进行设计,形成有景观特色的滨水绿带。滨水绿带的绿化应在道路和水体之间留出透景区域,使水体、绿化和街景相互融合而成为有机的整体。
(二)乡镇公共服务和基础设施。
1、完善乡镇教育、体育、文化、医疗卫生、商业服务等公共设施配套建设,缺一补一完善配套。
2、加强环境基础设施建设,按标准和规范新建或改建乡镇生活垃圾中转站,垃圾日产日清,添置并更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车辆和保洁车辆;完善乡镇给、排水管网建设,建成区管网覆盖率100%;因地制宜建成生活污水处理和垃圾无害化处理设施;配建和改造公共厕所。
3、建有垃圾处理场和污水处理厂的县城和建制镇,生活垃圾无害化处理率应达到80%以上,生活污水处理率应达到60%以上;其余建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率应分别达到15%以上;建制乡应因地制宜建有生活垃圾无害化处理和生活污水处理设施。
4、列入特色特色小城镇示范工程建设的乡镇,推行生活垃圾定点定时分类袋装收集,分类处理;居住区污水排放应经化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行预处理后,进入城镇污水管网。
5、标识标牌设置。乡镇、村庄标识标牌设置在出入口处,交通叉口设置公共设施引导牌,并按旅游发展需求设置相应的旅游标识标牌。
6、乡镇应根据需求配置停车场。住宅停车应结合宅院布局,公共停车场根据乡镇旅游发展的需求合理布局。停车场应注重停车安全和减少对村民的干扰,在乡镇周边集中布置。
7、乡镇绿化覆盖率达到25%以上,建制镇人均公园绿地面积应达到1平方米以上;建制乡人均公园绿地面积应达到0.5以上。
(三)乡镇风貌塑造。
1、注重乡镇风貌塑造,提升乡镇整体形象,明确乡镇风貌特色定位,根据本乡镇风貌特色定位及整体风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件、传统文化等因素,确定建筑风格和色彩,编制风貌规划设计。
2、完成拆除影响城镇观瞻、交通的违章乱搭乱建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。
3、抓好环境综合治理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准,做好环境综合治理。
(一)道路广场及景观。
配套多功能广场;乡镇砼道路建设;干、支路路灯安装等。
(二)公共服务和基础设施
新建垃圾中转站;配套建设垃圾处理点;添置和更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车、保洁车;新建和改造排污管;新建公厕;增设标识标牌配置;新建停车场;风貌改造等。
根据全州统一安排,我县特色特色小城镇示范工程于20xx年9月30日前完成。为确保项目建设有序高效进行,实行工期倒排。(详见附件)
(一)加强组织领导,落实工作责任。实施“三百”示范工程建设是事关全县城乡面貌改善、事关新农村建设、事关群众生产生活质量和幸福指数提升的民心工程,是构建社会主义和谐社会的客观需要,是全县工作的重点。县成立由县委书记严跃任组长;县委副书记、县政府县长王军、县委副书记泽郎达尔基、县委常委、县政府常务副县长苏均任副组长,相关副县级领导和县级相关部门主要负责人为成员的“三百”示范工程建设领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在改善民生推进综合办公室。项目实施乡镇成立以对口联系乡镇的副县级领导任组长,乡镇党委书记、乡镇长任副组长特色特色小城镇实施领导小组。将责任落实到人,做到事事有人抓,件件有人管。
(二)搞好规划设计,确保整体推进。经批准的乡镇规划,由乡镇人民政府公布并负责组织实施。任何单位和个人必须严格执行,不得擅自修改或者变更。
(三)建立科学管理机制,强化工作落实
1、健全工作运行机制。明确工作任务,强化工作职责,落实工作措施,整体联动,合力推动。
2、健全严格的工程招标制度。严格执行公开、公平、公正,严禁项目转包、分包。加强项目质量,进度管理,确保项目工程高质量,高标准建设。
3、健全严格资金监管机制,制定《“三百”示范工程建设项目资金管理办法》,严格执行资金用途公示制、资金管理专帐核算制,资金使用审计制。确保专款专用,提高投资效益。
4、健全基础设施和公共设施项目建设以县为主导,统一实施的机制。统筹用好用足现有政策和资源。对于“三百”示范工程建设项目的新建项目,包括村民活动中心,水、电、路、垃圾处理等基础设施配套建设项目,实行县乡政府为主导,统一实施的机制,由县政府通过招标方式确定代建单位,加强建设过程的管理。
5、健全舆论宣传和信息报送机制。县宣传部门和新闻媒体要深入广泛的宣传实施“三百”示范工程建设的重大意义,激发牧民群众的热情,努力营造全社会关心、支持和参与的浓厚氛围。切实把广大牧区干部、群众的思想和行动统一到省委、州委的战略部署上来,为实施“三百”示范工程提供有力的思想保障和舆论支持。各项目实施乡镇每月13日和28日前将工作推进情况报县“三百”示范工程建设领导小组办公室,由领导小组组长(或副组长)审签后报州 “三百”示范工程建设办。对项目实施不力,不按时报送推进进度的单位将追究主要负责人的责任。
6、健全督查落实机制和工作问责制。县“三百”示范工程建设领导小组办公室按照示范村的建设内容和要求,把实施特色特色小城镇工程建设作为各乡、县级相关部门和各级领导干部目标考核的重要内容,作为重要督查事项,做好经常性、专题性的检查督促工作。充分掌握建设进程、发展动态及矛盾问题,并会同相关部门定期不定期地对示范工程建设工作开展情况进行督查和及时通报。同时,在实施计划过程中,乡镇党委、政府和县级相关部门必须严格政治纪律,组织纪律和财金纪律,从规划设计抓起,从建材施工抓起,严格工程监管,确保工程质量和工程进度,坚决杜绝各种违法、违纪和违规现象。
(四)加强项目和资金管理,确保投资效益
各项目实施乡要严格按照《××县特色特色小城镇实施方案》实施项目建设,切实加强项目和资金管理,对擅自改变项目实施方案,调整实施项目,不按规定使用资金,不履行项目公告、资金公示程序,项目实施效果明显低于规划预期的,将按有关规定严肃追究相关责任人的责任。
(五)加强质量和进度管理,确保高效优质
民房和基础设施建设必须坚持质量第一,做到质量和进度相统一。民房结构必须符合抗震设防要求,严禁降低设防标准。要严格施工程序,规范施工行为,加强质量和进度管理,保证施工质量和进度,要充分发挥对口支援工程技术人员和代建单位监理单位的作用,强化质量技术监督管理,优化施工组织设计。要严把建材质量,杜绝使用劣质建材,确保工程建设又好又快。
为进一步明确职责,加强城区道路环境卫生清扫保洁管理工作,打造干净整洁的城区市容环境,建立健全长效管理机制,建设美丽宜居新城南,按照区委、区政府关于推进环境卫生网格化管理工作的要求,现制定城南街道环境卫生网格化管理工作方案。
以街道社区为依托,以单元网格为载体,以标准化管理为目标,健全完善环境卫生网格化管理责任体系,构建“条块结合、以块为主、重心下移、靠前服务”管理体制,实施全方位、全覆盖、精细化长效管理,全面提升城区环境卫生管理水平。
采取街道领导协调指导,社区主要干部对所在辖区负总责,全面管理,社区两委干部管片抓线,网格员管格入户的“四级管理”模式,实现“人员、职责、任务”三落实,定人、定时、定岗、定责。
一级网格——街道主要领导全面协调全街道环境卫生综合整治工作;分管领导负直接责任,协调各社区做好环境卫生网格化管理工作;包片领导负责落实所包社区全力抓好所包社区环境卫生具体工作。
二级网格——社区主要干部负责统筹指导,综合协调,督导检查落实辖区内环境卫生具体工作,并及时向街道汇报。
三级网格——社区两委干部即“网格长”负责管片抓线,对网格内各项工作进行检查、指导、落实,并负责与驻街单位协调工作,形成联动机制。
四级网格——社区工作人员即“网格责任人”负责处理网格内的各项问题,及时排查并上报处理结果,做好保洁员的管理工作。每个网格配套若干名保洁员,负责网格责任区内路面的清扫、运输、保洁等工作,发现问题及时向网格责任人汇报,做好配合工作。
环境卫生网格化管理工作责任体系由领导小组、指挥协调办公室、网格长、网格责任人组成。
1、环境卫生网格化管理领导小组
组长:
副组长:
成员:
各社区党支部书记、居委会主任
主要职责:全面负责全街道环境卫生网格化管理工作的组织、协调、监督、落实。
2、领导小组办公室。办公室设在街道规建办,主任由黄壮由同志兼任,副主任由张裕洪同志兼任。
主要职责:协调处理街道环境卫生网格化管理工作,向网格责任单位分派任务、督办落实,对各网格的管理工作进行监督、考核和问责。
3、网格长、网格责任人。由社区两委干部、工作人员分别担任。
主要职责:网格长负责进行全天候网格巡查,实现管理无缝隙,督促相关网格责任人落实环境卫生清扫保洁工作,确保所管网格环境卫生整洁,不断提升环卫作业质量。网格责任人要明确职责,按要求负责做好环境卫生等工作,发现问题及时汇报并积极配合做好相关工作,确保所管网格卫生环境质量达标。
根据辖区地理位置、人力资源、区域环境的分布情况,本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则,把街道划分成若干个合理规模的网格(由各社区按实际情况对本社区进行网格划分,并上报汇总为准)。
1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑各社区居民和工作人员的实际情况,根据户籍人口、流动人口和管辖面积,合理设置网格,划分责任区域。
2、制定网格划分的网格图,各网格制作公示牌,公布网格责任人姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息。
1、提升城区道路环境卫生管理标准,统一环卫保洁工具和保洁车辆,合理配置环卫保洁人员,统一划分责任区域,由点到面实现全覆盖。指定定点保洁员于每日早(7—9时)晚(19—21时)分2次上门收集各户生活垃圾,并对所管辖区公共场地进行清扫保洁,确保辖区内保持干净、整洁的环境卫生面貌。
2、道路环境卫生要达到:无暴露垃圾、粪便、污水,无污迹、无渣土、无积尘、无乱粘贴、无乱涂写、无乱刻画;人行道无浮土、烟头、纸屑、瓜果皮核、痰迹、砖头、石块等杂物;道路的沟渠排水畅通,无污水、杂草、废弃物。
3、公共绿地环境卫生要达到:绿地、绿化带、边坡、坡脚等区域无果皮、纸屑、石块、树叶、烟头等垃圾。目视绿化带、边坡、坡脚无明显垃圾、落叶,无悬挂物。
4、加强重点区域、重点路段、沿街铺面垃圾的定时收运,做到日产日清,车走场地净。
5、环卫车辆(含人力垃圾收集车)应保持车身完好、车容整洁、标志醒目,无垃圾裸露、无垃圾污水滴漏、无漂浮物飞扬、无垃圾泼洒等污染环境的现象,垃圾运输车辆外部应清洗干净,做到外观整洁、专用装置齐全有效;驾驶员应做到安全行车、文明行车。
6、垃圾转运点必须保持设施完好,内外环境整洁卫生、无蝇蛆,定时消毒,按规定除四害,确保无垃圾残余、垃圾污水,做到车走场地净;垃圾中转站周边环境卫生干净整洁,无零散垃圾、无污水外溢,设施摆放整齐。做好站内消防、安全工作,确保生产安全。
各社区要对辖区环境卫生网格化管理所需的设备、人员及资金进行统筹计划,多渠道、多方式筹措资金,真正做到资金、人员管理到位,确保环境卫生管理工作抓实抓出成效,各社区对所管辖区环境卫生网格化管理所需的设备、人员及资金安排落实的具体情况要书面报送街道环境卫生网格化管理领导小组办公室。
1、统一思想,提高认识。切实加强组织领导,迅速采取有效措施,对存在问题迅速梳理、坚决整改到位、落实到位。保证工作的完整性和连续性,确保工作达到预期的目的和效果。
2、明确任务,强化责任。各级领导及网格责任人要认真履行职责,充分发挥各自的职能作用,明确职责,责任到人,抓好落实,完成好各项工作任务。
3、加强协调,措施到位。各社区居委会、有关部门要通力合作,齐抓共管,做到既有分工,又有合作,上下齐心协力,积极开展环境卫生专项整治工作,加强沟通协调,认真履行职责,及时解决环境卫生责任制管理工作中所出现的问题,使责任区环境卫生整体水平得到明显的提高,圆满完成环境卫生网格化管理的各项工作任务。
4、加强督查,实施考核。要加强开展督查工作,及时研究解决实施过程中出现的新情况新问题,不断改进工作。环境卫生网格化管理领导小组成员要经常性深入社区,及时跟踪掌握工作进度、存在问题和困难以及具体实施效果;要及时进行检查指导,现场研究,解决工作中遇到的问题。街道环境卫生网格化管理领导小组将制定具体的网格化管理工作考评办法,对相关责任单位及人员实施考评,倒查管理责任,以确保环境卫生网格化管理工作顺利推进。
2023年村网格化管理实施方案(通用8篇)
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