紧紧围绕中央、自治区党委、市委关于开展“两学一做”学习教育的决策部署，坚持积极稳妥、从严从实的总基调，坚持舆论先导、正面引导，综合运用各类宣传平台，把握“两学一做”宣传工作的节奏和力度，为深入开展“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围。

市级新闻媒体：xx日报、xx广播电视台。

市级网站和微信公号：xx新闻网、西江传媒网、xx党建网、xx党建微信公号等。

专栏下设4个子栏目，每周根据学习教育进展情况推出不同子栏目。具体栏目设置如下：

(一)“两学一做”声音。主要转载中央权威文章、刊发本市理论文章、心得体会等，引导好舆论走向。如刊发一批高质量的党课稿、专题学习研讨体会和理论文章，认真总结提炼专题教育的成功经验，深化对“两学一做”重要意义和实践要求的认识，准确传递中央、自治区党委、市委的权威声音。此栏目确保每周1期，由市“两学一做”协调小组安排各级各单位党员领导干部撰写，市各级媒体刊发。

(二)“两学一做”动态。动态报道全市各级党组织推进“两学一做”学习教育，组织开展专题学习讨论、创新方式讲党课、开展“五查五改”、召开党支部专题组织生活会、民主评议党员等方面的学习教育工作情况。

(三)“两学一做”先锋。主要宣传在“两学一做”学习教育中立足岗位做贡献，扎实服务基层、服务群众、服务发展的先进典型和取得的重要成果。由市、县两级“两学一做”学习教育协调小组负责推荐。

(四)“两学一做”课堂。主要学习党章党规和国家总书记的`系列重要讲话精神。

(一)提高认识，加强领导。各级党组织要认真组织广大党员充分利用好“两学一做·xx风采”专栏开展学习教育。各单位要积极为专栏提供“两学一做”学习教育素材。各相关媒体单位要把“两学一做”学习教育宣传工作当作重大的政治任务，开设好“两学一做·xx风采”专栏，组建专门的采编队伍，提前谋划，精心选题，切实把工作抓紧抓好。

(二)明确要求，把握导向。各相关媒体单位要深刻领会中央、自治区、市委精神，紧紧围绕“两学一做”的主题，坚持正面宣传为主，严守政治纪律和新闻宣传纪律，把握报道的基调和节奏。

(三)转变文风，不虚不空。各相关媒体单位要落实“三贴近”原则，发扬“走转改”精神，以好的作风深入基层，融入群众，用平实的语言阐释深刻的道理，用生动的事例说明问题，用易于接受的方式表现深刻内涵，切实增强学习教育的效果。

(方案的具体目的，要达到什么效果，形成什么影响等等)

二、方案内容

(列出将要开展的方案项目内容，具体到细节)

三、方案参与者

(那些人要参加进来,为什么)

四、方案实施方式

(步骤分工资源分配进度安排)

五、方案费用

六、实施进度监督安排

七、备用方案

根据集团党委下发新xx党2016(10)号《关于在新xx中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育计划》的通知要求，现结合xx实际，制定如下学习教育安排。

一、开展“两学一做”总体要求。

“两学一做”是今年党的建设一件大事。开展“两学一做”学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

二、“两学一做”，“学”是基础、前提。

1)、组织全体党员干部学习“两学一做”的课件学习专题会议，深刻认识“两学一做”学习教育的'重大意义，准确把握和落实“两学一做”重点任务。

2)、组织全体党员学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近*总书记系列重要讲话》通过自学、支部学、试题学、交流学等各种形式开展文件学习氛围。

*通过组织党员重温、熟读党章党规，让党员找回自己精神上、身份上的根和魂。

*通过组织党员准则、条例学习，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定。

*通过深入学习领会并理解掌握习近*总书记系列讲话的丰富内涵和核心要义，自觉向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，始终守住自己的政治生命线。

3)、开展以“两学一做”为主题的规范汉字书写比赛的活动，内容包含党章、规章、准则，通过认真书写来加深对“两学一做”学习。

三、“做”是关键、核心。

1、以学习教育为契机，严格党员教育管理，加强党员教育的重要制度。要突出经常性教育的特点，以“三会一 *”等党的组织生活为基本形式，在融入经常、融入日常上下功夫。

2、目前公司全面规范内控制度，对原有不适用的公司运行的规章制度及工作流程进行全面梳理并加以修订和完善，从而对公司经营管理工作全程监督，监管。借鉴“二学一做”活动，我们要求作为一名党员，处处以身作则，提升思想高度，强化行动力度，坚决执行公司的各项规章制度。努力在各方面比其他人做得好一点，比非党群众做得好一点，时时发挥党员先锋模范作用。

3、围绕专题开展学习讨论。结合本职工作，开展“如何做一名合格党员”大讨论活动，从中引导党员立足岗位，履职尽责。

4、充分利用xx网站、党务公开栏、公司报，xx建立党员微信群，运用微党课、微动漫、微视频等来满足党员多样化学习需求，大学习教育覆盖面，做到每月组织党员开展课件学习。

5、安排组织好党员参加集团层面的“两学一做”知识竞赛活动;组织好全体党员参加集团系统学习教育测试。

6、“七一”前后，xx总支要结合纪念建党95周年，集中安排一次党课或党员走出去参观活动。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。

四、开展民主评议，深化学习成效。

借鉴群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的经验做法，召开专题组织生活会、查摆问题、征求意见、开展批评与自我批评、开展民主评议、落实整改等。

20xx年度党员领导干部专题民主生活会以“两学一做”为主题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找存在问题。

始终把落脚点放到党员的具体岗位上和日常工作生活中，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。

中共xx商厦有限公司总支部委员会

20xx年5月11日

入冬以来，全国各地火灾事故频发。而冬季也历来是火灾多发期，随着居民用火、用电、用气、用油等增多，极易发生恶性火灾事故。根据区消防安全联席会议《关于开展xx区冬季火灾隐患排查整治专项行动的紧急通知》文件要求，为做好今年全镇冬季消防安全工作，预防和减少火灾危害，确保人民群众生命和财产安全，使全镇人民度过平安愉快的节日，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，加强社会单位消防安全“四个能力”建设，全面落实消防安全责任制，深入开展火灾隐患整治工作，加强消防宣传，突出重点整治，全力遏制重大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，为实现我镇经济社会平稳快速发展的工作目标创造良好的安全环境。

二、时间安排及方法步骤

冬防工作从20xx年11月16日起至2015年3月31日止，分三个阶段组织实施。

1、自检自查阶段(20xx年11月16日——20xx年12月15日)。

各村、居、公司及企事业单位要对所辖区域进行一次全面检查，尤其是对重点部位消防安全隐患进行重点排查，做到心中有数，并制定切实可行的整改、防治措施，每周检查情况上报镇安管所。镇安管所、派出所要负责督促指导，真正把工作抓实抓好。

2、组织抽查阶段(20xx年12月16日——2015年1月30日)。

镇政府将组织、工商、综治、派出所、安监、供电等部门进行联合大检查，对于存在消防安全隐患的部位，将依据相关法律、法规采取限期整改、行政处罚等必要的行政措施。

3、整改落实阶段(2015年2月1日——3月31日)。

对全镇冬季消防工作进行检查验收，重点检查隐患整改落实情况，总结经验、教训，表扬先进、促动落后，推进消防工作顺利开展。

三、主要工作任务

1、全面开展冬季消防安全自检自查活动。各村、居、公司及各部门要迅速组织人员对本辖区、本部门全面开展自检自查活动，重点是用电、用火、用气、用油情况、压力容器及锅炉的安全使用情况、单位厂房堆放的防火间距、消防器材保管使用情况、消防通道、消防安全责任制度落实情况、村(居)民和职工防火意识及消防器材使用培训等，发现问题及时整改。同时，安监、派出所、质监等相关部门要加强监督管理，落实防范措施，保障消防安全。

2、深入开展消防安全专项整治行动。各消防监管部门要结合我镇实际，深入开展消防安全专项整治行动。加强人员密集场所(商尝娱乐厅、旅店、饭店、集贸市场等);易燃易爆危险物品单位、烟花爆竹摊点及私藏点、农村出租房等的消防监督检查工作，确保万无一失。

3、利用横幅、板报、宣传栏、告知书等方式，加大消防宣传教育力度，普及消防知识，加强广大群众用火、防火常识的学习，增强民众消防观念和意识，做到警钟长鸣，防患于未然。

4、注意两节期间燃放烟花爆竹的防火安全，杜绝由此引发的火灾事故。

5、加强节日期间的值班留守力量，做到24小时有人值班，且人不离岗。

6、加大消防安全投入，做好灭火救援准备。各村、居、公司及单位要加强志愿***伍的集结和培训，随时做好打大仗、打硬仗的准备。特别是罗泾消防中队消防车辆要积极做好防冻备战工作，并保证水源供应，真正做到招之即来、来之即战、战之即胜。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。各村、居、公司及单位务必要加强领导，落实责任，强化督导，认真检查，确保工作收到实效。对工作不落实和火灾隐患不整改的单位和部门，尤其是因玩忽职守、麻痹大意而酿成灾祸的领导和个人，将严肃处理，实行责任倒查和责任追究。

2、结合实际，突出重点。要结合单位实际情况，重点围绕村(居)民家庭用火、用电、用气、用油、“三合一”场所隐患和烟花爆竹安全管理，着重加大对村(居)民、中小学生、外来务工人员及老人、儿童等弱势群体的宣传力度，有针对性地开展以防火灭火、安全疏散、自救逃生知识和警示教育为主要内容的“五进”宣传教育活动。

3、加强协调，确保信息畅通。各单位要充分认识到加强生产、消防安全工作是事关建设富强罗泾、文明罗泾、***罗泾的一项重要工作。要认真完成各项工作，不得推诿和拖拉，工作中要加强沟通和协调，保证工作信息的畅通。

一、指导思想

认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，充分发挥各处室的作用，大力开展的防火安全检查，狠抓火灾隐患的整改落实，提高我校抵御火灾的能力，切实保护全校师生员工的人身安全和公共财产安全，为我校各项工作再上一个新台阶创造一个良好的消防安全环境。

二、组织领导

建立以校长，处室主任、班主任为体系的消防安全工作队伍，成立学校消防安全工作领导小组：

组长：任全喜

副组长：王治银、谈国祥、洪火艳、李小梅、谈云松

成员：陶福珍、谈国良、李钧、胡晓英、任卫东、项春明、汪香姣、叶俊

李家祥、熊才和、周先姣、李小梅、谈贵珍

领导小组下设办公室，具体负责组织实施本学期的消防安全工作。洪火艳兼任办公室主任。

三、工作任务：

1、抓好各科室、各班级及校舍食堂消防安全责任制的`落实。

各科室、各班级及食堂宿舍要落实消防安全责任制，明确本责任区域内的消防安全责任人，明确各科室、各班级在消防安全工作上的职责分工，并层层落实消防安全职责。

2、开展全校性消防安全大检查，切实消除火灾隐患。

各科室、各班级要组织本单位开展消防安全自查自改活动，建立消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自任的消防工作新机制。每学期组织一次消防安全检查，重点部位要坚持每月检查、巡查，并建立周查记录。

3、加强学校消防建设，提高抵御火灾的能力。

4、加强执勤备战，做好灭火和抢险救援的各项准备。

学校要针对冬春火灾的特点，加强对师生员工的消防安全教育，增强教职工的法制观念和安全意识，使师生员工了解本岗位的防火措施，做到会报警，会使用灭火材料扑救初期火灾，会自救逃生，会组织人员疏散。

四、具体措施及时间安排：

时间工作内容实施地点责任人

9月组织七年级新生进行了宿舍内防火逃生应急演练并对全校师生进行了教学楼防火逃生应急演练。

10月利用安全教育课及学生大会进行消防知识教育。

11月1、各教学班组织消防安全主题班会;2、各单位根据所学知识自查消防隐患。各班教室、各科室办公室及责任区、各科室主任、各班主任自查。

12月针对教育局文件精神要求进行了进一步地落实责任，细分工作岗位。

1月2月坚持月查、周查制度各责任区

五、工作要求：

1、校长为学校消防工作的第一责任人，各科室主任、各班班主任为消防工作的直接责任人，要高度认识秋冬两季消防工作的严峻性和任务的艰巨性，以强烈的责任感和紧迫感，切实加强领导，全力以赴做好本学期的消防工作，做到精心组织、周密部署、分工协作、责任到人。

2、学校消防安全工作领导小组负责对各责任区的消防工作进行检查指导。消防工作情况，要作为各责任区责任人年底考核的重要内容。年底要对的防火工作站情况进行检查，总结经验，找出差距;对不重视、工作不落实导致发生重、特大安全事故的，要追究直接责任人的责任。

3、学校各科室、班级，要在消防安全工作领导小组的统一指挥和部署下，按照工作部署积极做好本责任区的消防安全检查工作，与合作单位要做到积极协助，密切配合，凝聚合力，充分发挥各自的作用，确保消防工作落到实处。

4、各责任区责任人要坚持每周自查制度。在开展防火检查时，要做到检查一处、登记一处，各责任人应将消防工作情况，每月底进行一次阶段性的总结，并及时将总结情况书面报送领导小组办公室。领导小组办公室每月要组织一次全校性的消防安全大检查。并要将各责任人周查和全校性检查的情况及时通报和整改。

市直各有关单位、各行业协会、企业：

为有效利用人才资源优势，做到人尽其才、才尽其用，实现智力资源多方共享，支撑和引领产业转型升级。现提出建立“行业人才共享服务平台”实施方案。

使用，合作交流，互惠互利，政策激励”的形式，打开人才“小金库”的大门，各行业吸纳已有的专家学者、高技能人才资源，整合组建行业专业技术服务团队，使行业集聚的学科和专业人才与企业无缝式对接，促进行业人才智力与中小企业、小微企业高效融合，为企业产学研提供人才支持和智力支撑，实现人才共享、企业共赢。

在行业协会的组织、协调下，围绕产业形势、企业现状、市场前景等方面，深入企业开展引进技改项目、引进专业技术、引进合作伙伴、引进技术人才，提供技术指导、提供市场信息、提高创新能力、提高人才技能“四引四提”服务。

通过开展人才共享服务活动，使行业各类人才支企“传帮带”的链条拉伸,为企业架起“零距离”接触人才和科技的桥梁，有效缓解当前企业人才、科技要素资源瓶颈，为企业转型升级搭建一个支持和保障长效平台，成为提升企业人才科技开发层次和水平的强大助推器，使企业步入创新创牌“快车道”。

“动力源”和“加速器”，行业人才共享服务平台建设，由市产业转型升级领导小组抓总、人才共享服务协调小组负责协调、行业协会负责组织实施，组织我市xx强xx快企业的外籍人才、专家学者、本土人才，分行业组建xx个人才共享服务平台。

明确职责任务要求，确保人才服务针对有效，使双方感到切实有所需、有所用、有所值。主要职能是：

1、突出行业企业的发展需求，抓好人才与企业的服务对接，征集企业各类科技难题和人才、项目需求、转型升级的意见建议，为企业举办一系列科技讲座，把企业急需的知识、行业内新的科技成就介绍给企业，拓展企业技术视野。

2、攻克企业发展的技术难题，发挥人才平台优势，围绕产业发展和技术需求，集中解决一批制约企业发展的关键技术难题，提供技术攻关服务。

3、支持一批推动企业发展的技术转移项目，通过组织高校院所与企业、科技中介服务机构的'对接活动，深化产学研合作，为企业开发、转移一批技术先进成熟、市场前景广阔、有自主知识产权和核心竞争力的科研成果和项目。

4、建立一批带动企业发展的科技创新基地。通过技术转移与项目合作，促进高校院所与企业开展信息、人才等全面互动，加强科研工作站、重点实验室、企业技术中心、实训基地等平台建设，建立一批科技创新基地。

5、打造一批服务企业发展的科研人才团队。通过校企、院企合作，培育一支由科技人才挂帅的企业人才团队，成为支持我市企业技术创新、打造研发团队、提升核心竞争力的重要力量。

6、促进企业做大做强。帮助企业完成技术攻关、新产品开发等难题，提出企业未来发展战略的建议。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动企业入规和企业上市。

(一)组织领导。

发挥“产业转型升级”领导小组的指导作用，研究制定科技和人才相关扶持政策，解决工作中遇到的矛盾和问题。建立健全日常联系沟通制度，每月组织召开一次例会，每季度邀请科技人才召开交流会，市委、市政府每半年听取一次工作汇报，加强沟通，及时解决各类问题，为人才服务提供良好工作环境。

领域的人才技术服务团队，配强科技人才服务队伍。建章立制，编制流程，做到职责明确、有人理事、有人办事。企业在人才资源共享上，要以解放思想为先导，树立人才资源共享的全新理念，强化市场共赢意识，打破企业之间界限，注重“人事所有权”向“作用所有权”转变，使人才为长葛的经济社会发展做出贡献。

(二)整合资源。

为提高人才支企服务水平，必须建立信息全面、功能完备、操作便捷、动态更新的人才信息管理库。由市委组织部负责优秀人才信息的采集录入工作;市科技局负责科技人才信息收录工作，建立全市科技人才库;市工信局负责全市高层次企业经营管理人才的信息采集录入工作，建立全市企业经营管理人才信息库;市人社局负责全市高层次专业技术人才信息和高技能人才的信息采集录入工作，建立全市专业技术人才、高技能人才信息库;相关单位、行业协会负责向上述责任单位提供各类人才信息。对照入库人员范围和条件，抓紧酝酿确定入库人选，边采集信息边录入。

(三)利益驱动。

行业人才共享服务平台要搞好人才支企对接，按企所求、因需荐才，按照“智力交流、担任企业技术顾问、技术咨询、技术转让、承担课题、技术服务、短期合作、兼职指导”等形式，双方签订服务协议，约定长期或短期服务。实行合同约定有偿服务，积极推行“按贡献付酬、协议工资制、年薪制、技术和管理参与分配”等分配薪酬市场化，企业按服务项目支付。

为了加快推进城镇化步伐，进一步提升中心城市综合服务功能，全力实施好今年中心城市建设工程，特制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻市第二次党员代表大会和市二届人大一次会议精神，按照“推进新跨越、建设新___”的总体思路，坚持“规划、建设、管理、经营、巩固、提高”的原则，以加快柳湖新区开发建设步伐为重点，进一步配套完善公用基础设施，着力扩充容量，提升功能，努力使中心城市建设迈上一个新台阶。

二、工程建设主要任务

2011年，中心城市建设工程主要包括一带、两区、三园、四路、五建五个方面，概算总投资6.51亿元，其中政府直接投资2.31亿元，社会投资4.2亿元。

一带：指泾河大道旅游景观带建设，工程概算8980万元。主要工程有四项：

1、泾河大道景观绿化工程：按照大道景观绿化设计要求，实施道路南北两侧绿化及景点设施建设。工程概算投资3900万元，需征用土地300亩。该工程建成后，景观绿化总面积将达到785亩，与道路南北两侧建成的10多个景观设施相映衬，从而形成泾河大道旅游景观带。该工程南北两侧的绿化由市林业局负责实施;隔离带绿化及景点设施由市城市建设工程总指挥部负责实施。

2、泾河千亩水面建设工程：在泾河大道北侧河堤治理的基础上，对八里桥至泾河大桥段的河床河堤进行综合治理，清理河道乱堆的沙丘，平整河床，设置多级橡胶坝，形成千亩泾河水面。工程概算投资3900万元。该工程由市水务局负责实施。由分管领导组织有关方面进一步进行考察、论证，做好规划设计等前期准备工作。

3、虎山大桥建设工程：沿虎山路横跨泾河修建虎山大桥，概算投资1000万元。该工程由市交通局负责实施。

4、泾河渡槽改造工程：对白庙提灌站渡槽加宽改造成人行通道并形成水面空间景观，工程概算投资180万元。该工程由市水务局负责实施。

两区:广成路经济适用住房小区和桃园小区综合开发。工程总概算14亿元，计划分期实施，2011年计划完成投资3.5亿元。

1、广成路经济适用住房小区建设：该小区东临新科路，南接柳湖路，西至广成路，北连泾河大道，占地面积400亩，规划建筑总面积53万平方米，工程总投资概算4.12亿元，2011年计划建设20万平方米，概算投资2.5亿元。该项目由市建设局负责，按照统一规划、市场运作的方式组织实施。同时，在甘沟路修建廉租住房200套，解决城区困难居民的住房问题，由崆峒区政府负责实施。

2、桃园小区综合开发：该小区位于崆峒大道至泾河大道桃园路两侧，总占地673亩，由六个不同的组团组成。开发建设高档商住小区并配套建设商业步行街。采取市场运作的方式，实行统一规划，板块开发，一次性竞标，分年度建设。xx年计划投资1亿元，完成土地统征、范围界定、挂牌出让等工作。

三园：柳湖公园东扩续建、新区绿地公园建设和南山公园改造。工程概算7150万元。

1、柳湖公园东扩续建工程：概算投资1600万元，主要实施柳湖书院、古城墙、望楼、思雨阁、湖心亭等仿古建筑，总建筑面积7200平方米，治理二级台地，完成公厕、绿化、亮化等配套工程。由市城市建设工程总指挥部实施。

2、新区绿地公园建设工程：东临仁爱路，南接崆峒大道，西至博爱路、北接柳湖路，占地总面积199.7亩，工程概算总投资4550万元。计划分年度实施，xx年完成拆迁征地、规划设计等前期准备工作。由市城市建设工程总指挥部实施。

3、南山公园改造工程：依照市城市总体规划，重点做好公园的修建性详细规划，在此基础上，按规划对园内的公共设施进行改造完善，铺设雨污水管道、实施绿化、亮化等配套工程，提升公园综合使用功能。工程概算1000万元。由崆峒区政府组织实施。

四路：即果园北路、兴北路、虎山路、定北北路四条南北向道路，道路总长3.74公里，总占地面积237.5亩，概算投资6973.5万元。由市城市建设工程总指挥部实施。

1、果园北路建设工程：南接柳湖路，北至泾河大道，全长650米，道路宽度30米，主车道15米，两侧人行道各7.5米。

2、兴北路建设工程：南起崆峒大道，北至泾河大道，全长1078米，规划建筑红线40米，道路宽度30米，一块板路面，主车道宽度15米，两侧各7.5米人行道。

3、虎山路建设工程：南起崆峒大道，北至泾河大道，全长1231米，规划道路宽度柳湖路以南为90米、以北为30米。

4、定北北路建设工程：南起柳湖路，北至泾河大道，全长780米，道路宽度30米，控制红线40米。

工程概算投资7040万元。由崆峒区政府组织实施。

1、城市污水回用工程：该项目为在建工程，总投资1.42亿元，2011年计划完成投资1500万元，年内全面完成雨污水分流，与华能电厂二期改造一并考虑，接通污水管网进厂处理，并通过项目竣工验收。

2、城市集中供热工程：该工程总投资9262万元，2011年计划完成工程投资1200万元，主要是结合城市新区开发，实施新城区住宅小区内供热管网的前期配套，建成供热站及部分管网工程。

3、市场建设工程：采取政府引导、市场运作的方式，按照“统一规划、合理布局、功能配套、方便群众”的原则，改造新建10个专业市场及便民市场，工程概算投资2400万元。

4、便民道路工程：按照“统一规划设计、统一质量标准、统一调度管理、统一技术验收”的原则，对城区10条背街小巷进行改造，工程概算投资1640万元。

5、公厕建设工程：采取政府主导、社会支持、谁投资谁受益的方式，新建便民公厕10座，概算投资300万元。

继续实施好xx年的续建工程。包括柳湖书院、湖心亭、思雨阁、望楼的建设和二级台地绿化、老公园道路改造和保丰路建设工程。

按照“创建省级园林城市实施方案”的要求，做好2011年城市道路和城市林地、林带、广场、公园的绿化和城市美化、亮化工程。

三、工程实施的主要途径

(一)分工负责。在市城市建设工程总指挥部的统一规划、统一组织调度下，由市、区两级政府和有关部门、乡镇按照分解的任务，分工负责，抓好实施。工程建设费用按“谁实施，谁承担”的原则各自分担。

(二)项目支持。由市发改委负责，协同建设、交通、林业、水务等部门做好泾河大道景观绿化、泾河水面、虎山大桥等建设项目的可研、立项工作，积极争取国家和省上的专项资金扶持。

(三)贷款启动。按照“适度举债，加快建设”的原则，进一步整合城市资产，优化筛选、打捆包装新的贷款项目，继续争取交通银行、开发银行和商业银行的贷款支持。

(四)经营土地。把增加土地经营收益作为今年城市建设和清偿贷款的主要手段，实施桃园小区、广成路小区、来远路小区、百兴集团小区、泾河大道南侧纵伸100米范围内等区域建设用地的拆迁统征，加大招、拍、挂力度，土地收益原则上全部用于工程建设。

(五)市场运作。要继续探索城市市场经营的有效模式，特别是对城市公厕、市场、园林、绿化、集中供热、垃圾处理等公益性项目，要全面放开市场，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，鼓励吸引社会资金投资建设。要继续执行“以建设带开发、以开发促建设”的城市市政公益建设优惠政策，在城市建设中，凡开发商在道路两侧开发修建商贸设施或住宅小区的，必须承担该区域内道路拆迁、绿化及其它配套设施建设任务;继续对城市公交线路、户外广告等城市公共资源实行特许经营，拍卖经营权，收益用于城市建设。

(六)财政补助。加大财政对城市建设的扶持力度;全面征收城市基础设施配套费，严格收费减免;确保城市维护费及专项资金的足额及时拨付。

(七)社会参与。坚持“人民城市人民建”的方针，广泛动员各部门、单位和社会各方面力量，积极参与城市绿化、美化、亮化等工程建设，为中心城市建设工程的顺利实施贡献力量。

四、拆迁安置及土地开发政策

(一)房屋拆迁补偿及安置政策

今年工程建设中涉及的房屋拆迁，严格遵守国务院《城市房屋拆迁管理条例》、甘肃省《拆迁管理办法》和建设部《城市房屋拆迁评估指导意见》，补偿标准原则执行平政发〔2011〕20号文件精神。

1、凡占压道路红线的行政、事业单位房屋，原则上不予补偿，由产权单位自行拆除，土地无偿退出。

2、对符合规划要求的原有道路无偿占用，不予补偿。

3、对违章建筑和超过批准期限的临时性建筑，一律自行拆除，不予补偿;尚未到期的临时性建筑，结合剩余期限给予适当补偿。

4、城市居民房屋拆迁：房屋按同类标准补偿，土地按征地指导价给予适当补偿;确需划地安置的，房屋按标准补偿，土地按居民宅基实际占地(含建筑物占地)面积，在规划的安置区“占一划一”，由被拆迁户按规划自行修建，土地使用权归被拆迁户所有。

5、城市规划区农民房屋拆迁，参照执行规划区国有土地上房屋拆迁的相关政策。对需划拨宅基地的农户，房屋按同类标准补偿，土地按征地指导价补给村、社，由所在村、社按统一规划修建农宅小区或村民住宅楼，互找差价后合理分配;对被拆迁农户自愿放弃划拨宅基地、享受一次性货币补偿的，经村委会同意，房屋按标准补偿，土地按市区政府确定的征地指导价，结合农民宅基实际占地(含建筑物占地)面积进行适当补偿。

6、拆迁乡、村、社集体房屋，房产按标准补偿，土地按指导价统征。

7、拆除私营企业房屋，房屋按标准补偿，自行拆除。土地按取得来源，属集体性质的按指导价统征;属国有划拨的，无偿退出;属出让取得的，按合同出让价结合土地剩余年限给予相应补偿。

8、拆除直管公房，房屋由现住户自行拆除，材料归其所有，土地使用权无偿收回后，按《房屋使用证》载明的建筑面积“拆一还二”，在安置区无偿划地安置。

9、对房屋交错分布，占地尚未确权登记的“大杂院”，其占地面积由共用户协商确定;协商不成的，按所处地段和确权房屋面积，采取均摊的办法，连同房屋给予一次性货币补偿。

10、对积极配合拆迁，按“协议”规定时间提前完成拆迁任务的拆迁户，可按拆迁在证房屋面积给予一定奖励。

(二)土地征用、开发及失地农户安置政策

1、因道路等城市基础设施建设占用的集体土地，区分用地现状性质，限价征用，分类补偿。具体由市土地局按照国家有关法律、法规规定，调研分析，合理测算后提出征用补偿意见，报市区政府审定公布后执行。

2、因政府收购储备土地涉及征用集体土地的补偿，仍执行平政发〔xx〕92号文件标准。

3、泾河大道南侧，凡能整体开发的地段，按规划由市土地储备中心统一储备，面向社会，招标拍卖挂牌出让，积极为城市建设筹集资金。

4、道路两侧拆迁后腾退的国有土地，无偿划拨为道路用地。

5、对因城市基础设施建设和土地收购失去宅基地的农户，由市区政府按照城市规划要求，修建一批经济适用住房或就近征用并划拨住宅用地，交由村社组织集中修建安置住宅楼，一次安置到位，避免重复拆迁。对不愿意集中安置的农户，可鼓励进保丰、甘沟安置区或在新选定的安置小区内安置，结算差价后，享受居民的安置政策。

6、凡已经市区政府审批，由柳湖乡有关村社实施的农民安置楼项目，必须用于因城市建设工程征地拆迁失地农户的安置，并以成本价出售农民，不允许商品住宅开发。

7、要围绕“城中村”改造，由市区社保、民政等部门负责，调研出台失地农户的社会保障政策，按照省的政府办公厅甘政办发〔xx〕28号文件精神，与征地拆迁同步进行实施。

五、工作措施

(一)统一思想，坚定信心。今年，是实施中心城市建设工程的关键一年，工程量大，涉及面广，任务艰巨。市区各部门、单位和中、省驻平各单位，都要从统筹城乡经济、加快___经济社会发展的高度，充分认识实施城市建设工程的重大意义，把思想认识统一到市委、市区政府的决策部署上来，把力量凝聚到落实各项工程建设的目标任务上来，形成合力，全力推进。

(二)精心组织，靠实责任。工程建设在市委、市区政府的统一领导下，由市城市建设工程总指挥部统筹调度，统一规划设计、统一组织管理，市、区及相关部门分级分工实施。要充实加强市城市建设工程指挥部工作人员，抽调市区建设、土地、民政、社保、文化、宣传、信访等有关部门的领导和业务骨干，到总指挥部工作，参与城市建设工程。要建立完善指挥部工程建设管理运行机制，明确责任，分工协作，上下配合，全力抓好各项工程建设任务的落实。凡涉及工程拆迁、征地、建设的市、区有关部门及柳湖乡、崆峒镇、西郊开发区、各街道办事处，都必须服从市城市建设工程总指挥部的指挥调度，按照各自的职责分工，确定专门领导，认真抓好落实，保证各项工程建设的顺利实施。

(三)广泛宣传，全民动员。市区两级电视、广播、报刊、网站等新闻媒体，要广泛宣传中心城市建设工程的重大意义、政策措施;及时报道社会各界对工程建设的愿望和呼声，形成良好的舆论氛围，激发广大干部群众热爱___、建设___的热情和积极性，提高市民尤其是动迁范围内的单位、村社、居民、农户的参与意识，积极配合工程建设。

(四)依法行政，严明纪律。在拆迁和建设工作中，严格按照有关法律、法规办事，自觉遵守法定的`拆迁、建设程序。不断改进工作方式和方法，坚持公开、公正的办事原则，规范建设项目管理程序。强化工作督查和工程质量监管，提高工作质量和效率。及时研究解决征地拆迁建设中出现的各种矛盾和问题，防止引发大的矛盾，确保社会稳定。对拒不执行政策，无理纠缠的拆迁户，在提供周转房后，要下硬手依法组织强制性拆除。

为了贯彻落实国务院《关于进一步推进全国绿色通道工程建设的通知》(国发〔20xx〕31号)精神，按时保质保量完成我市绿色通道西阎高速公路绿化工程建设任务，根据《西安市主干公路绿化林带工程总体规划》，特制定本实施方案。

一、工程建设的重要意义

建设西阎高速公路绿色通道工程，是实施“西部大开发，西安大发展”战略的一项重大举措，是我市实施的9条主干公路绿色通道网络工程的重要组成部分，也是改善生态环境、美化古城西安、提高城乡居民生活质量、满足社会经济可持续发展的重要途径。实施这一工程，不但能够增加我市的绿地面积，降低各种废气和扬尘对大气的污染，而且能够促进沿线地区农业产业结构调整，促进两个文明建设健康发展。

二、工程建设的指导思想和原则

(一)指导思想

以贯彻落实江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的批示精神和朱总理提出的“动员广大人民群众，大搞植树种草，改善生态环境”的要求为指针，以保护和改善城市生态环境为中心，以建设高标准多效益的生态公益林为手段，以实现秀美山川，促进城乡经济发展为目的，充分发挥生态、社会和经济效益，促进西安经济和社会事业的可持续发展。

(二)原则

1.坚持统一规划、统一供苗、分区县组织实施的原则。

2.坚持土地权属不变，由区县、乡(镇)、村调整解决的原则。

3.坚持适地适树，质量优先，绿化与美化相结合的原则。

4.坚持国家、集体、个人一起上，谁绿化谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利或不栽无主树，不造无主林的原则。

三、主要建设内容

(一)建设范围

西阎高速公路可绿化里程42.6公里(正在施工的待绿化路段4.5公里)，其中阎良9公里(待绿化4.5公里)，高陵16.5公里，灞桥8.6公里，临潼8.5公里。林带宽度为铁丝网外10米，林带折合总面积1278亩。

(二)建设期限及树种配置栽植要求

1.工程任务于20xx年3月底前完成。

2.根据项目建设原则，树种配置为：铁丝网外0.5米栽一行栾树，株距3米;栾树外2米栽4行杨树，株行距2m×2m。杨树品种为107杨和三倍体毛白杨，要求分品种成片(段)纯林栽植。

3.苗木规格：要求苗高3.5米以上，地径(栾树胸径)2.5厘米以上，生长健壮、端直，无病虫危害。

4.栽植要求：采用优质苗木，挖大坑、栽大苗，株行距呈“品”字型配置。栽植坑规格为60×60×60厘米。栽前浇底水，栽后踏实并浇足定根水，确保苗木发芽成活，树干1.2米处以下涂白。

(三)种苗需要量

该工程共需苗木19.9万株，其中杨树17.1万株，栾树2.8万株(详见附表1)。分区、县如下：

1.阎良区绿化里程9公里，需苗木4.2万株，其中杨树3.6万株，栾树0.6万株。

2.高陵县绿化里程16.5公里，需苗木7.7万株，其中杨树6.6万株，栾树1.1万株。

3.灞桥区绿化里程8.6公里，需苗木4.0万株，其中杨树3.43万株，栾树0.57万株。

4.临潼区绿化里程8.5公里，需苗木4.0万株，其中杨树3.43万株，栾树0.57万株。

四、投资分配方案

该工程是山川秀美工程的重要组成部分，也是我市绿色通道建设的一项重要任务，工程由各区县按照统一规划，组织实施，市财政给予适当资金补助，每公里补助栽植和管护费3.5万元。为了确保工程质量，种苗全部由市现代化综合苗圃提供。

工程总投资300万元，其中种苗费110.76万元(每公里2.6万元)，区县栽植和管护补助费149.1万元，技术指导费6万元，监理费7万元，管理费5万元，设计费2.14万元，不可预见费20万元(用于种苗增加及不可抗拒自然灾害引起的苗木补植等)。

分区县、分路段补助如下：

1.阎良区绿化里程9公里，投资31.5万元。

2.高陵县绿化里程16.5公里，投资57.75万元。

3.灞桥区绿化里程8.6公里，投资30.1万元。

4.临潼区绿化里程8.5公里，投资29.75万元。

五、保证措施

(一)加强领导，提高认识

有关区县要高度重视西阎高速公路绿色通道工程建设，要把这一工程摆到重要议事日程，要站在西部大开发的战略高度，充分认识实施这一工程的重要意义。要广泛宣传和发动，组织各方面的力量，投入到西阎高速公路绿色通道工程建设中去，力求取得新的更好的成效。

(二)建立健全技术和质量保证体系

市林业局从市林业站抽调6—8名专业技术人员组成技术指导和质量监理小组，负责技术指导、苗木评价和质量监理等工作。各区县要成立相应的机构，在市上监理人员的指导下，认真抓好工程质量。要遵守先挖好栽植坑，经验收合格后再调运苗木栽植的程序，严禁苗木运到后再组织挖坑栽植。必须做到当日起苗，当日运输，当日栽植。栽后要浇足定根水，确保苗木成活。

(三)认真检查验收，积极抓好落实

各区县要在2月底前做好思想发动、土地调整等施工的各项准备工作。3月初发动群众，大搞栽植活动，确保按时完成任务。20xx年6月底，市上将组织有关部门进行检查验收，对完成好的进行表彰奖励;对完成差的给予通报批评，限期完成任务，并追究有关领导人的责任。检查验收后，对成活保存率不高的路段，各区县秋季必须进行补植，市上不再给予补助。无论任何形式的土地，严禁在林带中套种高干作物，确保栽植成果。

(四)建立管护责任，巩固造林成果

各区县、乡镇要结合各自实际，制定出切实可行的管护措施，落实管护责任。今后，凡地方政府负责的县、乡、村道路绿化用地可推行农民自愿出地、国家出苗、个体承包造林管护、收益归已，实行谁造林谁受益的政策。也可采取拍卖、承包、反租倒包等形式，解决好工程用地，要通过明晰产权、明晰责任人来调动各方面参与工程建设的积极性，以巩固造林成果。

实施方案是对于某一项工程还是一个项目而制定的先前方案，那么实施方案文件格式是怎样写的呢，看看以下范文。

一、总体要求

深入贯彻xxx总书记系列重要讲话，全面落实党的十八大以来党中央、国务院有关要求和省委、市、区委全会精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、坚持担当作为、攻坚克难，大力整治“为官不为”，打通干部“能下”渠道，更广泛调动干部队伍积极性，以整顿机关作风，为实现“十三五”规划良好开局提供坚强保证。

二、整顿重点

(一)解放思想，转变观念方面。

重点查摆本单位是否在学好用好马克思主义化最新理论成果上用足功夫，显出实效;是否在向以xxx为总书记的党中央看齐上用足功夫，显出实效;是否在贯彻“担当作为，攻坚克难”的总要求上用足功夫，显出实效。

(二)与时俱进，开拓创新方面。

认真对本单位工作创新方面进行查摆，是否有勇敢为，是否自觉运用xxx一系列治国理政新理念新思想武装头脑，是否运用先进理念改进工作，是否积极主动解决各类矛盾和问题，推动各项工作取得新局面。

(三)推进重点工作落实方面。

各项重点工作，是否制订了有目标、有计划、有进度、有时限、有措施的工作推进方案，逐级明确分管责任领导、责任处(科)室、责任人;主要领导是否经常进行调度和协调;是否存在搞形式主义、摆样子、走过场、弄虚作假问题;重点工作取得进展情况。

(四)整治“为官不为”的方面。

进一步推进正风肃纪工作常态化，持续整治“庸懒散浮拖”问题，切实落实“讲政治、守纪律、守规矩”的具体要求，狠下决心“刹不为之风、换不为之将”，引导各级各方面把责任扛在肩上，着力解决党员干部中存在“为官不为”问题，持之以恒推进干部作风建设，大力倡导忠诚履职、崇廉尚实、敢于担当、奋发有为新风尚，推动作风建设新常态。

(五)维护群众切身利益方面。

认真督查本单位相关部门对群众信访案件解决问题不及时、低保制度落实不到位、农民工工资支付保障制度监督不到位、司法裁决执行难等人民群众关注，反映的突出问题。

(六)树立正确用人导向方面。

认真督查xxx总书记提出的好干部标准是否得到了细化实化;注重实绩、重视基层，崇尚实干的导向是否鲜明;“五个重用、五个不用、五个调整”的要求是否得到了落实。

三、时间步骤

按照《区“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，“懒政怠政、不作为、不在状态”专项清理工作，自2016年2月开始至2016年5月中旬结束，共分动员部署、自查整改、检查评价、完善制度4个步骤，形成“问题整改清单”“整改效果清单”“完善制度清单”3个清单。

(一)动员部署，制定工作实施方案。

按照区委、区政府统一部署，采取有效方式，广泛动员，深入部署，制定方案，切实把广大干部的思想和行动统一到区委、区政府的要求上来。

2016年3月10日前，将我单位的《“懒政怠政、不作为、不在状态问题”清理工作实施方案》，报送区“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组审查、备案。

(二)自查整改，列出“问题整改清单”。

各科室、社区对照清理工作要求，采取多种方式广泛征求意见，特别是要充分征求工作联系单位、服务对象的意见，认真查找和梳理本科室、本社区在“懒政怠政、不作为、不在状态”方面存在的突出问题。

深入剖析问题产生的原因，分类施策，对症下药，逐项逐条提出具体的整改措施、整改目标、整改时限，明确责任部门和具体责任人，形成“问题整改清单”。

2016年3月25日前，将“问题整改清单”报送办事处“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组整理、备案。

(三)检查评价，列出“整改效果清单”。

各部门定期对整改落实情况进行调度和检查，发现问题及时纠正，真正让广大群众切身感受到整改带来的变化和成效。

并形成“整改效果清单”，于6月10日前报送办事处“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组汇总备案。

(四)完善制度，列出“制度建设清单”。

街道办事处“懒政怠政、不作为、不在状态”问题专项清理工作组，要抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题，本着“成熟一个、出台一个”的要求，组织修改完善和研究制定一批规章制度，形成“制度建设清单”。

于6月15日前将“制度建设清单”，报送区“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组备案。

四、保障措施

(一)强化组织领导。

街道办事处党工委殷书记为这次专项清理工作第一责任人，把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作实施方案，扎实推进本部门本单位清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局，做好各类资料的报送工作。

辖区各单位都要成立相应的工作机构，加强与区“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组的沟通联系。

(二)加强督促检查。

领导干部牵头积极加强监督检查，对发现的典型问题上报区委、区政府领导，给予通报。

办事处各科室、社区要高度重视，切实做好自查工作，发现问题及时查处，自查情况及时向办事处“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组报告。

(一)各种工作计划特征和写作特点

1、规划

规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上;从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目;从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。

规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志;相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。

这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。

规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。

规划的标题是“四要素”写法：单位名称+时间期限+内容范围+“规划”二字。

如《××省“八五”期间经济发展规划》。

规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：(1)前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。

这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。

这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。

(2)指导方针和目标要求。

这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。

(3)主要任务和政策、措施。

这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。

这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”(措施都在各自的任务之后分别提出);对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。

(4)结尾，即远景展望和号召。

这部分要写得简短、有力、富有号召力。

2、设想

设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法;在写法上是概括地、粗线条地勾勒。

但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。

一般说来，时间长远些的称“设想”;范围较广泛的称为“构想”;时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。

设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。

设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。

设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。

设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间;如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。

设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。

设想的正文一般有两种写法。

第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。

第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。

3、计划

狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。

这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。

计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。

正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。

一般包括以下几方面内容：(1)开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要;(2)主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”(目标、任务)、“做到什么程度”(要求)和“怎样做”(措施办法)三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。

全面工作计划一般采取“并列式结构”(任务、措施分说)。

(3)结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。

4、要点

所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。

一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。

涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。

要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机销售工作计划关名称。

正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理;没有过渡段，段落也不长。

在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。

5、方案

方案是计划中内容最为复杂的一种。

由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。

方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》;一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”(文件头)的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。

成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。

方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标(重点)”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作;二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。

但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。

在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标;“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目;“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。

6、安排

安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。

安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。

“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。

另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。

但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通知”名义下发。

安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法(省略机关名称)。

安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成;也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。

“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。

“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。

在结构上可按这四方面内容分项来写;也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写;还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。

但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。

方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。

这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。

但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安排》。

方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如《××市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见》;安排往往称“安排意见”，如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意见》。

在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，则可称为“安排意见”。

(二)写好计划的方法

写好计划可能是公文写作中比较难的事。

因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。

但是在写作上也有一些章法。

首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。

然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。

如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。

因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。

当然这并不是说规划就可以写得不切实际;但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。

如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。

因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。

但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。

如果计划内容是某一项工作，一般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。

因为方案和安排都必须写得很细(或很全面，或很具体)，否则工作就没法开展。

当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。

如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。

因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。

当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。

(三)计划写作注意事项

不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第一，对上负责的原则。

要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。

第二，切实可行的原则。

要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。

即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。

第三，集思广益的原则。

要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。

第四，突出重点的原则。

要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。

第五，防患未然的原则。

要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法.

少先队工作计划

一、指导思想：

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校教育的中心工作，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在校行政和上级少工委的领导下，以“创新、服务、育人”为宗旨，以活泼、健康、务实的少先队活动为载体，有效提高少先队员的综合素质。

开拓创新、扎实工作，进一步增强我校少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力，促进学校少先队事业的新发展。

二、主要工作：

1.针对本校实际，充分发挥少先队组织在未成年人思想道德建设中的`重要作用，切实开展文明礼仪行动、绿色上学行动等形式丰富、内容新颖、活泼向上的少先队教育活动，使队员在活动体验，在体验中提升，成为具有高尚情操、充满活力和创造力的新一代。

2.积极抓好学校少先队的组织建设和阵地建设。

规范少先队仪式和礼仪，规范队室的档案管理，办好板报、橱窗、电视台、网站等宣传阵地，增进少先队教育的感染力，用特有的少先队文化来育人。

3.密切联系常熟市博物馆、石梅居委等单位和部门，联手打造多方面、多角度、多层次的少先队活动项目，扩大我校少先队活动的运作空间，有力促进少先队工作的全面活跃。

4.辅导员老师要加强少先队文化建设的学习与钻研，带领学生开展好“虞山文化”少先队课题研究，积极撰写论文、随笔，参加各级各类的少先队科研活动，为个人的成长与发展打基础，为少先队事业作贡献。

5.做好各项活动的宣传工作，为学校的少先队工作造势搭台，为学校的整体发展树立形象、提高声誉。

三、工作措施：

(一)学习贯彻《若干意见》，重视未成年人思想道德教育。

辅导员老师要在“三个代表”重要思想的指导下，认真学习贯彻《若干意见》，积极探索符合未成年人身心发展特点的教育形式，坚持用活动育人，把基本做人、做事的道理转化为少先队员的情感和意志，成为他们的内在品质。

1.围绕三月份文明礼貌月，组织开展“讲礼貌、重礼仪、常礼让”的文明礼仪教育活动。

以“看现象、评事例、做标兵”等活动形式为载体，以“学校、家庭、社区”等活动阵地为途径，在系列教育活动中，使队员明白“文明礼貌”的重要性，人人都来争当“礼仪小标兵”。

2.继续组织队员认真学习《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，用“规范”和“队章”来约束少先队员，培养他们诚实、勇敢、活泼、团结的优良作风，树立起遵章守纪、知法守法的自觉意识。

3.巩固“手拉手”互助活动成果。

本学期继续做好与贫困地区、贫困学生的结对子工作和校内的友谊中队活动，还要积极响应上级少工委发出的“伙伴计划”行动，进一步交流信息，交流情感，培养交往能力和关心他人、助人为乐的良好品德。

4.推进少先队工作社会化，不断增强教育整体实力。

大队部将配合校党支部、德育处，当好少年儿童与学校、家庭、社会的纽带。

加强与居委会、交警、关工委等有关部门、社会各界的合作与配合，共同创造具有时代特色、少先队员喜闻乐见的活动形式，扩大学校少先队活动的运作空间，为少先队员的健康成长提供优质服务。

5.积极组织广大少先队员参加全国少工委、江苏省少工委举办的各类活动，如“民族精神代代传”、“走进爱国主义教育基地”等;教育队员关注我市少工委开办的少先队工作网站;组织队员到我市的红领巾广场开展少先队活动。

引导队员快乐参与，健康成长。

(二)加强少先队的基础建设，促进少先队工作可持续发展。

1. 加强少先队组织建设。

(1)各中队辅导员要有明确的少先队工作意识，对学生加强队前教育、队礼教育等队知识教育，开展生动活泼的少先队主题活动，认真填写好中队日志。

每月定期召开辅导员例会，及时改进和反馈工作。

(2)加强对小干部的培养。

建立队长学校，设立大队委每月例会制度，加强对队干部的教育和培训。

各中队要设立更多类型的队干部服务岗位，实行和队干部轮换相结合的少先队小干部任职制度，并加强对他们的思想教育、技能培训。

(3)上好每周一次的班队活动课。

活动应结合学校工作、节日文化等进行，开展队活动应充分调动每位学生的主动参与，辅导员要避免“包办代替”。

本学期五年级各中队结合“构建研究型专题网站”开展中队展示活动。

(4)继续做好“优秀雏鹰中队”、“优秀雏鹰小队”等各项校内外评优评比工作，宣传和推介先进。

中队辅导员要对“光荣升旗手”进行培训，以确保升旗仪式的严肃和庄重。

2.加强少先队阵地建设。

(1)抓好“红领巾岗”的队伍建设，配合常规检查、“礼仪小标兵”、“环保小卫士”等评比活动，认真履行岗位职责，做好值勤记录，为学校具有良好的校园文化献出自己的一份力。

(2)办好石梅电视台，定期布置宣传橱窗，及时更新少先队网页，进一步提高升旗仪式质量，充分发挥它们的育人职能。

(3)加强学校鼓号队的培训工作。

利用上半学期培训新一届鼓号队员，为少先队活动作准备。

(4)加强中队建设。

中队建设是学校精神文明的缩影。

各中队工作要落实四个有，即：期初有计划，周周有安排，月月有重点，期末有总结。

各中队还要设有“文明公约”、中队角、光荣簿等，增强集体的凝聚力，促进良好氛围的形成。

(5)加强队室的建设和管理。

定期更新内部布置，坚持大队委员每天值班制。

本学期应市少工委要求，队室要有一套详细的少先队档案，因此要在规范和细化上下功夫。

(三)深化中国少年雏鹰行动，推进雏鹰争章活动不断发展。

本学期，继续深化中国少年雏鹰行动，确立富有校本特色的争章活动，使之成为衡量少年儿童综合素质的重要依据。

1.大队部将围绕“礼仪”、“环保”、“艺术”各评比一次校级奖章，评比依据是当月的主题活动表现。

2.各中队的必修章自己确定，选修章为上述三个校级章，可适当增减。

3.定章、考章、颁章的环节要严谨认真，争章的活动要丰富多样。

各中队要发挥奖章的目标激励作用，鼓励队员通过争戴奖章，提高学习的主动性、积极性和创造性。

4.继续开展“雏鹰假日小队”活动。

辅导员老师要对活动进行管理和指导，使之成为实践体验、争获奖章的重要阵地。

(四)开展少先队教育科研，提升辅导员文化素养。

1.继续开展“充分利用虞山文化资源，丰富少先队教育活动”的课题研究，注意做好资料的积累工作。

本学期将于五月份迎接上级少工委的检查，完成该课题的中期评估。

2.学习《少先队辅导员工作纲要(试行)》，邀请少先队工作的领导、专家到校作讲座;经常性地登陆《辅导员》、《江苏少先队》等网站，自觉学习少先队专业理论，提升辅导员老师的文化和理论素养。

3.参加江苏省少先队文化专业委员会的工作和活动，认真完成《少先队辅导员工作纲要(试行)》指导手册中方案的编写。

组织老师撰写论文并择优参加各级评比。

四、具体工作安排：

二、三月份：

主题教育：文明礼仪教育

1.总结寒假工作，制定大、中队工作计划。

2.各中队布置教室，大队部布置宣传橱窗。

3.培训校园红领巾岗位并开始正常工作。

4.评比表彰优秀“雏鹰假日小队”、“童谣”和“征文”等，并择优参加市少工委举办的相关竞赛。

5.大队部组织举行中队干部、小辅导员的“队长学校”。

6.学校鼓号队开始进行换届训练。

7.结合本月纪念日，开展“学雷锋”、“写给妈妈的信”等各项少先队活动。

节日小贴士： 3月3日，全国爱耳日;3月5日，学雷锋纪念日;3月8日，国际妇女节;3月12日，植树节;3月15日，国际消费者权益日;3月22日，世界水日;3月28日，中小学生安全教育日。

四月份：

主题教育：环保教育

1.开展“环保教育月”系列活动，启动“绿色上学行动”。

2.组织一年级和五年级队员祭扫革命烈士墓。

3.组织社会实践活动：春游等。

4.在红领巾广场举行“爱鸟护鸟”宣传。

5.各年级开展“虞山文化研究”的中队活动。

节日小贴士：4月5日，清明节;4月7日，世界卫生日;4月22日，世界地球日;4月24日-4月30日，全国爱鸟周。

五月份：

主题教育：“文化与艺术”风采展示

1.利用“五.一”节开展雏鹰假日小队活动。

2.组织校“红十字会员”参加纪念活动。

3.举办第十一届校园文化艺术节。

4.少先队课题“虞山文化”进行中期评估。

5.辅导员参加“少先队文化建设与发展”小论文竞赛。

6.结合本月纪念日，开展“劳动最光荣”、“关爱残疾人”等各项少先队活动。

节日小贴士：5月1日，国际劳动节;5月8日，世界红十字日; 5月15日，全国助残日;5月31日，世界无烟日。

六月份：

主题教育：关注全国少代会

1.第十一届校园文化艺术节闭幕式暨庆祝“六一”国际儿童节活动。

2.第五次全国少代会红领巾提案征集活动。

3.五年级“构建研究型专题网站”中队展示活动。

4.各项评优总结工作：校级雏鹰奖章、优秀雏鹰中队、优秀队干部等。

5.期末各类资料的收集、整理和归档。

6、部署暑假少先队工作。