综治平安建设工作会议讲话材料(精选18篇)
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综治平安建设工作会议讲话材料篇一
4月28日上午,婺城区召开全区组织、宣传、统战暨平安建设工作会议,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市组织、宣传、统战、平安建设工作会议精神,回顾总结我区20组织、宣传、统战、平安创建工作,研究部署年工作任务,为“建设都市核心决胜全面小康”提供坚强有力保障。婺城区委书记王健出席会议并作重要讲话,区委副书记、区长郭慧强主持会议,区领导朱利群、杨寿根、方鹰、丰炳春、李小庆、徐妙芳、杜建明、潘国东、及婺城区人民法院院长张永伟、区人民检察院检察长徐洪彬参加大会并在主席台就座。
会议表彰了年先进基层党(工)委、宣传思想工作先进单位、全国文明城市创建工作先进单位、基层统战工作先进集体,并签订平安创建责任书。
王健高度肯定了婺城区2016年组织、宣传、统战工作暨平安建设取得的成绩。他说,过去的一年,是我区经济建设稳中有进、社会事业蓬勃发展的一年,也是组织、宣传、统战工作深化提升、成效明显的一年。2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,干好2017年的组织、宣传、统战工作,以优异的成绩为党的十九x胜利召开奠定坚实基础,这是各级党组织的职责所在、使命所系。干好2017年的平安建设工作,为开好大会、办好大事创造平安和谐的环境氛围,更是我们应尽的守土责任。
王健要求,要坚持把思想政治建设放在首位,旗帜鲜明加强党的领导。党章总纲规定,党的领导主要是政治、思想和组织的领导。组织、宣传、统战部门和政法机关作为承担具体领导职责的党的专门机关,要坚持姓党、为党、护党、强党,深刻领会总书记党建新理念新思想新战略,以加强党的领导为根本,抓牢思想政治建设这条主线,切实增强四个意识,强化政治担当,不断提升党的领导能力。
王健指出,要抓牢主线,以党的建设引领婺城经济社会全面发展。党的建设是经济社会发展的“火车头”,组织、宣传和统战工作既是推进全区改革发展稳定的服务力量,更是建设力量、促进力量和保障力量,要抓牢转型升级工作主线,找准目标定位,发挥职能作用,在“建设现代化都市核心区”的大局中当好主力部队,创造一流业绩。
王健强调,要守牢底线,坚决维护国家政治安全。去年我区夺得平安金鼎,交出了“婺城不出事、婺城人不惹事”的合格答卷。今年要翻篇归零再出发,以平安建设始终保持前列为目标,进一步强化守土责任落实,切实把维护国家政治安全和制度安全的责任扛在肩上。
王健要求,要推进全面从严治党,着力打造婺城铁军标杆。落实全面从严治党战略布局,关键在于打造一支全面过硬的党员干部队伍。党委部门是全面从严治党的组织者、推动者、监督者,更要发挥表率带头作用,要时时处处做在先、干在前,打造婺城铁军标杆。
综治平安建设工作会议讲话材料篇二
同志们!
为统筹城乡发展,加快全市城乡建设步伐,经市委、市政府研究,决定召开这次全市城乡建设工作会议。今天上午,书记作了重要讲话,为我市进一步加快城乡建设步伐,提高城乡建设水平指明了方向。会后,我们一定要深刻学习好、领会好、落实好书记的重要讲话精神,按照党的xx大、全会提出的新要求,按照省委、省政府的统一部署,进一步总结经验,分析形势,理清思路,明确目标,着力推动全市城乡建设大发展。
这次会议准备了较长时间,副市长带领市建设局等部门通过深入的调研,形成了《中共市委市人民政府关于又好又快推进城乡建设的实施意见》、《市建设工程招标投标管理实施办法》两个讨论稿,提交会议征求意见,请大家认真研读,提出意见建议,以便进一步修改完善后行文实施。下面,我讲四点意见。
一、真抓实干,全市城镇建设工作取得显著成效。
近年来,我市按照科学发展观的要求,以加快推进城镇化进程为战略重点,突出做好城镇规划、城镇发展、市政基础设施建设、城市管理经营等方面工作,全市城镇化水平不断提升,市政基础设施、公用设施不断改善,城镇面貌日新月异。
(一)城镇建设进一步发展,城镇化进程稳步推进。
以来,全市生态园林城市建设、小城镇建设各项工程顺利推进,共完成投资66亿元,是期间的15倍。到年底,全市城镇建成区面积达66.4平方公里,绿化覆盖率达18%;城镇居民人均居住建筑面积达25.6平方米,城镇化率达27.2%;小城镇建成区面积达24.5平方公里,绿化覆盖率达10.3%。特别是翔主城区,建成区面积从1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城镇人口从7万人增加到11.7万人,城镇化率从28.5%增加到37.9%,城市绿化覆盖率达33.5%,城镇面貌发生了巨大变化。
(二)城镇规划工作有序展开,规划的调控作用逐渐显现。
建立了市级规划管理机构,逐步理顺规划事权,科学编制规划的水平进一步提高,城镇建设投资环境逐步改善。到年底,全市共完成8个县(区)城区、24个建制镇和3个乡总体规划的编制或修编,完成规划的乡镇占全市77个乡镇总数的45.5%,城镇规划区建设用地面积由“”末的56平方公里,增加到116.4平方公里,控制面积由256.3平方公里增加到487.1平方公里,完成详规面积52.4平方公里;市域城镇体系规划修编工作已全面完成,等待审批。市、县(区)域城镇体系规划、城镇总体规划、详细规划、近期规划、各专业规划等规划体系正逐步形成。
(三)城镇建设管理得到强化,城市功能不断完善。
先后建成并投入运行翔区、县2个城镇垃圾处理场,城镇垃圾处理率达25%,8县(区)城区基本实现垃圾收集清运以及全日保洁。翔区城市污水处理厂、污水截污干管工程、二期供水工程,以及凤庆、镇康、双江、沧源县城生活垃圾处理工程即将启动建设,全市市政公用事业基本实现了市场化运作,城市管理综合执法水平不断提高。
(四)民生问题得到高度关注,人的居住环境不断改善。
实施农村民居地震安全、村容村貌整治、经济适用房建设、廉租房建设等工程,落实廉租房租赁补贴等多项措施,全市城镇、农村人口的住房条件和居住环境有了质的改变。年以来,全市8县(区)共投资7亿多元,建成8个经济适用住宅小区,5103套经济适用住房。先后制定了《市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》、《市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法(暂行)》,指导和督促8县、区制定完善当地保障性住房的管理意见和办法。建立健全廉租房的申请、审核、轮侯、退出、公示等制度和机制,年的6000平方米廉租房建设任务圆满完成,今年2万平方米的廉租房建设已全面启动。超额完成了第一批农村民居地震安全工程的建设任务,第二批9400户的农村民居地震安全工程正在实施中。设计了不同风格的新农村民居建设方案,并在有条件的村庄进行试点,逐步推广。认真落实安全生产责任制,重视做好清欠工程款和农民工工资工作,完善落实预防新的拖欠长效机制,建立了农民工工资保证金账户制度和意外伤害保险制度,农民工的切身利益得到有力维护。
(五)行业产业发展不断加快,支持经济发展的作用明显增强。
坚持依法行政,强化行业监管,严格执行国家、省行业管理政策,切实把规范、整顿工作作为履行监管职责、强化市场管理、化解各类矛盾纠纷的重要手段来抓,进一步规范了建筑业、房地产业、招标投标三大领域的市场秩序,促进建筑业和房地产业的健康发展。去年,我市建筑企业实现总产值24.8亿元,占全市生产总值的18.3%。共启动了房地产项目39个,房地产开发投资达6.64亿元。市政府办公楼、市一中新校、南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸等一批招商引资项目建设顺利实施,为促进城镇和谐发展创造了良好条件。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到,我市城镇建设工作还存在着不少问题,主要表现在:
(一)城乡规划工作总体滞后,规划的统领调控作用未能较好的发挥。
一是各级、各部门对规划工作重视不够,对规划在城乡建设中的重要性认识不足,尤其是乡镇的街道,“重建设轻规划”的现象不同程度存在。二是规划体系不够健全。总体规划滞后,与之衔接配套的区域规划、专业规划、详细规划、单体规划不全,缺乏体系支撑。三是规划编制的深度、广度不够,科学性、前瞻性不足,各城市规划亟待修编。四是规划执行的刚性不强,随意调整、肢解规划的现象不同程度存在。
(二)市政基础设施和公用设施建设基础薄弱,城镇的内涵和品质亟待提升。
一是各级财政对市政基础设施和公用设施建设投入不足,市政基础设施和公用设施建设与加快城镇发展有较大差距,城镇综合承载能力较弱。
二是城镇整体结构不科学,公用空间少,影响了城镇品位和未来发展水平的提升。
三是城镇特色不够鲜明、主题不够突出。
四是城镇功能不够健全,给排水、两污处理、文化、体育、卫生等公用基础设施和公益事业设施滞后。
五是规划区内土地资源有限,利用率不高,用地强度不足,集约化使用土地效率低。
(三)城镇辐射带动的能力不强,农村产业发展对城镇的支撑力较弱。
一是城镇规模小,城镇化水平相对较低,各城镇发展不平衡,城镇的辐射带动作用未能较好的发挥。二是老城改造任务艰巨,遗留问题多。三是城镇建设外延式、粗放式发展不能有效改变。四是全市城镇仍以农业为主要产业,二、三产业发展滞后,人口聚集程度不高,经济实力不强,产业优势不突出,对城镇发展不能提供良好的支撑。
(四)经营城镇的意识不强,城镇管理水平有待提高。
一是“重建设轻管理”的思想还不同程度的存在,城镇脏、乱、差现象在部分街道、社区较为严重。二是水、电、路、绿化等公共设施管护不到位,部分地方破损严重。三是市场化管理、经营城市的体制、机制有待进一步建立和完善。
(五)招投标制度不完善,建筑市场和房地产秩序有待进一步规范。
一是各行业招投标各自为阵,有形市场建设不规范,部门资源未能有效发挥,建设工程招投标管理办法亟待修改和完善。二是住房保障机构有待健全,制度有待完善,政策需加紧落实。三是房地产市场的行业监管有待进一步加强。
对于这些问题,需要引起我们的高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
二、提高认识,进一步明确城镇建设发展目标任务。
党的xx大提出,“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”。我们要以此为指导,站在推动全市经济社会又好又快发展的高度,提高认识,明确目标,加快城乡建设步伐。
(一)着眼长远,进一步明确加快城镇建设重要意义。
按照科学发展观的要求和城镇化发展规律,抓住机遇,顺势而谋,乘势而上,全力推进全市城乡建设,事关全市经济社会发展大局,对落实“三个核心指标”、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第一,加快城镇建设,是科学发展的客观要求。城乡建设是经济社会发展的重要组成部分,是经济社会发展质量和水平的集中体现。加快城乡建设,合理的吸纳民间资本,扩大城乡投资,有利于扩大经济规模,有利于优化经济结构,有利于建设和培育区域经济发展新的增长极,有利于完善城市功能,改善投资环境,疏通融资渠道,更广泛地吸引和扩大外来投资,推动全市经济社会快速发展。
第二,加快城镇建设,是统筹城乡发展的重要抓手。进一步加快推进城镇建设工作,全面提升城镇化和城乡现代化水平,促进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇文明向农村辐射,加快推进城乡一体化,是顺应经济社会发展规律,加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择,是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举。
第三,加快城镇建设,是提高人民生活水平的必然要求。城镇是人民群众生活的载体,也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务,与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来,党中央、国务院,省委、省政府坚持以人为本,出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施,加快了城乡建设步伐,最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求,切实改善了人民群众的居住环境和生活质量,逐步实现了“居者有其屋”目标,有力地促进了社会和谐健康发展。
第四,加快城镇建设,是实现跨越式发展的迫切需要。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志,没有较高水平的城镇化,就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城乡建设,有利于增强城市的集聚和扩散功能,促进城镇化水平的提升,促进农村劳动力的转移和集中,促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程,形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局,从而实现跨越式发展的目标。
(二)把握全局,明确加快我市城镇建设工作指导思想和目标任务。
按照“以生态文明规划城市、以园林宜居建设城市、以整洁有序管理城市、以文明先进经营城市、以特色风格塑造城市”的要求,我市城镇建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大、全会精神,以科学发展观统领城乡建设,紧扣“三个核心指标”,以规划为先导,产业为支撑,基础设施建设为重点,改革创新为动力,加强管理为保障,强化经营为突破口,坚持政府引导、市场运作、企业开发、经营城市的发展模式,稳步推进城镇化进程和社会主义新农村建设,把建设成为城乡协调、环境友好、资源节约、社会和谐的宜居城市,促进全市经济社会又好又快发展。
根据这一指导思想,我市城镇建设目标任务是:到20xx年,全市要实现城镇建设总投资50亿元以上;8县(区)城区控制性详细规划全覆盖,完成42个乡镇的总体规划编制;城市供水普及率达95%以上;新增城镇建成区面积5平方公里以上;城镇绿化覆盖率达到30%以上;每县(区)建成1个城市污水处理厂、1个城市生活垃圾处理厂,8县(区)城区污水处理率达80%以上,垃圾无害化处理率达到100%;全市城镇化水平达35%以上。
三、突出重点,全面加快城镇建设工作。
要实现我市城镇建设目标,加快推进城镇建设步伐,不断提升城镇发展整体水平,必须突出重点,集中力量抓好以下七个方面的工作。
(一)抓规划编制,发挥好规划的统领和调控作用。
规划是建设的基础,规划的好坏优劣,决定了发展的质量和水平。规划,对于城市的发展,对经济社会的发展,都是先导的、前置的和关键的。规划先行,是践行科学发展观的重要举措。在新的形势下,要充分利用规划的统领调控作用,推进城乡建设步伐。规划编制和管制的重点,要从确定开发项目转向对各类资源的保护利用和基础设施的合理布局上;规划调控的目标,要从明确城乡性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学建设标准上;规划调控和管理的范围,要从城市规划区之内转向城乡统筹发展上;规划的编制、审批、管理和调整的过程,要从行政手段为主转向依法治理、相互制约、强化监督、全民参与上;规划的实施机制,要从政府为主转向充分利用和适应市场机制,调动各类经济主体建设、管理和发展城乡的积极性上。
一是阳光规划,拓宽规划的民意民主。要按照法定程序,要严格监督规划编制修编以及实施、管理,组织各方面的专家进行论证,认真实施公示制度,不断扩大征求意见的范围,让规划的制定、实施、管理更具科学性、民主性、广泛性和实用性。
二是强化规划,夯实城市建设的基础。城乡规划是规范、指导城乡建设和管理的一项公共政策,是城乡建设、管理、发展的蓝图、依据和基石,是各级政府和建设行政主管部门指导和开展城乡建设工作、实施宏观管理的重要手段。各级、各部门要遵循以人为本,按照规划先行的原则要求,把规划工作放在建设工作的首要位置,增强规划在城乡建设管理中的主导地位,并始终作为城乡建设的基础性、龙头性工作来抓紧抓好。
三是精心规划,统领城市发展的前景。无论是城乡总体规划、详细规划、专业规划,还是单体设计都要精心论证、精心构思、精心设计,都要遵循城市发展的规律和趋势,与城乡人文、自然、景观相协调,要从自身所处的地理环境、文化历史、产业特征以及与周边城市的关系上作出科学的发展定位,努力做到顺势而规,应形而划,发挥组成城市各主要元素的效用最大值,使其获得永续的发展和无穷的魅力。今年,必须启动城总规修编工作,启动实施新一轮“市市域城镇体系规划”和“城‘两河’流域绿化景观轴带”详细规划,并以此带动和促进全市城乡规划和管理工作的科学化、规范化和法制化进程。到20xx年,要实现县级以上城市控制性详规全覆盖和乡镇以上总体规划全覆盖的目标。要高度重视并逐步做好乡镇街道的规划工作,各行政村要认真落实好市委、市政府关于新农村建设“一方案三规划”的要求,围绕民族习俗、气候特点、风土人情及周边环境状况,分类指导,依山就势布局,切实抓好村庄建设。
四是法制规划,严格城市建设的制约。要以《城乡规划法》颁布实施为契机,大力宣传好、贯彻好、执行好《城乡规划法》,切实增强各级、各部门的规划意识,在全社会营造遵循规划、维护规划、自觉执行规划的良好氛围,让规划意识深入人心。规划一经批准实施,就必须严格执行,实施到位,切实提高依法执行规划的自觉性,加强规划管理,确保规划的严肃性和约束性。严格执行“五线”管制制度,杜绝随意更改、肢解规划的情况发生。对随意变更规划、少批多建、违法乱建等违法行为要坚决制止、严肃查处。
(二)抓基础建设,提高城乡综合承载能力。
一是要加强市政基础设施和公用设施建设。突出抓好城市路网改造、公共交通、通讯、能源、给排水、防火减灾、无障碍设施以及教育、文化、卫生、体育、环保等方面设施建设,注重在发挥现有资源优势的基础上,整合存量资源,完善和优化设施布局。注重运用改革的办法,用市场手段管理城市的基础设施和公共服务设施,在建设中引入市场机制,加快城市发展。要进一步深化水务改革,促进水资源的优化配置。要积极探索城市地下管网公司化建设、市场化经营的建设管理模式,提高城市基础设施建设的质量和效益。同时,还要注重城市其他附属设施建设,方便人们日常生活和出行的基本需求,逐步构建覆盖城乡、功能完善、布局合理的基础设施建设体系,实现人人享有基本公共服务的目标。
二是要加快城市污水、生活垃圾处理设施建设。加大城镇污水、生活垃圾处理设施建设力度,是改善人的居住质量、提升城镇发展质量的重要手段。省政府决定,在20xx年前,要加大投入,加快城镇污水、生活垃圾处理设施建设。这是促进我市城镇快速发展的重要机遇,我们一定要克服困难,乘势而上,按照《省城镇污水处理及再生水利用设施建设规划(-20xx)》和《省城镇生活垃圾处理设施建设规划(-20xx)》的计划安排,到20xx年前,完成好14个城镇污水生活垃圾处理设施建设任务。其中,年,全市要开工建设翔区污水处理厂及配套管网工程,、四县城市生活垃圾处理工程,其余工程项目将安排在年—20xx年期间建设。四县要高度重视,务必在10月底以前完成本年度项目的前期准备工作,12月20日以前开工建设。要尽快研究制定年的项目实施计划报省人民政府备案,年内保证项目竣工并投入使用。其余各县也要抓紧时间,提前做好准备。上午,市人民政府已与各县(区)人民政府签订了城镇污水生活垃圾处理设施建设。
责任书。
请各县、区按责任书的要求认真实施好“两污”处理建设项目确保到20xx年14个“两污”处理项目全部完工并投入运营。
三是要继续加大老城区的改造力度。老城区是城镇发展的重要组成部分,老城区改造与新城区建设是一个有机的整体,两者不能分割开来。老城区基础设施差,许多居住在老城区的居民经济条件差、住房质量低、搬迁难度大,老城区改造客观上成为城镇发展中的难点。各县(区)要多方借鉴和丰富自身探索出的成功经验,逐步解决老城区的改造问题,推动城市建设健康协调发展。
四是要积极推进小城镇建设。加速小城镇建设,可以吸引更多的农村人口到小城镇居住,拓展农业之外的增收渠道,增加收入,改善生活质量;可以促进农村富余劳动力就近转移,改变就业方式,增加就业机会。是有效解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的有效手段;是加快统筹城镇协调发展的重要途径之一。要把旅游小镇和沿交通主轴线上的节点乡镇作为重点,优先给予扶持,率先规划建设。
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综治平安建设工作会议讲话材料篇三
同志们:
第二十次全省高校党建工作会议,是经省委批准,由省委组织部、省委宣传部、省委教育工委联合召开的。这次会议是在全省高校深入贯彻党的xx届六中全会、省第十二次党代会精神,全面落实国家及省中长期教育改革和发展规划纲要的关键时期,在迎接党的召开的重要时刻举行的。省委对开好这次会议高度重视,省委、宣传部长王燕文同志出席会议并作了重要讲话。燕文同志在讲话中回顾总结了党的xx大以来我省高校党建工作取得的成绩,深刻分析了新时期高校党建工作面临的新形势新任务,并就如何深入学习贯彻第二十次全国高校党建工作会议精神,以社会主义核心价值体系为引领、加强高校党的建设,推动高等教育事业科学发展提出了明确要求。燕文同志的重要讲话体现了中央的要求,体现了省委对全省高校党建工作的高度重视和对建设高等教育强省的殷切期盼,有很强的理论性、指导性和针对性,对于我们不断提高全省高校党建工作科学化水平,全面推动我省高等教育事业科学发展,具有十分重要的意义,我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实。
刚才,南京大学等6所高校党委负责同志围绕会议主题分别作了交流发言,他们的做法和经验都很好,希望大家在工作中认真学习借鉴。总的讲,通过这次会议,大家进一步认清了形势、统一了认识、明确了任务、增强了信心,达到了预期目标。下面,我代表省委组织部、省委宣传部和省委教育工委,就贯彻落实本次会议精神,再讲三点意见。
一、统一思想、提高认识,准确把握高校党建工作的新形势新任务新要求。
“”时期,省委确定了全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标,对高等教育改革发展提出了新的更高要求,也为高校党的建设提供了难得机遇。全省高校要深刻认识高校党建工作面临的新形势新任务,全面落实中央和省委决策部署,切实按照六中全会要求,坚持以社会主义核心价值体系为引领,以创先争优为民服务为抓手,以迎接和学习宣传贯彻党的精神为主题,全力推动高校党建工作再上新台阶。
一要准确把握新形势对高校党的建设提出的新要求。中央对党的建设作出的一系列战略部署,对高校党建工作提出了新的更高要求。党的xx届六中全会提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方向和目标任务。坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设文化强国,迫切要求将高校党的建设提高到一个新水平。党的即将召开,要求高校党的基层组织和广大党员以改革大局为重,以事业发展为重,立足岗位建功立业,着力在维护稳定上下功夫,推进校园和谐稳定,为社会稳定大局作贡献。省委《关于实施党建工作创新工程的意见》明确将党建工作创新工程作为“八项工程”中的关键工程和推进其他各项工程的保障工程,提出了努力使我省党的建设同经济社会发展一样走在全国前列的工作要求。这些都对进一步加强和改进高校党的建设,充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提出了新的更高要求。
二要始终坚持围绕中心服务大局的总体要求。高校党建工作肩负着引领和保障高校事业发展的重要职责和使命,高校党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。省第十二次党代会提出了全面提高高等教育办学水平的新要求,为教育事业改革发展提供了新的机遇。深入推进高等教育综合改革,推动高等教育内涵发展,迫切要求我们牢固坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”,坚持社会主义办学方向,全面落实党的教育方针,以社会主义核心价值体系为引领,把党建工作贯穿于学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的始终,不断巩固意识形态领域主阵地,全力维护稳定大局,切实增强办学活力,大力建设和谐校园。通过建立健全创先争优长效机制,加强基层党组织建设,提高党员队伍先进性,为推动高等教育事业科学发展提供强大动力。
三要清醒认识高校党建工作中存在的突出问题。当前,我省高校党建工作总体形势是好的,但仍然存在一些与新形势新任务不相适应的突出问题。主要表现在:少数高校体制机制仍需进一步理顺,领导班子驾驭全局的能力和水平有待提高;少数高校领导对党建和思想政治工作关心重视不够、实际支持不够;校际之间以及校内基层党组织之间建设情况还很不平衡;少数高校的基层党组织工作缺乏创新活力,党员教育管理效果不佳;部分高校基层党组织带头人和党务工作者队伍力量薄弱、队伍不稳、动力不足;少数党员干部党性观念不强,先锋模范作用发挥不够,等等。这些问题的存在,削弱了高校党组织的战斗力,影响了党在高校师生中的形象,阻碍了学校的改革发展稳定。各高校党委要从领导推动学校事业科学发展的高度,切实增强紧迫感、责任感和使命感,深刻分析、认真排查本校党建工作面临的新情况新问题,提出切实有效的解决措施,着力做好服务发展、服务社会、服务师生工作,以提高师生满意度为标准,在为民服务中创先争优,积极构建长效机制,努力把高校基层党组织建设成为推动科学发展、服务广大师生、促进校园和谐的坚强战斗堡垒。
二、明确思路、突出重点,坚持以社会主义核心价值体系统领高校党建工作。
党的xx届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署,强调社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向,突出强调了社会主义核心价值体系的重要性,并从中国特色社会主义事业全局和战略高度,提出了在国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,在改革开放和社会主义现代化建设各领域,在精神文化产品创作生产传播各方面,全面推进社会主义核心价值体系建设的总体目标和任务。这对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,团结和引领全国各族人民建设中华民族共有精神家园,推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大现实意义和深远历史意义。全国第二十次高校党建工作会议日前在北京举行,中共中央政治局、中央书记处书记、国家副主席在会前会见会议代表并讲话。他强调指出,高校是教育培养青年人才的重要园地,也是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。他要求高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务,为建设能够培养高质量大学生的社会主义大学提供坚强的思想、政治和组织保证。刘延东同志在讲话中回顾总结了xx大以来高校党建工作取得的成绩和经验,深刻分析了高校党建工作面临的新形势新挑战,系统阐述了六中全会对高校提出的新要求,全面部署了高校推进社会主义核心价值体系建设的各项任务。省委十一届十二次全会和省第十二次党代会也对学习贯彻xx届六中全会精神作出了全面部署。所有这些都充分体现了中央和省委对高校党的建设和高等教育事业改革发展的高度重视和亲切关怀。高校作为培养社会主义人才的摇篮,既是建设社会主义核心价值体系的前沿阵地,又是我国思想文化建设的重要领域,必须充分发挥自身优势,肩负起解读、宣传、实践社会主义核心价值体系的责任,把社会主义核心价值体系融入高校党建工作全过程,不断探索新方法,落实新举措,取得新进展,真正在建设社会主义核心价值体系中走在前列。
一要坚持正确导向,牢牢把握高校意识形态工作主导权。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。建设社会主义核心价值体系,最根本的就是要坚持马克思主义的指导地位。当前,国际国内形势纷繁复杂,人们的价值日益多元,更需要科学的指导思想来整合、引导社会思潮和文化追求,明确文化发展方向。全省高校必须旗帜鲜明、理直气壮地坚持马克思主义在高校的指导地位,一以贯之、毫不动摇地坚持社会主义办学方向,牢牢把握高校意识形态工作主导权。要认真落实中办、国办转发的《教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见》及配套文件精神,认真实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划,大力推进理论创新,不断丰富和发展当代中国化的马克思主义,着力回答重大理论和实际问题,切实增强党的思想理论工作的创造力、说服力和感召力。要加强高校思想政治理论课建设,全面落实高校思想政治理论课建设标准,不断巩固思想政治理论课建设成果,健全教学质量测评体系,推进思想政治理论课示范点建设,创新教育教学方法,增强教育教学效果,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。要不断加大对马克思主义理论课教师的培训力度,高度重视哲学社会科学教学科研骨干研修对象的选拔和组织工作,认真做好高校思想政治理论课骨干教师培训和在职攻读马克思主义理论学科博士学位工作,着力提高教师的教学和科研水平。要坚持用马克思主义指导哲学社会科学学科建设和教学科研工作,强化哲学社会科学的育人功能,充分发挥高校学科建设、基础理论研究等方面的特殊优势,主动解答师生思想道德领域出现的新课题、新问题、新困惑,积极提供对社会发展起重大作用的理论观点、学术见解和原创性科学思想,努力为社会主义核心价值体系理论创新提供充足养份。要管好高校思想文化阵地,坚持守土有责、守土尽责,做到学术研究无禁区、课堂传授有纪律、公开宣传有要求,着力加强对课堂教学、讲座论坛、涉外学术交流、学术社团活动的管理,严格审批程序,严把人员关口,绝不给错误思想的传播有可乘之机。
二要突出教育主题,引导青年学生树立中国特色社会主义共同理想。用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,是社会主义核心价值体系的重要任务之一。当代大学生成长于改革开放的年代,亲眼目睹了祖国经济社会发展的巨大变化,得到了实惠、受到了教育。他们中的绝大多数人对坚持走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴充满信心、寄予厚望。但是,由于国际国内形势的深刻变化和各种社会思潮的相互激荡,少数大学生中不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲等问题。要坚持把科学引导青年学生树立中国特色社会主义共同理想,作为加强高校党的建设的一项重要而紧迫的任务。要切实加强理想信念教育,坚持用我们党90年成长壮大的光辉历程、用新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来国家发展强大的生动实践,教育、引导学生深入了解人类社会发展规律,充分认识中国特色社会主义的优越性,不断增强对中国特色社会主义的理论认同、思想认同和情感认同。要深入开展形势政策教育,开好形势政策课,完善党政领导干部为师生作形势报告制度,重点回答、阐释师生关心的社会热点问题,引导师生了解基本国情,理性看待改革发展过程中出现的矛盾和困难,切实增强对我们党的信任和解决问题的信心,自觉把个人的理想追求与国家的前途命运相结合。要加强社会实践教育,积极引导大学生走出校门,参加“三下乡”、志愿服务、专业实习、社会调查、生产劳动等社会实践和公益活动,努力在社会实践中体验价值、磨炼意志、提高认识。各高校要把社会实践纳入教学计划,保障实践教学条件,用好用活社会大课堂教育资源,深入有效地组织开展各种生动活泼的社会实践活动。要组织高校教师特别是思想政治理论课教师、辅导员、班主任开展社会考察,鼓励他们到企业、社区和农村挂职锻炼,亲身感知改革开放的生动实践,开阔自身眼界、丰富教育素材,切实提高教书育人的能力和水平。
三要把握时代特点,引导师生弘扬民族精神和时代精神。民族精神和时代精神是中华民族生生不息、薪火相传的动力和支撑,是当代中国奋发图强、不断创造崭新业绩的力量源泉。青年学生是祖国的未来、民族的希望,是青年中知识层次最高、最有活力、最具创造力的群体,同时也是思想最复杂、最容易受外来思潮影响的群体。开展社会主义核心价值体系教育,重点和难点都在青年学生。要积极探索提高民族精神和时代精神教育效果的途径,紧紧筑牢社会主义核心价值体系的基础。大力开展以爱国主义为核心的民族精神教育,要紧紧抓住党的召开等重大事件、重要节日的机遇开展主题教育,教育引导师生深入了解党领导人民革命、建设和改革的丰功伟绩,深切感受共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好。要深入开展以改革创新为核心的时代精神教育,紧密结合江苏改革开放的伟大实践,大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神,集中开展主题教育实践活动,选树高校“三创三先”先进典型,努力将“三创三先”精神内化为高校干部师生的自觉追求和精神品格,引领师生始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,解放思想、更新观念,做改革的热情支持者、大力参与者和积极推动者。要切实加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育崇尚科学、追求真理的思想观念,传承和弘扬优秀传统文化,促进社会主义先进文化建设。要认真实施大学精神培育工程,凝炼办学理念,突出办学特色,增进发展共识,不断提升高校的文化品格。要大力建设优良校风、教风和学风,倡导拼搏进取、无私奉献的爱国精神,求真务实、勇于创新的科学精神,团结协作、淡泊名利的团队精神,努力建设具有时代气息、江苏特色、高校特点的大学文化。大力开展文化交流,引导师生以开放包容、兼收并蓄的精神,吸收借鉴人类优秀文明成果,培育世界眼光、中国情怀。
四要创新教育方式,深入开展社会主义荣辱观教育。社会主义荣辱观是中华民族传统美德与时代精神的有机结合,体现了社会主义道德的根本要求,确立了人们行为的价值标准。高校知识分子密集、师生员工思想道德素质总体较高。特别是近年来,我省高校先后涌现出了侯晶晶、景荣春、耿高鹏、徐其军等一批在全国具有重要影响的先进典型。但与此同时,随着社会的深刻变革、经济的快速发展和文化的相互激荡,社会上充斥着大量不明是非、不辨善恶、不分美丑的论断与现象,对人们的思想道德观念产生了多重影响,见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生。少数学校、个别教师中也出现一些弄虚作假、剽窃抄袭等不正之风和哗众取宠、有失风范等不当言行,贪污腐败、刑事案件等违法犯罪行为还时有发生,严重损害了高校的形象、败坏了教育风气。全省高校必须旗帜鲜明地宣传和倡导社会主义荣辱观,努力形成知荣辱、讲道德、守法纪、促和谐的文明风尚。要认真贯彻落实教育部高校教师《师德规范》,切实加强师德建设,突出社会主义核心价值体系在师德建设中的统领作用,教育引导广大教师不断提升职业理想和职业道德,以优良的学术水平、严谨的治学态度、高尚的道德品行感染和教育学生。要把师德作为教师绩效考核、聘任聘用和评优奖励的首要标准,实行一票否决。通过政策导向和激励,引导教师热爱教育、关爱学生、严谨笃学、自尊自律。要大力加强学风建设,贯彻落实全省高校学风建设网络视频会议部署要求,加强学术诚信建设,促进学术自律,对学术不端行为实行“零容忍”和“一票否决”,并作为评选高校思想政治教育工作先进集体及和谐校园的重要参考。要不断创新教育方法,把社会主义荣辱观教育寓于学生日常教育管理工作之中,融入大学生学习生活。要在全省大学生中广泛开展“身边榜样,前行力量”主题教育活动,通过选树典型、学习典型,触动心灵,引发感动,引领成长,引导青年学生成为社会主义荣辱观的自觉践行者。要按照中央和省委的部署要求,深入推动学雷锋活动机制化、常态化建设,把学雷锋活动与校园文化建设相结合,与大学生、青年教师思想道德建设相结合,引领师生成为新时期弘扬雷锋精神的骨干力量。要深入开展和谐校园创建工作,努力营造积极向上的文化氛围,建设整洁优美的校园环境,引领健康文明的生活方式,努力将高校建成社会和谐文明的首善之区。
三、注重实效、狠抓落实,以党建工作的优异成绩迎接党的胜利召开。
今年是党的召开之年,也是贯彻落实中长期教育改革和发展规划纲要及“”规划的关键之年。新的形势和任务对高校党建工作提出了新的更高要求。全省高校党委要认真贯彻中央和省委决策部署,以贯彻落实《普通高等学校基层组织工作条例》和省的贯彻意见为重点,不断加强领导班子和基层党组织建设,大力推进学校民主管理,切实维护校园和谐稳定,以实际行动迎接党的胜利召开。
一要切实加强高校领导班子建设。要认真贯彻落实《20xx—20xx年江苏省高校领导班子建设规划》,努力建设政治更加坚定、能力更加过硬、结构更加优化、作风更加优良的领导班子。今年将对22所高校党政领导班子集中进行同步换届。要认真执行中组部、教育部党组《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》的新要求,进一步落实好《江苏省高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定》,着力健全领导班子的议事机制、决策机制、沟通机制和监督机制,充分发挥党委的领导核心作用。要切实加强学习型党组织建设。今年,省委教育工委将重点培育建设20个学习型党组织建设示范点,推进学习型领导班子建设,引导领导班子重学善学,全面提高办学治校能力。高校党委要坚持统揽全局,集中精力抓好影响学校改革发展稳定的根本问题,扎实推进高等教育综合改革,不断完善学校内部治理结构,探索构建以党委领导下的校长负责制为核心、体现科学民主法治精神、充分尊重教师和学生主体地位、具有中国特色的现代大学制度。民办高校要贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》、《省政府办公厅关于进一步促进民办教育发展的意见》等文件精神,健全党委与学院董事会决策前的协商沟通机制,完善与学院行政的联席会议制度,明确党组织参与学校重大决策的途径和方法,形成决策、执行、监督既有机结合又相互制约的管理体制和运行机制。今年省委教育工委将出台《江苏省民办高校基层党组织建设工作考核办法》,上半年拟选择1-2所民办高校开展试点考核工作。下半年起,将根据申请考核学校的情况组织开展考核,3年内完成所有民办高校考核,推动民办高校党建工作水平整体提升。
二要大力推进学校民主政治建设。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,保障党员主体地位和民主权利,是高校民主政治建设的主要内容。要切实发挥党委全委会作用,完善集体领导与个人负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论决定。要认真贯彻落实省委教育工委即将印发的《中国共产党江苏省普通高等学校代表大会代表任期制实施办法(试行)》并制定本校的实施细则,进一步明确党代会代表参与学校重大决策、参加重要干部推荐和民主评议等制度和办法。要着力完善党内基层选举制度,选择有条件的院系实行基层党组织负责人“公推直选”。大力推进党务公开,推进党务、校务公开有机结合。健全完善党内询问和质询制度,拓宽广大党员参与监督的途径和渠道,保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利。年内党委换届的高校要紧紧抓住召开党代会(党员大会)的契机,全方位深入推进党内民主建设。要探索党内民主带动校园民主的多种实现形式,充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用,贯彻落实教育部《学校教职工代表大会规定》,完善以教代会、学代会为主要形式的师生员工参与学校管理的机制,提高民主管理水平,促进和谐校园建设。
三要建立健全创先争优长效机制。要认真总结创先争优活动开展以来学校基层党组织和党员队伍建设的好经验好做法,形成制度,构建创先争优的长效机制。要加强院系党组织建设,着力完善公办院校党政共同负责制的运转形式、决策程序、参会范围、研究事项等具体内容,通过公推直选、竞争上岗、交流轮岗等方式选好配强院系党政班子,对院系党政工作同步部署、同步考核,推动院系党政密切配合、合力推进事业发展。不断优化教工党支部设置,切实做好在优势学科团队、项目组、实验室等新型教学科研组织单独组建教工党支部工作,努力使党的工作向最活跃、最具创新活力的组织拓展覆盖。要加强学生党组织建设,加大学生党支部书记培训力度,提高学生党组织负责人的党性修养和工作能力。切实加强青年教师思想政治建设,高度重视在青年教师特别是教学科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员中发展党员工作,选派党性观念强、业务水平高、在青年教师中有影响的党员专家、教授和党员领导干部结队联系培养,把更多优秀教师吸收到党的队伍中来。要针对大学生党员规模不断扩大的现状,按照控制规模、提升质量的原则,健全发展入党、教育培训、实践锻炼的大学生党员质量保障体系,切实提高大学生党员队伍先进性。要继续深化“践行师德创先争优、办人民满意教育”主题实践活动,巩固师德建设成果,切实解决师德建设中存在的群众反映强烈的突出问题。今年“七一”前夕,将评选表彰一批全省高校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时,按照中央和省委创先争优活动安排,组织开展师德标兵、为民服务先进典型等的评选表彰,总结展示创先争优活动成果。
四要切实维护校园和谐稳定。高校和谐稳定事关教育事业改革发展,关乎经济社会发展全局,任何时候都不得松懈。当前,高等学校在教学、管理和服务等方面还存在不少隐患,推进改革发展、进行利益调整和重新分配也会催生新的矛盾。各高等学校要认清形势,加强研判,掌握苗头,认真排查,做到早介入、早发现、早处理,防止不满情绪积累、矛盾问题叠加,努力把问题解决在萌芽状态。要大力加强校园及周边治安综合治理,汇聚齐抓共管的合力,拓展安全教育覆盖面,集中开展专项整治,坚决防止重大安全事故和人身伤亡事故发生。发现问题特别是出现群体性事件时,学校党政主要负责同志要第一时间深入现场、靠前指挥、掌握信息、控制事态,依法快速进行处置。要着力加强校园网络管理,完善突发事件网上处置预案,提高各类网络舆情研判的针对性,严防利用网络炒作热点敏感问题,严防有害信息在网上传播扩散。要坚决落实中办、国办关于抵御境外利用宗教对高校进行渗透的通知精神,扎实做好防范校园传教工作,严禁任何人在学校内传教和进行宗教活动,严禁师生在校外组织和参与非法宗教活动。
五要扎实推进党风廉政建设。高校反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程,必须认真执行党风廉政建设责任制,坚持和完善领导体制与工作机制。第一,要完善责任体系。高校党委要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的主体责任,将反腐倡廉建设列入党委重要议事日程,纳入学校发展总体规划,狠抓工作落实。高校行政领导班子要认真抓好教学、科研和行政管理中的反腐倡廉工作,把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、检查和考核。高校党政主要负责人要切实承担起党风廉政建设第一责任人的责任,班子其他成员要按照分工抓好分管范围内的反腐倡廉工作。充分发挥学校纪检、组织人事、财务、审计等部门和单位优势,努力形成运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的反腐倡廉工作新格局。第二,要融入中心工作。要把反腐倡廉建设与加快推进学校改革发展结合起来,融入教学、科研、后勤等业务工作和管理流程之中,推动反腐倡廉工作与学校中心工作有机统一、良性互动、协调发展。第三,要汇聚工作合力。要大力加强学校纪检组织建设,选优配强班子、充实力量。要全力支持纪检监察干部开展工作,关心纪检监察干部工作、生活和成长。积极争取干部、师生和社会力量支持,凝聚反腐倡廉建设的强大合力,为推进学校事业改革发展提供可靠保障。
六要认真抓好会议精神贯彻落实。会议结束后,各地各高校要抓紧学习传达,狠抓各项任务的贯彻落实。第一,要及时汇报传达。要及时向本地、本部门党委(党组)汇报会议情况,重点是汇报燕文同志的重要讲话精神,主动争取地方党委、政府对高校党建工作的重视和支持。高校要通过党委中心组学习、党员干部学习培训、基层党支部组织生活等多种形式,组织党员干部学习领会会议精神,明确高校党建的思路和重点任务,统一广大师生和党员干部的思想和行动。第二,要迅速贯彻落实。各高校要结合校情实际,认真研究制定落实会议精神的具体方案和相关措施,分解任务,明确责任,破解难题,突破瓶颈。要在抓落实上动脑筋、想办法,确保会议各项任务真正落到实处。要加强调查研究,深入基层,深入师生,及时发现问题并认真加以解决,不断加强学校党建工作,引领和推动学校改革发展。第三,要加强督促检查。新学期开学后,省委教育工委将对高校落实会议精神情况进行督查。各高校要对照任务要求进行自查,及时报送贯彻落实本次会议精神的新举措、新办法,总结宣传党建工作的新成绩、新经验。
同志们,做好20xx年高校党建工作,责任重大,使命光荣,影响深远。让我们抓住机遇,扎实工作,锐意进取,努力开创高校党建工作的新局面,加快建设教育强省、率先实现教育现代化,以优异的成绩迎接党的胜利召开!
猪年春节即将来临,在此,我代表省委教育工委和省教育厅向在座的各位并通过你们给全省高校广大党员干部和师生员工拜个早年。祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意!
综治平安建设工作会议讲话材料篇四
日前,天津高新区组织召开了平安高新建设工作会议。高新区工委书记倪祥玉出席并讲话,管委会主任尹继辉主持会议并讲话。工委副书记、巡视员张世军对平安高新建设工作进行了总结,对20综治重点任务进行了部署。管委会副巡视员王会臣传达了总书记关于政法工作的重要指示精神,全市政法工作会议精神以及滨海新区政法综治会议精神。驻工委纪检组组长马戈,管委会副巡视员王宗凯,海泰集团领导刘津元、宫靖、徐蔚莉、洪世聪、张静出席。
会议对高新区平安建设工作给予了充分肯定,指出过去一年中,两委各部门、政法各战线、海泰集团、新河街、新北街,认真贯彻落实中央、市委和滨海新区区委工作要求,以高度的政治责任感,敢于担当、勇于创新、甘于奉献,取得了突出成绩,创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。高新区在新区综治考核工作中连续四年名列前茅,高新区两委各部门也涌现出一批先进集体和先进个人。
会议强调,做好今年平安高新建设,意义重大,责任重大。各部门各单位要深入学习贯彻总书记的重要指示精神,全面落实中央和市委、新区区委的决策部署,深刻认识天津作为首都东大门、护城河的天津之“特”,从讲政治、讲大局、讲担当的`高度,把各项任务和责任落实、落细、落地,真正筑牢防线、守住底线,确保大事不出、小事也不出。要牢固树立总体国家安全观,保持高度警惕,主动超前防范,牢牢把握对敌斗争和防风险、保稳定的主动权,坚决维护国家政治安全和社会大局稳定,切实为党的十九x和市第十一次党的代表大会胜利召开保驾护航。
会议要求,要提高政治站位,强化政治担当,坚守政治忠诚,确保“稳定第一责任”责任上肩、任务落地。要把坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位,加强对敌斗争。要全力维护社会大局稳定,加强矛盾纠纷排查化解。要全面维护社会公共安全,加强公共安全管理体系建设。要进一步深化社会治安防控体系建设,提升科技信息化水平。要严格执法公正司法,不断提升司法服务保障水平。要进一步夯实基层基础工作,结合区域特点,全面推进社会治理创新。要全面压实综治领导责任制,加大稳定工作追责问责力度。
会议强调,各级领导干部要充分认识做好今年安全稳定工作的艰巨性和紧迫性,以压实综治领导责任制为抓手,着力推动重点问题协调与重点工作开展,进一步强化应急管理机制,提高实战能力。要进一步加强政法综治队伍建设,政法干警要发扬“四铁”精神,突出主力军作用。要求大家要以更加饱满的精神状态,更加勤奋务实的工作作风,坚决打赢保安全保稳定促发展各项战役,向党和人民交出满意的答卷。
高新区两委各部门主要负责同志,驻区机构主要负责同志,塘沽海洋科技园及总公司班子成员及相关部门负责同志;新河街、新北街主要负责同志;海泰集团中层以上管理干部;国资公司、未来科技城开发公司主要负责同志参加了会议。
综治平安建设工作会议讲话材料篇五
同志们:
今天,我们召开系统干部大会,一方面总结回顾和分享不平凡的城市建设成果,从成绩中激励我们更加奋发努力;另一方面,更重要的是研究部署和落实新的工作,以更加高昂的热情、信心和努力开创城市建设事业新局面。下面我讲两个方面问题。
一、危中求机,难中求进,稳中求快,全市建设工作取得新成效。
是实施“”规划的关键一年,一年来,建设系统认真贯彻落实xx大、xx届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“三市并举”发展战略和省建设厅、市委市政府工作部署,按照全面推进生态文明建设的要求,在金融危机中抓住城市建设的良好机遇,克服城市建设种种困难,狠抓了城乡规划、建设与管理,保持了产业平稳发展,各项工作得到稳步推进,建设事业发展进一步加快。全市完成市政公用基础设施建设投入21.9亿元,新增城市道路28.7公里,新增城市公共绿地面积68.3万平方米,完成建筑业总产值97.58亿元,完成房地产开发投资额38.6亿元,大多指标保持了增长,城市形象和实力进一步提升。
(一)抓总规,全体系,规划编制步伐加快。
一是以县市域总规编制为重点,各县市控规覆盖率全面提升。县市域总规目前8个县(市)域总规均已通过规划方案审查,其中景宁、缙云完成编制并上报审批,遂昌、龙泉通过省市联合技术鉴定。各县市围绕县市域总规和城市总规,加快配套规划的编制,进一步提高了规划覆盖和控制,控规覆盖率基本达到75%以上。二是以规划体系完善为目标,中心城区配套规划加快推进。市区城市总体规划配套的大部分专项规划已相继由市政府批准,实施了城乡公交一体化规划、城市燃气规划、污水收集系统规划、电力设施布局规划、幼儿园、中小学教育布局规划、绿地系统规划、景观照明规划、雕塑布局规划、户外广告设置规划、人防和地下空间利用规划等。原飞机场区块控制性详细规划、中心城市给排水专项规划、环卫设施布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、花街区块路网规划已通过方案审查,商业网点布局规划、医疗卫生布局规划等专项规划正在编制中。南明湖区域空间规划已基本完成,目前正在做规划成果的修改完善。市区城市规划建设用地控制性详细规划覆盖率已达100%。三是以贯彻落实《城乡规划法》为抓手,城乡规划管理得到加强。全市都认真贯彻落实《城乡规划法》,加强规划空间管治。严格实施“阳光规划”,市区行政许可网上审批及电子监察系统于6月试运行,实现了建设局57个行政许可项目的网上审批。松阳正式挂牌全市首个县级城乡规划分局。四是以测绘管理办法出台为契机,基础测绘工作取得新进展。出台实施了《丽水市测绘管理办法》,建立了测绘管理工作联席会议制度,基础测绘工作得到加强。全市全年投入基础测绘经费1128.8万元,基础地理信息数据库建设进一步加快。
(二)破难点,抓进度,项目建设进展顺利。
今年,全市建设系统积极克服金融危机、宏观调控政策引起的资金、土地、拆迁等项目建设制约因素,继续加大基础设施建设投资,全力推进项目建设,全市完成城市基本建设项目投资21.9亿元,其中,市本级完成城市建设投资12.8亿元,城市功能进一步完善,城市形象进一步提升。一是城市基础功能得到提升。全市新增城市道路长度28.7公里,新开工14.5公里。其中,市本级新增9.3公里,新开工11.9公里。市区完成寿元路一期、庆春路中段、职高校前路、开发路南段和大猷街中段等5条道路主体工程建设,开工建设城北路东段、大猷街西段、好溪路和东港路等4条道路。基本完成西出入口改造工程,完成青少年科技活动中心工程主体。二是城市环境承载能力得到增强。市区务岭根垃圾填埋场附属工程进展顺利;实施了大洋河、东银苑小区两处截污处理工程,提高污水收集率。督促指导县市开展“811”环境保护新三年计划年度任务,全市完成cod去除量7494.4吨,其中市本级4786.1吨;基本完成10个镇级污水设施项目建设。继续推进城镇集中供水覆盖农村工程,全市新增城镇集中供水覆盖人口为16.8万人,其中市本级0.5万人。
(三)凸亮点,重创新,城市管理逐步提升。
一是围绕创园工作,城市美化亮化成效明显。按创园。
工作方案。
突出“精品精致”进一步加快城区绿化建设全市新增绿化面积约68.3万平方米其中市区新增绿化面积53.5万平方米。市区拆墙透绿和借地绿化工作全面开展续建了滨水公园开工建设滨江景观带之城市意象区、南明山基础设施、白云森林公园入口按照“一园一特色”的要求精心设计并增添了鲜花卷轴、鲜花木箱、木椅等多处街头绿地。市区实施城市亮化一期完成了市政府行政大楼、审批中心、检察院大楼、市公安大楼等21处亮化二期亮化前期工作正在进行。
二是围绕体制创新,市政公用事业改革继续深化。市区环卫管理体制基本理顺,成立了环卫执法大队,加强无缝对接、实现环卫工作上管理全覆盖。加强与莲都区的对接,在街道与社区交接处向前延伸5米进行保洁,形成市、区、办事处、社区联动的环卫管理网络。市政设施管养加快市场化进程,制订了《市政设施市场化养护绩效考核办法》及起草了新的城市道路市场化管养方案,市场化道路养护比例提升至60%。公园绿地的绿化管养基本实现市场化运作。
三是围绕科学管理,城市管理举措不断提升。有效整合、充分利用城乡客运资源,加快农村城镇化进程,开通3条城乡公交线路。进一步完善城市公交设施,安装完成120只新候车亭、站牌;推进水阁沙溪枢纽站和紫金路北段首未站项目建设;新开通2条城市公交线路。开展市区户外广告设置调查摸底,修改完善户外广告设置管理相关制度,出台实施户外广告和店招店牌设置专项规划编制,户外广告管理得到加强。市区小区业委会的成立工作由试点逐步向自发和自觉转变,新成立了3个小区业委会。缙云、景宁数字城管建设顺利推进。松阳启动“城管进社区”工作,促进城市管理根植社区、融入社区、服务社区。云和出台城市序化管理实施方案,并开展序化管理试点,城市形象有效改善。
(四)抓扩面,推项目,住房保障深入推进。
一是廉租保障覆盖面不断提高。全市继续实施了以租金补贴、租金减免为主的廉租住房制度,全市实际解决住房保障户数676户,其中市本级解决264户,超额完成任务。市区廉租住房保障首次将低收入家庭等被纳入保障范围。制订出台了《丽水市区廉租住房保障办法》,并督促指导其它县(市)开展廉租住房保障办法修订,为实施低收入住房困难家庭廉租住房保障提供了制度保障。
二是安居房项目建设加快推进。全市建成廉租住房1.54万平方米,建成经济适用房7.56万平方米。市本级在建的安居房项目中,天宁经济适用房、天宁拆迁安置房主体完工,丽华农民公寓一期通过验收、二期主体完工,城中公寓一期主体结顶,新建农民公寓、接官亭小区二期部分开始主体施工,上沙溪拆迁安置小区开工建设。拟建项目中古城公寓开始土方开挖,江滨农民拆迁安置房已立项,江滨居民拆迁安置房和城中公寓二期正在方案设计。
三是住房改革让市民得到实惠。房改办移交过来后,继续深化改革,并出台鼓励购房政策,得益人数不断增加。,共发放住房补贴1730万元、542人。出台鼓励政策,房改对象价差标准从650元/平方米提高到1000元/平方米,共发放1372万元、177人。办理上市交易和补办土地出让手续10户。
四是旧城改造稳步推进。市区江滨区块旧城改造推进顺利,共签订拆迁协议3940户,拆迁面积39.9万平方米,目前正进行拆迁尾留工作,房屋拆迁、场地清理工作稳步推进,拆除工作已经基本完成。
(五)重指导,强服务,农村住房改造全面启动。
一是积极指导,有序推进村镇规划。加强对编制完成规划保留村庄的建设规划的指导,为青田、遂昌、云和、龙泉等4个县联系335个规划保留村庄的基础测绘转绘的技术帮助。配合指导编制完成全市2216个规划保留村中的1758个村庄的建设规划,完成率79.3%;完成全市316个中心村中的293个村的建设规划,完成率92.7%。
二是全面发动,全力推进农村危旧房改造。全力配合实施农村危旧房改造的启动推进、配套政策出台及阶段总结、经验推广等,积极做好农村危旧房改造的服务和指导。全市已实施农村危旧房改造5.23万户,其中低保标准120%以下困难户危旧房改造1.57万户。各县市都把农村危旧房改造作为重点工作,加强领导,制订方案,实行联审联批、一站式服务,免费提供建房通用图集,并与“百千”工程等工作相结合,危旧房改造工作全面推进。莲都、庆元等超额完成农村危旧房改造任务。
三是以点带面,积极推进房屋所有权证发放。积极组织开展调研,制定《丽水市集体土地范围内房屋登记工作方案》、《丽水市集体土地范围内房屋登记实施细则》,编印材料加强宣传,充实人员、抓好培训,开展试点并已全面推开实施,全年完成农村房屋权属发证9378本,全市累计完成58978本,占符合条件发证数的48.4%。
(六)稳发展,重引导,两大产业发展有序。
1、房地产市场保持稳定发展。一是市场投资相对增长。在宏观经济政策的调控下,今年全市房地产呈现“三增三减”:即投资略有增长、销售面积、销售套数大幅增长,新开工、施工、竣工面积下降。全市商品房开发完成投资38.6亿元,销售面积113.8万平方米,销售7517套,同比分别增长2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面积420.6万平方米,其中新开工面积86.5万平方米,竣工面积36.6万平方米,同比分别下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地产投资上,除市本级和青田县同比增长外,其他县(市)投资额均呈现较大幅度下滑趋势。二是市区房地产市场明显升温。今年5月份后市场明显升温,市区房地产投资23.8亿元,增长46%;商品房销售面积52.8万平方米、销售3871套,分别增长175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面积34.6万平方米,分别增长269.9%、263.1%。三是宏观调控政策得到了较好落实。继续实施购房补贴,优化房开企业服务环境等政策措施,对保持市场稳定发展产生了积极影响。加强了对房地产企业的指导和监管,市区对万松、银泰、皇都等问题企业实施人、财、物监控的同时,成立帮扶工作组对企业进行帮扶,协调各方力量,化解各类矛盾,并公开信息,实施透明操作,有力地推进了这类公司的在建项目建设。遂昌、松阳等也都在这方面做了大量工作,没有出现烂尾楼,集资户基本稳定,稳定了市场,也维护了社会稳定。
2、建筑产业实现较快发展。积极落实《丽水市人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》,促进了建筑产业发展。全市建筑企业完成建筑业产值97.6亿元,其中市本级完成48.5亿元,同比分别增长10.1%、5.5%。全市新取得一级资质1家,二级资质13家;二级总承包建筑业企业新取得资质增项升级专业承包二级7家8项;企业增项资质二级升一级1家(项);新核准三级总承包企业及劳务企业资质15家、企业资质增项24家。加强招投标管理,加强施工图审查,积极推进建筑节能,完成示范工程26万平方米;实施政府办公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗检测示范工程3幢。认真落实工程质量安全工作,已验收建筑工程质量合格率为100%,创建钱江杯优质工程奖工程1个,申报省级文明标化工地6个,评出九龙杯优质工程4个、市级文明标化工地22个。组织开展了建筑施工安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理活动,全年建设系统安全生产未发生重大工程质量事故和三级及以上重特大安全事故。
(七)抓制度,重法规,依法行政能力不断提高。
一是重视完善规范性文件。积极完善规范性文件,今年出台实施了《丽水市测绘管理办法》、《丽水市城市排水管理办法》和《丽水市区廉租住房保障办法》、《丽水市城市垃圾管理办法》、《丽水市城市绿地管理办法》等,完成《丽水市房屋登记办法》并报市政府审议。二是切实规范行政执法。在全面梳理我局行使的带有自由裁量权相关法规和条款的基础上,制定出《丽水市建设局行政处罚自由裁量权行使规定》等相关制度,有效规范行政执法行为。同时围绕完善执法工作制度和工作方法,制定出丽水市建设局《行政处罚程序暂行规定》、《行政处罚自由裁量权行使规定》、《行政处罚错案责任追究暂行规定》、《行政应诉应复工作规则》四个相关制度和《行政处罚程序流程图》,切实加强系统内部行政执法力量整合,进一步提高执法效率。认真做好行政处罚、行政复议工等工作,全年办结行政处罚案件7件、行政复议答复案件4件,无一错案。三是继续加强法制宣传教育。深入贯彻落实“五五”普法规划,多形式组织全局上下干部职工进行集中法制学习,以学促用,提高了全局的依法行政水平。同时依托丽水建设网站、宣传栏等,及时更新现行的建设法律法规和政策,并充分利用“消费者权益日”、“安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”等活动契机,灵活运用图片展览、宣传牌、宣传单等载体,广泛宣传建设法律法规及相关操作规程,营造了宣教并举、普治结合的良好氛围。
(八)重教育,严防范,行风建设不断强化。
一是以学习实践科学发展观活动为载体,切实强化党风廉政建设。层层发动开展学习实践科学发展观活动,积极提高科学发展能力,并紧紧围绕学习实践科学发展观活动,多形式抓学习,多角度抓教育,围绕廉政违法案例,举一反三,把反腐倡廉教育工作作为重中之重来抓。进一步健全党风廉政责任制,层层签订党风廉政责任状。出台了《关于进一步规范人财物管理的通知》等制度,进一步完善工程建设、项目招投标、物品采购、财务管理、效能建设等相关管理制度。针对重点工作、重点环节开展定期或不定期的检查,进一步落实廉政建设。二是以“服务企业年”活动为抓手,全面提升行业行风建设。着力抓好“服务企业年”、“两提高、两降低”和“群众满意基层站所”等活动,实施清费减负优惠政策,帮助企业解决难题,市区全年为企业减负412万。开展预约服务、上门服务等人性化服务,提高服务水平,推进效能建设。全年通过数字城管和服务窗口共受理群众服务件38353件,全部按期办结;窗口提速率50.1%。三是以维护社会稳定为目标,更加重视信访投诉处理。认真落实房地产企业稳定工作,积极处理城镇房屋拆迁信访问题,全面落实国庆等重大节日建设行业社会稳定工作。充分发挥“12319”城建服务热线服务群众纽带作用,积极推行效能投诉网上办理系统,积极参与“百姓热线”、“开门听诉、公开办理”效能活动,提升群众对城市建设工作的满意度。全年来信来访800多件次,接到网络效能投诉件154件,处理率和回复率达到100%。
今年来城市建设各项工作进展顺利,基本达到预期目标。市委市政府对城市建设工作是满意的,建设局班子是团结务实的,团队战斗力是强的。但从总体上来看,目前制约城市发展的问题还不少,主要有:一是城市建设项目不同程度存在土地报批、拆迁处理、资金筹措、审批环节繁琐等较多因素制约,城市基础设施水平还不高,城市功能还不完善。二是体制机制性问题影响城市建设和管理。招投标、园林、广告、亮化等管理体制机制有待改革创新,城市管理水平还较为粗放。三是房地产市场、拆迁安置、城乡规划等方面不稳定因素仍然较多。四是廉政问题不容乐观,影响整体形象。
二、把握机遇,突出重点,统筹推进,建设工作新发展。
面对今年经济形势和国家政策导向,今天还是要强调形势和机遇问题,从分析形势中科学把握城市发展形势,从机遇中抓住城市加快发展的机遇。随着世界各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现,预计今年世界经济形势会好于去年,经济回升向好。在前不久召开的全市经济工作会议上,市委陈荣高书记指出要把握5个层面的机遇:一是“后危机”时期的机遇、二是宏观政策的机遇、三是统筹协调发展的机遇、四是区域一体化发展的机遇、五是发展阶段的机遇。今年国家在强调经济结构调整中投资仍然是主要驱动力,强调通过积极稳妥推进城镇化来扩大内需的重大战略。市委市政府将继续保持固定资产投资的增长,加快推进大项目建设和推进中心城镇建设。5月以来,我市市场整体、企业出现回暖迹象,这些对于城市建设而言都是利好的,城市建设工作面临着良好的机遇。但与此同时,影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多,制约我们丽水城市发展的因素还很多,不可过于乐观。综合起来说,城市的发展既充满机遇,又面临挑战,要紧紧抓住机遇,并努力变挑战为机遇,变机遇为推进城市发展的前进动力。
今年是实施“”规划的最后一年和“”规划的谋划之年,做好今年建设工作,对于为城市发展奠定良好基础和为丽水撤地设市10周年献上一份厚礼都是具有十分重要的意义。今年全市城市建设工作的指导思想是:坚持以xx届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕“三市并举”战略和生态文明建设要求,积极推进城镇化,突出山水生态特色,以建设宜居丽水为目标,以“六城联创”为抓手,规划求深重引导,建设求快强功能,管理求新添形象,产业求稳促发展,民生求实增和谐,作风求硬上水平,不断提升城市素质和形象,加快建设事业发展,为丽水经济社会平稳较快发展作出积极贡献。
今年全市城市发展的主要预期目标为:全市计划完成市政公用基础设施建设投入23亿元,新增城市道路22公里,新增城市公共绿地面积60万平方米;完成建筑业总产值90亿元,完成房地产开发投资额35亿元。市本级完成市政公用基础设施建设投入5亿元,新增城市道路5公里,新增城市公共绿地面积40万平方米;完成建筑业总产值30亿元,完成房地产开发投资额20亿元。
根据上述指导思想和目标任务,今年工作总体要求是:围绕一个中心(突出山水特色,建设宜居城市),突出两个重点(环南明湖规划建设、创建园林城市),推进六项工作(规划、项目、管理、产业、民生、队伍建设等)。
(一)围绕一个中心:突出山水特色,建设宜居城市。
当前我们丽水城市框架在拉开,已有中小城市一定的规模基础,城市基本功能正逐步配套,市民对城市从满足基本生活生产的需求向宜居休闲的要求转变,市民对城市要求不断提升。这个时候,我们要从更宽广、更高层次来审视我们的城市建设,如何规划好、建设好城市,如何建设有个性特色、竞争能力、宜人居住、宜人创业的城市,是我们这个阶段着重要思考的问题。我认为当前及今后一个阶段,要围绕“突出山水特色,建设宜居城市”来推进城市建设。这基于这样两个大的方面来考虑。一是丽水独特的山水优势。丽水是个典型的“九山半水半分田”的地方,丽水的城市从市区到各县市,城在山中,水在城边,山水特点鲜明,在长三角地区城市中,丽水的城市有独特的山水地理条件的优势和魅力。二是宜居是城市发展必然要求。随着我市经济社会的发展和城市化的快速推进,对宜居城市的呼声越来越高,城市建设也必将朝着宜居城市的目标发展,同时也是提升城市竞争力的需要。在推进山水宜居城市建设过程中,我们要把握好以下两个方面:
1、关于特色。
城市特色是一个城市的灵魂和标记,也是城市的另一张名片。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下。一个城市的特色与其所处的自然地理环境、历史文化内涵、城市建设风貌密切相关。我们丽水有自身的比较优势,就是山水生态优势明显。在我们的城市建设中要大力做好山、水文章。以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴,建精品、出亮点,积极打造独具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上,要突出五个特色:
一是文化特色。城市特色是一种文化的积累和发展。在城市竞争日趋激烈的今天,城市与城市之间正从经济竞争走向以文化为核心的综合竞争。城市文化起到了升华城市形象、凝聚城市精神的作用。建设山水城市,也不仅仅只是表达好“山水”概念,更需要传统文化和山水文化的共同支撑。在城市建设中,必须高度重视和切实保护好城市传统特色与历史文化,充分挖掘和展示人文文化,保护和开发好历史文物古迹,宣传和展示传统工艺文化。通过凝聚、提升城市文化,促进城市向更高层次发展。这两年龙泉的青瓷文化、云和玩具文化、庆元的廊桥文化、遂昌的汤公文化、青田的华侨文化建设上探索和实践,让我们感觉到有了一些文化元素和个性特色,希望在城市入口、公园、广场、主街道建设改造时体现出来。市区要把处州府城研究透,充分体现特色。
二是山水特色。做足山水文章,就要充分利用我们独特的生态环境优势,创造出既体现现代气息,又反映地方特色的城市空间环境和城市景观。通过在城市布局与形态上突现山水特色,并将自然山系、水系、林木纳入城市构成,将自然山水作为城市生态环境中的重要组成部分,作为城市空间环境的依托,体现出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周围的山水用各种方式串联起来,例如将“农家乐”逐步向旅游休闲点转变,通过地方特色和山水的有机结合,更好地体现旅游休闲功能。
三是建筑特色。城市建筑物是城市的物质载体,城市建筑风格是集中体现城市特色的主要内容,被人们誉为“凝固的音乐”。我们的城市建筑有机地融合周边的自然环境,充分考虑使山、水、林透视轮廓能较好地显露,实现城市和山水水乳交融。要特别强化城市建筑风格的营造,按照精品化、特色化的理念,使城市组团、重要地段、重要公共建筑在建筑风格、整体色调、设计用材形成特有风格,并将建筑的整体美感和单体特色有机统一,形成景观效果。
四是园林特色。城市园林绿地作为城市开放空间和山水城市的重要特色,是城市中有生命的景观,是提升城市形象最重要因素。要按照500米服务半径的要求,从城市点、线、面、体、带相结合,把整座城市作为一个大园林来规划。在城区范围内大力实施植树造绿、见缝插绿、拆墙透绿、立体绿化工程,逐步形成以风景林地为基础,主次干道绿化为骨架,各种绿地小品相互交融、搭配有致的城市绿色生态系统,着力打造“出门见绿、抬头见树”的城市园林绿化景观,并要努力提升绿化品位,营造绿色生态靓丽的城市环境。每年要在小区、街道上有示范、有突破。要研究特色树种,形成一定规模。
五是精致特色。整体上而言,我们城市还是低水平建设、粗放型发展,存在着“整体不衔接、配套未跟上、局部不细致”等突出问题。精品精致建设要求我们摈弃粗放式的城市建设模式,提升建设理念,创新建设模式,提高建设水平,做到量的扩张、质的提高、品位提升三者并重,进一步塑造城市美好形象。应该始终坚持“一草一木都是精品,一砖一瓦都是艺术”的执著追求,从设计到施工到管理,做到精心打造、精雕细刻、精益求精,力争把每个工程都建成精品、名品、艺术品,积小胜为大胜,建设精品城市。具体来讲,要让人走进城市感觉到城市很精致,从精致中体现特色。
2、关于宜居。
宜居作为我们城市发展的目标,不仅仅是简单的居住场所,而是涵盖非常广的城市系统工程和综合素质体现。关于宜居城市,国家权威部门制定了六项评价标准,分别为社会文明程度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求经济、社会、文化、环境协调发展,人居环境良好,能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活和居住的城市。安居才能乐业,宜居才能创业,宜居才能感受城市让生活更美好。在以下方面应该要逐步达到要求:
一是功能完善,配套齐全。宜居城市应具备完善的基础设施和提供优质的公共服务,便于居民出行、购物、就医、就学。为此,应坚持科学规划、合理布局,优化配置市民居住、办公、商业、交通、绿化等城市空间。要坚持规模适度超前,使城市供水、供电、供气、雨污系统、绿地系统、环卫设施、停车场建设配套完善,城市道路通畅、电力充足、通讯发达、停车便捷。同时,应着眼于城市的长远发展,注重城市地上和地下空间的综合利用。
二是环境优美,管理有序。宜居城市应具有新鲜的空气、清洁的水、安静的生活环境和整洁的街区,有适宜的开敞空间和良好的生态环境。要加快沿水、沿山景观带的建设,进一步拓展市民亲水、亲山空间。加快市区集中供水、供气步伐,加快完善城市污水处理设施,减少污染,改善水质环境。加快公园广场和街头绿地建设,进一步增加城市绿量。通过加强污染治理,保护生态环境,保护好城市的绿地、空气、水资源,努力使城市的人文环境与自然生态环境相和谐。
三是设计合理,绿色人居。宜居城市要先“居”后“宜”,不仅要有必备的居住条件,还要有居住环境的适宜性,也就是说要设计合理,结构科学,以人为本,做到“易居、逸居、康居、安居”。建设宜居城市,要合理推出住房建设,使住宅供应适应市民需求。要按照低碳经济要求,建设节能省地型的绿色、生态住宅,完善住宅的设施配套同时,要注重推出不同层次住房,特别是要研究在水边、山边推出上档次、上品位的住宅,不断推出高端住宅,提升住宅的质量和档次,满足市民需求,拉动消费。
四是社会稳定,服务到位。宜居城市更强调城市社会的和谐性、城市安全的稳定性和城市文明的先进性。要在建设宜居城市过程中,加强城市的和谐社会建设和城市文明建设,解决好自己城市面临的突出问题,为宜居城市建设提供和谐文明的社会环境保障。同时,在保证“宜居”的同时,还要“宜学”、“宜游”、“宜业”、“宜商”。要通过提升城市服务功能,优化发展环境,为市民实现人生价值和发展追求提供完善的人文社会环境条件。
(二)突出两个重点:环南明湖规划建设、创建园林城市。
丽水的城市正处在城市化加速发展阶段,城市规模扩张及功能完善是当前主要工作重点。具体而言,我认为我们要关注重点区域、重点地块、城市出入口、沿江沿街区域、商业中心、老城区改造等。市区城市建设要突出两个重点:
1、环南明湖规划建设。
南明湖区域对于丽水城市而言,可以说是丽水城市“名片”、城市“会客厅”,非常重要。具体来说,一是环南明湖区域是丽水城市空间布局的核心区。南明湖处在丽水城市南北两个城区中心,承载城市功能设施的公共物质空间,是两个城区能否有机融合的承接区。二是环南明湖区域是丽水城市景观区。南明湖区域集聚山水之特色,未来更是彰显城市园林、建筑和夜景之亮丽,可以说是象征城市形象的核心景观空间。三是环南明湖区域是丽水城市休闲区。现在的江滨已成为丽水市区和游客的生活、休闲重要区域。对于我市建设长三角地区独具魅力的生态文化休闲度假旅游目的地,市委市政府已把环南明湖摆在突出位置,如何把环南明湖区域规划好、建设好是当前和今后一个时期的重点所在。
规划求细、求深。目前,南明湖区域空间规划已基本完成,待政府审批实施。这个规划是我局有史以来,投入人力、物力及时间都是最多的。从开始组织编制,采取全国范围征集概念规划方案,多次征求国内知名专家及相关部门领导、人大代表和政协委员的意见,市委市政府领导多次听取专题汇报、作专题研究,慎之又慎,集思广益,确保了规划质量。规划将南明湖区域打造成一个集自然山川风光与旅游、休闲、娱乐、商务、居住等城市功能于一体的富有历史文化价值、有特色、有档次、有效益的丽水品牌旅游区和生态宜人滨水空间。然而要建设好,仅有这一规划是远远不够的,要进一步做好规划细化、深化文章。一是优化环南明湖区域空间布局。在概念性规划的基础上,编制控制性详细规划,对区域内空间布局进行优化深化,加强空间整合和区域功能定位,形成有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。加强对重点区域的研究。通过重点区域城市设计,对琵琶圩、中岸圩、古城岛、商业中心、处州府城等重要节点定位、功能布局等予以明确,特别是研究规划好“一湖、三山、三岛、六区、十景”。二是开展相关配套规划研究。我们将进一步细化、深化相关规划,如环湖慢行系统方案设计、城市建筑天际线研究、处州府城的规划设计、大南明山区域规划研究、城市大绕城交通系统研究、古城岛交通方案研究、环湖现状村落改造研究、环湖山体景观林改造研究、规划区范围内近期重大建设项目研究。如要研究好、规划好沿湖慢行系统,使之成为南明湖区域空间规划的一大亮点,形成区域性并经有效组织的大型滨水慢行系统,为丽水城市旅游、滨水、滨湖、沿山旅游提供良好的绿色交通方式,为举行自行车、马拉松等体育赛事提供场地。如南明湖的夜景规划、水上运动等一些规划,都要研究好。三是深化项目研究。在做好规划区范围内近期重大建设项目研究上,特别是重视对一个项目的规划内容的研究,要把好出让条件、规划设计条件关,落实规划强制性内容,在项目的定点、用地范围、规划布局、容积率、绿地率等基本参数基础上,提出建筑风格、色彩、立面等要求,实现功能的配套、和谐的统一和环境的优化。
建设求特、求精。通过加强对区域内近期建设项目的研究,充分考虑经济发展、交通等多方面因素,合理制定建设时序,科学有序推进区域建设。针对这样一个核心景观、休闲区,建设上要有特色。要按照领导提出现代、欧式和明清古典有机结合的风格要求,抓好各个区块的项目建设。建设上要善于体现丽水山水生态和地方文化特色,形成丽水特点和亮点。建设上,要确立精品意识,做到精细建设。规划要精品、建设要精品、管理要精品,要始终把精品意识的要求融入每一个项目规划、工程施工、管理运转上。特别是要围绕“一湖、三山、三岛、六区、十景”,注重特色和品位,加快周边基础设施建设,抓好万象山、南明山、江滨出让地块、瓯陆风情园建设,加快古城岛、老飞机场、“三南”等重点区块前期。
2、创建园林城市。
创建园林城市对于城市完善功能和上品位提形象都是至关重要的。创建园林城市是实现“六城联创”基础。绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积这三大基本指标,旅游城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市、森林城市都有这些基本指标要求,可以说园林城市的建设搞得好不好,关系其他五个“城”的创建成败,园林城市的创建是“六城联创”的基础和前提。创建园林城市是打造宜居环境的需要。加快园林城市建设步伐,全面提升城市环境的质量和容量,才能创造优美的人居环境。创建园林城市是丽水城市上品位有基本要求。纵观各地市,成功创园都是对外宣传的名片,吸引投资兴业亮点。目前,浙江省地级市里,仅有丽水、舟山、温州三个市尚未评上园林城市,丽水创园也是形势发展的迫切需要。今年我市要完成浙江省级园林城市创建目标,已向省里正式递交了要求申报省级园林城市的请示,省验收专家组将于4、5月来丽初验,11月正式考核验收,完成省级创园后才能进入国家级园林城市创建。可以说今年创园工作任务重、时间紧、要求高。因此,我市将继续强力推进创园工作,重点要做好:
一是加快推进绿地项目建设。按照绿地系统规划,继续保持新增城市公共绿地面积40万的规模,加大绿地建设力度,进一步提高绿地总量,扩展经地空间,注重特色和品位。加快公共绿地建设。完成滨水公园一期工程,启动博物馆工程建设,加快南明山景区建设,推进万象山公园建设,实施公园游步道项目、沿江栈道和公园景观林相改造,开展南线透绿工程前期,完成新建道路绿化工程。充分调动全社会力量,加快居住小区绿化建设和老住宅区绿化改造。继续推进街头园林小品建设,实施沿街单位庭院景观改造工程,继续做好借地绿化、拆墙透绿和零星绿地建设,并在建设中努力增强公园绿地文化氛围,增强园林艺术的感染力和欣赏性。
二是完善相关规划。编制《丽水市区古树名木保护管理规划》,继续做好万象山公园详细规划和三岩寺景区总体规划的报批工作。深化绿地系统规划,做好城市景区公园项目的规划设计工作,提高绿化建设品位和质量。
三是提高管养水平。健全园林绿化政策法规和技术规程,做好绿线管理办法、古树名木管理办法的完善及报批工作。加强绿化工程质量监督管理和信息收集工作,调整管养队伍结构,培育园林管养企业,强化科学管理,在养护出形象提升绿化档次,努力实现管理规范、科学、美化。
四是积极做好省级园林城市申报和迎验。重点做好创园台帐、资料收集整理编辑工作,优化街道公园鲜花布置,推进认建认养,营造创园工作良好氛围,做好迎检验收工作。
(三)推进六项工作。
1、以城乡规划为引导,提升调控服务能力。
规划是城市发展的“龙头”,是城市建设的灵魂,规划的效益是最大的效益,规划的失误是最大的失误。必须坚持站在经济社会发展的大局,强化区域统筹协作观念,注重做好与长三角城市群和海西经济区的衔接,更高起点、更广层面谋划丽水未来,着力优化布局和定位,科学配置资源,促进经济社会新一轮发展。要加快规划编制,注重使中心城区、县域次中心、中心镇、中心村层次有序,相互衔接,脉络清晰,特色鲜明的统一整体,增强规划调控和监管能力。今年规划工作上要继续强化“研究”、“覆盖”、“管理”三篇文章。
研究文章,主要是要加强规划研究,提高规划水平。作为规划主管部门,必须强化规划观念,从被动了解规划向主动研究转变,深入研究各个层面的规划,把握规划内容,能提出规划具体要求,做规划“研究者”、“指导者”、“主导者”,特别是具体从事规划管理的人员,更要努力成为规划的“行家里手”。特别是当前,我市两龙高速、金丽温铁路扩能改造、330国道改造等一批大交通和大水利、大城网、大林业重大项目的计划和实施,将直接影响各个地方经济社会发展,为领导决策当好参谋,需要做好各个层面的规划研究。要继续指导做好县市域总体规划研究工作。自开始各个县(市)开始组织编制县(市)域总体规划,接下来要抓紧做好该规划的报批以及实施工作。在实施中,还是有大量的东西需要研究、细化和深化。如做好与“两规”和相关规划的衔接,相关专项规划编制等等。加强对重点区域的研究。按照高起点、高品位、特色化的原则,加快对城市各片的核心地区、重点风貌地区、历史保护地区、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅区以及生态走廊等,开展详细规划和城市设计。除江滨区块外,还要加大对老机场、白云山脚、万象山、南明山等区块的规划研究。对城市重要道路沿线地段、重要节点、重要建筑,强化街景设计和灯光、色彩、户外广告的指引,进一步提升城市品质,优化城市环境。研究上很重要的一项工作,就是做好“”规划编制。尽快启动“”规划有关工作,从全局上长远发展上及重大问题上研究、提出今后五年全市建设事业发展思路。
覆盖文章,主要是继续做好“补课”、“赶趟”,加快规划编制。这仍然是今年最主要的问题和最重要的工作。要围绕城市发展的新趋势、新动态、新需求,围绕城市功能完善、项目建设及群众关注等要求,加强对基础设施布局的研究,编制科学、合理、具有可操作性的规划。市区要加快市区配套规划编制。完成东区块(原飞机场区块)控制性详细规划,抓紧开展花街-联城片区、岩泉-青林片区发展备用地的控制性详细规划编制。加强城市公共产品设施合理布局的规划研究,促进优质公共产品有效提供,今年要争取完成环卫设置布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、商业网点布局规划、医疗卫生布局规划编制工作,并有序实施。
管理文章,主要是要严格规划管理,推进“阳光规划”。要重视基础测绘工作,为规划编制和管理提供基础。要根据《城乡规划法》,重视规划编制评审制度的研究和创新,强化规划刚性,严格规划管理,严格把好审批、施工督促、竣工验收等重要关口,完善规划管理制度,进一步推进“阳光规划”,查处规划违法违规行为。今年省厅下派了规划特派稽查员驻局里上班,进一步加强了规划监督工作。市区将在撤地设市十周年之际投入使用丽水市规划展示馆,并以此为契机,推进规划上台阶,促进规划事业发展。
2、以项目建设为载体,加快功能完善配套。
项目建设是建设部门最难、最重的工作硬任务,是最主要的工作载体。项目建设最能体现工作能力和成效,最能出工作亮点,也最能让市民感受城市变化和获得口碑评价的。在项目建设上,主要抓好三个方面:
一是抓住机遇争项目。前面提到今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,市委市政府将加快推进中心城镇建设。从中央到地方将大力推进项目建设,需要我们抓住机遇,把握机遇,及时谋划,提出计划,争取项目,多上项目,做深做细项目技术前期,随时可以启动项目,加快城乡建设。
二是完善功能上项目。完善城市功能是现阶段丽水城市项目建设的首要问题。要突出中心城镇建设这个重点,继续围绕城市框架拓展拉开、人居环境改观改善、城市形象打造提升等,制定项目建设计划,科学有序实施项目,努力加快基础设施建设,完善城市功能,尽可能改变改善基础设施滞后于经济社会发展的现状,并力争做到适度超前于经济发展,提升城市实力、集聚力、竞争力。特别是要在城市居住、交通、停车、污水、绿化、旅游、商贸等功能建设上下功夫,优先布局和建设。项目建设上将以“一江双城”为总体框架,重点推进“北城西进、南城东扩。要进一步围绕拉开城市框架,加快推进城市道路建设,加快绕城公路西线工程、城北路西段建设;围绕完善江滨路网,加快建设大猷街、好溪路、东港路;抓紧城市出入口建设,继续围绕打通断头路、小区配套,推进天宁路东西段、山水佳苑南侧支路等道路建设。全力推进“六城联创”,进一步加大创园项目建设。围绕“五个在丽水”,推进安居房项目建设。进一步抓好瓯陆风情园、古城岛、处州府城、处州水城、南明山等招商项目建设。推进建设博物馆工程建设,启动中岸圩污水厂搬迁,进一步加快供排水等环境功能建设,进一步完善城市功能,打造城市亮点,在提升城市形象上下功夫。
三是善于协调抓项目。项目建设中征地拆迁、政策处理、审批繁琐、资金困难等都是老大难问题一直困扰着我们,影响着项目建设实施和进度。项目建设中抓好协调非常重要。在建设系统内部,善于协调各个层面项目审批管理,坚持审批环节化多为少、化繁为减,能并则并,能提前介入就提前介入,能同步开展就同步开展,形成协调一致、时间最短、环节最少、效率最高的运转机制。在外部环境上,坚持主动一点,沟通对接,密切联系,掌握信息,建立完善统一协调的工作机制,积极协调化解各类难题。
3、以园林城市创建为契机,提高城市精细管理水平。
市容市貌是城市给人的第一印象,城市形象的好坏很大层面上是来源于城市管理水平的优劣。城市管理的好坏,直接关系人民群众的生产生活,直接展示城市形象,直接影响城市的投资环境和经济社会发展。俗话说,一个城市,三分建设,七分管理,城市管理是抓好城市工作的关键,良好的城市管理可以使城市变亮、变美、变精神。对于我们丽水这样一些基础相对薄弱的小城市,如何改变形象、提高城市竞争力,管理是至关重要的,且城市管理是可以通过努力实现跨越的。如何管理好城市,还有许多东西需要研究、提升和突破。
一是要以创建促完善,从硬件设施上促进管理。创建是我们城市管理工作最大的抓手,这是这一个阶段城市管理工作重点所在。城市基础设施水平制约城市管理水平,要抓住创建的机遇,不断配套和完善城市道路、绿化、环卫、市政、公交、供排水等设施,为城市管理打好良好硬件条件。今年市区将继续围绕“六城联创”,特别是围绕省级园林城市创建,进一步提升基础设施水平,改善城市环境形象。在加快绿地建设的同时,投入使用水阁污水厂一期工程,启动市区污水处理厂迁移工作,继续推进务岭根垃圾填埋场建设,实施排山垃圾填埋场封场,改造新建成垃圾中转站、公厕,全面提高环卫设施的档次。实施花园路等城市主干道及主要节点的建筑亮化工程,建设两个公交枢纽站工程,新增2条以上公交线路,进一步改善出行环境。
二是要以改革促转变,从体制机制上改善环境。体制机制是城市管理最重要、基础性的问题,也是城市管理实现突破和提升的关键所在。城市是动态的、变化的,城市管理需要不断改革创新。特别是当前城市管理部门众多,多头管理、交错管理、责任不到位等现象不同程度存在。解决这些问题,要从体制机制上下功夫。在体制上,要进一步理顺城市管理体制,形成管理责任明确、无缝对接、运转高效的城市管理体制,推进城市基础设施统一规划、统一建设、统一管理,完善城市长效管理机制,努力解决“看得见管不着、管得着看不见”的问题。市区将着手研究园林绿化管理机制,理顺环卫作业体制,加强环卫执法大队建设,建立无缝隙对接体制,管理与执法到位的环境卫生长效管理。转变亮化管理体制,探索实行户外广告经营管理统一规划设置,统一建设,统一监督管理。机制上,要落实好“三个机制”:责任机制、处置机制、考核机制。要强化责任制,加强联系对接,落实管理责任主体,实现管理责任全方位覆盖、无缝隙对接,并强化街道办、社区城市管理工作主体工作职责和内容,有效解决“两张皮”问题。要完善处置机制建设,要加强部门间沟通协调,建立完善协调处理机制,使城市管理事项、问题在第一时间都能得到处理。要重视考核机制建设,一定程度上来说严管重罚出形象,要走出办公室,走上街道,走进里弄,强化监管与考核。
三是要以制度促规范,从精细管理上提升水平。要加快城市绿化、环卫、广告等设施规划编制,强化城市控制,奠定管理基础。完善城市管理法规制度,实现管理有依据、管理有规范,适应城市管理的要求。城市管理难在细处,形象也在细处,能在细精雕细琢地去管理,管理就能上台阶。精细管理上,要抓好“三个管理”:精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意识落实在城市管理中,落实在每项管理上。如一条街道上,路灯、街道树、垃圾箱、公交站亭、护栏之间如何协调一致,设计时、建设时各按各的要求,从单项上看都没有不对,但建成后,不少的问题就出来,不是间距不合理,就是不协调、不美观。如绿化修剪,可以出很多造型,可以使绿化更有感染力和欣赏性。要加强管理标准制定,明确管理内容、程序环节、操作步骤、行为规范,按照。
合同。
文体一样实施规范化管理,形成管理流水线,形成产品质量体系,保证管理质量。如市容管理,可以明确重点区域、重点部位、特定时段和重大活动,实施示范化管理,形成管理样本。要加强城市管理信息化建设,推进数字城管,运用现代化高科技手段,提升管理效率。
4、以行业转型升级为导向,促进产业健康平稳发展。
调整经济结构,促进产业转型是今年国家经济工作的重中之重。应对金融危机,谋划长远发展,适应低碳经济、循环经济的发展要求,建设行业发展必须调整发展思路,必须与时俱进地把行业转型升级摆上重要日程,积极探索研究有利于行业转型升级的新思路、新平台、新机制,努力推进产业发展和突破。
进一步推进建筑业转型升级。要努力实现“三个突破”:一是企业竞争力有突破。落实好政府扶持政策,加快培育建筑行业重点企业,鼓励通过兼并、收购等手段提高产业集中度。努力促进企业的资质升级,重点扶持一、二级总承包企业,引导三级企业发展,扶持和研究劳务企业在建筑业市场中的地位。引导企业向多元化发展,做好企业专业资质增项,引导企业转型,实现由房建总承包资质向水利、交通等专业资质扩展,改变企业资质单一性。同时积极鼓励和帮助企业实施“走出去”,提高市外市场拓展能力。今年全市建筑业产值确保实现90亿,力争突破百亿大关,市本级建筑业产值确保实现30亿。二是市场建设有突破。立足于建筑业诚信体系建设,重点是招投标的管理和建筑工地的现场管理。从市场和现场的联动,诚信平台和严格监管的联动中,破解当前建筑市场存在的突出问题。把招投标成果落实到现场,加强企业诚信制度建设,规范和到位工程现场管理。三是质量安全管理有突破。加强勘察设计管理,落实施工图审查和造价管理,努力做好监管和服务,从源头上提高质量安全水平。积极推进建筑节能工作,重视太阳能和新工艺、新技术、新材料在建筑中的应用,应用太阳能或led灯照明道路2条。按照住建部提出要求,实施住宅分户验收,提高建筑产品质量。抓好标化工地的创建,完成5个省“钱江杯”、25个市“九龙杯”标化工地(优质工程)的创建。创新安全生产工作机制和管理,落实到位企业责任主体和监管主体职责,加强安全监管,努力实现“三项指标”零增长。
努力促进房地产业平稳健康发展。主要要做好“引导”、“监管”、“帮扶”工作。一是加强市场研判,积极引导企业。要密切关注国际国内经济形势和国家产业政策,密切关注市场和企业变化,及时掌握房地产市场信息,加强对房地产市场相关信息的研究,把握丽水房地产市场变化,联系我市房地产市场实际,积极开展房地产市场调研和房地产企业经营状况调查,会同相关部门研究制定有利于市场稳定、有利于企业生存发展的政策措施,尽可能为房地产市场稳定健康发展做好超前的决策服务,并认真加以实施,继续引导市场恢复信心,努力促进市场稳定发展。二是加强市场监管,完善监管机制。一方面要贯彻落实好国家调控政策。既要认真贯彻落实好国家相关市场调控政策,又要结合丽水实际,科学合理把握政策、落实政策。另一方面要加强市场行为监管。要建立完善监管体系,严格商品房预售和合同备案管理,建立健全对房地产企业的财务监控制度,推进信息化建设,加强对商品房开发、市场交易等相关行为的监管,及是查处违法行为,促进市场规范运转,保护各方利益。要以绿城等外地有实力大企业开发项目为契机,提高商品住宅建设档次,为群众提供优质商品服务。要进一步规范拆迁行为,加强对拆迁政策研究,加强对房产中介的管理,维护良好的市场秩序。三是继续抓好帮扶,保持社会稳定。要继续深入企业,通过行业协会,加强业务指导,引导企业根据市场形势积极应对,调整经营思路,为企业提供合理的、切实可行的建议,指导扶持企业做大做强。继续加强对企业帮扶,继续实施对房地产企业负责人和资金监管,继续抓好万松、银泰等问题处置,积极调动力量,及时处置房地产市场出现的问题,化解各类矛盾。要继续抓好万松、银泰等尾留工程的建设,确保项目建设进度,帮助企业顺利度过难关,努力保持市场和社会的稳定。
5、以民生改善为根本,推进民生工程建设。
温家宝说:经济发展最终目的是为了改善民生。今年各级党委政府把改善民生放在更加突出的位置。建设部门是事关民生的大部门,要以改善民生为根本,扎实推进五个方面民生工程,让更多建设成果惠及群众,让城市发展成果惠及全体市民。
一是住房保障工程。年前,省政府召开了城市住房工作会议,要求将城市住房保障作为为民办实事的重点内容。要积极探索和实施经济租赁房、人才公寓、农民工公寓,解决不同层次人员住房问题。要把城市住房保障和支持其他住房困难家庭解决基本住房问题目标责任制落到实处。要完善住房建设规划,建立以普通商品房、经济适用房、廉租住房为主体的多层次、多形式的住房保障体系。实施安居房项目9个,约30多万平方米,完成天宁经济适用房分配交付,建立人才公寓制度。做好廉租住房保障扩面工作,全市计划新增保障户517户,市区实现低保标准2倍低收入住房困难家庭应保尽保。继续深化和推行房改政策,改善市民居住条件,进一步提高市民居住水平。
二是旧城区改造工程。逐步推进结合旧城区、城中村改造,加大对基础设施简陋、建筑密度较大、集中成片的旧住宅区、危旧房和非成套住宅改造力度,加快改善城市困难家庭住房条件和居住环境,改造供水、供电、供气、排水、道路、绿化等公用基础设施,改善居住环境。
三是农村危旧房改造建设工程。要积极指导中心镇、中心村规划编制,编制完成新一轮“示范村、整治村”规划及其他村庄建设详细规划,实现规划保留村庄规划编制全部覆盖。继续加大农村危旧房改造力度,继续实施农村困难群众住房救助,进一步解决农村住房困难家庭安居问题,加快推进集体土地房屋发证工作。
四是城区环境整治工程。要尽快改变城市脏、乱、差现象,加快基础设施建设,改建公厕19座、垃圾中转站3座。加快实施城市主街道立面改造,实施污水收集,加强广告管理,积极实施城区的美化、亮化、洁化工程,进一步改善城区环境。
五是停车场规划建设工程。停车场建设滞后是城市发展中面临的一个现实性问题,是城市在成长中的“烦恼”。特别是老城区停车难问题尤为突出,且暂时缺乏比较行之有效的解决对策方案。停车难问题是一个长远性的问题,要妥善处理这一问题,做到疏堵结合。要在规划中考虑多建停车场所,结合公园、绿地建设停车场。要优先发展公交,提高公交出行率。推行分区域、分时段限时、定时停车管理,提高停车成本,规范秩序,规范停车。
六是公交优先发展工程。要形成公交优先发展机制,加大公交事业的投入。加快公交基础设施建设,优化公交线路,开通2条以上公交线路,及时更新、更换公交车辆,强化公交硬件装备,提高公交服务水平。要在道路中划出公交停车位,严管惩罚,营造通畅的公交运营环境。加强公交服务,提倡人性化服务理念,以服务促发展,以服务提形象,维护好、美化好这一城市流动的窗口,不断提升社会满意度。
七是城市供水延伸工程。积极推进城乡一体化工程建设,加强农村基础设施建设,努力提高集中供水覆盖面,市区加快实施北城区块村庄、碧湖区块农民饮用水工程。
八是污水收集处理工程。今年市区将投入使用水阁污水厂一期工程,启动市区污水处理厂迁移工作。要推进各县(市、区)镇级污水厂建设。
6、以提高科学发展能力为目标,加强建设系统队伍建设。
队伍建设是首要抓好的问题,这是一个领导干部的责任所在,也是能否推进工作关键因素。要围绕科学发展能力提高为目标,抓学习,抓服务、抓作风、抓廉政,加强建设系统队伍建设。
一是抓学习,提高学习研究能力。学习是个永恒的课题,是基础性的工作。学习对每一个人都是重要的,对领导尤其重要,因而要把它作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待,必须把学习真正放在心上,装在脑里,用在实处。要善于学习,提高学习能力。要从被动学习转为主动学习,从繁忙工作中挤出时间来学习,宁可少出席几次宴会,少参加点应酬。善于学习,第一位的是要熟悉基本政治理论,从而加强分析、判断、把握问题能力,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。第二位是学习业务理论,掌握一定专业知识。第三位是要把学习理论与学习掌握经济、科技、文化、历史、艺术知识等结合起来。要学有所用,提高研究能力。城市建设需要研究东西多,要坚持学以致用,提前研究能力,研究解决存在的实际问题,创造性地开展工作。要围绕学习实践科学发展观,深入开展学习活动,创建学习型机关。
二是抓服务,提高服务到位能力。要坚持“服务无止境”理念,增强服务意识,转变服务观念,提高服务到位的能力,建设服务型的政府部门。要围绕项目抓好服务。要梳理整合审批环节,尽可能环节少一点,程序简单一些,时间快一点,增加即办件,尽可能一次性的为项目业主提供服务。要创新服务方式方法。积极拓展服务渠道,重视阳光服务,开展预约、上门、加班、跟踪服务,切实为基层、为项目、为群众做好综合性、专业性、技术性等各项服务。注重信息化服务,加快各类信息化管理系统建设,更加方便快捷服务。要围绕困难群体抓好服务。要更加关注困难群体,更加积极更加广泛为困难群体开展住房、公交、供水和办证、信访等各类服务,让城市建设成果优先惠及困难群体。
三是抓作风,提高务实创新的能力。作风是个严肃的问题。作风不仅关系个人形象,关系在群众中威信,更深刻影响自身的人生观、世界观和价值观,作风无小事。要去“机关化”,深入基层,走进城市管理每一角落,掌握城市动态信息,重调研,重实践,作表率,转变工作观念和作风,提高务实创新有工作能力。面对众多、繁重的工作任务,要讲实干,抓落实,干事成事干好事,以工作实绩论英雄、选干部、评先进,形成务实的工作作风。面对困难能迎难而上,敢想敢干,眼界宽广,思路宽阔,善于思考,善于研究,善于变通,精通情况,善作善成,形成开拓创新的工作作风。要积极开展民主评议、效能监察、服务企业等各项活动,不断优化内外环境,努力提升群众满意度,在全系统形成规范运转、高效服务、奋发有为、干净干事的良好工作氛围。
四是抓廉政,提高反腐拒变的能力。廉政是个需要时时刻刻强调的问题。中央加大反腐倡廉力度,把工程建设领域专项治理列入重点,可以说,建设领域将更加被关注、查处力度将更大。因此,今年我们要下更大决心、更大力度、更实的举措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想总开关。理想信念是人生的总开关。理想信念的动摇是最危险的动摇,理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗话说:“人生是屋,信念是柱,柱折屋塌,柱坚屋固。”领导干部一旦在思想意识上放松一寸,说会在实际行动中滑出一丈,最终堕落腐败的深渊。要坚定理想信念,挡住诱惑、把住小节,耐住清贫,守住“第一次”,做到慎权、慎独、慎欲,不存私心,不存侥幸,不当赌徒,做到廉洁自律,身先垂范,见贤思齐、见不贤而内省。二是算好得失一本账。要正确理解得与失的关系,正确对待各种利益,多运用辩证法,你想要的越多,失去的可能越多。我今天还是要重新强调一下要算好“七笔账”:算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”。古人说:“广厦万间,夜眠八尺;珍馐百味,无非一餐。”知足常乐,才能克服贪欲;宁静致远,方能脱离纷扰。三是要完善制度主抓手。围绕制约和监督权力为核心,以健全预防腐败体系为重点,逐步建立反腐倡廉的制度体系。落实党风廉政责任制,使责任更明确、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和广度,强化廉政意识。要从决策到执行形成全程闭合管理权力监督制度。特别是要针对工程,完善程序,严格制度,扩大透明,及时监管,努力确保建设系统“工程顺利推进,干部健康成长”。四是要谨慎交好朋友。领导干部处在权力中心,引得鞍前马后都有人拉关系、攀亲戚。很多人碍朋友情面,不严格要求,放松自己,关系错位,打开缺口,出现滑坡,走向腐败。同时还要慎交友,选准朋友,交友要有尺度和底线,多交益友、诤友,不交利友、酒肉朋友。领导干部要特别注意渎职犯罪,时刻敲响警钟,做到不渎职、不越位、不迈进雷池半步。
五是抓改革,优化强化建设队伍。今年市一级要进行机构改革,我们要充分利用这个机会优化、强化建设队伍,调整职能,壮大队伍。撤地设市十周年了,我们很多机构编制基本没变,有些已经不能满足发展需求。要成立机构,如成立规划展示馆、亮灯办、安居房建设公司等机构。要增加编制,要积极向上争取编制,同时也要在系统编制内进行编制调整调剂,加强测量队、造价处、档案馆、图审中心等单位队伍力量。要提高素质。如环卫处等要通过加大公开招聘力度,引进人才,不断提高队伍素质。规划设计院要进一步提高研究能力,职能逐步转向以规划研究为主。要进一步加强党的建设,充分发挥基层党支部和工青妇团的作用,多多听取人大代表、政协委员及民主人士的意见建议,提高依法行政能力。
综治平安建设工作会议讲话材料篇六
同志们:
加强党对平安建设工作的领导,是作好平安建设工作的政治保证,各村各单位要从全局的高度研究部署平安建设工作,及研究解决工作中遇到的问题,确保把综合治理整的各项措施落到实处。平安建设各部门要进一步增强党性观念,自觉接受,坚决服从,主动争取觉的领导,坚持重大工作部署,重大情况、重大事项汇报制度,各村、各单位要积极配合平安建设部门的工作,在镇党委的统一领导下,形成合力,共同完成各项平安建设作任务。
同志们,做好今年的平安建设工作,任务艰巨,意义重大,我们一定要在镇党委的正确领导下,振奋精神,团结实干,努力奋斗,争取取得更加优异的成绩。
综治平安建设工作会议讲话材料篇七
各国之间综合实力的竞争,实质上是科技和人才的竞争,高校作为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地起着重要作用,高校担负的重大使命决定了必须要加强和改善高校党的建设。下面是本站小编给大家整理的高校党的建设工作会议讲话材料,仅供参考。
同志们:
这次全国高校党的建设工作会议,主要任务是,深入学习贯彻精神和一系列重要讲话精神,全面推进高校党的建设,为促进高等教育事业科学发展、办好人民满意的高等教育提供坚强保证。
xx大以来特别是去年以来,各级党委和高校党组织按照中央要求,开拓进取、扎实工作,高校党的建设不断加强,取得显著成绩。坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大师生,马克思主义在高校的指导地位不断巩固。坚持和完善党委领导下的校长负责制,高校领导班子思想政治素质和办学理校能力不断提高。坚持不懈加强思想政治工作,大学生思想主流积极健康向上。坚持抓基层打基础,高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。坚持把稳定作为第一责任,和谐校园建设扎实推进。坚持党委统一领导、有关部门齐抓共管,高校党建工作整体合力和常抓不懈工作机制基本形成。各地区各部门各高校要认真总结这些经验做法,结合实际、把握规律、突出特色,创造性地推进高校党建工作。下面,我讲几点意见。
一、全面把握提高党的建设科学化水平总体要求。
深刻分析国际国内形势发展变化,准确把握党所处的历史方位和肩负的历史使命,统筹伟大事业与伟大工程。对全面提高党的建设科学化水平提出总体要求,明确了加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线,解放思想、改革创新和党要管党、从严治党的方针,增强“四自”能力的要求,建设“三型”马克思主义执政党的目标,提出了8个方面的重大任务。对党的建设的部署,归根到底,是为坚持和发展中国特色社会主义提供思想、政治、组织保证。高校学习贯彻精神,加强和改进党的建设,最根本的,就是要更好地培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。以此为聚焦点、着力点、落脚点,就抓住了要害、抓住了关键,就能为中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达,创造更大的价值、作出更大的贡献。
一要坚持以科学理论为根本指导。把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想。加强高校党的建设,必须按照部署要求,坚持以科学发展观为指导,以党的建设科学发展推动高等教育科学发展。目前,我国2700多所大学、3100多万在校大学生,普通本专科年招生680多万。蓬勃发展的高等教育,为现代化建设输送了大批高层次人才。进一步把高校做优做强、使一批高水平大学跻身世界一流行列,为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大“中国梦”培养更多优秀人才,是高等教育的重大责任,也是高校党的建设的重大责任。要坚持发展这个第一要义,把提高办学质量摆在重要位置,努力培养一流人才、创造一流科研成果、提供一流社会服务。坚持以人为本这个核心立场,办学为了人民,办学依靠人民,办学成果由人民共享,努力办好人民满意的教育。坚持全面协调可持续这个基本要求,准确把握办学规律,全面落实人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等重要任务。坚持统筹兼顾这个根本方法,正确处理改革、发展、稳定的关系,正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系,正确处理重点突破与整体推进、当前发展与长远发展的关系。坚持走内涵式发展之路,不断提高高校软实力,着力打造品牌学科和特色名校,实现更高质量、更高层次发展,承担起建设高等教育强国的崇高使命。
二要坚持以服务大局为根本原则。明确了全面建成小康社会宏伟目标,确立了五位一体总布局,强凋要“进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现”。高校是培养高层次创新人才的重要平台,是基础研究和高技术创新成果的重要源泉,是理论研究和文化传承创新的重要阵地。目前,我国62%的国家重点实验室、35%的国家工程研究中心在高校,47.7%的科学院院士、38.7%的工程院院士在高校。五年来,全国高校获国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖,分别占61%、75%、44%,“千人计划”高校入选人数占63%,哲学社会科学的研究专家、项目、成果比例更高。加强高校党的建设,必须按照部署要求,充分发挥高校人才集聚、学科众多的特点,紧紧围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式,依托国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目,加强对拔尖创新人才的培养,推动国家急需战略性研究、科技尖端领域前瞻性研究、国计民生重大问题公益性研究,为实施科教兴国、人才强国、可持续发展战略,实现“两个一百年”奋斗目标,提供有力的人才保障和智力支撑。
三要坚持以立德树人为根本任务。强调,“中国特色社会主义事业是面向未来的事业,需要一代又一代有志青年接续奋斗”。大学生是国家建设的宝贵人才资源,高校是培养青年人才的重要园地。加强高校党的建设,必须按照部署要求,围绕培养什么人、怎样培养人这个根本问题,把学生成长成才作为一切工作的出发点和落脚点,推动高校更好地履行教书育人、管理育人、服务育人职能。要突出育人为本、德育为先、能力为重、全面发展,着力探索科学基础、实践能力、思想品德、人文素养融合发展的培养方式。要强化高校文化传承创新功能,研究继承前人积累的文化成果,扬弃旧义、创立新知,积极传播优秀传统文化和当代先进文化,发挥高校文化育人作用,造就品学兼优、能负重任的栋梁之才。
四要坚持以健全制度为根本保障。强调,要“坚持用制度管权管事管人”,“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。加强高校党的建设,必须按照部署要求,大力加强以党章为根本、以党委领导下的校长负责制为重点的各项制度建设。要坚持党委领导核心地位,发挥党委总揽全局、协调各方作用,坚持党管干部、党管人才原则,集中精力研究解决高校改革发展稳定中的重大问题、研究解决事关师生员工切身利益的紧迫问题、研究解决党建工作中的突出问题。要支持和保证校长积极主动、独立负责开展工作,完成教学、科研、行政管理等各项任务。要健全党政工作协调机制,加强党政沟通配合,充分发挥党对高校领导这一根本制度的独特优势。
二、着力建设善于办学理校的高素质领导班子。
实现高等教育科学发展,关键在于把高校领导班子和干部队伍建设好。要按照要求,坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,探索符合高校特点的干部培养选拔、考核评价、管理监督办法.建设政治坚定、作风优良,善于统筹、精于管理,关爱师生、严于律己的高素质领导班子。
一要着力培养选拔社会主义政治家教育家。这是加强高校领导班子建设的核心。要从推动高校科学发展大局出发,严格选拔条件,把好政治关、能力关、作风关、廉政关,大力培养选拔既坚定中国特色社会主义信念、坚持社会主义办学方向,又爱教育、懂教育、献身教育的政治家教育家,尤其要选好配强党政一把手。要全面准确贯彻民主公开竞争择优方针,完善竞争性选拔干部方式,探索差额比选等办法,提高选人用人公信度。要优化高校领导班子结构,扩大选人视野,推进干部交流,重视知识、专业、能力、经验互补。要建立高校领导班子分析研判制度,加强日常管理监督,健全考核评价体系,对班子对“人头”,进行经常性的纵向、横向比较,做到了然于胸,知人、知情、知心、知愿,发现问题及时解决。要加强教育培训,提高高校领导干部把握大局、谋划发展能力,运用规律、科学理校能力,服务师生、推进和谐校园建设能力。
二要着力落实民主集中制原则。这是加强高校领导班子建设的制度保障。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”,健全领导班子议事和决策机制,实行科学决策、民主决策、依法决策。要强化民主集中制教育,主要负责人要敢抓善管、勇于担当,以宽阔胸襟发扬民主、以科学方法正确集中、以负责态度实施监督。党委书记和校长要同舟共济、相互补台。班子成员要各司其职、各负其责,积极主动参与决策,恪尽职守抓好落实。要像爱护眼睛一样珍视团结,坚持坦诚、信任、进步的理念,尊重差异、包容多样,求同存异、化异趋同,形成同心同向、共谋发展的合力。
三要着力改进作风。这是加强高校领导班子建设的重要任务。以来,中央政治局率先垂范,制定并落实改进工作作风、密切联系群众八项规定,高校要立足实际,认真贯彻落实。要结合即将开展的群众路线教育实践活动,突出为民务实清廉主题,突出提高做好师生工作能力,切实解决问题,确保取得实效。要察实情,完善联系学生、联系教职员工、联系人才制度,了解他们想什么、盼什么、希望做什么。要干实事,勇于面对矛盾,善于解决问题,埋头苦干、稳扎稳打,一件一件把事情办实办好。要求实效,多做打基础、利长远的事,多做师生向往、高兴的事。要艰苦奋斗、勤俭办学,把有限资金用到改善教学科研、学生生活条件上。要加强党风廉政建设,强化对干部选任、招生录取、基本建设、财务管理等重点领域和关键环节的监管,以反腐倡廉建设的实际成效取信师生。领导班子成员要严格执行廉洁自律规定,慎乎在位、钦乃攸司,以廉为福、视贪为祸,始终保持清白清正清廉良好形象,以优良党风带校风促学风。
三、切实加强高校思想政治建设。
思想政治建设凝魂聚气、强基固本,是立德树人的重要途径。要坚持正确办学方向,适应新形势、研究新情况、探索新方法,不断提高思想政治建设水平,切实增强教师教书育人、学生服务社会的责任感使命感。
一是牢牢把握高校意识形态领导权和主导权。高校处于各种思想文化交流交融交锋的前沿,思想政治建设和意识形态工作须臾不可放松。要理直气壮地坚持马克思主义指导地位,深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,敢于和善于回应师生关切的重大理论和实践问题,坚定师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,加强校报、校刊、校内广播电视和出版社建设,加强课堂、讲座、社团活动和网络管理,确保导向正确、阵地巩固、覆盖广泛、引领到位。要通过课堂教学、课外活动、社会实践、研讨交流等多种方式,增强教育引导的针对性实效性。要坚持依法管理,抵御境外敌对势力、背景复杂的非政府组织借学术研究之名,或利用宗教对高校进行渗透,使高校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。
二是加大教师队伍思想政治建设力度。教师是学生成长的引路人和指导者。要着力建设一支具有高尚师德、人格魅力、学识风范的教师队伍。目前,40岁以下青年教师占高校专任教师的61%以上,是高校教师队伍的中坚力量。他们思想活跃、眼界开阔,与学生年龄接近、接触较多,对学生思想行为影响更直接。要坚持政治培养与业务提高相结合,抓好理想信念、职业道德、学术诚信教育,加强教学科研能力培训,搭建社会实践平台,引导青年教师了解国情社情民情,自觉做到学为人师、行为世范。要坚持严格管理与关心服务相结合,加强联系沟通、掌握思想动态,既严格要求、严格教育,又真情爱护、热情服务,积极帮助解决学习、科研、生活中的实际困难,使他们有用武之地、无后顾之忧。通过深入扎实的思想政治工作,使广大教师真正成为崇高理想的引领者、科学知识的传播者、高尚品德的示范者。
三是探索适合大学生特点的思想政治教育方式。大学生处于立学、立德、立志的关键期。当代大学生接触的信息更加广泛、选择的自由更加多样、思想的个性更加明显,迫切需要创新思想政治教育的方式方法。要发挥课堂教学主渠道作用,思想政治理论课、哲学社会科学课、形势政策教育,内容要创新、方法要改进,让大学生真心喜欢、入脑入心、终生受益。要发挥校园文化的熏陶作用,开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术、娱乐活动,打造体现社会主义特点、时代特征、高校特色的校园文化品牌,弘扬主旋律,突出高品位,增强感召力。要发挥社会实践的砥砺作用,组织学生在与工人、农民、基层干部、科技人员接触中滋养作风、认识国情,在科研生产一线实践中发现新知、运用真知、探索未知。要发挥辅导员、班主任、研究生导师的指导作用,言传身教、释疑解惑,加强心理健康教育,提高大学生身心健康水平。要开展生动活泼的网络思想政治教育,建设融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站,形成网上网下思想政治教育合力,促进大学生学业有成、思想进步。
四、夯实高校改革发展稳定的组织基础。
高校基层党组织担负着直接联系、引导、组织、团结师生的重要职责。在师生思想观念、价值取向日益多样的情况下,基层党组织作用更加凸显。要坚持工作重点放在基层、骨干力量充实基层、财力物力保障基层,积极推进基层党建工作创新,努力建设基层服务型党组织,不断夯实党在高校的组织基础。
一是抓好党支部建设。党支部是党员活动的基本单元。要以教师支部、学生支部为重点,选好配强支部班子,注重从学科带头人、教学科研管理骨干和优秀辅导员、优秀学生中选拔党支部书记,加强教育培训,提升能力素质,使基层党的干部党务上有能力、业务上有建树、师生中有影响。要优化党组织设置,推行在实验室、课题和项目组、科研平台、实践基地设置党支部,探索党组织进学生社区、进公寓、进社团,实现党建工作与师生学习、工作、生活有机结合。要创新活动方式,适应师生精神需求、接受习惯新变化,顺应现代信息技术、传播手段新发展,运用主题教育、社会实践、协商讨论、平等交流等方式,开展富有时代特色的活动。要大力创建基层服务型党组织,服务发展、服务师生、服务社会,特别要在完成学校重点任务、资助生活困难大学生、帮助毕业生就业、维护校园安全等方面搞好服务。要强化基础保障,把场所阵地、基本建设、必需经费落到实处。
二是增强党员队伍活力。党员是党的肌体的细胞。要以增强党性、提高素质为重点,制定党员教育培训规划,用好高校教育资源,拓宽教育渠道,增强教育实效。要坚持党员主体地位,扩大高校党内民主,落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,推行党员旁听基层党组织会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。要加强党员日常管理,落实党内生活各项制度,严格党的组织生活,健全党员能进能出机制。要注重在青年教师和优秀大学生中发展党员,坚持标准,严格程序,提高质量。重视在学科带头人、归国留学人员中培养入党积极分子,把各类优秀人才团结和凝聚在党的周围。
三是抓党建带群建。以党建带群建是基层党建工作的成功经验。要发挥高校工会、共青团、学生会等组织的桥梁纽带作用,通过他们更广泛地联系服务师生。要加大支持帮带力度,为他们开展活动搭建平台、创造条件。要重视群团干部的选拔配备,加强教育培养,搞好管理服务。要推广规划协同制定、活动共同开展、阵地共建共享等做法,以党组织建设带动其他各类基层组织建设。
加强高校党的建设,是全党的共同责任。要切实加强对高校党建工怍的领导,落实党建工作责任制,抓好分类指导.完善考核办法,强化督促检查。对民办高校党的建设,同样要高度重视,推进党建工作在高校的全覆盖。各地区各部门要分工协作、密切配合,齐抓共管、形成合力。高校党委书记要认真履行第一责任人职责,校长要关心、支持党建工作。要真情关怀、真心爱护高校党务工作者,使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。高校党务工作者要爱岗敬业、加强学习,努力提高自身素质,以模范行为和卓有成效的工作赢得师生员工信赖。
深入学习贯彻精神、加强高校党的建设,使命光荣,责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,锐意进取、开拓创新,求真务实、狠抓落实,进一步提高高校党的建设科学化水平,开创高等教育事业科学发展新局面。
同志们:
第二十次全省高校党建工作会议,是经省委批准,由省委组织部、省委宣传部、省委教育工委联合召开的。这次会议是在全省高校深入贯彻党的xx届六中全会、省第十二次党代会精神,全面落实国家及省中长期教育改革和发展规划纲要的关键时期,在迎接党的召开的重要时刻举行的。省委对开好这次会议高度重视,省委、宣传部长王燕文同志出席会议并作了重要讲话。燕文同志在讲话中回顾总结了党的xx大以来我省高校党建工作取得的成绩,深刻分析了新时期高校党建工作面临的新形势新任务,并就如何深入学习贯彻第二十次全国高校党建工作会议精神,以社会主义核心价值体系为引领、加强高校党的建设,推动高等教育事业科学发展提出了明确要求。燕文同志的重要讲话体现了中央的要求,体现了省委对全省高校党建工作的高度重视和对建设高等教育强省的殷切期盼,有很强的理论性、指导性和针对性,对于我们不断提高全省高校党建工作科学化水平,全面推动我省高等教育事业科学发展,具有十分重要的意义,我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实。
刚才,南京大学等6所高校党委负责同志围绕会议主题分别作了交流发言,他们的做法和经验都很好,希望大家在工作中认真学习借鉴。总的讲,通过这次会议,大家进一步认清了形势、统一了认识、明确了任务、增强了信心,达到了预期目标。下面,我代表省委组织部、省委宣传部和省委教育工委,就贯彻落实本次会议精神,再讲三点意见。
一、统一思想、提高认识,准确把握高校党建工作的新形势新任务新要求。
“”时期,省委确定了全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标,对高等教育改革发展提出了新的更高要求,也为高校党的建设提供了难得机遇。全省高校要深刻认识高校党建工作面临的新形势新任务,全面落实中央和省委决策部署,切实按照六中全会要求,坚持以社会主义核心价值体系为引领,以创先争优为民服务为抓手,以迎接和学习宣传贯彻党的精神为主题,全力推动高校党建工作再上新台阶。
一要准确把握新形势对高校党的建设提出的新要求。中央对党的建设作出的一系列战略部署,对高校党建工作提出了新的更高要求。党的xx届六中全会提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方向和目标任务。坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设文化强国,迫切要求将高校党的建设提高到一个新水平。党的即将召开,要求高校党的基层组织和广大党员以改革大局为重,以事业发展为重,立足岗位建功立业,着力在维护稳定上下功夫,推进校园和谐稳定,为社会稳定大局作贡献。省委《关于实施党建工作创新工程的意见》明确将党建工作创新工程作为“八项工程”中的关键工程和推进其他各项工程的保障工程,提出了努力使我省党的建设同经济社会发展一样走在全国前列的工作要求。这些都对进一步加强和改进高校党的建设,充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提出了新的更高要求。
二要始终坚持围绕中心服务大局的总体要求。高校党建工作肩负着引领和保障高校事业发展的重要职责和使命,高校党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础。省第十二次党代会提出了全面提高高等教育办学水平的新要求,为教育事业改革发展提供了新的机遇。深入推进高等教育综合改革,推动高等教育内涵发展,迫切要求我们牢固坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”,坚持社会主义办学方向,全面落实党的教育方针,以社会主义核心价值体系为引领,把党建工作贯穿于学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的始终,不断巩固意识形态领域主阵地,全力维护稳定大局,切实增强办学活力,大力建设和谐校园。通过建立健全创先争优长效机制,加强基层党组织建设,提高党员队伍先进性,为推动高等教育事业科学发展提供强大动力。
三要清醒认识高校党建工作中存在的突出问题。当前,我省高校党建工作总体形势是好的,但仍然存在一些与新形势新任务不相适应的突出问题。主要表现在:少数高校体制机制仍需进一步理顺,领导班子驾驭全局的能力和水平有待提高;少数高校领导对党建和思想政治工作关心重视不够、实际支持不够;校际之间以及校内基层党组织之间建设情况还很不平衡;少数高校的基层党组织工作缺乏创新活力,党员教育管理效果不佳;部分高校基层党组织带头人和党务工作者队伍力量薄弱、队伍不稳、动力不足;少数党员干部党性观念不强,先锋模范作用发挥不够,等等。这些问题的存在,削弱了高校党组织的战斗力,影响了党在高校师生中的形象,阻碍了学校的改革发展稳定。各高校党委要从领导推动学校事业科学发展的高度,切实增强紧迫感、责任感和使命感,深刻分析、认真排查本校党建工作面临的新情况新问题,提出切实有效的解决措施,着力做好服务发展、服务社会、服务师生工作,以提高师生满意度为标准,在为民服务中创先争优,积极构建长效机制,努力把高校基层党组织建设成为推动科学发展、服务广大师生、促进校园和谐的坚强战斗堡垒。
二、明确思路、突出重点,坚持以社会主义核心价值体系统领高校党建工作。
党的xx届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署,强调社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向,突出强调了社会主义核心价值体系的重要性,并从中国特色社会主义事业全局和战略高度,提出了在国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,在改革开放和社会主义现代化建设各领域,在精神文化产品创作生产传播各方面,全面推进社会主义核心价值体系建设的总体目标和任务。这对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,团结和引领全国各族人民建设中华民族共有精神家园,推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大现实意义和深远历史意义。全国第二十次高校党建工作会议日前在北京举行,中共中央政治局、中央书记处书记、国家副主席在会前会见会议代表并讲话。他强调指出,高校是教育培养青年人才的重要园地,也是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。他要求高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务,为建设能够培养高质量大学生的社会主义大学提供坚强的思想、政治和组织保证。刘延东同志在讲话中回顾总结了xx大以来高校党建工作取得的成绩和经验,深刻分析了高校党建工作面临的新形势新挑战,系统阐述了六中全会对高校提出的新要求,全面部署了高校推进社会主义核心价值体系建设的各项任务。省委十一届十二次全会和省第十二次党代会也对学习贯彻xx届六中全会精神作出了全面部署。所有这些都充分体现了中央和省委对高校党的建设和高等教育事业改革发展的高度重视和亲切关怀。高校作为培养社会主义人才的摇篮,既是建设社会主义核心价值体系的前沿阵地,又是我国思想文化建设的重要领域,必须充分发挥自身优势,肩负起解读、宣传、实践社会主义核心价值体系的责任,把社会主义核心价值体系融入高校党建工作全过程,不断探索新方法,落实新举措,取得新进展,真正在建设社会主义核心价值体系中走在前列。
一要坚持正确导向,牢牢把握高校意识形态工作主导权。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。建设社会主义核心价值体系,最根本的就是要坚持马克思主义的指导地位。当前,国际国内形势纷繁复杂,人们的价值日益多元,更需要科学的指导思想来整合、引导社会思潮和文化追求,明确文化发展方向。全省高校必须旗帜鲜明、理直气壮地坚持马克思主义在高校的指导地位,一以贯之、毫不动摇地坚持社会主义办学方向,牢牢把握高校意识形态工作主导权。要认真落实中办、国办转发的《教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见》及配套文件精神,认真实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划,大力推进理论创新,不断丰富和发展当代中国化的马克思主义,着力回答重大理论和实际问题,切实增强党的思想理论工作的创造力、说服力和感召力。要加强高校思想政治理论课建设,全面落实高校思想政治理论课建设标准,不断巩固思想政治理论课建设成果,健全教学质量测评体系,推进思想政治理论课示范点建设,创新教育教学方法,增强教育教学效果,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。要不断加大对马克思主义理论课教师的培训力度,高度重视哲学社会科学教学科研骨干研修对象的选拔和组织工作,认真做好高校思想政治理论课骨干教师培训和在职攻读马克思主义理论学科博士学位工作,着力提高教师的教学和科研水平。要坚持用马克思主义指导哲学社会科学学科建设和教学科研工作,强化哲学社会科学的育人功能,充分发挥高校学科建设、基础理论研究等方面的特殊优势,主动解答师生思想道德领域出现的新课题、新问题、新困惑,积极提供对社会发展起重大作用的理论观点、学术见解和原创性科学思想,努力为社会主义核心价值体系理论创新提供充足养份。要管好高校思想文化阵地,坚持守土有责、守土尽责,做到学术研究无禁区、课堂传授有纪律、公开宣传有要求,着力加强对课堂教学、讲座论坛、涉外学术交流、学术社团活动的管理,严格审批程序,严把人员关口,绝不给错误思想的传播有可乘之机。
二要突出教育主题,引导青年学生树立中国特色社会主义共同理想。用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,是社会主义核心价值体系的重要任务之一。当代大学生成长于改革开放的年代,亲眼目睹了祖国经济社会发展的巨大变化,得到了实惠、受到了教育。他们中的绝大多数人对坚持走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴充满信心、寄予厚望。但是,由于国际国内形势的深刻变化和各种社会思潮的相互激荡,少数大学生中不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲等问题。要坚持把科学引导青年学生树立中国特色社会主义共同理想,作为加强高校党的建设的一项重要而紧迫的任务。要切实加强理想信念教育,坚持用我们党90年成长壮大的光辉历程、用新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来国家发展强大的生动实践,教育、引导学生深入了解人类社会发展规律,充分认识中国特色社会主义的优越性,不断增强对中国特色社会主义的理论认同、思想认同和情感认同。要深入开展形势政策教育,开好形势政策课,完善党政领导干部为师生作形势报告制度,重点回答、阐释师生关心的社会热点问题,引导师生了解基本国情,理性看待改革发展过程中出现的矛盾和困难,切实增强对我们党的信任和解决问题的信心,自觉把个人的理想追求与国家的前途命运相结合。要加强社会实践教育,积极引导大学生走出校门,参加“三下乡”、志愿服务、专业实习、社会调查、生产劳动等社会实践和公益活动,努力在社会实践中体验价值、磨炼意志、提高认识。各高校要把社会实践纳入教学计划,保障实践教学条件,用好用活社会大课堂教育资源,深入有效地组织开展各种生动活泼的社会实践活动。要组织高校教师特别是思想政治理论课教师、辅导员、班主任开展社会考察,鼓励他们到企业、社区和农村挂职锻炼,亲身感知改革开放的生动实践,开阔自身眼界、丰富教育素材,切实提高教书育人的能力和水平。
三要把握时代特点,引导师生弘扬民族精神和时代精神。民族精神和时代精神是中华民族生生不息、薪火相传的动力和支撑,是当代中国奋发图强、不断创造崭新业绩的力量源泉。青年学生是祖国的未来、民族的希望,是青年中知识层次最高、最有活力、最具创造力的群体,同时也是思想最复杂、最容易受外来思潮影响的群体。开展社会主义核心价值体系教育,重点和难点都在青年学生。要积极探索提高民族精神和时代精神教育效果的途径,紧紧筑牢社会主义核心价值体系的基础。大力开展以爱国主义为核心的民族精神教育,要紧紧抓住党的召开等重大事件、重要节日的机遇开展主题教育,教育引导师生深入了解党领导人民革命、建设和改革的丰功伟绩,深切感受共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好。要深入开展以改革创新为核心的时代精神教育,紧密结合江苏改革开放的伟大实践,大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神,集中开展主题教育实践活动,选树高校“三创三先”先进典型,努力将“三创三先”精神内化为高校干部师生的自觉追求和精神品格,引领师生始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,解放思想、更新观念,做改革的热情支持者、大力参与者和积极推动者。要切实加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育崇尚科学、追求真理的思想观念,传承和弘扬优秀传统文化,促进社会主义先进文化建设。要认真实施大学精神培育工程,凝炼办学理念,突出办学特色,增进发展共识,不断提升高校的文化品格。要大力建设优良校风、教风和学风,倡导拼搏进取、无私奉献的爱国精神,求真务实、勇于创新的科学精神,团结协作、淡泊名利的团队精神,努力建设具有时代气息、江苏特色、高校特点的大学文化。大力开展文化交流,引导师生以开放包容、兼收并蓄的精神,吸收借鉴人类优秀文明成果,培育世界眼光、中国情怀。
四要创新教育方式,深入开展社会主义荣辱观教育。社会主义荣辱观是中华民族传统美德与时代精神的有机结合,体现了社会主义道德的根本要求,确立了人们行为的价值标准。高校知识分子密集、师生员工思想道德素质总体较高。特别是近年来,我省高校先后涌现出了侯晶晶、景荣春、耿高鹏、徐其军等一批在全国具有重要影响的先进典型。但与此同时,随着社会的深刻变革、经济的快速发展和文化的相互激荡,社会上充斥着大量不明是非、不辨善恶、不分美丑的论断与现象,对人们的思想道德观念产生了多重影响,见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生。少数学校、个别教师中也出现一些弄虚作假、剽窃抄袭等不正之风和哗众取宠、有失风范等不当言行,贪污腐败、刑事案件等违法犯罪行为还时有发生,严重损害了高校的形象、败坏了教育风气。全省高校必须旗帜鲜明地宣传和倡导社会主义荣辱观,努力形成知荣辱、讲道德、守法纪、促和谐的文明风尚。要认真贯彻落实教育部高校教师《师德规范》,切实加强师德建设,突出社会主义核心价值体系在师德建设中的统领作用,教育引导广大教师不断提升职业理想和职业道德,以优良的学术水平、严谨的治学态度、高尚的道德品行感染和教育学生。要把师德作为教师绩效考核、聘任聘用和评优奖励的首要标准,实行一票否决。通过政策导向和激励,引导教师热爱教育、关爱学生、严谨笃学、自尊自律。要大力加强学风建设,贯彻落实全省高校学风建设网络视频会议部署要求,加强学术诚信建设,促进学术自律,对学术不端行为实行“零容忍”和“一票否决”,并作为评选高校思想政治教育工作先进集体及和谐校园的重要参考。要不断创新教育方法,把社会主义荣辱观教育寓于学生日常教育管理工作之中,融入大学生学习生活。要在全省大学生中广泛开展“身边榜样,前行力量”主题教育活动,通过选树典型、学习典型,触动心灵,引发感动,引领成长,引导青年学生成为社会主义荣辱观的自觉践行者。要按照中央和省委的部署要求,深入推动学雷锋活动机制化、常态化建设,把学雷锋活动与校园文化建设相结合,与大学生、青年教师思想道德建设相结合,引领师生成为新时期弘扬雷锋精神的骨干力量。要深入开展和谐校园创建工作,努力营造积极向上的文化氛围,建设整洁优美的校园环境,引领健康文明的生活方式,努力将高校建成社会和谐文明的首善之区。
三、注重实效、狠抓落实,以党建工作的优异成绩迎接党的胜利召开。
今年是党的召开之年,也是贯彻落实中长期教育改革和发展规划纲要及“”规划的关键之年。新的形势和任务对高校党建工作提出了新的更高要求。全省高校党委要认真贯彻中央和省委决策部署,以贯彻落实《普通高等学校基层组织工作条例》和省的贯彻意见为重点,不断加强领导班子和基层党组织建设,大力推进学校民主管理,切实维护校园和谐稳定,以实际行动迎接党的胜利召开。
一要切实加强高校领导班子建设。要认真贯彻落实《20xx—20xx年江苏省高校领导班子建设规划》,努力建设政治更加坚定、能力更加过硬、结构更加优化、作风更加优良的领导班子。今年将对22所高校党政领导班子集中进行同步换届。要认真执行中组部、教育部党组《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》的新要求,进一步落实好《江苏省高等学校党委领导下的校长负责制的若干规定》,着力健全领导班子的议事机制、决策机制、沟通机制和监督机制,充分发挥党委的领导核心作用。要切实加强学习型党组织建设。今年,省委教育工委将重点培育建设20个学习型党组织建设示范点,推进学习型领导班子建设,引导领导班子重学善学,全面提高办学治校能力。高校党委要坚持统揽全局,集中精力抓好影响学校改革发展稳定的根本问题,扎实推进高等教育综合改革,不断完善学校内部治理结构,探索构建以党委领导下的校长负责制为核心、体现科学民主法治精神、充分尊重教师和学生主体地位、具有中国特色的现代大学制度。民办高校要贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》、《省政府办公厅关于进一步促进民办教育发展的意见》等文件精神,健全党委与学院董事会决策前的协商沟通机制,完善与学院行政的联席会议制度,明确党组织参与学校重大决策的途径和方法,形成决策、执行、监督既有机结合又相互制约的管理体制和运行机制。今年省委教育工委将出台《江苏省民办高校基层党组织建设工作考核办法》,上半年拟选择1-2所民办高校开展试点考核工作。下半年起,将根据申请考核学校的情况组织开展考核,3年内完成所有民办高校考核,推动民办高校党建工作水平整体提升。
二要大力推进学校民主政治建设。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,保障党员主体地位和民主权利,是高校民主政治建设的主要内容。要切实发挥党委全委会作用,完善集体领导与个人负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论决定。要认真贯彻落实省委教育工委即将印发的《中国共产党江苏省普通高等学校代表大会代表任期制实施办法(试行)》并制定本校的实施细则,进一步明确党代会代表参与学校重大决策、参加重要干部推荐和民主评议等制度和办法。要着力完善党内基层选举制度,选择有条件的院系实行基层党组织负责人“公推直选”。大力推进党务公开,推进党务、校务公开有机结合。健全完善党内询问和质询制度,拓宽广大党员参与监督的途径和渠道,保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利。年内党委换届的高校要紧紧抓住召开党代会(党员大会)的契机,全方位深入推进党内民主建设。要探索党内民主带动校园民主的多种实现形式,充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用,贯彻落实教育部《学校教职工代表大会规定》,完善以教代会、学代会为主要形式的师生员工参与学校管理的机制,提高民主管理水平,促进和谐校园建设。
三要建立健全创先争优长效机制。要认真总结创先争优活动开展以来学校基层党组织和党员队伍建设的好经验好做法,形成制度,构建创先争优的长效机制。要加强院系党组织建设,着力完善公办院校党政共同负责制的运转形式、决策程序、参会范围、研究事项等具体内容,通过公推直选、竞争上岗、交流轮岗等方式选好配强院系党政班子,对院系党政工作同步部署、同步考核,推动院系党政密切配合、合力推进事业发展。不断优化教工党支部设置,切实做好在优势学科团队、项目组、实验室等新型教学科研组织单独组建教工党支部工作,努力使党的工作向最活跃、最具创新活力的组织拓展覆盖。要加强学生党组织建设,加大学生党支部书记培训力度,提高学生党组织负责人的党性修养和工作能力。切实加强青年教师思想政治建设,高度重视在青年教师特别是教学科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员中发展党员工作,选派党性观念强、业务水平高、在青年教师中有影响的党员专家、教授和党员领导干部结队联系培养,把更多优秀教师吸收到党的队伍中来。要针对大学生党员规模不断扩大的现状,按照控制规模、提升质量的原则,健全发展入党、教育培训、实践锻炼的大学生党员质量保障体系,切实提高大学生党员队伍先进性。要继续深化“践行师德创先争优、办人民满意教育”主题实践活动,巩固师德建设成果,切实解决师德建设中存在的群众反映强烈的突出问题。今年“七一”前夕,将评选表彰一批全省高校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时,按照中央和省委创先争优活动安排,组织开展师德标兵、为民服务先进典型等的评选表彰,总结展示创先争优活动成果。
四要切实维护校园和谐稳定。高校和谐稳定事关教育事业改革发展,关乎经济社会发展全局,任何时候都不得松懈。当前,高等学校在教学、管理和服务等方面还存在不少隐患,推进改革发展、进行利益调整和重新分配也会催生新的矛盾。各高等学校要认清形势,加强研判,掌握苗头,认真排查,做到早介入、早发现、早处理,防止不满情绪积累、矛盾问题叠加,努力把问题解决在萌芽状态。要大力加强校园及周边治安综合治理,汇聚齐抓共管的合力,拓展安全教育覆盖面,集中开展专项整治,坚决防止重大安全事故和人身伤亡事故发生。发现问题特别是出现群体性事件时,学校党政主要负责同志要第一时间深入现场、靠前指挥、掌握信息、控制事态,依法快速进行处置。要着力加强校园网络管理,完善突发事件网上处置预案,提高各类网络舆情研判的针对性,严防利用网络炒作热点敏感问题,严防有害信息在网上传播扩散。要坚决落实中办、国办关于抵御境外利用宗教对高校进行渗透的通知精神,扎实做好防范校园传教工作,严禁任何人在学校内传教和进行宗教活动,严禁师生在校外组织和参与非法宗教活动。
五要扎实推进党风廉政建设。高校反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程,必须认真执行党风廉政建设责任制,坚持和完善领导体制与工作机制。第一,要完善责任体系。高校党委要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的主体责任,将反腐倡廉建设列入党委重要议事日程,纳入学校发展总体规划,狠抓工作落实。高校行政领导班子要认真抓好教学、科研和行政管理中的反腐倡廉工作,把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、检查和考核。高校党政主要负责人要切实承担起党风廉政建设第一责任人的责任,班子其他成员要按照分工抓好分管范围内的反腐倡廉工作。充分发挥学校纪检、组织人事、财务、审计等部门和单位优势,努力形成运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的反腐倡廉工作新格局。第二,要融入中心工作。要把反腐倡廉建设与加快推进学校改革发展结合起来,融入教学、科研、后勤等业务工作和管理流程之中,推动反腐倡廉工作与学校中心工作有机统一、良性互动、协调发展。第三,要汇聚工作合力。要大力加强学校纪检组织建设,选优配强班子、充实力量。要全力支持纪检监察干部开展工作,关心纪检监察干部工作、生活和成长。积极争取干部、师生和社会力量支持,凝聚反腐倡廉建设的强大合力,为推进学校事业改革发展提供可靠保障。
六要认真抓好会议精神贯彻落实。会议结束后,各地各高校要抓紧学习传达,狠抓各项任务的贯彻落实。第一,要及时汇报传达。要及时向本地、本部门党委(党组)汇报会议情况,重点是汇报燕文同志的重要讲话精神,主动争取地方党委、政府对高校党建工作的重视和支持。高校要通过党委中心组学习、党员干部学习培训、基层党支部组织生活等多种形式,组织党员干部学习领会会议精神,明确高校党建的思路和重点任务,统一广大师生和党员干部的思想和行动。第二,要迅速贯彻落实。各高校要结合校情实际,认真研究制定落实会议精神的具体方案和相关措施,分解任务,明确责任,破解难题,突破瓶颈。要在抓落实上动脑筋、想办法,确保会议各项任务真正落到实处。要加强调查研究,深入基层,深入师生,及时发现问题并认真加以解决,不断加强学校党建工作,引领和推动学校改革发展。第三,要加强督促检查。新学期开学后,省委教育工委将对高校落实会议精神情况进行督查。各高校要对照任务要求进行自查,及时报送贯彻落实本次会议精神的新举措、新办法,总结宣传党建工作的新成绩、新经验。
同志们,做好20xx年高校党建工作,责任重大,使命光荣,影响深远。让我们抓住机遇,扎实工作,锐意进取,努力开创高校党建工作的新局面,加快建设教育强省、率先实现教育现代化,以优异的成绩迎接党的胜利召开!
猪年春节即将来临,在此,我代表省委教育工委和省教育厅向在座的各位并通过你们给全省高校广大党员干部和师生员工拜个早年。祝大家在新的一年里身体健康、阖家幸福、万事如意!
综治平安建设工作会议讲话材料篇八
同志们:
现在开会。
今天,我们召开全局综治和平安建设工作推进会,主要目的是:传达市政法工作会议精神,部署2015年局综治和平安建设工作任务。
今天的会议主要有五项议程,一是由张局长部署2015年综治和平安建设工作任务;二是签订2015年社会治安综合治理目标管理责任状;三是部分科室作表态发言;四是请陈局长作重要讲话。
首先进行第一项议程,欢迎张伟局长部署2015年综治平安建设工作任务。
(张局长讲话)
…………
(第二项议程)刚才张局长既对全局综治和平安建设工作作了具体的部署,又对局各部门提出了工作要求,希望各部门认真学习领会,切实做好落实。为了进一步落实责任,综治工作领导小组将与各部门负责人签订《邳州质监局2015年社会治安综合治理目标管理责任状》,请按照办公室、计财科、法制科、质量科、食品科、特设科、标计科、稽查大队、计量所、质检所的顺序依次上台签订责任状。
(音乐)
…………
(第三项议程)
接下来进行会议第三项议程,请部分科室负责人作表态发言。首先请法制科曹晓明科长作表态发言。
(曹晓明科长发言)
…………
下面请特设科余健科长发言。
(余健科长发言)
…………
下面请稽查队队长曹军发言。
(曹军发言)
…………
(第四项议程)几位干部的表态发言中,让我们感受到了全局在今后一段时间内加强综治平安建设的决心。下面让我们欢迎陈局长给今年的综治工作作指示。
(陈英社局长讲话)
…………
责任状内容,狠抓落实,圆满完成今年的综治工作任务。
今天的全局综治平安建设推进会到此结束,散会。
同志们:
今天这个两年一度的综治工作会议,虽是例会,但不寻常。当下,公司的经济大势、国家的政治形势、社会的频发事件等等,把综治工作带到一个非常之期,“井下安全、地面安定、矿区和谐”成为非常之责。这个时候召开这个会议,很有必要,也很重要。
刚才,会议表彰了一批先进单位和先进个人。在他们身上,充分体现了综治工作的业绩,集中展现了各单位和广大综治工作人员“不怕困难、攻坚克难,敢打硬仗、能打胜仗”的风貌。在此,我代表**党委,对你们获得的荣誉,表示热烈的祝贺!对你们的辛勤付出,表示衷心的感谢!
会上,代表公司作了一个很好的报告,对去年工作进行了全面总结回顾,对今年工作作了具体安排部署,希望大家抓好落实、完成任务。借此机会,我再强调三点:
一、非常之期要有非常之识
干工作,只有看得清才能抓得准、干得好。前面,我强调综治工作处在一个非常之期,就是提醒大家,要充分认清当下形势的严峻性、环境的复杂性,从而增强工作的`责任感、主动性。
抓好综治工作,是应对危机的大事、要事。我们惟有做好自己的事,稳人心、保安全、促安定、保资金、降成本。促安定,关键在综治。前方在打仗,后院一定不能“失火”。要像抓井下安全一样抓地面安定,强化综治工作,筑牢战危机的“防火墙”,确保员工群众稳定、矿区形势安定。
抓好综治工作,是务必担好的政治责任。现在,国家正在召开“两会”,维稳是全国上下压倒一切的政治任务、政治责任。在这样一个政治的敏感期、关口期,我们在稳定上决不能出事,也出不起事。各单位都要把“保稳定、促安定”当做一条红线,凝心聚力、严防紧守、确保平安。
抓好综治工作,是长治久安的强力保障。当前,价值观念的多元性、员工思想的活跃性、地矿关系的复杂性、利益诉求的多样性、信息传播的快捷性,给矿区的长治久安带来更多、更大的挑战。实事求是地说,这几年矿区黄赌毒的泛起、个别员工的非公非正常死亡、地矿的矛盾纠纷、群体性的上访等等,是时有发生的,扰乱了工作秩序,影响了企业形象,耗费了大量人力、物力、财力。综治工作务必加强、加强、再加强,强力开展打击、防范、教育、管理等工作,扑灭损害安定的“星火”,斩断损害员工身心健康的“黑手”,杀死损害企业肌体的“癌细胞”。
二、非常之期要用非常之策
抓好综治工作,基本的任务我想有三条,那就是:看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。在当下复杂的环境和形势下,完成这三条,要阶段性和长期性相结合,抓重点和打基础相结合,拿出针对环境特点、符合形势要求的举措。
要紧紧抓住阶段性的重点。全国“两会”期间,各级各单位在综治工作上要突出抓好六件事:一是杜绝火灾事故,二是杜绝群体性赴省(赴京)上访事件,三是杜绝公众安全事故(如两堂一舍、通勤车辆的火灾、食物中毒等事故),四是杜绝爆炸物品流失,五是杜绝重大刑事案件,六是杜绝邪教组织串联、集会。这六件事,出了问题就是硬伤,决不能有半点闪失。安全威胁无时不有、无处不在。从现在开始,公司上下要立即开展一场综治隐患大排查大整治活动,把问题查全、查透,把措施定细、定实,把整改抓紧、抓到位,坚决做到敏感期不大意、关口期不失手。
要健全完善基础性的工作。在立足当下的同时,还要放眼长远,健全完善机制、制度,进一步夯实综治工作的基础。这里,我着重强调三点:一是健全完善综治长效机制。在综治隐患大排查大整治活动中,对问题既要立改立行、立竿见影,也要从机制、制度等方面建立长效机制,实现长治久安。如通勤车辆是否建立乘车检身、检查制度,地面厂点、车间、公共场所的安全标准是否健全、安全制度是否完善等等,都要细致入微、不留死角,像井下那样建设本质安全环境。二是健全完善上访事件管控机制。超前掌握信息,畅通诉求渠道,有效调节矛盾,努力做到“小事不出科区,大事不出厂矿,矛盾都不上交”。要提高决策的科学性,既要瞻前,也要顾后,出台的政策、措施不能前后矛盾、相互打架。要掌握方法,“堵疏结合、以疏为主”,既不能激化矛盾,也不能在闹访面前软弱无力。要依靠基层,建好班组,发挥作用,及时察觉员工生活、工作、健康等各方面的问题,对症下药、消除隐患。要保持健康心态,企业只要发展,新矛盾就会出现,这是规律。只要坚持依法治企,按政策、制度办事,我们都要理直气壮地面对任何问题和矛盾。三是健全完善突发事件应急机制。对综治突发性事件,要建立一套“反应灵敏、行动迅速、处置妥当”的应急机制,象防水、防火、防瓦斯一样,一旦事件发生,立即按照既定的流程、分工、措施去应对,不惊慌、不失措。
三、非常之期要下非常之力
前面我讲了,要像抓井下安全一样抓地面安定,这就要求综治工作要调动各方面的力量齐心协力、齐抓共管。
要强化责任、闭合管理。现在,任务已经明确,工作已经安排,关键是抓好落实。刚才,各单位和公司签订了《综治责任书》、《消防责任书》,对你们这既是任务,也是承诺,要坚决言出必行、行之必果。各单位回去后,进一步细化责任、层层分解,做到一级对一级负责,一级让一级放心。落实责任,就要事事闭合,对每一项工作都要定人员、定目标、定措施、定时限、定责任,加强跟踪,严肃问责,确保实效。
要密切协作、争取支持。各单位综治委员会要发挥“总揽全局、协调各方”的作用,推进武保、信访、宣传、纪检等部门以及工会、共青团等群团组织,在综治工作中互通信息、协调配合,整合资源、整体联动,形成合力,增强能量。公司上下要加强与地方政府、政法部门的沟通,在应对群体性、突发性等事件上,争取支持、有效处置。
要建设队伍、提升战力。主要建好两支队伍:一是建好综治网员队伍,增强法制性,掌握法规、政策、制度,依法办事;提高敏锐性,见微知著、闻风即动,善于把问题消除在萌芽之中;掌握艺术性,方法灵活、善于攻关,能够啃得下“硬骨头”。二是建好武保队伍,强化思想教育和实战训练,确保“信得过、靠得住、拉得出、顶得上”,面对“急难险重”能够召之即来、来之能战、战之能胜。
同志们:
今天,镇党委、政府召开全镇综合平安建设工作推进会,主要目的是认真分析今年来综治平安建设工作情况,部署下阶段综治平安建设冲刺任务,确保以良好的成绩迎接泉州、省综治委综治“三率”测评。等一下,李书记还将作强调讲话,请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见:
工作情况来看,认真分析,存在着一些不足与问题:
一是各级对综治平安建设工作越来越重视,要求严格,责任明确,、市政府将对第三、四季度测评结果位居全市后三名和不达标的乡镇进行通报批评,并对有关责任进行严肃处理,工作压力非常大。但部分村和干部存在麻痹大意和盲目乐观的思想,工作时紧时松,导致综治工作不平衡、不平稳;个别村和干部对持续开展综治平安建设工作存在厌烦和畏难心理,平安建设宣传和入户访视没有真正到位。
二是我镇地处城乡结合部,治安形势复杂,外来人口犯罪和治安突发性事件时有发生,流动人口管理水平和应急处臵能力有待进一步提高。同时,安全生产形势依然不容乐观,由事故引发的社会矛盾仍然较多,人民群众对平安建设工作期望越来越高,对“三率”测评造成一定影响。
三是近几年我镇辖区内省、市重点建设项目多,征地拆迁、“两违”打击、非煤矿山整治、非法采砂取缔等等,引发一些社会热点问题和矛盾纠纷,造成部分群众不理解、不支持,带来一些负面影响。
没有真正起到作用。
二、强化责任落实,扎实做好综治“三率”测评受检工作 认真分析不足和存在问题,对照、市政府对综治“三率”的达标要求,形势非常严峻,要切实引起全镇上下重视,达成共识,进一步强化责任,突出重点,落实措施,必须做到“三个到位”。
一是责任必须到位。在9月17日下午召开的全市综治平安建设工作推进会上,骆书记对责任落实讲了两句话:一是“办法总比困难多”,二是“办法源于责任”。非常透彻地指出了工作推进的源动力,只有责任落实到位,工作才能真正取得实效。全市综治平安建设工作推进会后,镇党委、政府昨晚召开党政联席会议,分析前段工作开展情况,研究下一阶段工作,重点要严格落实工作责任,将全镇8000多个电话号码分解到各村,层层分解到工作队、村两委成员和包片干部,严格实行责任追究制度,按照“三率”测评结果,哪个电话号码在测评中出现问题,将对号入座严格追究驻村党政领导、工作队、村主干和包片干部的责任。
真听取群众对平安建设工作的意见和建议,将问题带到镇里汇总,真正解决问题、化解矛盾,取得群众的理解和支持。
三是措施必须到位。从会后开始,各村要部署巡逻工作,工作较为薄弱的村要发动村两委、护村队开展巡逻,加强重点地段、重点时段巡逻工作,镇村联动巡逻,营造良好氛围。派出所要加大刑事案件、治安犯罪行为的打击工作,针对涉黑涉恶、飞车抢夺、“六-合-彩”非法赌博等突出问题,采取有效措施,加大打击力度;要加强重点地段布控,连续开展设卡盘查统一行动,整合民-警、联防队、巡逻队、护村队等各种力量,开展设卡、设岗检查,努力形成强大的震慑态势;要加强案件回访工作,努力取得受害人及受害者家属理解。同时,各村要对重点信访户、老上访问题积极化解,按照包案责任制的要求,做好矛盾调处工作。
同志们,“三率”测评结果能否达标,靠大家工作落实、责任落实,全体镇、村干部要积极行动起来,按照今天会议部署,全力以赴,形成合力,确保我镇顺利通过“三率”测评。
综治平安建设工作会议讲话材料篇九
同志们:
今天,镇党委、镇政府召开全镇综治工作会议,会议的任务是:树立和落实科学发展观,围绕服务经济社会统筹、协调、全面发展和社会主义新农村建设,认真贯彻落实《中央zd委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》和《江苏省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作意见》的精神,全面总结今年以来综治工作的成绩与经验,分析存在的问题和薄弱环节;部署下阶段工作,围绕全年工作目标,全力推进平安建设,为“两个率先”营造和谐稳定的社会环境。
今年以来,我镇的zd综治工作在镇党委、政府的高度重视下,通过zd综治各部门的共同努力,面对严峻复杂的治安形势,工作措施与时俱进,从基层抓起,从基础入手,把平安建设贯穿到各个领域、各个层面和各个环节,全力维护了社会的稳定。主要体现在:
一、综治和平安建设的组织网络进一步完善。
镇、村、企事业单位综治和平安建设领导机构进一步健全,主要领导亲自抓,主管领导具体抓,各部门合力抓,全社会共同参与的综治工作机制在实践中趋向成熟和规范,为综治和平安建设提供了有力的组织保障、机制保障和经费保障。切实加强了镇综治中心建设,规范中心的日常运作,制订了综治中心工作职责、制度,设立了纠纷受理、综治协调、法律咨询等窗口,不断探索和完善工作机制,中心组织协调职能日益显现。各村(社区)建立了“五位一体”综治领导小组,明确了一名副书记或副主任专职抓综治工作,并将综治组织向企事业单位拓展,使综治网络逐步趋向全覆盖。
我镇以全国综治工作会议在苏州召开和全市加强zd综治基层基础建设现场会在我镇召开为契机,进一步夯实zd综治工作基础。一是加强zd综治各基层单位建设。我们全力支持公安派出所、法庭、消防中队、司法所等基层zd综治单位的基础建设,改善他们的办公条件、设施装备,为他们正常工作提供物质保障。二是全面加强村级综治办建设。根据苏州市“五位一体”村级示范综治办验收要求,按照“高效、精干”的原则,调整充实力量,改善人员结构,着力推进全镇村(社区)综治办标准化建设,加强培训,全面提高综治队伍素质,目前,有5个村综治办被苏州市命名为示范综治办,今年争取再创9个苏州市示范综治办。三是建立单位内部综治办事机构和治安保卫机构。目前全镇38个规模企业、重点单位建立了综治办(保卫科),有工作人员116名,其他各单位分别明确了专兼职工作人员。四是抓好“六支”队伍建设。即zd队伍、专职保安联防队、外来人口协管员队伍、单位内部保安队伍、治安志愿者队伍、单位内部治安保卫和群防群治队伍,为平安建设提供有力的队伍保障。
在治安形势依然复杂的情况,把握工作重点,推进重点措施的落实。一是坚持开展“严打”专项整治斗争。大力开展“天网行动”、“春季攻势”、“扫黑除恶”、“兰剑行动”等各类整治行动12次,没收盗版淫秽书籍400多册,盗版光盘3000多张,治安处罚165人,共抓获三逃人员17名,严厉打击了各种恶势力团伙,确保了一方平安。二是齐抓共管抓各类整治活动。先后开展了“校园周边地区环境整治”、“废旧物资回收业专项整治”等各类整治活动,综治部门充分发挥协调作用,牵头工商、公安、文卫等部门开展各类整治行动,取缔了无证经营网吧5家,61家无证废旧物资回收站点经营户已基本清理完毕,与有证经营户签订。
责任书。
出台了《全镇废旧物资回收业准入办法》落实了长效管理措施防止回潮反弹。三是全面构筑矛盾纠纷大排查格局。以每月的最后一个星期六定为矛盾纠纷(隐患)排查例会日健全矛盾纠纷(隐患)信息登记制度各村(社区)对本月内的来信来访、治安状况、平安创建、纠纷调处、法制宣传、社区矫正、安置帮教等情况进行总结共排出各类矛盾纠纷103起并作出了分析探究调处办法。1-9月份中心受理和调结民间纠纷23起配合基层调委会和政府职能部门调结27起妥善处理各类死亡事故11起防止民转刑案件4起没有一起民间纠纷因调处失误而导致集访全力维护了全镇社会治安的稳定。四是着力加强外来人员管理。我们对新形势下外来人员管理模式进行了有益的探索出台了《xx镇关于加强外来人员和私房出租户管理工作实施意见》形成了镇外管中队、村(社区)及企事业单位齐抓共管的管理模式。在摸清外来人口底细的基础上对私房出租户建好“一户一档”工作台帐理清外来人员中的高危人群加强日常监管努力挤压外来人员的违法犯罪空间为提高对外来人员的管理水平镇政府邀请市公安局外管科领导对全镇行政村(社区)专职综治干部及企业专兼职保卫干部就新形势下如何开展外管工作进行业务培训。五是社区矫正和安置帮教工作扎实推进。作为社区矫正工作试点镇二年多的时间中不断摸索新办法、新措施、新途径对矫正对象逐个落实了帮教组织、帮教措施和安置办法目前26名矫正对象已有18名顺利解矫刑释解教人员安置率达98%无一人重新犯罪。六是构建了科技防控体系。投入100多万元建立了社会面治安监控系统有监控点30多个实现了对全镇高速公路出入口、镇际出入口、重点地段、治安复杂区域的24小时全程监控;全镇有30多家企事业单位安装了ck报警、视频监控和周界报警系统技术防范成为单位内部防范新的支撑;继续在全镇农户中安装“智能型”家用报警器今年共安装4985台至目前安装率超过农户总数的90%以上。
总结我镇综治和平安创建工作的实践,可以得出以下几条主要经验。一是各单位高度重视综治和平安创建工作,切实加强组织领导,严格落实工作责任,不断加大保障力度;二是把基层组织建设作为综治和平安创建工作的重中之重,切实加强基层综治组织和群防群治组织建设,为综治和平安创建工作提供有力的组织保证;三是始终坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,形成做好综治和平安创建工作的强华考范文大合力;四是创新工作思路、工作机制和工作措施,确保综治和平安创建工作适应新形势、新任务的需要。当然,我们依然要正视存在问题和薄弱环节。有些单位认识上还不够统一,思想上还不够重视,工作的措施还不够有力,基础还不够扎实。所有这些问题必须引起我们高度重视,认真加以解决。要按照新形势下综治工作的要求,进一步统一思想认识,创新工作思路,明确工作任务,强化措施落实。
一、充分认识抓好综治基层基础工作的重要性和紧迫性。
1、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作,是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。巩固执政之基、提高执政能力,是党中央提出的一个严肃的课题。党的执政基础在基层,党的全部工作和战斗力的基础也在基层,只有把基层组织做强,把基层工作做实,党的执政地位才能得到巩固。维护社会稳定的能力是新形势下党的执政能力的重要内容,只有真正把维护社会稳定的方针、政策和各项措施贯彻落实到基层,把一切不安定因素化解在基层,才能确保社会稳定大局。
2、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作,是实现“两个率先”、构建和谐社会的重要保障。实现“两个率先”,离不开稳定的社会环境。没有扎实的基层基础工作,社会稳定就失去了最根本的保证。只有进一步把综治基层基础工作做深做细做实,把影响社会稳定的各种隐患和问题排除、化解在萌芽状态,才能牢牢把握维护稳定工作的主动权,为加快推进“两个率先”、构建和谐社会提供有力的保障。
3、要深刻认识进一步加强综治基层基础工作,是深化平安建设的战略举措。基层基础建设,在平安建设中有着基础性地位作用,平安建设的措施,最终依靠基层的落实才能落实,平安建设的基础只有植根于基层才能有生命力。当前正是巩固平安建设成果、推进平安建设深入的关键时期,从基层抓起,从基础做起,夯实平安建设根基,为新一轮平安建设创造良好条件,奠定良好基础,有着重要的战略意义。
1、不断加强zd队伍建设。zd综治队伍是平安创建的主力军,强化队伍的战斗力尤为重要。深入开展社会主义治理理念教育,树立公正执法形象,打牢执法为民的思想基础,增强使命感和责任感。
2、继续完善村(社区)“五位一体”综治办建设。重点要放在村级联防队的建设,近期镇政府将就此出台具体意见。年内在重点村、区域组建不少于6个村级联防队。在试点的基础上,明年力争实现全镇村级联防队的全覆盖。今年年底力争60%的村级综治办通过苏州市示范综治验收。
3、继续健全村、企事业单位群防群治网络,有效整合,运用社会各种资源,构建社会治安大屏障,重点要加强单位内部保卫机构建设,重点企业和治安保卫重点单位设立保卫机构,配备专职保卫干部。同时要把保安服务作为新时期企事业单位群防群治的主要形式,逐步拓展保安对重点单位的覆盖面。
三、进一步推进综治工作重点措施的落实。
1、加大“严打”整治工作力度。针对全镇治安重点和难点保持“严打态势”,要把群众的呼声作为第一信号,把社会治安的热点、难点作为工作的重点,按照什么问题突出就解决什么问题的原则,组织好各类专项整治行动,有效遏制各类治安刑事案件的发生,提高居民的安全感,确保社会稳定。
2、着力推进治安技防体系建设。进一步提高社会面治安监控系统的覆盖面,加快实现社会面、工业园区、重点单位的拓展和联网,把治安监控和重点生产企业的安全生产,危险物品管理,消防安全监控有机整合,组建公共安全响应中心;加强企事业单位内部及居住小区技术防范工作,按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则,落实好内部的技术防范措施,凡新建企业、小区必须建有技防设施,并实行“三同时”制度,使全镇科技防范成为治安大防控体系中的坚强支撑。
3、进一步完善社会矛盾纠纷大排查和大调解工作机制。要充分发挥人民调解的调处功能、法制宣传教育功能,矛盾纠纷的预防功能,加大对婚姻、家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷和土地承包、征地拆迁、环境污染、拖欠工资等可能引发群体性的重大疑难纠纷的调处力度,开展好矛盾纠纷大排查和专项整治活动,努力化解基层矛盾,减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。要强化调处服务中心的制度化建设;加强调解组织网络和调解队伍建设,强化教育培训,不断提高工作能力;要整合zd综治各部门的力量,进一步完善齐抓共管的工作机制,使之与依法治镇相适应、相符合。
4、切实加强外来人员和私房出租户的管理,努力探索外来人员管理服务的有效途径。要从基础抓起,建立健全信息网络;要健全分级管理机构,完善分工负责,整体联动的部门协作机制,要按照“谁出租,谁负责”和“谁用工,谁负责”的原则,严格落实房屋出租户,用工单位的治安责任。新建企业要同时规划建设好职工集宿区,为外来人员提供良好的服务。要着力提高流动人员的管理力度,切实解决“重登记、轻管理”的现状;要联合相关部门开展好对私房出租户的专项治理,加大对高危人群的管控力度,减少外来人员对我镇社会治安的负责影响。
5、强化法制宣传,增强依法行政的水平。制订实施好“五五”全民法制教育规划和法治五年规划,不断提高全民的法制意识,不断提高依法治镇的水平。
6、积极探索预防青少年违法犯罪的工作机制。建立健全镇、村(社区)、学校及家庭“四位一体”的预防青少年违法犯罪齐抓共管的工作机制,要把加强对青少年的法制教育列入“五五”全民法制教育的重要内容,要创新教育手段,拓展法制教育基地,净化青少年健康成长的社会环境,全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。
同志们,做好社会治安综合治理基层基础工作,任务十分紧迫和繁重。让我们以“两个率先”为总体目标,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,解放思想,开拓创新,全面落实镇党委、镇政府年初提出的综治和平安建设目标和要求,进一步抓好综治基层基础工作的落实,全面夯实平安建设的根基,为构建平安、法治、和谐作出积极贡献!
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综治平安建设工作会议讲话材料篇十
同志们:
县委、县政府决定召开全县人口计生工作会议,研究分析当前我县人口计生工作面临的新形势、新问题,安排部署今年人口计生工作新任务,全力推动人口计生事业再上新台阶。等会李辉书记、巧敏县长还将作重要讲话,大家务必认真领会,狠抓落实。下面,我先讲四点意见:
一、盘点收获,肯定成绩,在总结经验中提振信心。
在县委、县政府的正确领导下,20xx年我县人口计生工作稳步健康发展,取得了很好的成绩,在全省从紧从严从高的工作形势下,圆满实现了连续七年位居全省先进县的年度工作目标。回顾总结20xx年的工作,主要有五个方面的成绩:
(一)领导重视有新高度。县委、县政府坚持科学调度,始终坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划、纳入各级领导干部政绩考核指标体系、纳入重大事项督查范围;始终把计生工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核,多次召开县委会、政府常务会和全县人口计生工作会议,专题研究和解决计划生育工作中的实际问题和困难。李辉书记、巧敏县长多次开展人口计生工作专题调研,帮助解决了人口计生队伍建设、经费投入等一系列重大问题。县委、县政府主要领导的重视和支持,为我们提供了坚强的组织保障,为全县各级领导重视和支持人口计生工作起到了很好的示范效应。
(二)基层基础有新改观。一是推行业务督查。完善基层业务指南,规范乡村两级基础工作。成立常年督查工作组,对乡镇实行一季一次业务督查,对督查发现的问题,严格实行责任追究。二是强化村级考核。出台了村级计生工作绩效考核办法,将村干部全年工资的30%与人口计生工作绩效挂钩,根据考核结果,每半年发放一次,奖优罚劣。三是开展集中服务活动。通过实行对乡、村干部问责、经常性督查、定期调度、“打假治水”等措施,全县冬、春季集中服务活动取得了较好成效。20xx年度,全县共落实“四术”5807例,其中女扎2308例、男扎3例、上环2753例、流产464例、引产279例。
(三)综合治理有新成效。一是健全信息共享机制。公安局对新生儿上户实行了会审制度,对5400多名新登记上户人口、流动人口居住证办理和迁入已婚育妇等信息进行了实时通报;卫生局在县以上医疗保健机构建立“实时通”系统和信息通报qq群,妊娠14周以上产前检查和分娩对象信息实现实时通报;教育、经管、人社、住建、工商等部门的相关信息均与计生部门实现共享。二是加强流动人口管理。流入人口管理方面,各单位严格按照“同宣传、同管理、同服务”要求,建档造册,纳入本地常住人口范围。流出人口管理方面,利用全国流管信息平台进行重点监控,“一盘棋”信息系统应用水平稳步提升,信息提交率、反馈率、协同管理率和督办率等主要指标达到100%。三是开展“两非”整治行动。进一步健全“两非”联合办案机制,落实乡镇孕情跟踪监测制度,县委、县政府分管领导参与调度和集中办案,“两非”典型案件取得较大突破。
(四)依法管理有新进展。一是强化文明执法。认真贯彻国家、省市依法行政、文明执法会议精神,修订完善人口计生行政执法责任制和过错责任追究制度。开展依法行政自查清理活动,清理并修改规范性文件1个、清理执法人员资格68人,离岗学习1人。二是加强社会抚养费征收。从加大社会抚养费集中征收、非诉案件申请与强制执行力度着手,进一步整顿和规范生育秩序。全年社会抚养费征收入库650余万元,申请法院强制执行案件93件,申请执行标的84.87万元,执行到位64.58万元。三是开展党员干部违法生育专项清理。查处违法生育国家公职人员15人、社会公众人物1人,其中党员6人。
(五)利益导向有新举措。一是落实“增加一人份额”政策。出台了《衡山县农村集体经济收益和征地补偿费分配对独生子女家庭增加一人份额的试行意见》(山政发〔20xx〕16号),乡镇对应增发对象进行了摸底调查和逐步落实。二是执行城镇独生子女父母奖励。紧抓省级试点单位契机,通过调查、公示、审核等程序,确认583人符合奖励条件,以打卡到人的方式,将291.2万元奖励金全部发放到位。三是推进利益导向创新。一方面,全力夯实“生育关怀基金”保障。加大全县社会抚养费追加比例,完善“生育关怀基金”管理制度,保障了利益导向政策资金。另一方面,积极探索“生育关怀行动”新模式。主要有:建立计生家庭就业援助体系,启动“连心桥”工程,为80多名计生对象落实就业岗位;推进计生保险工作,近7000户计生家庭免费获得了一份意外伤害保险;开展各类慰问帮扶活动,对420多户困难计生家庭伸出了援助之手。
总的来说,一年来,全县各级各部门做了大量工作,也取得了较好成绩,其中一些好做法、新理念多次在国家、省、市报刊、网站等媒体进行宣传推介。这是我们做好今年计生工作的基础和经验,希望大家再接再厉,并不断创新。
二、认清形势,查找差距,在自我反思中敲响警钟。
在总结成绩的同时,我们也要认真反思,查找工作中存在的问题和差距。从20xx年县内年终检查和市县冬季活动督查的情况看,形势不容乐观。
(一)违法生育控制乏力。根据县内年终检查的数据推算,全县符合政策生育率仅为81.5%,比85.29%的报表数据低了3.8个百分点,比全县的责任目标也低了1.5个百分点。分乡镇看,符合政策生育率最低的望峰乡仅为77.2%,与县下达责任目标相差5.8个百分点。分村来看,2009-20xx三年来符合政策生育率达85%以上的村只有67个,仅占全县所有村的19.7%。单从调查的情况就可以看到,虚高的符合政策生育率与调查的水平形成了强烈反差,而实际水平可能更低。
(二)基层工作漏洞百出。一些地方对人口计生工作安排部署不到位、工作指导不到位、问题解决不到位,导致工作漏洞百出,村级失控。一是社会抚养费征收不到位。县内年终检查显示,17个样本点的社会抚养费征收到位率仅为55.4%。马迹镇、贺家乡所查样本点村的征收到位率不足30%。二是流动人口管理不到位。县内年终检查共抽查177名流出人口,智能客户端采集、登记的只有112人,采集登记率仅为63.3%。三是村一级工作不到位。部分地方的村计生专干素质不高、能力太差,村级管理混乱,问题层出不穷,如专干手册记录不全,村、乡两级的出生和手术信息对不上号等。村级阵地建设相当滞后,一些地方的三位一体已不复存在,部分有村级阵地的地方,基本没有发挥其作用。部分地方计划生育村民自治徒有虚名,没有实质性内容,工作仍停留在表面上,没有真正抓落实。
(三)弄虚作假屡禁不止。20xx年一季度手术核查,全县手术虚报率高达29.41%,17个乡镇全部存在手术虚报。部分乡镇虚报十分严重,有6个乡镇的虚报率在40%以上。“三查四术”弄虚作假,没有抓好抓实,导致大量长效节育措施拖欠。截止到目前,全县拖欠长效节育措施达3000余例。而这些拖欠的手术后面,就是今年可能出现的违法生育。假如有30%成为违法生育事实,今年的计生工作水平将无法保障。
另外,虽然我县的计生工作继续保持全省先进行列,但村民自治合格率、长效节育措施落实率、全员人口数据准确率等指标在全省排名靠后,综合治理线问题较多,在衡阳市各县市区中得分最低。以上情况表明问题的严重性不言而喻,今年的工作难度可想而知。县委、县政府对计生工作一直高度重视,李辉书记、巧敏县长高度关注,各乡镇也进一步加大了工作力度。但结果却是,20xx年度有一个乡镇被市里重点管理,冬季活动有三个乡镇被市里通报批评。究其原因,我看关键还是领导干部和基层队伍素质不高、作风不实的问题。主要表现在五个方面:
一是报实不抓实。近几年,省市充分考虑到实际工作水平和为基层减负,连续几年下调符合政策生育率、村民自治合格率等工作指标。但是,一些领导干部认为,上级把指标降下来了,我只要跟着把指标降下来,就不怕被否决,就可以万事大吉、高枕无忧,对工作缺乏全面综合的考量和清醒的认识,没有忧患意识和危机意识,对原来一些很好的、行之有效的工作方法,比如“三查四术”等常规工作放松了要求,削弱了力度。
二是执法不守法。人口计生工作是一项重要的民生工程,依法行政、文明执法既是落实国家法律法规的要求,也是广大群众维权意识普遍增强的重要呼声所在。长期以来,我们主要依靠行政手段推动人口计生工作。有些乡镇有些人员缺乏做群众思想工作的技巧和耐心,至今仍习惯于、依赖于、留恋于传统的思维、陈旧的套路、惯性的做法、霸蛮的方法来执行法律和政策,违法行政行为在个别乡镇和行政村仍然存在。有的基层干部在征收社会抚养费和落实长效措施的过程中,不注意方式方法,极易激发矛盾,效果也不理想。有的乡镇在办理生育证、流动人口证明等证件时,敷衍拖延,凭关系办证,凭印象办证等。
三是好事不好办。近年来,人口计生利益导向的政策覆盖面不断拓展,受益人群逐年增加,但我县落实的情况还不够理想,一些法定的利益导向政策还没有真正得到落实。如独生子女保健费,一些人口规模达2万人的乡镇,一年发放的独生子女对象不足百人;还有独生子女家庭在集体经济收益分配和宅基地划分时多分一人份额的政策,去年县里出台了正式的文件,会上多次进行了调度和强调,但是,据县计生局摸底核实,全县仅开云镇少数村落实了这项政策,其它乡镇真正落实到位的很少。另外,一些综治部门虽然出台了有关优惠政策的文件,但可操作性不强,也没有执行到位的数据,有的是应付检查的临时性文件。
四是守业不创业。有的同志从事计生工作的时间比较长,资历也比较老,应该说功劳、苦劳、疲劳都有。优势是对各方面的情况比较熟悉、有威信,但劣势也随处可见,比如工作中容易出现思维定势、关系定势、方法定势,在具体工作中很少有创新思维,完全是守摊子、保位子。有些领导干部没有把主要精力放在认真抓实各项基础工作上,一股劲琢磨的是如何应付上级检查,一门心思想的是如何钻方案的空子,疲于迎检查、搞干扰,忙于找门路、拉关系。长此以往,全县计生工作没办法进步,计生工作水平没办法提高。
五是自满不自省。一些领导干部对本单位本辖区的计生工作情况缺乏足够清醒的认识,工作逐年下滑,排名非常靠后,有的问题已经非常严重。但是至今还没有深刻的解剖,找不到症结,摸不清原因,提不出对策。我感到当前最棘手的问题,不是现存的诸多问题,而是对几乎所有的问题若明若暗、没有办法。有问题并不可怕,承认它、面对它、研究它、破解它,总会有办法的。不自省就保不了自尊,也就不可能提出切合实际的措施和办法,最终必然导致自毁。
针对上述问题,各级各部门务必清醒头脑,深入分析,认真对待,务必按照县委、县政府对人口计生工作的决策和部署,始终做到思想上不松懈、工作上不松劲,牢牢把握工作主动权。
三、明确目标,突出重点,在开拓创新中提升水平。
20xx年,全县人口和计划生育工作的基本思路是:深入贯彻科学发展观和党的十七届六中全会精神,以满足群众需求、保障群众权益为主线,以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,以提升服务水平、夯实基层工作为重点,积极引导群众更新观念、文明生育,确保全县人口计生工作稳定、协调、可持续发展,深入实施“八大计生”工程,确保20xx年我县人口出生率、符合政策生育率、出生婴儿性别比等重要指标达到上级要求,继续保持全省先进县、全市前三名水平。
重点要在以下几个方面创新思路,打造新的亮点。
(一)在深化计生国策宣传上打造新亮点,解决“氛围不浓”的问题。从当前的外部环境看,民众要求计生“松绑”的呼声高涨,放宽生育二孩条件的传闻盛行,很多人说计划生育政策松了,抓得没有以前紧了;从内部环境看,少数领导干部放松警惕,降低要求,一些计生工作人员缺乏动力,信心不足。因此,务必加强宣传引导,统一认识,营造氛围。一要加强集中学习。县委中心学习组将邀请省市人口问题专家授课,县委党校要在干部培训、轮训中专门安排人口计生课程,县计生局要组织开展各类学习、培训、讲座,增强各级领导干部的国策意识、人均意识和责任意识。二要规范宣传阵地。重点做好计生宣传阵地“三个一”建设,即县里要建立一个生育文化园;乡镇要有一块高标准宣传牌,内容、地点、规格做到三统一;村里要有一个美观、适用的宣传阵地,并做好村务公开阵地外移、及时更新和维护整修工作。三要创新宣传形式。进一步强化媒体宣传,加大计生法律法规和工作动态的宣传力度。积极举办“婚育新风进万家”和“关爱女孩”等活动,结合“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日等,切实加强与计生人群之间的沟通、互动。
(二)在规范基层阵地建设上打造新亮点,解决“阵地不全”的问题。今年是基层阵地建设“提质提速年”,各级各部门要全面加强计生服务机构建设,尤其是乡镇计生服务所建设。一是建好阵地。乡镇一级的服务所必须按照正规化、标准化的要求全部达标。二是配齐设备。根据各类服务所的执业范围,该配备的必须配备到位。三是规范管理。对服务机构的执业情况加强监督,对违法违规行为进行查处,规范执业行为。特别是县、乡两级要建立技术服务质量监控体系,对服务站、所的质量管理实行定期或不定期的检查、指导。四是严格考核。对管理不规范、不到位的实行问责制,严厉追究分管领导和技术服务人员的责任。
(三)在加强计生队伍建设上打造新亮点,解决“队伍不精”的问题。干部队伍建设是计生事业建设的核心,干部队伍素质决定计生事业的兴衰成败。当前我县计生队伍整体素质和水平还有待提高,已不能完全适应现阶段我县人口和计生工作的需要。当务之急就是要着力提升这支队伍的素质。一是选准配强队伍。相关部门要协调配合,做好乡镇计生办主任的选聘工作;做好公开招考计生干部工作,进一步充实县、乡两级服务站所技术服务力量,确保县服务站至少有1名高级职称的妇产科或外科医师,3名以上中级职称专业技术人员,每个乡服务所至少有1名具备临床执业医师资格的技术人员。各乡镇要配强配齐村级计生专干队伍,实行“县管、乡聘、村用”,确保人员、任务、待遇“三落实”。二是强化业务培训。县计生局要抓紧制定分类培训计划,重点培训新上任的乡镇分管领导、计生办主任、统计员、流管员,使其尽快掌握业务知识,进入角色。要对干部教育培训工作实行目标管理,作为年度目标管理责任制考核的一项重要内容。各乡镇要制定好培训计划,加强乡村两级干部的业务培训。对反复培训仍不能胜任工作的村级计生专干,该调整的要调整。三是完善激励机制。在去年的干部调整中,我们一共提拔了3名计生局股室干部、6名乡镇计生办主任,提拔的范围和比例,可以说是各部门之最。今后,各级对在计生工作中有突出表现的分管领导、计生干部,要不遗余力地向县委、政府推荐,给予优先提拔使用,让肯干事、能干事的同志在政治上得实惠。同时,计生部门要善于发掘和树立先进典型,在系统内营造积极向上的工作氛围。
(四)在提高服务管理水平上打造新亮点,解决“监管不力”的问题。一要规范依法行政行为。认真贯彻落实人口计生法律法规,进一步规范执法程序,使计生工作中的审批、办事、执法等相关环节规范、合理、透明。着力完善以重大行政侵权案件“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制,加强日常监控考核,杜绝重大恶性违法行政案件发生。加大社会抚养费征收力度,多做宣传教育工作,有效运用法院强制手段促进征收,不留死角,不留积案,扩大征收面,提高征收率,对违反政策超生的名人、富人,实行顶格、从重征收,充分发挥社会抚养费征收在处罚特殊群体违反政策生育、打造“公平计生”中的作用。二要提高综合治理水平。要加快信息化建设,健全落实人口信息互通共享制度,做好“村直报”和“实时通”工作,进一步完善“全员人口信息库”,建立基础数据动态更新机制,切实提高数据质量。要加强流动人口管理,认真解决流动人口异地办理生育证难、免费落实节育措施难、生殖健康服务难等问题,提升流动人口服务管理质量,大力推进基本公共服务均等化。要深入开展“两非”整治工作,建立打防结合的长效机制,计生、卫生和药监等部门要进一步完善和落实相关制度,加强对全县医疗保健、计划生育技术服务和药物流通的经常性检查。通过强有力的执业监管,建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。三要健全利益导向机制。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、出生缺陷免费干预、城镇独生子女父母奖励和计划生育手术并发症人员扶助等工作,全面落实法定奖励优待政策。各计生综治部门要积极出台落实有关计生优惠政策,配合落实好独生子女家庭多分一人份额政策等相关工作。要通过各种奖励、优先和优惠政策,对生活困难的计生户给予更多关注、关心、关爱,确保自觉实行计划生育的家庭社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障,进一步增强计划生育政策的吸引力和感召力。
(五)在坚持严厉打假治水上打造新亮点,解决“作风不实”的问题。关键要完善制度,加强指导,使基层的假数据不能报,不敢报,报不出,交不上,从源头上根治弄虚作假行为。一要认真报实数据。要把澄清底子、挤干水分、报实数据作为一项经常性的基础工作抓紧抓实。特别是要加强对已婚育龄妇女、期内出生人口的清理清查工作,进一步掌握底子,并充分发挥信息化管理系统的作用,做到准确、及时收集、更新统计信息,提高数据质量。上报出生人口时,既要杜绝漏报现象,又要避免虚报、重报现象;校核人口信息系统基础数据时,要突出重点对象,即近两年有生育、节育、新婚、怀孕行为的育龄妇女。对出生、手术等数据的上报,必须由乡镇党政一把手、分管领导、计生办主任签名,对弄虚作假的,将严格按照文件问责到位。二要完善工作流程。对乡镇继续实行一季一次业务督查制度,促进基层工作逐步走向制度化、经常化和规范化。各级要结合业务督查要求,进一步明确工作职责,完善工作流程。对每个岗位、每个时段的工作任务,都要形成详细、规范、科学的工作流程和落实机制,这样才能确保工作有序进行。例如“三查四术”工作,各乡镇要按月摸清底子,明确任务,包干到人,月结月清。如果工作不经常,将导致大量应落实手术积压,工作难度更大。三要注重及时跟进。事前要跟进,通过信息平台数据,发现潜在风险提前给基层预警。事中要跟进,在任务进行发现问题后,寻找解决办法,使基层的工作回到经常性工作轨道上来。事后要跟进,出现问题后,找出原因,提供补救建议和具体措施,避免基层以后再犯同样错误。
四、加强领导,落实责任,在齐抓共管中开创局面。
今年计生工作的思路已经明确,任务已经下达,各乡镇、各部门一定要以高度负责的精神,加强领导,落实责任,强化措施,真抓实干,确保各项目标任务圆满完成。
(一)强保障,抓协同,统一思想认识。人口计生工作关系大局,影响长远,必须持之以恒地抓,不遗余力地抓。在这个问题上,全县各级各部门什么时候都不能出现认识上的偏差。一方面,要加强领导。“亲自抓、负总责”决不能停留在口头重视和遥控指挥上,必须体现在超前谋划、统筹安排、督查调度上,一定要深入基层,深入群众,身体力行。联乡的县级领导必须挂帅出征,亲力亲为,真正沉下去,对薄弱环节、计生后进地区要亲自过问和督办。乡镇党委书记、乡镇长、分管领导必须下去,经常性的督查指导,及时发现问题,解决问题。各综治部门的一把手一定要将责任向基层分解,工作向基层延伸,把网底织牢。另一方面,要抓好协同。人口计生工作是一项涉及面广、工作难度大、时间进度长的社会系统工程,要进一步动员、组织和协调全社会力量,实行综合治理、配套联动。人口计生部门要充分发挥职能作用,主动做好融入、渗透、搭车、结合文章,组织、协调、督促、推动各级各部门抓好人口计生工作。各相关部门要把落实计划生育基本国策作为法定职责,进一步增强自觉性和主动性,积极支持配合,切实履职到位,形成党委政府重视、主管部门努力、社会各方配合、广大群众参与的人口计生工作合力机制。
(二)勤督查,严问责,夯实各级责任。计划生育工作是个系统工程,必须层层负责,级级落实,而督查、问责就是行之有效的落实责任的手段。一方面,督查必须抓实。首先,要完善督查内容。结合省市要求,对症整治基层存在的主要问题。内容不求多,但要抓住要害,特别是那些影响全局的工作、长期得不到解决的问题,要重点督查。其次,要改进督查方式。要采取不定期、不定点、不通知的方式进行,增加解剖调查和重点调查方式。今年省检之前,县里将进行模拟调查,实行跟踪管理,工作不到位的,严厉追究责任。第三,要严明督查纪律。县里将严格执行市里出台的五条禁令,接受社会和群众的监督。另一方面,问责必须到位。对督查检查发现的问题,各级党政领导必须严格执行,敢于“打板子”。目的就是通过严格问责,使各级领导干部畏惧“挨板子”。长期以来,部分党政领导干部不想得罪人,对基层出现的问题不愿“打板子”,导致下面的干部无所畏惧,偏离“轨道”,工作渐行渐远,最后造成严重后果。因此,各级党政领导要勇于负责、敢于担当,把责任追究作为一项“规定动作”,凡职责范围内出现工作失职、决策失误,导致严重后果等问题的,都要坚决问责到位。今年,县委、县政府将进一步加大督查问责力度,把因统计数据报表不实而出现的人口计划问题、虚报“四术”问题等作为“一票否决”的重要依据,凡在省市抽样调查和专项督查中,发现样本点期内出生错、漏、虚、挪报人口出生占该样本点村总人口2‰及以上的,或符合政策生育率低于70%的,对乡镇党政主要负责人给予党纪政纪处分,分管负责人、计生办主任就地免职,并通报全县。
(三)谋长远,抓当前,做好开局工作。从全县冬季活动的情况来看,今年我们的压力很大,任务很重,要做的事情很多,各级各部门务必科学安排,狠抓当前。一方面,要抓好全年工作的统筹规划。新的一年要有新的气象,各级要着眼长远,谋划全局,抓好全年工作的规划和部署,要具体明确抓人口计生工作的领导、人员、经费、责任、措施、奖惩等,做到切实可行,操作性强。要吃透今年省市考核方案精神,准确定位,强化措施,狠抓落实,确保今年目标任务的全面完成。另一方面,要抓好当前春季集中服务活动。根据我县的实际情况,县委、县政府决定:从2月4日起开始全面掀起春季计生工作高潮。首先,要不折不扣完成春季活动任务。冬春季节是广大流动人口集中返乡的季节,也是抓好计划生育的黄金季节。各乡镇各部门要充分抓住这一有利时机,扎实开展计划生育集中服务活动,加大政策法规、避孕节育、优质服务、利益导向等工作的宣传和服务管理力度,确保完成春季活动各项任务。其次,要不折不扣落实联乡包村责任。县级领导要全面负责所联系乡镇的集中服务活动,要组织协调好县直后盾单位给予联系乡镇人员、车辆、经费等方面的支持,要抽出不少于7天的时间下乡指导、参加集中活动。各乡镇党政一把手要组织协调并亲自带队抓计划生育工作,对上季度尾欠的1000多例手术,务必组织力量,逐例攻坚,逐一落实,确保集中活动有序顺利推进。第三,要不折不扣执行打假治水制度。对抽样调查或平时督查中,虚报手术占上报手术比例达20%及以上的乡镇将予以黄牌警告,达30%及以上的乡镇,要进行重点解剖,达40%及以上的乡镇,直接实行“重点管理”。求真务实必须坚守,弄虚作假要坚决严惩。希望同志们本着对党负责、对事业负责、对自己负责的态度,以如履薄冰、如临深渊的警觉意识,以脚踏实地、勤勉苦干的工作作风,以狠抓后进、统筹兼顾的工作方法,扎扎实实抓好当前春季服务活动和今年的人口计生工作。
同志们,今年人口和计划生育工作任务艰巨,责任重大。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下,认清形势,抓住机遇,锐意进取,再接再厉,全力开创我县人口计生工作新局面!
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综治平安建设工作会议讲话材料篇十一
建设局作为我国重要的单位和机构,对社会环境的合理规划以及房建工作的合理进行具有至关重要的作用。下面是本站小编给大家整理的建设局长建设工作会议讲话材料,仅供参考。
同志们:
岁末年初,召开全市住房城乡建设工作会议,是我们多年来坚持的一个好传统。与往年相比,这次会议非同寻常,我们取得的成绩更加突出,面临的形势更加严峻,发展的任务更加繁重。会议的主要任务是深入落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全市经济工作会议精神,在总结成绩、分析形势的基础上,全面安排新一年的工作任务,动员全市住建系统干部职工鼓足干劲,真抓实干,推动住建工作再上新水平。刚才,传达了中央城市工作会议及全国、全省住房城乡建设工作会议精神,宣读了20xx年度市直住建系统先进集体、先进个人表彰决定。在此,我代表市住建局党委,向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺!下面,我讲以下几个方面的问题。
刚刚过去的20xx年,是我市住房城乡建设事业发展进程中极不平凡、令人难忘的一年。市住建局党委紧紧依靠市委、市政府的正确领导和省住建厅的关心支持,团结带领全系统干部职工,紧扣年初确定的任务目标,围绕提高城镇化发展质量这个中心,突出工作重点,健全推进机制,加大落实力度,各项工作迈上新台阶,为“”划上圆满句号,住房城乡建设事业对全市经济社会发展的牵动作用明显增强。
一年来,我们紧紧围绕全市大局、服务中心工作,全力抓好重点任务、重要事项,发展支撑能力进一步提升。
一是城镇化追赶战略稳步实施。全市城镇化率提高2.5个百分点、达到52.75%。济宁市新型城镇化发展规划通过专家评审,并根据专家意见作进一步修改。我市被列为全省三大地区中心城市之一。邹城市获批全国新型城镇化试点县市,全省城镇化综合试点工作推进会在邹城召开。
二是旧城改造深入推进。紧抓国家棚改政策机遇,进一步完善实施计划,多方筹资金、全力抓开工,去年全市启动实施棚户区改造项目115个,共改造63650户,货币安置12082户,建设安置房51568套,完成投资148.9亿元,开工率为100%;中心城区改造19037户,其中货币安置9971户,建设安置房9066套,完成投资29.35亿元。深入推进老旧小区整治,全力优化项目审批流程,加快施工进度,主城区开工整治58个小区,完成投资2.8亿元,39个小区完成整治任务,老城品质形象进一步改善。
三是基础设施建设力度加大。围绕完善城市功能,全力推进城建重点项目建设。去年全市222个在建项目完成投资127.2亿元,其中125个新建项目完成投资41亿元。作为济宁中心城区西跨发展的牵动性工程,大运河文化产业带基本完成滨河大道东岸生态景观带建设,河东片区回迁安置多数单体工程已封顶。同步完成济安桥路升级改造等一批路网工程,洸府河景观打造等一批绿化工程,城区老运河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。
四是小城镇和美丽乡村建设步伐加快。稳步实施小城镇驻地环境整治,完善设施功能,乡镇驻地生活污水集中处理覆盖面进一步扩大。我市列入全省200个示范镇的18个镇在去年年度考核中有两个进入前10名,有一个被确定为省重点宣传的典型。城乡环卫一体化实现全覆盖,运作机制进一步健全,农村环境状况得到极大改善,在国家十部委联合组织的对山东省城乡环卫一体化综合验收中,我市以综合成绩全省第四名的好成绩顺利通过。市县两级建设美丽乡村示范片区27个、示范村234个,栽植树木1459万颗,新建文化广场3874处,整治坑塘3155处。住房和城乡建设部乡村建设(华东)研究中心在我市设立,为加强美丽乡村建设理论和技术研究提供了优质平台。
一年来,我们着力立足部门职能、强化监管职责,全力推动业务提升、服务增效,建设行业发展的层次进一步提高。
一是建筑业和房地产业保持平稳发展。全年实现建筑业总产值671.4亿元、增加值141亿元,出省(出国)施工产值174亿元。新签工程承包。
合同。
额526亿元,实缴税金28亿元,企业利润总额33亿元。强化建筑企业信息化建设,主要指标网络快报上报率达到96%。加强建筑企业资质管理,6家企业晋升一级资质,晋升数量之多,是近年来少有的。在房地产业下行压力加大的形势下,房地产开发完成投资308.48亿元,房屋施工面积3746.95万平方米、新开工面积990.78万平方米、竣工面积531.93万平方米,商品房销售面积717.49万平方米、销售额304.17亿元,房地产业对经济社会发展仍发挥重要的支撑作用。
二是工程质量监管水平持续提升。深入实施工程质量治理两年行动计划,进一步健全终身责任、市场清出、工程建设许可、勘察设计管理、安全控制等制度,检查建筑工地2590个(次),排查隐患1814个,确保了施工安全,促进了建设市场秩序的规范。加强建设领域安全生产监管,持续开展大排查大整治,深化“打非治违”专项行动,安全生产形势持续好转。
三是勘察设计管理能力进一步增强。加强建设工程施工审查监管,强化初步设计审查和工程抗震设计专项审查,共审查项目93个,面积699.3万平方米,审查覆盖率达100%。推行勘察质量第三方见证制度,进一步加强行业自律,维护勘察设计市场秩序。深入开展勘察设计执法检查,提升行业监管能力。
四是建筑节能力度加大。完成既有居住建筑供热计量及节能改造62.35万平方米,新增太阳能光热建筑应用面积235.96万平方米、绿色建筑123.76万平方米,完成公共建筑节能改造14.6万平方米,安装能耗监测系统32栋,泗水生态新城被列为省级第二批绿色生态示范城区,成为继太白湖新区后的我市又一个省级绿色生态示范城区,在推动城市低碳绿色发展上迈出了重要步伐。
一年来,我们始终牢记为民宗旨、服务城乡群众,全力办好民生实事、畅通诉求渠道,群众满意度进一步提升。
保障房建设方面,创新保障房供给模式,按照从存量房源中采取竞价回购代替新建的思路,加紧推进各项工作。全市新增公共租赁住房4153套,新增租赁补贴496户,基本建成保障性住房9781套,完成农村危房改造7210户。
供热供气方面,主城区新增供热面积443万平方米,集中供热普及率达到75%;新增天然气用户17792户,有改造任务的县市区完成灰口铸铁管改造193.35公里、锈蚀严重的老旧燃气管网改造58.5公里。
公共设施方面,对公共自行车系统进行了集中检修维护,安装了app系统,提升了智能化服务水平。兖州、邹城、泗水、梁山、金乡、鱼台、嘉祥等县市区公共自行车系统已建成,多数县市实现系统一卡连通、通借通还。
为民服务方面,把农民工工资清欠工作摆上重要日程,积极克服经济下行压力大、房地产建筑业不景气、源头资金紧张的困难,进一步完善机制,创新举措,全市住建系统清欠机构共接到投诉案件401件,涉及1.91万人、工资4.35亿元,已解决368件,兑付3.84亿元,结案率91.77%,拖欠工资兑付率88.28%,在行业出现特殊困难的情况下,全力保持了行业稳定,受到市委马书记的充分肯定。发挥市长公开电话、政风行风热线、12319城建服务热线、网络问政等平台作用,对群众反映的城市建设管理问题,做到到达现场、应对处置、回应反馈“三及时”,进一步畅通了群众诉求渠道。
社会稳定方面,建立信访联席会议和领导接访包案制度,认真开展矛盾纠纷排查化解工作,集中解决一批积案难案,受理群众来访83批次、1015人次,同比分别下降20%、10%,其中集体访32批次、958人次;来访办结79批次,结案率95%。群众来信3件,同比下降50%,全部办结,确保了全系统和谐稳定。
一年来,我们全力整风肃纪、塑造形象,认真践行三严三实、转变工作作风,机关自身建设的水平进一步提升。
一是党的建设全面加强。认真落实“三会一课”制度,扎实开展“三严三实”专题教育,严格抓好学习研讨等工作,市住建局9名副县级以上领导干部全部为党员干部讲党课,全系统各级党组织书记共讲党课30余次。坚持用“住建为民”品牌统领党建工作、凝聚力量,深入开展争创“共产党员先锋岗”活动,党组织的战斗力凝聚力持续增强。扎实开展驻村联户活动,与鱼台、金乡县共20个联建村建立经常性联系,帮助梳理发展思路,提升创业致富能力。积极开展走访活动,为困难群众和低保户购置了米、面、油等生活必需品。
二是依法行政能力进一步增强。积极推进权力运行公开,共梳理行政权力事项445项,其中行政处罚309项、行政审批22项。将市行政审批中心服务窗口整合减少到4个,并充分授权,所有审批事项均在审批中心完成。加强对建设领域中介组织的规范管理,从企业资质、人员执业证书等方面进行了整顿,进一步规范了中介市场秩序。
三是党风廉政建设实现新提升。严格落实党风廉政建设主体责任,认真执行责任制落实情况报告制度,落实局属单位负责人述职必述廉规定。层层签订廉政。
责任书。
增强廉洁自律意识。严肃认真抓好市纪委对住建局党委巡查反馈问题的整改制定了整改方案并在此基础上完善相关工作制度堵塞管理漏洞。精心准备市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责工作认真梳理存在问题查找党风廉政建设和反腐败斗争方面的不足受到市纪委全委会的充分肯定。严格落实中央八项规定与市纪委派驻纪检组紧密配合严厉查处违反八项规定人员。积极开展公款吃喝送礼、为官不为、隐形“四风”专项治理活动。全面排查廉政风险点对65个独立核算单位的财务状况进行了全面检查并督导整改发现的问题促进了全系统财务管理的规范运行。
同时,严格人口与计划生育管理,扎实做好老干部工作。工会和机关党务工作成效明显,人大建议和政协提案办理、综合调研、信息宣传、会务组织、政务督查、公文处理、档案管理、值班接待、车辆管理和后勤保障等工作也都扎实有效,市住建局被推荐为政协提案办理、档案管理先进集体,机关运行效能大幅提升。
同志们,过去的一年,我们既经历了城市管理体制改革、职能调整转变之困,也一起见证了住房城乡建设重要事件,在事关全局的关键领域实现了重大突破,把重点工作推向了新的高峰,。
一是去年10月,张高丽副亲临济宁视察棚户区改造,称我们力度大、工作做得不错,充分体现了中央领导对济宁棚改工作的高度认可。作为中央政治局,专门视察济宁城乡建设工作,这在我市经济社会发展进程中是多年未有的,让我们备受鼓舞,增强了我们做好住建工作的信心决心。
二是深度参与五城同创活动,在市政道路建设、城市绿化、建筑扬尘治理、老旧小区改造等方面全面发力,35个迎淮治污项目如期建成,为确保全国文明城市创建进入提名城市行列、国家卫生城市创建拿到申报“门票”等重要创城节点任务的完成,做出了积极努力,济宁城市家园变得更加宜居美丽。
三是我市农村环境综合整治暨美丽乡村建设荣获中国人居环境范例奖,这是全国31个获奖项目中唯一一个农村环境整治类项目,标志着我市农村已由4年前的环境脏乱差向“区域最优”转变,我们打了一个漂亮的翻身仗,几百万农民群众从人居环境的变化中得到更多实惠。
成绩的取得,主要得益于市委、市政府的正确领导、科学决策,市领导同志对住建工作格外关注、倾力支持,多次深入一线调研、作出重要指示,给我们巨大的鼓舞,指明了发展方向。靠的是住建局班子精诚团结、开拓进取,党委成员心往一处想,拧成一股绳,形成了同向同心同步、担当正气实干的干事氛围。离不开全系统干部职工和县市区住建局同志们的爱岗敬业、无私奉献,大家责任意识强、业务能力强,一线推进工作落实的本领也很强,用智慧和汗水创造出令人鼓舞的业绩,为住建系统赢得了荣誉,用一点一滴的行动证明,我们住建系统是真正能干事干成事、真正让市委市政府放心让群众满意的优秀团队。在此,我谨代表市住建局党委,向大家并通过大家向全市住建系统广大干部职工表示衷心感谢,致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些差距不足,主要表现在:城镇化总体水平较低,城乡建设不平衡,统筹城乡发展任重道远;城乡基础设施建设仍显滞后,功能品质有待进一步提升;房地产开发景气指数下降,商品房库存达到2760万平方米,去库存任务艰巨;一些基层单位作风建设与群众期待相比,仍存在不小差距等。这些矛盾和问题,都需要在今后的工作中下大力气认真研究,切实加以解决。
二、突出重点、整体提升,努力实现新形势下住房城乡建设事业新突破。
20xx年是“十三五”规划的开局之年,也是提高城乡建设水平、提升承载力带动力的关键一年。研究今年的工作思路和重点,必须全面分析和准确把握事业发展面临的新形势。总的看,今年可以说挑战困难大,发展机遇多,工作任务重。
所谓挑战困难大,主要是受经济下行影响,城建项目融资难度加大,房地产市场不景气,对建筑业等相关行业形成连锁反应,行业发展面临较大困难。
所谓发展机遇多,主要是中央城市工作会议召开,成为继城镇化工作会议后的又一重大部署,房地产市场发展、棚户区改造、海绵城市建设等方面政策接连出台。省里把我市确定为全省三大地区中心城市之一,市委市政府作出“十三五”期间确立济宁淮海经济区中心城市地位的决策,对城市建设更加重视,各方面资金、资源正向住房城乡建设领域倾斜,为我们做好住建工作提供了强大动力,创造了良好环境。
所谓工作任务重,主要是国家和省市在城镇化发展、房地产去库存、棚户区改造、老旧小区整治、农村改厕等方面提出了明确要求,各项任务更加具体,需要我们迅速行动,加紧推进,加快落实。
综合分析当前形势,可以说,压力与动力同在,机遇大于挑战。只要我们坚定信心、抢抓机遇,锐意进取、攻坚克难,就一定能够在更高起点上开创新的局面!
今年住房和城乡建设工作的总体要求是:深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,认真落实中央城市工作会议精神和省、市即将召开的城市工作会议部署,以建设精致济宁美丽济宁、提升城市综合竞争力为目标,紧扣打造淮海经济区中心城市的定位,全面展开“1+7”工作格局,努力实现“十三五”住建工作开好局、起好步。
“1+7”工作格局就是,突出一个中心,即提升城镇化发展质量;落实七大任务,即深入实施旧城改造行动计划、促进房地产市场健康发展、加快城建项目建设、打造城市宜居环境、提升小城镇和美丽乡村建设水平、确保工程质量安全、强化“民生城建”品牌建设。
(一)在整体目标上,继续实施城镇化追赶战略,突出提升城镇化发展质量这个中心。
省委、省政府提出了340万人口市民化的目标,就是确保实现200万农业转移人口和140万城中村、城边村原有居民市民化,并将任务分解落实到各地市。我们要按照目标要求,围绕人口怎样市民化,如何聚集到中心城区、县城、小城镇和农村新型社区,抓好五个节点、两个保障,进一步优化城镇化发展环境,力争今年全市常住人口城镇化率再提高2个百分点以上。
一是抓好四个节点:
1、强化中心城区辐射带动。着眼解决中心城区集聚度不高的问题,以建设吸纳力更强、支撑水平更高的大城市为目标,大力实施棚改、老旧小区整治、基础设施提升三个行动计划,实施城市“双修”,即城市修补、生态修复,增强城市功能,提升品位形象。同时推进都市区融合发展,加速公共服务设施一体化,促进人口在都市区范围内均衡分布。重点吸引“两批人”到中心城区居住生活,一是在城市有就业能力的农民,二是到我市就业创业发展的各类人才。
2、增强县城功能。统筹布局县城基础设施和公共服务设施,提升功能形象,凸显宜居性,增强区域带动力。
3、加快发展小城镇。切实把小城镇当作大战略,作为推进农民群众就近城镇化的最现实载体,真正管好抓紧,抓住镇驻地及周边村庄改造同样享受国家棚改政策的大好机遇,加大镇驻地及周边村庄改造力度,进一步集聚人口,增强辐射带动作用,力争全市每个小城镇每年新增常驻人口1千人。今年的工作重点就是分三个层次推进:第一,继续深化145个小城镇驻地环境综合整治,年内全面消除“脏乱差”。第二,支持列入全国和省市扶持的22个重点小城镇做大做强,培育特色产业。第三,在全市范围内集中培植7个小城镇示范点,增强综合实力和带动能力。
4、抓好农村新型社区建设。按照省里关于3000人以上、70%劳动人口从事非农产业的农村新型社区可纳入城镇人口的要求,深入推进我市409个农村新型社区提档升级,夯实农民群众实现就地城镇化平台。
二是健全两个保障:
1、政策保障。深入落实省城镇化办公室提出的市民化、产城融合、县域城镇化、绿色城镇、文化传承、设施建设等六大行动计划,制定我市。
工作方案。
持续推进政策和体制创新突出抓好外来务工人员、城中村和城边村居民市民化抓好农村居民就地就近城镇化不断提高户籍城镇化率。
2、工作试点保障。支持邹城市在获批全国新型城镇化试点市的基础上,进一步突破瓶颈制约,围绕人、地、钱等关键领域拿出硬措施,切实当好全市全省乃至全国城镇化发展的排头兵。
(二)在工作推进上,落实七大任务。
一是深入实施旧城改造行动计划。启动新一轮棚户区改造、老旧小区整治、基础设施建设行动计划,在摸清底数的基础上,加紧做好项目筛选论证,完善工作方案,尽快推进实施。今年重点做好以下工作:
棚户区改造方面:今年我市列入省计划改造的棚户区5.2万户,可以说,任务艰巨、责任重大。我们要强化措施,加大力度,全力推进。
1、加快项目建设。增强棚改项目抓开工、抓进度的自觉性,确保纳入省计划的项目9月底前按时开工。同步做好明年棚改项目筛选和前期准备工作,按照省里要求,4月底前将20xx年棚改计划上报省住建厅,为项目提早开工运作做好准备。
2、完善技术标准。与有关部门密切配合,制定棚户区改造工程设计、施工管理等技术导则,最大限度避免工程建设通病。
3、推进货币化安置。围绕商品房“去库存”这个重点,确保50%以上居民实现货币化安置。
4、推行政府购买服务。按照省下发的指导意见,尽快制定实施细则,公开择优选取实施主体,构建多元化棚改推进体系。今后新项目使用政策性贷款,只能采取政府购买服务模式。
5、破解瓶颈制约。积极与国开行、农发行等金融机构对接,做好项目包装策划,争取更多资金支持。
老旧小区整治方面:今年全市整治老旧小区120个,其中中心城区整治56个。要按照重心下移原则,压实街道、社区责任,狠抓工作落实。要多方筹集资金,尤其做好省奖补资金的争取,全力破解工作开展瓶颈制约。
基础设施建设方面:围绕完善城市功能,再新建一批市政、绿化、环卫等基础设施。
二是促进房地产建筑业健康发展。
1、去库存。中央经济工作会议把化解房地产库存作为今年经济工作的五大任务之一,可见去库存的极端重要性和现实紧迫性。做好去库存工作,要在以下方面倾心下力:
一要加快农民工市民化,制定优惠政策,鼓励农民进城购房,扩大有效住房需求。
二要深化住房制度改革,把公租房扩大到非户籍人口,发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。
三要采取购买商品房的方式实现公租房货币化,不再建设新的公租房项目。通过这种方式,力争今年全市消化存量房6万平方米。
四要通过积极推进棚改货币化安置,消化约180万平方米商品房库存。
五要减免部分规费,鼓励房地产开发企业适当降低商品房价格。
六要在规费、财政补贴等方面给予农民工和各类人才在城区购房一定的优惠。
七要加大城市周边公共服务和配套设施建设力度,吸引居民到周边区域购房,缓解结构性库存压力。
八要优化营销策略,引导房地产企业合理制定营销宣传方案,加大“老带新”力度,通过已购房群体的体验反馈,吸引更多购房者。尤其是针对部分农民因子女教育、青年结婚、医疗养老等进城购房需求,加大在农村集市等场所的宣传力度,激活购房消费潜力。
九要完善服务平台,库存压力大的县市区都要成立棚户区改造服务中心,将开发商库存商品房源信息录入服务中心平台,切实发挥好企业和棚改居民供需交易的桥梁作用。
2、强产业。当前,我市建筑业、房地产业的整体实力不强,没有一家特级资质的企业,更缺乏在全省乃至全国有影响的大企业大集团。要按照“行业变产业、产业促升级”的思路,抓住用好中央城市工作会议带来的政策利好,特别是我市加快城市开发建设、解决教育大班额问题带来的市场机遇,扶持培育一批房地产、建筑业方面的企业,积极推动相关产业加快发展。
房地产业发展方面,引导企业紧贴市场需求,走差异化发展路子,特别是发展跨界地产,实施一批文化地产、养老地产和旅游地产项目,持续做大做强,继续发挥在城市开发建设中的生力军作用。
建筑产业发展方面,今年将召开全国建筑业大会,对建筑业发展进行全面部署,提出突破性的改革举措。我们要以此为契机,以科技创新为牵动,发挥好嘉祥建筑产业现代化试点城市的示范带动作用,大力发展装配式建筑,实施一批高端建筑业项目,加快建筑产业现代化步伐。
要强化房地产、建筑业数据的调度分析,每季度调度一次情况,及时掌握最新动态,制定有针对性的对策措施,推动行业持续健康发展、对财政收入的贡献稳步增长。
三是加快城建项目建设。
1、抓管理。所有城建项目都要实行项目部管理机制,逐个明确建设任务、标准要求、施工计划、责任单位和责任人,真正做到挂图作战、倒排工期、加速推进。要超前谋划20xx年项目,对计划实施的项目,加紧进行前期手续办理,确保项目尽快启动建设。
2、抓督导。完善项目推进机制,加强督导调度,全力全速加快项目建设。
3、抓融资。青岛西海岸开发吸引了中铁投100多亿元投资,徐州地铁二期项目也通过市场化运作方式,有效解决了项目建设资金难题。我们要学习这些好经验好做法,进一步开阔视野、创新举措,积极利用ppp等模式,吸引社会资本参与城建项目建设,尤其是筛选一批效益好的项目先行试水,尽快趟出路子。还要突出抓好市10个重点项目的国开行、农发行政策性贷款,确保资金尽快到位。
4、争资金。对上争取多少项目、多少资金,是反映一个单位工作实绩、协调能力的重要方面。市里确定今年为对上争取年,我们要在以往工作基础上,对上多跑、多争、多协调,策划包装一批好的项目,争取更多上级资金、政策。
5、引企业。要引进外地实力雄厚、技术水平高的设计施工、市政园林公司,提高我市项目建设水平,带动本土公司实力提升。
6、引人才。针对专业人才特别是高端人才匮乏的实际,在市政、园林、施工、设计等方面引进一批高质量的专人才,为他们提供广阔的发展平台,注重解决实际问题,切实用待遇、事业、感情留人。
四是打造城市宜居环境。
重点采取三项行动:
1、道路畅通行动。加快济邹路升级改造,启动车站西路、西二环等改造工程,推动路网互联互通。围绕打通断头路,延伸一批主干道路,完成火炬路北延和任兴路东延工程,启动红星路和常青路西延工程。4月底前完成综合管廊规划初稿,加快实施一批项目,为“十三五”期间完成40公里综合管廊建设打下良好基础。
2、生态提升行动。高标准实施任城大道、金宇路、太白楼路等绿化工程,结合棚改和老旧小区整治,建设一批口袋绿地、袖珍广场,打造市民群众休闲娱乐的“城市小客厅”。
3、河水清澈行动。在去年整治老运河、越河的基础上,对城区河道落实“清淤泥、堵排口、引活水”三项任务,突出抓好城市黑臭水体治理,完成南跃进沟疏浚及提水泵站建设,高水平推进城区河道治理,确保5月底前城区河道水活流清。同时,与规划等部门配合,启动海绵城市规划建设,借鉴济南市的经验做法,积极做好项目梳理、包装,争取纳入国家、省试点城市。
通过在城市建设大路网、大生态、大水系,进一步提升济宁城市的“精气神”。
五是提升美丽乡村建设水平。
在荣获中国人居环境范例奖之后,美丽乡村建设转入新的拐点,走到了“十字路口”,下步的工作怎么干,需要我们深入思考。要克服两种思想倾向:一个是“歇一歇”的思想,认为美丽乡村建设已走在全国前列,我们就是标杆,吃几年老本,工作原地不动,别人也赶不上。另一个是“靠边站”的思想,认为市委市政府安排的城市建设任务越来越重,占用的时间精力越来越多,农村建设无暇顾及,只要一般化推进就可以。以上两种思想,不仅贻误了事业发展,而且对历来善于担当作为、积极主动的住建系统形象也是一个损害,必须坚决克服,真正做到美丽乡村建设思想不散、摊子不撤、势头不减,按照市委市政府“一仗接着一仗打”、“每年突出几个重点”和“干净就是美丽、绿化就是生态”的要求,再鼓干劲,再接再厉,推动美丽乡村建设工作在更高层次上全面提升,让我们倾力打造的亮点越来越亮,让农民群众得到越来越多的实惠。
1、深入推进农村改厕,用足用好上级政策,加强协调督导,因地制宜选择改厕模式,强化施工技术指导和工程质量监管,抓好粪渣收运、资源利用等工作,确保全年完成20万户改厕任务,为三年内全面完成改厕任务打下牢固基础,全力消除农村“最后一个卫生死角”。
2、提升乡村绿化水平,做好绿化整体效果、风貌特色设计,新建30个市级绿化样板村,5个市级绿化样板镇,同步推进村庄绿化向庭院延伸。
3、集中打造市县27个美丽乡村示范片区,落实好公共服务提升、优势特色产业培育等重点任务,规划山区景观、丘陵风貌、滨湖水乡和平原风光、滨河生态等五大美丽乡村示范带。
4、在美丽乡村荣获省和国家人居环境范例奖的基础上,进一步强化宣传,打响“好山好水好风情、儒韵乡愁在济宁”的美丽乡村特色品牌。
六是抓好工程质量安全。
1、工程质量方面,以实施建设工程质量年活动为抓手,狠抓工程质量管理,全面落实项目五方主体责任人质量终身负责制,健全工程质量监督、监理机制,对在建工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查,发现问题坚决整改,严防豆腐渣工程、“楼歪歪”现象在住建领域发生。
2、安全生产方面,经常性组织开展建筑施工、城市供热、供水、供气领域的隐患排查,对发现的问题,第一时间整改,严防各类事故发生。
七是强化“民生城建”品牌建设。
1、保障房方面,完成棚户区、公租房、租赁补贴、农村危房改造年度任务。
2、市政设施建设方面,完成餐厨垃圾处理厂、污水处理厂污泥处置等工程,新增一批公共自行车及停放站点。
3、扬尘治理方面,从施工扬尘及渣土运输管理等方面入手,对建筑领域影响大气环境改善的环节精准发力,确保施工工地达到“六化”要求。这里特别强调,各级对大气污染治理的重视程度超乎想象,问责机制异常严厉,我们要切实增强政治敏锐性,严把关口,抓好监管,坚决防止出现问题。
4、社会稳定方面,加大农民工工资清欠力度,认真开展矛盾纠纷排查化解工作,确保全系统和谐稳定。
三、转变作风、加压奋起,为住房城乡建设事业发展提供坚强保障。
今年住房城乡建设各项工作任务更重,要求更高。可以说,这将是我们普遍感受到压力和挑战的一年。大家要进一步强化责任意识,提升能力作风,以昂扬的斗志、过硬的素质完成好明年的工作。总的要求是当好三种人,即当好知悉大势的明白人、推进落实的责任人、坚定清醒的规矩人。
所谓当好知悉大势的明白人,就是要正确把握宏观经济环境变化和发展走势,开阔眼界,找出规律,在更高层面上谋划发展。
一要加强理论学习。把理论学习作为提升自身能力的重要抓手,每位同志都要挤出时间,不仅要深入学习业务知识,还要学习金融、科技等方面知识,进一步打开视野,提升境界。
二要熟悉形势政策。准确把握国家发展脉搏和路线方针政策,省和济宁市有什么新动向、对住建事业有什么新要求,都要用心揣摩。要深入研究政策,学会跳出住建看住建,只有这样,才能从全局出发找准问题的症结,找出解决问题的路子。
三要借鉴外地经验。外地在住建事业发展中创造了很好的经验,我们要虚心学习。比如,深圳市光明区作为广东省唯一一个国家新型城镇化区级试点单位,着眼大型城市边远地区跨越发展,积极通过市场化、法治化、国际化维度推进城镇化工作,探索出“先待遇后身份”的人口市民化路径,绿色建筑、低影响开发的绿色发展路径等。比如,河北省衡水市枣强县实施城市精细化管理,对城市基础设施建设精雕细琢,全力建精品,对施工工地进行密目式安全网维护,既严密牢固,又整齐美观。大家要多通过媒体、网络等渠道了解外地经验,不一定非要去实地参观考察,关键是对我们的工作要有启发,对提升我们的工作水准有帮助。
所谓当好推进落实的责任人,就是要敢担当、善作为,以抓铁有痕的劲头,把各项部署要求落到实处。
一是眼里要有活。目前,我们重点工作的计划、方案正加紧制定完善,下步要着力在推进工作落实上下功夫。要深入研究今年工作干什么、怎么干、达到什么效果,绝不能没思路、没措施、没目标。尤其要按照市委、市政府全年任务目标化、所有目标项目化、一切项目责任化、每项责任考核化的要求,所有重点工作都要明确具体责任人、明确完成时限,确保责任落实、任务落地。
二是落实要有力。要围绕旧城改造提升、城建项目推进、小城镇和美丽乡村建设等事关全局的重点工作抓落实,冲到一线、沉到基层,全面了解工作开展情况,找准瓶颈制约,协调排除困难,确保工作快推进、早完成。要严肃认真落实好市委市政府决策,凡是市里安排的工作,我们都要无条件执行,决不能推三阻四,坚决防止出现中梗阻和棚架现象。
三是克难要有法。围绕破解项目建设中的资金、土地等要素制约,进一步开拓思路,创新举措,用足用好上级政策,该对上争取的全力对上争取,该市场解决的积极运用市场化手段,尽最大限度避免项目因要素制约而“搁浅”。
四是督导要有效。今年市住建局将加大对重点工作的督导调度、业绩考核力度,城建项目建设、棚户区改造等重点工作考核办法正进一步完善,市里还要和各县市区签订重点工作责任书。各县市区住建局、市住建系统各单位各科室也要加强对工作的督导调度,切实将压力和动力传导到各个层面,将各方面的积极性保护好、发挥好,形成促进工作有力有效开展的强大合力。
要推进工作更好落实,还必须增强两种意识:
一个是精品意识。要用心精心干好工作,重点工作的实施方案要再细化、再完善,决不能大而化之。重点工程、重点项目建设要精细精致,做到建一个项目、树一个坐标,进一步提升城乡建设的品味。
另一个是“数”的意识。对重要指标要做到心中有数,绝不能一笔“糊涂账”,特别对重点城建项目进展情况、投资完成情况、资金土地缺口情况和房地产市场情况要了然于胸,真正成为业务熟、会分析的专家。
所谓当好坚定清醒的规矩人,就是懂规矩守纪律,全力塑造廉洁干事形象。
一要增强看齐意识。无论领导干部还是普通工作人员,都要增强看齐意识,经常、自觉、主动地向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央的权威和党的集中统一。对我们来说,就是要维护中央在住建领域政策的权威,不折不扣落实好,确保上级政策在济宁落地生根。
二要增强法治意识。积极推进权力运行公开,加强审批事项监管。严格遵从法定程序,围绕管好权、看好钱,着力健全完善工程招投标、房地产开发与交易管理等方面制度,扎牢制度的笼子。
三要增强纪律意识。党纪严于国法。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》已经实施,大家要认真学习领会,切实增强纪律意识,坚决避免犯错误。今后谁违规违纪,给住建系统抹黑,局党委将严肃处理,绝不姑息。春节即将来临,在此特别提醒大家,要严格执行廉政建设各项规定,坚决纠正节日期间各种不正之风,推动干部作风持续好转,努力营造风清气正的浓厚氛围,创造有利于住建事业健康发展的政治生态。
同志们,新一年的住房城乡建设工作任务艰巨,使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力,振奋精神,拼搏实干,为我市实现综合实力进入全省第一方阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步提前全面建成小康社会“四大目标”奠定坚实基础、作出新的更大贡献!
最后,我代表市住建局党委,向大家并通过大家向全市住建系统干部职工拜年,祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意!
谢谢大家。
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综治平安建设工作会议讲话材料篇十二
同志们:
一、回忆总结,认清情势,进一步加强效劳县域开展的紧迫感和责任感。
(一)必需在一定成果中坚决决心。20_年是很不平常、很不服凡的一年。一年来,全县上下紧紧环绕建立川东北宜居宜业中等城市目的,冷静应对微观经济情势急剧转变、特大地动灾祸严峻涉及的重重坚苦,同心协力,苦干实干,经济社会平稳较快开展。完成gdp58亿元,比上年增进13.5%;当地财务普通预算收入初次打破亿元大关,到达1.14亿元,同比增进18%;社会消费品零售总额24.5亿元,增进17.5%;全社会固定资产投资18.14亿元,增进25%;城乡居民储蓄存款余额达72.97亿元,增进22.99%。这些成果来之不易,是全县干部群众连合拼搏、艰辛斗争的后果,凝集着地税系统干部职工的心血和汗水。一年来,全县地税系统克制了税收义务比年高基数增进、税源缺少带来的宏大压力,禁受住了政策性减收等客观要素的严肃考验,紧紧环绕年头市、县制订的目的义务,增强治理,依法治税,优化效劳,积极征收,全年组织收入8865万元,个中完成税收收入8252万元,完成基金收入613万元。完成当地普通预算收入5353万元,占目的义务的101.86%,同比增进25%,再创前史新高。全县地税系统税收信息化建立成效明显,内部治理具体增强,步队本质大幅提拔,精力文明建立亮点纷呈,顺畅经过省级最佳文明单元验收,比年荣获“四好班子”、“进步前辈底层党组织”表扬。这些成果的获得,是地税局指导班子保全大局、连合奋进的后果,是地税系统全体干部职工求真务实、辛勤任务的后果。理论证实,地税步队是一支勇挑重担、开辟奋进的步队,是一支敢打敢拼,能打胜仗的步队,是一支值得县委、县当局和全县人民绝对信任的步队。在此,我代表县委、县当局向你们透露表现衷心的感激和亲热的慰劳!
(二)必需在认清情势中加强责任。在充沛一定成果的还,必需清醒地看到,受国际金融危机疾速延伸和世界经济增进分明减速的影响,做好本年地税任务面对着深重义务和宏大应战。为此,首要的是精确、具体、深入地掌握本年税收任务面对的情势,进一步加强任务的前瞻性、自动性和针对性。起首,必需清醒看法复杂经济情势的晦气影响。上一年以来,国表里经济情势复杂多变、极不平常,我县经济开展也面对极端严肃的情势和极为非凡的坚苦。经济下行风险加大,经济增速下滑曾经成为当时经济运转中最首要的矛盾。在地动灾祸、国际金融危机、房地产市场低迷的多重冲击下,全县财务面对“上级减拨、本级减收、县乡增支”的宏大压力,一方面财务减收要素增多,然则另一方面,在城市建立、民生改善、项目施行、津补助政策兑现等方面的刚性支出在添加,这关于农业大县、财务穷县、省级贫穷县的县情,更是落井下石。因而,本年能够是全县经济最为坚苦的一年。面临坚苦,税务部分作为当局“找钱”的部分,肩负为国聚财、效劳社会、保证开展的责任愈加严重。第二,必需积极面临税收政策严重调整的实际坚苦。自上一年下半年来,国度税制变革力度进一步加大,接踵出台了一系列税收政策调控办法减轻企业和居民的税费担负,如:增值税转型、降低银行储蓄存款利钱所得税率、进步出口退税率、进步小我所得税起征点、施行资本税和燃油税变革、行业性税收减免等,估计将形成必然的减收;“达到”铁路复线工程具体峻工,意味着近3年每年不变入库的1000多万元税款将无税可收。这些减收要素,给税收增进将带来了较大坚苦,但愿人人要高度注重,提前猜测,积极应对,确保税收继续增收,推进经济税收协调增进。第三,必需精确掌握扩展内需带来的优越时机。本年,中心已确立了“扩展内需,促进开展”的根本方针,国度施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策,投资4万亿重点建立根底设备和改善民生,全省投入3万亿施行严重项目,为我们改动根底前提带来史无前例的时机;十七届三中全会高度存眷三农问题,加大支撑农业大县开展,为我们争夺政策支撑带来史无前例的时机;“南北两河”管理工程开工建立、南梁高速立项建立、通乡油路建立加快推进、龙岗气田加速开拓、建安房地产市场逐渐回暖,这对经济增进、税收增收十分有利。面临新情势、新转变、新要求,衷心但愿全县地税系统干部职工进一步一致到县委、县当局对经济情势的剖析判别上来,一致到县委、县当局的决议计划摆设上来,坚决决心,爬坡上行,超凡任务,自动作为,履职尽责,起劲完成税收征收义务。
二、依法治税,增强征管,奋力完成全年收入义务打破性增进。
(一)要在责任落实上下功夫。组织收入是税收任务的中间义务,是税收最根本的本能机能。如期完成税收义务,为当局供应足够的财力包管,是我们推进变革开展和维护不变的客观要求。为此,全县地税系统要清醒地看法到肩负的主要任务,站在全局高度,准确掌握情势,强化责恣意识,克制畏难心情,树立打败坚苦的决心和决计。要做到心往一处想、劲往一处使,充沛调动一切积极要素、接纳一切办法、想尽一切方法,实在将义务化解到各征收分局,量化到每个责任人员,制订科学的目的治理责任制和审核奖惩罚法,增强税收征管,树立增收堵漏的新机制,确保税收实时、足额入库。
(二)要在强化征管上下功夫。进一步完美地税征督工作规程,树立完美的征税申报系统,具体增强税收治理,起劲完成税收治理法制化、标准化、准则化。要增强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和治理,树立健全重点税源的征税档案和监控机制,对现有的重点征税大户执行跟踪问效,实时调查和把握企业出产运营和资金运转状况,进一步增强营业税、企业所得税等主体税种治理,进步控管才能,确保主体税种收入稳步增进。要容身于“堵漏增收”和“抓大聚小”,增强对个别、私营及乡村等零星税源的征收治理,健全协税护税收集,确保税收足额入库。要持续加大对高收入者的监控,强化代扣代缴,确保小我所得税收入不变增进。要积极总结餐饮业有奖发票经历,探究将其运用局限扩展到其它效劳行业的有用路子。要加大清欠力度,常常性地深化欠税企业查询摸底,把握状况,区别看待,落实办法,限日清缴,确保税款实时足额入库,包管税收稳步增进。要自动增强与财务、社保等部分的联络,做好协调任务,进步社保费征缴率,确保征缴义务圆满完成。
(三)要在依法治税上下功夫。依法治税是税收任务的根本要求,是完成税收任务目的的主要包管。全县地税系统要依照“增强征管、梗塞破绽、惩办糜烂、清缴欠税”的税收任务要求,从维护县域长治久安和社会不变的大局动身,树立健全紧密高效的税收征管机制,最大限制地避免税收法律中的随意性和滥用权柄景象,果断根绝“关系税”、“情面税”,具体推进税收征管法制化、信息化历程,果断保卫税法的威望性和严厉性。要强化税收反省,加大涉税案件查处力度,对严重案件,要一查究竟,决不手软,对一些偷、逃、抗税等违法行为,必需果断袭击和严峻惩办,实在起到惩一儆百的警示效果。
(四)要在调和税务上下功夫。加速开展离不开优越的社会情况。本年是我县经济社会开展碰到严肃应战的一年,受金融危机影响,股市房市投资受损,很多农人工返乡,高校卒业生就业坚苦,各类社会矛盾叠加,不不变要素增多。在如许一个非凡的前史期间,税务部分要起劲在本职局限内为维护社会不变做出奉献。要对峙以报酬本,进一步树立“一切为了征税人、一切效劳征税人、一切便利征税人”的理念,强化效劳认识、进步效劳质量,构建调和的税收征纳关系。要仔细执行好下岗再就业、复转武士就业等税收优惠政策,实在为改善民生服好务。要落实好抗震救灾和恢复重建税收优惠政策,为加速开展积存足够潜力。
三、优化步队,提拔本质,起劲促进地税事业疾速安康开展。
近年来,全县地税系统各方面任务有很大起色,成果有目共睹。站在新的起点上,衷心但愿地税系统全体干部职工进一步凝心聚力,优化步队,提拔本质,持续坚持地税事业疾速开展的优越态势,在效劳当地经济开展中发扬更鸿文用。
(一)要增强指导班子建立。县地税局要持续把班子建立放在首位,起劲把局指导班子建立成为果断贯彻县委、县当局和上级地税部分各项方针政策的刚强指导集体,率领全系统干部职工完成好各项任务义务的刚强指导中心。要实在增强指导班子思维政治建立,深入体会科学开展观、构建社会主义调和社会的科学系统、精力本质,在武装思想、指点理论、推进任务上下功夫。要鼎力增强组织建立,仔细贯彻执行民主集中制准则,进一步加强班子凝集力和战役力。要实在增强才能建立,起劲进步班子掌握大局、效劳大局的才能,与时俱进、开辟立异的才能,依法在朝、科学治理的才能,准确决议计划、推进任务的才能,起劲创始税收任务的新场面。
(二)要增强干军队伍建立。完成各项收入义务,发扬税收本能机能效果,最基本的是要有高本质的干军队伍作包管。要实在增强地税系统干部职工法制教育,结实树立依法行政、依法纳税的认识。要积极履行税收法律责任制,明白岗亭职责,标准法律行为,进步依法治税程度。要进一步加大干部培训力度,加强干部培训的针对性和实效性,起劲进步广阔地税干部的政策理论程度和税收征管才能。要注反复合型干部和高条理人才的培育,起劲包管地税任务可继续开展的需求。
(三)要增强地税行风建立。这几年,我县地税部分的党风廉政建立和行风建立成效明显,在全县组织的行风评断中不断排在前列,成果来之不易。面临新的情势和义务,特殊是公民本质的进步、征税人法制观念和维权认识的加强,给地税系统的党风廉政建立和行风建立提出了新的更高要求。但愿你们加倍顾惜声誉,务必骄傲自大,自始自终地抓好党风廉政建立任务,鼎力增强行业自律,起劲优化行业行风。要对峙以底层征管一耳目员和人事、财政、基建等主要岗亭人员为重点,实在增强思维品德教育和反腐倡廉教育,筑牢防腐拒腐的思维防地。要连系税收任务特点,把反腐倡廉的各项要求贯串于各项征控制度和内部治理准则之中,树立健全权利制衡机制,消弭繁殖糜烂的泥土。要严厉财政治理,严正财政任务规律,强化财政监视审计。要增强对税收法律权和行政治理权的监视制约,果断改正吃拿卡要等行业不正之风,果断惩办以税谋私、损坏社会习尚的行为。要进一步改良任务作风,加强效劳认识,提拔效劳规范,进步做事效率,起劲营建优越的征税情况,树好地税机关和地税干部的优越形象。
同志们,新年孕育新但愿,新年当有新作为。衷心但愿人人在上级税务部分和县委、县当局的指导下,加强开展认识,认清开展情势,理清开展思绪,强化开展办法,加速开展措施,为具体完成全年各项税收义务,促进县域经济继续、疾速、协调、安康开展做出新的奉献。
综治平安建设工作会议讲话材料篇十三
同志们:
这次县委扶贫开发工作会议,是在我县脱贫攻坚关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会、中央扶贫开发工作会和省、市委经济工作会议及扶贫工作会议精神,全面动员社会各界力量,齐心协力打赢脱贫攻坚战。一会儿,刘书记还要作重要讲话,请大家认真领会、切实落实。下面,我先讲几点意见。
一、提高认识,统一思想。
自1985年被国务院确定为国家级贫困县以来,我县扶贫工作先后历经“八七”扶贫攻坚、新时期扶贫建设、片区扶贫建设和现在的精准扶贫、精准脱贫几个阶段。多年来,在国家和省、市的关心支持下,全县上下迎难而上、自强不息、矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子,取得了阶段性成效,初步探索出了一条以区域经济发展带动扶贫开发的路子。当前,扶贫开发工作已进入关键时期,全县广大干部群众一定要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来,进一步提升认识、坚定信心,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,坚持不懈、持之以恒抓好扶贫工作,务求取得新的更大成效。
(一)充分肯定成绩。多年来,特别是“十二五”以来,我县认真贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于扶贫工作的一系列方针、政策,始终把扶贫开发作为重大战略任务和最大民生工程,加大资金投入和项目实施力度,创新体制机制,大力实施转移就业扶贫、特色产业扶贫、智力扶贫、易地搬迁扶贫、救助保障扶贫,全县扶贫工作取得了新成效。一是贫困人口大幅减少。“十二五”期间,全县累计解决了7.3万人的稳定脱贫问题,占农村贫困人口总数的52.8%,为下一步全县整体脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。农民人均纯收入由20xx年的5287元提高到20xx年的9770元,全县生产总值由20xx年的94.1亿元增长到20xx年的167.7亿元;地方公共财政预算收入由20xx年的2.4亿元增长到20xx年的5.1亿元,县域经济社会发展始终保持良好态势,许多困难群众切切实实享受到了改革发展的成果。二是基础设施明显改善。积极整合交通、水利、国土、扶贫、住建等部门涉农资金,突出抓好农村道路、农田水利、土地整治、危房改造等基础设施建设,夯实贫困乡村的发展基础。“十二五”期间,全县共有78个贫困村实施了整村推进,修筑硬化村组道路157公里,贫困村基础设施显著改善,村容村貌焕然一新。三是贫困群众自我发展能力有效提升。通过实施科技扶贫、产业扶贫、互助资金等项目,调整产业结构,突出发展了优质茶叶、油茶、苗木花卉、水产和畜禽养殖等特色产业,使贫困农民的收入大幅增加。目前,全县茶园、油茶、花木总面积分别达到22.8万亩、16.7万亩、9.2万亩,均已形成规模,成为农民增收致富的支柱产业,从业人员达20万人,带动贫困户1万余户。特别是扶贫、人社、教育、农业等部门开展的农民技能培训,有力促进了羽绒现场充绒、电子商务等拳头产业的发展。全县注册的淘宝网店已达5000家、物流企业34家、城区代办点62个、乡镇代办点255个,从业人员上万人,网销产品近百种,网销额10多亿元,带动了农民就业和劳动力转移,取得了“一次培训、终身受益,一人务工、全家脱贫”的显著成效。四是工作机制不断完善。中央扶贫工作会议之后,县委在原扶贫开发领导小组的基础上进一步加强力量,成立了由县委书记任组长、县长任常务组长、相关县直单位主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长为成员的扶贫攻坚领导小组。领导小组下设定点扶贫、行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫、金融扶贫、贫困人口监测、宣传、综合等8个专项扶贫工作组,分别由县委或政府分管扶贫工作的领导任组长,抽调了几十名责任心强、业务精通、吃苦耐劳的同志为成员,并明确细化了工作职责。明确了各级各部门扶贫工作责任,将扶贫工作任务分解到组,细化到单位、到部门,落实到具体责任人,初步形成县委政府牵头负责、行业部门联动、乡村具体落实、社会各界广泛参入,合力攻坚的扶贫工作新局面。同时,建立了贫困人口精准识别机制,开展了贫困村和贫困户识别认定、建档立卡工作,初步摸清了全县贫困底数;建立完善了定点帮扶工作机制,向每个贫困村派驻驻村工作队和第一书记,实现了干部驻村帮扶全覆盖。
(二)清醒看待问题。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我县经济社会发展总体水平还不高,制约贫困乡村和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在,扶贫工作任务依然艰巨,而且脱贫工作已经进入深水区,到了“啃硬骨头”阶段。一是脱贫任务依然繁重。光山贫困面积大,贫困人口多,贫困程度深。近年来,虽然部分群众实现脱贫,但是巩固脱贫成果的任务依然繁重。全县仍然有72个贫困村、57847人的贫困现状没有彻底改变,扶贫攻坚的任务依然艰巨。二是自我发展的实力不强。我县是农业大县、财政穷县、工业弱县,一直以来基础差、底子薄,经济总体水平落后,目前有84.11万人口,20xx年地方公共财政预算收入只有5.1亿元,支出达31.7亿元,很多项目和建设靠国家、省转移支付来维持,自我发展、自我供血能力严重不足,与全国其他贫困县区一样,还是需要国家“输血”来发展,很多贫困户还要靠低保、社保等救济途径维持生活。有些农村家庭还在靠天吃饭,一旦出现干旱或洪涝灾害,种地收入就会大幅减少,存在因灾返贫危险。因病返贫、因学返贫等潜在因素同样存在。三是基础条件较为薄弱。大部分贫困村村级道路等级低、覆盖率低,较国家脱贫标准要求仍有较大差距。水利工程历史欠账较多,效益发挥不均衡,岗岭地带,水源稀缺,农业用水、人畜饮水非常困难,贫困人口脱贫难、返贫易。部分乡镇缺少或急需改造卫生院,配备医疗器械和专业医务人员。农村中小学条件差,师资力量不足,教育质量难以保证,造成生源萎缩,反过来造成教师流失严重,形成恶性循环。工业企业实力不强、集聚不够,第三产业比例小、吸纳就业能力有限,加上贫困人口自身原因,造成贫困人口就业难。城乡低保、五保、优扶对象多,但受指标所限,还有一部分贫困人口得不到及时救助,呈现“粥少僧多”的局面;救助标准偏低,维持基本生活尚有困难。四是思想认识还不够到位。个别部门和少数干部在扶贫开发工作中思想认识不到位,重视不够,中心意识不强、大局意识不够,简单地认为扶贫是县委、县政府、扶贫办和贫困村的事,事不关己高高挂起,缺乏责任感和使命感;被动应付,工作思路不宽,错误地认为扶贫工作就是简单的捐钱、捐物等,没有在情感、信心、技术上给予帮助支持。个别部门存在主观主义、老大思想,做项目、用资金,不和乡、村沟通,不征求群众意见,自己安排,造成项目实施困难,推不动;有的部门拍困难、图省事,造成安排项目资金扎堆,形成旱的旱死、涝的涝死,没有充分发挥资金的综合带动作用。今年我安排乡村和部门沟通联合报项目,就是要解决这个问题。五是识别不够精准。我县自20xx年4月开始依据县建档立卡工作方案要求,按照农户申请,村民代表大会评议、村“两委”审定、乡镇审核、县复审及“两公示一公告”程序,实施贫困人口识别认定。20xx年以来,县委、县政府先后三次组织人员对贫困人口识别情况进行检查核实,剔除不符合条件的贫困户,全面澄清贫困人口底子,建好贫困人口台账。尽管我们投入很大力量、做了很多工作,但从审计署审计的情况看,我县建档立卡信息还不够准确,突出表现在:部分贫困村评选贫困户时,信息不够公开,评选不够公正,存在搞平均主义现象,少数乡村干部在工作中优亲厚友,不负责任,不按规矩执行,没有做到公平公正。个别驻村第一书记没有全身心投入到驻村帮扶工作中,没有尽心尽力帮乡村核实把关;乡镇审核把关不严,致使不该进入贫困系统的人员进入了贫困队伍。这些问题,必须引起各级各部门高度重视,警惕警醒,以更大的决心、更硬的举措、更实的作风,全力以赴抓好扶贫工作。
(三)坚定脱贫信心。加快推进扶贫开发、让广大贫困群众共享改革发展成果,这是一副交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重担,是我们肩负的重大政治责任和义不容辞的历史使命。当前,我县扶贫开发工作到了攻城拔寨的阶段,也迎来了难得的历史机遇:一是中办帮扶光山精准扶贫带来的机遇。20xx年9月,光山县被确定为中办定点扶贫县,中办孝民、伟立同志常驻光山指导扶贫工作。中办的孔绍逊局长、马奔局长分别于20xx年9月、12月,来光山调研指导工作。11月23日,省委召开定点扶贫工作会,对光山扶贫工作进行研究和部署。12月30日,省委召开中办帮扶光山对接会,会上,23个省直委厅就支持光山扶贫事项进行了表态和认领。中办帮扶光山精准扶贫,将会充分发挥综合协调作用,更好地调动各方面力量支持光山,必将大大加快全县贫困人口脱贫致富的步伐。二是实施《大别山革命老区振兴发展规划》带来的机遇。光山县作为革命老区,是大别山连片扶贫开发重点县之一。《规划》的出台,体现了党中央、国务院对老区的关心、厚爱和支持,给光山带来了难得的历史发展机遇,为加快脱贫致富步伐提供了有利条件,进一步增强了我们加快发展的信心和决心。三是扶贫政策带来的机遇。国家将扶贫开发工作的重心由“扶贫”转为“脱贫”,在今后的脱贫攻坚中,国家和省将把更多政策向贫困地区倾斜,把更多资金向贫困地区投放,把更多资源向贫困地区倾斜。特别是在“十三五”时期,国家将向集中连片特困地区倾斜一批重大工程、重大项目。我县作为国家扶贫开发工作重点县、大别山片区县,又是中央办公厅定点扶贫县,国家部委、省直单位在政策、资金、项目上会积极向光山倾斜,扶贫攻坚无疑是我们当前难得的发展机遇。我们一定要把扶贫攻坚与完成“十三五”规划结合起来,与全面建成小康社会结合起来,与当前各项工作结合起来,抓住机遇,积极对接,务实重干,努力完成工作任务,全力打赢脱贫攻坚战。
二、明确任务,突出重点。
为了贯彻落实中央和省、市委扶贫开发工作会议精神,按照提出的“五个一批”工程和河南省扶贫“转、扶、搬、保、救”五项措施及信阳市扶贫工作实施方案要求,县委、县政府经过认真讨论研究,制定脱贫攻坚计划,针对全县57847名贫困人口,因户施策、因人施策,确保贫困人口逐年实现脱贫,其中,20xx年脱贫29977人,脱贫27870人。20全县贫困人口整体脱贫。实施精准脱贫“兜底性”考核,巩固扶贫成果,摘掉贫困县帽子,达到扶贫工作“两不愁、三保障”目标,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。同时实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,确保与全国全省人民一道全面进入小康社会。
围绕上述任务和目标,要重点抓好以下几项工作:
(一)精准策动。就是坚持精准扶贫、精准脱贫。要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。一要做到精准识别。精准识别是精准扶贫的基础。当前,要把贫困人口复核工作和非贫困村贫困人口识别认定作为当前扶贫工作的一个重点,抓实抓好。要结合建档立卡“回头看”工作,坚持县乡村三级联动,组建调查组,直接驻村蹲点,实地查看群众的困难。全面入户进行精准识别,对贫困户贫困情况进行摸底调查,从严比对,切实做到“四个核实”即:核实贫困户识别是否准确。以乡镇为单位,由班子成员带队,对现有建档立卡户再进行一次全面拉网式筛查,做到自查全覆盖、整改无遗漏。每个县处级领导干部要对所包乡镇、村的贫困人口识别工作进行督查、指导、把关,确保贫困人口识别准确无误。对审计署反馈涉及的六类不符合条件的农户,各乡镇主要负责人要亲自带队,进村入户,逐户核查,不符合条件的农户坚决退出,个别确实贫困的农户需由村主任、村支书、驻村第一书记、包村乡镇干部、乡镇长、乡镇书记签字报县扶贫办认可,做到不漏一人、不错一人。今后,每季度上级有关部门还有从严比对,对不负责任、不精准识别的要追究责任。核实程序是否到位。要坚持“两公示一公告”程序,做到有农户申请、有村民评议、有三级审核公示。核实信息是否准确。要逐户核实贫困户信息,特别是家庭成员和致贫原因,凡有差错的坚决纠正,按实际补录,坚决做到户不漏人。凡致贫原因不准的,一律纠正重录,对于少数漏录、错录等信息不准的,做到集中时间逐村逐户核实修改。对于贫困户信息,要做到动态管理,每季度要核实一次,确保信息真实无误。核实档案是否齐全。各村扶贫档案,包括贫困户识别程序档案都要实行专人专柜专盒管理,做到所有扶贫工作、贫困户识别程序和所有录入信息都有档案资料,做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档,切实做到贫困户识别准确、程序到位、信息真实、档案齐全。二要做到精准规划。要认真落实我县精准脱贫十三五规划,八个专项工作组要结合各自工作职责,分别明确各自工作职责和目标,细化工作组年度工作计划与具体工作内容。各部门要围绕脱贫标准,制定完善本部门、本行业扶贫规划和年度产业发展计划,明确帮扶措施。各乡镇要把扶贫开发工作列入重要工作日程,分年度制定本乡镇扶贫工作意见,主要领导亲自抓、负总责,落实责任,推动工作落实。每个贫困村也要制定本村脱贫计划,细化到户、到人。乡、村制定脱贫计划必须与行业部门扶贫规划相衔接,与致富产业发展规划相兼容,与贫困群众的自身状况、自身条件相对应、相一致,要根据致贫原因,明确帮扶措施、帮扶责任人,做到人员、措施、资金三到位,确保脱贫计划能落实、真执行。三要做到精准帮扶。要坚持政策导向,坚定不移地把中央、省委、省政府和市委、市政府出台的一系列扶贫政策措施落到实处,确保不走样、不打折,切实让贫困人口享受到实实在在的帮扶。要坚持问题导向,对贫困村、贫困户逐个认真进行分析研判,区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况,列出问题清单,把贫困村、贫困户致贫的“病根”找准。要坚持精准导向,因地制宜地探索多渠道、多元化精准扶贫路径和工作举措,做到“一户一策,一人一方”。乡、村两级要认真负责,驻村第一书记要协助村干部完成精准帮扶措施的制定和落实。四要做到精准退出。要加快建设全县扶贫开发信息系统,完善精准扶贫基础数据库,实现数据信息的互通共享、动态管理。要建立县、乡、村、户脱贫档案和贫困户脱贫认定机制,加强监测督察,每季度比对一次,严格审核把关,脱贫一个、验收一个、销号一个;返贫的要重新录入,做到脱贫到人、有进有出。对已脱贫农户要留有缓冲区,在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策,避免边脱贫、边返贫。
综治平安建设工作会议讲话材料篇十四
今天,我们召开全县科技工作会议。这是县委、县政府贯彻落实江视察广东重要讲话精神和省、湛江县科技创新座谈会精神的重大举措,是对全县实施《科技兴廉计划》,推动科技进步的一次工作总结,也是对全县推进科技进步、加强技术创新、发展高科技、实现产业化的一次重要工作部署。刚才,黄木忠同志、钟万明县长就省、湛江县技术创新座谈会议精神和我县开展科技工作情况作了很好讲话,希望同志们认真抓好落实。
社会已进入一个新的时代,依靠科技发展经济已成为人们的共识。无论是调整优化产业结构;还是培育未来新的经济增长点;也无论是提高县场竞争力,还是开拓新的县场空间,经济建设中许多深层次矛盾和问题的解决,归根到底有赖于科技水平和创新能力的提高。下面,我想就我县科技创新问题谈几点意见,供同志们参考。
一、充分认识加强技术创新、发展高科技、实现产业化的重要性和紧迫性。
推进技术创新;首要问题是提高认识。更新观念,这个问题不解决,技术创新就没有压力和动力,工作就失去信心和决心。
第一,加强技术创新、发展高科技、实现产业化是提高国家的整体创新水平,增强综合国力,以适应国际激烈竞争的迫切需要。知识和技术创新是人类经济、社会发展的重要动力源泉。当今世界,以科技实力、经济实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力竞争日趋激烈,并且竞争的前沿推移到了创新领域,发展高科技成为世界各国竞争的焦点。能否在高科技及其产业领域中占据一席之地,成为维护国家主权和经济安全的命脉所在。哪个国家和地区能够抢占高新技术的制高点,它就可能成为21世纪的经济巨人。邓小平同志在1991年4月为我国“863计划”工作会议题词指出:“发展高科技,实现产业化。”这为我国科技事业的发展指明了方向。党的十五大之后,江泽民根据世界科技发展的趋势,从民族振兴的高度提出:“技术创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”今年2月视察广东时又提出“面向21世纪,我国经济的进一步发展;必须大力依靠科技创新和体制创新。”可见。科技创新是促进我国经济进一步发展的重要保证。不创新就落后,落后就会挨打、就会受凌辱、就会亡国,这是近代中国历史的沉痛教训。进入21世纪,中国面临着知识经济的严峻挑战,超级大国以其雄厚的科技实力和经济实力在世界上称王称霸,为所欲为。周边发展中国家也以惊人的速度崛起,形成了不进则退的竞争趋势。中国要想实现自己的战略目标,提高综合国力,除了依靠技术创新别无选择。因此,大力开展技术创新、发展高科技、实现产业化;不断提高我国的科技实力、经济实力和国防实力,不仅是关系到我国经济发展战略目标能否如期实现的重大经济问题,而且是关系到国力兴衰、民族存亡的重大政治问题,是一项大措施、大政策、大决策。
第二,加强技术创新、发展高科技、实现产业化是我县开展二次创业,实现跨越式发展的重要途径。改革开放以来,我县的经济与社会发展职得了显著的进步,但与先进地区相比还存在着较大差距,特别是科技的投入差距更大。省委书记李长春相当关注湛江的发展,指出:“湛江是我国最早开放的沿海十四个城县之一,由于种种原因。这些年发展不算快,要抓住贯彻省八次党代会、落实江提出增创新优势、更上一层楼的要求,以此统揽大局,把干部群众凝聚起来,来一个二次创业。”为贯彻落实李长春同志的指示。湛江在增创新优势大调研的基础上,决定实施《988科技兴湛计划》,我县也根据实际,组织实施《科技兴廉计划》,提出要实现科技进步的后发式跨越。实现经济的跨越式发展不仅要在技术上创新,而且要在体制、机制、政策、管理等方面进行全方位的创新,只有这样,才能不断提高经济的整体素质,促进经济规模和总量的不断扩大,质量和效益的明显提高,保持国民经济持续稳定、健康发展。因此,我们必须认清形势,紧紧把握经济发展的方向,不失时机地抓好技术创新工作,开展第二次创业,实现我县的跨越式货展。
第三,加强技术创新、发展高科技、实现产业化是企业适应县场竞争,寻求生存和发展的根本保证。在社会主义县场经济条件下,任何企业都要在县场竞争中求生存、求发展。创新是从新思想的产生到产品设计、试制、生产、营销和县场化的一系列活动,也是知识和智力的创造、转化和应用过程,其实质是新技术的产生和商业应用。它既包括技术创新,如企业的体制、机制、政策、管理的创新,又包括非技术创新。各级领导特别是企业领导要把技术创新工作提高到关系企业生死存亡的战略高度上来认识,自觉地建立企业的创新机制,形成推动企业技术创新的良性循环。通过狠抓企业技术创落实现两个“大幅度提高”:一是企业技术创新投入占销售收入的比例大幅度提高;二是企业科技人员占职工总数的比例大捷度提高。
第四,加强技术创新、发展高科技、实现产业化是全面贯彻落实江“三个代表”重要思想的现实需要。最近,江视察广东时指出。。要把中国的事情办好,关键取决于我们党,只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表;我们党就能永远立于不败之地,永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”“三个代表”的重要论述发表后。全国上下迅速掀起一股学习贯彻的热潮,并以此为动力,加快经济发展的步伐。技术创新,说到底就是运用科技这“第一生产力”来大力发展生产力。解决经济领域里存在的各种矛盾和问题,创造巨大的物质财富,满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。因此。各级党组织和政府部门要以江“三个代表”指导各行各业开展技术创新。推动经济全面振兴。
二、面向21世纪,实施人才工程,为技术创新提供人才保障。
人才是技术的载体,是技术创新的基础,没有人才就没有创新。各级领导要充分认识抓好经济工作必须首先抓好人才队伍建设的重要性,把实施人才工程提高到经济社会发展的各项工作首位,认真研究制定并组织实施与经济社会发展相适应的人才资源开发计划,培养一大批高素质、复合型的技术创新骨干人才,形成多层次、梯队式的人才结构。同时。要充分发挥各类人才构积极性、创造性和奉献精神;使其成为推动经济和社会发展的巨大力量。
一要建立一支科技型领导干部队伍。要建立领导干部的后备骨干队伍,择优挑选一批45岁以下、有发展前途的科技级干部组成后备领导骨干梯队;或送往国内外进修,或到党校培训。或下基层挂职锻炼,以培养既懂现代科技又懂管理的复合型人才为目标;全面提高领导后备干部的素质。要建立鼓励优秀人才脱颖而出的激励机制,对年轻人才要交任务、压担子,但不要求全责备,只要思想素质好,实绩突出,就要认真培养,大胆使用;按照领导干部的培养程序,提拔到各级领导岗位上来。
二要建立一支适应县场经济发展的企业家队伍。要努力提高企业经济管理者的素质,分期分批组织培训。企业领导的培训重在技术和管理创新素质的提高。大力培养和引进一批既懂技术又懂管理的企业家,选拔拔尖人才来经营和管理企业。组织企业经营者开展技术创新和管理创新经验交流,必要时组织一批重点企业管理于部到外地学习、考察先进的技术创新和管理经验;以提高我县企业的技术和管理创新水平。
三要建立一支高素质的科技人才队伍。大力培养和引进科技人才,建立青年科技人员后备人才培养制度,重点从大专院校、科研机构和大中型企业中选拔一批35岁以下,担任科研项目带头人的青年科技人员,进行跟踪培养和重点支持。有条件的企业可吸引一批高学历人才到我县进行科研攻关,并做好我县科技人员的传帮带工作。重视培养农业和乡镇企业技术人才。引进科技人才,重点引进中高级职称科技专家。带有科研成果的学科、技术带头人和具有研究生学历的专业人才。认真贯彻落实人才引进的优惠政策,采取各种有效措施激励人才,一方面大胆启用年轻科技人才,给年轻同志更多的学习、锻炼和实际操作机会,各种科研项目应当尽可能安排年轻同志参与,努力改善工作条件和环境,让他们早日事业有成。另一方面要实施技术入股、技术分红,对有突出贡献人才实行高薪聘请、重金奖励等措施,以充分调动人才的积极性,努力创造一个“事业引人、环境诱人、感情留人”的宽松环境。
三、采取有效措施,营造有利于技术创活的政策环境。
推动技术创新,除了发挥县场拉动作用外,还要充分发挥政策的驱动作用,促进企业研究开发新技术、新产品、新工艺,提高产品的技术含量和产品质量,让产品占据县场并实现县场价值。因此,创造一个宽松的政策环境,对于推动技术创新,发展高科技、实现产业化显得尤其重要。
1、切实落实鼓励技术创新的财税优惠政策。一要落实国家、省鼓励技术创新的税收优惠政策。目前,国家的扶持政策已由过去的地区倾斜转向产业倾斜;即主要对发展高新技术产业和研究开发新技术、新产品的支持。国家、省、县都制订了支持高新技术产业发展的优惠政策,特别是扶持高新技术企业和研究开发新技术、新产品的减免税政策,如高新技术企业的所得税减按15%税率极收,出口额占销售总额70%以上的企业还有5个百分点列收列支返还企业;又如国家对年净收入50万元以下的技术服务性收入免征所得税;地方政府为了培育和发展高新技术企业,还将增值税地方分成部分全部返还企业。这些政策对企业创新有很大的促进作用,是调动企业和科技人员技术创新积极性的最有效措施,各级税务部门必须认真落实,积极主动为企业服务,确保政策到位。二要加大政府财政的科技投入的各项措施,管好、用好科技三项经费和科技发展基金,把这笔钱真正用到加速高新技术产业发展,促进技术创新上来。各级政府要下大决心走出越穷越没投入、越没投入越穷的恶性循环,树立财兴科技、科技兴财的新观念。科技三项经费管理要进行改革,由过去对科研单位和科技人员的支持改为对科研项目,特别是重点技术创新和技术改造项目的支持。今后重要的科研攻关项目采取公开招标,引入竞争机制。科技经费下拨后,要跟踪检查,确保用于技术创新。要通过配套、贴息等办法,促使企业增大科技投入,使企业真正成为技术创新和科技投入的主体。
2、积极探索促进技术创新的金融政策。银行贷款是技术创新的主要资金来源,但我县这方面是个薄弱环节,银行科技贷款几乎等于零。必须积极探索各种有效途径,充分发挥金融信贷支持技术创新的作用,改进对科技型企业的信贷服务。银行应聘请技术专家做好项目论证工作,对符合条件、能提供合法担保和抵押的科技项目,要优先发放科技贷款和技改贷款,对技术含量高、县场前景和经济效益好的技术项目要提高贷款支持力度。提倡每个支行、部、办选择一、二个高新技术项目,建立主办银行扶持制度,跟踪扶持和培育科技项目发展壮大。要探索如何解决中小型科技企业的贷款担保办法,建立我县科技发展基金,并紧紧依靠科技发展基金的作用,增加中小型企业的担保贷款。要建立高新技术风险投资机制,不断完善银行信贷结构。要用足、用活有关信贷政策,目前,国家银信部门有许多发展高新技术的倾斜政策,这是一个难得的机遇,我们千万不要失去。
3、大胆实行技术分红、技术入股政策。允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配;鼓励企业实行技术创新目标责任制,企业领导实行年薪制,把年薪与技术创新、经济效益挂起钩来;鼓励企业实行技术分红;鼓励企业实行重奖政策,对有突出贡献的专业技术和管理人员进行重奖;鼓励科技人员用科技成果入股创办科技型企业,技术入股可占注册资本的35%。
4、完善和落实科技人才培养和引进政策,过去几年,我县在培养和引进人才方面,制定了不少优惠政策,比如,鼓励科技人员到非公企业、乡镇企业工作的政策,减免专业人才城县增容费政策,给突出贡献专家和享受政府特殊津贴的专家体检、疗养政策等,各部门和企业都要自觉地贯彻执行,使全县形成一个尊重知识、尊重人才的良好社会风气。
5、认真贯彻执行知识产权保护政策。《中华人民共和国专利法》和国家科技部等七部委共同制定的《关于促进科技成果转化的若于规定》是保护知识产权的法律法规依据,要加强宣传,提高专利保护意识。一方面企业必须及时做好技术创新的专利申请,寻求专利保护;另一方面工商、技监、税务等部门要加大专利执法力度。打击假冒专利行为,维护公平合法的县场竞争秩序,激励发明创造。
四、切实加强领导;推进技术创新、简科技发展,实现产业化。
各级党委和政府以及有关部门都要充分认识加强技术创新、发展高科技、实现产业化的必要性和紧迫性,从实际出发,制定本地区、本部门技术仓顺的总体规划,明确技术创新的工作目标和任务,分类指导,并采取切实可行的措施,推进技术创新工作。
1、建立责任制。全面落实“科学技术是第一生产力”的思想。坚持第一把手抓第一生产力,建立推动科技进步目标责任制。最近,省对地级.县、县对县(县、区)级党政领导推动科技进步实绩进行了考核,这是新时期经济发展的重大举措,也是全面落实党政领导推动科技进步责任制的重要工作。我县于6月23日接受了湛江县的实地考核;反映还是可以的。今后,也要参照湛江县的做法,对镇一级实行考核。因此,各单位、各部门的党政领导都必须不断提高科技意识,树立促进科技进步的责任感和使命感。采取有效措施,推动技术创新;促进经济发展。
2、突出中心和重点。建立以企业为中心的技术创新体系;从用先进技术改遗传统产业,在新兴产业和高新技术产业占领技木制高点两个方面;加快企业技术进步和产业升级。要优先对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持;集中解决一批促进产品结构、产业结构调整的关键性和共性技术,必须着力提高企业技术创新的能力和竞争力。在加快企业技术创新体系建设上,首先,要建立以技术开发中心为主要方式的企业技术创新体系,从根本上提高企业的县场竞争力和发展后劲;其次,要建立以城县为依托,面向中心企业的技术创新服务组织体系;第三,要以提升开发和推广本行业共性、关键性、前沿性技术的能力为目标,建立面向行业、服务社会的行业技术开发基地;第四,要建立以企业为主体,科研机构和高等院校广泛参与,利益共享、风险共沾和产学研合作机制,从根本上改变大部分科技力量游离于企业和县场之外的局面。
3、加强协调。推动技术创新不仅是科技部门和企业的事。全社会各个部门、各行各业都有创新任务。因此,各单位、各部门都要加强综合协调,认真研究制订本单位、本部门技术创新的计划和措施,认真贯彻落实技术创新的各项优惠政策,为技术创新大开绿灯;形成推动技术创新的良好社会氛围。
4、广泛宣传。各级宣传部门和新闻媒介要采取多种形式广泛宣传邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想,宣传江泽民关于“技术创新是一个民族的灵魂”等重要指示,宣传各地、各战线技术创新的典型和科技人民的先进事迹,从而提高全社会技术创新意识,为技术创新推波澜。同时,各级党校要利用于部培训制度,增加科技培训内容。提高各级干部的科技意识和科技知识水平。
同志们。加强技术创新、发展高科技、实现产业化是顺应世界科技发展潮流的重大举措,我们要以江泽民视察广东的讲话精神来统揽全局,全面贯彻落实省和湛江县技术创新座谈会精神。发扬团结协作和艰苦奋斗精神,深入实施《科技兴廉计划》,全面推动技术创新,促进我县经济快速发展。
综治平安建设工作会议讲话材料篇十五
同志们:
刚才,**同志代表县卫生局总结回顾了20xx年全县卫生工作,规划展望了“十一五”期间卫生工作发展方向,安排部署了20xx年卫生工作的主要任务,进一步理清了当前和今后一个时期我县卫生工作的发展思路和工作重点,报告思路清晰,目标明确,内容全面,可操作性强,讲得很好,我完全同意。
20xx年是我县卫生事业发展进程中极其重要和极不寻常的一年,更是卫生工作迎接机遇和挑战,并取得显著成绩的一年。伴随着经济社会发展,我县卫生事业日新月异,成为发展最快最好的年份。一年来,全县广大卫生工作者在县委、县政府的正确领导下,以实践“三个代表”重要思想为契机,以大力实施县委、县政府“三大战略”,努力打造健康产业城为动力,自觉把卫生事业发展置身于构建社会主义和谐社会之中,负重奋进,开拓创新,各项工作都取得了非凡的成绩。基础设施建设实现了新突破,投资400多万元新建了县医院综合楼,投资60万元顺利完成了**中心卫生院建设。濒临倒闭的**卫生院经过积极努力,投资150万元完成了新址建设并实现了整体搬迁,这是我县乡镇卫生院设立以来一次性投入最大,建设标准最好的搬迁工程;疾病控制工作成绩斐然,先后被授予全国牙病防治先进县、全省结核病防治工作先进集体、全省计划免疫工作先进单(更多范文源自秘书家园,原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)位荣誉称号;专科建设效果显著,各医疗卫生单位结合自身优势,纷纷开设了特色专科,并收到了明显成效;民办医院发展势头迅猛,以**肾病专科医院为“龙头”的民办医院得到进一步膨胀和发展,公益口腔医院发展势头良好,惠仁肿瘤专科医院、协和中医肿瘤专科、中医脑病专科相继开业;省级卫生县城创建成果得到进一步巩固,今年5月份,我县顺利通过了省级卫生县城专家组的复核验收;成功争取为全省第二批新型农村合作医疗试点县,全县**万农民群众看病就医问题得到进一步解决。这些成绩的取得,充分表明了我们这支队伍是一支敢于战斗、敢于吃苦、敢于胜利,对人民群众健康负责的队伍。借此机会,请允许我代表县政府向卫生系统广大干部职工,特别是向今天受到表彰的先进单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们应清醒认识到,当前我县卫生工作仍面临着一些困难和问题,集中反映在突发公共卫生事件有效应急处理机制还不完善,重大疾病防治任务十分艰巨,农村医疗卫生基础薄弱。党的十六届五中全会把提高全民族健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一,这表明党中央对卫生事业提出了更高的要求,寄予了更多的期望。随着经济社会日益发展,卫生事业已不是单纯的医疗问题,它已经成为影响国民经济和社会发展的重要因素,并在全面建设小康社会和社会主义和谐社会方面占有十分重要标志之一。随着经济发展和城乡一体化进程加快,社会“大卫生”的工作内涵越来越丰富,“要小康,必先健康”,发展卫生事业既是重大民生、经济和社会问题,也是重大政治问题,我们只有以科学发展观来思考我们卫生工作中的种种矛盾和问题,我们的视角才能更开阔,只有以科学发展观来检验我们的前进方向,我们的思路才能更活跃。
同志们,20xx年是“十一五”规划的开篇之年,同时,也是我县卫生事业快速发展并为今后可持续发展奠定坚实基(更多范文源自秘书家园,原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)础的一年。20xx年的各项工作目标和任务已展现在我们面前,新的征程、新的起点,对我们卫生工作提出了更高的要求,为了更好的落实好本次会议精神,尽而推进我县“打造健康产业城”目标的顺利实现,在此我强调五点:
一、树立和落实科学发展观,促进全县卫生事业和谐发展。
入,特别是“十一五”期间,我省卫生工作将实施“11113”工程,在全省范围建设100所县医院、100所中医院、1000所乡镇卫生院和3万所村卫生室,大家要牢牢把握这次难得的机遇,加大“跑、要”力度,拓宽引资渠道,借助外力,实现卫生事业可持续发展。三是要深化卫生体制改革,强化全行业管理,整合城乡医疗卫生资源,积极探索医疗卫生行业国有资产管理的有效实现形式。要制定优惠政策,发展民营医院,实现医疗机构多种所有制并存,共同发展。
二、发挥比较优势,建设特色专科。
“名医、名科、名院”建设是我县打造健康产业城的重要内容,一个名医带动一个名科,一个名科带动一个医院的发展,这在一些地区已经取得了一些经验。各医疗卫生单位都要坚定不移地走“名医带名科,名科兴名院”的专科兴院之路,要结合地方群众需求,结合单位优势,结合周边医疗卫生资源分布实际,选择一些专科、开办(更多范文源自秘书家园,原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)一些专科、储备一些专科,要在人员配备、仪器设备和技术发展对专科建设给予倾斜,逐步建立专科配套,结构合理,各医疗卫生单位各具特长的新格局。使全县医疗卫生单位实现“院院有专科,乡乡有名医”,让群众享受“小病不出乡,大病不出县”式的医疗服务。
三、建立长效机制,进一步提升应对突发公共卫生事件的能力。
首先,要加快公共卫生体系建设,建立预预警和应对突发公共卫生事件的长效机制,有效应对重大传染病疫情、重大食物和职业中毒及其它严重影响公众健康的事件,确保广大群众身体健康和生命安全。要改善行政执法条件,提高综合执法能力,严厉打击各种卫生违法行为。其次,认真贯彻落实《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》。卫生行政部门和各医疗单位要按照“防治结合、群专结合、以专为主”的原则,健全应急救治队伍,保证在发生重大传染病时救治工作的需要。要畅通完善疫情信息网络,有效开展疫情监测报告。要认真落实责任制,加快公共卫生体系建设步伐,不断提高全县应对突发公共卫生事件的救治能力。第三,要坚持“预防为主”方针,严格控制重大传染病的发生。要坚持以艾滋病、结核病、乙肝等传染病防治为重点,未雨绸缪,按照卫生部颁发的防治技术性指导文件,搞好监测工作。要巩固扩大我县计划免疫成果,预防各种传染病的发生和蔓延。第四,以贯彻落实《食品卫生法》为重点,大力开展食品卫生执法检查和专项治理,积极推行食品卫生监督量化分级管理制度。鼓励和扶持优秀企业发展,要建立执法检查责任制和责任事故追究制,杜绝重大恶性事故发生,确保广大人民群众的食品卫生安全。第五,要广泛普及传染病防治知识,增强人民群众的自我防护意识。各级卫生部门要把预防非典、人禽流感作为健康教育的重要工作来抓。动员广大群众讲究卫生,改造环境,革除陋习,养成良好的卫生习惯,提高防病能力。
四、积极稳妥推行新型农村合作医疗制度,着力解决农民群众看病就医问题。
建立新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重要举措,是惠及农民百姓的千秋伟业,对于提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题,具有重要作用。去年12月28日全县新型农村合作医疗试点工作动员会后,卫生部门做了大量艰苦、细致而又卓有成效的工作,从宣传动员到个人筹资,从微机录入到合作医疗证填写发放,各单位干部职工不讲条件,不讲价钱,加班加点,腊月二十八才休息,正月初四便又投入到工作中来,确保了我县新农合试点工作的顺利启动。面对党和政府的重托,面对农民群众的期望,开展好、实施好新农合试点工作,大家责无旁贷。今年,要进一步增强责任感和使命感,完善新型农村合作医疗管理运行机制。要规范简化补助程序,按照“以收定支,收支平衡,保障适度,略有节余”的原则,既立足当前,实事求是,又要着眼长远,力求稳定,既防止补助过高而透支,又不能因支付太低使基金沉淀过多,影响参合农民受益;要探索建立稳定的筹资机制,通过加强(更多范文源自秘书家园,原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)政策宣传,增强健康意识,预防保健意识和互助共济意识,积极引导农民自愿参加合作医疗;要严格资金管理,确保基金安全,按照公开、公正、公平的原则,严格执行“六条禁令”,管好、用好基金,确保专款专用,一旦发现有挪用浪费或套取基金等行为的,将依法严处;要加强基金监管,完善规章制度。建立健全和认真落实合作医疗基金收支情况公示、大额补偿公示、价格公示、信息通报等制度,增强基金使用的透明度,主动接受群众和监督委员会的监督;要提高服务质量,改善服务条件,各定点医疗机构要加快改善房屋设施和医疗设备条件,加大人才培养力度,不断提高医疗质量和服务水平,要严格执行医疗收费标准和新农合用药规定,向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务,把新型农村合作医疗这件利民、惠民、为民的大事办好。
五、统筹兼顾,协调发展,努力打造健康产业城。
我们卫生工作的重点,就是要以“打造健康产业城”为目标,努力实现卫生事业发展新跨越。当前和今后一个时期,我县卫生事业已进入全面发展阶段,卫生事业在各个方面都取得了积极进展,卫生事业焕发了新的生机和活力。但是,由于一些影响卫生事业发展的体制性、机制性和结构性矛盾还没有解决,致使卫生事业在一些方面进展缓慢,建立与市场经济体制相适应的、满足人民群众多层次需要的卫生服务体系的任务还十分艰巨。我们必须站在宏观战略全局的高度,认真看待和思考卫生改革,落实科学发展观,进一步解放思想,坚决破除一切妨碍发展的观念和体制弊端,推进“打造健康产业城”目标的顺利实施。
同志们,今年的卫生工作目标已经确定,希望大家要以县委经济工作会议和人大、政协“两会”的胜利召开为动力,认真贯彻落实卫生工作会议精神,自我加压,负重奋进,为“打造健康产业城”目标的顺利实现而努力奋斗。
谢谢大家!
综治平安建设工作会议讲话材料篇十六
同志们:
今天,市政府召开这次全市建设工作会议,是一次动员大会,对全市工作大局具有十分重要意义。刚才,张杰同志做了一个很好的报告,全面总结回顾了我市建设工作取得的成绩,深刻查找了存在的问题,并对照年初《政府工作报告》的要求,提出了下一步建设工作的任务和措施,我完全赞同。
综治平安建设工作会议讲话材料篇十七
综治工作是维稳工作的基础和前提,综治工作抓得不扎实,要维稳是做不到的,下面就是本站小编给大家整理的村级综治工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
县委、县政府决定在李店镇、威戎镇、界石铺镇分南中北三个片区,召开全县农村道路交通安全综合治理工作促进会议,主要任务是贯彻落实省、市关于加强农村道路交通安全管理工作的有关要求,部署安排今后一个时期全县农村道路交通安全综合治理工作,全力推动全县农村道路交通安全工作再上新台阶。刚才,各督查组逐乡镇通报了督查发现的问题,并就做好今后工作提出了明确具体的要求。各乡镇围绕存在的问题,就抓好本辖区道路交通安全工作作了表态发言。会上,李书记还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,汲取教训,切实增强做好农村道路交通安全工作的责任感。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县农村道路交通安全工作以“降事故、保安全、保畅通”为目标,落实责任,强化措施,加大投入,全县农村道路交通安全形势总体稳定,为经济社会发展营造了良好的交通安全环境。但我们也应清醒地看到,全县农村道路交通安全管理工作仍面临许多新形势、新问题。
从总体形势看,截止目前,全县共发生道路交通事故16起,造成14人死亡、7人受伤,直接财产损失2.66万元,全县道路交通安全形势依然十分严峻。大家知道,近两年,我省接连发生了几起重特大道路交通事故,其中天水市甘谷县“1·9”低速载货汽车翻车事故、庆阳市环县“9·6”农用三轮车翻车事故、临夏康乐县“4·4”农用三轮车坠崖事故,给广大群众生命财产造成了严重损失,教训极为惨痛。大家还知道,5月15日,一辆载有46人的旅游大巴在陕西省咸阳淳化县仲山森林公园附近侧翻,坠入30多米深的山沟,事故已造成35人死亡、11人受伤,检察机关已介入调查。这些事故,充分暴露出农村地区在车辆的管理、驾驶人的教育、交通安全法规常识的宣传普及等方面存在任务不明确、责任不清晰、管理不落实、教育不到位等问题。这些问题在我县也普遍存在,各乡镇、各部门一定要高度警觉,深刻反思,引以为戒。
从督查情况看,4月28日,省上召开了道路交通安全工作电视电话会议,安排部署了全省农村道路交通安全集中整治工作。为认真贯彻落实省上会议精神,深刻吸取事故教训,县上及时下发了《关于进一步做好全县农村道路交通安全管理工作的通知》,要求各乡镇、各有关部门切实做好全县农村道路交通安全集中整治工作,并抽组成立了5个督查组,对各乡镇工作开展情况进行了督查。从这次督查的情况看,全县农村道路交通安全工作仍存在许多突出问题:一是交通安全意识淡薄。从刚才通报的一些问题,我们可以看出,一些乡镇和单位对农村道路交通安全管理工作的认识不到位,重城轻乡意识比较严重,不同程度地存在麻痹和侥幸心理,工作不认真、不细致、不到位。大部分交通参与者法制观念淡薄,安全意识和自我保护意识差。二是交通安全隐患突出。我县农村道路路网结构不尽合理,大多道路弯多、坡陡、路窄,道路等级低,标志标牌缺乏,安全防护设施不完善,道路的隐患点和“黑点”较多,加大了我县道路安全监管工作的难度和压力。三是违章现象比较普遍。违章行驶、乱载乱拉现象随处可见,各类交通安全违法违章行为普遍存在,低速载货汽车、摩托车、农用三轮车、甚至无牌无证车辆违法拉客现象十分严重,农村道路交通安全事故呈多发态势。四是交通安全责任不落实。“属地管理、分级负责”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及职能部门的监管责任、企业的主体责任落实不到位,管理主体不明确,对交通违法行为往往只是采取突击检查的方式,没有形成行之有效的长效机制。五是源头管理不到位。公安交警部门和乡镇对驾驶人员的基础情况掌握不清、不准,对农村驾驶人员的安全教育不够,使得农村机动车管理基本处于失控状态。六是交通安全宣传教育存在死角和漏洞。相当一部分车主和司乘人员,尤其是农用车驾驶人,不了解交通法规和安全知识,进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”宣传活动没有真正落到实处。
前车之覆,后车之鉴。各乡镇、各有关部门务必要引起高度重视,本着对工作负责、对自己负责的态度,清醒认识当前农村道路交通安全工作面临的严峻形势,克服侥幸心理,防止麻痹大意,强化底线思维,狠抓措施落实,切实按照省上部署开展的集中整治活动要求,迅速掀起集中整治的热潮,坚决遏制重特大事故的发生,确保全县农村道路交通秩序平稳。
二、突出重点,强化措施,坚决预防和遏制重特大道路交通事故的发生。
各乡镇、各部门要严格按照今天会议安排,迅速行动起来,突出重点,集中力量,狠抓落实,切实把全县农村道路交通安全工作抓紧抓好、抓实抓细、抓出成效。具体就是要“围绕一个目标,强化三个责任,解决五个问题”。
围绕一个目标:就是围绕“降事故、保安全、保畅通”这一目标,切实采取“严防、严查、严管、严处”等并举措施,全力预防和遏制重特大道路交通事故。
强化三个责任:
一要进一步强化领导责任。各乡镇、各有关部门必须清醒认识各自在农村道路交通安全工作上承担的责任,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“属地管理、分级负责”的要求,切实强化领导责任,牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的理念,在领导责任的到位上真正做到尽心、尽力、尽责。各单位“一把手”作为安全生产第一责任人,要亲自研究部署、亲自督查检查、亲自协调解决问题;分管领导作为直接责任人,对一些重点环节、重点部位要盯住不放,确保各项安全管理措施落实到位。
二要进一步强化监管责任。各乡镇、各有关部门要进一步强化农村道路交通安全监管职责,切实把监管责任落到实处。道交委办公室要担负起综合协调、牵头抓总的责任,定期对各乡镇、各有关部门道路交通安全工作开展情况进行督查通报。道交委各成员单位要切实履行职责,强化协调配合,采取有力措施,把职责范围内的工作盯紧、看牢、抓实。各主管部门要切实承担起相应的安全监管责任,始终做到勤检查、常敲打,及时指出问题和隐患,及时督促整改,做到消除隐患于未发阶段、排除事故于萌芽状态,全力抓好本行业的道路交通安全工作。
规章制度。
和技术标准,依法依规加强农村道路交通安全管理。要建立健全安全责任体系,做到横向到边、纵向到底,把安全责任分解落实到每一个岗位、每一名人员。企业负责人要带头执行各项制度,加强对每一个车主、每一名驾驶员的管理,管好自己的车,管好自己的人,绝不允许超载和技术性能不符合安全要求的车辆出站和上路行驶。要严格做好例检工作,严禁车上携带“三违物品”。
解决五个问题:
一要着力解决路面巡查管控不到位的问题。公安交警、运管等部门要充分发挥主力军作用,从严落实24小时勤务制度,集中力量抓好路面巡查管控,下决心整治农村道路交通秩序。要始终把超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌行驶、客车超员以及货车超载、农用车载人等交通违法行为作为整治的重点,坚决做到严防、严查、严管、严处。要全力抓好客运车辆的检查,对7座以上的客运车辆务必做到逢车必查、查必登记,对客车超员、超速等违法行为要依法从严从重查处,形成严打严管的高压态势,坚决杜绝群死群伤交通事故的发生。要坚持定时定点检查与错时错位巡查相结合,加大节假日、下班后和夜间的巡查力度,加大重点路段和事故多发路段的勤务力量,确保每一个时段、每一条重点路段全天候有人查、有人管。各乡镇和公安交警部门要全员出动,继续实行包责任区、包路段、包乡镇、包村社工作制度,把责任靠实到基层单位、每个人员和每个岗位,切实消除管理漏洞和盲点。各乡镇每月要组织开展本辖区道路交通安全巡查及隐患排查整治,建立台账,全力配合公安交警和运管部门开展道路交通违法查纠、疏导和劝解工作,确保不发生重特大交通事故。
二要着力解决源头治理措施不落实的问题。由交运局、运管局牵头,加强客运市场监管,对不符合安全营运条件、存在安全隐患的企业、车辆,要坚决予以停业整顿;对2年内累计有2次超员、超速或1次超员20%、超速50%及以上违法行为的客运驾驶人员,所属运输企业要视情节轻重对其进行安全教育、调离岗位、解聘等处理。要加强对客运站的全天候监管,严把客运站出站关,严禁站外拉客现象。要严格做好客运车辆安全例检工作,出站车辆必须具备相应证件,严格按照“三不进站、五不出站”的要求加强客运车辆管理。同时,各乡镇要充分发动乡镇、村社干部和交通安全信息员,组成联合执法小分队,采取蹲点守候、上路巡查等方式,严防农村低速汽车、农用三轮车、摩托车、拖拉机非法载人,微型面包车超员载客,从源头上遏制道路交通事故的发生。
三要着力解决隐患排查整改不彻底的问题。交运、公安交警等部门要切实加大对隐患路段和事故多发路段的排查,列出需要重点整治的路段名单,逐路段研究分析影响车辆安全通行的原因,逐路段制定整改方案,尽快采取一切措施抓好整改。对于道路交通安全防护设施、标志不齐全的,要立即进行完善。特别要强调的是,全县“村村通”公路大多数没有设置必要的安全防范设施,也没有设置安全警示标识,这不仅影响车辆通行,而且给事故发生埋下了祸根。这一问题,必须引起各乡镇和交运、公安交警部门的高度重视,进一步加大农村公路安保工程的实施力度,加强急弯陡坡、临水临崖、长下坡和学校、幼儿园门口等危险路段的治理,采取安装减速带、反光镜、防护栏、警示牌等措施,逐步完善农村公路标志标线、安全设施配套建设,落实各项安全防范措施,确保路面通畅和行车安全。
四要着力解决“五小车辆”监管不到位的问题。“五小车辆”历来是造成交通事故的一个重要方面。近两年来,我们通过推行“五长”责任制,狠抓“五小车辆”管理,“五小车辆”非法营运和违法载客的现象有所减少,但是还没有从根本上予以杜绝。各乡镇和各有关部门要继续加强对农用三轮车、摩托车、拖拉机等违法载客问题的治理,在大张旗鼓地宣传农用三轮车载客危害性的基础上,进一步加大查处力度,对无牌无证车辆要予以扣留,督促其办理牌证;对乘坐3到5人的,要强制卸客;对5人以上,情节严重的,要按照有关规定予以严厉处罚。各乡镇要对本辖区“五小车辆”和微型面包车全面进行排查摸底,尽快建立健全农村机动车和驾驶人员管理台帐,并将收集到的数据台账报送县道路交通安全委员会办公室。通过前一阶段督查发现,甚至有些乡镇“五小车辆”
责任书。
签订不全面,在这个问题上,各乡镇决不能麻痹大意、心存侥幸,要尽快弥补完善。
五是着力解决宣传教育工作不深入的问题。各乡镇、各有关部门要进一步扩大宣传教育覆盖面,不断拓宽宣传教育渠道,充分发挥电视台、农村广播和墙体标语等阵地,加大宣传力度,营造浓厚氛围。公安交警部门和各乡镇要制作一批各地以往发生的重特大事故的宣传展版和挂图,在农村集镇进行巡回宣传,开展警示教育。要把进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”宣传教育活动与执勤执法结合起来,切实加大对道路交通安全管理工作的宣传力度,做到家喻户晓,人人皆知,提高群众特别是车辆驾驶人员的安全防范意识。
三、加强领导,落实责任,确保农村道路交通安全管理措施落到实处。
各乡镇、各部门要切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导,建立健全多层次安全责任体系,确保各项安全管理措施落到实处。
一要加强领导抓落实。各乡镇、各有关部门要切实把农村道路交通安全管理作为当前一项重点工作,按照省、市要求,设立农村道路交通安全管理工作办公室,由主管安全生产的乡镇长担任主任,各乡镇派出所副所长或民警兼任副主任,从乡镇现有干部中落实2名专职工作人员,并设立专门的办公场所。每个行政村要确定2名道路交通安全义务监督员,由村干部兼任,做好交通安全知识的宣传普及工作,协助维护农村道路交通秩序。从督查情况看,一些乡镇还未设立道路交通安全管理工作办公室,这项工作务必于5月底前完成。
二要密切协作抓落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想,各司其职,各负其责,顾大局、识大体,讲团结、讲协作,不能计较单位利益和个人得失,坚决杜绝推诿扯皮、推事出门和单位利益动不得的问题。今天会后,各乡镇、各有关部门要围绕各自的职能分工,积极行动起来,主动开展农村道路交通安全管理各项工作,完成好各自承担的任务。部门之间、上下级之间要密切配合,互通情况,互相支持,相互补台,真正把各项措施和任务落到实处。
三要严肃责任抓落实。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,全面落实农村道路交通安全政府职责、部门职责、企业职责,进一步强化农村道路交通安全责任。要大力推行“主体在县、管理在乡、落实在村”的农村道路交通安全工作模式,全面落实乡镇政府主管、乡镇“农安办”主抓、乡镇派出所协管、村委会配合的交通安全工作责任制。要加大事故责任倒查和责任追究力度,对失职、失察和工作不落实的,要通报批评,造成一定后果的要严肃追究相关部门、有关领导和直接责任人的责任。
四要强化督查抓落实。县道路交通安全委员会办公室要按照今天会议要求,定期不定期对各乡镇农村道路交通安全管理工作开展情况进行督查,及时通报存在问题,督促做好整改。同时,各乡镇、各部门要高度重视重点时段的值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格执行事故信息报告制度,确保事故信息和其他重要信息及时准确上报。要健全完善应急协调联动和快速反应机制,确保遇有突发事件能及时有效进行处置。
各位领导、同志们:
大家好,首先我代表xx镇党委、政府向始终关心、支持我镇社会治安稳定工作的各级领导致以忠心的感谢!
200*年我镇将依此次政法工作会议为契机,牢固树立“发展为第一要务、稳定为第一大局、安全为第一责任”的观念,紧紧围绕全区工作大局,强力做好以下五个方面的工作,概括起来讲就是“抓住一条主线,找准一个载体,突出一个重点,夯实一个基础,凸现两大亮点”。抓住一条主线:即坚持以人为本,创建和谐社会。坚持正面教育为主的方针,加大普法宣传,提高法制意识,深入排查摸底,化解基层矛盾,推进依法治镇进程;找准一个载体:即以创建平安为载体,实施打防并举,群防群治,消除苗头,确保稳定;突出一个重点:即围绕市、区重点工程建设,严厉打击强装强卸、敲诈勒索、阻挠施工等违法犯罪行为,营造一个良好的建设环境;夯实一个基础:即狠抓综合治理基层基础建设,健全组织,完善设施,实行规范化管理,确保各项综合治理措施落实到位;凸现两大亮点:即铁路护路和非公有制企业综合治理。以“创建安全文明铁道线”为载体,建立铁路护路长效机制,保持铁路治安长期稳定。做好企业创安与农村创安的有机结合,加大非公有制企业综合治理力度,为企业营造良好的治安环境,推动我镇的经济发展。
各位领导、同志们,此次会议的召开为全区今年的政法综治工作指明了方向,xx镇将在区委、区政府的正确领导下,与时俱进,开拓创新,为构建和谐、安全、文明的新做出我们应有的贡献!
我的发言完了,谢谢大家!
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综治平安建设工作会议讲话材料篇十八
规划是城市发展的“龙头”,是城市建设的灵魂,规划的效益是最大的效益,规划的失误是最大的失误。必须坚持站在经济社会发展的大局,强化区域统筹协作观念,注重做好与长三角城市群和海西经济区的衔接,更高起点、更广层面谋划丽水未来,着力优化布局和定位,科学配置资源,促进经济社会新一轮发展。要加快规划编制,注重使中心城区、县域次中心、中心镇、中心村层次有序,相互衔接,脉络清晰,特色鲜明的统一整体,增强规划调控和监管能力。今年规划工作上要继续强化“研究”、“覆盖”、“管理”三篇文章。
研究文章,主要是要加强规划研究,提高规划水平。作为规划主管部门,必须强化规划观念,从被动了解规划向主动研究转变,深入研究各个层面的规划,把握规划内容,能提出规划具体要求,做规划“研究者”、“指导者”、“主导者”,特别是具体从事规划管理的人员,更要努力成为规划的“行家里手”。特别是当前,我市两龙高速、金丽温铁路扩能改造、330国道改造等一批大交通和大水利、大城网、大林业重大项目的计划和实施,将直接影响各个地方经济社会发展,为领导决策当好参谋,需要做好各个层面的规划研究。要继续指导做好县市域总体规划研究工作。自开始各个县(市)开始组织编制县(市)域总体规划,接下来要抓紧做好该规划的报批以及实施工作。在实施中,还是有大量的东西需要研究、细化和深化。如做好与“两规”和相关规划的衔接,相关专项规划编制等等。加强对重点区域的研究。按照高起点、高品位、特色化的原则,加快对城市各片的核心地区、重点风貌地区、历史保护地区、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅区以及生态走廊等,开展详细规划和城市设计。除江滨区块外,还要加大对老机场、白云山脚、万象山、南明山等区块的规划研究。对城市重要道路沿线地段、重要节点、重要建筑,强化街景设计和灯光、色彩、户外广告的指引,进一步提升城市品质,优化城市环境。研究上很重要的一项工作,就是做好“十二五”规划编制。尽快启动“十二五”规划有关工作,从全局上长远发展上及重大问题上研究、提出今后五年全市建设事业发展思路。
覆盖文章,主要是继续做好“补课”、“赶趟”,加快规划编制。这仍然是今年最主要的问题和最重要的工作。要围绕城市发展的新趋势、新动态、新需求,围绕城市功能完善、项目建设及群众关注等要求,加强对基础设施布局的研究,编制科学、合理、具有可操作性的规划。市区要加快市区配套规划编制。完成东区块(原飞机场区块)控制性详细规划,抓紧开展花街-联城片区、岩泉-青林片区发展备用地的控制性详细规划编制。加强城市公共产品设施合理布局的规划研究,促进优质公共产品有效提供,今年要争取完成环卫设置布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、商业网点布局规划、医疗卫生布局规划编制工作,并有序实施。
管理文章,主要是要严格规划管理,推进“阳光规划”。要重视基础测绘工作,为规划编制和管理提供基础。要根据《城乡规划法》,重视规划编制评审制度的研究和创新,强化规划刚性,严格规划管理,严格把好审批、施工督促、竣工验收等重要关口,完善规划管理制度,进一步推进“阳光规划”,查处规划违法违规行为。今年省厅下派了规划特派稽查员驻局里上班,进一步加强了规划监督工作。市区将在撤地设市十周年之际投入使用丽水市规划展示馆,并以此为契机,推进规划上台阶,促进规划事业发展。
2、以项目建设为载体,加快功能完善配套。
项目建设是建设部门最难、最重的工作硬任务,是最主要的工作载体。项目建设最能体现工作能力和成效,最能出工作亮点,也最能让市民感受城市变化和获得口碑评价的。在项目建设上,主要抓好三个方面:
一是抓住机遇争项目。前面提到今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,市委市政府将加快推进中心城镇建设。从中央到地方将大力推进项目建设,需要我们抓住机遇,把握机遇,及时谋划,提出计划,争取项目,多上项目,做深做细项目技术前期,随时可以启动项目,加快城乡建设。
二是完善功能上项目。完善城市功能是现阶段丽水城市项目建设的首要问题。要突出中心城镇建设这个重点,继续围绕城市框架拓展拉开、人居环境改观改善、城市形象打造提升等,制定项目建设计划,科学有序实施项目,努力加快基础设施建设,完善城市功能,尽可能改变改善基础设施滞后于经济社会发展的现状,并力争做到适度超前于经济发展,提升城市实力、集聚力、竞争力。特别是要在城市居住、交通、停车、污水、绿化、旅游、商贸等功能建设上下功夫,优先布局和建设。项目建设上将以“一江双城”为总体框架,重点推进“北城西进、南城东扩。要进一步围绕拉开城市框架,加快推进城市道路建设,加快绕城公路西线工程、城北路西段建设;围绕完善江滨路网,加快建设大猷街、好溪路、东港路;抓紧城市出入口建设,继续围绕打通断头路、小区配套,推进天宁路东西段、山水佳苑南侧支路等道路建设。全力推进“六城联创”,进一步加大创园项目建设。围绕“五个在丽水”,推进安居房项目建设。进一步抓好瓯陆风情园、古城岛、处州府城、处州水城、南明山等招商项目建设。推进建设博物馆工程建设,启动中岸圩污水厂搬迁,进一步加快供排水等环境功能建设,进一步完善城市功能,打造城市亮点,在提升城市形象上下功夫。
三是善于协调抓项目。项目建设中征地拆迁、政策处理、审批繁琐、资金困难等都是老大难问题一直困扰着我们,影响着项目建设实施和进度。项目建设中抓好协调非常重要。在建设系统内部,善于协调各个层面项目审批管理,坚持审批环节化多为少、化繁为减,能并则并,能提前介入就提前介入,能同步开展就同步开展,形成协调一致、时间最短、环节最少、效率最高的运转机制。在外部环境上,坚持主动一点,沟通对接,密切联系,掌握信息,建立完善统一协调的工作机制,积极协调化解各类难题。
3、以园林城市创建为契机,提高城市精细管理水平。
市容市貌是城市给人的第一印象,城市形象的好坏很大层面上是来源于城市管理水平的优劣。城市管理的好坏,直接关系人民群众的生产生活,直接展示城市形象,直接影响城市的投资环境和经济社会发展。俗话说,一个城市,三分建设,七分管理,城市管理是抓好城市工作的关键,良好的城市管理可以使城市变亮、变美、变精神。对于我们丽水这样一些基础相对薄弱的小城市,如何改变形象、提高城市竞争力,管理是至关重要的,且城市管理是可以通过努力实现跨越的。如何管理好城市,还有许多东西需要研究、提升和突破。
一是要以创建促完善,从硬件设施上促进管理。创建是我们城市管理工作最大的抓手,这是这一个阶段城市管理工作重点所在。城市基础设施水平制约城市管理水平,要抓住创建的机遇,不断配套和完善城市道路、绿化、环卫、市政、公交、供排水等设施,为城市管理打好良好硬件条件。今年市区将继续围绕“六城联创”,特别是围绕省级园林城市创建,进一步提升基础设施水平,改善城市环境形象。在加快绿地建设的同时,投入使用水阁污水厂一期工程,启动市区污水处理厂迁移工作,继续推进务岭根垃圾填埋场建设,实施排山垃圾填埋场封场,改造新建成垃圾中转站、公厕,全面提高环卫设施的档次。实施花园路等城市主干道及主要节点的建筑亮化工程,建设两个公交枢纽站工程,新增2条以上公交线路,进一步改善出行环境。
二是要以改革促转变,从体制机制上改善环境。体制机制是城市管理最重要、基础性的问题,也是城市管理实现突破和提升的关键所在。城市是动态的、变化的,城市管理需要不断改革创新。特别是当前城市管理部门众多,多头管理、交错管理、责任不到位等现象不同程度存在。解决这些问题,要从体制机制上下功夫。在体制上,要进一步理顺城市管理体制,形成管理责任明确、无缝对接、运转高效的城市管理体制,推进城市基础设施统一规划、统一建设、统一管理,完善城市长效管理机制,努力解决“看得见管不着、管得着看不见”的问题。市区将着手研究园林绿化管理机制,理顺环卫作业体制,加强环卫执法大队建设,建立无缝隙对接体制,管理与执法到位的环境卫生长效管理。转变亮化管理体制,探索实行户外广告经营管理统一规划设置,统一建设,统一监督管理。机制上,要落实好“三个机制”:责任机制、处置机制、考核机制。要强化责任制,加强联系对接,落实管理责任主体,实现管理责任全方位覆盖、无缝隙对接,并强化街道办、社区城市管理工作主体工作职责和内容,有效解决“两张皮”问题。要完善处置机制建设,要加强部门间沟通协调,建立完善协调处理机制,使城市管理事项、问题在第一时间都能得到处理。要重视考核机制建设,一定程度上来说严管重罚出形象,要走出办公室,走上街道,走进里弄,强化监管与考核。
三是要以制度促规范,从精细管理上提升水平。要加快城市绿化、环卫、广告等设施规划编制,强化城市控制,奠定管理基础。完善城市管理法规制度,实现管理有依据、管理有规范,适应城市管理的要求。城市管理难在细处,形象也在细处,能在细精雕细琢地去管理,管理就能上台阶。精细管理上,要抓好“三个管理”:精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意识落实在城市管理中,落实在每项管理上。如一条街道上,路灯、街道树、垃圾箱、公交站亭、护栏之间如何协调一致,设计时、建设时各按各的要求,从单项上看都没有不对,但建成后,不少的问题就出来,不是间距不合理,就是不协调、不美观。如绿化修剪,可以出很多造型,可以使绿化更有感染力和欣赏性。要加强管理标准制定,明确管理内容、程序环节、操作步骤、行为规范,按照合同文体一样实施规范化管理,形成管理流水线,形成产品质量体系,保证管理质量。如市容管理,可以明确重点区域、重点部位、特定时段和重大活动,实施示范化管理,形成管理样本。要加强城市管理信息化建设,推进数字城管,运用现代化高科技手段,提升管理效率。
4、以行业转型升级为导向,促进产业健康平稳发展。
调整经济结构,促进产业转型是今年国家经济工作的重中之重。应对金融危机,谋划长远发展,适应低碳经济、循环经济的发展要求,建设行业发展必须调整发展思路,必须与时俱进地把行业转型升级摆上重要日程,积极探索研究有利于行业转型升级的新思路、新平台、新机制,努力推进产业发展和突破。
进一步推进建筑业转型升级。要努力实现“三个突破”:一是企业竞争力有突破。落实好政府扶持政策,加快培育建筑行业重点企业,鼓励通过兼并、收购等手段提高产业集中度。努力促进企业的资质升级,重点扶持一、二级总承包企业,引导三级企业发展,扶持和研究劳务企业在建筑业市场中的地位。引导企业向多元化发展,做好企业专业资质增项,引导企业转型,实现由房建总承包资质向水利、交通等专业资质扩展,改变企业资质单一性。同时积极鼓励和帮助企业实施“走出去”,提高市外市场拓展能力。今年全市建筑业产值确保实现90亿,力争突破百亿大关,市本级建筑业产值确保实现30亿。二是市场建设有突破。立足于建筑业诚信体系建设,重点是招投标的管理和建筑工地的现场管理。从市场和现场的联动,诚信平台和严格监管的联动中,破解当前建筑市场存在的突出问题。把招投标成果落实到现场,加强企业诚信制度建设,规范和到位工程现场管理。三是质量安全管理有突破。加强勘察设计管理,落实施工图审查和造价管理,努力做好监管和服务,从源头上提高质量安全水平。积极推进建筑节能工作,重视太阳能和新工艺、新技术、新材料在建筑中的应用,应用太阳能或led灯照明道路2条。按照住建部提出要求,实施住宅分户验收,提高建筑产品质量。抓好标化工地的创建,完成5个省“钱江杯”、25个市“九龙杯”标化工地(优质工程)的创建。创新安全生产工作机制和管理,落实到位企业责任主体和监管主体职责,加强安全监管,努力实现“三项指标”零增长。
努力促进房地产业平稳健康发展。主要要做好“引导”、“监管”、“帮扶”工作。一是加强市场研判,积极引导企业。要密切关注国际国内经济形势和国家产业政策,密切关注市场和企业变化,及时掌握房地产市场信息,加强对房地产市场相关信息的研究,把握丽水房地产市场变化,联系我市房地产市场实际,积极开展房地产市场调研和房地产企业经营状况调查,会同相关部门研究制定有利于市场稳定、有利于企业生存发展的政策措施,尽可能为房地产市场稳定健康发展做好超前的决策服务,并认真加以实施,继续引导市场恢复信心,努力促进市场稳定发展。二是加强市场监管,完善监管机制。一方面要贯彻落实好国家调控政策。既要认真贯彻落实好国家相关市场调控政策,又要结合丽水实际,科学合理把握政策、落实政策。另一方面要加强市场行为监管。要建立完善监管体系,严格商品房预售和合同备案管理,建立健全对房地产企业的财务监控制度,推进信息化建设,加强对商品房开发、市场交易等相关行为的监管,及是查处违法行为,促进市场规范运转,保护各方利益。要以绿城等外地有实力大企业开发项目为契机,提高商品住宅建设档次,为群众提供优质商品服务。要进一步规范拆迁行为,加强对拆迁政策研究,加强对房产中介的管理,维护良好的市场秩序。三是继续抓好帮扶,保持社会稳定。要继续深入企业,通过行业协会,加强业务指导,引导企业根据市场形势积极应对,调整经营思路,为企业提供合理的、切实可行的建议,指导扶持企业做大做强。继续加强对企业帮扶,继续实施对房地产企业负责人和资金监管,继续抓好万松、银泰等问题处置,积极调动力量,及时处置房地产市场出现的问题,化解各类矛盾。要继续抓好万松、银泰等尾留工程的建设,确保项目建设进度,帮助企业顺利度过难关,努力保持市场和社会的稳定。
5、以民生改善为根本,推进民生工程建设。
温家宝说:经济发展最终目的是为了改善民生。今年各级党委政府把改善民生放在更加突出的位置。建设部门是事关民生的大部门,要以改善民生为根本,扎实推进五个方面民生工程,让更多建设成果惠及群众,让城市发展成果惠及全体市民。
一是住房保障工程。年前,省政府召开了城市住房工作会议,要求将城市住房保障作为为民办实事的重点内容。要积极探索和实施经济租赁房、人才公寓、农民工公寓,解决不同层次人员住房问题。要把城市住房保障和支持其他住房困难家庭解决基本住房问题目标责任制落到实处。要完善住房建设规划,建立以普通商品房、经济适用房、廉租住房为主体的多层次、多形式的住房保障体系。实施安居房项目9个,约30多万平方米,完成天宁经济适用房分配交付,建立人才公寓制度。做好廉租住房保障扩面工作,全市计划新增保障户517户,市区实现低保标准2倍低收入住房困难家庭应保尽保。继续深化和推行房改政策,改善市民居住条件,进一步提高市民居住水平。
二是旧城区改造工程。逐步推进结合旧城区、城中村改造,加大对基础设施简陋、建筑密度较大、集中成片的旧住宅区、危旧房和非成套住宅改造力度,加快改善城市困难家庭住房条件和居住环境,改造供水、供电、供气、排水、道路、绿化等公用基础设施,改善居住环境。
三是农村危旧房改造建设工程。要积极指导中心镇、中心村规划编制,编制完成新一轮“示范村、整治村”规划及其他村庄建设详细规划,实现规划保留村庄规划编制全部覆盖。继续加大农村危旧房改造力度,继续实施农村困难群众住房救助,进一步解决农村住房困难家庭安居问题,加快推进集体土地房屋发证工作。
四是城区环境整治工程。要尽快改变城市脏、乱、差现象,加快基础设施建设,改建公厕19座、垃圾中转站3座。加快实施城市主街道立面改造,实施污水收集,加强广告管理,积极实施城区的美化、亮化、洁化工程,进一步改善城区环境。
五是停车场规划建设工程。停车场建设滞后是城市发展中面临的一个现实性问题,是城市在成长中的“烦恼”。特别是老城区停车难问题尤为突出,且暂时缺乏比较行之有效的解决对策方案。停车难问题是一个长远性的问题,要妥善处理这一问题,做到疏堵结合。要在规划中考虑多建停车场所,结合公园、绿地建设停车场。要优先发展公交,提高公交出行率。推行分区域、分时段限时、定时停车管理,提高停车成本,规范秩序,规范停车。
六是公交优先发展工程。要形成公交优先发展机制,加大公交事业的投入。加快公交基础设施建设,优化公交线路,开通2条以上公交线路,及时更新、更换公交车辆,强化公交硬件装备,提高公交服务水平。要在道路中划出公交停车位,严管惩罚,营造通畅的公交运营环境。加强公交服务,提倡人性化服务理念,以服务促发展,以服务提形象,维护好、美化好这一城市流动的窗口,不断提升社会满意度。
七是城市供水延伸工程。积极推进城乡一体化工程建设,加强农村基础设施建设,努力提高集中供水覆盖面,市区加快实施北城区块村庄、碧湖区块农民饮用水工程。
八是污水收集处理工程。今年市区将投入使用水阁污水厂一期工程,启动市区污水处理厂迁移工作。要推进各县(市、区)镇级污水厂建设。
6、以提高科学发展能力为目标,加强建设系统队伍建设。
队伍建设是首要抓好的问题,这是一个领导干部的责任所在,也是能否推进工作关键因素。要围绕科学发展能力提高为目标,抓学习,抓服务、抓作风、抓廉政,加强建设系统队伍建设。
一是抓学习,提高学习研究能力。学习是个永恒的课题,是基础性的工作。学习对每一个人都是重要的,对领导尤其重要,因而要把它作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待,必须把学习真正放在心上,装在脑里,用在实处。要善于学习,提高学习能力。要从被动学习转为主动学习,从繁忙工作中挤出时间来学习,宁可少出席几次宴会,少参加点应酬。善于学习,第一位的是要熟悉基本政治理论,从而加强分析、判断、把握问题能力,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。第二位是学习业务理论,掌握一定专业知识。第三位是要把学习理论与学习掌握经济、科技、文化、历史、艺术知识等结合起来。要学有所用,提高研究能力。城市建设需要研究东西多,要坚持学以致用,提前研究能力,研究解决存在的实际问题,创造性地开展工作。要围绕学习实践科学发展观,深入开展学习活动,创建学习型机关。
二是抓服务,提高服务到位能力。要坚持“服务无止境”理念,增强服务意识,转变服务观念,提高服务到位的能力,建设服务型的政府部门。要围绕项目抓好服务。要梳理整合审批环节,尽可能环节少一点,程序简单一些,时间快一点,增加即办件,尽可能一次性的为项目业主提供服务。要创新服务方式方法。积极拓展服务渠道,重视阳光服务,开展预约、上门、加班、跟踪服务,切实为基层、为项目、为群众做好综合性、专业性、技术性等各项服务。注重信息化服务,加快各类信息化管理系统建设,更加方便快捷服务。要围绕困难群体抓好服务。要更加关注困难群体,更加积极更加广泛为困难群体开展住房、公交、供水和办证、信访等各类服务,让城市建设成果优先惠及困难群体。
三是抓作风,提高务实创新的能力。作风是个严肃的问题。作风不仅关系个人形象,关系在群众中威信,更深刻影响自身的人生观、世界观和价值观,作风无小事。要去“机关化”,深入基层,走进城市管理每一角落,掌握城市动态信息,重调研,重实践,作表率,转变工作观念和作风,提高务实创新有工作能力。面对众多、繁重的工作任务,要讲实干,抓落实,干事成事干好事,以工作实绩论英雄、选干部、评先进,形成务实的工作作风。面对困难能迎难而上,敢想敢干,眼界宽广,思路宽阔,善于思考,善于研究,善于变通,精通情况,善作善成,形成开拓创新的工作作风。要积极开展民主评议、效能监察、服务企业等各项活动,不断优化内外环境,努力提升群众满意度,在全系统形成规范运转、高效服务、奋发有为、干净干事的良好工作氛围。
四是抓廉政,提高反腐拒变的能力。廉政是个需要时时刻刻强调的问题。中央加大反腐倡廉力度,把工程建设领域专项治理列入重点,可以说,建设领域将更加被关注、查处力度将更大。因此,今年我们要下更大决心、更大力度、更实的举措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想总开关。理想信念是人生的总开关。理想信念的动摇是最危险的动摇,理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗话说:“人生是屋,信念是柱,柱折屋塌,柱坚屋固。”领导干部一旦在思想意识上放松一寸,说会在实际行动中滑出一丈,最终堕落腐败的深渊。要坚定理想信念,挡住诱惑、把住小节,耐住清贫,守住“第一次”,做到慎权、慎独、慎欲,不存私心,不存侥幸,不当赌徒,做到廉洁自律,身先垂范,见贤思齐、见不贤而内省。二是算好得失一本账。要正确理解得与失的关系,正确对待各种利益,多运用辩证法,你想要的越多,失去的可能越多。我今天还是要重新强调一下要算好“七笔账”:算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”。古人说:“广厦万间,夜眠八尺;珍馐百味,无非一餐。”知足常乐,才能克服贪欲;宁静致远,方能脱离纷扰。三是要完善制度主抓手。围绕制约和监督权力为核心,以健全预防腐败体系为重点,逐步建立反腐倡廉的制度体系。落实党风廉政责任制,使责任更明确、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和广度,强化廉政意识。要从决策到执行形成全程闭合管理权力监督制度。特别是要针对工程,完善程序,严格制度,扩大透明,及时监管,努力确保建设系统“工程顺利推进,干部健康成长”。四是要谨慎交好朋友。领导干部处在权力中心,引得鞍前马后都有人拉关系、攀亲戚。很多人碍朋友情面,不严格要求,放松自己,关系错位,打开缺口,出现滑坡,走向腐败。同时还要慎交友,选准朋友,交友要有尺度和底线,多交益友、诤友,不交利友、酒肉朋友。领导干部要特别注意渎职犯罪,时刻敲响警钟,做到不渎职、不越位、不迈进雷池半步。
五是抓改革,优化强化建设队伍。今年市一级要进行机构改革,我们要充分利用这个机会优化、强化建设队伍,调整职能,壮大队伍。撤地设市十周年了,我们很多机构编制基本没变,有些已经不能满足发展需求。要成立机构,如成立规划展示馆、亮灯办、安居房建设公司等机构。要增加编制,要积极向上争取编制,同时也要在系统编制内进行编制调整调剂,加强测量队、造价处、档案馆、图审中心等单位队伍力量。要提高素质。如环卫处等要通过加大公开招聘力度,引进人才,不断提高队伍素质。规划设计院要进一步提高研究能力,职能逐步转向以规划研究为主。要进一步加强党的建设,充分发挥基层党支部和工青妇团的作用,多多听取人大代表、政协委员及民主人士的意见建议,提高依法行政能力。
同志们,新的一年新的征程已开启,新的任务提出新的要求,新的起点昭示着新的希望,我们要进一步坚定信心,振奋精神,抓住机遇,开拓创新,奋发有为,扎实工作,加快推进建设事业又好又快地发展,以优异的成绩为撤地设市十周年献上一份厚礼。
谢谢大家!