在全市国庆节安全生产工作会议上的讲话
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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持”安全第一，预防为主”的方针，深入落实中央、省、市安全生产指示精神，以”双基”工作为总抓手，通过加强机构建设，深入开展专项检查，突出安全生产专项整治，强化事故隐患整改，全市安全生产形势进一步好转。x-x月，全市安全生产四项指标全面下降，其中死亡xx人，比去年同期下降xx.x%；工商贸企业安全事故死亡x人，比去年同期下降xx.x%；道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降x.x%、xx.x%-xx.x%和xx.x%。在肯定前段成绩的同时，我们还应清醒地看到全市安全生产存在的问题和不足，一是个别地方和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视，特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益，将安全生产与生产经营活动对立起来，存在严重的重效益、轻安全的思想，致使安全生产各项措施得不到落实。二是安全生产规章制度不健全、不落实。全市仍有xx%的个体私营企业没有制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。有的没有严格落实责任追究，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。三是安全生产执法监管力度不够。对安全生产存在的隐患底子不清，情况不明。对违法违规现象检查处罚不够到位，危险化学品无证经营、违章经营现象严重。四是安全生产教育培训滞后，从业人员安全生产意识淡薄。当前，中秋节、国庆节即将来临。从我市安全事故的发生规律看，本季度历来是事故高发季节。国庆节和年底是旅游和生产、经营的旺季，也是人员、物资、车辆流动的高峰期，极易引发安全生产事故。各级各部门各单位要高度重视这一时期的安全生产工作，真正从”讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度，进一步落实以“一岗双贵”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓组织专门力量具体抓，把各项安全生产工作抓紧抓实，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。
二、突出重点，狠抓落实，确保当前和今后一段时期安全生产形势的稳定
（一）各负其责，加强重点行业安全生产监管。各行业主管部门和职能部门要按照各自职责，突出重点，深入加强各行业的安全监督管理。一是安监部门要加强非煤矿山和危险化学品安全监管，加大对从业单位的评价、评估力度不符合安全生产条件和标准的企业，一律不得进入市场。对非煤矿山安全，各乡镇要按照属地管理的原则，加强监督管理，及时发现问题，并认真整改。安监部门要加强对已关闭非煤矿山的监督检查，防止死灰复燃。安监和公安、质监、环保、石化、交通、工商、邮政等部门要加强对危险化学品特别是剧毒物品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃物处置等环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点，同时要密切关注危险化学品生产经营企业周边的安全状况，杜绝周边的居民、商业区、工厂发生火灾、爆炸等事故而影响危险化学品生产经营企业的安全。二是公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管，严格对运输车辆进行安全技术检测和检验，加强对从事客运安全的监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营。交通部门要组织专门力量抓好对超限、超载的治理整顿，对“双超”车辆按规定予以处罚，公安部门要积极配合。要加大对路面巡查的力度，发现问题，依法严纠，逐步形成良好的交通秩序。要按源头管理的原则，坚持重特大交通事故媒体曝光制度，对发生重特大交通事故的车主、单位等在新闻媒体予以曝光。三是公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火工作，有关乡镇要组织专业队伍对重点林区加强巡查，随时做好灭火准备。四是公安、供销和中小企业主管部门要加强对烟花爆竹、民爆器材等生产、销售和储存环节的安全监管，严厉查处非法生产经营的黑窝点公安机关特别是基层派出所，要针对非法生产业户分散生产、隐蔽性强的特点，充分发挥村民委员会的作用严厉打击非法生产活动。五是企业主管部门要加强企业安全监管，落实安全责任，严格安全操作规程和劳动纪律，对不具备安全生产条件的，一律停产整顿，防止意外事故发生。六是建设管理部门要加强建筑、安装、装饰装修现场和燃气管道的安全监管，严防倒塌、触电、泄漏和爆炸事故的发生。各级各部门各单位要按属地管理的原则，配合职能部门加强对所属单位、居户的教育管理，确保燃气使用安全。
（二）落实各项措施，强化旅涛、庆典和集会活动安全管理。今后一段时期节日集中，人员流动性大，各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多，旅游、质监等部门要对公园、风景名胜等景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备，一律停止使用，景点危险部位要有明显的警示标志；举行旅游、集会、庆祝等活动，要坚持谁主办谁负责安全的原则，主办单位要严格按照安全管理规定，落实各项安全措施，对有关设备、设施要进行安全检查、监控，并加强应急救援预案演练；质监、贸易、卫生、工商部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全；教育部门要抓好在校学生的安全教育，组织外出旅游、登山等集体活动以及开展社会实践活动时，要把安全放在第一位；公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作，加强监督检查，确保安全保障措施落实到位。
（三）积极开展安全生产大检查，认真落实整改和预防措施。为加强国庆节期间安全生产工作，市政府办公室专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》，各级各部门各单位要按照通知要求，迅速组织开展安全生产大检查。要从思想认识、规章制度一教育培训、资金投入、隐患整改等方面，加大力度，一查到底，不留空档和死角，特别是消防、交通、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备电中小企业等重点行业、重点设备的事故隐患，要认真排查清楚，已经排查的隐患要抓紧整改。各专项和行业检查。要由分管市长（助理）负责调度。各级各部门各单位在进行安全生产检查时，要按规定做好检查记录，做到有案可查。各系统、各行业要在认真检查的基础上，形成安全隐患台帐，并报市安监局汇总，安监局要建立健全全市安全隐患台帐。各级领导干部一定要熟知本地、本系统、本单位安全生产的基本情况，做到心中有数，对各类安全隐患要积极落实整改措施，一时不能整改的，要落实好预防和监控措施。
三、落实责任，切实加强对安全生产的组织领导
（一）落实领导责任制。各部门、各单位的行政一把手，要认真履行安全生产第一责任人的职责，经常过问安全生产工作，听取安全生产的汇报；重视和解决安全监管工作中存在的问题，真正对本部门、本单位的安全生产工作负起总贵。要落实”一岗双贵”安全生产责任制，各部门、各单位的所有副职和分管安全生产的干部，都要清楚自己的安全生产责任，善于抓薄弱环节，提出解决问题的具体措施和意见，及时解决重大安全问题，并搞好督查落实。企业领导同志要正确处理好安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立抓安全就是抓效益、抓生产力的思想，要始终把安全生产放在各项工作的首位来抓。
（二）落实岗位责任制各部门、各单位尤其是各企业，要认真组织学习《安全生产法》和《xx省安全生产监督管理规定》，增强干部职工的安全法制意识，动员和教育每一个岗位的干部职工，认真做好每一项安全生产工作。企业的重点岗位和特殊工种，经过专业培训，取得上岗证才能上岗g每个岗位上的干部职工，都要熟练掌握本岗位的事故处理程序和应急救助办法，一旦发生险情，能够迅速把事态控制在最小范围，不造成群死群伤。特别是化工企业、危险化学品生产经营企业、人员密集场所，市分管领导和主管部门要督促检查企业建立完善应急救援预案，并组织人员进行演练，真正做到有备无患、有序救援。
（三）落实隐患整改持施。各单位要对历次检查发现的隐患进行一次梳理凡是能整改的，坚决立即整改。整改时间较长的，要采取严密的监控措施，国庆节期间，要严盯死守，确保安全。对无力整改，且随时有可能发生事故的企业，要坚决停产整顿。有关部门、单位要结合四大平安体系建设（平安商场、平安医院电平安学校、平安场所），对人员密集场所的安全隐患认真检查整改，确保节日期间不发生安全事故。权沟、昌城、皇华、辛兴四个中心城镇和开发区要按照上级规定建立消防站，加大投入，完善设施，保证消防工作需要。
（四）落实值班制度。国庆节假日期间，各部门要认真落实值班制度，领导同志要亲自在岗带班费以便随时处理突发事件。安全生产信息渠道要上下畅通，一旦发生重大事故，要及时报告，并迅速组织人员抢救，将事故造成的影响和损失减少到最低程度。同志们，今后一个时期是实现安全生产工作的关键时期，各级各部门一定要充分认识搞好安全生产工作的极端重要性，以更高的要求，更大的决心，更有力的措施，全力做好各项安全生产工作，严防各类重特大事故发生，确保实现全市安全生产形势告进一步好转，促进我市经济和社会事业的快速健康发展。
