伊朗核问题百科(四篇)

伊朗核问题百科篇二

伊朗核问题：进展积极 前景难料 新华北京10月2日电 伊朗外交部发言人1日在德黑兰说，促使西方承认伊朗拥有铀浓缩权利是伊方与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国六国新一轮核谈判的“终极目标”.伊朗核问题近期出现一些积极信号，伊朗与六国同意于10月15日至16日在瑞士日内瓦举行关于伊核问题的新一轮对话。但分析人士认为，伊朗在核问题上让步空间有限，谈判前景难言乐观。

鲁哈尼回旋空间有限

伊外交部发言人在1日的例行会上表示，铀浓缩是伊朗不可剥夺的权利，伊方的“终极目标”是促使西方承认伊朗拥有包括铀浓缩在内的核权利。伊朗还要求西方解除

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对伊制裁。为此，伊方将进一步向六国澄清有关伊朗核计划的悬疑问题。

近段时间，伊朗加大了在核问题上的外交努力。伊总统鲁哈尼9月下旬在联合国大会发言时表示，伊朗寻求与其他国家进行建设性接触，并重申伊朗核计划只用于和平目的。伊外长扎里夫9月26日也首次与六国外长就解决伊核问题面对面交换意见。

分析人士认为，尽管伊朗新政府上台后频频释放与西方和解的信号，但核问题谈判要取得实质性进展仍面临很大困难。

一方面，在事关国家利益的铀浓缩等原则问题上，鲁哈尼的立场并未出现松动。有评论认为，伊朗前总统艾哈迈迪-内贾德与鲁哈尼之间的最大区别在于：前者主张对抗，后者主张和解；前者态度强硬，后者态度温

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和。但在核心问题上，鲁哈尼与其前任的观点并无二致，同样要求西方首先承认伊朗拥有和平利用核能的权利，同样坚持不放弃铀浓缩活动，不同意关闭福尔多铀浓缩厂。

另一方面，即使鲁哈尼有意妥协，其做出实质性让步的可能性也不大。鲁哈尼虽然属于温和派，但他毕竟是伊朗政体的“体制内”人物，受到政权内各方面力量的制约。一旦他做出有损国家核心利益的退让，必然会招致国内强硬派势力的强烈反对。

国际对话举步维艰

9月27日，伊朗新谈判团队首次正式与国际原子能机构进行对话。双方会后均表示此次对话具有建设性意义，并商定双方的下一轮对话将在10月28日继续进行。不过，分析人士认为，国际原子能机构与伊朗的谈

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判仍受阻于一些长期困扰双方的“老问题”,对话依然步履维艰。

目前国际原子能机构提出的多项对伊核查要求已经超越了其与伊朗签署的保障监督协定。尤其是最受瞩目的帕尔钦军事设施，那里属于伊朗的军事基地，不在保障监督协定所规定的核查范围内。伊朗认为国际原子能机构对该设施进行核查的要求已经超越了伊朗的责任。如果需要澄清围绕该设施的问题，伊朗要求与国际原子能机构就超越保障监督协定的核查签署一份《结构化方案》，用于指导核查行动。

维也纳外交人士向新华社透露，目前双方争执焦点在于《结构化方案》中所规定的核查时间范围。国际原子能机构要求伊朗长期接受超越保障监督协定的核查，但伊朗认为一旦问题得以澄清，国际原子能机构就不得再次进行超越协定的核查，以防威胁伊朗

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国家安全。

伊朗国内意见对立

伊朗政府寻求与西方和解的外交“新政”在国内也遇到很大阻力。

9月28日，鲁哈尼结束联合国大会之行返回德黑兰。其车队在机场外遭到数十名高喊反美、反以口号的抗议者阻拦。一只鞋子突然从抗议人群中飞出，砸向鲁哈尼。尽管鲁哈尼未被鞋子击中，但观察人士认为，这只飞舞的鞋子无疑表明了伊朗国内对鲁哈尼外交新政的不同意见。

在赴纽约出席联大前夕，鲁哈尼曾呼吁伊朗军方不要干预政治事务。对此，伊朗伊斯兰革命卫队发表声明，要求鲁哈尼与美国

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之间任何的接触，应把伊朗的“正当诉求”放在首位。

革命卫队司令贾法里9月30日在接受伊朗塔斯尼姆通讯社采访时，批评鲁哈尼此前与美国总统奥巴马通电话是犯了“战术性错误”,认为在美国采取“切实步骤”并在“行动中显示诚意”之前，伊朗应避免与美国直接接触。

分析人士认为，贾法里的批评表明以革命卫队为代表的伊朗强硬保守势力虽然在6月的总统大选中败北，但其对伊朗政治的影响力远未消退。伊朗强硬派对鲁哈尼主动缓和与西方关系的政策不乏反对之声，认为他有向西方妥协之嫌。在此背景下，伊朗核问题短期内取得突破性进展的可能性不大。（综合新华社何光海、王腾飞道）

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作者：何光海 王腾飞

新华北京10月2日电 伊朗外交部发言人1日在德黑兰说，促使西方承认伊朗拥有铀浓缩权利是伊方与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国六国新一轮核谈判的“终极目标”.伊朗核问题近期出现一些积极信号，伊朗与六国同意于10月15日至16日在瑞士日内瓦举行关于伊核问题的新一轮对话。但分析人士认为，伊朗在核问题上让步空间有限，谈判前景难言乐观。

鲁哈尼回旋空间有限

伊外交部发言人在1日的例行会上表示，铀浓缩是伊朗不可剥夺的权利，伊方的 最新电视剧,2013最新电影 tvg

“终极目标”是促使西方承认伊朗拥有包括铀浓缩在内的核权利。伊朗还要求西方解除对伊制裁。为此，伊方将进一步向六国澄清有关伊朗核计划的悬疑问题。

近段时间，伊朗加大了在核问题上的外交努力。伊总统鲁哈尼9月下旬在联合国大会发言时表示，伊朗寻求与其他国家进行建设性接触，并重申伊朗核计划只用于和平目的。伊外长扎里夫9月26日也首次与六国外长就解决伊核问题面对面交换意见。

分析人士认为，尽管伊朗新政府上台后频频释放与西方和解的信号，但核问题谈判要取得实质性进展仍面临很大困难。

一方面，在事关国家利益的铀浓缩等原则问题上，鲁哈尼的立场并未出现松动。有评论认为，伊朗前总统艾哈迈迪-内贾德与鲁

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哈尼之间的最大区别在于：前者主张对抗，后者主张和解；前者态度强硬，后者态度温和。但在核心问题上，鲁哈尼与其前任的观点并无二致，同样要求西方首先承认伊朗拥有和平利用核能的权利，同样坚持不放弃铀浓缩活动，不同意关闭福尔多铀浓缩厂。

另一方面，即使鲁哈尼有意妥协，其做出实质性让步的可能性也不大。鲁哈尼虽然属于温和派，但他毕竟是伊朗政体的“体制内”人物，受到政权内各方面力量的制约。一旦他做出有损国家核心利益的退让，必然会招致国内强硬派势力的强烈反对。

国际对话举步维艰

9月27日，伊朗新谈判团队首次正式与国际原子能机构进行对话。双方会后均表示此次对话具有建设性意义，并商定双方的下

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一轮对话将在10月28日继续进行。不过，分析人士认为，国际原子能机构与伊朗的谈判仍受阻于一些长期困扰双方的“老问题”,对话依然步履维艰。

目前国际原子能机构提出的多项对伊核查要求已经超越了其与伊朗签署的保障监督协定。尤其是最受瞩目的帕尔钦军事设施，那里属于伊朗的军事基地，不在保障监督协定所规定的核查范围内。伊朗认为国际原子能机构对该设施进行核查的要求已经超越了伊朗的责任。如果需要澄清围绕该设施的问题，伊朗要求与国际原子能机构就超越保障监督协定的核查签署一份《结构化方案》，用于指导核查行动。

维也纳外交人士向新华社透露，目前双方争执焦点在于《结构化方案》中所规定的核查时间范围。国际原子能机构要求伊朗长期接受超越保障监督协定的核查，但伊朗认

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为一旦问题得以澄清，国际原子能机构就不得再次进行超越协定的核查，以防威胁伊朗国家安全。

伊朗国内意见对立

伊朗政府寻求与西方和解的外交“新政”在国内也遇到很大阻力。

9月28日，鲁哈尼结束联合国大会之行返回德黑兰。其车队在机场外遭到数十名高喊反美、反以口号的抗议者阻拦。一只鞋子突然从抗议人群中飞出，砸向鲁哈尼。尽管鲁哈尼未被鞋子击中，但观察人士认为，这只飞舞的鞋子无疑表明了伊朗国内对鲁哈尼外交新政的不同意见。

在赴纽约出席联大前夕，鲁哈尼曾呼吁

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伊朗军方不要干预政治事务。对此，伊朗伊斯兰革命卫队发表声明，要求鲁哈尼与美国之间任何的接触，应把伊朗的“正当诉求”放在首位。

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分析人士认为，贾法里的批评表明以革命卫队为代表的伊朗强硬保守势力虽然在6月的总统大选中败北，但其对伊朗政治的影响力远未消退。伊朗强硬派对鲁哈尼主动缓和与西方关系的政策不乏反对之声，认为他有向西方妥协之嫌。在此背景下，伊朗核问题短期内取得突破性进展的可能性不大。（综合新华社何光海、王腾飞道）

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作者：何光海 王腾飞

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近段时间，伊朗加大了在核问题上的外交努力。伊总统鲁哈尼9月下旬在联合国大会发言时表示，伊朗寻求与其他国家进行建设性接触，并重申伊朗核计划只用于和平目的。伊外长扎里夫9月26日也首次与六国外长就解决伊核问题面对面交换意见。

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一方面，在事关国家利益的铀浓缩等原

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则问题上，鲁哈尼的立场并未出现松动。有评论认为，伊朗前总统艾哈迈迪-内贾德与鲁哈尼之间的最大区别在于：前者主张对抗，后者主张和解；前者态度强硬，后者态度温和。但在核心问题上，鲁哈尼与其前任的观点并无二致，同样要求西方首先承认伊朗拥有和平利用核能的权利，同样坚持不放弃铀浓缩活动，不同意关闭福尔多铀浓缩厂。

另一方面，即使鲁哈尼有意妥协，其做出实质性让步的可能性也不大。鲁哈尼虽然属于温和派，但他毕竟是伊朗政体的“体制内”人物，受到政权内各方面力量的制约。一旦他做出有损国家核心利益的退让，必然会招致国内强硬派势力的强烈反对。

国际对话举步维艰

9月27日，伊朗新谈判团队首次正式与

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国际原子能机构进行对话。双方会后均表示此次对话具有建设性意义，并商定双方的下一轮对话将在10月28日继续进行。不过，分析人士认为，国际原子能机构与伊朗的谈判仍受阻于一些长期困扰双方的“老问题”,对话依然步履维艰。

目前国际原子能机构提出的多项对伊核查要求已经超越了其与伊朗签署的保障监督协定。尤其是最受瞩目的帕尔钦军事设施，那里属于伊朗的军事基地，不在保障监督协定所规定的核查范围内。伊朗认为国际原子能机构对该设施进行核查的要求已经超越了伊朗的责任。如果需要澄清围绕该设施的问题，伊朗要求与国际原子能机构就超越保障监督协定的核查签署一份《结构化方案》，用于指导核查行动。

维也纳外交人士向新华社透露，目前双方争执焦点在于《结构化方案》中所规定的 最新电视剧,2013最新电影 tvg

核查时间范围。国际原子能机构要求伊朗长期接受超越保障监督协定的核查，但伊朗认为一旦问题得以澄清，国际原子能机构就不得再次进行超越协定的核查，以防威胁伊朗国家安全。

伊朗国内意见对立

伊朗政府寻求与西方和解的外交“新政”在国内也遇到很大阻力。

9月28日，鲁哈尼结束联合国大会之行返回德黑兰。其车队在机场外遭到数十名高喊反美、反以口号的抗议者阻拦。一只鞋子突然从抗议人群中飞出，砸向鲁哈尼。尽管鲁哈尼未被鞋子击中，但观察人士认为，这只飞舞的鞋子无疑表明了伊朗国内对鲁哈尼外交新政的不同意见。

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革命卫队司令贾法里9月30日在接受伊朗塔斯尼姆通讯社采访时，批评鲁哈尼此前与美国总统奥巴马通电话是犯了“战术性错误”,认为在美国采取“切实步骤”并在“行动中显示诚意”之前，伊朗应避免与美国直接接触。

分析人士认为，贾法里的批评表明以革命卫队为代表的伊朗强硬保守势力虽然在6月的总统大选中败北，但其对伊朗政治的影响力远未消退。伊朗强硬派对鲁哈尼主动缓和与西方关系的政策不乏反对之声，认为他有向西方妥协之嫌。在此背景下，伊朗核问

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题短期内取得突破性进展的可能性不大。（综合新华社何光海、王腾飞道）

作者：何光海 王腾飞 zxzx

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伊朗核问题百科篇三

伊朗核问题

伊朗核问题

伊朗核能源开发活动开始于２０世纪５０年代，当时得到美国及其他西方国家的支持。１９８０年美伊断交后，美国曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。

２００３年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并多次警告伊朗停止与铀浓缩相关的活动，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。

国际原子能机构也通过多项相关决议，要求伊朗与其合作，签署《不扩散核武器条约》附加议定书，终止铀浓缩活动。在国际社会，特别是在代表欧盟的法国、德国、英国积极斡旋下，伊朗采取了一系列积极举措。２００３年１２月１８日，伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。２００４年４月，伊朗宣布暂停浓缩铀离心机的组装。

为说服伊朗彻底终止铀浓缩活动，德法英３国还与伊朗举行了多轮会谈，并于２００４年１１月初在巴黎初步达成协议。由于双方在关键问题上的分歧，巴黎协议未能得到落实。

为了打破伊朗核问题的僵局，去年１２月，俄罗斯向伊朗递交了两国在俄境内建立铀浓缩联合企业的提议，以确保伊朗的核技术不会用于军事目的。但伊朗表示其铀浓缩活动必须在本国境内进行。

今年１月３日，伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工作，并于１０日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上的封条，正式恢复核燃料研究活动。此举引起国际社会的强烈反应。３月２８日，安理会通过要求伊朗在３０天内中止一切核活动的主席声明。

６月１日，俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国举行外长级会议，提出一项旨在解决伊朗核问题的新方案，并要求伊朗尽快对这一方案作出答复。伊朗认为，六国方案虽包含“积极措施”，但也有“模糊不清之处”，有待进一步探讨，并多次表示将在８月２２日前对六国方案作出答复。

由于伊朗的消极反应，六国外长７月１２日在巴黎发表声明，决定将伊朗核问题重新提交联合国安理会。尽管声明隐含制裁的威胁，伊朗依然重申，伊朗尊重国际法和国际准则，但决不放弃获得核技术的权利。

７月３１日，联合国安理会通过了关于伊朗核问题的第１６９６号决议，要求伊朗在８月３１日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁伊朗与国际原子能机构开展合作。但伊朗表示，伊朗的铀浓缩活动只会继续和扩大，不会中止。

伊朗核问题在2006年初成为美国伊朗关系的核心问题，并成为美国伊朗战争的潜在导火索。

伊朗核问题百科篇四

一 伊朗核问题的由来

伊朗是中东地区的一个大国，在伊斯兰世界历来有着极大的影响。它地处海湾与中亚这世界两大石油产区的要冲地带，是连接波斯湾和里海、中亚的最佳通道，具有重要地缘战略和经济地位。是大国政治争夺的前沿。在此背景下，伊朗核问题由来已久，发展到今天的地步，有政治和历史渊源。

早在20世纪50年代，伊朗就已经涉足核领域，巴列维时代的伊朗一直努力成为伊斯兰国家中第一个拥有核威慑的国家。从20世纪70年代末到80年代末，伊朗核计划处于暂时停滞时期。20世纪90年代至今，是伊朗核计划重新全面启动时期。1992年，伊朗与俄罗斯签署《和平利用核能协议》，标志着伊朗核计划进入新的阶段。根据西方情报部门的资料显示，经过几十年的努力，伊朗已在核项目上取得了突破性进展，初步建成了完整的核燃料循环体系。【注释】泽春: 《伊朗两手应对核压力》，《环球时报》，2003年10月8日第7版。

【注尾】 与此同时，伊朗还大力发展自己的导弹系统。1998年伊朗成功地进行了“谢哈布-3型”弹道导弹的试验性发射，射程1300公里，可达以色列，表明了伊朗自身的武器研制和生产能力，加强了伊朗在海湾乃至中东地区的战略威慑力。伊朗还在研制射程2000公里的“谢哈布-4型”弹道导弹和“谢哈布-5型”洲际导弹。

伊朗军事力量的发展、尤其是核问题引起了美国的严重不安。美国一直认为 “伊朗是世界上最支持恐怖主义的国家”【注释】statement by secretary of state warren christopher regarding ns against iran,state department briefing,in federal news service, may 1,1995, p.1.【注尾】 “其对阿以和平进程的反对，对地区和国际恐怖主义的支持及其寻求制造核武器的努力使其不仅成为邻国的威胁，而且成为整个地区和世界的威胁。”【注释】remarks by president clinton, at a dinner of the world jewish congress, pp.2-3.【注尾】早在20世纪80年代，美国就十分关注伊朗的核设施，也指责伊朗寻求发展核武器。尤其是1995年伊同俄罗斯签署了共建布什尔核电站合作协议后，美如坐针毡，担心伊有朝一日发展核武器，多次敦促俄中止与伊的核合作，但无结果。伊拉克战争结束后，美加强了在伊朗核问题上的施压力度。美国负责武器控制和国际安全事务的副国务卿博尔顿甚至威胁，美国保留使用军事手段防止伊朗发展核武器的权利。美通过国际原子能机构加强了对伊的核监督。

二 美国与核查危机

2003年2月以来，国际原子能机构已经对伊朗进行了5轮核查。8月26日，国际原子能机构在德黑兰南部的纳坦兹检测到了武器级浓缩铀的痕迹。美国对此大做文章，认为纳坦兹铀浓缩设施是伊朗核武器计划的组成部分。美国军事情报部门称，伊朗在制造核武器方面取得了飞速进展，已处于核弹开发的最后阶段，有望在两年内制造出核武器。在美国的推动下，国际原子能机构理事会会议经过激烈辩论和磋商，于9月12日晚在维也纳通过了由澳大利亚、加拿大和日本提出、美国全力支持的关于解决当前伊朗核问题的一项决议。决议要求伊朗“全面、无条件地”与国际原子能机构合作，在10月底之前，就伊进口的所有与浓缩铀有关的原料及生产设施等呈报一份“完整的报告”。国际原子能机构还要求伊朗政府尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，并终止浓缩铀试验。如伊说“不”，美就将在联合国发

起对伊的全面制裁，甚至提出武力解决议案。

在美国和国际社会的压力下，伊朗的态度开始软化。10月16日，国际原子能机构总干事巴拉迪对伊朗的访问取得了明显的成果。10月22日，伊朗与来访的英、法、德三国外长达成协议，伊朗方面表示“准备签署”《不扩散核武器条约》附加议定书并愿意接受对其核设施进行更严格的、不事先通知的核查。【注释】《伊朗与国际原子能机构“明智合作”》,大洋网2003年10月17日讯。【注尾】虽然伊朗已经表现出了积极的合作态度，但美国政府仍然以伊朗“秘密发展核武器”为由，执意要将伊朗核问题提交联合国安理会讨论，而欧洲国家与国际原子能机构则主张在国际原子能机构的框架内寻求解决办法。对俄欧纷纷帮伊朗说好话的态度，美国表示十分不满。国际原子能机构理事会11月20日召开会议，决定是否将伊朗核问题提交联合国安理会，并由联合国安理会考虑是否对伊朗进行制裁。经过反复磋商，美欧双方采取了折衷方案。国际原子能机构理事会11月26日一致通过了德法英三国起草的有关伊朗核问题的决议草案，批评伊朗过去违反了其对国际原子能机构做出的承诺，但对伊朗表示要积极与国际原子能机构合作和增强核活动的透明度表示欢迎。决议还提到今后一旦发现伊朗再次违反《不扩散核武器条约》，理事会将立即召开会议，研究采取具体行动。12月18日，伊朗驻国际原子能机构代表萨利希代表伊朗政府签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。至此，伊朗政府终于履行其在年底前签约的承诺。虽然伊朗核问题表面上看来暂时告一段落，但这一问题远未获得最终解决，其未来发展还面临许多不确定因素。美国在这其中所起的作用是至关重要的。

伊朗的核问题说到底是美国和伊朗之间的较量，下一步如何演变，很大程度将取决于美国的态度。美国在伊朗核问题上步步紧逼的原因在于：首先，冷战结束，世界两极格局发生变化后，美国就在构思如何建立新的国际秩序。美国认为，作为唯一的超级大国，它有能力也有责任在全世界行使军事、政治和道义上的领导权。由于苏联势力在中东的退缩，使美国看到了建立以美国为主的“中东新秩序”的机会，但海湾地区霸权主义的出现对美国的中东新战略又是一种严重挑战，美国不得不认真对待。海湾战争后伊拉克的实力已大不如前，十年禁运使其日益贫瘠，根本无力向外扩张。刚刚结束的伊拉克战争使萨达姆政权土崩瓦解，对于美国维持在中东的霸权可以说是消除了一大威胁。但失去了伊拉克这个敌人并不意味着中东地区霸权主义的消失，其留下的力量真空难免不被另外的地区强国所填补，在这种情况下，伊朗这个海湾地区的军事、经济大国自然成为美国关注的重点。伊拉克在海湾战争中遭到严重削弱，为伊朗称霸海湾创造了有利条件。在中东这样重要的战略地区，美国决不希望伊朗成为霸主，挑战自己在这一地区的地位。美国的目标是使中东的政治经济秩序服从美国的全球利益，使中东在美国的全球扩张中不致成为一个障碍。美国对伊朗核问题的大做文章，很重要的一个目的就是要借机削弱伊朗，降低其在中东说话的声音。

其次，美国要通过伊朗核问题打压伊朗现政权，以压促变，竭力把伊朗这个中东仇美反美的国家纳入自己的政治价值体系。有学者指出，美国攻打伊拉克只是美国中东战略的第一步。芝加哥大学卡利则教授认为，事实上美国对伊朗的仇恨胜过对萨达姆的反感，布什打击萨达姆是要在中东搞出一个“民主”国家来，以突出伊朗的专政，鼓励伊朗人民推翻现政权，或者为攻打伊朗铺平道路。从共和党的传统施政纲领看，这种战略上的推理无疑是符合逻辑的。

【注释】《沙拉：小布什倒萨内幕》，北京·当代世界出版社，2003年版，第77页。【注尾】在美国看来，伊朗一直是最积极支持恐怖主义的国家。在美国的安全战略中，伊朗作为伊斯兰原教旨主义运动的中心，是一个比伊拉克还值得警惕的国家。尤其令美国恼怒的是，伊朗通过支持巴勒斯坦和黎巴嫩的恐怖主义活动来破坏阿以和平进程。美国前国务卿克里斯托弗

曾说：“伊朗是世界上最主要的恐怖主义发起国……伊朗谋求制造核武器是核扩散的主要危险。……美国对伊朗的政策就是要使用外交和经济措施，以及军事威慑来遏制伊朗。” 【注释】王京烈：《面向21世纪的中东》，北京·社会科学文献出版社，1999年版，第370页。【注尾】

第三，通过伊朗核问题，实践其对国际核不扩散机制的改造。布什政府自上台以来在重大国际问题上表现出咄咄逼人的单边主义势头，在“9·11”后更是按照自己的意志来主导国际反恐活动，将反恐范围扩大化。在2003年的《国情咨文》中，布什总统首次提出，“美国和全世界面对的最严重危险是寻求和拥有核生化武器的非法政权。” 【注释】joseph cirincione, “how will the iraq war change global nonproliferation strategies?”arms control today, april,2003,p.5.【注尾】在这里，美国将防止大规模杀伤性武器扩散作为干涉他国主权的战略工具，目的是达到政权更迭建立美国式的民主政权。美国于2002年12月11日发表了《反击大规模杀伤性武器的国家战略》报告，在报告中，布什总统正式提出了“先发制人”战略。这一战略主张在反击核扩散时，除施加外交压力的同时，在军事上做好打击对方核设施和投掷工具，以及防御对方大规模杀伤性武器的准备。【注释】孙逊:《论伊拉克战争对国际核不扩散机制的影响》，《国际政治》2003年9月，第12页。【注尾】现存国际核不扩散体制被美国认为不能适应业已变化了的安全威胁，不能满足世界安全环境变化所产生的客观需求。美认为它有强大的军事力量对付安全威胁，却因种种制约无法行使权力。美国要将国际核不扩散机制改造为以美国为国际规则制定者的世界新秩序的政策工具之一。伊拉克战争是实践其改造这一机制的一次主动出击，接下来在伊朗、朝鲜核问题上的步步紧逼正体现了其要巩固对国际核不扩散机制改造五 伊朗面临的困境

五、伊朗核问题已令伊进退两难，既要应对美国的咄咄逼人，又要妥善引导民众强烈的反美、仇美情绪和防范宗教极端势力趁机发展、滋事。伊朗面对的不仅仅是美国，还要面对国际原子能机构所代表的国际社会。

伊朗现已做出了很大让步，倾向于与国际原子能机构合作，消除美国寻衅的借口。此次哈塔米总统做出同国际原子能机构合作的决定在国内是承受了很大的压力的。如果美国在核问题或其他问题上继续寻衅，伊朗国内的保守派强硬势力很容易因此大做文章，使其找到打击以哈塔米总统为代表的温和派的借口。若伊朗现政权发生大的变化，强硬派上台执政，不仅伊朗核问题的解决前景堪忧而且会威胁到整个中东地区的稳定。但种种迹象表明，美国在核问题上对伊朗的打压并不会就此结束。美国真正的“如意算盘”是在原有基础上继续“妖魔化”战略，利用伊国内保守派与改革派间的矛盾，加强“和平演变”攻势。同时，加紧对伊进行封锁，争取操纵国际社会对其实施全面制裁，逐步瓦解伊朗现政权基础。目前美国媒体对伊朗核问题报道的一些动向值得注意：一些专家认为，更换伊朗政权很可能成为美国“改变萨达姆政权”之后的下一个目标。美舆论也在讨论“改变萨达姆政权”之后军事打击伊朗的可能性。

【注释】中国现代国际关系研究所:《全球变局：美国与伊拉克》，北京·时事出版社，2003年版，第221页。【注尾】美国认为伊朗现在表现出的同国际原子能机构的积极合作态度仅仅是缓兵之计，就算伊朗签订了《不扩散核武器条约》附加议定书，按照规定伊朗只需提前90天通知有关各方便可退出。考虑到伊朗已经掌握的大量核技术和伊朗强硬派庞大的势力，美国认为伊朗核计划仍然是个令其及其盟友头疼的问题。【注释】“coming clean or playing for time? ” / global agenda, oct 22, 2003, p.1.【注尾】

伊拉克战争后，伊朗周边的安全环境更为恶化。其长期盟友叙利亚自身尚且难保，在伊拉克战事未完全平息时，就已成为美矛头所向，被美指责在战争中支持伊拉克，帮助伊拉克转移和隐藏大规模杀伤性武器，以及庇护伊拉克领导人。除了土耳其和以色列这两个美国盟友的南北夹击外，美国的势力在阿富汗反恐战争后又相继深入到伊朗北部的高加索和中亚一带，以及伊朗东部的阿富汗。美国顺利拿下伊拉克，使伊朗西部的“真空地带”也被美国填补。伊朗成为美国势力围堵下的一块孤岛。【注释】王凤:《布什政府对伊朗的政策与伊朗的回应》，《西亚非洲》2003年1月，第69页。【注尾】失去伊拉克这个缓冲，伊朗将直接面对美国的军事威胁。重建后的伊拉克如果转变为一个亲美国家，将与土耳其、以色列一起构成美国在中东的“民主核心”。美国迫使伊朗放弃核能开发只是第一步，促使其加速政治变革，建立民主政权，并改变与美国作对的行为方式才是美国的最终目的，即便是伊朗现在向美国妥协，放弃了其核计划，如果伊朗内政将来仍未发生美国所希望的变化，不排除仍然有美国使用军事手段颠覆伊朗政权的可能。美国将恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散这两大威胁提升到其中东战略的首位，伊拉克战争表明，美国更愿意也更有决心使用武力。美国诉诸战争的门槛正在降低。

伊拉克战争后，伊朗已经陷入美国的多面重围之中，其处境更加艰难，美国在反恐及核问题上加大了对伊朗施压。在这种情况下，不能排除伊朗内部出现温和派的声音，以避免美国用对伊拉克的手段来对付自己，但更有可能在民族、宗教情绪的推动下，谋求拥有更先进的常规武器或发展核能力，加快强军的进程。以色列问题是中东问题的症结所在，以色列问题不解决，中东核扩散的危险将不会完全消除。

六 前景展望

从目前形势发展看，伊朗核问题前景还不明朗，伊朗同意签署附加议定书只是暂时消除危机的一项举措，因为伊朗没有同意完全放弃其铀浓缩计划，这远不能让美国满意。其发展趋势尚难预料。由此而联想到1994年朝鲜在与美国签署《核框架协议》后，朝鲜核问题一波三折的事实，这使人更不能对伊朗核问题能否顺利解决过早下结论。

作为石油大国，能源既是伊朗发展对外关系的纽带，更是其区别不同对象、平衡对外关系的王牌。在美国仍对伊采取敌视政策的情况下，伊朗的外交政策和能源战略更重视像欧盟和俄罗斯等对世界政治经济格局有举足轻重作用的国家或政治实体。通过与欧盟和俄罗斯发展合作关系，伊朗既能从中获得经济实惠，促进本国的经济改革和发展，又能抗衡美国的遏制政策。【注释】《伊朗“能源外交”抬身价》，.【注尾】伊朗虽然不相信欧盟、日本将来有能力阻止美国打击自己（如美痛下决心的话），也担心俄与美接近而拿自己做筹码，但是继续加强同以上国家的关系无疑会对美国起牵制作用。此次伊朗选择与欧盟三大国外长达成协议，缓解迫在眉睫的危机，一个原因是由于欧盟在伊朗的问题上持更温和的态度，另一个原因就是通过巧妙利用美、欧之间的分歧，把欧洲拉到自己一边。既然伊朗已经充分表明了合作的诚意，那么如果美国进一步对伊朗施压，欧盟等国势必不再跟进。

美国的目标是按照自己的价值观对中东进行民主改造，这不仅对伊朗、叙利亚两个强硬国家，对其他温和阿拉伯国家如沙特阿拉伯、约旦、科威特和埃及也构成了威胁。美国国防部长拉姆斯菲尔德曾经警告伊拉克人说：“如果你们想要一个伊朗式的政府，由一些教士来

操纵国家政权，我告诉你们—这是不可能的。” 拉姆斯菲尔德的话向伊拉克人也向其他中东国家人民传递了这样一个信息：他们可以选择由谁来统治，但这个政权必须是亲美国的和世俗的。他们不能选择反美的和伊斯兰政权。从更深层次来理解，这无异于是否认民主与伊斯兰共存的可能性。【注释】iffat idris malik, dawn,“democracy without islam,”world press review, july 2003, p.11.【注尾】让这些中东国家背弃自己的历史文化传统追求美国式的民主，这是该地区人民所不能接受的。正是由于面对着共同威胁，以往中东格局中强硬派国家和温和派国家的对立可能会有所缓和，政治观点和意识形态上的分歧会让位于共同的安全考虑。伊朗会努力发展同中东各阿拉伯国家的关系，加强协调和合作，不排除与之形成临时的权宜联盟的可能。伊朗国防部长沙姆哈尼表示，伊朗不希望伤害与邻国的关系，因此不会基于任何理由发展核武器。【注释】《伊朗防长：不会发展核武》，联合早报电子版2003年2月5日。【注尾】

从美国方面来看，伊朗拥有射程覆盖美国在海湾地区军事基地的中程导弹，伊朗对伊拉克什叶派的影响举足轻重。解决伊拉克问题离不开伊朗的支持与合作，同时美国大选在即、巴以和谈陷入僵局、打击“基地”组织美国需要伊朗的合作。美国担心对伊朗过度施压会刺激其国内宗教及民族主义情绪，为极端势力扩张推波助澜，甚至妨碍对伊朗的“和平演变”。美国一时还不想与伊朗“摊牌”。因此，美对伊朗采取“威慑加合作”的政策将会存在相当一段时间。另外，美国在伊拉克战争中所遭到的反对和牵制，迫使其在对伊朗动武问题上需权衡政治、经济、道义上的利弊得失，三思而后行。

美国有学者提出“虽然„硬实力‟在应对美国目前所遇到的挑战中起着关键的作用，但 „软实力‟对中东国家的转型才真正具有帮助。以建立民主为形式的先发制人与军事上的先发制人将是同样重要的。要使中东发生积极的改变，需要长期持续地介入——不仅需要这一地区而且需要美国和欧洲的共同努力。”【注释】ronald ,“rebuilding the atlantic alliance,” foreign affairs, september/ october 2003.【注尾】毕竟取得盟国、友国及有关地区国家特别是大国的支持，是推行美国中东战略不可或缺的条件，美国在这一问题上会谨慎从事，逐步推进，防止树敌过多。

一些观察家认为，伊朗发展核武器的根本原因是由于中东地区的政治形势和缺乏安全感。【注释】shahram chubin and robert , “debating irans nuclear aspirations,” the washington quarterly, autumn 2003,p.102.【注尾】也有美国学者指出：美国要促使伊朗彻底放弃核计划，首先要向伊朗提供安全保证，包括不试图颠覆其政权，不干涉其内政，取消对其的经济制裁。【注释】shahram chubin and robert , “debating irans nuclear aspirations,”the washington quarterly, autumn 2003,p.109.【注尾】而《不扩散核武器条约》只要求中东国家放弃发展核武器的努力，却不能为其提供安全保障。因此，只有根本改善中东地区的政治安全环境，推进巴以和平进程，促进不同民族间的对话与和解，构筑本地区的军备控制与安全对话机制，中东才可能驱散大规模杀伤性武器扩散的阴霾，实现持久和平，而这一过程绝非短期内所能完成的。的意图。