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非吸新规定篇一

武威市非税收入管理局

关于报送2010年工作总结及2011年工作要点的报 告

省财政厅: 现随文呈报《武威市非税收入管理局2010年工作总结及2011年工作要点》，请审阅。附件：武威市非税收入管理局2010年工作总结及2011年工作要点

二○一一年一月十日

主题词：非税收入 工作总结 报告

抄 送：武威市财政局、各县（区）财政局、市财政局各位领导 武威市非税收入管理局 2010年1月10日印

任务,我们在征收措施上不断进行探索，结合部门预算、行政事业单位资产管理等预算管理制度改革，不断探索和拓展非税收入管理范围。首先规范管理应纳入预算管理的非税收入。严格按照政府收支分类改革要求和政府收支分类科目规定，将应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理。今年，纳入预算管理的行政事业性收费收入增收 万元，增长 %。将城市基础设施配套费、车辆通行费纳入政府性基金管理，全部上缴国库，截至11月底两项收入完成4004万元。同时将医疗收入由预算外专户管理的卫生行政事业性收入调整为预算外专户管理的其他收入，该项收入截止11月底完成8854万元，增长较大，以上因素促使纳入预算管理的行政事业性收费收入和政府性基金收入大幅增长。其次加强土地出让金管理。按照财政部等部委下发的《关于进一步加强土地出让金收支管理的通知》和《关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知》要求，加强对土地出让金的管理，不折不扣地将土地出让收支全额纳入政府基金预算管理，做到了彻底的“收支两条线”管理，土地出让金收入由去年的1.14亿元增长为今年的3.9亿元，增幅达两倍之多。第三加强行政事业单位国有资产管理。今年，我们结合行政事业单位资产管理信息系统的启动，加强了对行政事业单位的国有资产出让（出租）和处臵收入的管理，规范了行政事业单位国有资产的处臵、出让（出租）行为，所有收入全部纳入政府非税收入管理，国有资源（资产）有偿使用收入完成5296万元，增收4337万元，同比增长452%。的非税收入收缴数据报送管理系统，每季按时报送季报和分析材料。

（二）票据管理规范，发挥以票管收的作用

今年，我市继续坚持以票据管理促收入管理，对财政票据的领购遵循“凭证购领，限量发放，核旧换新，定期结报”的原则，及时纠正票据使用中的违规行为，从严控制了财政收入票据的发放、使用及核销程序，规范了非税收入票据的适用范围，财政票据管理达到了从源头控收、源头管收的目的，所收非税收入款项能及时足额上解非税收入汇缴结算户，收入渠道畅通了，收费行为逐步规范，财政票据的使用进一步规范，截留、坐支财政资金的现象不断减少，较好地实现了非税收入均衡入库。

1、严格票据日常管理。由专人负责对执收单位财政票据使用情况和收入入库情况的日常监督，并经常深入到执收单位现场指导，规范单位填开使用票据，结合票据的核旧领新和专项检查，及时纠正和查处有关部门执行财政票据政策过程中的违规行为。

2、财政票据信息化管理。我市对财政票据的购领、发放、核销以及票据工本费的核算实行计算机软件管理，减轻了财政票据专管员和票据核算人员的工作强度，财政票据的购领、发放、核销、库存和工本费台账更加合理科学，数据反映更加准确、及时，有效规范了票据管理。

3、规范使用往来票据。自2010年7月1日起统一启用新版《甘肃省行政事业单位资金往来结算票据》，根据相关文件规定，进一 的政策咨询服务。三是为缴款义务人服务。为方便缴款人就地就近缴款，我们与相关银行协商，合理布设缴款网点，由代理银行科学布设银行代收点，实行公开办事；为维护缴款义务人合法权益，严格执法，依法征收，我们还公布了举报电话，建立了举报非税收入违纪违规问题制度。

2、运用现代信息技术，规范非税收入征管核算。自运行非税收入会计核算、票据管理系统以来，将市直101个执收执罚单位和464个收费项目纳入系统运行，实现了非税收入汇缴结算户与代理银行之间的数据共享和信息交换，提高了非税收入管理工作效率。针对系统运行中存在的不足，我们不断完善了非税收入征管系统，大大提高了非税收入的征管工作效率和服务质量，确保了中央、省级非税收入的分成划解，做到了分成收入的及时足额划解。

（五）基础工作扎实，部门预算管理逐步规范

为了进一步规范非税收入的征收管理，完善部门预算的收入安排，确保部门预算的真实完整，根据《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求，我们严格按照《2011年政府收支分类科目》和省财政厅、省发改委印发的《2009年甘肃省省级批准的行政事业性收费项目目录及全国性收费项目目录》以及物价部门的收费许可证，确认各单位收费项目，将各单位的收费项目及相应预算科目予以细化和明确，依据近两年的收入情况和相关纪律，逐项审核各单位的非税收入预算。各单位将所有非税收入编入部门预算，细化了收支项目，全面反映了本单位收支状况。

（一）强化非税收入组织工作，确保全年征收目标任务的完成

1、完成非税收入管理机构设臵。为了确保我市非税收入管理的规范化、信息化和法制化，做到政府非税收入收应尽收，我们将尽快报请市委、政府批复设立武市非税收入管理局内部管理科室，按照“征、管、查”一体化的模式，为非税收入征收管理提供机构和人员保障，进一步提高非税收入专业化管理水平。

2、明确落实非税收入目标任务。通过对各单位非税收入项目的清理确认，逐项核定2011年征收计划，明确征管措施，确保部门预算执行的顺利和完整。

3、积极推动预算外管理的非税收入纳入预算管理工作。按照国家2011年非税收入全部纳入预算管理的要求，对目前仍按预算外资金管理的各类行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等非税收入进行清理统计，测算规模，研究提出分批纳入预算管理的具体工作方案，逐步实现非税收入全面纳入预算管理。

4、强化征管措施，提高非税收入执行分析质量。根据各部门征收项目和执收执罚方式的特点，制定相应的管理措施，督促收入及时足额完成。研究经济发展变化形势与国家宏观经济政策变动对非税收入的影响，按月做好非税收入收缴分析工作，进一步提高分析质量和收入预测水平，为领导决策提供第一手可靠资料。一是加大与重点部门的协调配合，了解部门非税收入收缴情况，提出具体落实措施；二是及时与国库、代理银行联系，确保非税收入及时足

0点针对个别执收单位票据缴销不及时，收入不及时入库，收费项目混淆等现象，我们将严格按照政府非税收入条例的规定，重点稽查部分单位，保障非税收入及时入库。二是在做好日常稽查工作的前提下，与监察、审计等部门密切合作，加大非税收入管理的监督检查力度。发现征管工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查；三是对专用票据使用大户、往来票据的使用单位开展专项稽查；对社会反映强烈，敏感性的收费项目进行专项稽查。四是加强社会舆论监督，强化举报电话作用，提高政府非税收入管理透明度。

（三）严肃纪律，加强内部管理，提高非税收入征管队伍整体素质

增强工作人员的责任意识、服务意识、创新意识和绩效意识，充分调动工作人员的主观能动性，营造团结和谐、好学敬业、积极向上的工作氛围，为完成和超额完成非税收入任务提供了较好的组织保障。

1、加强内部管理，严肃工作纪律。根据非税收入管理局内设科室管理制度，建立健全岗位责任制，实行岗位责任量化目标管理考核，明确分工，做到人人有专责，个个有事做，事事有人做，既分工又协作。还注重加强警示教育和制度建设，规范工作程序，完善内部控制，确保资金安全。

2、加强业务学习，提高自身素质。认真学习和领会国家及省市有关非税收入管理的新要求，积极创造条件，深化和完善政府非税收入的管理，特别要加强计算机专业知识的学习，以适应非税收

非吸新规定篇二

《刑法》

第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

第176条：非法吸收公众存款罪

定罪数额：个人：(1)吸收存款20万元;(2)吸收30户以上(3)存款户损失10万元;(4)其他严重后果；单位：(1)吸收存款100万元;(2)吸收150户;(3)存款户损失50万元;(4)其他严重后果；

数额（量）巨大：个人吸收100万元；单位吸收500万元；

依据：浙江省高级人民法院刑事审判庭《关于执行刑法若干问题的具体意见》浙法刑（1999）1号、浙江省高级人民法院刑事审判庭《关于执行刑法若干问题的具体意见》

（二）浙法刑（2000）2号、浙江省高级人民法院《关于执行刑法若干问题的具体意见》

（三）浙法刑（2000）3号、最高院2000金融犯罪工作会议；浙江省高级人民法院转发最高院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要的通知浙高法（2001）86号；

非吸新规定篇三

吸波材料

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一、引言

将电磁波转换为其他形式的能量（如机械能、电能和热能）而消耗掉,可用于隐身目的的材料称为隐身吸波材料。隐身技术是指在一定探测环境中控制、降低各种武器装备的特征信号，使其在一定范围内难以被发现、识别和攻击的技术。由于隐身技术能极大地提高武器的生存能力和作战效果，受到许多国家的高度重视，成为集陆、海、空、天四位一体的立体化现代战争中最重要、最有效的突防战术技术手段，成为现代军事研究的关键技术。

随着电子对抗技术的不断发展，未来战争的各种武器将面临巨大的威胁，提高武器系统的生存能力及突防能力是现代武器研制的重点。隐身技术作为提高 武器作战效能的一种有效手段，与激光、巡航导弹并称为当今军事技术的三大革命。隐身技术自从问世以来，在战斗机、导弹和舰船等主要作战武器系统上的应用都得到了较大的发展。短短几年的时间，隐身技术的研究及其应用又获得了突破性进展。它的应用范围又得到很大扩展，已波及到水雷、机车、工事、战车等领域。

美国的飞机隐身技术处于世界领先地位，其杰出代表是f-117a隐身攻击战斗机、b-2隐身战略轰炸机和f-22先进战术战斗机。其中f-117a隐身攻击战斗机是美国空军第1种服役的隐身战斗机。在海湾战争中，f-117a隐身战斗攻击机的出色表现和令人吃惊的战果，使得隐身技术更进一步受到世界军事强国的重视，成为引人注目的高技术武器系统。f-117a 曾被称为“黑色喷气机”，原因是机体表面几乎全部涂覆了黑色的雷达吸波材料。

b-2隐身战略轰炸机外表面涂覆有一种具有不同厚度的韧性隐身涂层。这种涂层是导电的，每5年要更换一次，在b-2轰炸机的整个寿命期内，将这种涂层剥除并重新涂覆大约要进行4次，以保证它的隐身特性。b-2轰炸机大量采用了吸波复合材料，如机身表面的大部分由吸波的碳纤维蜂窝夹层结构制成。外翼的蒙皮及梁大多采用碳纤维/环氧复合材料。

f-22是是美国洛克希德.马丁与波音公司为美国空军研制的21世纪初主力重型战斗机，在美国空军武器装备发展中占有最优先的地位。f-22的隐身性能是 采用了更先进、更成熟的隐身材料技术：大量采用了复合材料结构，复合材料占整个结构重量的26%。

在当前战争中，雷达仍是探测目标的最可靠方法之一。目前，针对雷达的隐身技术途径主要是利用雷达吸波材料对雷达波进行吸收或是减少对它的反射。所以各国普遍重视对吸波材料的研究与开发，它的发展及使用对未来战争的胜败将具有很大的意义。

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二、吸波原理

雷达吸波材料简称为吸波材料，吸波材料是指能吸收投射到它表面的电磁波能量，并通过材料的介质损耗使电磁波能量转化为热能或其它形式的能量而耗 散掉的一类材料。它的工作原理与材料的电磁特性有关。良好的吸波材料必须具备两个条件，一是雷达波射入到吸波材料内，其能量损耗尽可能大：二是吸波 材料的阻抗与雷达波的阻抗相匹配，此时满足无反射。实用上常要求吸波材料在一定频宽范围内(如8~18ghz)对电磁波强烈地吸收，理想的情况是全吸收，即反射系数为零。

要想对电磁波进行有效的吸收：

(1)使电磁波最大限度进入到材料内部，以减少电磁波的直接反射。介质对电磁波的反射系数为：

z和z0分别是介质的特性阻抗和自由空间的波阻抗。

(2)电磁波进入材料内部后，要设法对入射的电磁波进行有效的吸收和衰减。

能量损耗: tand= tande + tandm = ed/ec+ ld/lc dl为感应电场d相对于外加电场的滞后相位； dm为感应磁场b相对于外加磁场的滞后相位；

ed为在外加电场下，材料的电偶极矩产生重拍引起的损耗的量度； ld为在外加磁场下，材料的磁偶极矩产生重拍引起的损耗量度； ec和lc分别为材料在电场和磁场作用下产生极化和磁化的程度。

三、研究现状与分类

吸波材料的种类发展至今已有十多种。它有多种分类方法，主要有下列几种：（1）按类型可分为功能吸波材料和结构吸波材料；（2）按材料成型工艺和承载能力，可分为涂敷型吸波材料和结构型吸波材料，前者是将吸收剂与粘结剂混合后涂敷于目标表面形成吸波涂层。后者具有承载和吸收雷达波的双重功能，通常是将吸收剂分散在层状结构材料中，或是透波性能好、强度高的高聚物复合材料(如玻璃钢，芳纶纤维复合材料)作面板，夹芯采用蜂窝状、波纹体或角锥体的夹芯结构；（3）按材料损耗机制，吸波材料可分为电阻型、电介质型和磁介质型三大类。碳化硅、石墨等属于电阻型吸波材料，电磁能主要衰减在材料电阻上。钛酸钡之类属于电介质型吸波材料，其机制为介质极化驰豫损耗。磁介质型吸波材料的损耗机制，主要归结为铁磁共振吸收，这类材料有铁氧体、羰基铁等；（4）按吸收原理，吸波材料又可分为吸收型和干涉型两类。吸收型吸波材料主要是材料本身对雷达波损耗吸收，干涉型是利用吸波层表面反射波和底层反射波的振幅

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相等相位相反进行干涉抵消，它的缺点是吸收频带很窄。吸波材料的吸波性能取决于吸收剂的损耗吸收能力，因此吸收剂的研究一直是吸波材料研究的重点。

铁氧体、金属微粉、钛酸钡、碳化硅、石墨、导电纤维等均为传统吸波材料，它们通常都存在吸收频带窄、密度大等缺点。新型吸波材料包括纳米材料、多晶铁纤维、“手征”材料、导电高聚物及电路模拟吸波材料等，它们具有不同于传统吸波材料的新型吸波机制。传统吸波材料以强吸收为主要目标，新型吸波材料则要求满足“薄、宽、轻、强”。即1）在工作频带中，使入射到材料内部的电磁波在尽量薄的厚度被快速损耗吸收。2）在足够宽的工作频带中，要求材料与空气有良好的匹配，使空气与材料界面间的总反射很小，这就要求材料有较好的频率特性，再通过合理的设计，充分利用材料的性能。3）要求吸波涂层材料的面密度小、重量轻．其中对隐身飞行器尤为关键。4）有高的力学性能及良好的环境适应性和理化性能，就是要求材料具有粘结强度高，耐一定的温度和不同环境变化的要求在传统吸波材料中，铁氧体吸波材料和金属微粉吸波材料是两种研究得最多并已得到较广泛应用的吸波材料。而纳米材料和多晶铁纤维则是目前众多新型吸波材料中性能最好的两种。而未来的吸波材料则应满足多频谱隐身、环境自适应、耐高温、耐海洋气候、抗核辐射等更高要求，以适应日趋恶劣的未来战场。铁氧体吸波材料

铁氧体系列吸波材料，包括镍锌铁氧体、锰锌铁氧体和钡系铁氧体等。由于强烈的铁磁共振吸收和磁导率的频散效应，铁氧体是一种较好的材料。这种材料的优点是涂层厚度薄、重量轻、稳定性好，具有吸收强、频带较宽及成本低的特点。因而被广泛应用于隐身领域。自然共振是铁氧体吸收电磁波的主要机制。按微观结构的不同，铁氧体可分为尖晶石型、石榴石型和磁铅石型，它们均可作吸波材料。研究表明，3种铁氧体中六角晶系磁铅石型吸波材料的性能最好，具有较高的自然共振频率。

铁氧体吸波材料已广泛应用于隐身技术，如b-2隐身轰炸机的机身和机翼蒙皮最外层涂敷有镍钴铁氧体吸波材料，tr-l高空侦察机上也使用了铁氧体吸波涂层。当面密度约5 kg/m2、厚度约2 mm时，铁氧体吸波材料在8～l8 ghz频带内吸收率可低于－10db。但铁氧体吸波材料存在密度大、高温性能差等缺点。研究表明，当温度由25 ℃变化至100 ℃时，铁氧体吸波材料的吸波性能呈明显下降趋势。而高速飞行器(如米格25)，要求吸波材料在600 ℃以上工作，这必将无法满足未来武器系统需要。2 金属微粉吸波材料

金属微粉吸波材料主要以磁性金属微粉为主，包括羰基铁粉、羰基镍粉、钴镍合金粉等。金属微粉不仅具有良好的电磁参数，而且可以通过调节微粉粒度来调节电磁参数，这个特点有利于达到匹配和展宽频带。金属微粉吸收剂对雷达波具有强损耗吸收，其损耗机制主要归于铁磁共振吸收和涡流损耗。其中羰基铁微粉是最为常用的一种，如美国f/a-18c/d“大黄蜂”隐身飞机使用了这种吸波材料。金属微粉吸波材料具有微波磁导率较高、温度稳定性好(居里温度高达770k)

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等特点，它通过磁滞损耗、涡流损耗等吸收损耗电磁波。它们的电磁参数与组分和粒度密切相关。

目前，虽然金属微粉吸波材料已广泛应用于隐身技术，但金属微粉抗氧化、耐酸碱能力差，远不如铁氧体；介电常数较大且频谱特性差，低频段吸收性能较差；密度大，其吸收剂体积占空比一般大于50%。3 多晶铁纤维吸波材料

多晶铁纤维吸波材料的研究始于20世纪80年代中期，是一种新型轻质的磁性雷达波吸收剂。这种多晶铁纤维包括：羰基铁、镍纤维、钴纤维及其合金纤维。由于纤维密度低，结构为各向同性或各向异性。最新研究表明，纤维状(或针状)吸波材料的吸波能力明显优于球状吸波材料，多晶铁纤维不仅具有纤维形状特别而且具有复合损耗(磁损耗和介电损耗)能力，因而具有重量轻的优点。因此，这种吸收剂可在很宽的频带内实现高吸收率，质量减轻40%～60%，克服了大多数磁性吸收剂存在的严重缺点。

据报道，吸收剂体积占空比为25%，厚度为1 mm的多晶铁纤维吸波涂层．在2～5 ghz频率范围内吸收率大于5 db，在5～20 ghz宽频带内吸收率可达10 db。通过改变纤维的长度、直径、含量及排列方式，可调节吸波材料的电磁参数。1992年，美国3m公司研制出微米级多晶铁纤维吸波涂层，长径比约为25，吸波涂层厚度为10 mm。涂层中多晶铁纤维的体积占空比为35%时，涂层在4～6ghz频带内反射率低于－5 db，在6～20 ghz频带内反射率低于－10 db，在10.5～13.5 ghz频带内反射率低于－20 db；涂层中多晶铁纤维的体积占空比为25%时，涂层在4～5 ghz频带内反射率低于－5 db，在5～16 ghz频带内反射率低于－10 db，在9～12.5 ghz频带内反射率可低于-30db。欧洲gamma公司采用羰基铁纤维作吸收剂，丝径1～5μm，长度50～500μm，纤维密度低，结构呈各向同性或各向异性。该公司称，这种纤维是通过磁损耗和涡流损耗的双重作用来吸收电磁波能量，因而可以在很宽的频带内实现高吸收效果，且质量可减轻40%～60%。该技术已用于法国国家战略防御部队服役的导弹和载人飞行器，同时正验证用于法国下一代战略导弹弹头的可能性。

多晶铁纤维的形状特征决定了多晶铁纤维具有较高的磁导率，而电阻率却较小, 在外界交变电场的作用下，纤维内的自由电子发生振荡运动，产生振荡电流，将电磁波的能量部分地转变为热能，因而将有很强的涡流损耗。此外，多晶铁纤维还具有较强的介电损耗吸收。纳米吸波材料

纳米材料是指材料特征尺寸在0.1～100 nm的材料。纳米材料的研究处于现代材料科学的前沿。由于纳米材料的特殊结构引起的表面效应、粒子尺寸效应及隧道效应等，导致它产生许多不同于常规材料的特异性能。因此，它具有常规材料所不具有的特殊电磁波耗散机制，有望制成具有频带宽、兼容性好、质量小和厚度薄等特点的吸波材料，是一种非常有发展前途的雷达吸波材料。磁性纳米颗粒、纳米颗粒膜和多层膜是纳米材料用作隐身材料的主要形式。

纳米磁性粒子在10～l00 nm时，多磁畴结构转变为单磁畴结构，具有极大的矫顽力，可引起较大的磁滞损耗。又由于纳米粒子尺寸小，表面原子比例高，悬挂键增多，从而引起界面极化和多重散射。目前，纳米雷达波吸收剂主要有：

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纳米金属和合金、纳米铁氧体、纳米碳化硅、纳米金属膜、纳米氮化铁等。对于磁性纳米粉，其粒径与吸波性能有密切关系，因10～25 nm的铁磁性金属比常规材料的矫顽力大1000倍，磁化率大约20倍，此时具有良好的吸波性能。而当尺寸小于10 nm时，表现为超顺磁性而失去优异的吸收性。美、俄、法、德、日等国都把纳米材料作为新一代雷达吸波材料进行探索、研究。美国已研制出一种称作“超黑粉”的纳米吸波材料，该材料对雷达波的吸收率高达99%，目前正在研究覆盖厘米波、毫米波、红外、可见光等波段的纳米复合材料。法国最近研制 成功一种宽频吸波调制周期纳米薄膜涂层，该纳米涂层磁导率的实部和虚部在0.1～10 ghz宽频带内均大于6。与粘结剂复合制备的吸波涂层在50 mhz～50ghz频率范围内具有良好的吸波性能。纳米薄膜或纳米多层膜具有优异电磁性能，适合于隐身材料宽带优化设计。但其吸收机制尚待进一步研究。

四、结 语

随着电子技术的飞速发展，未来战场上的各种武器系统面临着严重的威胁，隐身技术作为提高武器系统生存能力和突防能力的有效手段，受到世界各军事 强国的高度重视。材料技术的发展和应用是隐身技术发展的关键因素之一。因此，具有前瞻性和创新性的新一代隐身吸波材料，是我国国防现代化的急需的关键材料。其经济和社会意义是显而易见的。我们必须密切注视国外该领域研究动态，同时积极开展我国隐身材料的研究，对于提高我国的国防实力具有十分重要的意义。

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非吸新规定篇四

烟虽谈不上大众情人，可也是吸烟族手中割舍不下的尤物。那么，怎样吸烟才是健康正确呢？

1、吸烟吸到黄金分隔处即可

烟在吸到三分之一时，剩下的三分之二的烟支也在起着过滤作用，随着烟支的缩短，有害物质会不断增加，烟的味道也变得越来越差。

2、学会“品”烟，养成一摸二看三闻的习惯

首先，摸一摸。通过手的触觉摸一摸烟支的软硬和烟丝的水分。

其次，看一看。将烟支从烟盒中取出来后，看看烟支上有没有黄斑烟和油污、烟丝霉变、卷烟纸黄不黄。

最后，闻一闻。闻一闻烟支的香气和味道正不正。

3、吸烟三部曲

第一口吹烟：轻轻的吸缓缓的吐出烟气，感觉的是味道，将打火机或者火柴在点燃卷烟时产生的有害物质吐出。

第二口品烟，慢慢的吸细细的品烟气，享受的是品质。吸烟时的心理因素、环境氛围、精神状态和情绪决定吸烟的口感和味道！第三口吸烟，是享受吸烟带来快感和过烟瘾的开始。

除此之外，合理的调节膳食，多吃新鲜水果蔬菜、含铁丰富的黄豆、牛奶等这样可以补充体内的维生素c和抗氧化剂，清除体内多余的自由基，保持身体健康。