人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。相信许多人会觉得范文很难写？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

德国宪法法院篇一

第一讲 比较宪法概述

一、比较宪法之“比较”

1.问学生：比什么？

2.如何比？给我出了个难题。pisa与大饼、意大利面与面条，但是大家对大饼、面条的的味道一定比中国宪法更熟悉。怎么办？学吧。研一：学中国宪法前沿；研二：外国宪法基本理论

3.有人说为什么要问我这个问题而不问别人？因为你身份特殊——文科硕士（已当了两年的研二的同学可能已经有了这个感受——有 学识渊博的义务：知道赵本山为什么不上春晚，哈文的显赫身世；西餐的吃法左手叉还是右手，怎么切牛排等等，又因为你是宪法学硕士，所以你当然要知道美国大选、德国总理、英国女王、法国总统、俄罗斯的国家杜马等等，要不然怎么称为宪法硕士呢？

4.这样一来，我的压力比你们大，因为我是你们老师呀，所谓硕导。其实。我也曾企图渊博过，为了在学术会议上的发言显得有学问，挑灯夜战，可往往看了后面忘了前面，记住前面的后面又变了。比如，刚搞清楚wifi是怎么回事，又听说还 有twitter;刚学会了xp,又变成了window7 5，实际上，不是我们这些所谓硕士有很多东西要学，各行各业的人恐怕都是如此。有人说现代社会人们普遍患上了一种学习焦虑症，要考证、考本、还有毕业论文。。。因为，每一个人和这个社会的关系都有一种紧迫感，好像一个没有安全感的女人和魅力四射的丈夫的关系，怕被抛弃，于是兰蔻、雅诗兰黛、高级化妆品拼命涂到脸上，时髦衣服上身。但还是摆脱不了被抛弃的焦虑。

所以为了对得起硕士身份，求的一 份安心，需静下心来学些东西。另外，简单生活与扩大生活的关系

二、课程计划

第一部分各国宪政体制回顾 以宪政体制类型为划分标准 君主立宪制国家：英国、日本 总统制共和制国家：美国 议会制共和制国家：德国 半总统制国家：法国 上述国家美国宪法是重点

说是回顾，也和本科时的要求不同，本科只要求了解是什么，研究生阶段还需知道为什么，有什么依据 为此，我们需要补充一些经典的著作和判例。比如英国宪法的代表作《英宪精义》、美国的《联邦党人文集》的有关内容，另外，对当代 的宪法的一些新观点、新变化也要有选择性的介绍一些。

如欧共体法院、人权法院、哈贝马斯、布坎南的宪政观等。这样第一部分才算掌握的比较完整，同时也为我们教学的第二部分比较打下坚实的基础。

第二 各国宪政体制比较（公权比较）

一、各国行政权力的控制 由于行政法主要是从司法角度上研究对行政权的控制，为了避免重复，我们主要从立法的角度来解析这个题目

二、立法权的制约与分享 例如法国的行政与立法的分权、议会的调查权、解散权以及起诉权等

三、中央与地方的关系

主要涉及事权（针对事项的权力）和人事上的任免关系。这里单一制国家和联邦制国家宪法的作用不同。单一制国家宪法主要是限制中央的权力；而联邦制国家则主要是授予而非限制。

第三部分 公民权利的基础理论比较

这部分主要介绍最新的公民权利方面的理论，如果有时间就多介绍一些，时间不够，把一些基础性的提纲介绍给大家，论文的时候，可 以有选择的运用。

三、参考书、网站

（一）参考书

张千帆：比较宪法——案例与评析 王广辉：比较宪法 韩大元：宪法学专题研究

（二）关注网站

北大公法网、中国宪政网、南方公法网

四、授课方式及要求

第一部分，各国宪政体制介绍，以大家讲为主，我做引导和总结。第二、三部分，以我讲为主，大家共同学习。

大家讲的要求就是到台前来，做展 示，就是我们常常说的presentation，而且要做ppt 第一讲

英国宪法

一、英国历史上的法治传统 二、三、英国宪法渊源

四、英国宪政体制标志英国宪法产生的法律文件

一、英国历史上的法治传统

（一）古代的法治传统

（二）封建法

二、标志英国宪法产生的法律文件

（一）对《大宪章》的认识

（二）《权利法案》的意义

三、英国宪法渊源

（一）宪法性法律

1.1931年的《威斯敏斯特条例》 2.1998年的《人权法案》

（二）宪法惯例

（三）宪法判例

（四）国际条约 《欧洲人权公约》

（五）法学著作 1.戴雪的《英宪精义》 2.白芝浩的《英国宪法》

四、英国宪政体制

（一）国王

（二）议会 1.议会主权思想演变

2.欧盟法对议会主权思想的冲击

（三）内阁首相

（四）法院

针对司法系统的宪政改革 讨论：

1.戴雪的《英宪精义》 2.白芝浩的《英国宪法》 3.欧盟法对议会主权思想的冲击 第二讲 日本宪法

一、明治宪法

（一）明治维新前的日本

（二）打开国门

（三）明治维新

（四）明治宪法

二、日本国宪法

（一）制宪背景

（二）和平条款的含义及政府解释

（二）宪政体制 第三讲

德国基本法

一、德国宪法发展的历史轨迹（一）1850年普鲁士邦宪法；

（二）1871年德意志帝国宪法；

（三）1919年德国魏玛宪法；

（四）1949年5月西德基本法；

（五）1990年9月两德统一，对《基本法》某些条款做了适应性修订，10月3日起适应全德国。

二、1919年德国《魏玛宪法》

（一）内容

（二）评价

（三）施密特的宪法思想

三、德国基本法

（一）宪政体制

（二）哈贝马斯的宪法爱国主义

所谓宪法爱国主义，是指公民对现代民族国家普遍确立的关于平等自由权利的宪法原则的认同和忠诚。它是随着现代民族国家的兴起、伴随着自由的政治文

[1]化而出现的。宪法爱国主义作为一套信念与倾向，其目的在于确立与支持一种自由民主的统治形式，使得自由平等的公民能够相互证成其正当性。爱国归属的目标在于建立一种特定的宪政文化，这种宪政文化能够调和普适主义与特殊[2]主义。

宪法爱国主义和民主政治文化是哈贝马斯（jürgen habermas）宪政观的两个核心思想。这二者也是他在思考东、西两德国家统一所产生的民族认同和公民身分问题时的基本著眼点。哈贝马斯坚持以民主共同政治文化，而不是以民族性为国家统一的基础。在德国特定的条件下，其理由为：第一、1989年后中、东欧形势和民族国家间的冲突，让人们看到民族国家并非解决之道；第二、民族主 义的兴起大大阻碍了经济和民主改革，造成欧洲经济联体的困难，使得民族认同与全球融合对立起来；第三、两德统一后，对来自非、亚、拉移民的排斥，落后於时代的清一色“欧洲”文化堡垒思想再度回潮。

哈贝马斯认为，存在多元文化差异的人类共同体是不能以民族认同来维系的。作为统一 和融合的基础，民族主义缺乏价值规范的基础。提出现代国家统一的价值规范问题，是哈贝马斯“宪法爱国主义”的精髓。

哈贝马斯在现代国家统一问题上的基本观点是：民族和传统文化所形成的共同体是前政

治性的共同体，它的成员的身分不是公民，而是民族或文化竤体成员。现代意义上的政治共

同体与民族或者传统文化共同体不同，它的维持框架不是自然的血缘或文化亲情，而是刻意

构建，因此也是“非自然”的社会公约。这个社会公约就是宪法。社会成员由宪法获得政治

共同体成员的公民身分，承担起公民身分也就意味著把与此不同类的民族或文化身分搁置起 来。社会成员对国家的忠诚和热爱应当是一种政治性的归属感，是他在以宪法为象征的政治 共同体内的成员身分的表现，哈贝马斯称其为“宪法爱国主义”。哈贝马斯的宪法爱国主义观对“不回不归”和“回而不归”）具有直接的意义。我们思考当前中国面临的统一问题（包括“回归”、（三）哈贝马斯的欧盟立宪思想

施密特思想：政治关系是敌友关系，政治就是分清敌友。

1.强调人民制宪：宪法是通过拥有政治行动能力的人民的行为制定出来的，人民要想成为制宪主体，必须作为政治统一体而存在，不能是一个个体公民组成的群体。

2.紧急状态理论：《魏玛宪法》第48条是一个临时性规定，局势 缓和后应理性的制定《紧急状态法》。但该法不能约束第48条的行为，即总统不能囿于48条的“合法边界”，相反，总统为恢复秩序和安全，必要时可以施放毒气。

3.法西斯的国家主义和大民主思想：施密特赞扬法西斯国家，深信法西斯主义可以战胜自由主义。施密特对法西斯的赞誉和对自由主义的仇恨都是从他敌友区分论的政治神学出发的。他反对自由的“民主”和“法治”，主张全面、彻底体现国家集中意志的大民主。这种大民主也称为人民民主，其标准有三：“公开”、“欢呼”、“同质”。没有公开性就没有人民，人民表示同意应采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。第四讲 美国宪法 《联邦党人文集》 布坎南宪法理论 第四讲 德国宪法 第五讲 法国宪法 第六讲 行政权力的立法控制 行政权力必须具备宪法和法律的授权，如果行政权力不具备适当授权或超越了授权范围，法院应判其越权无效。

一、权力之紧急状态权

（一）美国的钢铁公司占用案

（二）案例分析

1．多数意见：宪法授权的严格解释——总统作为总司令的权力不能扩展到民用领域；

2.赞同意见：私法审查的标准与民主正当性挂钩

3.反对意见：原则与需要之妥协 4．内外有别，对外事务之例外

（三）法国总统的紧急状态权 宪法第16条规定了总统享有广泛的紧急状态权，哪国法院都管不了总统。

1.司法对总统权力的控制——有限 2.立法对总统权力的控制—未落实 紧急状态期间，总统不能解散议会。如果议会不同意总统的判断，可撤销紧急状态法令。但从没此实践

（四）非典的考验——宪法权利与紧急状态

非典期间措施疑问：

地方政府是否有权作出上述决定？——当事人是否可以提出争议甚至诉讼？——哪些部门可以在什 么情况采取什么类型和程度的紧急措施？——紧急状态的程序、如何执行——如何决定紧急状态已结束?_损失赔偿？

（五）如何权衡紧急状态下的不同权力？

法治优先还是需要优先？

紧急状态期间，行政发挥主导作用。但法院应如何做？立法机关应如何做？

二、立法授权

（一）授权理论的历史与依据

（二）法国历史上的立法授权

（三）中国最高行政机关的授权立法及其法律控制

三、立法否决

（一）美国的立法否决制度

（二）我国的立法否决情况

第七讲 立法权的制约和分享

一、法国行政与立法的分权

（一）法国宪法第34条和37条分别界定了议会和内阁的立法权。

（二）分权与授权

法国立法与行政分权格式表现为：几乎对于任何实体领域，议会的权力仅限于决定该领域的基本原则和法律框架，剩下的细节便是属于内阁规章的范畴。在议会决定基本原则之后，把剩余权力交给内阁，其根据议会精神制定法律的实施细则。

（三）如果议会立法规定了过多细节，就侵入了属于行政立法领域，同样行政也不能规定基本原则问题，否则就侵入了立法领域。

二、我国立法与行政分权

（一）国家主席与人大及其常委会

（二）人大和政府的关系

（三）最高权力机关的立法权——立法法与法国宪法第34条之比较 1.出发点不同

立法法：保证立法权行使 34条：限制议会立法权 2.调控方向不同

立法法：隐含中央与地方立法关系，属于纵向分权

34条：立法与执法全能分离，是典型的横向分权

3.产生上述不同的原因：制宪背景、宪政体制均不同

（四）最高权力机关与最高行政机关的立法权

人大常委会有可能侵犯国务院的立法权

三、预算权——总统则项否决权

美国宪法第1条7款授权总统否决过很多整个议案，但对于夹杂在国防、社会福利、公务员工资、重大工程等必要项目之中的林林总总的地方利益开支，总统面临着困难选择，或者否决整个预算，或者保

留整个预算，因为宪法和法律都没有授权他选择性否决的权力。1996年，国会通过了《则项否决法》改变了总统否决的传统模式。

四、议会解散权

责任内阁制国家，议会有权对内阁做不信任表决，与此同时，内阁一旦倒台，议会也要重新选举，并从中产生获得多数支持的新内阁。

五、议会调查权

中国人大的调查权，全国人大及常委会从未行使过，地方人大及常委会在实践中的运用也十分罕见。目前，调查权在县、市、省、全国四级人大的实际运用呈递减态势，越

往上阻力越大，难度越大。

第八讲 中央与地方关系

第九讲 公民基本权利理论的基础理论比较

德国宪法法院篇二

德 国 宪 法

第一节 宪法的产生和发展

亚洲各国均向其借鉴，战后宪政成功典范

一、历史概要

35.7万平方公里，8100万人口，1871年统一，成立德意志第二帝国，公布了第一部钦定帝国宪法，一战后成共和国，1919年制定著名的《魏玛宪法》，政权落入希特勒法西斯之手。二战后为四大国占领，美国要求德国民主化、非纳粹化、非军国主义化、非垄断化、非集权化，使德国不再为威胁和平之源。1949年5月西部成立德意志联邦共和国，10月东部成立德意志民主共和国。

二、联邦德国基本法的制定

德国地方民主自19世纪就形成传统，整体上却处于专制状态，西方三国首先恢复德国地方自治的民主制度，通过战争法庭确认了人的生命和尊严不可侵犯原则，文官中立，为社会服务而非为国家服务。1948年7月西方三国委托西部各州总结魏玛宪法教训（最自由的宪法却产生了摧毁自身的独裁力量），制定一部宪法。

1948年8月西部德国举行宪法大会，确立联邦制、自由民主秩序、设立宪法法院等宪法原则，以“基本法”名称制定宪制文件。1949年5月各州议会派代表65人组成的制宪会议以三分之二多数三读通过了基本法，成立联邦德国。

缺陷

 规定与国民议会平行的直选总统  盲目引入全民公决措施  政党发展自由泛滥

基本法以魏玛宪法为蓝本，并作如下补救：

1、总统由议会两院选举，无实权，成虚位国家元首，联邦议院即下院为实际主权机关。

2、保持政府稳定，联邦议院只能以“建设性不信任投票”推翻。

3、全民公决限于处理各州关系的范围。

4、联邦宪法法院审查政党的合法性。

5、比例代表制和多数代表制相结合的选举制度，抑制小党林立。

德国基本法是德国人的主权者行为，具有完全合法性。

三、基本法的发展和德国的统一

基本法经议会两院各三分之二多数通过即可修改，刚性不强，50多年来已修改51次。

基本法修改有三项限制：

1、不改变联邦制；

2、不改变各州参与联邦立法原则；

3、不影响宪法基本原则：人的尊严不可侵犯原则，联邦制原则，社会民主和社会福利原则，人民主权原则，分权原则和人民抵抗权原则。宪法基本原则只可增加，不得取消。

1989年11月柏林墙被推倒，1990年5月原占领军四国和两德拟定“四加二协议”，确立两德统一步骤。1990年10月3日，民主德国“整体”加入联邦德国。经联邦议会两院研究，基本法不作全面修改，以保持宪政的连续性。

第二节

联 邦 议 会

实行三权分立政治体制，又是一个议会内阁制国家，立法权居于首，联邦议会居于权力结构中央地位，由联邦议院和联邦参议院组成。

一、联邦议院

（一）组成与任期：2002年第15界，民选601名议员组成，18岁居住三个月以上有选举权，被选举权则要获得德国国籍一年以上。采取双选票双计票方式选举，每一选民两票，一票按相对多数代表制原则确定单个候选人当选，另一票按比例代表制原则确定政党候选人当选名额。“5%条款”：政党获得第二票少于总有效票的5%或获得第一票的议席数少于3席，该政党则失去按比例代表制原则分配议席的资格，其以第一票当选的议员只能以个人名义参加议会活动，由此限制了小党林立和纷争。

（二）构成和组织

1、议员：是自由的“人民代表”和“全体人民”的代表，实行一般代表原则，据良心和人民福利表达意志，但实际上往往受议会党团的指令。为保议员独立性，基本法赋予议员生活保障权、不与追究和豁免权、拒绝作证权。

2、议长：一名议长，从力量最强的议会党团中提名，四名副议长。

3、长老委员会：协商、协调机构，25名，由主席团成员和各议会党团干事长组成。任何立法和议事活动须经其建议方能举行。

4、专门委员会：24个，属常设委员会，多与政府各部门对口，便于监督政府，每个议员至少参加一个，由议会党团调配。

5、临时的特别委员会：讨论某一重要法案，处理特定问题。

6、议会党团：获得5%以上席位的政党在议院中的组织机构，议会的各项工作均须议会党团的参与和协调，政党联盟也可共同组织一个议会党团。设立议会集团制度，人数不符5%条款的政党议员可以参加议会集团，权利与议会党团几乎一样。

7、辅助机构:不参与决策，提供服务，如图书馆、档案室、警卫室、行政处等。

（三）职权、职责

处于中心地位，其他联邦机关的创设机关。

1、组成联邦政府的权力：议院换届、总理辞职或逝世，总统与多数党、执政联盟或各政党磋商确定总理候选人，提交联邦

议院选举，未能当选，联邦议院自己推选进行第二轮投票，仍未过法定多数，总统则解散议院以解决政府危机。总理当选后，提名部长人选由总统任命，宣誓就职。

为保持政府稳定，设立“建设性不信任投票”制度，联邦议院不能象英国一样进行一般的不信任投票，只有通过多数票选举一位新总理后，不信任案才算通过。

2、立法权：与联邦参议院共同立法。

3、监督权：有效控制行政权和行政机关，保护公民基本权利

1）预算权：预算案的制定和执行须得联邦议院批准和认可，通过后成为预算法案。

2）决议权：作出决议，要求政府采取某一行动，表达愿望，督促政府积极行政。

3）质询权：分议会党团的大质询和小质询，反对党攻击政府的工具，还有议员个人质询，为本地谋福利和提高个人知名度。

4）调查权：应四分之一议员要求，成立调查委员会，准备立法和监督特定事项。

5）专门委员会的监督：与政府各部对口设置，监督政府各部，有权传唤证人收集证据。

4、其他职权：参与选举联邦总统、联邦法官、一半联邦宪法法院法官；对紧急状态和防御状态作出决议。

二、联邦参议院

各州参与联邦立法和管理的机构。

（一）组成：由16个州的州长和部长组成，各州派出3到6人，现有68名议员，没有届数，随各州自己更换，随联邦议院而确定会期。

（二）组织：

1、议长：联邦总统不能行使职权时，代理总统职务。

2、委员会：17个，各州在各委员会有一个席位。

3、全体会议：对委员会的决议和报告进行审查，各州利益高于一切，没有议会党团。

（三）职权、职责

涉及各州的法律、基本法修改、联邦与各州的关系、非常状态的开始和终结，只有各州组成的联邦参议院的参与和配合，才能通过。

1、立法权：自己可以提出涉及各州权利的法律案。

2、审查权：审议和批准联邦政府的行政法规和行政法令。

3、参与欧盟事务的权力。

4、代表权：各州权利的代言人。

三、联邦立法

宪法将大部分重要的立法权赋予了联邦即联邦议会，将绝大多数行政权和司法权赋予了各州。联邦议会的立法权分为专有立法权、并行立法权和原则立法权。

公民、团体、政党均可创议立法，但只有联邦政府、联邦议院议员和联邦参议院可以提出法律案，联邦参议院提出的法律案首先交到政府附上意见后转送联邦议院。

联邦议院经三读程序通过法律案，再经联邦参议院第二轮审议，没有通过则须交由两院各派16名议员组成的调解委员会处理，调解委员会建议取消和修改的，如果联邦议院再次多数通过，法案就算通过，但涉及各州权益和修宪的法案必须再次由联邦参议院复决通过才行。

由两院一致通过的法案由总理、部长附署，经总统审查公布后生效。

第三节 联邦行政机构

由联邦政府和联邦管理机构组成，作为议会内阁制国家，联邦政府由联邦议院产生并对其负责，但联邦管理机构属中立文官系统，不负政治责任。

一、联邦政府

（一）政府组成与职责：由联邦总理与各部部长组成，集体对内阁政策向联邦议院负连带责任，担负两大职能：

1、引导议会中多数意志转变为法律；

2、将议会多数意志付与实施变为现实，即执行。

（二）联邦总理的职权：

1、组成联邦政府。

2、确定政治方针。

3、机构设置。

4、领导政府，主持内阁会议。

5、进入防御状态时，取代国防部长担任军队统帅，享有全部指挥权。

二、联邦管理机构

（一）组成：包括联邦各部、联邦下属机构、公法人团体及联邦审计署。

（二）性质和职能：属中立的文官系统，不卷入政治斗争，是维持国家机器运转的真正政府。其责任一为政府提供服务，将政治家们确立的政策和法律付诸实施，二为公众提供服务，管理社会事务。

第四节

联邦司法体制

一、司法体系与司法责任

（一）司法体系：典型大陆法系国家，分公法和私法，设立检察官，负责公诉和法律监督。

（二）司法原则

1、实行法官专职制，只有法官有权审判；

2、法官独立审判，只服从法律；

3、不得剥夺任何人接受法官裁判的权利；

4、任何人有权在对他宣判前做出陈述；

5、公正审理，保持程序正义；

6、法律不溯及既往；

7、不得非法限制、剥夺任何人的自由；

8、被告有上诉权，公民有法律保护的权利。

二、司法机构与司法人员

（一）法院体系

一般由初级法院、州级法院和联邦法院组成，联邦法院只是作为上诉法院或某类案件的最高上诉法院。

德国法院类别上又有普通法院、劳工法院、行政法院、社会法院、财政法院五个部分，各自分为三级或四级；除此之外，德国还有联邦专利法院和纪律法院系统。

（二）司法人员和法律职业

联邦议院选出16名议员组成法官选举委员会，由该委员会从取得法官职务资格的人中选举产生法官，总统任命。法官独立行使职权，终身任职，与政治相脱离，不得公开政治信仰和参加政党活动。

德国从熟悉特定专业的公民中选择若干人担任名誉法官，参与审讯和判决，也履行法官义务。名誉法官实际上就是陪审员。

检察官是具有法官职务资格的国家公务员，属于行政序列，受制于司法行政部门，独立于法院系统。

第五节

联邦宪法法院

一、联邦宪法法院的性质和地位

性质上既是一个政治机构，又是一个司法机构。联邦宪法法院的政治作用主要是监督国家机关：

1、对法院裁判进行监督。应公民请求可对任何法院的判决审查，监督是否损害了公民的宪法基本权利。

2、监督行政机关。

3、监督立法机关。应公民或其他当事方的请求，审查法律是否违宪。

4、处理权限纠纷。联邦议院、联邦参议院、联邦政府、议员、政党等任意两者之间发生宪法权限争议，联邦与州之间、各州之间发生权力纠纷，由联邦宪法法院做出裁决，起到维护宪法权威和三权分立体制及联邦制原则的作用。

5、其他作用。审理弹劾总统案，宣布政党非法，接受选举诉讼案，保障自由民主基本秩序。

联邦宪法法院是联邦范围内最高司法机构，证明和维护基本法是“直接和有效的法律”，诉讼程序不同一般，有权宣布其他法院判决无效。通过时适用基本法，其所作的宪法解释和判例构成德国宪法性法律的一部分，所作的判决对全联邦的宪法机构、国会、法院和公共权力均有约束力。成为基本法的最高解释机关，维护公民宪法基本权利和自由民主基本秩序。

二、联邦宪法法院的审判方式

1、具体的原则审查：普通法院审理具体案件时一方认为某项法律违宪，则裁定中止诉讼由法院将案件的宪法问题提交宪法法院裁定，宪法判决做出后，继续普通诉讼。

2、抽象的原则审查：联邦政府、州政府、满三分之一的联邦议院议员对已公布的法律可提请宪法法院审查是否违宪，不必与具体法律纠纷有关。

3、权限争议的评判：各宪政机关之间就基本法授予的权力范围发生纠纷可提请宪法法院裁决。

4、受理宪法控诉:任何公民或法人认为某一法律或国家机关的行为违宪可提请宪法法院作合宪性审查，不管侵害是否已经发生或是否与自己有关。

5、民主和法治保障的审查：1）审查某一政党是否违宪；2)审查某一公民是否滥用了表达自由；3）审理联邦议院通过的总统弹劾案；4）审理联邦议院通过的法官弹劾案。

6、选举审查与法律争议：接受有关议员资格审查结论的申诉，审查两个州在解释基本法时发生的争议，确定基本法条文的含义。

审理案件不公开，判决秘密做出、不收诉讼费。

三、组成和任期

16名法官，任期12年，不得连任，联邦众议院和联邦参议院各选出一半。联邦议院按比例选举方式从各政党中选出12名议员组成选举委员会，该委员会以三分之二多数选举法官。联邦

参议院也以三分之二多数通过选举法官。从产生方式上看，联邦宪法法院也是一个政治机构，法官也不讳言其政治态度和政党归属。

联邦宪法法院设正副院长各一人，联邦议院和联邦参议院交替选举产生，分别担任国家法庭和基本权利庭的主席，两庭各8名法官，均须有法官资格。

第六节

公民的基本权利

一、概述

1、以人权为基础的权利观

以人权道德为法治基础，“非法之法”不是法，基本法第一条就规定人的尊严不可侵犯。基本权利是联邦德国的立国基础，人权是世界和平的基础，国际公法的效力高于德国法律，构成德国居民的权利和义务。宪政制度从保护人的尊严开始，人权成为判断一切政治行为的标准。

2、基本权利的法律意义

实行专门法院司法审查制，确保基本权利规范“直接有法律效力，约束立法、行政和司法”。人的尊严、人权保护和基本权利对国家机构的约束作用这三方面原则不得修改。

3、基本权利的性质

德国宪法基本权利包括公民权与人权，公民权是只有德国公民才享有的基本权利，人权是每一居住在德国的自然人和法人都

可以享有的基本权利。大部分基本权利都属于人权，并非所有人权都在基本权利中。人权的范围要比公民权和基本权利广。

二、基本权利

1、个性发展权：属“首要自由权”、“原始基本权”，实现自我价值的自由。三个界限是不得侵犯他人权利、有害善良风俗、危害国家安全和自由民主基本秩序。

2、人身自由权

1）生存和身体不可侵犯权：生命权、身体权或健康权等。2）被拘禁者的权利：不得非法剥夺人身自由，要求迅速审判。

3）公平审判权。4）住宅不受侵犯权。5）迁徙自由。6）通信自由。

3、平等权：法律面前人人平等，立法上的平等对待，没有特权，没有歧视，国家不得资助任何宗教或政治观点。

4、表达自由

1）信仰自由。2）言论和出版自由。3）教科文自由。4）集会权和示威权。5）结社自由。6)请愿权。

5、劳动权：属经济权利，自由选择职业、工作地点及职业训练所。

6、社会权利

1)婚姻和家庭保护。2）公民权：国籍权、不受引渡权、外国人的政治避难权。3）财产权。4）土地权。

7、抵抗权：保护自由民主秩序，捍卫现行宪法体制，保卫国家不受侵犯。

三、基本权利的界限

公民与国家行使权力的共同基础是自由民主基本秩序即宪法秩序。“凡以攻击自由民主之基本秩序为目的而滥用自由表达的权利，特别是出版自由、教育自由、集会自由、结社自由、通信、邮政、电讯秘密权、财产权和避难权者，即丧失上述各种基本权利。联邦宪法法院将宣布褫夺此类权利。”限制基本权利的措施不得危及基本权利的实质，不能借限制之名剥夺或取消基本权利。宪法法院是权利的捍卫者和人权保护的促进者。

德国宪法法院篇三

1、宪法修正案明确“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，进一步完善了公民私人财产权的宪法保障。宪法修正案放弃以往通过列举公民财产的形式规定私人财产权，而是采用概括式规定，更好地反映了我国当前公民财产权的形式和形态。宪法修正案还正面确认国家可以对私人财产权征收、征用，同时明确国家对私人财产征收和征用必须依法进行，并给予补偿。从来没有哪个制度否认过政府的征用权，重要的是征用的法律限制。法律对政府征收、征用权的制约就是对私人财产权的保障。

完善私人财产权的宪法保障是进一步尊重人权的要求。财产权受到蔑视总是与人权受到排斥密切相关，因为在财产权没有受到尊重的社会里，个人在自由意志支配下的行为将不受理性对成本收益核算的约束，必然流于任性。所以由国家限制人的自由就十分必要了，人权自然就不容易得到尊重。私人财产权又是公民享有其他权利和自由的物质基础。同时，完善私人财产权宪法保障也是发展社会主义市场经济的要求，私人财产权是市场经济的逻辑起点，与契约自由一起构成社会主义市场经济两大支柱。没有产权，经济人就无法参与交易；没有完备的财产权保障制度，就没有成熟的市场经济。此外，宪法修正案还对土地征收、征用以及建立适应经济社会发展状况的社会保障制度作出明确规定，都进一步丰富人了权保障的内容。

2、被媒介称之为“2003年末最热点的法治事件”——洛阳市中级人民法院法官李慧娟的个人命运遭遇，近几天一直在我心中萦绕，既无法释怀，又挥之不去。因为我认为，这决非一起简单的法官个体的荣辱升降事例，它折射与反照的，是现阶段我国法官整体乃至全部法律在与权势遭遇的时候，所隐蔽的微妙心态、无奈处境，以及莫名其妙的胆怯和“不战而被人兵之屈”的无条件败退。

认识到这一点，很艰难，也很痛苦；认识不到这一点，则是表象的，浅浮的，李慧娟事件也只能像各领三五天风骚的其它新闻事件一样，如过眼烟云、转瞬即逝。其个人名誉、尊严、职位的丧失与牺牲，也只能轻如片羽、无关紧要，失去它应有的启发、意义与价值。不妨，让我们再次回顾一下李慧娟事件：

去年5月27日，李慧娟审理了一个看似简单的案子：伊川县种子公司与汝阳县种子公司的《玉米种子代繁合同》纠纷一案，并按审委会决议草拟了(2003)洛民初字第26号民事判决书，并送交主管领导签发生效。判决书中的一句话后来成了引爆“炸弹”的雷管——“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省农作物种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效……”很快，河南省人大就对洛阳市中院的这张判决书做出了反应并提出了批评，认为这实际上是宣布河南省的地方法规即《河南省农作物种子管理条例》无效。而李慧娟则是这样解释的：“《立法法》规定，下位法和上位法抵触无效，这种无效不是我说的，是法律规定的后果，是一种实体上的无效，并不是具体一个人去确认无效。”

但是，“根据省、市人大提出的文件”，并“在省人大和省高院的关注下”，洛阳市中院党委仍然对李慧娟做出了处理：免去助理审判员的职务并撤销审判长的职务。主管副庭长赵广云也同时被撤职。谁都清楚，人大是权力机关，立法机关；法院是审判机关，执法机关——至此，权力和法律在经过短兵相接的对峙与博奕后，结局迅速浮出水面，并且泾渭分明(相关报道见2004年1月8日《每周邮刊》、25日央视“今日说法”等)。

但是，无论是事实的真相、河南省人大的认识，还是李慧娟本人的辩解及法学专家、清华大学教授王振民在媒体上的呼吁，都肯定或不能否认李慧娟的行为，是一种忠诚执行宪法和法律的行为，坚守的是一种维护法制尊严的独立审判精神。其失误，只能是一种技术上的失误和文字表述上的疏忽；并且是在有法可依、有理可循的前提下实施的。即使真的出现判决失误，按照法律规定，中国法官实行的是合议制，而不是个人负责制。那么，为什么要匆忙地让这个年仅30岁的、立志献身法律的法学硕士因“护法”而折翼，付出免职、撤职的严酷代价呢？根源只有一种，正如前文所述的：法律遭遇权力后的微妙心态和无条件溃退。对当今政体不陌生的人稍加推猜便知，洛阳市中院对李慧娟所做出的“从重从快”处理，是不折不扣的非理性行为，主要是为了尽快平息与“安抚”行政阶位较高的河南省人大方面的“震怒”。对法律再不谙熟的法院，在处理涉及本院法官的时候也不会不去研究一下《法官法》；而《法官法》明确规定：法官依法覆行职责，受法律保护。有下列行为之一，才可以被免除职务：一是丧失中华人民共和国国籍的；二是调出本法院的；三是职务变动不需要保留原职务的；四是经考核确定不称职的；五是因健康原因长期不能覆行职务的；六是退休的；七是辞职或者被辞退的；八是因违纪、违法犯罪不能继续任职的。

李慧娟的失误显然不在此列。况且助理审判员的任免是本院院长的职权，根本勿需烦劳“中院党委做出处理意见”。

关于“种子案”的是非已由河南省高级人民法院做出终审判决，结论是维持洛阳中院的原判。这更进一步说明李慧娟没错。洛阳中院对李慧娟的“初步处理”在媒体及法律界的关注下以及终审判决结果的影响下，也许会得到纠正。但是，如果没有这些非正常程序下的“关注”呢？如果终审判决与初

审判决不一致呢？这不能不让所有的法官沉思、掂量、权衡，也会使一些法官因此而学会察颜观色、变得禁若寒蝉，在“护法”之前必先考虑“护己”与自保。

即使让人大方面自己来裁决，也不能不承认李慧娟主持的一审判决，实质上是合法的；人大受损的，说白了不过是“面子”而已。但与权势交融的“面子”却常常比法律更不容被冒犯与“挑战”。事实上，根据《宪法》和有关人大法规的规定，洛阳市人大、洛阳市中院，与河南省人大、河南省高院之间，均没有任何隶属关系；或者说，前者不仅不是后者的下属，而且从执法的角度讲还是平行的，都是只对法律负责。试想一下，假如对洛阳中院李慧娟主审的“种子案”做出的判决提出批评的是伊川县或当汝阳县人大，洛阳中院的态度

会怎样？肯定是不予理睬、束之高阁；再设想一下，对“种子案”做出判决的是最高人民法院的法官，河南省人大还会以发文件的形式要求“对直接负责人员和主管领导依法处理”吗？在此事件中人大方面发文件的做法，是典型的习惯意识下权力机关对公权的随意性支配。

别看“权大还是法大”的争论已过去二十余年了，但权与势在某种情势下，依然如海底的磐石，照样坚硬如铁、壁立千仞，不怒自威、一言九鼎，让人望而生畏、不寒而粟！不破除“权”而奢谈“法”，怎一个“法”字得了？！

：“在目前我国宪法框架和司法体制下，人民法院没有合宪性审查权是毫无疑问的，但人民法院有无合法性审查权却是值得深思的。当下位法与上位法相抵触时，司法审判实践中人民法院可以选择三种方式：

一、中止审理，逐级上报，等候裁决。这种方式是为我国行政诉讼法律制度所明示了的，也是宪法和立法法所启引的方式，但是这种方式会导致诉讼效率特别低下。

二、直接使用上位法，避开下位法。这种方式就是无声之判，是目前司法审判实践中经常使用的，以避开司法审查的锋芒。但是这种方式也有弊端，无法对下位法保护的一方做出明确的解释和交代，无法制止缠讼和不必要的上诉。

三、审查下位法的效力，适用上位法，即李慧娟在判决中所采用的方式。我认为，这种判决方式是一种创新，与宪法和立法法不相违背，是人民法院行使有限司法审查权的一种方式。”

3、不同意的观点：这一问题的提出是国人人权意识觉醒的表现，很多人对此持肯定态度。他们认为法无禁止即自由，婚姻自由是人格权的一种，人格权不因死刑判决而被剥夺。但是，死刑犯的结婚自由在法律上和法理上都是站不住脚的。首先，“法无禁止即自由”，这里的“法”是广义的，不单单是“实在法”。就本争议而言，“法”不仅仅是婚姻法，还包括与此相关的习惯，我国在“死刑犯的婚姻自由”问题上的习惯是没有结婚自由！法律一个很重要的要素是“守成”，习惯是最重要的法律，千万不能忘了这一点。当然，习惯成为法律要接受检验。在这一问题上，行为是官方的，官方习惯理当是法律之一种——— 除非它与制定法相抵触，或者非常不正义。1986年9月11日，国家民政部办公厅曾明确指出，服刑期间不准结婚。在没有更高层级的法律形式否定其效力的情况下，它就是法律。

其次，有人说“婚姻自由是人格权的一种，人格权不因死刑判决而被剥夺”，由此未必能得出死刑犯有结婚自由。一项完整的权利包括三要素：一是行为的可能性，某权利即意味着容许权利人行为，这里的行为包括作为和不作为两方面。二是请求履行与权利相关的义务的能力。三是权利受到侵犯时，请求追究法律责任的能力。婚姻法有专门结婚登记的程序要求，而死刑犯是不能“凭自己的行为”去行使的，这构成法律的上“不能为”，因此不能将“某权利的有无”与“该权利的实际行使”相混同。

另外，从公平的角度来考虑，死刑犯结婚也是不妥当的。因为将学者们所设计的特别程序照顾给予一个对社会罪大恶极的人，这本身是对法律与社会的嘲弄，也是对被害人的不公。从刑罚政策来看是不允许的，在道德上也说不通。因此，对于山东这一个案，他们要求的其实是一种“精神的满足”，不是一项可请求的权利，精神的问题用精神来解决，这是法律所不能管的。

同意的观点：法律对此并没有明令禁止，结婚是没有障碍的。触犯刑律，并不等同于触犯了所有的法律，也不等同国家剥夺了法律赋予公民的所有权利。只要他们双方符合条件，又自愿同意，按照婚姻法的相关规定，可以结婚。死刑犯仅仅只是被剥夺政治权利终身，政治权利并不包括结婚权利。在国家倡导民主法制的情况下，当地司法机关应该积极创造条件满足他们的结婚要求。但是这对死刑情侣登记结婚和举办婚礼都必须在羁押场所进行，不能超出法律监管的范围，他们也应该承担结婚登记的相关费用。

4.杭州市只把部分优秀民营企业家的健康体检给“包”了下来，没有对其他社会群体的健康同等对待，这显然违背了社会公平。民营企业家是纳税人，普通公民也是纳税人，地位绝无高下之别，生命更无贵贱之分。政府提供公共产品，满足公共需要，而不能只为一小部分人服务。

杭州市给予企业家的优先医疗待遇超出了政府本身的职权范围。好医生、医学专家工作时间一般是固定数量的，接待患者的数量在单位时间内也基本保持在一个稳定范围内，杭州市安排优秀的医生集中为企业家体检，并且提供就诊优先卡，这就使企业家之外的广大公民享受优良医疗服务的权利被打了折扣。杭州市的规定还要求，“各区、县(市)、市级各有关部门，结合各自实际，参照市里的做法，每年都要安排一批未列入市级名单的民营企业家进行健康体检和疗养休假。”如果这条规定被完整的执行，笔者十分忧心身居杭州的几位朋友今后到大小医院看病，都得让位于杭州各级政府“优先”的企业家。

企业家，尤其是民营企业家，借助国家政策，依靠个人努力，在个人事业取得辉煌成绩的同时，也创造了巨大的社会财富，为当地财政做出了贡献，对社会的发展也功不可没，这一点是我们无法否认的。企业为当地建设做贡献，政府在适当的范围内，对企业家进行鼓励和表彰，这本事无可厚非的事情，也在情理之中。人家只要是合法的，而且给你出了力，你对人家表示一下也是应该的。但是这个表示究竟应该怎样表示，却是一个值得商榷的问题。

根据“浙江在线”5月23日文章，日前杭州市委、市政府按照《杭州市民营企业家健康体检和疗养休假制度》规定，从2007年开始，杭州市将在全市范围选择有影响力和代表性的150名左右的民营企业家，每年由市里统一组织，选调优秀的各科医务专家，分批为民营企业家进行健康体检。有关部门还将跟踪了解民营企业家的健康情况，建立民营企业家健康档案，为他们发放就诊优先卡。在市政府不遗余力地推行民营企业家体检制度的同时，还专门下发了一份文件，要求各区、县(市)、市级各有关部门，结合各自实际，参照市里的做法，每年都要安排一批未列入市级名单的民营企业家进行健康体检和疗养休假。

身体健康是个人的事，如果把杭州市委、市政府的行为看作是一种来自政府的关爱的话，那么政府关注个人身体健康，保障公民身体健康的做法确实值得赞赏，这是绝对走在全国前列的。但是我们可以细细想想，这份来自政府的关爱究竟有多少必要性呢？作为企业家，他缺不缺钱？我想答案是很简单的，即使企业家再缺钱，也不至于到缺少几十到几百元的体检费。据此，对于政府的此举，我们不妨可以看作是一种画蛇添足的行为。

对于民营企业家，我想他们需要的更多的并不是钱，而是法律和政策许可范围内的政策制度保障。有一个良好的经营生产环境，这对他们来说恰恰才是最需要的。他们需要的是来自官方的支持和鼓励，而不是经济上的小资助。而恰恰相反的是，身体容易出问题的却是那些生产奋斗在第一线的工人、农民，他们的生产生活条件差，而且经济上又相对比较拮据。需要关爱的恰恰正是他们。

政府的义务是发展经济、改善民生。政府需要面对的是辖区内的所有民众，而不是个别的特殊人群。如果单单就身体健康问题说起，那么，有效地改善医疗保障环境，解决就医难、看病贵的问题，保证让所有人都能享受到来自政府的关爱，彻底解除在看病上的后顾之忧。医疗保障跟上了，岂止是民营企业家，就是普通老百姓也能享受到优质、优惠、即时的医疗保障。人人都能得到有效保障，都能感受到来自政府的真心实意的关怀，这恐怕才是民众最希望看到的事情。

有道是领导爱老板，可谓是春风化雨，无微不至。杭州市政府这种锦上添花的精神可圈可点，但这种由地方政府拨付专项资金，为民营企业家安排健康体检、疗养休假的做法，在国内并不多见。

这种做法是否适宜，人们当然可以质疑，地方政府是人民政府，可以提供的服务属于公共服务范畴；所谓公共服务的立足点是公开公正，出发点是为大多数人服务；绝对的公正当然是没有的，所以需要向弱势群体倾斜，譬如税收，譬如公共开支，就可能会损有余而补不足。环顾海内外发达国家的公共政策，莫不如此。杭州市政府的官员例外，可能是因为他们没有读过mpa课程，也可能是因为出于本能。

建立全民医疗保障体制任重道远，已经被中央政府摆上议事日程，成为当务之急。一方面，收入微薄的广大普通农民和市民确实迫切需要公共服务建立制度雪中送炭，以解除后顾之忧。另一方面，面临着人口数量的相对众多和公共服务资金的相对匮乏。如果解决这一矛盾，政府部门需要运筹帷幄，做大量的工作，调动多方资源，整体协调安排。这也需要人民政府在思想上、感情上、行动中，明确为人民服务的宗旨。

１５０名左右的民营企业家，是杭州市几百万人民群众的一部分，完全可以，也应该享受同样的公共服务提供的社会保障。若无钱财之难，还可以自费享受更好的医疗保障，这合法合理，也是人之常情。令人遗憾的是，由地方政府动用公共资源，进行专项保障，就显得与理无据，于法不合，显失公平。甚至这种政府行为有矫揉造作，嫌贫爱富之嫌。

地方政府的领导权倾一方，与民营不以为然企业的老板猩猩相惜，在发展优于公平的观念盛行时，似乎并不鲜见。所谓市长爱老板之说，不足为奇，实乃各取所需耳。但是在今天，我们讲求的是社会和谐，就需要公平优先兼顾发展，杭州市政府官员的“不以为然”，看似定位的误差，实际上是以己度人，是执政理念上的缺失。

民营企业需要的仅仅是健康体检吗？

浙江省民营企业的发展和贡献有目共睹。目前，民营经济创造的生产总值超过浙江全省生产总值７０％、税收占全省总收入的６０％，全省新增就业岗位９０％以上由民营企业提供。主观上为自己，客观上为别人，这是取得“双赢”的一个条件。个人努力，政策宽松，法制的保证等等，天时、地利、人合不可或缺。对于无衣食之忧的民营企业老板而言，区区几百元的体检费不多，因为此“特权”而被推倒风口浪尖上享受炉火上烤的滋味，恐怕有悖初衷。毕竟，民营企业老板的成长壮大不是依靠政府的公费体检，如果政府能够在民营企业面临的市场准入，融资难等多重发展困局上制定相应政策，解决实际困难，其善莫大焉。

至于政府为企业家体检，总不如为困难群众做事“讨巧”之类的抱怨，令人汗颜，不过出自一些“干部”之口倒也没什么可奇怪的。以己度人者，往往固执己见，一叶障目，不见泰山。如果，这些政府官员认为为困难群众做事只是为了“讨巧”的话，只能进一步证明自己的愚蠢。用公共财政来为杭州最富有的一批人提供免费服务，当然不如为困难群众做事“讨巧”，锦上添花不如雪中送炭！

德国宪法法院篇四

1.下列选项中不属于宪法关系内容的是哪项？ a.公民、组织之间的关系 b.国家、公民之间的关系 c.国家机关之间的关系 d.国家机关内部的关系

a;宪法关系主体的一方主要是国家或者国家机关。宪法关系主要包括四个方面：一是国家与公民之间的关系；二是国家与国内各民族、社会团体、企业、事业和其他组织的关系；三是国家机关之间的关系；四是国家机关内部的关系。在这些宪法关系中，国家或者国家机关始终是关系主体的一方。而在普通法律所调整的社会关系中，绝大多数情况下国家或者国家机关并不是法律关系主体的一方。

2.某市中级人民法院审判案件可以直接依据的法律法规有哪些？ a.宪法 b.刑法 c.行政法 d.民事诉讼法

bcd;宪法不是人民法院审理案件的直接依据。

3.下列选项中属于宪法部门法的有哪项？ a.未成年人保护法 b.集会游行示威法 c.残疾人保障法 d.义务教育法

abcd;目前中国宪法部门大体由十个方面的法所构成：一是作为国家根本法的宪法典及其修正案。二是国家机构组织法和选举法。三是公民基本权利和义务法，如《集会游行示威法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等。四是民族区域自治法。五是特别行政区基本法。六是立法法。七是授权法，如《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定八八是国旗、国徽法。九是国籍法。十是其他宪法性法律，如戒严法、国家赔偿法。这是一个结构比较完整的宪法部门。所以答案为全选。

5.中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为的社会主义国家。

a.富强、民主、文明 b.高度民主 c.高度文明 d.发达

a;7.下列哪项不属于宪法产生的思想基础？ a.天赋人权论 b.社会契约论 c.主权在民论 d.君权神授论

abc;宪法思想核心在于人权

10.下列选项中那些表现了宪法的最高效力？ a.宪法的内容涉及国家的根本制度 b.宪法是普通法律制定的基础和依据

c.宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则 d.宪法是一国政治力量对比关系的全面、集中表现

bc;法律效力是指法律所具有的约束力和强制力。宪法的最高法律效力主要包括两个方面的含义：（1）宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背。对此，我国宪法明确规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。（2）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。对此，我国宪法第5条规定：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”

14.宪法对政治制度的作用包括下列哪些选项？ a.确认国家权力的归属 b.组织和规范政权的运行 c.规定中央与地方的关系

d.规定国家的民主制度 abcd;16.1999年我国宪法修正案明确规定：“依法治国，建设社会主义法治国家。”根据宪法的这一规定，下列关于“依法治国”的表述，有哪些是正确的或适当的？

a.依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障

b.依法治国的最终目标在于实现形式意义的法治

c.依法治国要求逐步实现社会主义民主的制度化、法制化

d.依法治国把坚持中国共产党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来

acd;1999年3月15日的宪法修正案将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”作为宪法条款加以确定。依法治国，是指依据宪法和法律的规定来治理国家，管理社会事务。依法治国的本质是将法奉为社会的最高规范，使其具有最高的权威、地位和尊严，具有最高的效力；建设社会主义法治国家是依法治国方略的目标和结果。依法治国的基本要求是：国家的权力机关、行政机关、审判机关、检察机关必须将自己置于法的统治之下，受法的调整和规范，并严格依据法所规定的程序行使职权；一切组织和个人都以法的规定为活动准则。所以选项b是错误选项。

17.宪法关系的特点主要有

a.宪法所调整的社会关系最为广泛 b.宪法关系的内容具有广泛性和原则性 c.宪法关系具有鲜明的阶级性

d.宪法关系主体一方主要是国家或国家机关 bd;18.宪法规范的主要特点有哪些？ a.根本性和最高权威性 b.原则性

c.纲领性 d.相对稳定性 abcd;19.宪法具有最高法律效力。宪法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含义？

a.宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法相抵触 b.宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则 c.在制定和修改程序上，宪法比其他法律的要求更加严格 d.在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题

ab;《宪法》第5条规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。这两句就是宪法的最高法律效力的主要体现。

20.我国《宪法》的结构包括那些内容？ a.序言 b.正文 c.附文 d.修正案 ab;22.根据宪法是否具有统一的法典形式，宪法可分为以下那些？

a.成文宪法 b.钦定宪法 c.民定宪法 d.不成文宪法 ad;23.全国人民代表大会于1988年通过的宪法修正案的主要内容有以下那些？ a.承认私营经济的合法地位

b.允许土地使用权根据法律规定转让 c.承认个体经济的合法地位

d.将“国营经济”改为“国有经济” ab;

26.我国1993年的宪法修正案涉及下列哪些方面的内容？ a.明确把“坚持改革开放”写进宪法

b.增加规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让” c.明确把“我国将长期处于社会主义初级阶段”写进宪法d.把县级人民代表大会的任期由3年改成5年 ad;

28.下列属于我国《宪法》明文规定的内容是哪个？ a.国旗 b.国歌 c.国徽 d.首都 abcd;29.宪法的基本原则有哪些？

a.人民主权原则 b.基本人权原则 c.法治原则 d.权利制约原则 abcd;30.宪法作用有哪些？

a.确认和巩固作用 b.限制和规范作用 c.指引和协助作用 d.评价和约束作用

abcd;

38.以下哪些是宪法规范不同于刑事、民事、行政等领域的法律规范的特点 a.根本性与最高性 b.广泛性与原则性 c.适应性与稳定性 d.抽象性与概括性 abc;

39.下列哪些选项属于宪法不同于普通法的特征？ a.宪法内容 b.宪法效力 c.宪法的制定 d.宪法的修改程序 abcd;40.下列有关宪法的表述，哪些是正确的？

a.宪法也是法

b.宪法的内容与普通法律不同 c.宪法的效力与普通法律不同

d.宪法与刑法、民法等都是一个国家的法的组成部分，在国家法律体系中的地位是相等的

abc;

41.《宪法》序言规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须 a.以宪法为根本活动准则 b.负有维护宪法尊严职责 c.负有保证宪法实施的职责 d.以宪法为行为的准则 abc;

43.我国《宪法》第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务

委员会行使国家立法权。”该条属于哪种规范？ a.授权性规范 b.义务性规范 c.非规范性法律条文 d.命令性规范 a;

47.下列选项中不属1999年宪法修正案的是哪一项？ a.我国将长期处于社会主义的初级阶段

b.国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展

c.农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制 d.国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

b;48.宪法限制作用的对象是

a.国家权力 b.公民权力 c.公民权利

d.国家权力和公民权利

a;宪法的作用，又称宪法的功能，是指宪法对国家机关、社会组织、公民以及社会生活发生的影响。作为公民权利的基本保障，宪法必须对国家权力予以必要的限制和规范，使其科学、合理、高效、有序地运行。因此，宪法的限制作用的对象是国家权力而非公民权利，其目的正是在于通过充分、有效地保障公民权利以限制国家权力的专横、滥用。

1.我国集体经济组织实行什么形式的经营体制？ a.家庭承包经营为主的 b.集体承包经营为主的 c.家庭联产承包为主的

d.家庭承包经营为基础，统分结合双层 d;

2.社会主义公有制经济在《宪法》修正案中不断得到补充和完善，现已被《宪法》确认为社会主义市场经济。作为市场经济的组成部分，它包括以下所述几种方式？ a.公有制经济 b.非公有制经济 c.私营经济 d.个体经济

ab;非公有制经济包括私营以济和个体经济 3.在宪法中，国体是指 a.国家的性质 b.国家的阶级本质

c.社会各阶级在国家生活中的地位和作用 d.国家的根本制度

abc;国体亦称国家性质，或国家的阶级本质。是指社会各阶级在国家中的地位和作用。我国的国体是人民民主专政，实质上是无产阶级专政

4.我国宪法规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展，下列关于多党合作制度的表述哪些是正确

a.中国共产党和各民主党派都必须以宪法为基本活动准则 b.共产党是执政党，各民主党派是参政党

c.共产党与各民主党派合作的方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”

d.共产党与各民主党派合作的政治基础是坚持四项基本原则 abcd;6.下列选项中哪些不属于中国人民政治协商会议的职能？

a.起草法规 b.批准国家预算

c.听取国务院政府工作报告 d.罢免国家副主席

abd;7.下列有关我国国家性质的论述，哪些是正确的

a.我国的国家性质即指我国的国体、也即指我国的阶级本质 b.我国是人民民主专政的社会主义国家 c.人民民主专政的实质是无产阶级专政

d.无产阶级专政和人民民主专政的国家政权都以工农联盟为阶级基础 abcd;8.物质文明与精神文明的关系是

a.物质文明是精神文明发展的基础

b.精神文明是完全脱离物质文明而发展的 c.精神文明对物质文明起着积极的推动作用 d.精神文明的发展是物质文明发展的决定性因素 ac;

11.根据《宪法修正案》规定，国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益。国家对个体经济和私营经济实施何种管理措施？ a.引导 b.监督 c.帮助 d.指导 ab;

12.依照我国宪法规定，可以依法属于集体所有的自然资源有哪些？ a.森林、草原 b.荒地、滩涂 c.矿藏、水流 d.山岭

abd;宪法》第9条：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保护自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段

侵占或者破坏自然资源。

”13.下列关于在社会主义现代化建设的新的历史时期，统一战线称谓的错误说法是哪些

a.爱国统一战线 b.民族统一战线 c.社会主义统一战线 d.爱国者统一战线 bcd;

16.下列有关国体和政体说法正确的是？ a.政体从属于国体 b.国体从属于政体 c.政体对国体具有反作用 d.国体对政体具有反作用 ac 18.下列有关中国人民政治协商会议的论述，正确的是哪些？a.它是中央国家机关 b.它属于一般的人民团体

c.它是中国人民爱国统一战线的组织形式

d.它的主要工作方式是政治协商、民主监督和参政议政 cd 22.下列表述，哪些是正确的？ a.人民代表大会制度是我国的政体

b.人民代表大会制度是我国的根本政治制度

c.人民代表大会制度是共和制政体的一种具体表现形式 d.人民代表大会是我国的政权组织形式 abc;6.我国的统一战线在社会主义初级阶段被称为什么？

a.爱国统一战线 b.社会主义统一战线 c.民族统一战线 d.广泛的统一战线 a 27.下列关于国家制度的表述，正确的是哪一项？

a.国家制度包括国体、政体、国家结构形式、领土结构形式、政权组织形式等内容

b.国家制度包括国体、政体、国家结构形式、选举制度、地方制度等内容 c.国家制度包括国体、政体、领土结构形式、选举制度、地方制度等内容 d.国家制度包括国体、领土结构形式、选举制度、地方制度、政权组织形式等内容

b 1.以下关于基层群众性自治组织的说法中正确的是：

a.在我国，村民委员会和城市的街道办事处均属于基层群众性自治组织 b.基层群众性自治组织属于国家机关的一部分，代表国家，具有强制力 c.基层群众性自治组织负有协助基层人民政府或者它的派出机构维护治安的义务

d.一定意义上可以将基层群众自治性自治组织视为基层政权的派出机关 c 7.下列表述中错误的是哪些？ a.法律由国家主席签署公布 b.行政法规由国家总理签署公布

c.省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布

d.自治条例和单行条例由民族自治地方的人民代表大会主席团发布公告予以公布

d 29.单一制国家结构形式的主要特征有 a.只有一部宪法

b.只有一个中央国家机关体系 c.地方政府的权力由中央政府授予

d.国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体

abcd单一制的基本特征主要有：国家只有一部宪法：只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）；地方政府的权力由中央政府授予；每个公民只有一个统一的国籍：国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体。

35.下列有关直接选举的论述正确的是哪些？ a.选区全体选民过半数参加投票选举有效 b.每次选举所投的票数多于投票人数的无效 c.每次选举所投的票数等于投票人数的有效

d.代表候选人须获得选区全体选民的过半数选票才能当选

abc直接选举时，选区全体选民过半数参加投票选举有效，每次选举所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数票即可当选。

45.依据宪法和民族区域自治法的规定，自治区、自治州、自治县的人民代表大会每届任期 a.3年 b.5年 c.4年 d.6年 b 46.下列哪个选项不属于民族自治地方，不享有宪法和有关法律规定的自治权？ a.自治区 b.自治州

c.自治县 d.民族乡 d 47.下列哪些选项的法律、法规或条例报全人大常委会批准后生效 a.省人民代表大会制定的地方性法规 b.自治区人民代表大会制定的自治条例 c.自治州人民代表大会制定的单行条例 d.特别行政区立法机关制定的法律

b自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效。50.下列哪个机关有权决定民族乡的建置和区域划分？ a.县级人民政府 b.省人大常务委员会 c.国务院

d.直辖市的人民政府

d省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。53.下列哪个选项不属于民族自治地方的自治机关？ a.自治区的人民代表大会 b.自治州的人民法院 c.自治县的人民政府 d.自治州的人民代表大会

b民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。56.国家结构形式是指 a.国家阶级结构 b.国家民族结构

c.统治阶级采用哪些形式调整国家整体与部分的关系 d.社会各阶级在国家中的地位

c 63.我国选举法规定，地方各级人民代表大会的代表名额，根据各行政区域的人口总数来确定。假设某镇人口为15万人，那么该镇人民代表的总额最多是多少？ a.150人 b.135人 c.130人 d.140人

c选举法》第9条第1款第（四）项规定：“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名，每1500人可以增加1名代表；人口超过9万的乡、民族乡的代表总名额不得超过100名；人口超过13万的镇的代表总名额不得超过130名；人口不足2000人的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名。”

某镇总人口为15万人，超过13万人，故代表总名额最多为130名。从本题可以看出司法考试对基础理论的要求更加全面，更加细致，考生应注意把握以下内容：

（1）省、自治区、直辖市代表名额基数为350名，人口超过1亿的省代表总名额不得超过1000名（350名≤省人大代表总名额≤1000名）。

（2）设区的市、自治州的代表名额基数为240名，人口超过1000万的代表总名额不得超过650名（240名≤设区的市、自治州人大代表总名额≤650名）。

（3）县、自治县不设区的市、市辖区代表名额基数为120名，人口超过165万的代表总名额不得超过450名：人口不足5万的，代表总名额可以少于120名（120名≤县、自治县、不设区的市、市辖区人大代表总名额≤450名）。

64.人民代表大会制度的核心内容和实质是 a.我国各族人民一律平等 b.工人阶级领导 c.少数服从多数

d.国家一切权力属于人民

d 1.我国现行《宪法》规定,公民的人格尊严不受侵犯,禁止任何人、任何单位用任何方法对公民进行：

a.讥笑 b.批评 c.惩罚

d.侮辱、诽谤、诬告和陷害

d中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害

2.下列哪项权利属于公民的基本权利中的政治权利和自由? a.言论自由 b.宗教信仰自由 c.批评建议权 d.平等权

a政治权利和自由是公民作为国家政治主体而依法享有的参加国家政治生活的权利和自由。包括公民参与国家、社会组织和管理活动的选举权和被选举权，以及公民在国家政治生活中依法发表意见，表达意愿的言论、出版、集会、结社、游行和示威的自由

5.我国宪法第33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这里“法律”应作 a.限制解释 b.扩充解释 c.字面解释 d.学理解释

b;扩充解释，是指法律条文的字面含义显然比立法原意为窄时，作出比字面含义为广的解释，该题中法律应包括宪法、行政法规等在内。

7.我国宪法规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。其含义是 a.任何公民都一律平等地享有宪法和法律规定的权利

b.任何人的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律平等地予以追究

c.不允许任何人有超越法律的特权

d.一切公民在适用法律上和守法上都一律平等

abcd;12.下列选项中，哪些内容属于我国公民的基本义务体系？

a.保卫祖国、抵抗侵略

b.维护国家统一和全国各民族的团结 c.维护祖国的安全、荣誉和利益 d.依照法律纳税

abcd;17.依据有关法律规定，下列哪些机关所在地周边距离10米至300米内，不得举行集会、游行、示威？ a.全国人大常委会 b.国务院

c.外国驻华使领馆 d.最高人民法院

abd;未经人民警察许可，不得逾越：一些重要的国家机关，如全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国宾下榻处、重要军事设施、航空港等周边距离10米至300米内，不得举行集会、游行、示威。

21.按照我国《宪法》规定，下列既是公民的权利又是公民的义务是哪些选项？ a.遵守宪法和法律 b.劳动

c.获得物质帮助 d.受教育

bd;24.在我国，所谓“特定人的权利”中的“特定人”，是指下列选项中的哪些人？ a.妇女 b.烈军属

c.老人、母亲和儿童 d.华侨、归侨和侨眷

abcd;16