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昆山模式的最大亮点篇一

2003第1期（总440期）本 期 要 目

●我市又一重点交通工程江浦路延伸段开工建设●加大基础设施建设力度满足昆山城市化、工业化、信息化需要—张国华市长在江浦路延伸段工程开工典礼上的讲话●精心组织狠抓落实确保工期确保质量—张燕超局长在江浦路延伸段工程开工典礼上介绍发言●我市掀起新一轮交通建设高潮2003年计划完成投资6.7亿元●2002年我市交通建设完成投资3.2亿元再创历史新高

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我市又一重点交通工程江浦路延伸段 工程开工建设

新年伊始，元月5日上午，市委、市政府在江浦路延伸工程南端举行江浦路延伸工程开工典礼。市委书记张雷，市委副书记、市长张国华，市委常委、常务副市长高雪坤，市人大副主任黄继忠，市政协副主席陆安平出席了开工典礼，并为工程开工培土奠基。典礼由高雪坤副市长主持。市长张国华同志在典礼上作了重要讲话，市交通局局

长张燕超同志介绍了工程情况；先导段中标单位市交通工程总公司总经理韩全同志作了表态发言。开发区、市计委、经贸委、交通局、财政局、建设局、规划局、审计局、电信局、文广局、供电局、国土局、玉山镇、自来水公司、人民银行、工商银行、建设银行、农业银行、光大银行、创业控股公司、重点办等部门的主要负责人及150名工程建设者出席了开工典礼。

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加大基础设施建设力度满足昆山城市化、工业化、信息化需要—张国华市长在江浦路延伸段工程开工典礼上的讲话

今天，江浦路延伸段工程举行开工典礼，这是新一年新开工的第一项基础设施工程。在此，我受市委张雷书记的委托，代表市委、市政府对工程的开工表示热烈的祝贺，向工程建设者表示新春的问候！江浦路是昆山绕城公路的一部分，又是吴淞江工业园区的一条干线道路。开工建设江浦路,对于改善城市交通,加快开发建设吴淞江工业园区,进一步拉开城市发展框架,拓宽发展空间,具有十分重要的意义。近几年来，我市基础设施建设力度逐年加大，特别是刚刚过去的2002年，投入量创历史新高。但总的来看，我市基础设施建设仍然滞后于工业化和城市化发展的需要。面对经济高速增长，人口急剧增加，城市迅速扩张的新形势，我们必须以强烈的紧迫感，进一步加大基础设施建设力度，以满足昆山城市化、工业化、信息化的需要。

根据初步安排，2003年我市续建和新开工建设的交通道路项目规模仍将保持高强度，除正在建设中的312国道改线工程和今天开工的江浦路延伸段工程，还将开工建设古城路南延伸段、前进路延伸段以及“纵三”线陆家—千灯—淀山湖公路等一系列重大工程。同时，也将加快完善水、电、气、通讯等大型公共基础设施，不断满足发展的要求。

在此，我希望交通部门要进一步加强组织领导，精心组织，抓好工程的规划设计，狠抓落实，确保工期，确保质量，把江浦路建成一流的精品工程。市各有关部门和有关镇进一步确定全局观念和责任意识，大力支持和积极配合，认真做好征地、土方和拆迁等方面工作，确保江浦路延伸段工程如期按质完成。

最后，祝同志们在新的一年里身体健康，工程顺利，万事如意！

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精心组织狠抓落实 确保工期确保质量

—张燕超局长在江浦路延伸段工程开工典礼上介绍发言

刚刚过去的2002年岁末12月30日，市委张书记及有关领导全线视察了陆家至正仪公路312国道改道线工程。今天，新年伊始，市委、市政府就举行我市又一交通重点工程——江浦路延伸段开工典礼，这是对我们交通战线全体干部职工的极大鼓舞和鞭策。

江浦路是昆山市绕城公路内环的西连接线，起点北接339省道和老312国道交叉口，中点在新312国道改线段交叉口。跨娄江、跨沪宁铁路、跨沪宁高速，公路全长4.66公里，1/3为高架，总投资1.8亿元。将来继续向南延伸，还要与张浦段机场路相接。工程按一级公路标准设计。路基顶宽25.5米，采用沥青砼路面结构，整个工程将于明年10月建成通车，工程计划要求年内完成路基及中小桥涵。全线

建成后，将会同开发区的黄浦江路形成昆山的内环线。

开工建设江浦路延伸段工程是市委、市政府新一年的重大决策，它的建成将解决昆山西部因娄江、沪宁铁路、沪宁高速东西过境交通制约城市发展的瓶颈，为启动实施吴淞江工业区的建设打下基础。我们将认真组织实施，坚决把市委、市政府的重要决策落到实处。一要强化工程参建人员的责任意识，增强加快工程建设的紧迫感和责任感，使全体参建人员明确市委、市政府的战略部署，明确工程目标任务，以振奋的精神和战胜困难的勇气投身于重点工程建设。二要加强领导，精心组织，狠抓落实。要发扬团结协作精神，把参建队伍上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部职工的积极性调动起来。强化工作计划，精心组织施工，科学合理安排施工进度、施工工艺，倒排工期，挂图作战，以周保月，以月保年，一着不让，决战决胜。

三是高标准组织建设,创造精品工程。整个建设工期中,我们要打好土方工程、桥梁工程、路面工程三大攻坚战。围绕工程质量，建立三级质量保证体系，确保工程优良率达100%，经得起现代人和历史的检验，将江浦路工程造就成一流的精品工程，回报市委、市政府和昆山人民。

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我市掀起新一轮交通建设高潮

2003年计划完成投资6.7亿元

根据市委十届四次全委（扩大）会议精神，我市进一步加快交通基础设施建设，以满足昆山城市化、工业化、信息化的需要。2003年

计划续建和新开工建设的交通工程达到10个亿，竣工完成6.7亿元。具体项目如下：

年内建成通车工程（一级公路）34.27公里，即：陆家至正仪公路、淀山湖至锦溪公路、萧林西路、用直至锦溪公路、古城路南延伸段、黄浦大桥北引道工程；新开工建设跨工程有江浦路南延伸段、前进东路延伸段、陆家—千灯—淀山湖公路、柏庐路延伸段、城北大道，共40.13公里，以及竣工完成撤渡建桥及迎宾路桥梁7座。

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2002年我市交通建设完成投资3.2亿元

再创历史新高

2002年，市交通局全面贯彻市委、市政府城市化战略，紧紧围绕“城市建设上水平”的目标要求，工程建设再创新高，交通基础设施建设快速推进，完成交通基础设施投资3.2亿元，其中路桥工程2.7亿元，航道工程5000万元。共开工建设一级公路35.58公里，完成通达工程150公里。这是继2001年以来我市交通工程建设史上又一个建设高峰年，创造了我市交通建设史上的新纪录。

在去年的一年中，市交通局加强组织领导，强化工作计划，精心组织施工，奋力推进以312国道改建工程为主的一大批交通项目的建设。组织实施了以下工程项目：全面开工建设昆山绕城南环陆家至正仪公路，完成工程量2亿元；全面开工建设淀山湖至锦溪公路，完成投资2000万元；全面开工建设绕城公路外环萧林西路，完成投资2000万元；全面完成南北公路陆杨至石牌4.8公里拓宽工程；全面完成沪宁高速昆山互通出入口工程；全面竣工完成苏申内港线航道整治工

程；全面完成申张线昆山段航道二期整治工程；全面完成富民通达工程150公里，富民通达工程三年任务两年完成。累计建设300公里富民通达工程。

交通投资对全市经济增长的贡献率明显提高，特别是为促进北部工业区、华扬科学工业园的快速崛起，为吴淞江工业区的启动打下了交通基础设施的基础，进一步提升开发区、加工区的发展水平，以及全面推进昆山经济社会发展作出了积极贡献。

主办:昆山市交通局http:///2002年1月6日

昆山模式的最大亮点篇二

本期视点：昆山模式

◆昆山模式 村集体先通过复垦等方式获得一些非农建设用地的“额度”，然后向本村农户“招标”，由农户或由农民成立的合作经济组织（例如“投资合作社”或“富民合作社”）联合投资修建标准厂房、商铺或打工宿舍楼向外来工商投资者出租。具体的做法是，村里以50年为期将土地有偿出让给农户，并允许农民进行非农建设、投资和转让。这样，原有仅限于农业用途的土地转让权就延伸为非农用途的土地转让权。这种做法增加了企业用地的选择性，从而适应工业化、城市化过程中多种多样的市场要求。在某些情况下，用地企业的投资成本可以下降，而更重要的是减少了市场性合约的交易费用，使合约易于执行。昆山模式下的非农用途的土地转让权不再完全归集体，而主要是通过集体与农户的合约直接界定给农户或农民的合作组织。农民既可以选择加入合作社按股权分红，也可以选择自己租地修建厂房然后出租出去，昆山的做法使得农户可以得到较多的土地增值收益，同时更充分地利用了农民中的企业家资源。

◆一个县级市的经济崛起之路——解读“昆山模式”（《中国工业地产》2008-7-23）“大闸蟹精神”。昆山敢于“第一个吃螃蟹”，确立“整体发展学新加坡，产业提升学韩国，自主创新学台湾”的思路，走出了一条业内广为称颂的“昆山之路”，县域经济发展的有声有色，迅速从一个传统的农业县成功升级为经济繁荣的工商城市。姑且把昆山市的这种探索精神称作“大闸蟹精神”，作为苏州市下辖的县级市，昆山经济水平从苏州6县市末位到榜首的跨越，并非偶然。2005年的全国县域经济竞争力排名，昆山击败“广东四小龙”顺德，力拔头筹，此后的几届县域经济竞争力排名昆山都位居前列。

寻求突破口。上世纪60至70年代，昆山还是一个“名不见经传”的传统农业县。江浙一带很多县都存在小富即安的思想，因为那里人少地多，经济还算富足，昆山自然也不例外。要发展，小富即安的思想就行不通了。不过真正让昆山下决心改变的，是来自周边环境的刺激。刚开始，昆山还没有意识到“危机”，经过几年时间，昆山经济水平已落后至苏州6个县市的最末位，昆山这才感到“四面楚歌”，必须要变革了。至于怎么变革，当时昆山县委、县政府在认真分析当地的优势和劣势后，提出走外向型经济发展之路的理念，并作出了一个大胆的决定：自费设立经济开发区。作为一个县级市，要“偷偷”建立开发区肯定要冒不少风险。更何况，设立开发区的经费来源也是一个大难题。在开发区设立之初，昆山一没政策扶持、二没资金、三没人才优势、四没技术项目，发展举步维艰。在解决这个难题上，昆山处理得很“灵活”。没有政策优势，就“偷偷”模仿沿海“国批”级开发区开放的优惠政策；没有启动资金，就率先采取批租2万亩土地换得2亿元资金作为开发区启动经费，进行前期开发；没有技术项目，便主动出击，在上海设立办事处，派人常住上海，及时招商引资；没有专家、技术人才，高价从上海聘请、引进。有资料称，当时昆山大街小巷到处可见从上海请来的专家、师傅。就这样，昆山完成了农业县到工商城市的蝶变。1992年，昆山正式被批准为全国唯一的县级市国家级开发区，并于2000年再次经国务院批准，成为全国首批15个出口加工区的试点之一和中国首家封关运作出口加工区。

“借鸡下蛋”。昆山凭借有利的地理优势，很快就搭上了上海这辆“经济快车”，特别是交通网络建设成功后，昆山已经融入到上海的“半小时经济圈”内，接受上海的辐射更为便利。昆山早前在接收上海经济辐射时，同时也帮助上海释放了能量，两者一拍即合。上世纪80年代初期，上海城市工业开始寻找出路，向外释放能量，而内地的“三线”军工企业也正实行“军转民”生产，寻找向沿海地区发展。而这两者之间正好是昆山，可谓左右逢源。于是，昆山市主动到上海寻找联营伙伴，很快，昆山经济技术开发区就成为上海产品的扩散地和“三线”军工企业的聚集点，实现“双丰收”。凭借这次的承接转移，昆山迅速发展起来。几年后，机遇再一次垂青昆山。1992年以后，上海浦东开发的强劲势头为长三角区域

经济发展创造了机遇，而此时的昆山开发区已建立七八年之久，无论是硬件设施还是投资环境都已经具备了承受上海经济辐射的能力。昆山经济技术开发区就开始大力吸引外资，发展外向型经济，迅速实现经济总量的扩张和产业结构的升级。在承接上海经济辐射时，昆山主动出击。在开发区建设之初，为了尽快引进外资，市政府专门成立了上海办事处，并选派大批业务员常住上海，驻上海的招商人员主要就是负责收集和了解外商与上海企业谈判的进展情况，一旦发现双方没有谈成或者外商在谈判中犹豫不决时，昆山就趁机介入，及时跟进，向外商发出邀请，并组织他们到昆山实地考察，目的就是邀请他们来昆山投资。现在，昆山已经成了外商投资密集区和投资高回报区。正是通过利用外资，昆山才打破了县域经济发展过程中的资金、技术瓶颈，并在此过程中完成了产业结构的调整和升级。

城市化经营。昆山的“大闸蟹精神”还表现在大胆运用“经营城市”理念，把开发区的运作当作“经营城市”来做，在开发区设立之初，就确立了“开发区就是昆山，昆山就是开发区的‘经营城市’发展思路。”昆山市充分利用自己独特的区位优势，通过出租、拍卖土地等方式多元化筹集资金，积累资本。在发展开发区的同时，不断加大城市建设力度，加快中心城区建设，通过中心城镇的辐射带动作用，发展起来一大批各具特色的新型小城镇。通过开发区这个平台而引进的外资，大力推动了昆山各项社会事业的进步。外资的进入培植了税源，政府的财政收入不断增多，用于改善公共基础设施建设的投入也迅速提高。而随着昆山城市建设步伐的不断加快，又能进一步吸引更多的外资前来投资，“雪球效应”凸显。目前，昆山已经是苏州下辖6个县级市中的佼佼者，成为无人不晓的“寸金之地”。昆山县域经济发展之路，正是其主动产业转移、积极推进产业结构调整的过程，其之所以成功，在于正确审视自身的优势和劣势，大胆创新，持有开放的态度，说到底就是其一直坚持的“大闸蟹精神”。

◆昆山之路发展经验（经济日报2008-10-16）一是解放思想，抢抓机遇。树立“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难”理念。创业之初抓住上海产业转移和军转民机遇，上世纪80年代中抓住国家实施沿海开发开放战略机遇，90年代初抢抓浦东开发开放、沿江重点发展、昆山开发区获批三大机遇，90年代末果断抢抓“台资扩张”机遇，进入新世纪抓住转变发展方式新机遇。正是由于在每一个转折关头，不断解放思想，捕捉发展机遇，做到醒得早、跑得快、干得实，推动经济隔几年就上一个新台阶。二是开拓创新，优化服务。坚持体制改革和制度创新，大力倡导“硬件不足软件补，政策不足服务补”理念，营造“零障碍、低成本、高效率”投资创业环境，形成“亲商富商安商”的浓厚氛围。昆山有区位优势、环境优势、人才优势、服务优势，都是昆山人开拓创新形成的。三是坚持开放，提升优势。坚持把外向带动作为发展主战略，尽管主要领导干部不断更替，这一主战略始终没变。引进外资时期提出“昆山就是开发区，开发区就是昆山”理念，承接产业转移时期大力实施外向配套。随着国际产业转移向高端环节推进，积极发展现代服务业。四是自立自强，艰苦创业。百姓创家业、能人创企业、干部创事业是昆山全面建设小康社会的写照。从创办自费开发区到兴办出口加工区再到现代服务业集聚区建设，从外向带动到民营赶超再到服务业跨越，从“亲商安商富商”到“亲民安民富民”再到“新昆山人工程”，从招商选资到土地集约利用再到打造总部经济，都体现出艰苦创业、创新发展的精神。五是以人为本，强市富民。建立产业富民、创业富民、就业富民、事业富民、保障富民等推进机制。从统一低保开始逐步打破城乡二元结构。率先达到省定全面小康指标后，积极开展“补短、补缺、补软”，努力解决发展中出现的群众增收、生态环保、城区交通、社会治安等突出问题。六是统筹城乡，和谐发展。树立城乡统筹理念，以城市化引领新农村建设，做到城乡规划全覆盖。重大基础设施城乡统一布局。行政村实现村村通公交，户户通有线电视。建立社会稳定和公共安全应急机制。经过长期积淀，昆山逐步形成了独特的发展优势和解放思想抓机遇、勇于创新敢为先的精神。

昆山30年实践的深刻启示是，要实现全面建设小康社会目标，必须始终坚持以解放思想为先导，以科学发展为路径，以改革开放为动力，以共同富裕为目标，以党的建设为保障，把科学发展观的内涵充分体现在各项工作中，充分落实在各项实践上。

昆山2020年的奋斗目标是：率先基本建成现代化产业体系，建设一个经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代工商城市；率先基本建成现代化城市格局，建设一个富有现代气息和江南水乡特色的园林旅游城市；率先基本建成现代化社会服务体系，建设一个极具人文魅力的文明城市；率先基本建成现代化人居环境，建设一个最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城市；率先基本建成现代化公共政府构架，建设一个开明开放、公平公正、规范高效的法治城市；率先基本建成与现代化建设相适应的人才和干部队伍，建设一个充满生机和活力的创新型城市。

昆山将实施“三步走”战略：第一步，到2010年，人均地区生产总值在2006年基础上翻一番；到2012年，服务业比重达到40％，城镇居民人均可支配收入超过3万元，农村居民人均纯收入接近2万元。第二步，到2015年，总体发展水平赶上中等发达国家和地区，率先达到基本实现现代化指标。第三步，到2020年，主要发展指标达到发达国家和地区水平。地区生产总值年均增长15％，服务业比重达45％以上，城镇居民人均可支配收入6万元，农村居民人均纯收入3.5万元。

昆山模式的最大亮点篇三

以下内容由昆山视眼耳鼻喉医院整理提供局部治疗：

一.冲洗结膜囊：结膜囊内有分泌物时，应进行冲洗，其作用主要是清洁，所用清洗剂应为无刺激性，常用者为生理盐水、2%~3%棚酸溶液(或高锰酸钾)溶液，用洗眼壶冲洗。冲洗液须有适宜的温度。冲洗时，翻转眼睑，冲洗结膜面，同时用手指推动上下脸，使穹窿的分泌物也被冲出，同时头转向同侧，避免冲洗液流人对侧眼。

二.不要遮盖患眼：因结膜炎时分泌物很多，如果把患眼遮盖，分泌物不易排出，而集存于结膜囊内；且遮盖后会使结膜囊温度升高，更有利于细菌的繁殖，使结膜炎加剧。如果病人畏光，可戴遮光眼镜。

三.局部用药：

①抗菌药物或抗病毒滴眼剂：根据病原学诊断，选择相应的治疗药物。

②眼膏：眼膏的药物浓度高，作用时间长，适用于睡前涂。

③腐蚀剂：腐蚀剂有很强的杀菌力，同时也腐蚀结膜表层组织引起坏死，如硝酸银，应用时直接涂抹患处，切不可触及角膜，涂后应立即用生理眼水冲洗。常用0.5~1%硝酸银，滴眼时要翻转眼睑，将眼液滴于睑结膜上，滴眼后稍停片刻，即用生理盐水冲洗.或用棉签蘸少量药液，涂于睑结膜表面，随即用生理盐水冲洗。对于急性期分泌物多者，效果很好，但不可长期应用。

全身治疗：对于严重的结膜炎，如淋球菌性结膜炎、沙眼等，需结合全身用药治疗。

昆山模式的最大亮点篇四

根据2005年8月31日昆山市政府颁布的《昆山市户籍准入登记暂行办法》第七条第二款规定：“下列人员户口准入，由公安机关受理：购买本市成套商品住房，房产证办理3年以上，面积达80平方米以上，且被本市单位合法聘录用5年以上(劳动合同由劳动和社会保障部门签定意见)，参加社保、医保3年以上的，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入”，主要办理流程是申请→审批→发证。

具体办理流程：

1、必须本人申请;

2、房屋产权证原件及复印件(以房产证上签发日期办理3年以上，面积达80㎡以上);

3、劳动合同原件及复印件(被本市单位合法聘用且合同自签订之日起至申请日连续工作满5年以上且目前须在职);

4、养老金手册、医保手册的原件、复印件及社保、医保的缴费清单(社保、医保缴费需用工单位向昆山市社保中心自缴费之日起至申请日连续正常缴纳3年以上，补缴养老金不予采纳);

5、工资卡或单位原始工资单原件及复印件(家庭的人均可支配收入不低于昆山市上一年平均水平);

6、迁入人员的身份证原件及复印件;

7、户籍证明;

8、整户迁入的需提供结婚证、家庭成员关系证明、配偶无业及未成年子女(18周岁以下)允许随迁：随迁配偶是城镇的须提供原户籍地镇以上劳动部门出具的无业证明、农村户口的可提供当地村委会证明;

9、原户籍地镇以上计生部门出具的计划生育证明和在昆现房屋居住地镇(街道)计生部门证明(违反计划生育的整户不予迁入);

10、迁移人户籍地派出所出具无参加国家禁止的组织或活动的记录证明。

11、其它需要提供的相关证明材料。

办理时限：8个工作日

收费项目：无

办理窗口：公安局(户政)

相关表单：《户口申请表》、《迁入人员原户籍乡镇计生办证明》、《昆山市迁入人员家庭计划生育登记表》

落户昆山后，可以享受昆山市民同等教育配套，可以就读公立学校，无需再交借读费用;同时还可以享受市民卡一卡通的福利，办理公共自行车不再需要押金等等与本地人同样的福利。昆山落户政策除了购房落户外，还有其他几种常见的落户形式：

常见落户形式一：经商、兴办产业

1、本人申请;

2、房屋产权证原件及复印件(以房产证上签发日期办理3年以上，面积80平方米以上);

3、本人经营的营业执照原件及复印件(办理3年以上);

4、纳税证明(个人累计人民币20万元以上，由税务部门出具纳税清单);

5、迁入人员的身份证原件及复印件;

6、迁移人户籍证明;

7、整户迁入的需提供结婚证、家庭成员关系证明、配偶无业及未成年子女(18周岁以下)允许随迁：随迁配偶是城镇的须提供原籍地镇以上劳动部门出具的无业证明、农村户口的可提供当地村委会证明;

8、原户籍地镇以上计生部门出具的计划生育证明和在昆现房屋居住地镇(街道)计生部门证明(违反计划生育的整户不予迁入);

9、迁移人户籍地派出所出具无参加国家禁止的组织或活动的记录证明;

10、其它需要提供的相关证明材料。

常见落户形式二：退休人员

1、本人申请;

2、房屋产权证原件及复印件(以房产证上签发日期办理3年以上，面积达80平方米以上);

3、迁入人员的身份证原件及复印件;

4、原籍的医保手册、社保手册及退休证原件及复印件;

5、户籍证明;

6、退休工资证明(家庭的人均可支配收入不低于昆山市上一年平均水平);

7、迁移人户籍地派出所出具无参加国家禁止的组织或活动的记录证明;

8、其它需要提供的相关证明材料。

常见落户形式三：夫妻投靠

1、申请(户口在昆山一方的提出);

2、结婚证含复印件(3年以上);

3、房产证含复印件;

4、夫妻双方身份证原件、复印件

5、配偶(迁移人)户口所在地派出所出具的户籍证明;

6、配偶是城镇的须提供户籍地镇以上劳动部门出具无业证明，配偶系农村的须提供户籍地村委会证明;

7、配偶户籍地镇以上计生部门出具的计划生育证明和在昆现居住地镇(街道)计生部门证明(违反计划生育的不予迁入);

8、配偶户籍地派出所出具无参加国家禁止的组织或活动的记录证明。

9、其他需要提供的相关证明材料。

常见落户形式四：父母投靠子女

1、子女申请(父母均需满55周岁以上);

2、子女房屋产权证原件及复印件;

3、父母当地的户籍证明;

4、父母与子女的关系证明;

5、父母在当地或本市的社保部门出具的养老保险参保证明;

6、父母及申请子女的身份证原件及复印件;

7、父母户籍地派出所出具无参加国家禁止的组织或活动的记录证明。

8、其他需要提供的相关证明材料。

常见落户形式五：投资纳税

1、本人申请;

2、房屋产权证原件及复印件;

3、营业执照原件及复印件(营业执照办理3年以上);

4、会计事务所出具的验资报告原件及复印件(需个人投资人民币100万元以上);

5、税务部门提供的纳税清单(个人累计纳税人民币20万元以上);

6、迁入人员的身份证原件及复印件;

7、户籍证明;

8、整户迁入的需提供结婚证、家庭成员关系证明、配偶无业及未成年子女(18周岁以下)允许随迁：配偶是城镇的须提供原籍地镇以上劳动部门出具的无业证明、农村户口的可提供当地村委会证明;

9、原户籍地镇以上计生部门出具的计划生育证明和在昆现房屋居住地镇(街道)计生部门证明(违反计划生育的整户不予迁入);

10、迁移人原籍地派出所出具无参加国家禁止的组织或活动的记录证明;

11、其他需要提供的相关证明材料。

昆山目前正在进行产业转型，政府对高端人才分外渴求，积极引入，因此这一部分人员的落户对昆山的转型有着很有利的作用，人才调入也成了时下昆山落户的一种常见形式，但这种形式是以集体户口的方式引进，只能享有昆山市民部分待遇。

常见落户形式六：人才调入昆山市

拟引进的人员应当符合下列基本条件：

(一)身体健康;

(二)未违反人口和计划生育法律、法规和有关政策的规定;

(三)已在我市办理居住证、就业登记手续和缴纳社保;

(四)本人及配偶均未参加国家禁止的组织及其活动;

(五)无违法犯罪记录。用人单位申请引进符合上述基本条件且具备下列条件之一的人员，由市人才交流服务中心予以办理。

(一)经市人才办认定并在任期内的昆山市级以上各类高层次人才，年龄不超过其对应的人才认定标准规定的;

(二)具有经全国统考取得的高级专业技术资格、江苏省高级专业技术资格或经市人力资源社会保障部门核准认定有效的省外高级专业技术资格，年龄在55周岁以下的;

(三)获得高级技师、技师职业资格证书，年龄分别在55周岁、50周岁以下的;

(四)具有博士研究生、硕士研究生、本科学历，年龄分别在55周岁、50周岁、45周岁以下的;

(五)通过国家教育部认证学历的留学人员来昆就(创)业，年龄在50周岁以下的;

(六)在本市有合法固定住所、稳定职业并被评为昆山市级以上劳动模范，年龄在50周岁以下的;

注：上述引进人员，需连续缴纳社会保险三个月以上。

(七)引进下列人员，需连续缴纳社会保险二年以上，年龄在40周岁以下：

(1)具有大专学历的人员;

(2)具有初级专业技术资格证书的人员;

(3)获得高级工职业资格证书的人员。

(一)至(七)项人员，除本人可以直接引进外，允许其配偶(在昆工作)及未成年子女随迁。

申报材料：

1.《调动人员情况表》一式二张，调入所在单位意见由调动人员的工作单位加盖公章，并由法定代表人签字。(要求如实填写表格，在一张a4或16k纸上正反页打印)

2.《学历证书》、《职称证书》原件和复印件。

3.《户口簿》或者《户籍证明》、《身份证》原件和复印件。(户口地派出所审核确认的户籍材料)

4.学历验证报告(可在正式申报的同时带毕业证书、学位证书、身份证原件到诚信认证窗口办理)。

5.凡申请调入人员需提供外地户口所在公安部门出具的无参加国家禁止的组织或活动的记录证明。江苏省范围内户口的可持本人身份证的原件与复印件和调动人员情况表(工作单位已盖章)到昆山市行政服务中心三楼公安局户政窗口对面盖章。

6.调动人员提供户籍地计生部门出具的《拟调人员计划生育情况调查表》原件和复印件。

7.已婚或离异人员提供结婚证或离异证的原件和复印件，除以上材料另需昆山市户口迁入人员家庭计划生育情况登记

允许配偶(在昆合法就业并缴纳社保)及未成年子女随迁，还需要补充以下材料：

①配偶需要随迁的提供本说明中申报材料所列的各项资料。

配偶不随迁的，提供不随迁的书面声明，单位在职证明或者无业证明，户口本和身份证原件和复印件。

②未成年子女提供《出生证明》及子女《户口本》或者《户籍证明》原件和复印件。

8.符合受理条件的还需要提供已参加保险记录(打印社保缴费明细，或凭个人身份证至社保中心五楼综合科办理，二种证明方式同等有效)。

9.在昆山有自购房产的提供本市房屋产权证、土地证、产权共有权证原件和复印件。

昆山模式的最大亮点篇五

昆山考察报告

2013年3月25日至29日，在省委党校学习期间,作为第3期乡镇党委书记进修班学员，到昆山市进行了学习考察，重点考察了昆山市城乡一体化建设。

一、昆山市基本情况

昆山市隶属于苏州市，市域面积９３１平方公里，常住人口１６３万人，其中户籍人口７３万人，辖３区８镇，分别是昆山开发区（国家级经济技术开发区），高新区（玉山镇），花桥开发区，巴城，周市，陆家，张浦，周庄，锦溪，千灯，淀山湖。

２０１２年，全市完成地区生产总值２７２０亿元，工业总产值８５２０亿元，服务业增加值１０８０亿元，公共财政预算收入２２０亿元，实际利用外资１８亿美元，注册内资２５１亿元，城镇居民人均可支配收入４０５１０元，农村居民人均纯收入２３６３０元。

昆山是全国１８个改革开放典型地区之一，以全国不到万分之一的土地面积，创造了全国千分之一的gdp，３.４%的进出口总额，综合实力居全国百强县市首位，率先全面达到江苏省小康社会标准。

昆山着力提升城乡发展规划，产业布局，基础设施，资源配置，公共服务，就业社保，生态建设，社会管理等八个一体化发展水平，城市与乡村居民共同分享着改革开放的丰硕成果。

1、城乡发展规划一体化。昆山把全市作为一个整体进行规划，以片区规划替代城乡二元规划，实现了工业向园区集中，人口向城镇

集中，居住向社区集中的转变，全市形成了中心城区外加４个城市副中心，７个小城市和特色镇，８０个新型社区，１００个自然村落的合理格局。

２、产业布局一体化。形成以高新技术产业为导向，先进制造业为基础，现代服务业为支撑，现代都市农业为特色的现代产业体系，在先进制造业方面，形成以昆山开发区为龙头，在现代服务业方面，形成以花桥国际商务城等集聚区为重点，在现代都市农业方面，昆山以基本农田保护区的重点，加快海峡两岸农业试验区建设，重点形成了10万亩优质粮油、10万亩特种水产、10万亩特色果蔬、10万亩花卉苗木，昆山初步实现了农业经营由分散型向规模型转变，农业增长由主要依靠要素投入向依靠科技和资本投入转变，农业功能由产品供给为主向生活生产生态诸多功能并重转变，农业的综合效益大为提高。

３、在城乡资源配置一体化方面，昆山建立了城乡权益置换平台，村集体净资产置换成富民合作社股权，农民土地承包经营权通过土地流转置换成土地股权；农村宅基地（包括住房）使用权置换城镇住房和商业用房收益权。通过这种“置换”，实现三个“集中”：农民向社区集中、工业向园区集中、土地向规模集中。促进三个“转型”：农村向社区转型、农民向居民转型、乡镇向城市转型。房屋拆迁拆一还一等面积集中安置，最好的地段给农民，最大的利益给农民，最好的社区给农民，天福村农民邓维新所动迁的住房是1984年建造的，总面积248平方米，现在动迁安置到镇天福苑小区，得到了三套住房。

他说：“现在不但危房变新房，还净增资产60万元以上。”他家年均资产性收入可增加1万元以上。离地农民的收入有四个方面组成：土地流转费每亩每年保底800元；动迁安置后得到的资产性收入户均1.2万元以上；来自村富民合作社的分红；农民离地后再就业增加的工资性收益。

４、在重大基础设施方面，目前，昆山形成了六纵六横二环五高的市域交通大框架，并实现了各行政村村村通公路，村村通公交，全省率先实现农村公路与城市道路全面接轨，全市每个乡镇都可以在15分钟之内上高速，乡村生活供水，生活排污，垃圾收集处理也实现了城乡统一一体，饮水实现“江（长江）湖（阳澄湖）并举，双源供水”，城乡饮水同质同网同价，一个笼头饮水，农村垃圾实行“村收集，镇集中（转运），市处理”，做到一个炉子焚烧。

５、在城乡公共服务一体化方面，以村（社区）公共服务中心为载体，完善行政管理，日常便民，文化体育，医疗保健，社会安全，党建活动“六大”服务功能，基本实现城乡公共服务全覆盖。城市社区公共服务中心面积不低于800平方米，动迁小区不低于1000平方米，没有拆迁村不低于1500平方米。由此为依托，昆山向农村农民提供了丰富的公共服务产品，做到小事不出村，大事不出镇，出镇有人代办。

淀山湖晟泰农民新村，多功能会所面积有4400平方，内有宴会厅，舞台，咖啡厅等休闲娱乐设施，宴会厅可容纳50桌同时就餐，小区的村民每逢婚宴喜庆都可以无偿租用。

6、在就业社保方面，昆山全面实现城乡医保和养老保险并轨，全市社会保险综合覆盖率达９９%以上，农民形象的说“自己生个儿子，不如政府给个本子”，2012年低保标准提高到每月590元，对1.1万多名低保对象和2696名低保边缘对象，分别发放低保补差资金1217万元和生活救助金285万元。今天昆山农村居民拥有低保，基本养老，基本医疗，征地补偿，拆迁补偿为主体的五道保障，农村居民人均纯收入连续６年实现两位数增长，增幅超过城镇居民，去年城乡居民收入差距缩小到１.７６：１

７、昆山，还注重用同一标准衡量城乡环境，严格控制排污制污，综合布局，昆山完成了全域绿化体系，在此基础上，昆山又突出农村六清六建为重点的环境整治，突出抓好生态工业园建设，以河长负责制带动水环境综合保护，先后获国家园林城市，国家生态城市，和中国环境人居奖等称号。

８、在城乡社会管理方面，在行政区域上，昆山进行了统筹整合，分别采取园区托管，区政合一，区政互补等模式，促进了资源整合和政策共享，同时，昆山还创新乡镇干部考核评价办法，强化经济发展，人民富裕，社会和谐等综合平衡考核内容。

二、几点体会

1、招商引资不放松，发展靠投入、投入靠项目、项目靠招商。从1984年开始，昆山县委，县政府在昆山老县城的东边划出一块4个平方公里的土地，决定自费开发建设“工业新区”，1991年，江苏省政府明确昆山开发区为省重点开发区，直到1992年，经国务院批

准昆山开发区列入国家级开发区。

现在，世界500强跨国公司投资昆山的项目63个。由于长驻昆山经商、工作的台湾人众多，故当地有“小台北”的外号。台商在昆山投资的公司已经超过2000家，大量台资的涌入也带动了周边产业的发展，据统计，利用外资总量创新高。2012年共批准外资项目388项，新增注册外资32.01亿美元，实际利用外资17.25亿美元，全年批准总投资超1亿美元项目18个，注册外资6.11亿美元。年末内资企业达3.52万家，个体户4.97万户，内资经济注册资金达846.41亿元。正是由于资金的大量注入，才使昆山得以突飞猛进地发展。

目前，优惠政策的竞争力，影响力已经大大下降，大家都优惠等于没优惠，越是大的企业，规范的企业关键是看一个地方的综合环境，因此我们要密切关注六个重大变化：宏观经济走势和政策调整，产业和行业发展，企业生产经营，重点投资和重大项目，投资经营环境，社情舆情，着力产业招商，服务招商。

2、重规划，实现八个一体化发展，破除产业同质化越来越严重的问题，强化地方特色，避免不必要竞争，体现差别化发展。

在我国的区域经济发展规划中已经形成：西部大开发，环渤海湾经济圈，振兴东北地区等老工业基地，珠江三角洲经济区，中部崛起，重点流域综合规划，长江三角洲经济区，海峡西岸经济区，沿海经济初步形成“三大四小”发展格局，昆山目前也形成了经济技术开发区综合发展区，阳澄湖休闲旅游区，玉山生活服务业集聚区，高效都市农业区，吴淞江高新技术产业

集中区，花桥商务区，北部先进制造业集中区，水乡古镇旅游区。

颍上县也是按照“南有风景区、北有工业基地、东有工业园区、西有农业示范区、中有文明新城区”的总体规划，强力推进工业化、城镇化、新农村建设，打造五张名片，开展“五城同创”：管仲文化城、煤电能源城、平原旅游城、滨水园林城、文明宜居城。具有不同功能的区域，正是由于存在差异，才有可能在互补中形成相互联系、相互依赖的统一体，并在分别发挥出差异化优势基础上，各区域都更上一层楼，同时达到整体上的飞跃。

3、工作持续，一任接着一任干，“先规划，后建设，领导变，图不变，咬住青山不放松，一张图纸干到底”，坚决避免工作的盲目性、随意性，不乱换“镜头”，不随意“翻烧饼”；这正如运动员在田径赛场上跑接力赛,只有每个队员都按照既定的路线,紧张有序一棒接一棒地跑下去,最后取得胜利。昆山的变化正用事实证明了历届党委，政府的共识和努力助推了30年的飞速发展。

4、“昆山之路”的成功经验有很多值得学习和借鉴的地方，胡锦涛总书记到昆山视察后说：“都像昆山，小康社会就实现了。”作为各地的发展仍需因地制宜，实事求是，结合本地实际，发挥比较优势，逐步推进，顺应百姓的需要，顺应工业化，城镇化的需要，更加注重体制机制的创新。昆山正在不断在为国家政策的制定提供样板和描绘蓝图。