最新关于落实全面从严治党责任方面通用
在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用一
【篇一】在落实全面从严治党责任方面查摆的问题(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先要坚持全面从严治党,把自身建设搞好,锻造坚强领导核心。
当前,治党不严的问题还比较突出,一些基层组织纪律松弛、软弱涣散,缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在,管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党,如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,从严治党就是一句空话。当前,只有明确各级党委管党治党的主体责任,把党要管党、从严治党落到实处,才能解决好自身存在的突出问题,使我们党始终成为全国人民群众的主心骨,带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看,腐败现象趋于严重化,系统性腐败、塌方式腐败不断发生,窝案串案时有发生,“小官大贪”问题十分突出,特别是在高压反腐态势下,有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看,非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制内和体制外勾结,权钱交易、权色交易、权权交易同在,利益关系盘根错节,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设
和反腐败是一场输不起的斗争,当前滋生腐败的土壤依然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务,要求各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党,汇聚全党之力,坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定:“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”,非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求,实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调,各级党委要把抓好党建作为最大政绩,这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求,更是党委工作的本职回归,是法定之责。
去年以来,中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,尤其是市以下,落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,还停留在学习、领会和表态阶段,有的领导干部当老好人不想抓,有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委,工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前,落实主体责任的氛围已经初步形成,口号喊得很响。但实际工作中,有的地方责任意识不强,没有亲自做执行和推动的工作,落实主体责任大多工作依旧由纪委承担,上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年,各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一,习惯等上级文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落实责任”。现在落实主体责任,上级文件发的少了,有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部,尤其是新提拔的领导干部,对党风廉政建设责任有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系,定性多定量
少,发现问题的能力不强,不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结,搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课,作为党委(党组)中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记,使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好,才能一级带一级,党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、
尽力,党要管党、从严治党,把党风廉政建设真正摆上突出位置,与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现,班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任,必须找准着力点和突破口,以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动,加强纪律执行,严查违纪行为,用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准,从严管理监督干部,不唯票、唯分取人,既选用才干过硬的“能吏”,也选用安分守己的“循吏”,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”,维护群众利益,防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减,坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子,加大对违反制度规定查处力度,着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,明确下级
党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,让落实责任不力追责问责成为新常态,谁没有落实好主体责任,谁就要受到追究,谁就要受到处理。要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用二
【篇二】在落实全面从严治党责任方面查摆的问题重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。
1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。
主要是理想信念模糊动摇,对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯,思想上没有完全入党,入党前后差别较大等问题。
2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。
主要是精神萎靡不振,不思进取,得过且过,不敢改革创新,固步自封,创新意识、进取精神消退;不担当,不作为,缺乏面对困难的勇气,没有解决困难的信心,遇到矛盾绕道走,不善于破解难题,不敢承担责任,不起先锋模范作用;弄虚作假,欺上瞒下,不做实事,工作拖沓,调查研究不深入,谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。
3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。
主要是落实全面从严治党主体责任不力,党风廉政建设抓得不紧不实,拒腐防变的意识铸得不牢,不严格执行中央“八项规定”,“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,放松自我要求,贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠,玩风盛行,沉迷游戏网络等问题。
4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。
主要是形式主义、官僚主义严重,高高在上,群众观念淡漠,服务意识弱化,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重,服务意识差,社会责任感缺失,存在事不关己高高挂起的思想等问题。
1.在学习讨论中查找问题。
要围绕四个专题,有针对性地查找重点问题,组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时,结合本单位和党员自身实际情况,查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。
2.结合讲党课查找问题。
各级党组织书记在讲党课时,要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题,深刻剖析原因,提出解决问题的办法。
3.区分层次和类型查找问题。
要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次,区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况,分层分类查找问题。
4.其他多种形式查找问题。
坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合,采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式,深入查找突出问题及其具体表现。同时,通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式,广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用三
【篇三】在落实全面从严治党责任方面查摆的问题治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用,与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理
落实全面从严治党存在的问题及具体表现
第一,完善从严管理干部队伍制度体系。
注重把日常管理、重点管理和关键时刻管理贯通起来,把科学定责、加强考核、强化监督等链接起来,先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部出国(境)管理监督工作等一系列制度规定,努力做到对象全覆盖、过程全覆盖,形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理监督闭环系统。
第二,开展突出问题专项整治。
积极回应民意关切和社会期待,持续开展一系列专项整治。比如,集中清理超职数配备干部,截至今年上半年,全国超配的4万多名副处级以上领导干部中,已整改消化2.5万多名,完成62.7%;集中清理“裸官”,截至目前,全国共集中清理副处级以上“裸官”3961人,对不符合要求的1061人进行了岗位调整;开展领导干部个人有关事项报告抽查核实,去年的抽查比例是3%5%,今年提高到10%。截至今年上半年,有1790名拟提拔为副处级以上干部的考察对象,因抽查核实发现问题被取消提拔资格。清理整顿领导干部社会化培训,对参加高收费培训的3094名干部督促退学,23个高收费项目停办;开展干部档案专项审核工作,重点审核是否存在假年龄、假学历、假履历等问题,目前省管干部档案审核工作基本完成,对273名档案存在问题的干部作了处理,市县两级和中央单位专项审核工作正在有序推进。
第三,严格日常管理监督。
立足于抓早抓小抓预防,积极探索加强干部日常管理的有效办法,把干部管理监督的关口前移,防止小毛病演化成大问题。加大提醒教育力度,严格落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,及时咬耳朵、扯袖子。去年以来,中央组织部对9名中管干部进行了函询或约谈,并督促有关地方和单位对有举报反映的193名干部进行了函询或约谈。把谈心谈话作为严格管理干部的常态化工作,对有问题反映的、工作不在状态的重点谈、及时谈,加强引导、指出问题、提醒帮助。完善日常管理机制,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、组织管理和个人自律结合起来,加强对干部队伍状态的分析研判,综合运用平时考核和纪检监察、巡视、审计、信访举报、个人有关事项报告核查等成果,使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。
在从严管理的同时,注重关心关爱干部特别是基层干部,制定出台县以下机关公务员职务与职级并行制度的意见、加强乡镇干部队伍建设的若干意见,组织开展最美基层干部评选活动,提高老少边穷地区、特殊岗位以及基层干部的待遇,切实把中央关心关爱干部的要求落到实处。今年“七一”,还在全国范围内推选表彰了百名优秀县委书记,习近平总书记亲切接见并发表重要讲话,对他们提出了当好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人的殷切希望,这对激励广大干部奋发有为、干事创业起到了极大的鼓舞和鞭策作用。
五、从严加强基层党组织和党员队伍建设,不断夯实党的执政基础。
习近平总书记强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大以来,我们树立大抓基层的导向,努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障,推动基层组织全面进步、全面过硬。
第一,以基层服务型党组织建设为统领,扎实推进各领域的党建工作。
突出政治功能,强化服务功能,广泛开展基层服务型党组织创建活动,推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。加强县乡村三级便民服务网络建设,选派300多万名干部到基层挂职任职、担任第一书记,推动970多万名在职党员到社区报到为群众服务,新建、扩建基层党组织活动场所5.8万个。适应经济社会发展的变化,加强农村、社区党的建设,总结推广浙江、吉林等地的经验,构建城乡统筹的基层党建新格局。制定实施加强社会组织党建工作的意见,扩大党在社会组织领域的影响力凝聚力。印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,确保党的建设和国有企业改革同步加强。加大软弱涣散基层党组织的整顿力度,全国共排查软弱涣散村党组织5.8万个,已整顿转化94%;排查软弱涣散社区党组织5200多个,已整顿转化95%。
第二,严格党员教育管理,提升党员队伍整体素质。
全面从严治党,必须落实到对每个党员的严格教育管理上。在党员队伍建设方面,一是加强对党员队伍总体规模的调控,适当控制党员数量增长过快势头,切实提升发展党员的质量。党员总数净增幅从2012年的3.1%下降到的1.28%,队伍结构进一步优化,高知识群体党员占比增幅明显加大,生产工作一线党员占比明显回升。二是加强党员教育培训,以增强党性、提高素质为重点,制定实施党员教育培训工作五年规划,综合运用远程教育、共产党员网和微信易信等信息化平台,扩大教育覆盖面,增强针对性和及时性。三是稳妥处置不合格党员,努力纯洁党的队伍。结合群众路线教育实践活动,各地共认定不合格党员7.9万多名,其中作出组织处置的6.2万多名。四是做好关爱服务党员工作。各地普遍建立党员服务中心、服务站,重点做好流动党员特别是农民工党员的教育管理和服务工作。完善党内激励、关怀、帮扶机制,向农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴,定期走访慰问生活困难党员和老党员。
第三,全面开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,健全和落实基层党建工作责任制。
习近平总书记指出,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。他要求各级党委(党组)从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩,把从严治党的责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止“一手硬、一手软”。为了推动落实党建工作责任,从去年开始,各地自上而下开展了市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。通过述职评议考核,真正述出了责任、评出了压力、考出了动力,使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”。许多参加述职的书记表示,述职评议考核让自己明确了主责、回归了主业,增强了谋党建、抓党建的主角意识。
六、从严加强反腐倡廉建设,坚决遏制腐败蔓延势头。
反对腐败、建设廉洁政治,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来,党中央以强烈的历史责任感、顽强的意志品质,推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,坚决遏制腐败蔓延势头,取得了明显成效。
第一,依纪依法严惩腐败,查处严重违纪违法案件取得重大进展。
党中央坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎苍蝇一起打”,不管是谁、不管地位多高、权力多大,只要触犯党纪国法就一查到底、决不手软。党的十八大以来,共立案查处中管干部超过100人,对周永康、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等高级领导干部严重违纪问题进行立案审查,对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理,彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前沿,抓早抓小、动辄则咎,使纪律立起来、严起来、执行到位。注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查办矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、专项经费以及科教文卫等重点领域和关键环节的腐败案件。加大国际追逃追赃力度,加强防逃工作,布下天罗地网,不让腐败分子躲进“避罪天堂”、逍遥法外。
第二,加强和改进巡视工作,发挥反腐“利剑”作用。
党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,中央进一步重视和加强巡视工作,制定中央巡视工作五年规划,确定中央巡视工作方针,修订颁布巡视工作条例,中央政治局常委会多次研究巡视工作,听取每一轮巡视情况汇报,推动巡视工作扎实有效的开展。一是巡视针对性更强。聚焦中心、攥紧拳头,剑指党风廉政方面存在的问题,突出“四个着力”,即着力发现是否存在违反党的政治纪律问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪问题,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。二是巡视覆盖更全。党的十八大以来,中央巡视组已开展7轮巡视,共巡视118个地方、部门和单位,实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业的全覆盖,并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。三是巡视方式更灵活。实行巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定,一次一授权;带着问题去巡视,下沉一级到干部担任过“一把手”的地方了解情况;探索灵活机动的专项巡视,创新“一托二”巡视方式,冲着具体人、具体事,一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去巡视。巡视工作的加强和改进,有效起到了震慑、遏制和治本作用,成为反腐败斗争的一把“利剑”,为全面从严治党提供有力的支撑。
第三,落实“两个责任”,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。
腐败现象之所以滋长蔓延,甚至在一些地方和单位出现系统性、塌方式腐败,与管党治党失之于宽、失之于软,党委(党组)主体责任落实不力,纪委(纪检组)监督责任落实不到位,有非常直接的关系。针对这种情况,中央突出强化“两个责任”,督促各级党委(党组)和纪委(纪检组)切实把党风廉政建设的担子担起来。大力推动纪检体制改革,强化上级纪委对下级纪委的领导,推进纪检机关转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责;全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。加大追责问责的力度,对山西发生塌方式腐败负有责任的省委班子进行了改组性质的调整,严肃处理了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的有关责任人,并将处理的结果向全党公布。
党的十八大以来的反腐败斗争,极大地提振了全党的信心,赢得了人民群众的信任和拥护。,国家统计局在22个省区市开展入户调查,结果显示,88.4%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。许多干部群众说,不反腐败就会亡党亡国,真反腐败才能兴党兴国,现在中央是腐败分子的克星、人民群众的福星,党和国家更加充满希望。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用四
【篇1】落实全面从严治党责任方面党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角,也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求,为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任,是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内职务和职责,只看重行政职务,一说就是“我是搞业务的”,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上级布置什么就完成什么,开展党建工作创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核,忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善,党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成“两张皮”,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想,对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职,抓不好党建是渎职”的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度,着力健全完善“三个体系”,即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而且要落到“点子”上,落到具体的事情上,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式,尊重平时检查考核,尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用,与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用五
【篇2】落实全面从严治党责任方面根据《XX市党风廉政建设主体责任落实情况报告实施细则》规定要求,现将本人20xx年度履行全面从严治党主体责任情况报告如下:
严格履行党组书记教育管理职责,把强化党员干部理论武装和理想信念教育,作为从严管党治党的重中之重,教育引导党员干部坚定理想信念、把牢政治方向、提高政治站位,不断凝聚干事创业的思想动力。一是认真抓好思想政治理论学习。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期全局上下首要的政治任务。把习近平总书记系列重要讲话精神,特别是视察XX时“XX”重要指示精神、十九大及历次全会精神、《党章》《准则》《条例》以及全面从严治党重要论述、省市XX次党代会精神等作为必学内容,坚持理论中心组带头学、领导干部示范学、专题研讨交流学、党课辅导引领学、周学习例会常态学、党日活动实践学,引导党员干部牢固树立廉洁自律意识,坚决筑牢拒腐防变的思想道德防线。20xx年,共开展理论中心组学习6次、党员大会集中学习6次、周学习6次,开展专题研讨XX次。二是着力抓好意识形态工作。注重加强对意识形态工作形势的分析研判,及时研究制定《加强意识形态工作实施方案》《工作计划》和《任务分解表》,不断强化组织领导,完善工作机制,靠实工作责任。先后召开XX次党组会议,对中央和省市相关文件及会议精神进行了传达学习,对局系统意识形态工作进行了安排部署,切实加强舆情管控,牢牢掌握意识形态领域的主动权和话语权。三是持续强化党性锻炼。始终重视对党员干部的党性锤炼,引导广大党员干部在实践活动中强化党员意识、坚定理想信念、发挥先锋模范作用,切实提升党性修养,不断提高局系统广大党员干部学习党章党规,规范日常言行,发挥党员作用的思想自觉和行动自愿。20xx年,共开展警示教育、专题研讨、主题党日等实践活动XX余场次。四是不断严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”制度,定期召开民主生活会、组织生活会,并严格落实领导干部双重组织生活制度,带头开展批评与自我批评,牢固树立“四个意识”,充分发挥“关键少数”的关键作用,有效推动了全面从严治党主体责任和工作任务的落实。20xx年,共召开民主生活会XX次、专题组织生活会XX次,开展专题研讨XX次。
牢固树立抓好党建本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识,主动担负起全面从严治党的政治责任和领导责任,着力构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。一是切实履行党组主体责任。把落实好全面从严治党主体责任和抓好党建作为最大政绩,制定印发《20xx年落实全面从严治党主体责任工作要点》,对相关工作任务进行分解,明确责任领导和责任处室,做到了工作有计划、推进有部署。组织召开党组会议XX次,研究部署全面从严治党及党建工作XX次,研究审议从严治党和党的建设的议题XX个。二是严格履行党组书记第一责任。始终把抓好全面从严治党工作作为自己的主责主业,履职尽责、主动担当,切实当好落实全面从严治党主体责任的领导者、执行者、推动者。注重压力传导,年初与各处室、各单位负责人签订目标责任书,明确工作责任,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。对落实全面从严治党主体责任亲自安排、亲自督促,主持召开落实全面从严治党主体责任相关会议XX次,听取班子成员落实主体责任情况汇报XX次,开展全面从严治党主体责任调研XX次。三是督促班子成员履行好“一岗双责”。切实履行好抓班子、带队伍的职责,认真督促班子成员落实好分管领域全面从严治党主体责任落实工作,督促和引导班子成员对职责范围内的工作责任,主动认领、主动担责、亲自安排、亲自落实。定期听取班子成员管党治党责任落实情况XX次。班子成员召开分管领域处室、单位负责人会议X次,听取分管处室和单位落实全面从严治党主体责任情况汇报X次,对分管范围内全面从严治党工作开展督促检查X次。
坚持以“两学一做”学习教育、“XX”专项行动、“XX大走访”、脱贫攻坚帮扶活动和民情通热线进社区活动为实践载体,以实践改作风、以实践转作风、以实践树形象。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把落实全面从严治党主体责任与推进“两学一做”学习教育常态化制度化深度融合,精心谋划部署,深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要论述和经典著作,扎实开展主题党日、警示教育、党员志愿服务、党组织关系排查、党费收缴规范等活动,引导党员干部强化党员意识,发挥先锋引领作用,不断推进全面从严治党向基层延伸。二是扎实开展“XX”和“XX”专项行动。分别成立专项行动领导小组,切实履行领导责任,研究制定工作方案,定期召开工作例会,全面推进部署,突出“为民服务不作为、落实任务弄虚作假、履行职责不担当”等问题,聚焦“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾,认真开展问题查摆,深入查摆单位存在的问题XX条,班子成员存在的问题XX条,干部个人存在的问题XX条,现已全部整改,同时对XX名作风不实不细的干部进行了通报曝光。三是开展“千企万商大走访”活动。制定市XX局《“XX大走访”活动实施方案》,亲自带领班子成员及相关处室干部,深入XX商贸有限公司、XX有限公司等企业开展走访调研XX余次,详细了解企业基本情况、经营状况及存在的困难问题,积极帮助协调解决企业发展等问题。四是持续开展XX进社区和“市民开放日”活动。不断推动和引导干部工作作风转变,变“要我服务”为“我要服务”,主动上门、现场解答,耐心解答群众疑问和诉求。同时,主动邀请市民代表、基层工作人员和媒体记者走进XX,亲身体验了解XX,接受群众监督,树立良好形象。五是深入开展脱贫攻坚帮扶活动。把抓好脱贫攻坚工作作为转变干部作风和锻炼干部能力的有效载体,深入开展调查研究,选优配强帮扶力量,扎实做好帮扶工作。20xx年,共组织开展集中入户XX次,为XX户贫困户制定了帮扶计划落实了帮扶措施,帮助协调解决机井维修、房屋修缮费用XX元,捐赠配备台式电脑XX台,打印机、传真机、多功能复印机各XX台、办公桌椅XX套,总价值XX万元。同时,帮助完成了小巷道硬化、新打机井、XX亩土地退耕还林、文化广场改建及村容村貌整治等项目的前期申报协调工作。
一是筑牢法律法规防线。带头树立社会主义法治思维,通过日常学习,自觉增强自己学法知法、依法办事、执法为民、尊章守纪的主动性,自觉践行依法行政、执法为民的法治理念,切实提高自身的政治意识、法治意识。成立市XX局依法行政工作领导小组,形成作为“一把手”亲自抓,督促分管领导直接抓,牵头处室具体抓的工作格局。邀请XX检察院领导就新形势下如何预防职务犯罪开展法制讲座,组织开展了《XX法》《合同法》《反家庭暴力法》《政府采购以及法律风险防范》等专题法律知识讲座X场次。制定《XX市XX局关于开展学法讲法活动实施方案》,开展局务会讲法活动,确保每月在局务会、干部理论学习例会上至少学习4部法律。20xx年,共学习各类法律法规X余部,有效地提升了干部的法治意识、风险意识和底线思维。二是筑牢同级监督防线。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度,对局系统重大问题决策、干部任免、重大项目、大额资金使用都通过会议集体讨论决定,保证了决策的民主化、科学化,并主动邀请派驻纪检组领导参加党组会、局务会,对议事内容、程序进行监督。20xx年,针对规划编制、项目建设、项目资金支付、人事调整等工作主持召开党组会议XX次、局务会议XX次。三是筑牢教育预防防线。不断完善廉政防控机制,把廉政风险防控与管党治党工作紧密结合,主持召开局系统20xx年落实全面从严治党暨警示教育大会,并通过局党组会、局务会、民主生活会、组织生活会、专题研讨会等形式,以XX、XX、XX等严重违纪案例为反面教材,开展警示教育月活动,进一步增强了党员干部廉政风险防控意识。主动邀请审计部门对项目终验、财务收支等进行了审计,有效预防了项目和财务人员违纪问题的发生。认真查找权力运行的风险点、权力监控的隐患点,厘清权力边界,固化运行流程,强化廉政风险防控,共清查风险岗位XX个,建立风险点防控图X个,实现了主动预防、关口前移。组织全体干部职工赴XX监狱,聆听职务犯罪人员忏悔反省,接受警示教育。四是筑牢督查督办防线。把督查问责作为落实全面从严治党主体责任的重要方式和手段,建立健全党组全面监督、派驻纪检组重点监督、党员互相监督的监督体系,坚决纠正和查处落实主体责任不力以及干部作风方面存在的问题,确保主体责任落实到位。准确运用约谈、通报批评等问责手段,推动全面从严治党主体责任的落实。20xx年,共组织召开反腐倡廉重要工作会议XX余次,开展约谈XX人次。五是筑牢遵规守纪廉政防线。带头执行中央八项规定、省委“XX”、市委“XX”规定和厉行节约反对浪费、公务接待、因公出国(境)、外出报备、个人事项报告、公务用车等各项管理规定,严格控制“三公”经费支出,树立勤俭节约、勤俭办事的良好风气。严格公务用车管理,在法定节日期间严格按规定对公务车进行封存。六是筑牢选人用人防线。牢固树立正确的选人用人导向,始终坚持公道正派的选人用人理念,按照习总书记“五好干部”标准,制定《市XX局中层管理岗位竞聘上岗实施方案》《市XX局防止干部“带病提拔”办法》等制度。不断完善选人用人程序,进一步加强干部日常监督管理,将勇于创新、敢于担责、勤于工作、乐于奉献作为衡量和检验干部的标准,营造了风清气正的干事创业环境。20xx年,共选拔任命正科级干部X人、副科级干部X人,并严格落实任前廉政审查制度。
20xx年以来,我认真履行落实全面从严治党主体责任“第一责任人”责任,主动担当,履职尽责,在转变干部作风,推动全面从严治党向基层延伸方面做了一些工作,取得了一定的工作成效,但与新时代中央和省市委关于贯彻落实全面从严治党的新要求相比还有不少差距和不足。一是思想认识不够到位,对宣传学习、部署工作、任务落实抓深抓细不够,平时多忙于日常事务性工作,对全年从严治党有关政治理论的学习不够深刻、系统、全面。二是压力传导还不够到位,对落实主体责任的主动性和自觉性不够,主动谋划、亲自督办的力度不够,存在落实主体责任“上热中温下冷”的现象。三是载体抓手还不够有力,在推动全面从严治党主体责任落实过程中,工作方法比较单一,措施办法还不够多。
20xx年,我将严格按照中央和省市委各项决策部署,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步增强管党治党意识,拧紧管党治党责任螺丝,压实责任链条,持续推动全面从严治党向基层延伸,全面推动干部作风持续好转,以落实全面从严治党的新成效,践行全面从严治党的新要求。
一是认真抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,按照中央和省、市委统一部署要求,扎实开展学习宣传贯彻活动,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,持续跟进学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是坚持党要管党、全面从严治党方面的新思想、新论断、新观点,深刻理解把握新时代党的建设总要求和八个方面重点任务之间的内在联系,切实把十九大关于全面从严治党的新部署新要求贯穿和落实到党建工作和XX工作的各个环节和全过程。
二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以落实全面从严治党主体责任为主线,以党的十九大精神为统领,以规范党内政治生活为核心,以夯实党支部工作为基础,以思想建设、责任延伸、制度落实、能力提升和工作推进为重点,以党员领导干部思想到位、行动对标为关键,聚焦问题、狠抓落实,切实推动机关党建工作“走在前”,以党建基础的不断夯实,主体责任的全面落实,推动各项工作取得新突破、迈上新台阶。
三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党员思想政治教育,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格履职尽责,为加快XX发展、决胜全面建设小康社会、建设XX城市做出积极贡献。
四是不断严肃党内政治生活强化党内监督。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,进一步严肃党内政治生活,以组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,带头开展批评和自我批评,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,把党章党规党纪内化于心、外化于行,充分用好监督执纪“四种形态”,不断加强党内监督,严格落实监督责任,强化自上而下的组织监督、自下而上的民主监督和同级之间的互相监督,自觉接受干部群众的监督,推动全面从严治党,抓在日常,融入经常。
五是强化正风肃纪推动干部作风持续好转。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实巩固和提升“XX”专项行动和“XX”活动成果。深入开展警示教育活动,以XX、XX、XX等严重违纪案例为反面教材,深刻汲取教训,举一反三对照反思,引以为戒防微杜渐,不断强化党员干部廉洁自律意识。持之以恒加强干部队伍作风建设,严格落实中央八项规定精神、省委“XX”和市委XX项规定精神,完善制度建设,强化督促检查,紧盯关键环节,坚决查处各种隐性变异的“四风”问题,防止“四风”问题反弹回潮,着力提升党员干部的能力和本领,努力打造一支敢于担当、乐于奉献、勇于创新,能干事、干成事、不出事的干部队伍,为各项工作顺利推进提供良好的作风保障。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用六
【篇3】落实全面从严治党责任方面从实践来看,落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下三个方面。
党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前,基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题,有的认为抓党建比较虚,不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’,抓党建是‘软任务’,抓党建会影响业务工作,要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’,甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存,毛将焉附”,党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓,党心散了,人心伤了,就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力,最终蒙受巨大损失。
落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。当前,不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象,加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”,相当部分的干部不愿从事党务工作,导致基层党组织书记只挂帅不出征,当“二传手”、“甩手掌柜”,对党建工作谋划少、抓得少、露面少,因此,要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠,促使党组织书记种好自己的“责任田”。
从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感,满脑子“跨越式”、言必称“增长率”,有的只管部门工作,只求部门利益最大化,对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好,就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。
言必信,诺必践,行必果。从严治党,既要见行动,更要见成效。只有把握从严治党规律,不断解决好从严治党面临的新课题,切实提高管党治党的能力和水平,落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为,可以从三个方面入手。
任用干部看党建。实践表明,党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识,直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责,要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向,将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,尽可能做到考核干部考党建,任用干部看党建,进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,真正把导向立起来。只有这样,才能让广大干部明白,干部不是跑来的,而是干出来的,要有实实在在的业绩,要被群众认可。
党建责任重追究。建立健全党建工作责任制,是加强党的建设的重要举措,强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制,全面推行党建工作“项目化”,实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制,用好党建考核“指挥棒”,加大党建工作权重,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键,拽紧责任追究这个“牛鼻子”,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,才能起到了四两拨千斤的作用。
组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门,抓党建义不容辞、责无旁贷,应抓住主线、聚焦主业,突出主业,不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责,始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重,把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终,自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领,做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建,全力推进组织工作在新常态下实现新发展。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用七
【篇4】落实全面从严治党责任方面各县区局(分公司)党组,物流中心党组,机关各科室、中心,各党支部:
为贯彻落实省局(公司)党组关于落实全面从严治党的新部署新要求,根据《中共贵州省烟草专卖局党组关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》(黔烟党〔20xx〕43号)安排部署,现就落实好全面从严治党主体责任提出以下意见。
全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,严格遵循党章和党内法规制度,严格执行“三严三实”、“四讲四有”基本要求,牢固树立“四个意识”,严守六项纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚持党要管党、从严治党,进一步落实全面从严治党主体责任,以严的标准、严的措施、严的纪律,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,为实践“三大课题”,提升“五个形象”,实现“十三五”时期安顺烟草“515”的总体发展思路和“两保持一增强”预期发展目标提供坚强的政治、思想和组织保障。
(一)坚持思想建党与制度治党紧密结合。强化思想建设,坚定理想信念,促使党员自觉扼守政治底线;强化制度执行,严明刚性规范,促使党员自觉遵守政治规矩,把规矩立起来、挺起来、严起来。
(二)坚持问题导向和标本兼治。聚焦当前管党治党和群众反映强烈的突出问题,集中力量突破关键领域和薄弱环节,从源头上、根本上建立长效机制,以点带面促进管党治党水平全面提升,确保标本兼治。
(三)坚持严明纪律和严惩腐败。自觉尊崇党章,严格执行党规党纪,从严执纪问责,坚持有腐必反、有贪必肃,营造风清气正的政治生态环境。
(四)坚持分类指导和强化责任担当。严明各级党组织主体责任,明确责任边界,分层级推动责任落实,分领域细化保障措施、分重点进行督促指导,形成科学合理的责任体系。
(一)党委的主要责任。
在省局(公司)党组和安顺市直机关党工委指导下,市局(公司)党委要主动谋划和推进全市烟草党建工作,推进党建责任落实。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定,及时成立机关党委,重点履行协助、推进、教育、监督和引领责任。
(二)党组的主要责任。
各县级局党组、物流中心党组对本单位(部门)落实全面从严治党任务总负责、总把关,主要承担领导、用人、保障、管理责任。重点做好理论武装和思想政治工作,加强意识形态工作,负责学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策。落实全面从严治党主体责任,将党建纳入重要议事日程,与企业改革发展的各项工作一起部署,一起落实,一起检查。经常性研究解决党建工作中遇到的具体难点热点问题。贯彻党管干部原则,加强干部培养教育、提拔任用、监督管理,督促干部严守党的纪律规矩。突出党建导向,优先选任既懂业务又懂党建的优秀干部。关心党务干部成长,建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制。贯彻党管人才原则,全面统筹人才队伍全面协调发展,注重高层次人才队伍建设。从严加强自身建设,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,各党组书记是本单位(部门)贯彻落实全面从严治党要求的第一责任人,分管党建工作的领导是落实全面从严治党要求直接责任人,其他班子成员要根据工作分工,履行分工范围内贯彻落实全面从严治党要求的领导责任。
(三)基层党支部(党总支)的主要责任。
重点履行落实、统筹、教育、监督和管理责任。在上一级党组织领导下,把党建各项工作最终落到党支部,落到每名党员干部,使党的工作落地生根。把党建工作与业务工作紧密结合,实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。严格执行“三会一课”制度,做好党员干部教育工作,特别是加强党性党风党纪教育。认真做好党员发展、管理工作,对违反相关规定,不按时交纳党费、不按要求参加组织生活的党员,按有关规定和程序严肃处理。认真做好党支部(党总支)按期换届选举、补选改选等工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强对党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守党的纪律等情况的监督,加强廉政风险防控机制建设,监督检查所辖部门党风廉政建设情况。充分发挥基层党组织书记和委员的作用,从严带好队伍、从实做好服务,营造风清气正的干事创业环境。
(四)党建工作职能部门承担的主要责任。
各级党建工作领导小组是党建工作综合协调机构,不取代有关部门的职责,不承担应由各部门负责的业务工作。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用,每季度召开1次会议,研究重点问题、重要举措,推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。人事部门主要承担组织建设,负责干部培养、选拔、教育和日常监督管理等组织建设工作和人才队伍建设,承担本单位领导班子民主生活会的服务、协调工作,市局(公司)人事部门还要负责指导和监督下一级领导班子民主生活会。纪检监察机构履行党内监督责任,协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,推进惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制,负责党内法规的监督执纪问责,准确运用“四种形态”,严明“六项纪律”,以零容忍态度惩治腐败。政工部门主要承担思想政治建设、作风建设和基层党建,负责党建领导小组的日常事务,负责强化全体党员干部思想理论武装,负责社会主义核心价值观宣传教育,负责基层党组织建设和党员教育管理,负责党务公开等党务工作,负责党内制度建设的综合统筹。办公室主要负责加强党对意识形态的领导和舆论引导工作,负责各级党委(党组)决议的督办工作以党委(党组)重大决策、部署的综合协调、组织工作。
(一)强化理论武装
1.突出理论学习重点。
始终把加强理论武装作为全面从严治党的首要任务,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,准确把握贯穿其中的立场、观点和方法,切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同,强化“四个意识”,牢固树立“三个自信”。深入开展以党章党规党纪、法律法规知识为重点的纪律教育,广泛开展社会主义核心价值观和道德教育,让每名党员知道什么该做、什么不该做。大力开展社会责任教育,引导党员干部深刻认识烟草行业的特殊性质和历史使命,更好履行烟草企业的经济责任、政治责任和社会责任。
2.持续改进和完善党委(党组)中心组学习。
根据新形势要求,坚持和健全中心组学习制度,抓好学习计划、预告、考勤、通报、建档、报告、旁听、检查等各项制度的贯彻执行。各级中心组集中学习时间每年不少于12天,每月至少集中一次,每次至少有3名班子成员作中心发言。对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。每年开展1次以上法律和党纪党规专题学习。
3.提升思想教育实效性。
建立党内经常性学习教育机制,基层党支部要定期召开全体党员会议,组织党员围绕专题学习讨论;党小组要定期组织党员集中学习。利用多种信息化手段组织开展党员集中培训,每年组织党员开展2次以上法律和党纪党规党史教育培训。充分利用省内省外红色教育资源,按照就近就地原则有计划、有步骤地组织党员接受党性教育。定期表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进党组织,发挥先进典型的示范引领作用。制定党员干部培训计划,突出党的理论教育和党性教育的主课地位,确保这两类课不低于总课时的70%,其中党性教育课不低于总课时的20%。开展五大发展理念教育培训。利用好“两个至上”文化大讲堂、道德讲堂、劳模精神等宣讲载体,弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化精神。市公司行业工会每年开展道德讲堂不少于4次,各县(区)分公司分工会每年开展道德讲堂不少于2次。
(二)注重意识形态正面引导
各级党组织要从党的工作全局出发,认真贯彻落实中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神,加强对意识形态工作的组织领导和对意识形态领域重大问题的处置,全面提高把握意识形态工作的能力和水平。市局(公司)办公室要坚持党性原则,坚持正确舆论导向,确保在新闻宣传工作各方面各环节都体现党的意志、反映党的主张。各级党组织领导班子、党组织书记、党组织分管领导、党组织其他成员等责任主体要履行好职责范围内抓意识形态工作的责任。要健全意识形态领域情况分析研判、预警和问题处置机制,完善党员干部思想动态分析和研判机制,及时了解掌握干部职工思想动态,加强政治引领和意识提升。严格党员个人微博、微信、QQ等新媒体舆论平台的使用要求,在舆论宣传上正确反映党的意志和主张。
(三)严格规范党内政治生活
1.严格规范领导班子民主生活会。
制定完善领导班子民主生活会管理办法,严肃开展批评与自我批评,营造风清气正的政治生态。遇到重要问题或普遍性问题,需要集体批评与自我批评的,要及时召开民主生活会。加强对民主生活会的监督,市局(公司)领导每年参加1个以上基层单位民主生活会。建立民主生活会及整改情况通报测评制度,对领导班子开展批评、整改事项落实等进行评估。
2.严格规范党支部组织生活。
建立健全“三会一课”制度,以党支部或党小组为单位,每月定期组织党员集中学习,开展活动。党支部每月召开1次支部委员会,研究支部工作。完善并落实领导干部参加双重组织生活制度。坚持党组织书记和党员领导干部带头讲党课,各级党组织书记、领导班子成员每年至少为基层党员干部讲1次党课。建立并落实谈心谈话、民主评议党员制度。
3.加强党内政治生活检查。
定期检查党内生活有关规定落实情况,对长期不参加党内生活的党员及时批评教育,问题严重的给予组织处理;对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织,要严肃追究党组织书记责任。
(四)充分发扬党内民主
认真学习贯彻习近平总书记重要批示、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,准确掌握蕴含其中的科学思想方法和工作方法,不断提高领导班子履职尽责能力和水平。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定完善党委(党组)工作规则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论决定“三重一大”事项。认真执行《省局(公司)关于加强科学民主依法决策工作协调和重大决策后评估的意见》,健全重大事项决策咨询、决策失误纠错改正和责任追究机制,把调研论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、风险评估作为决策必经程序,努力提高决策科学化、规范化、民主化水平。坚持凡是涉及全局和长远发展的重大问题,必须在广泛听取各方面意见的基础上,由集体研究决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。完善决策落实机制,抓好落实和督查。建立健全上级监督和同级监督机制,严格执行“一把手”末位表态制,加强对“一把手”的监督制约。加强对执行民主集中制情况的监督检查,决不允许将个人凌驾于组织之上。健全党员民主权利保障制度,切实保证党内民主。
(五)从严选好管好干部
1.坚持党管干部原则。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把选人用人动议提名、考察考核等关口。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,大力选拔政治强、懂业务、懂党建、善治理、敢担当、作风正的干部。制定推进干部能上能下实施细则,健全完善干部正常下的机制。严格执行干部选拔任用工作全程纪实办法,加强痕迹管理。严肃开展任前谈话,实行谈话对象当面承诺制度,对考察中和平时了解到的问题反映,逐一告知本人予以警示。选好配强各基层单位党组书记和纪检组长,推进各基层单位一把手、纪检组长异地交流任职,强化“交流+严管”。选优配强专门的党务和纪检监察工作力量,着力打造一支忠诚干净担当的高素质党务和纪检干部队伍。建立健全新提任基层县级局领导班子成员“试用期”制度,加强对领导干部的跟踪考察、动态管理。
2.加强干部监督管理。
严格执行党员干部报告个人有关事项制度,建立日常报告事项台账管理,督促干部按规定及时申报、如实申报、规范申报。用好提醒、函询和诫勉等组织措施,发挥弄清问题、体现信任、提醒告诫的作用,把咬耳朵、扯袖子作为干部管理的常态。综合运用谈心谈话、考察考核、信访举报、审计、个人有关事项报告等多方面成果,及时发现干部思想和行为上的苗头性问题,防止小毛病演变成大问题。严格干部因私出国(境)审批、备案及证件管理,结合个人有关事项报告,动态了解和掌握领导干部持有证件、因私出国(境)、配偶子女移居国(境)外等情况。严格管理干部人事档案,继续开展干部人事档案专项审核,核实有关干部档案材料存疑的问题,严格根据有关政策规定进行组织认定。
(六)推动作风建设常态化长效化
1.深入持久贯彻落实中央八项规定、国家局党组九条要求、省委十项规定和省局(公司)党组七项规定,加大巡查力度。畅通群众监督通道,探索电话、手机、网络等实时监督曝光方式,建立通报机制和平台。继续紧盯重要节点、重要部门、重点干部,紧盯“四风”问题新变化新动向,紧盯中央巡视组反馈的问题,持续开展作风建设专项检查。发挥正反典型的教育警示作用,加强宣传舆论引导,营造抓作风树新风的良好舆论氛围。
2.健全完善改进作风长效机制,坚持抓常抓细抓长,把落实中央八项规定精神贯穿党员干部教育、管理、监督和服务的全过程。持续推进各单位(部门)作风转变,认真落实机关联系基层、党员干部联系群众制度,采取“五带五结合”等多种方式听取党员干部和职工意见,特别是虚心听取党代表、人大代表、政协代表、劳动模范等先进典型、职工代表的意见和建议,使党员干部在联系服务群众中增进感情、提高能力、改进作风。坚持全面推行限时办结制、首问首办责任制等制度,切实规范各单位各部门、各级党员干部履职行为。严肃责任追究,对违反规定的问题,一律零容忍查处,一律通报曝光。精心组织开展“两学一做”学习教育,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。
(七)夯实基层党组织建设
1.深化基层党组织建设。
牢固树立抓基层打基础鲜明导向,着力建设“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的基层服务型党组织。制定基层党支部建设标准,结和推广支部工作法,规范基层党支部、党小组设置和活动,做到组织全覆盖和工作全覆盖。加强基层党支部书记队伍建设。选派优秀年轻干部到基层一线党支部书记岗位锻炼,选拔优秀基层党支部书记到县局(分公司)领导岗位任职。基层单位专职党支部书记享受同级管理人员待遇。
2.从严加强党员教育管理。
认真落实《中国共产党发展党员工作细则》,按照“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的要求,不断提高党员发展质量。按时对党员组织关系进行排查,摸清失联党员、“口袋”党员情况,稳妥有序地处置不合格党员,畅通出口,纯洁队伍。建立党组织、党员信息库,加强对党员的教育、管理和服务。广泛开展党员示范岗、先锋岗、责任区、公开承诺等活动。开展党费收缴专项检查,严格规范党费收缴工作。严格落实《干部教育培训工作条例》有关要求,党员领导干部每5年参加干部教育培训需累计达到3个月时间或者550学时以上;提拔任用领导职务,确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的,应在提任后1年内完成培训。
3.深化软弱涣散基层党组织整顿,推动全面从严治党向基层延伸,落实到每个支部、每名党员。
严格按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定,按时开展基层党组织换届选举。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织,争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员创建和评比表彰活动。制定党建工作示范点创建标准,扎实开展基层党建工作示范点创建。大力宣传基层党建工作的先进典型,宣传优秀基层干部的先进事迹,充分发挥典型示范作用。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用八
个人落实全面从严治党责任方面存在的
问题
个人落实全面从严治党责任方面存在的问题对于党
建设是一个关键性的问题,下面个人落实全面从严治党
责任方面存在的问题是想跟大家分享的,欢迎大家浏览。
【1】个人落实全面从严治党责任方面存在的问题
一、20xx年工作回顾
20xx年,全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻
落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署,深入推进全面从严治党,坚持弘扬高线与坚守底线
并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效
并重,持续加压发力,取得了党风廉政建设和反腐败斗
争新成效。
(一)以落实两个责任为抓手,推进党风廉政建设责
任制落到实处
强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行
党风廉政建设主体责任,明确责任目标,分级签订责任书,层层传导责任和压力,推动主体责任落实,做到党
风廉政建设工作与业务工作同部署,同检查,同落实,
同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政
建设工作,做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部
门切实担当监督责任,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实,
各司其职,各尽其责,不断加压,层层推进的良好局面。
加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年
终考核制度,对厅直属单位、机关各处室落实20xx年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况,进行
检查考核并通报考核结果。落实两个责任双报告制度,
各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构
分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告两个责任落实情况,同时报告党政主要
负责人履行一岗双责和个人廉洁自律情况。加强省管高
校的作风建设、反腐倡廉建设和两个责任落实情况的调
研督查、检查考核,督促各高校把廉政建设责任制各项
规定切实落到实处。
严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况
的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连
续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行
了诫勉谈话。对落实两个责任不力,辖区出现严重违规
问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。
(二)严明纪律,坚持不懈纠正四风
严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入
学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及
习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》,对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理,对有令不行、有禁不止的行为进行了查处,确保党和国家关于教育的
决策部署和各项惠民政策落到实处,保证政令畅通。扎
实开展三严三实专题教育,着力解决党员干部中存在的
不严不实问题,使党员干部真正在思想上、行动上、作
风上、工作上向中央、省委看齐。
持续纠正四风。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线
并重,紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点,召开
会议或下发文件,提前打招呼,敲警钟,提醒警示领导
干部遵规守纪,廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情
况的明查暗访,对直属单位和省管高校落实八项规定精
神情况进行了专项检查,对发现的违规违纪问题进行了
严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃
空饷典型案例通报,组织处级以上干部到省女子监狱、
郑州市检察院,以案为鉴开展警示教育。组织机关和高
校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次,发挥优秀艺术作品的教育引导作用。
开展乱收费专项治理,规范教育收费行为。开展依
法治教年活动,制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》,对中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所,查处违规问题80个,给予党政纪处理49人,组织处理73人,清退违规资金170余万元。
(三)加强制度建设,着力防控廉政风险
落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,紧盯财务、招生、干部人事等关键领域,制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度,进一步扎紧制度的笼子,确保权力规范运行。加大政务公开力度,推进阳光政务。
(四)加强执纪监督,严肃查处各种违规违纪行为
坚持防微杜渐,抓早抓小,按照监督执纪的四种形态,综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处,对群众信访举报进行分类处理。
20xx年,厅领导共约谈69人,其中厅级干部35人,处
级干部34人。
20xx年,全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件,立案1353件,结案1343件,给予党政纪处分1268人,移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件,其中涉及高校248件,省辖市和直管县87件,厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件,均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件,其中全国治理办转来93件,查结452件,给予党政纪处分130人,组织处理251人,清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度,规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度,整合办
案力量,加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。
(五)加强调研培训,建设高素质纪检监察队伍
加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研,认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》,配合省纪委、省委组织部,选好配强省管高校纪委书记、副书记,优化班子结构,进一步建立健全纪检
监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训,不断提高教育系
统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。
加强热点问题调研。开展中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制的调查研究,提出对策建议,调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍,受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了强化纪律约束,履行监督责任研讨活动,配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研,形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》,得到省纪委书记尹晋华的肯定。
在肯定成绩的同时,必须清醒认识存在的问题和不足:有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位,向基层和学校传导压力不够,存在上热、中温、下冷逐级递减现象;四风问题在面上有所收敛,但树倒根在,高压之下花样翻新,表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞,工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发,群众反映强烈;对监督执纪四种形态理解还不深不透,把握不准,有的三转还不到位,定位不准、监督缺失、问责不力。对此,必须高度重视,切实加以解决。
二、工作体会
党的十八大以来,我省教育系统党风廉政建设和反
腐败工作取得了明显成效,主要得益于省委、省纪委、
高校工委、厅党组的坚强领导,得益于全省教育系统各
级党组织和广大党员干部的共同努力,得益于人民群众
和社会各界的大力支持,得益于广大教育纪检监察干部
的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入,我们立足
工作,学思践悟,主要有以下体会:
一是必须正确判断形势,保持政治定力,向中央、
省委看齐。全面从严治党任重道远,党风廉政建设和反
腐败斗争永远在路上。中央判断,当前反腐败斗争形势
依然严峻复杂,必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方
向不变,遏制腐败蔓延、防止四风反弹的目标任务不变,惩治腐败和纠正四风的工作重点不变。省委、省纪委全
方位向中央看齐,立场坚定、旗帜鲜明,持续推进党风
廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治
定力,坚定向中央、省委看齐意识,把握教育系统特点
规律,坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求,就一
定能够取得党风廉政建设新的更大成效。
二是必须全面落实两个责任,层层传导压力,解决
上热中温下冷问题。全面从严治党是党章赋予各级党组
织的重要政治责任,是义不容辞的主体责任。全面从严
治党要靠全党、管全党、治全党,各级党组织切实担负
起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用,通过一级
抓一级、上级带下级,把压力向基层传导,当好党风廉
政建设的领导者、执行者、推动者,就能有效组织和动
员各方面力量,营造上下思想同频、步调一致、共同发
力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位,维护党章,严明纪律,持续深化三转,以问责倒逼
主体责任落实,就能保持正风肃纪的强劲势头,就能实
现遏制腐败蔓延的目标。
三是必须把纪律挺在前面,让纪律成为管党治党的
尺子,不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必
须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党
纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限,
把违纪当成小节,党员不违法就没人管、不追究,就会
造成要么是好同志,要么是阶下囚的局面。把纪律和规
矩挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺,发现苗头就
及时提醒,触犯纪律就立即处理,使纪律真正成为各级
党组织和党员必须坚守的底线,就能扎实落实全面从严
治党的战略任务。
四是必须切实解决群众身边的腐败问题,争取广大
人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为,影响着党和政府在人民
群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题,破解群众最关心、最关注的热点难点问题,维护人民群众的切身利益,提高群众的获得感,就能赢得人民群众的信任和支持,为反腐败斗争注入强大的力量源泉。
五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬,在全面从严治党的新形势下,纪检监察部门的责任更大,任务更重,人民群众的要求更高。必须坚持严管就是厚爱的理念,严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管,零容忍严查纪检监察干部违纪行为,就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍,更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。
三、20xx年主要任务
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重,中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进四个全面战略布局的要求,贯彻落实五大发展理念,始终保持四个足够自信,牢固树立四种意识,自觉向中央和省委看齐,以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
20xx年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和
十八届三中、四中、五中全会,省委九届十次、十一次
全会精神,深入学习习近平总书记系列讲话精神,按照
十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党
风廉政建设工作视频会议的部署,保持坚强政治定力,
坚持全面从严治党、依规治党,坚持尊崇党章、把纪律
挺在前面,聚焦监督执纪问责,着力在严明党的纪律和
规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群
众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪
检监察干部队伍上下功夫、求实效,努力营造风清气正
的教育政治生态和育人环境。
(一)尊崇党章,严明党的纪律规矩
严肃政治纪律。在党的所有纪律中,政治纪律永远
排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面
从严治党主体责任,牢牢抓住关键少数,紧紧围绕对党
忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等
方面,加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强
对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督,加强对省委
省政府教育重大决策部署落实情况的监督,严肃查处违
背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪
律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互
勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态
原则,加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育
系统党委意识形态工作责任制,强化政治引领,教育引
导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力,把党管意识
形态责任扛在肩上,落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法,严把人才引进、
学术交流、科研资助中的纪律关,加大对教育领域涉外
资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度,加强对
教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查,坚决维护政
治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度,开展高校
授课纪律执行情况监督检查,对在课堂教学中传播违法、有害观点的,严肃处理。对散布反动言论、编写制作政
治性非法出版物或从事非法活动的,坚决严肃查处。
严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器,让
其成为党内生活的常态,遇到重要问题或普遍性问题,
及时召开民主生活会,开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志,经查核确有轻微违规违纪行为的,要在
民主生活会上自我检讨,批评帮助,敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部四风问题和违反廉洁纪律问题的,要
在民主生活会上剖析批评,提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对选人用人工作的监督检查,着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处
跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任
免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取
酬等问题。积极推进干部轮岗交流,把好党风廉政意见
回复关,确保选用的干部清正廉洁。
严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化,是党中央加强党内法规制度建设的重要成果,是新
形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和习近平总书记系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容,纳入干部
和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好学习党
章党规、学习系列讲话、做合格党员学习教育活动,使
教育系统广大干部职工铭记四个必须八条规范、六大纪律,牢固树立党章党规党纪意识,做到追求道德高线、
坚守纪律底线,形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反六大纪律的行为,敢于动真碰硬,动辄则咎。坚决把纪律挺在前面,坚决维护党章党规党纪的权威。
(二)加强监督检查,持之以恒纠正四风
强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委
省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假
期的重点抽查,严防四风反弹回潮。加大惩处力度,重
点查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线
教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止,变换花样规
避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的问题,对
参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深
刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从
严查处。对在执纪审查中发现的四风问题线索,要深挖
细查不放过;对隐形变异的四风问题,要从严查处不手软。畅通监督渠道,加大点名曝光力度,激发群众监督正能量。
弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣
传教育,加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典
型的宣传,用好警示教育手段,引导党员领导干部培养
高尚道德情操和良好家风,崇尚廉洁修身齐家,自觉抵
制不良风气。坚持文化引领,充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势,用好高校廉政研究中心平台,深
挖我省丰富的廉政文化资源,大力弘扬清风正气,引导
广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧,推动校风、
教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。
(三)实践四种形态,严肃查处违规违纪行为
正确运用四种形态。要清醒认识依然严峻复杂的反
腐败斗争形势,保持高压态势不放松,坚持纪挺法前,
无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。各级党组织要正确
理解、把握运用好监督执纪四种形态:让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重
违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置
问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决
把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。
突出监督执纪重点。重点查处十八大后不收敛、不
收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还
要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办
学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治
问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。
加强风险预警和管控,严格防范高校特殊类型招生、工
程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送
问题。
把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限,把个人私欲与工作失误区别开来。
一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党
员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚,
防止小错酿成大错,把握好树木与森林的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核,审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握,在确保质量的前提下快查快结,快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映审查对象对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。
(四)维护教育公平,切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题
坚持用制度规范行政权力运行,推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制,推动直属单位廉洁从业;完善管理制度,健全议事规则,推动高校廉洁办学;按照好干部五条标准、好老师四有标准,推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强对教育领域突出问题的治理力度,维护教育公平。
加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定,加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后,各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度,通过自查、整改、制度固化成果,逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日
常监督检查,对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。
治理高校违规办学招生行为。规范MBA、EMBA教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题,保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查,维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作,严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节,严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。
治理虚报冒领教育民生资金问题。健全精准助学工作机制和措施,杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查,对资金使用管理关键环节加强监管,保证专款专用,及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为,让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。
重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》,以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导,将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课,作为评
先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假
和周末等重要时间节点,重点查处教师在校外租房办班
和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为,严肃追究直接责任和领导责任,加大公开实名曝光力度。
巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶
段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20xx年城市义务教育招生入学工作的通知》,不断完善划片就近入学机制,加强中小学生学籍管理系统应用,监控各地
入学情况,做到人籍一致,实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实
教辅材料管理使用各项要求,严禁任何部门、单位和个
人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选
用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以
指定参考、暗示诱导等方式搞一科多辅等侵害群众利益
的行为。规范普通高中办学收费行为。20xx年全面取消
普通高中择校生三限政策,停止招收择校生。对普通高
中国际班、国际部进行清理规范,在满足人民群众合理
需求的基础上,推动高中涉外办学健康发展。规范服务
性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理
范畴内应免费提供服务的事项,国家已明确规定纳入公
用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或
代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或
突破已经审批的标准收费。
(五)加强体制机制建设,推动责任落地生根
落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的
主体责任深化年,教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求,扎实推进4+4+2党建制度落实,切实加强党的领导,加强基层党组织建设。坚持党政同责、一岗双责,党政主要负责人要切实履行第一责任人
职责,党政副职要履行好分管领域的主体责任,党员领
导干部要以上率下,带头守纪律讲规矩。对执行党的路
线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,四风和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改
不落实的,都要严肃追究责任。坚持一案双查,既追究
主体责任又追究监督责任,既追究领导的责任又追究党
组织的责任,使问责形成制度、成为常态。省委巡视反
馈意见是省委的要求,落实巡视整改意见是厅党组、厅
机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干
部的重要责任和任务,要将巡视问题的整改落实与年度
党风廉政建设责任目标结合起来,针对巡视发现的问题,查漏纠偏,制定完善规章制度,扎紧制度篱笆。积极探
索巡察制度,对重点领域和关键环节开展专项巡察,推进两个责任落地生根。
落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构,不是同级监督,是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责,真正把派的权威和驻的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任,加强对学校三重一大事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督,为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点,加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力,延长监督触角,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检,要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识,敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律,执纪审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的,发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理,规范借用人员管理,按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪,
审查安全零事故。
完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任
落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出
国(境)等制度。强化制度的约束力执行力,大力推进权
力清单、责任清单、问题清单制度建设,更加突出对教
育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权
和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点
的动态监控。
(六)持续深化三转,建设忠诚干净担当的纪检监察
队伍
各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践
四种形态,持续深化三转。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实两个为主,加强省管高校
纪委领导班子建设,把政治强、作风硬、德才兼备、敢
于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检
监察队伍建设,配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省
辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设,加大交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究,增强工
作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管
好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养,自
觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为,要发现
一起、严肃查处一起,努力建设一支忠诚、干净、担当
的纪检监察队伍。
【2】个人落实全面从严治党责任方面存在的问题
中共中央颁发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是我党长期执政和全面依法治国条件下,实现依规管党治党、加强党内监督的
重大举措,是制度创新的重要成果,给各级党组织和全
体党员的行为做了新规范和新指引,是管党治党的重要
基础性党内法规,体现了党内法规建设的与时俱进。交
通运输是大系统、大行业,涉及公路建设、运输执法、
行业管理等方方面面,廉政隐患点多、社会关注度高,
抓好党风廉政建设是做好交通运输工作的根本组织保障,必须把《准则》《条例》作为转变行业作风、加强廉政建设的新抓手和杀手锏,结合践行三严三实专题教育成果,努力推动交通运输行业党风廉政建设实现新提升。
一、切实担当全面从严治党党委主体责任,抓好《准则》《条例》学习贯彻
党委要切实担负全面从严治党的主体责任,并作为
一项重大政治任务来抓。一是要教育党员干部知边界。
通过广泛宣传教育,使每一名党员干部熟知行为边界、
行为底线,在工作、生活中懂得什么事情要多做,哪些
事情不能做,时刻把党纪党规牢记在心中。二是要教育
党员干部知落实。贯彻党内法规,就是要坚定不移的把
内容落到实处,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员
领导干部的心上,真正把党章党规党纪的权威性、严肃
性在全党树立起来,让法规内化于心。三是要教育党员
干部知慎行。教育引导全体党员自觉用新准则和条例严
格要求自己,带头敬畏纪律,带头遵守纪律。进一步完
善责任落实机制,坚持把严的标准和要求融入到党员干
部的日常教育监督管理之中,在全面和从严中推动落实,在坚持和深化中形成常态。
二、充分发挥党委班子领导核心作用,严明政治纪
律和政治规矩
严守党的政治纪律和政治规矩,是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党委班子要坚决履行全面从严治党的主体责任,带
头作表率,带头践行《准则》《条例》的严肃性和权威性。一是把纪律和规矩挺在前面。把两部党内法规,作为切
实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手,纳
入党委中心组学习、党课、党员学习规划中。二是把全
面落实上级决策部署放到首位。领导班子带头坚决贯彻
落实上级决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决
不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央
决策部署上打折扣、做选择、搞变通,决不允许搞团团
伙伙、帮帮派派,决不允许搞利益集团、进行利益交换。三是把严格落实组织制度作为重点。领导班子要增强组
织观念教育,要求全体党员切实遵守组织制度,尤其是
要严格执行请示报告制度、外出报备制度、个人有关事
项报告制度,自觉按照党要管党、从严治党的本质要求
做好组织工作。
三、把组织纪律打造成带电的高压线,坚持严抓严
管严惩
《准则》《条例》的制定出台,根本上是针对现实中一些党员干部存在四风、违纪违法方面存在的突出问题,进行严格的自我管理、自我修复,各级党委要切实落实
好党风廉政建设主体责任。一是要严明执纪。党委要把《准则》《条例》作为全面从严治党的杀手锏,要对全面从严治党工作周密研究、谋篇布局、推动落实。二是要
进一步扎紧制度的笼子。进一步把《准则》《条例》两个法规贯彻落实到思想建党、制度治党、纪律立党等管党
治党的全过程。进一步发挥《局党委议事规则》决策机制保障作用和局党委项目推进领导小组、资产管理领导小
组功能,建立交通运输行业不敢腐、不能腐、不想腐的
有效机制。三是要坚持铁律管干部、铁腕抓作风。敢于
担当,敢于较真,敢于得罪人,运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段,对顶风违纪、贪污腐化的从严查处;对不作为、乱作为、缓作为的从严问责。努力营造风清气正的发展环境,并以公开透明的制度规范权力运行,以有为有位的导向激励干事创业,努力打造忠诚干净担
当的干部队伍。
四、坚持党员领导干部带头发挥示范表率作用,严
格做到自警自律
党员干部尤其是领导干部要时刻保持政治上的清醒
坚定和行动上的高度自觉,深入践行三严三实,始终做
到自警自律,坚持把纪律和规矩挺在前面。要带头严格
遵守《准则》和《条例》,时时处处事事高标准、严要求,自觉接受监督,坚决守住底线。特别是要按照《准则》和《条例》明确的八个方面要求、六个方面纪律,从点点滴滴做起,从小事小节做起,把住欲望关,净化朋友圈,
管好身边人,涵养高品位,真正使党纪党规内化于心、
力践于行。
【3】个人落实全面从严治党责任方面存在的问题
落实全面从严治党责任,是党章赋予纪检监察机关
的神圣职责。作为纪检监察机关党委,必须坚持从严从实、严格要求,切实负起管党治党的政治责任。6月中
旬,我们围绕落实从严治党责任,深入推进机关党建工作,先后到淄博、潍坊、烟台、威海等4个市纪检监察机关进行了调研,与58名机关党务工作者进行了座谈,形成了新形势下推进机关党建工作的新思路、新对策。
一、落实从严治党责任推进机关党建工作取得的主要成效
党的十八大以来,全省各级纪检监察机关深入落实全面从严治党责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,突出用纪律和规矩管住大多数,扭住不放、一寸不让,机关党建工作迈上了新台阶,有力地促进了忠诚干净担当的纪检监察机关党员队伍建设。
(一)强化纪律规矩意识,落实从严治党自觉性明显增强。各级纪检监察机关坚持把严明纪律、强化教育,作为落实从严治党责任的基础性工作,狠抓学习型机关建设。省纪委常委会带头学习习近平总书记系列重要讲话、关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编以及中央纪委十八届五次全会精神,进一步强化纪律意识、责任意识,切实把守纪律讲规矩摆在重要位置。委厅机关突出严守党的政治纪律和政治规矩主题,组织机关党员干部开展学习大讨论,进一步深化认识;先后组织党员干部学习中央纪委王岐山书记三严三实讲党课视频等14次,不断强化党员干部学习党章、遵守党章、执行党章的自
觉性;组织机关党员干部观看由中央纪委制作的《决不能背离忠诚干净担当――纪检监察干部违纪违法案件警示录》录相片,对照反面典型查找自身存在的问题,汲取教训、引以为戒,遵纪守法明显增强。各市纪检监察机关
也加大纪律教育力度,潍坊市纪委举办清风大讲堂活动,邀请专家和上级领导集中授课;寿光市纪委开展了每月读一本好书活动等,机关党员的思想政治素质、纪律意识、党性觉悟、履职担当意识显著提升。
(二)坚持把纪律挺在前面,落实从严治党措施更加
有力。我们在推进机关党建工作过程中,始终坚持把纪
律严起来、立起来,让纪律和规矩挺在前面。省纪委机
关突出以纠四风为突破口,持续释放严惩违反八项规定
精神行为的强烈信号,切实摆正纠正四风与挺在前面的
关系,在坚决纠正四风的全过程体现纪律的严肃性,既
抓重要时间节点的纠正四风工作,又注重日常监督,不
断加大曝光力度,以严的纪律、严的规矩管住细节、管
住开始、管住干部,实现监督全覆盖,不留死角、不留
空白、不留盲区。特别是注意抓早抓小,严格执纪,使
广大党员干部真正敬畏纪律、遵守纪律,防止由小毛病、小问题滑向违法违纪的深渊。今年,结合开展三严三实
专题教育,省纪委常委会带头查找不严不实问题,已梳
理各类问题9个方面49条,征求3大类7个方面50条意
见建议。召开机关党支部书记会议,通报中央纪委、省纪委关于纪检监察干部违纪违法案件,对严明党的纪律和政治规矩,改进机关作风,维护纪检监察党员干部良好形象,推进机关党员干部队伍建设等作出强调;委厅机关各党支部召开以严格党内生活、严守党的纪律、深化作风建设为主题的组织生活会,认真查找遵规守纪和作风方面存在的问题,既强化了党员干部的纪律观念,又促进了各项问题的整改。
(三)深入推进两个责任落实,落实从严治党行动日益自觉。全面从严治党,必须抓住两个责任这个党风廉政建设的牛鼻子。我们坚持把抓好两个责任落实,作为推进机关党建工作的重要措施,要求各级党委(党组)认真履行主体责任,纪检监察机关认真履行监督责任。机关党委作为一级组织,也要履行主体责任,机关纪委在机关党委领导下要履行监督责任。责任明确了,抓好从严治党才有抓手、才有动力,才能落实到位。实际工作中,机关党委坚持聚焦主业,围绕中心抓党建,层层传导压力,确保从严管党、从严治党成为机关部门单位党支部的自觉行动。机关纪委加大对机关党员干部的监督力度,对违纪违法问题进行严肃查处,有效地解决了灯下黑问题。
(四)完善管党治党制度,落实从严治党规范有序推
进。我们坚持思想建党与制度建党相结合,根据党的十
八大以来中央对机关党建工作的新要求新部署,对机关
党委会议制度、机关落实党风廉政建设责任制实施办法、党支部换届选举、新发展党员、党组织关系转递等制度
进行再调整、再规范,形成机关党委制度规范汇编。其中,7项制度列入委厅机关制度规范汇编;淄博市纪委制
定了《纪检监察干部十六不准》、《委厅机关工作期间禁酒制度》等规范;烟台市制定了《加强干部队伍建设工作意见》、《关于对市纪委监察局重点工作实行项目化管理的意见》等制度;济南市历城区纪委健全党总支生活会制度、民主评议党员制度等一系列党建工作制度。通过不
断健全完善党建制度规范,有效增强了党建工作的计划性、指导性和有效性,为全面落实从严治党责任提供了
遵循。
二、当前落实从严治党责任存在的主要问题
(一)党建基础还不牢固。主要是没有认识到机关党
建工作的极端重要性,没有把加强机关党建作为全面推
进基层党组织建设的基础工程来抓,基础不牢、薄弱环
节尚存。突出表现为,有的认为抓党建比较虚,不容易
出显绩,不愿干、不想干问题突出;有的认为抓业务是硬指标,抓党建是软任务,党建抓的严会不同程度影响业
务工作,希望党建给业务工作让路;有的认为党建工作说
起来重要、干起来次要、忙起来不要,有的甚至一年到
头不研究党务。正所谓皮之不存,毛将焉附,如果党建
工作抓偏、抓软,甚至不抓,党心散了,人心伤了,就
会影响党组织的凝聚力、战斗力,最终也会影响业务工
作进展。
(二)落实责任不够到位。抓党建必须抓责任制,不
落实责任、不追究责任,从严治党是做不到的。当前,
虽然有的单位开展了党建考核,但仍然存在吃大锅饭的
现象,干好干坏一个样,再加上党建工作琐事繁多、又
苦又累,经费短缺、难出政绩,相当多的机关干部不愿
意从事党务工作,导致很多基层党组织书记只挂帅不出征,当二传手、甩手掌柜,对党建工作抓的少、谋划少、露面少。必须把抓党建作为干部考核的硬杠杠,促使党
组织书记抓好自己的责任田。
(三)从严治党失之于宽。一是缺乏敢抓的底气。有
的基层党组织负责人对违法乱纪行为管起来腰杆不硬,
底气不足,怕拔出萝卜带出泥;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚党员干部手脚,落下影响干部积极性的
罪名。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干
部存在圈子文化和好人主义思想,为违规违纪现象和人
员有时候睁一眼闭一眼。三是缺乏常抓的韧劲。对党建
工作上级重视就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动
就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏
抓细的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒
的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,从严治
党的思想没有得到真正贯彻落实。
三、深入推进从严治党责任落实的对策建议
全面从严治党是四个全面战略布局的重要组成部分,是新形势下开展纪检监察工作的重要遵循,必须多措并举、深入落实。
(一)落实从严治党责任必须首先明确责任。责任不明,工作中出了问题就容易导致职责不清。因此,落实
责任首先要做到的就是明确责任。这个责任,毫不含糊
的落到了各级党委、各级党委书记身上。机关党委也是
党的一级党组织,机关党委书记和各党支部书记都肩负
着落实从严治党责任的重任,必须树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识,切实把落
实从严治党责任作为分内之事,应尽职责,真正把担子
挑起来,把职责履行好。实际中作中,要做到三个亲自:一是亲自谋划设计。要围绕落实中央、省委和省纪委部
署要求,研究谋划机关党建工作,对机关党建工作的目
标任务等,要定期研究,出思路、定方案,只要主要领
导重视了,才能真正做好机关党建工作;二是亲自破解难题。对影响和制约机关党建工作的重点难点,要仔细分
析,亲自挂帅,统筹各方力量,着力加以破解;三是亲自督导落实。推动工作最有效的抓手就是书记抓、抓书记,要严格落实责任,逐级传导压力,一级抓一级,一级带
一级,一级促一级,层层抓好落实。要加强督促指导,
对思想不重视、工作不到位的,该约谈的约谈,该批评
的批评,该问责的问责,务求实效。
(二)落实从严治党责任必须强化教育培训。加强党
员教育培训,是落实全面从严治党要求,夯实党的执政
基础的重大部署,也是巩固拓展党的群众路线教育实践
活动成果、深化三严三实专题教育,持续深入改进作风
的有力抓手。当前,中央和省委分别印发了2014-2018
年党员教育培训工作规划,纪检监察机关基层党组织要
认真贯彻中央、省委部署要求,紧紧围绕协调推进全面
建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从
严治党战略布局,针对纪检监察机关党员实际和需求,
按照分级负责、全员覆盖、提高质量、保证长效的要求,以增强党性、提高素质为主线,以严明纪律、严守规矩
为重点,进一步拓宽教育渠道、整合资源力量、丰富教
育手段、创新培训载体,切实加强中国特色社会主义理
论体系和中国梦、党章和党性党风党纪、党的路线方针
政策和形势任务、纪检监察业务知识和技能培训,全面
提高党员队伍素质能力,推动广大党员发挥先锋模范作
用,为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想和组
织保证。
(三)落实从严治党责任必须把纪律和规矩挺在前面。纪律是管党治党的尺子,加强纪律建设,是纪检监察机
关履职的重点,纪检监察的这种工作性质就决定了在纪
律方面比别的党政机关要严。必须把纪律立起来、严起来、执行到位。一是用纪律严肃正风。要把违反中央八
项规定精神的行为列入纪律审查的重点,着力发现和查
处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育
实践活动以后的顶风违纪行为,越往后执纪越严,发现
一起查处一起,严格用纪律来衡量,对违规违纪者严肃
纪律处分,对失职失责的领导干部严肃问责追究,坚持
点名道姓通报曝光,持之以恒、持续加压,一丝一毫不
能放松,不断强化不敢氛围,用纪律管住大多数。二是
用纪律严格审查问题。要把十八大后不收手、不收敛,
问题线索反映集中、群众反映强烈的问题作为审查的重点,加大力度,严肃查处,绝不手软、姑息。要管住重
点线索,全面掌握监督对象遵守纪律和规矩情况,每个
问题线索,每个反映都要用纪律规矩来衡量审查,防止
执纪偏宽偏软。注重用更多精力抓早抓小,对问题早发现、早纠正、早处理。三是用纪律监督约束党员干部。
依规依纪管党治党重要的是加强对党员干部遵守纪律和
规矩情况的监督检查,及时发现并督促纠正违规违纪问题,唤醒党员干部的党章党规党纪意识,增强守纪律、讲规矩的自觉性。
(四)落实从严治党责任必须牢牢抓住领导干部这个关键。抓住领导班子和领导干部这个关键少数,就抓住了全面从严治党的牛鼻子。要发挥党员领导干部的示范引领作用,一级带一级,层层传达压力,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要紧盯机关部门单位一把手这个关键中的关键,加强对一把手监督,防止一言堂、个人说了算。要突出管人管物管事的重点部位,实现全程监督、全方位监管,确保机关内部重点岗位领导干部不出或少出问题。尤其是机关党委书记、机关各部门单位党支部书记要认真履行一岗双责,带头按纪律规矩办事、按群众意愿办事,做全面从严治党的领头雁。
(五)落实从严治党责任必须健全党内法规制度。规范制度、创新机制是纪检机关基层党组织落实从严治党责任的重要措施,也是机关党建更好地服务纪检监察中心工作的根本。要建立完善职责明确的党建领导责任机制,建立党组(党委)负总责,分管领导分工负责,机关党委具体负责,党支部具体落实,党员干部积极参加的工作责任机制,做到权责明确,各司其职,各负其责;要
建立健全目标激励机制,引导党员干部启动内力、提升素质、发挥作用,切实调动各部门单位抓机关党建工作的创造性;要建立完善绩效考核机制,按照细化、量化、科学化要求,合理制定检查考评的定性与定量标准,把软任务变成硬指标,不断增强机关党建工作考核的准确性和科学性;要建立完善督促检查机制,坚持定期督查与不定期督查相结合、经常督查与集中督查相结合,强化督促检查力度,实现全程跟踪、全方面督查,有效促进各项党建任务完成;要创新推进制度落实机制,坚持每项新制度出台,都研究制定相应的工作推进和落实细则,明确相关程序规定,使制度更加科学可行,不断增强制度的执行力。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用九
党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进“四个全面”,全面从严治党是根本、是保证。全面从严治党,基础在全面,核心在从严,要害在治理,关键在责任落实,核心是加强党的领导。在党组织内部逐级明确责任、落实责任、追究责任,对推进全面从严治党至关重要。欢迎阅读本文,更多优质内容,欢迎关注。
落实全面从严治党责任方面存在的问题原因分析
“落实主体责任,关键是要把党的领导落到实处。要把责任传导到班子成员,传导到下级党组织的书记,一级带一级、一级管一级,人人讲责任、层层抓落实。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,在工作的方方面面体现党的领导。”对此,卷烟工厂各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,充分发挥党组织的领导核心作用,把落实全面从严治党责任作为应尽之责、分内之各事,时刻记在心上,坚持扛在肩上,认真抓在手上,全面落实在行动上,并且持之以恒,卓有成效。
一、认真学习是落实主体责任的前提条件
学习就是看齐的过程,看齐体现在时时处处,只有自觉向党中央看齐,向上级组织看齐,才能发现差距、找出问题、改进问题,完善和创新管理。对此,卷烟工厂各级党组织要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,坚持党要管党、从严治党,以严的标准、严的措施、严的纪律,着力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,保持和发展党的先进性纯洁性,不断增强党的凝聚力、战斗力、执行力和制度约束力。要认真落实国家局全面从严治党主体责任工作会议精神和公司党风廉政建设工作会议的安排部署,督促所属各级组织和领导干部知责明责、履责尽责,做到以身作则、敢于担当。要进一步强化考核监督,层层传递压力,严格责任追究,不折不扣地落实好全面从严治党主体责任和监督责任。
卷烟工厂各级党组织的书记要严格履行第一责任,亲自抓、负总责;各分管领导要严格履行分管责任,强化组织协调,具体抓、抓落实;班子其他成员要严格履行“一岗双责”,切实抓好分管领域和联系部门纲党建工作;卷烟工厂各级党组织其他成员要不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,率先垂范,带头落实全面从严治党政治责任,切实加强自身建设,自觉接受监督,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,努力把贵州中烟党组提出的“要推动全面从严治党向基层延伸,把全面从严治党要求落实到基层党支部、压力传导到基层党支部、责任落实到基层党支部,加强基层党风廉政建设,重点查处吃拿卡要、贪污挪用、挥霍浪费等突出问题。要加强对每一位党员干部的日常监督,党的建设的方方面面都要贯穿全面从严的要求,坚持高标准和守底线相结合,注重抓早抓小,防微杜渐”等要求落到实处,为全面担负起全面从严治党主体责任创造条件。
二、明确责任是落实主体责任的关键环节
为确保卷烟工厂全面从严治党主体责任的落实到位,必须尽一切可能明确全面从严治党主体责任的责任内容,从而确保卷烟工厂各级党组织的书记及其成员履责有据。
要坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。”认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,贯彻落实中央、家局党组和公司党组的决策部署,确保中央政令畅通,坚决维护党的集中统一和中央权威。
要把纪律和规矩挺在前面,将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,筑牢纪律底线,严格遵守行业和公司党组的相关规定,教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律,督促党员干部增强组织观念和程序观念,自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等,督促党员干部克己自律,以身作则,勤奋工作。
要坚持把思想建党放在首位,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、抓好教育,促使党员干部立根固本,挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育,教育引导党员干部坚定马克思主义信仰,不断增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,把好世界观、人生观、价值观“总开关”,自觉践行社会主义核心价值观。要认真坚持厂党委中心组学习制度和各党支部“三会一课”制度,确保学习时间,提高学习质量。各级干部特别是党员领导干部要始终忠诚于党,不能把忠诚可靠停留在口头上,要有理性的自觉、具体的行动,无论在何时何地何种情况下,都始终把党摆在心头正中,坚定站在党和人民立场上,始终做到爱党、信党、护党、跟党走。要始终对组织忠诚,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束。坚持党管意识形态、党管宣传的要求,牢牢掌握党对宣传思想工作的领导权、管理权和话语权,筑牢广大干部职工思想阵地。
要始终不一地坚持科学决策、民主决策、依制度决策,健全完善厂党委和各党支部领导班子决策运行机制,全面领导卷烟工厂党的建设、产品研发、卷烟生产、市场营销等各项工作。严格落实党委(支部)议事规则和决策程序,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度,督促厂党委和各党支部委员认真执行集体决定。党委(支部)委员要勇于担当、敢于负责、切实履职,切实做好信息沟通和工作协调。严格落实请示报告制度,定期向上级党组织报告工作,及时请示报告重大问题。
要严格落实厂党委领导班子专题民主生活会制度和各党支部领导班子专题组织生活会制度,督促党员干部用好批评与自我批评武器,坚持党性原则基础上的团结,提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度,确保党内政治生活正常化、经常化、规范化,营造良好政治生态和党务工作环境。坚持和完善党员代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度,切实落实广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
要始终坚持党管干部原则,认真落实国家局党组和公司《干部选拔任用工作实施办法》及本厂相关规定,按照国家局党组“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质领导干部标准和“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的要求,着力培养选拔适应工厂党的建设和各项管理工作需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律,不断深化干部考察考核“一线工作法”,充分发挥厂党领导和把关作用,强化厂党书记、分管厂领导和人力资源等部门考察识别选用干部的责任。厂纪委要严格干部选拔任用监督,严肃查处选人用人不正之风。
要加强党员干部教育培训,促进队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定,加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督,切实管到实处、严到份上。坚持干部讲评制度,真讲实评,确保见人、见事、见思想,促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度,对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人重大事项的抽查核实,加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度,及时调整不胜任不称职的干部。健全党内激励、关怀、教育和帮扶机制,关心爱护基层干部。探索和加强对干部八小时以外的监督,充分发挥上级监督、下级监督、群众监督、舆论监督的作用。
要坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策,强化各党支部政治功能和服务功能,以抓好党支部建设引领所属职能部门各项工作,充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。纵深推进服务型党组织建设,建好用好各党支部服务平台,如离退休党总支部的离退人员信息管理平台等,切实做到为广大干部职工办好事、办实事。选准配强管好各党支部领导班子,切实解决各党支部党建工作重点难点问题。严格按《党章》等规定,抓好发展党员工作,加强党员队伍教育管理监督,稳妥处置不合格党员,教育和引导广大党员充分发挥先锋模范作用。落实各党支部党建工作责任制,严格执行各党支部党建工作考核评议制度,推动各党支部各项建设工作全面加强、全面过硬。
要坚持党的实事求是思想路线,引导各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、作决策、干工作,做到低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为。贯彻落实中央“八项规定”、国家局“九条要求”及公司党组的有关规定,强化正风肃纪,深化“四风”整治,一个节点一个节点地抓,切实做到抓常、抓细、抓长。落实党员干部服务基层制度,推动党员干部经常深入基层、服务生产第一线。认真开展“两学一做”学习教育,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,教育广大党员干部切实做到为民务实清廉,自觉践行《党章》和“三严三实”,使好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。
要健全和落实工厂党委(支部)统一领导各级工会和共青团组织的制度,把各级工会和共青团组织建设纳入党建工作总体部署。完善党建带工建、带团建工作机制,支持各级工会和共青团组织依法依《章程》开展工作,推进各级工会和共青团组织工作改革创新,充分发挥我厂各级工会和共青团组织作为厂党委和各党支部联系职工群众的桥梁和纽带作用,使我厂各级工会和共青团组织努力保持和不断增强政治性、先进性和群众性。
要全面落实党风廉政建设和反腐倡廉各项责任,扎实抓好党风廉政建设工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持工厂纪检监察部门严格落实监督责任,领导和督促执纪执法机关履行职责,坚决查处党员干部违纪违法案件,始终保持惩治腐败高压态势;要及时研究制定并组织实施工厂党委(支部)党建工作规划、制度和措施,坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核,做到“两不误、两手抓、两促进”。党支部书记每季度就党建及相关工作向厂党委述职或报告工作,共商或研究解决党建工作重大问题。
三、抓好落实是落实主体责任的重要手段
落实全面从严治党主体责任关键是方法明确,强力实施,确保其落实到位,这是推进全面从严治党向基层延伸的重要保证。
要及时传达贯彻上级党组织的部署要求,定期主持召开党委(支部)会议,研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题,党委(支部)书记要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。统筹整合有关资源,落实党建工作人财物保障。认真落实党委(支部)书记带头建立基层联系点、带头上党课制度,每年为党员干部上党课不少于。严格执行全面从严治党各项制度,牢固树立纪律和规矩意识,模范践行“三严三实”,在守纪律、讲规矩上作表率,自觉做到忠诚、干净、担当、实干,以上率下推动面上工作。
要带头落实领导班子议事决策各项制度,既充分发扬民主、又正确有效集中,做执行民主集中制的表率。带头遵守党内政治生活准则,提高党内政治生活质量,不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性;带头执行中《党政领导干部选拔任用工作条例》、烟草行业《干部选拔任用工作实施办法》等规定,坚持标准、严格程序,树立正确选人用人导向;带头执行《中国共产党廉洁自律准则》,严格遵守《中国共产党纪律处分条例》及行业和公司的有关规定,做到正确用权、秉公用权、廉洁用权,充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导,及时听取案件情况汇报,支持执纪执法机构依纪依法办案。
要积极加强班子自身建设,科学合理安排班子成员分工,及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况,定期开展谈心谈话和干部讲评,表扬先进、批评后进。督促、指导、支持班子成员认真抓好分管领域党建工作,对思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改,做到敢抓敢管、真管严管。党委(支部)成员要把主要精力放在党建主业上,分兵把口、尽职尽责落实上级党组织全面从严治党部署要求。要牢固树立纪律和规矩意识,自觉做到忠诚、干净、担当、实干,经常深入基层调研指导,帮助基层组织解决实际问题,定期组织研判党建工作形势,定期向厂党委和各党支部报告党建工作情况,当好厂党委和各党支部书记抓党的建设的参谋助手。要及时主动向主要领导汇报工作推进情况,积极争取其他班子成员的重视和支持,注重调动基层组织和党员干部的积极性,形成推动卷烟生产等工作落实到位的强大合力。要认真协助党委(支部)书记抓好所属科室、所辖部门干部的选拔任用、教育培训和日常管理,以及专业技术和技能人才的培养、使用。厂纪委书记和各党支部纪检委员抓好党风廉政教育,强化干部人才监督管理,严肃查处违规违纪的人和事,协作推动干部人才队伍建设。
要认真贯彻落实国家局党组和公司党组有关全面从严治党的部署和要求,坚持党建工作与分管业务工作一同推进,做到“两不误、两手抓、两促进”。牢固树立纪律和规矩意识,自觉做到忠诚、干净、担当、实干。要结合分管工作实际开展调查研究,督促检查分管部门党建工作情况。定期约谈分管部门领导干部,及时发现纠正苗头性倾向性问题。统筹协调分管部门工作力量,配合推进党建及相关工作。
四、责任追究是落实主体责任的重要保证
“要以严肃问责督促主体责任落实。”没有问责,责任就会虚置空转。要拉紧责任链条,层层分解责任、层层传导压力,解决个别单位落实主体责任失之于宽、松、软的问题,从而实现全面从严治党主体责任由“柔性责任”向“刚性责任”的根本转变,使“失责必问责”形成常态。要进一步整合行业内部监督力量,强化监督队伍建设,为强化党内监督创造条件。要充分发挥纪检、监察、审计、规范管理、组织人事等监督力量,加强信息共享、协调配合,形成监督合力。要切实加大问责力度,强化责任追究,督促各级党组织及其成员严格履行管党治党的政治责任、纪律意识,促其不断提高执行能力。要坚持教育和惩处相结合,严明责任追究。对不履行或不正确履行全面从严治党责任,发生上述失职、渎职或违纪行为的,应严格按照干部管理权限,视情节轻重,分别给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的,严格依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,必须移送司法机关依法处理。
为确保全面从严治党主体责任落到实处,并卓有成效,卷烟工厂各级党组织要加强统筹协调,领导或指导本厂职能部门科学制定年度党建工作要点,定期(两个)月召开党务政工联席会议,检查督促重点任务落实。具体负责组织、纪检、政工、人事、宣传等工作的同志要知责明责、履责尽责,相互支持、密切配合,认真抓好职责范围内的党建及党员干部教育管理工作,形成齐抓共管的工作合力,为扎实推进卷烟工厂全面从严治党,不断提高企业党建工作水平和政治领导能力,充分发挥政治核心作用,促进卷烟企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。
落实全面从严治党责任方面存在的问题原因分析
我们推进党的建设,全面从严治党,就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面,切实解决管党治党宽松软的问题。
一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题
一是思想认识仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败,没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务,没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官,就是纪委的事,这种理解与中央要求相距甚远。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强,实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严,但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪,下面纹丝不动”的现象仍然存在,一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为,纪委参与问责能产生更大震慑力,把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理,使得业务部门执法监管职责缺位,而纪委作为维护党纪的专门机关,越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任,党章有明确规定,中央有明确要求,但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面,简单提要求的多,开会发文件的多,但具体抓落实的针对性、有效性还不强,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。有责不问,问责也往往“点到为止、避重就轻”,“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后,大多是事后的被动程序。问责不严,大多限于通报批评、诫勉谈话,较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
二、切实担当起全面从严治党主体责任
抓龙头,不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来,党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范,得益于广大纪检监察干部的不懈努力,得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬,从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。
抓教育,唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化,都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党,就要把纪律挺在前面,使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”,使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章,唤醒党章党规意识。
抓监督,切实加强日常管理。首先,要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任命干部,更要监督干部,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次,要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”,在全面从严治党中找准职责定位,协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责,维护党章党规党纪,检查党的路线方针政策执行情况,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,认真组织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯洁性。
抓常态,努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手,是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先,必须牵头抓总。无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评;还是组织处理,党纪处分,乃至立案审查,体现的都是管党治党的日常工作,是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次,必须强化监督。党委既要选准用好干部,也要把干部管严看住。第三,必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看,发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车,惩前毖后、治病救人,保护和挽救干部,净化党员队伍。第四,必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体,主体责任要切实担当,监督责任也必须履行到位。
抓规制,扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设,不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施,在制度的严密性上下功夫,推进权力清单制度,防止暗箱操作,减少权力滥用。要抓执行,做到纪律红线始终高压带电,规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点,盯住“关键少数”,实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖,让制度发力,让禁令生威,最大限度减少权力寻租的空间,推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
抓追责,严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制,实现问责的制度化、程序化,让失责必问成为常态,让管党治党责任重担越压越实,问责之弦亦越绷越紧。
落实全面从严治党责任方面存在的问题原因分析
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省委和市第六次党代会关于全面从严治党的重大决策部署,为宝安勇当“四个全面”先行区提供坚强组织保证,根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方工作委员会工作条例》及有关党内法规,结合我区实际,制定本意见。
一、总体要求
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。全区各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,以落实市第六次党代会各项部署要求和区委勇当“四个全面”先行区战略布局统领各项工作。要坚持思想建党和制度治党相结合,坚持问题导向,弘扬改革精神,树立法治思维,狠抓工作落实,以从严思想教育、从严选人用人、从严改进作风、从严惩治腐败、从严制度约束、从严落实责任为重点,把全面从严治党要求贯彻落实到全区党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设全过程、各方面。要通过落实全面从严治党责任,努力使全区广大党员干部理想信念更加坚定,政治纪律和政治规矩意识更加牢固,政治生态和从政环境更加风清气正,党的制度更加健全完备和执行有力,区委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和全区党员的先锋模范作用得到充分发挥,始终保持我区全面从严治党各项工作走在全市前列,为加快建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”、勇当“四个全面”先行区提供坚强保证。
二、责任内容
(一)党委(党组、党工委或相同性质的领导班子,下同)责任
坚定政治立场,维护中央权威。强化看齐意识,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,全面落实中央、省委、市委和区委的各项决策部署,坚决维护党的集中统一和中央权威。对本街道本单位本部门经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导,对党的建设工作全面负责。
严守党的纪律,严明党内规矩。将政治纪律和政治规矩作为全体党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束,教育和督促全体党员特别是各级党员领导干部自觉做到“五个必须”,坚决抵制“七个有之”。严明党的组织纪律,督促党员干部增强组织观念和程序观念,自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
坚持思想建党,完善党的领导。深入学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党委中心组学习制度和理论学习的领导责任制。坚持党校姓党,充分发挥党校在思想建党中的重要作用。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体,及时协调解决宣传思想领域重大问题。坚持党管统一战线工作,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。坚持党管武装,更好推进全区经济社会发展与国防建设协调并进,促进军民深度融合发展。
坚持制度治党,强化刚性执行。以“三制一科技”加强干部队伍执行力建设,以“知判议决督”工作模式贯彻民主集中制原则,全面推行“周一计划、周五动态、全程督查、每月绩效、年底见分晓”的五位一体阳光政务模式。严格执行党内各项规章制度,定期听取党建工作汇报和向上级党组织报告工作,研究制定并组织实施本街道本单位本部门党建工作规划、制度和措施,及时请示报告党建工作中的重大问题。
贯彻整风精神,严肃党内生活。严格落实党员领导干部民主生活会制度,督促党员干部用好批评与自我批评的武器。坚持党性原则,贯彻整风精神,坚持实事求是,维护班子团结,提高发现和解决自身存在问题的能力,努力营造“团结-批评-团结”的政治风气。按照坚持、加强、创新的要求,认真落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会和党内组织生活全程纪实等制度,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
树立正确导向,选好用好干部。坚持党管干部原则,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准,着力培养选拔党和人民需要的好干部。严把干部选拔动议关、考察关、程序关,坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、注重基层的选人用人导向,推动建立能者上、庸者下,劣者汰的用人机制,坚决防止“带病提拔”。加强和改进年轻干部的培养选拔工作。严肃查处选人用人不正之风。
从严教育管理,强化日常监督。认真落实《干部教育培训工作条例》,加强干部教育培训工作,提升干部队伍能力素质。严格执行干部管理各项规定,加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督。严格落实“五责联审巡查”、谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度,注重抓早抓小,抓苗头、抓预防。抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实,强化抽查核实结果的运用和违规违纪惩戒力度。大力整治不作为慢作为乱作为,及时调整不胜任不称职干部。加强对干部八小时以外的监督,充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。
强化主业意识,加强基层党建。大力加强基层服务型党组织建设,进一步突出政治属性,强化服务功能,充分发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用。以基层党建引领基层社会治理创新,选准配强基层党组织带头人,持续整顿和转化软弱涣散基层党组织。抓好发展党员工作,完善流动党员“双向共管”机制,稳妥推进处置不合格党员试点。健全党内激励、关怀、帮扶机制,强化基层人、财、物和阵地保障。抓好基层党建“书记项目”,严格执行基层党建工作三级联述联评联考制度。
践行“三严三实”,持续改进作风。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,带头营造良好政治生态。牢固树立“实干是基层工作的核心价值”理念,引导各级领导班子和党员干部从实际出发想问题、作决策、干工作、抓落实。强化正风肃纪,深化“四风”整治,推进作风建设常态化、长效化。深入开展领导干部普遍直接联系群众工作,推动党员干部经常深入基层、服务群众。
.落实“两个责任”,坚决惩治腐败。落实党风廉政建设党委主体责任,抓好本街道本部门本单位党风廉政建设工作统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。支持纪委(纪检组)严格落实监督责任,领导和督促纪检监察机关履行职责,坚决查处党员干部违纪违法案件,始终保持惩治腐败高压态势。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持纪在法前、纪严于法,严格执行和维护党的纪律,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政环境。
(二)党委书记责任
履行全面从严治党第一责任。定期主持召开党委会议,及时传达贯彻上级党组织部署要求,研究解决推进全面从严治党工作中存在的突出问题,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自推进。严格执行党内各项规章制度,带头严明和遵守党的纪律和规矩,带头践行“三严三实”要求,带头做到忠诚、干净、担当,为民、务实、清廉,以上率下推动全面从严治党责任落实。
带头严肃和规范党内政治生活。坚决抵制和杜绝“七个有之”的现象,带头遵守党内政治生活准则,提高党内政治生活质量。严格贯彻执行中央和上级关于加强和规范党内政治生活、领导干部民主生活会等各项制度规定。带头落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会和党内组织生活全程纪实等制度。
带头严格执行民主集中制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一,带头坚持集体领导,自觉置身集体领导之下。带头发扬党内民主,正确对待不同意见,不独断专行,不搞“一言堂”。在集思广益的基础上果断决策,防止议而不决、决而不行。加强对领导班子成员贯彻执行民主集中制的监督,支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。
督促班子成员认真履行“一岗双责”。及时了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况,定期开展谈心谈话,切实加强教育、管理和监督。督促、指导和支持班子成员认真抓好分管领域全面从严治党各项工作,对党建工作思想不重视、工作不得力的及时提醒批评、限期整改。
带头改进作风和加强反腐倡廉建设。带头严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。密切联系群众,带头抵制“四风”,在正确用权、秉公用权、廉洁用权上充分发挥表率作用。加强对查办违纪违法案件的领导,及时听取重大案件情况汇报,支持纪检监察机关依纪依法办案。
(三)党委分管领导责任
履行全面从严治党分管责任。在党委统一领导下落实上级党组织全面从严治党各项部署要求。定期组织研判党建工作形势任务,定期向党委报告党建工作情况,当好党委书记抓党建工作的参谋助手。
抓好党建工作各项任务落实。根据党委党建工作安排,牵头抓好具体组织实施。经常深入基层调查研究、督促指导,帮助基层党组织解决实际问题。统筹整合有关资源,落实党建工作人财物保障。
推动党建工作队伍自身建设。坚持从严带队伍,加强党务干部教育、管理和监督,提高政治修养和专业素质,打造党性坚强、作风优良、纪律严明、业务精通的过硬党务工作者队伍。
(四)党委班子其他成员责任
履行全面从严治党“一岗双责”。组织分管领域党组织认真贯彻落实党委党建工作部署要求,坚持党建工作与分管业务工作一起部署、一同推进,做到“两手抓、两促进”。
加强对分管领域党建工作督促指导。结合分管工作开展调查研究,督促检查分管领域党建工作情况。定期约谈分管领域领导干部,及时发现纠正苗头性、倾向性问题。统筹协调分管领域工作力量,配合支持党务部门推进党建工作。
三、责任追究
加大问责力度,强化责任追究,督促党委及其书记、分管领导和班子其他成员严格履行管党治党政治责任。对履行责任不到位特别是有以下情形的,要严肃追究责任
(一)违背党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,在政治路线、思想路线、组织路线等方面出现重大偏差,本街道本部门本单位或分管领域发生违反党的政治纪律和政治规矩问题的;
(二)公开发表违背四项基本原则,歪曲党的改革开放政策,或有其他严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等,妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,丑化党和国家及领导人形象,口无遮拦、乱评乱议、散布谣言,造成严重后果的;
(三)在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的;
(四)违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、同学会、战友会等,情节严重的;
(五)组织、利用宗族势力对抗党和政府,妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施,或者破坏基层换届选举等党的基层组织建设的;
(六)执行中央、省委、市委和区委决策部署打折扣、做选择、搞变通,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、自行其是,擅作主张、越权办事、先斩后奏的;
(七)在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时应当报告的事项不报告或者不如实报告,造成严重损害或严重不良影响的;
(八)拒不执行或擅自改变组织决定、跟组织讨价还价,拒不执行组织的分配、调动、交流等决定的;
(九)放松领导班子思想理论建设,不执行、不落实中心组学习制度和理论学习领导责任制,班子成员出现理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,在关键时刻经不住考验的;
(十)违反外事工作规定,或在涉外工作中,因不当言行在政治上造成恶劣影响,损害党和国家尊严、利益、形象的;
(十一)对意识形态领域出现的问题重视不够、引导不力、处置不当,引发重大舆情事件,造成恶劣影响的;
(十二)违背党的民主集中制原则,违反议事规则,独断专行,或各自为政、软弱涣散,造成决策严重失误,带来重大损失、恶劣影响的;
(十三)执行党的保密纪律不严,致使发生重大失密泄密事故,或跑风漏气,泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;
(十四)本街道本部门本单位或分管领域党内政治生活流于形式、形同虚设,不能解决自身问题,领导班子缺乏凝聚力战斗力,干部群众反映强烈的;
(十五)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,拉票贿选、买官卖官,选人用人上存在不正之风、干部群众反映强烈,或用人失察失误造成恶劣影响,以及对违反组织人事纪律行为查处不力的;
(十六)疏于对党员干部日常教育管理,执行干部监督制度规定不严格,对苗头性倾向性问题失察失管,致使领导班子成员或直接管辖下属问题频发的;
(十七)执行个人有关事项报告制度不严格,领导班子成员不如实报告甚至隐瞒不报,党委对应当报告的个人重大事项不掌握,或对干部档案管理不善、把关不严,出现弄虚作假、隐情不报等问题,造成恶劣影响的;
(十八)忽视基层党组织建设,基层组织人员、经费、阵地等投入保障不力,致使下属基层党组织较大面积软弱涣散、无法正常开展工作的;
(十九)违反作风建设有关规定,本街道本部门本单位或分管领域“四风”问题频发,慵懒散拖、不作为乱作为现象突出,发生严重损害群众利益问题,造成恶劣影响的;
(二十)落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位,党风廉政建设制度存在明显漏洞,本街道本部门本单位或分管领域短期内连续发生重大腐败案件,或对严重违纪违法行为放任、纵容、袒护、包庇、压案不查、阻挠调查的;
(二十一)领导班子成员对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,默许其利用自身职权或职务上的影响谋取不正当利益,纵容其擅权干政,影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行的;
(二十二)法治观念淡薄,党内法规制度执行不力,不依法履行职责,依法应当及时作出决策但久拖不决,或干预司法活动、插手具体案件,办“人情案”、“金钱案”、“关系案”,造成不良影响和后果的;
(二十三)在发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用方面存在明显不足,致使重大决策部署难以贯彻落实,对本街道本部门本单位或分管领域党建工作中反复出现、影响面较大的问题匿情不报或不及时解决整改,造成严重后果的;
(二十四)对党的统一战线、群团工作重视不够、领导不力,贯彻党的统战、群团工作方针政策和相关法律法规出现偏差,致使民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、新的社会阶层与非公有制经济领域统战工作等发生重大失误,或群团组织虚化弱化,难以正常开展工作、发挥作用,群众反映强烈的;
(二十五)其他不履行全面从严治党责任,造成严重后果的。
坚持实事求是,明确责任主体。针对上述情形,区分党委和职能部门的责任,集体和个人责任,党委书记、分管领导和班子其他成员责任。
坚持教育和惩处相结合,明确责任追究方式。对不履行或不正确履行全面从严治党责任的,按照干部管理权限,视情节轻重,给予约谈诫勉、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等处理;应当追究纪律责任的,依照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。责任追究程序按照现行有关党内规章制度执行。
坚持动真碰硬,严格责任追究。受到责令作出书面检查以上处理的党委、党委书记或班子其他成员,取消其当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到调整职务处理的,一年内不得提拔;受到引咎辞职、责令辞职、免职处理的,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。对引咎辞职、责令辞职、免职、降职的领导干部,影响期满后如重新担任与原任职务相当的领导职务,要严格考察、从严把关,除按照干部管理权限履行审批手续外,还应当征求上一级党委组织部门的意见。
四、保障措施
(一)严格述职报告制度。党委每年至少听取全面从严治党工作专题报告,及时研究解决管党治党重点难点问题。党委书记每年应向上级党组织就落实全面从严治党第一责任、抓好党建工作进行述职;纪检、组织、宣传、统战、政法、武装、党校等领域分管领导要向党委和上级有关部门,就履行从严治党分管责任进行述职;党委其他班子成员要结合述职述廉、民主生活会对照检查等,就履行“一岗双责”、抓分管领域党建工作进行述职,确保全面从严治党责任落到实处。
(二)强化考核评价机制。建立完善对党委书记和其他党员领导干部落实全面从严治党责任的考核制度。考核党委书记首先看抓党建工作的实效,考核其他党员领导干部要加大党建工作的权重。强化考核结果运用,将其作为对领导班子总体评价和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。
(三)完善督促检查机制。把落实全面从严治党责任情况作为党建督查的重要内容,不留空白、不留死角。运用随机抽查、明查暗访、专项检查等方式,对各街道各部门各单位落实全面从严治党责任、完成党建工作任务等情况进行经常性检查督办,及时解决存在的突出问题。坚持有错必纠、有责必问,对不履行或不正确履行全面从严治党责任的领导班子及成员进行责任倒查,对在党的建设方面出现重大问题的街道、部门和单位实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。
(四)健全协作联动机制。党委要加强统筹协调,每年制定党建工作要点,不定期召开工作协调推进会,督促重点任务落实。纪检、组织、宣传、统战、政法、武装、党校等部门要知责明责、履责尽责,相互支持、密切配合,认真抓好职责范围内的党建工作,形成齐抓共管的工作合力。
本意见适用于区委,区人大、区政府、区政协党组,各街道党工委,区属各单位各部门、国有企业党委(党组)或相同性质的领导班子。各单位要根据本意见精神,结合实际认真抓好贯彻落实。
最新关于落实全面从严治党责任方面通用十
落实全面从严治党责任方面存在的问题
原因
落实全面从严治党责任方面存在的问题原因是什么呢?我们应该怎么正确面对呢?落实全面从严治党责任
方面存在的问题原因是想跟大家分享的,欢迎大家浏览。
第一篇:落实全面从严治党责任方面存在的问题原
因
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题
治国必先治党,治党务必从严。十八大以来,中央
把从严治党提升到一个新的高度,即使如此,我们在落
实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业
的现象。有的基层党组织对以经济建设为中心存在片面
理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都
是副业;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着,短时间内容易出成绩,抓党建工作不显山、不露水,一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多,凭借一己、一域之力难以扭转,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作
谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政
治荣誉的现象。有的单位行政领导,忘记了自己的党内
职务和职责,只看重行政职务,一说就是我是搞业务的,把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、
活动露个脸,一岗双责没有落到实处。三是存在压力层
层递减的现象。一些基层党组织习惯于上传下达,满足
于照抄照搬,上级布置什么就完成什么,开展党建工作
创新的主动性和原创力不够,过于依赖上级部门的布置
和推动。出现了上头热、下头冷的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏轻。有
的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度
综合目标考核体系,但所占权重太小,对抓党建工作的
激励作用不明显,甚至产生负面影响。二是考核内容偏虚。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作,无法物化,难以量化,以致考核内容上把成立了领
导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决
了没有作为指标,难以客观公正地反映党建工作的实际
成效,甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏单。注重年终集中考核,忽视平时
的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核
各自为政,分别考核,不能综合评定党建工作的成效。
四是结果运用偏空。党建工作考核评价机制尚不完善,
党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规,因而即使主观上努力运用考核结果,实践中也难免
力不从心,由此导致为考核而考核,考核与考核结果的运用形成两张皮,没有真挂钩、真兑现,考核结果运用仅体现在精神和物质层面,而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强,对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净,对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足,怕拔出萝卜带出泥;有的党务工作者怕执行规定过严,会束缚干部手脚,落下影响干部积极性和地方经济社会发展的罪名。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在圈子文化和好人主义思想,对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼,存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视,开展活动就紧一阵,不开展活动就松一阵,时紧时松,缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,从严治党的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨
加强和落实从严治党责任,要从五个方面拧紧责任链条,强化责任担当,努力在党内营造敬法畏纪、风清
气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战,落实
党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建,引
导各级党组织书记牢固树立不抓党建是失职,抓不好党
建是渎职的理念,强化第一责任人的唯一性,增强主动
意识、主业意识、主角意识、主责意识,切实把党的建
设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、
工作量大,只有明确职责,各司其职,通力合作,才能
富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落
实一岗双责制度,着力健全完善三个体系,即纵向到底
的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人
的推进落实体系,积极构建一级抓一级、一级带一级、
一级促一级、层层抓落实的党建工作格局,让人人肩上
有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党,要落到实处,而
且要落到点子上,落到具体的事情上,找准载体向实处
使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真。要
坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起
推进,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓
具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长
严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实
做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节
亲自协调、重要案件亲自督办,一步一个脚印地推动从
严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的指挥棒,考核的导向,直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标,
明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重,尤其是对各级各
部门党委(党组)书记考核,首先要看抓党建的实效,形
成抓好党建是最大政绩的导向。要改进考核方式,尊重
平时检查考核,尊重群众对党建工作的评价。要整合考
核项目,把分散在党委各部门的考核合并起来,以便对
各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核
结果运用,与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党
责任的最后一道防线,守不住这个防线,从严治党责任
就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上从严、执行上
较真、效果上戒示,加快建立严格的刚性责任追究制度,对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理第二篇:落实全面从严治党责任方面存在的问题原
因
党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是公有制为主体
的经济基础的重要体现。全面从严治党,国有企业党组
织决不能置身事外,必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来,履行管党治党的主体责任。
落实全面从严治党任务,在国有企业尤为紧迫。对
中管国有重要骨干企业专项巡视中发现的问题,再次印
证党中央对形势的判断是完全正确的,全面从严治党任
务十分艰巨。巡视发现,有的企业党组织贯彻党的路线
方针政策态度不坚决、执行不到位;违背党的组织原则,用人不守纪律、不讲规矩,党管干部变成一把手管干部,搞一言堂、家天下。中央八项规定颁布后,有的仍然顶
风违纪,花巨资购买豪华度假村,携妻带子公款打高尔
夫球;教育实践活动刚刚告一段落,就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重,亲属子女围着企业转,
靠山吃山、损公肥私;以改革为名,打着建立现代企业制度的旗号,贱卖贵买、予取予求,侵吞国有资产如探囊
取物。更为严重的是,利用掌握的国有资源,搞团团伙伙、利益输送,围猎领导干部。
透过现象看本质,窥一斑而见全豹。国有企业出现
这些问题根本原因在于,企业党组织主体责任缺失,管
党治党不力,领导干部忘记了自己管理的是党领导下的
国有企业,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党
要管党、从严治党方面,离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党,靠全党、管全党、治全党,国企不能例外,必须落实管党治党主体责任。要从班子做起,党委
书记是第一责任人,党委成员在职责范围内都负有领导
责任。企业纪委要回归本职、干好主业,纪委书记不允
许兼职,不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后
果的要严肃问责。
发现问题且正确认识问题,才能更好解决问题。要
心中有大局、坚持两点论,对国企存在的问题要辩证地看、历史地看,既看问题、又讲成绩,不能以偏概全。
改革开放以来,国有企业克服重重困难,不断发展壮大,走出了一条别人没有走过的路,为国家经济社会发展作
出了重大贡献。没有国企的支撑,改革发展就不可能取
得今天这样的成就。要用辩证唯物主义和历史唯物主义
的观点去看待问题。30多年前知青返城,不少是顶班就业,有的配偶子女也被安置在同一企业,造成亲属集中
的遗留问题。只有把历史搞清楚,看到演变的过程,才
能认清现实,找准症结、对症下药。
坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是要
在深化改革中加强党的领导。要紧紧扭住四个全面战略
布局,切实加强国有企业党的建设,把全面从严治党落
到实处,促进国有经济持续健康发展。
第三篇:落实全面从严治党责任方面存在的问题原
因
全面从严治党是对党的建设工程的新设计、新谋划,强调了党的建设的系统性、整体性和长期性、复杂性、
艰巨性。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。深刻领会和全面把握这一论断,
对于我们始终坚持党的领导、切实加强党的建设,有着
极其深远的历史意义和十分重大的现实意义。因此,我
们推进党的建设,全面从严治党,就是要把严和实的要
求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面,切实解决管党治党宽松
软的问题。
一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题
一是思想认识仍有偏差。一方面,理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败,没有认识到党的思
想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务,没有认识到维护党的六大纪律是从严治党的重要戒尺。
还有的认为从严治党就是抓贪官,就是纪委的事,这种
理解与中央要求相距甚远。另一方面,压力传导还不到
位,存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强,实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严,但日常工作中又不想抓、不敢管。
二是惯性思维依然存在。上面九级风浪,下面纹丝不动的现象仍然存在,一些领导对把纪律挺在前面和四种形态的深刻内涵还把握不准。有的认为,纪委参与问责能产生更大震慑力,把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理,使得业务部门执法监管职责缺位,而纪委作为维护党纪的专门机关,越俎代庖、三转不到位的情况依然存在。
三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任,党章有明确规定,中央有明确要求,但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面,简单提要求的多,开会发文件的多,但具体抓落实的针对性、有效性还不强,考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。
四是责任追究还不到位。有责不问,问责也往往点到为止、避重就轻,板子打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后,大多是事后的被动程序。问责不严,大多限于通报批评、诫勉谈话,较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。
二、切实担当起全面从严治党主体责任
1.抓龙头,不断强化责任担当。全面从严治党主体
责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来,
党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,其中最主要的原因,就是得益于党中央的坚强领导
和中央政治局的率先垂范,得益于广大纪检监察干部的
不懈努力,得益于人民群众的大力支持。没有党委统一
领导、总揽全局和动真碰硬,从严治党就是一句空话。
各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的
主体责任,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,确保管党治党见到实效。
2.抓教育,唤醒党章党规意识。一个地方不正之风
盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化,都与那里的党组
织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党,就要把纪律挺在前面,使党纪党规成为
管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展两
学一做,使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守
党章、维护党章,唤醒党章党规意识。
3.抓监督,切实加强日常管理。首先,要强化党委
的监督。要深刻把握领导与监督的关系,党委不仅要任
命干部,更要监督干部,把领班子、带队伍体现在日常
管理监督中。其次,要强化纪委的监督。纪委要围绕三
项任务和五项经常性工作,在全面从严治党中找准职责
定位,协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责,维护党章党规党纪,检查党的路线方针政策执行情况,
协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,认真组
织开展对党内监督工作的督促检查,对党员领导干部履
行职责和行使权力情况进行监督,确保党的先进性和纯
洁性。
4.抓常态,努力践行四种形态。四种形态是实现全
面和从严的重要途径和抓手,是对各级党委落实全面从
严治党主体责任提出的明确要求。首先,必须牵头抓总。无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评;还是组织处理,党纪处分,乃至立案审查,体现的都是管党治党
的日常工作,是由各级党委来领导决定和组织实施的。
其次,必须强化监督。党委既要选准用好干部,也要把
干部管严看住。第三,必须抓早抓小。了解干部要多问
多听多看,发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车,惩前
毖后、治病救人,保护和挽救干部,净化党员队伍。第四,必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统
一的整体,主体责任要切实担当,监督责任也必须履行
到位。
5.抓规制,扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设,不
断细化完善落实全面从严治党相关制度措施,在制度的
严密性上下功夫,推进权力清单制度,防止暗箱操作,
减少权力滥用。要抓执行,做到纪律红线始终高压带电,规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点,盯住关键少数,实
现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖,让制
度发力,让禁令生威,最大限度减少权力寻租的空间,
推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。
6.抓追责,严格一案双查。动员千遍不如问责一次。应当健全问责机制,实现问责的制度化、程序化,让失
责必问成为常态,让管党治党责任重担越压越实,问责
之弦亦越绷越紧。