局执法工作总结汇报
文件夹
总结是对经验和教训的总结,可以帮助我们避免同样的错误。在写总结时,我们可以参考他人的经验和范文来提高自己的写作水平。在这里,小编为大家整理了一些总结范文,供大家参考和借鉴。
我局的行政执法工作在县委、政府的领导下,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和县七届四次全会精神,按照“创建平安××,构建和谐××”的要求,紧紧围绕严格执法,公正司法这个主题,结合我局工作的实际情况,把行政执法工作列入重要的议事日程,认真开展法制宣传教育,端正执法人员的指导思想,落实行政执法目标责任,坚持司法公开、公正、公平,努力提高行政效率,严格依法行政。做到依法决策、依法管理,提高依法办事,依法行政的水平,用法律规范行政执法人员的执法行为,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。现将我局20xx年上半年的行政执法工作总结如下:
我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局人员变动的实际情况,及时调整充实了行政执法领导小组,完善了普法组织机构,具体日常事务落实了专人负责。根据全县依法治理工作要点,按照县政府法制办的`要求,制定了20xx年县科技局的行政执法方案,明确了20xx年我局行政执法工作目标和任务。领导小组定时不定时地专题研究我局行政执法工作,督促检查到位,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局,确保我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。
进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习,把学法、用法与依法行政,廉政勤政、精神文明建设有机结合起来,组织干部职工深入学习宣传民主法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律,学习《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《技术合同法》、《专利法》、《云南省专利行政执法规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》和《云南省行政执法监督条例》等与工作、生活密切相关的法律法规知识。建立健全学法用法制度,把法制学习教育与思想道德教育结合起来,着重提高执法人员和领导干部的法律理论水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
我局进一步完善了《行政执法公示制度》、《行政执法错案追究制度》和《行政赔偿追偿制度》,按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则,进一步明确不作为追究,错案追究和免于追究的责任范围。落实了行政执法责任制,推行目标管理,年初科技局与各执法人员签订了行政执法目标责任书,实行领导负责,责任到人,将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并制定了贯彻《行政许可法》的操作规程,对我局行政执法职权和范围,行政执法依据,行政执法目标、任务,行政执法监督的措施和办法,行政执法责任和奖惩办法,违法行政行为责任追究等措施作了具体的规定。做到依法办事,严格执法,保障了科技法律法规的贯彻执行。
搞好法制宣传教育是普法的一项重要内容,在此项工作中,我局一是通过组织专题学习,发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识,提高行政执法水平和能力;二是充分利用单位的宣传阵地,采取各种会议、墙报、板报、专栏等多种形式进行广泛宣传法律知识,使法律宣传与依法行政工作相结合,使法制、社会治安综合治理观念更加深入人心;三是充分利用各类科技宣传活动广泛开展法制宣传教育。半年来,我局组织开展了“科技三下乡”、“保护知识产权宣传周”、“五月科技活动周”等三次宣传活动,在这些活动中,除宣传实用科普知识外,还对科技法律法规进行广泛宣传,宣传了《科普法》、《科技成果转化法》、《专利法》、《云南省技术市场管理条例》、《云南省科学技术进步条例》、《云南省民办科技企业条例》等法律法规,发放宣传资料11000多份,教育广大群众相信科学,消除退耕落后和封建迷信思想。4月20日至26日在举办“保护知识产权宣传周”活动期间,我局组织在全县各乡镇举办了保护知识产权的有关知识产权宣传专栏和科普储窗,宣传了《专利法》和保护知识产权的有关知识,并在科普宣传栏里张贴了《中国知识产权报》和《云南科技报》保护知识产权宣传专版;在县城悬挂了宣传标语,并在水富电视台连续播放了一周的宣传标语,播放标语共计100余条次;向全县各商场、超市、个体工商户发放了200多份宣传资料,为开展无假昌、无冒充知识产权商品商场活动作准备。通过法制宣传教育,使广大干部职工和群众深刻领会了民主法制思想的精髓,全面准确地理解依法治国基本方略的精神实质,自觉维护宪法尊严和国家法治的统一,增强了学用用法和依法行政的意识和自觉性。
以开展先进性教育活动为契机,对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育,对在岗的行政执法人员严肃纪律,严格管理,强化监督,从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施工作,通过对行政许可项目,行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定,进一步推进了我局行政审批制度的改革,促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高,严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度,保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。全面实施了行政执法责任制和错案追究制,明确了执法主体,规范了行政行为,执法人员在执法过程中,切实做到依法办事、严格执法,凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序。半年来,县科技局的执法人员未发生滥用职位权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。
在今年的县六届三次政协会议政协委员提出关于《加强农村科技工作》的提案,我局以高度负责,严肃认真的态度对此提案进行研究,组织提案人员进行面对面的商谈,虚心听取他们的建议和意见,并在5月20日前将提案办理情况向提案人员进行了书面答复。
201x年上半年是司法行政工作贯彻落实科学发展观,深入开展社会主义核心价值体系主题教育,围绕世博安保工作、积极发挥工作职责的重要时期。上半年我局工作坚持讲政治讲大局,以世博安保工作为中心,不折不扣地完成上级交办任务,在上半年迎世博、世博会试运行、世博会开幕及正式运行各阶段,切实做好世博安保工作,各项工作都取得了较好成效,全系统形成了“以奉献世博为荣”的共识。截止6月底,我局已经全面完成上半年任务,世博安保社会面防控工作取得阶段性成果,也为下半年工作奠定了良好基础。
一、主要数据(1-6月)。
与去年上半年相比,我局1-6月主要业务数据呈现鲜明特点:一是矫正安帮对象数量尤其是刑释解教人员数量继续处于历史高位,在矫正安帮世博安保工作压力持续增加的情况下,全系统奋力拼搏,实现了刑释解教人员重新违法犯罪率明显下降、下落不明率全市最低、社区服刑人员重新违法犯罪率为零的佳绩;二是人民调解面广量大、化解大量纠纷,调解成功率继续保持在较高水平,人民调解“出诊”法在矛盾排查化解中作用明显;三是在普法总结验收年的法制宣传继续呈现较好增长;四是法律援助、基层法律服务实现较快增长;五是律师服务、公证工作保持平稳。
具体业务数据:略。
二、主要工作。
总体而言,我局上半年世博安保工作以及整体工作,主要体现在以下四个方面:
(一)以提早研判、自我加压为重点,切实抓好司法行政世博安保布局工作。
一定目标。我局根据对世博安保社会防控面工作的研判,在年初的工作年会上明确提出了世博安保“两个决不允许”、“三个不因为”要求,即:我区司法行政系统决不允许出现不作为行为、决不允许出现消极行为,即应该受理不受理、应该调处不调处、应该管控不管控。具体体现为:不因为不作为而发生干扰世博举办的事件;不因为工作不力而发生影响全区经济社会发展的事件;不因为调处不及时而发生由一般矛盾纠纷转化为刑事案件。这也是我局增强政治意识、责任意识、大局意识,对所面临形势任务加强研判、把握,并结合司法行政工作特点而提出的总体要求。在此基础上,努力做到上级部门提出的世博安保“四个不发生”要求,尤其是对社区服刑人员、刑释解教人员做到“底数清、情况明、看得见、帮到位、控得住”。我局在顺利完成迎世博600天行动计划后,4月中旬以来即按要求进入世博会试运行和实战阶段。
二定任务。我局在全年工作要点分解中,围绕世博安保工作,细化103项具体任务,明确了牵头领导、主要责任部门、主要责任人以及工作标准和时间节点。目标的提出和任务的细化,为我局适应世博安保新形势新要求,赢得了主动,明确了项目。
三定领导。加强领导,我局在原有推进实施《区司法局迎世博600天行动计划》领导小组的基础上,又成立了全局世博安保群防群治工作领导小组、社会面防控工作领导小组,由局长任组长、党委书记任副组长、副局长为组员,有效加强领导力量。全系统全身心投入世博安保工作,由于世博安保工作需要,局主要领导还主动放弃了作为上海市唯一名额、随司法部考察团到英国学习考察的机会。
(二)以矫正安帮与矛盾化解为重点,切实抓好司法行政世博安保社会面防控工作。
一抓方案。根据区社区矫正与安置帮教工作领导小组要求,我局今年以来研究制定了矫正安帮一系列工作方案。我局行动迅速,反应敏捷。2月26日,我局召开动员部署会,并由局长与11名基层司法所所长签订了责任书;4月28日,我局召开世博安保实战动员大会,明确责任,激励士气。
二抓重点。对矫正安帮重点对象都建立了帮教小组。全区398名社区矫正服刑人员签订了《平安世博自律承诺书》,郑重承诺以四个“坚决保证”、五个“努力做到”的要求来约束自己,担起责任,确保上海世博会“精彩、成功、难忘”;还与社区服刑人员家属签订了《帮教责任书》。
三抓督查。我局实施一线工作法,3月—5月分别进行了三次专题巡查活动。由局领导班子全体成员带领相关科室,分别到各镇(街道、工业区)司法所,听取世博安保矫正安帮、世博维稳纠纷排查化解的开展情况汇报,对照细化的各项工作标准,现场发现问题、现场解决问题、现场给予针对性指导,切实做好世博安保工作。“指导、督查、整改”三管齐下,使整个面上的各项工作有序开展。同时,及时建立世博安保工作规范,明确各个等级安保工作的任务、要求,做到纪律严明、政令畅通、令行禁止。
三轮督查取得了良好效果。第一,基础工作得到进一步加强。建立健全世博安保专门台账,做到有迹可循、有帐可查。第二,排摸工作得到进一步深化。各司法所联合公安派出所对辖区内社区服刑人员和刑释解教人员进一步强化了滚动排摸。
四抓联动。我局加强主动对接,3月5日与嘉善、平湖司法局等共同签订了《社区矫正“护城河”工程协作联动协议书》,从建立联席会议制度、信息互通、联合排查、异地委托管理、应急处置等五个方面,实行协作联动,此举得到市司法局的充分肯定。3月,我局牵头召开社区矫正与安置帮教工作领导小组部分成员单位联席会议,审议矫正安帮世博安保工作方案,沟通情况,明确各方工作职责;5月,又与区公安分局召开联席会议,就矫正安帮重点对象的管控问题,从区、街镇两个层面加强商讨,达成共识。
五抓值班。建章立制,制定世博安保值班制度,我局在世博会开幕期间、“五一”国际劳动节以及其他关键时间段,组织全局系统积极做好一级、二级、三级安保期间的值班工作,确保局领导带队值班、指令统一下达、指挥流畅和顺、处置快速有效,主要领导还参与区世博安保指挥中心值班。局领导还分别带队,到基层慰问值班人员。全局队伍在世博安保实战中得到进一步锻炼和提高。
六抓亮点。大力建设志愿者队伍,全区现有矫正安帮世博安保志愿者461人,人民调解世博安保志愿者863人。
七抓平台。2月,我区10家部门联合出台《关于加快构建区基层大调解工作格局的意见》,成立区大调解格局工作领导小组。根据《意见》“履行职责、整合资源、调解优先、案结事了”的要求,我局加强推进以司法所为基础平台的基层大调解工作格局,司法所的基础平台作用和内功在世博安保中得到很大的增强。亭林镇“一门式”大调解便民服务模式成效明显,在大调解格局建设中起到了示范作用,继续在全区得到推广,群众亲切地称赞“进一扇门,开一次口;老百姓动嘴,大调解跑腿”,自7月运行以来,共处理各类矛盾纠纷749件,同比增长48.2%,调处委托轻伤害案件7件、治安案件11件,受理诉调对接案件142件。上半年推出系列具体举措,进一步加强全区以人民调解为基础,推动人民调解、行政调解、司法调解的联动衔接。主要包括推进诉调对接工作;筹建成立区人民调解协会;推行首席人民调解员制度,充实完善各地区首席人民调解员队伍;推行专业调解员制度,聘请各类专业人员组成咨询专家组;每月召开人民调解纠纷排查工作例会;落实人民调解专项经费等。
八抓维稳。围绕社会矛盾化解年要求,基层司法所加强对基层矛盾纠纷的筛选、分流、协调、调处工作,能力进一步增强,将社区矛盾纠纷及时有序地分流到有关部门,及时化解在基层、及时把世博安保中的不稳定因素上报基层党委政府。通过矛盾纠纷情报信息收集、报送、分析制度,及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素,做到对各类矛盾纠纷信息反应迅速、处置及时。建立纠纷排查工作例会制度,及时把握动态情况,掌握指导人民调解工作的主动权在调解时机上,立足于抓早、抓小、抓苗头,做到主动介入、事先预防,防止矛盾激化。在做好矛盾纠纷排查化解工作的同时,及时向基层党委政府反映社情民意,特别是群众反映强烈的热点、难点问题,为党委政府依法妥善解决矛盾纠纷提供依据。稳定调解员队伍,政府购买服务实现新的突破,上半年漕泾镇发放村(居)专职调解员工作补贴近1万元。加强调解队伍培训,举办了工会调解干部培训等有关培训班。
九抓出诊。办法在基层、经验在基层、智慧在基层、创新在基层。我局还积极提炼大调解工作中的基层维稳工作方法,在20将起源于陕甘宁边区的马锡五审判方式与基层人民调解工作有机结合,对起源于吕巷司法所的人民调解“出诊”法进行了提炼,作为基层大调解的一个基本工作方法予以推广,《调查研究》予以刊登。2009年6月以来,新华社、中国共产党新闻网、《法制日报》、中国上海网站、《解放日报》、《文汇报》、上海电视台等各级新闻媒体予以积极关注,市司法局党委书记、局长吴军营同志称赞“出诊”法是司法行政的原创,回到了“从群众中来、到群众中去”。
在2009年成功提炼、推行人民调解“出诊”法的基础上,201x年我局坚持“从群众中来、到群众中去”,在深化上做文章。第一,着手建立以“出诊”法为核心的社会矛盾化解“三诊合一”体系,做到司法所和律师“出诊”、街镇司法窗口“坐诊”、疑难复杂矛盾各方“会诊”有机结合。第二,深化“出诊”法内涵和工作机制。按照“宜快不宜慢、宜决不宜积、宜疏不宜堵”的要求,做好“出诊”矛盾纠纷化解。壮大专业“出诊”队伍;定期召开“出诊”例会;及时扩大“出诊”区域。第三,亭林司法所在今年率先开展“寻找身边的'老娘舅”活动,在矛盾纠纷化解过程中,根据个案特点,组织纠纷当事人周边德高望重的退休老干部等志愿者主持出诊、参与调解,“一把钥匙开一把锁”,切实做到“案结事了”。
十抓律师。引入律师“第三方”调解,充分发挥律师在预防和化解社会矛盾中的积极作用。具体举措包括:建立完善《律师在代理案件过程中重大事项报告制度》、《区司法局突发事件法律服务应急预案》,努力发挥律师在处置社会矛盾纠纷中的作用;选派资深律师参与以司法所为平台的大调解工作,不断满足村(居)对法律服务的需求;推荐律师参与重大信访案件、领导包案化解工作。
(三)以法制宣传、依法治区、法律服务、法制工作、宣传工作为重点,切实抓好司法行政世博安保服务工作。
一是法制宣传教育。今年3月,我区成功召开201x年区法宣领导小组全体成员(扩大)会议,对区“五五”普法总结验收年的法宣工作作出具体部署。上半年分别组织法宣领导小组成员单位、各地区、民主法治示范村居三个层面的法宣分管领导、干部,到有关地区学习考察,完善工作思路。围绕世博会举办,加强宣传各类与世博会、与人民群众切身相关的法律法规,加强春运等重要时间段的法宣工作,加强专业法律法规宣传力度,继续着力打造法宣品牌。着手启动“一镇一品”法宣特色工作。着手启动全区“五五”普法总结工作。连续第9年开展四个层面法制宣传教育活动;开展农民画法制作品巡展工作;发挥各职能部门作用,形成法宣工作合力,开展了《统计法》检查、《审计法》知识竞赛、“廉政建设农民画作品展览”等活动。
二是依法治区与法治城区创建工作。依法治区与法治城区创建工作得到区高度重视,纳入全区工作要点。在201x年的区委、区政府的工作要点中明确:“坚持依法治区,有序推进法治城区创建工作。”“围绕打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的目标要求,全面提升政府服务地区发展的能力。”依法治理专项工作取得好成绩,经区依法治区领导小组办公室推荐,区委统战部、区人民法院联合开展的“区非公经济法制论坛”,已被市依法治市领导小组办公室评为首届(2009年)上海市依法治理十大优秀案例。发挥依法治区领导小组办公室职能,做好领导小组会议召开的有关基础工作,会同有关部门着手推进维护农民土地流转等重点项目。将依法治区工作与世博安保工作紧密结合,明确依法治区工作成效首先要体现在世博安保工作取得好成绩;与“十二五”规划有机结合,提出法治建设是上海发展、发展的潜在优势,需在本市、本区的“十二五”规划中得到很好体现,在“十二五”规划中以法治城区创建为抓手,深入推进依法治理工作。201x年6月,上海市依法治市领导小组办公室与《上海法治报》合作,开展了“上海法治城区创建活动回眸与速写”,上海18个区县中有10个区县在《上海法治报》专题介绍推进法治城区创建的做法和亮点,为其中之一,6月22日《上海法治报》发表了《区依法维护农民在土地流转中的权益》专题文章。
三是法律服务工作。在2009年上海市法律服务行业行风测评中,我区取得了排名第一的好成绩。为此,我局年初即召开全局法律服务专题会议,及早部署律师业务发展和行风建设工作。认真开展律师专题警示教育工作,召开专题动员大会,有序推进。在区新的社会阶层人士统战工作联席会议第二次全体会议上,我局就律师工作作了专题交流发言。坚持“以党建带所建,以党务强业务,以党风促行风”的理念,并将司法行政监督指导和行业自律管理结合。贯彻司法部新颁布的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》和《律师事务所年度检查考核办法》,着手进一步完善区司法行政机关、律师工作委员会的律师执业监督、违法违纪投诉查处制度,进一步强化律师事务所内部管理制度。区两家公证处积极参与“上海市公证行业争创文明行业创建行动”。区法律援助中心围绕世博安保工作,对于农民工劳资纠纷、弱势群体赡养纠纷等敏感性、易激化纠纷,开辟绿色通道,予以重点法律援助。作为上海的远郊,基层法律服务是我区法律服务的一个重要组成部分,加强对3家基层法律服务所的日常管理,妥善处理有关历史遗留问题,有效激发积极性,基层法律服务业务得到较快发展。
四是法制工作。根据市司法局行政审批改革要求,落实我局告知承诺审批程序。根据区政府要求,完成了201x年我局行政许可审批事项清理工作。结合世博安保工作,出台我局信访工作规程,进一步规范信访工作。政府信息公开工作规范有序,1-6月已对外公布司法行政政府信息33则。调研工作确定了律师党建等重点调研课题;并围绕发挥区级司法行政职能,打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,开展了专题调研。
五是宣传工作。年初即明确全年重点宣传项目,把司法行政世博安保宣传工作放在更加突出的位置,旨在通过客观、真实、生动的宣传,让社会进一步了解、理解和支持司法行政工作。年初在局网站推出“迎世博保平安——基层司法所长谈201x年工作专栏”。3月,将与《报》合作的“社区老娘舅”专栏20个调解案例汇编成册,与《电视台》合作的“法制时间”专栏汇编成光盘。改版后的区司法局网站运行良好,受到关注和好评。6月30日,在《报》刊出法律服务专版,下半年还将专题宣传矫正安帮工作和基层大调解工作。
(四)以队伍建设为重点,切实抓好司法行政世博安保保障工作。
一是主题教育。作为第二批学习实践科学发展观活动单位,切实做好巩固深化和与第三批单位整改联动工作,深入开展社会主义法治理念教育;指导各司法所作为第三批学实活动单位,积极参加所在地区的学习实践活动。同时,制定工作方案,组织开展社会主义核心价值体系主题教育,进展良好。落实区委政法委“深入推进三项重点工作,不断提高政法工作水平”主题教育研讨年活动要求,着手加强有关工作。
二是基层建设。有序推进示范司法所创建工作,在2009年亭林、漕泾两所成功创建为上海市示范司法所的基础上,今年新增枫泾、山阳两所与工业区、卫、吕巷司法所一起开展创建活动。在各地区党政领导的高度重视下,漕泾司法所等办公条件得到进一步改善。全区第一批司法所文职人员到位后运转良好,6月22日—23日举办了首期培训班。
三是窗口建设。全系统窗口建设得到进一步加强,合格率100%,不少窗口达到了“面貌焕然一新,眼前为之一亮”的效果。上海中桥律师事务所、亭林镇“一门式”司法信访综合服务窗口等荣获区迎世博优质服务贡献奖,上海市国信公证处、区法律援助中心、上海市群成律师事务所等获得“区迎世博第600天行动贡献奖”。全系统同志真切地感受到:迎世博以及世博安保工作,给整个队伍带来了令人鼓舞的新景象、新风尚和新成效。
四是提案办理。201x年度我局共有3件区政协四届四次会议政协委员提案的主办任务,区人大四届六次会议代表书面意见办理无,市人大代表联系社区工作意见主办1件;虽然与兄弟局行相比数量仍然较少,却是建区以来我局主办数量最多的一年。在局领导的高度重视下,在政协委员的积极支持下,我局已顺利完成了主办任务,其中“解决或采纳”2件,“列入计划拟解决”1件,市人大代表联系社区工作意见作出了圆满答复,并以此为契机,有力推动了相应的业务工作。
五是基础管理。强调201x年工作要注重基础,进一步狠抓有效落实,通过抓建立台账、抓责任到位、抓规范流程、抓重点突破、抓工作节点、抓整体意识、抓效能考评,予以具体落实。在全局系统进一步完善工作月报制度,将执行情况每月予以汇编、讲评,并列入绩效考核。公务员之家:。
六是形象建设。加强作风建设和党风廉政建设。加强警车管理,并多次开展专项检查工作。
回顾上半年的工作,在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到存在的问题和不足:一是世博安保实战的有关工作细节有待于进一步完善;二是机关科室指导基层能力、把握大局能力仍有待进一步提高;三是对照新形势,在加快年轻干部培养和使用、加大工作提炼和创新力度等方面,仍有待进一步提高;四是内部业务发展不平衡。这些问题必须引起我们的高度重视,并在今后工作中认真加以解决。
三、主要体会。
(一)领导重视是根本。近年来,区领导、市司法局领导多次对我局工作予以充分肯定,宣传司法行政工作,在高层次、高层面营造声势,为我局工作创造了十分优越的工作环境。
(二)主动沟通是关键。半年来,面对繁重艰巨的世博安保任务,我们秉承“办法总比困难多”理念,加强与各个层面的主动沟通协调,争取各方面对司法行政工作的关心、支持、理解和共同参与,尤其是在社区矫正与安置帮教等工作中,得到了区公安分局等部门的大力支持,一些疑难问题得到了有效解决。
(三)有效落实是保障。在上半年工作中,我们在继续坚持项目化运作的同时,进一步加强基础工作,狠抓督查和有效落实,取得了良好效果。
通过评议活动使全局干警充分认识到规范执法工作的重要性和必要性,提高了认识,在今后的执法过程中,要牢固树立社会主义法治理念,严格规范执法,秉公执法。豆花问答网和大家分享的执法单位工作。
总结。
汇报资料,欢迎参阅。
按照区基层执法单位开展执法评议活动实施方案,反贪局周密部署,紧紧围绕评议项目进行查摆,使全局干警统一了思想,更新了观念,进一步提高了公正执法的理念和水平,取得了较好成效。
一、精心部署,扎实推进执法评议活动。
区委、区政府在基层执法单位开展执法评议活动是规范执建设的需要,能够有效促进司法人员解放思想,更新观念。活动开始后反贪局高度重视,组织全局人员认真学习,使全局人员深化了对活动重要意义的认识,增强了规范执法的观念,营造了浓厚了活动氛围。
二、深入查摆问题。
为确保执法评议活动取得实效,反贪局结合自身部门实际,对照实施方案逐一进行认真对照和查摆,深入分析,增强了活动的针对性、实效性。对反贪局依法执法情况、执法能力建设情况、执法规章制度情况、工作流程情况、公正执法素质情况等进行自我分析评议。对照职责,认真查找办案中存在的问题和执法工作中的薄弱环节。干警个人排查思想道德、执法观念、纪律作风、廉政意识、大局意识等方面问题。
通过查摆,反贪局在办案过程中能够严格按照xx省检察机关办案工作流程的规定依法公正办案,院专门制定了党风廉政责任制,制定了监督制度、考评制度及措施,办案中没有出现过徇私枉法、人情案、关系案、金钱案情况,无不按法定程序乱执法情况、无侵犯、刑讯逼供等情况,无吃拿卡要现象,办案干警严格遵守检察机关“六条禁令”管理规定,无违反“六条禁令”情况。但是也存在一些问题,干警思想还应进一步提高,个别规章制度落实还不完全到位。
三、
强化措施,落实整改,确保实效。
反贪局以这次评议活动为契机,促进了队伍建设,使全局干警素质不断提高,更加规范了执法行为,通过评议活动杜绝了执法中的不规范行为。
1、建立办案工作区,严格执行全程同步录音录像规定,确保犯罪嫌疑人及证人的合权益。院里对反贪局规范执法工作高度重视,按照省、市院的相关规定专门重新装修了办案工作区,购进了同步录音录像设备,在办案过程中严格执行讯问犯罪嫌疑人必须进行同步录音录像,以确保犯罪嫌疑人的基本权利,杜绝了刑讯逼现象的发生。
2、注重加强执法思想教育,转变执法观念,规范执法行为,组织全局干警反复、认真学习《xx省检察机关办案工作流程》,确保在查办职务犯罪案件过程中严格按照流程规定办理。
通过评议活动使全局干警充分认识到规范执法工作的重要性和必要性,提高了认识,在今后的执法过程中,要牢固树立社会主义法治理念,严格规范执法,秉公执法。
反贪局在院党组和市院反贪局的正确领导下,在兄弟部门的大力支持下,紧紧围绕市院党组提出的打造“质量,效率,形象”三大品牌的总体要求,不断解放思想,更新观念,积极履行反贪工作职能,进一步规范执法行为,加强队伍建设,各方面的工作均取得了可喜的成绩和进步,现总结汇报如下。
一、立足反贪工作职能,深入查办各类贪污贿赂等职务犯罪。
全年我局共立案查处贪污贿赂职务犯罪案件15件17人,其中,行贿案件3件4人,受贿案件8件8人。贪污案件6件7人。在立案侦查的案件中,大案比例为100%(涉案值5万元以上),科级干部4人,已移送起诉15件17人,移送起诉率为100%,有罪判决率为100%。通过办案,共为国家和集体挽回经济损失700余万元。总结全年的办案工作,主要的特点有:
(三)查办窝串案成绩明显。在所立15件案件中,窝串案10件11人,约占总立案数的77%;(四)办案质量和办案效率大幅提高。今年我们的初查成案率、移送起诉率、有罪判决率均保持在100%;上诉率、投诉率、申诉率保持零的记录;办案周期进一步缩短,平均办案周期为37天。
我们的主要经验和体会是:
(一)围绕公平正义,不断更新执法理念从今年所立案的案件来看,由于我们注重最大限度地整合办案资源,在加大办案力度的同时,积极推行宽严相济的刑事政策,坚持依法办案,文明办案,规范使用强制措施,办案的质量和效率进一步提高,所办案件均实现了零投诉、零违纪,零突发事件。
(二)规范线索评估,制定严密的初查计划针对近年来有价值的举报线索少的现状,我们组成了由分管检察长和反贪局局长、副局长以及侦查科科长共同参加的案件线索评估小组,对涉及贪污、行贿、受贿犯罪的举报线索进行评估,从线索来源(举报类型)、举报内容等方面进行综合科学分析,对可信度高、有成案价值的线索提出侦查方向交由侦查部门,侦查部门据此在3日内制定初查计划,报局长审查批准后开展初查。这样,不仅使办案人员明确了侦查思路,提高了成案率,而且也为缩短办案周期打下了基础。从今年我们立案查处的案件情况看,我们之所以能够取得初查成案率达到100%的好成绩,主要归功于我们在实施初查前的线索评估。如我们在办理供电局系列案件中,尽管举报所反映的内容不详,咋一看没有多大的初查价值,但是,我们通过评估认为供电系统是一个垄断行业,工程发包的权力相对集中,并且缺乏有效的监督,而被举报人李某多年来一直在该系统做工程,行贿的可能性极大。据此分析,我们制定了严密的初查计划,并一举突破了这一受贿串案。
(三)案件查处工作关口前移,规范初查和秘密调查“传唤、拘传的持续时间不得超过十二小时”的法律规定确立以来,传统的“车轮战”,“疲劳战”等侦查方式已经不仅被宣告过时,而且直接违反了法律的这一规定,因此,要想在法律规定的期限内突破案件,就必须将案件查处的关口前移,强化初查和秘密调查。初查工作开始前,我们严格按照办案流程的要求,制定严密的初查预案,明确案件的初查方向、范围和规范化要求,针对案件特点详细列出初查工作的内容,力求做到精确初查。如在办理供电局系列案件中,针对举报信反映的内容不详实,但具有初查价值的特点,我们对案件的关键行贿人李桂荣几年来所做工程情况进行了全面的调查摸排,收集了大量的人证和书证,由于准备工作过细,在证据面前,李桂荣很快交代了行贿犯罪事实,从而一举突破供电系统的受贿串案。在查处我区某中学校长周某一案的线索时,我们办案人员围绕行贿人的假名、假姓、假地址,展开精确的初查,锁定目标不放,七上沭阳,终于克服重重困难将其追捕到案,从而突破数起我区中学校长受贿串案。
(四)加强审讯过程中的安全防范工作,规范询问、讯问行为在查办职务犯罪案件工作中,我们始终将办案安全放在第一位,不仅有完善的讯问谈话设施,而且建立了相关的安全防范制度。自犯罪嫌疑人接受第一次谈话之时起,始终有两名以上法警在场,法警为专职安全员,确保不出差错。针对有的受贿嫌疑人在交代问题后有异常表现的,我们都及时安排人员与之谈话,做好他们的思想工作。在查办王某涉嫌受贿一案时,王某有自残的企图,但被我安全人员及时地制止,从而避免了一场突发事件的发生。
严格执行传唤、拘传、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相关法律规定,坚决杜绝变相拘禁犯罪嫌疑人,变相剥夺、限制证人人身自由和采用刑讯逼供等暴力手段违法讯问、取证行为,在条件允许的情况下,坚持对询问、讯问案件证人和犯罪嫌疑人进行监控和全程同步录音录象,对办案过程中出现的少数干警情绪急噪等情况,我们及时做好干警的思想疏导工作。
严格规范执行强制措施,在对象的确定,手续的办理,执行的主体等方面都能严格按照法律和规范的要求进行,尤其在对监视居住的使用上,我们始终坚持“少用、慎用、规范使用”的原则。如今年我们办理的屠某涉嫌行贿案,从监视居住的对象确定,到手续的办理到措施的执行,我们都能严格按照法定程序和要求执行。
(五)加强人权保障,坚持人性化办案对于每一个调查对象我们都能在充分保障其法定权利的同时,从人道主义的角度出发,坚持人性化办案。对于一些患有疾病的被调查人、犯罪嫌疑人、证人,我们都主动联系医院或诊所的医生定时定期为其测量血压,心率,安排就医。对于在生活上有特殊要求的被调查对象,我们都做到尽量满足。如我们在办理扬州市新东方房地产公司总经理丁某涉嫌贪污一案中,针对犯罪嫌疑人丁某年事已高,并患有心脏病和“三高”病症等情况,我们及时与扬州市第一人民医院取得联系,请医生定时为其测量血压和心率,购买常用药物,适时安排休息。这样不仅有效防止了突发事件的发生,保证了审讯工作的顺利开展,而且也使当事人切身感受到检察机关的人性化工作作风,有力地维护了检察机关的整体形象。
(六)严格办案纪律,加强保密-工作如果说纪律是履行职能的保障,保密-工作则是突破案件的关键。在办案过程中,我们始终把办案纪律和保密-工作当作重要的基础工作来抓。例如在办理扬州新东方房地产公司总经理丁某一案的过程中,由于我们在案件的初查、集中突破等环节规定了严格的办案纪律,采取了有效的保密措施,从而使我们在法律规定的时间内一举突破了丁某涉嫌贪污公款86万余元的重大犯罪事实。
二、坚持素质强侦,进一步加强反贪队伍建设。
(一)结合规范执法检查和主题教育,进一步规范执法行为今年8月,全省检察机关开展了规范执法检查和“强化法律监督,维护公平正义”主题教育,我局根据活动要求,积极组织全体反贪干警认真学习市院反贪局制定的《关于在全市检察机关反贪部门开展职务犯罪侦查工作规范执法检查和“强化法律监督,维护公平正义”主题教育的实施方案》,对照省院列出的存在于侦查工作中的10个方面的重点问题,结合我院反贪工作实际,进行了深入讨论,认真排查,针对办案中存在的初查阶段接触被调查人不严格遵守审批制度;对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住等强制措施不及时通知公安机关执行;录音录象设备老化,不能满足现有条件下的办案要求等问题逐一进行原因分析,提出整改措施和方案,并落实整改。
(二)结合全市检察机关的作风专题教育,进一步增强干警的风纪意识今年,在全市检察机关开展的以“牢记为民宗旨、正确履行职责、坚持廉洁从检”为主题的作风专题教育活动中,我们根据我院的反贪工作实际,结合在临近县市检察院发生的少数检察干警帮助被告人亲属打听案情,指使行贿人翻供的严重违法违纪事件,及时组织干警认真学习相关的文件精神,深刻反思和排查日常工作中存在的类似问题和苗头,并加以整改。通过讲学习,摆问题,谈认识,说体会,全体干警的风纪意识得到了进一步加强,对社会主义法治理念本质要求和核心内涵的认识进一步加深,从而切实增强了干警做好本职工作的责任感,使命感和紧迫感。
(三)结合办案流程检查,组织干警认真开展业务学习和培训,干警的业务素质进一步增强《办案工作流程》是省院为指导全省检察工作,提高办案质量,规范执法行为而依法制定的一项工作制度,但在落实过程中,少数干警由于主观认识不到位,一度存在抵触情绪。为了解决这一问题,我们提出了“把规定变成习惯”的口号,一方面组织干警认真学习流程的各项规定,另一方面结合流程检查中存在的问题和不足,对照流程进行落实、整改反贪局工作总结2017反贪局工作总结2017。同时,我们还根据市院的统一安排和部署,组织全体反贪干警参加了为期三天的业务学习培训。为了保证学习质量,我们还尝试建立学习的长效机制,把每周的星期五下午规定为固定的业务学习时间。在加强业务学习的同时,我们还注重结合工作实践,开展调研,以调研促业务。今年,我们先后与院研究室组织了两次有关反贪工作的检察理论与实践研讨会,交流文章13篇。全年共撰写各类调研文章17篇,其中国家级录用5篇,省级录用1篇,市级录用2篇;宣传13篇,其中国家级录用8篇,省级采用3篇;信息8篇,其中省级录用1篇,市级录用6篇。
三、预防工作成效显著。
20年,我们反贪局继续贯彻“打防并重,标本兼治”的方针,在深入查办各类贪污贿赂等职务犯罪案件的同时,紧紧围绕年初的预防工作部署,重点开展了个案预防、重点行业预防、重大工程建设同步预防,民营企业行贿犯罪预防,组织开展送法到学校、企业、社区等活动,预防工作成效显著。全年共开展个案预防13个,发出预防检察建议24份。深入发案单位召开案情分析会议27次。写出案情分析报告6份,帮助市供电公司、区教育系统、区建设局等发案单位落实预防措施142项。建立包括区政府物资采购、区市政建设扬菱路槐泗段拓宽工程、区卫生局、-路改造工程等专项工程在内的同步预防6个。组织到校园、工地、社区等区域开展法制教育宣讲105节课。
四、存在的不足及工作打算。
总结今年的反贪工作,虽然我们较好地完成了年初制定的各项反贪工作任务,但是,我们仍然清醒的认识到,我们的工作还存在一些不足之处,我们所取得的工作业绩与上级机关的要求和人民群众的期望还存在着较大的差距,具体表现在:办案工作流程的执行力度和案件质量还有待提高;干警的业务素质与当前日趋复杂化、智能化的侦查工作要求还有很大差距;理论调研工作还有待进一步加强等。
20年,我们-反贪局将继续按照市院党组提出的“质量,效率,形象”三大品牌的基本要求,大力弘扬求真务实的工作作风,努力拼搏,开拓争先,全面推进我院的各项反贪工作。
(一)围绕反贪工作职能,进一步加大办案力度作为反腐败工作的一支生力军,我们将继续坚定不移地把案件查处当作反贪工作的重中之重来抓,严格按(2017年有关县商务局年度工作总结)照“初查精确,立案准确,结案正确”的办案要求,力争做到办案效果,办案效率和办案质量“三统一”。为此,我们将着力提高干警的“四大能力”:一是发现、管理和经营线索的能力;二是案件线索精确初查的能力;三是在法定时间内突破口供和搜集、固定证据的能力;四是抗干扰的能力。进一步加强与反渎、侦监、公诉等部门的联系与协作,逐步建立协作紧密、运转高效的侦查工作机制。在办案过程中,我们将一如既往地推行宽严相济的刑事政策,做到该宽则宽,该严从严,宽而有据,严而有度。
(二)立足公正执法,进一步规范执法行为新的一年里,我们将进一步加大规范执法行为的力度,严格按照省院出台的《办案工作流程》和《案件质量考评办法》的规范要求,加强流程管理,明确专人负责,确保执行到位。在办案过程中,我们将按照最高检和省、市院的要求,少用、慎用、规范使用监视居住等强制措施,加强办案安全防范工作,在对象的选择,时间的确定,手续的办理,执行的主体等方面严格按照法律的相关规定要求进行,对立案侦查的犯罪嫌疑人进行讯问严格执行全程同步录音录象的规定,做到依法审讯,文明执法。
(三)坚持素质强检,进一步加强反贪队伍建设新的一年里,我们将以党的“大”精神为指引,通过制定和完善绩效考核和案件质量考评机制,进一步加强反贪队伍的思想建设,作风建设和业务能力建设,努力打造一支风纪严明,业务过硬的反贪队伍。
感觉很不错的范文。
2019年,诸暨市司法局紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神,突出“枫桥经验”纪念活动筹备、“七五”普法中期验收、访调对接等重点工作,进一步提升人民调解、法律服务、法治宣传、社区矫正等司法行政各项工作,为我市打好“六大硬仗”,打造“全面小康标杆县市”贡献力量。
(一)突出创新和发展新时代“枫桥经验”,不断提升矛盾纠纷排查化解能力。
1.积极参与筹备“枫桥经验”纪念活动。组建专人团队,对近年来发挥司法行政职能作用,坚持创新发展新时代“枫桥经验”工作进行调研和总结提炼,《“坚持发展‘枫桥经验’,不断推进人民调解服务基层社会治理创新”》一文刊登在《中国司法》杂志2019年第6期,《专业调解为“枫桥经验”注入新活力》一文刊登在《全国人民调解》杂志2019年第3期。与西北政法大学合作,通过2年的实地调研提炼和资料收集,编写的《人民调解的“枫桥经验”》一书,由法律出版社出版发行,对我市司法行政工作创新发展进行了剖析和推广,具有较高的实践参考价值。
2.扎实推进“访调对接”工作。出台《诸暨市关于开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动的通知》,在设立派驻市信访局人民调解工作室和市、镇两级联合调解中心的基础上,通过政府购买服务、整合法律服务资源等形式发展壮大信访调解队伍,扩充人民调解专家库(目前87人),建立完善工作对接、“多调联动”、律师参与接访等信访调解机制,安排律师进驻信访调解室值班。通过上门化解、直接化解、疏导化解、联合化解、跟踪化解、稳控化解等6种调解方式,积极参与信访矛盾化解工作。司法局牵头承办的20件信访积案,已全部办结。截至目前,全市人民调解组织受理各类信访交办件89件,成功调处73件,其中信访积案29件,调解成功率达82%。
3.充分发挥人民调解作用。充分发挥职能,围绕市委、市政府中心工作,深入开展矛盾纠纷排查调处工作。1-11月,共受理矛盾纠纷17711件,调处17711件,成功调处17247件,成功率达97.4%。成功培育品牌调解室21家,品牌调解员31名,杨光照同志被评为全国人民调解专家,俞杭明同志获全国人民调解先进个人荣誉称号,我局被评为全国人民调解先进集体、全省指导人民调解工作先进单位。
(二)突出“七五”普法中期验收,不断提升法治宣传教育工作实效。
1.抓实普法工作基础。出台《诸暨市2019年普法依法治理工作要点》,明确23家普法重点成员单位法治宣传教育责任清单,继续将普法工作纳入镇乡(街道)、市级机关工作目标责任制考核,确保普法责任落实到位。以《宪法》学习为重点,针对全市机关单位、学校、企业、村(社区)等不同类别对象,开展各类法治宣传活动157场次,制作发放宣传折页45000余份。围绕市委市政府中心工作,积极开展金融法律风险防范、扫黑除恶等专项法治宣传行动,制作宣传资料1万余份,宣传展板十余块到各村(社区)文化礼堂进行展示。推出“1963法润”直播平台,每周四邀请一名法律工作者开展案例解读和释法工作,司法局开展直播5期,累计在线收,56余万人次。
2.全面推进“三治融合”助力乡村治理。出台《关于自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》,在绍兴地区率先出台“三治融合”示范村(社区)建设标准,在“民主法治村(社区)”、“孝德村”的基础上,充实三治内容、丰富宣传形式、强化软硬件建设,建成一批法治公园、法治长廊、法治一条街等特色法治阵地,首批诸暨市级109个建设村(社区)已通过验收,并有53个村(社区)继续申报绍兴市级三治融合示范村(社区)。
3.开展“七五”普法中期验收。召开全市普法教育领导小组会议,全面总结“七五”普法中期实施情况,在人大常委会主任会议上进行专题汇报。成立市级验收组,对全市35个部门和27个镇乡(街道)“七五”普法工作进行专项督查。完成全市“七五”普法中期验收的“四个一”工作:即一部《法润诸暨情泽民心》专题片、一本《美好生活法德相伴》画册、一套台账资料以及一个法治文化示范点建设。绍兴市政协副主席、市普法教育领导小组副组长陈国阳带队督导验收我市“七五”普法教育中期工作,并对我市普法工作给予充分肯定。
(三)突出特殊人群动态管控帮扶,不断提升社区矫正工作“五化”水平。
1.从严加强特殊人群动态管控工作。严格执行社会调查、手机定位监管、请销假、违规处罚、“两个八小时”等社区服刑人员监管规定,认真落实社区矫正规定。目前全市在册社区服刑人员832人,1-11月份共签发警告156人次,提请治安拘留16人次,提请收监执行26人,重新犯罪1人,无脱漏管人员。扎实开展刑释人员救助管理工作,目前我市在册刑释人员3525名,帮教率和安置率分别为96%和92%。
2.创新社会力量参与社区矫正工作。与诸暨市德林教育咨询有限公司合作,实施“关心桥驿站”服务项目,成立社区矫正专业讲师团,为社区服刑人员进行心理健康评估、心理干预、制定心理辅导方案等。与市心理协会合作开展分层次、个性化专题集中教育,有力提升对社区服刑人员帮教工作。与“一米食堂”“一米阳光慈善超市”及“大诸暨读书吧”等平台合作,组织社区服刑人员开展各类公益活动1000多人次,有效提升社区服刑人员的社会责任意识。
3.推进社区矫正中心建设。深入贯彻落实省司法厅《关于进一步加强县(市、区)社区矫正中心建设的指导性意见》文件精神及绍兴市司法局对社区矫正中心建设的要求,按照“执法、教育、管理‘三位一体’”建设布局,积极对接争取各方力量,制定社区矫正中心建设详细计划,目前改造提升中的社区矫正中心正在施工阶段。
(四)突出诸暨特色公共法律服务体系建设,不断提升法律服务效能。
1.完成市公共法律服务中心建设。按照“省内一流、全国领先”的目标,把诸暨公共法律服务中心打造成为“设施齐、功能全、群众便”的法律服务窗口,切实提升“法治诸暨”建设水平。中心内设市法律援助中心、市公证处、市调解工作指导中心、市调解总会、仲裁委、行政复议局、行业性专业性调解机构等,为群众提供法律援助、公证、司法鉴定、法律咨询、人民调解、法治宣传等服务,同时积极探索社会矛盾纠纷多元化解工作机制,在整合司法行政各项服务资源基础上,引入相关部门和社会组织资源,为群众提供专业化调解服务及仲裁、行政复议、网上公共法律服务平台等综合法律服务,打造以“法律服务”“矛盾纠纷多元化解”“网上平台”三大主线为核心,集公益性、专业性、便民性为一体的“一站式”法律服务综合平台。
2.积极服务经济社会发展。启动“打造最佳营商环境--法律顾问专项行动”,引导企业法律顾问开展企业大走访、“法律体检”等。修订《诸暨市行政村(社区)法律顾问工作考核办法》,提高村(社区)法律顾问补贴至每村每年4000元,积极运用微信塔群、手机app等信息化手段加强对法律顾问工作的指导督促。有效落实法律服务工作者参与调解、服务信访、重大敏感信息速报等制度,开展律师调解试点工作,在法院诉讼服务中心、市公共法律服务中心、市律协分会和浣纱律师事务所建立4个律师调解工作室,组建由84名律师组成的调解员队伍,目前已成功调解案件130起。加强对律师办理黑社会性质组织案件辩护代理工作的指导监督,指导律师事务所建立健全律师办理黑社会性质组织案件的请示报告、集体研究和检查督导制度,截止11月底,全市各律师事务所上报了46条办理涉黑涉恶案件的相关信息,未发现律师违反规定办理涉黑涉恶的情形。充分发挥公证职能作用,主动出击、积极拓展公证服务领域,1-11月办理各类公证4831件,业务总量319万元。
3.深入实施惠民利民工程。全面启用浙江省法律援助统一业务平台、推广使用“12348浙江法网•绍兴”和浙江法律援助微信公众号。优化完善法律援助申请受理全容缺全代办制度,今年已容缺受理案件90件。充实法律援助专家库成员,调整未成年人法律援助律师团成员,全面落实刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖,开展民工讨薪、妇女维权法援专项行动。1-11月共办理法律援助案件1417件,其中民事案件891件、刑事案件515件,为当事人挽回经济损失或取得利益1973万元。
(五)突出过硬司法行政队伍建设,不断提升干部队伍综合能力。
1.深化党建引领作用。坚持“党建+”理念,大力加强机关、律师党建工作,积极开展“两学一做”、创先争优、志愿服务等活动。新建曦明、靖光律师事务所党支部,实现全市3名以上党员律师事务所党支部全覆盖,全面完成局直属机关党委和下属11个党支部的换届工作,按期签订“两级书记”党建责任清单,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
2.提升干部队伍能力。组织各类专题学习、业务培训等32场次,着力提升局编干部队伍的综合素质和履职能力。全面开展“返乡走亲”工作,引导局机关干部利用业余时间,积极到村(社区)开展法治宣传、法律咨询、义务劳动等志愿服务活动68人次。举办全市法律服务行业纪律作风教育和行政诉讼法业务培训会、律师办理涉黑恶案件专题培训会等,与法院金融庭联合每季度召开破产管理人工作交流座谈会,切实抓好法律服务队伍的思想政治素质,提升业务能力水平。
3.强化督查问责力度。更新完善各项管理考核问责制度,进一步加强对局编干部、聘用人员、法律服务队伍的考核管理。依托月结月报、政务通、月度督查等载体,形成有效的反馈监督机制,提升工作效率。今年以来共开展各类督查16次,警示谈话1人次。开展律师行业半年执业检查、法律服务行业“双随机”检查,加大投诉案件调查回复和违规违法行为查处力度,对1名律师作出暂缓考核处理。
二、工作思路。
20,诸暨市司法局将继续拉高标杆、奋勇争先,充分发挥司法行政职能作用和整体优势,着力促进经济发展,维护社会稳定,服务民生保障,推进依法治理。
1.守牢守好社会稳定防线。贯彻落实“枫桥经验”纪念活动相关精神,围绕基层社会治理实践,不断统筹社会资源,加强各类调解方式的衔接联动,提升矛盾纠纷预防化解水平和实效。健全完善矛盾纠纷多元化解体系,以市联合调解中心为核心,27家镇乡(街道)联合调解中心为抓手,整合医疗、交调、仲裁、行政调解、律师调解、品牌调解等调解资源,继续推广运用矛盾纠纷在线化解平台,探索完善判例型调解模式,形成“线上+线下”高效联动的联合调解网络,确保各类矛盾纠纷的调处成功率达96%以上。全面加强对社区服刑人员的日常监管,深入推进扫黑除恶、整治枪爆专项斗争,确保全年不发生社区服刑人员重特大暴力犯罪,重新犯罪率控制在5‰。
2.做优做强法律服务工作。以市公共法律服务中心提档升级为契机,按照“亲民、便民、利民”目标,不断创新法律服务方式和内容,修订完善相关服务流程和工作制度,深化“开放式接待”“专家坐堂”“特色门诊”“惠民直通车”等个性化、零距离法律服务。以枫桥、次坞为样板,加强镇、村两级公共法律服务站点规范化建设,完善覆盖城乡一体的公共法律服务体系。依托“12348”中国法网、浙江法网、网上公共法律服务等平台,不断加强智能法务建设。建立健全刑事法律援助联席会议制度,加强数据对接和信息互通,深入推进刑事法律援助工作全覆盖。继续开展省“名所名品名律师”推进工程,规范法律服务机构管理,提升法律服务人员职业道德水平和执业能力。
3.全面推动社会依法治理。深化分业、分类、分众法治宣传教育,做好“法润诸暨”三年行动收官工作。进一步健全“谁执法谁普法”长效机制,推出系列重点普法项目,巩固“1963法润”直播品牌。探索社会化普法路径,计划引进社会组织1家,全年完成送法进文化礼堂活动100场。打造“一镇一园”法治文化阵地,进一步发挥民主法治村(社区)和诚信守法示范企业典型的带动作用,实现诸暨市级民主法治村(社区)全覆盖。健全以政府法律顾问、村(社区)法律顾问、企业法律顾问为主体的法律顾问工作体系,完善考核评价机制、创新工作平台、丰富服务内容,有效发挥律师在基层社会依法治理中的作用。
4.持续夯实基层基础工作。高标准完成市社区矫正中心建设,规范设置功能室,争取在2020年3月底前正式投入使用。强化基层司法所规范化建设,在巩固枫桥、次坞司法所创建成果基础上,计划继续新创建“公正文明规范”和“枫桥式”司法所1家。根据上级要求,完成司法行政机构改革后,及时做好干部队伍调整配置工作。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,强化干部队伍政治理论、业务技能学习,严格绩效考核和工作问责,进一步提高机关干部的政治素质和履职能力。抓好行业管理,继续加强法律服务行业党建工作,加强专业型人才培养,全面提升我市律师、基层法律服务工作者和公证员的职业道德和执业水平。
自今年×月全国政法队伍教育整顿工作开展以来,市纪委监委同步开展了政法队伍教育整顿监督执纪执法工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记七一重要讲话精神,深入贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿重要指示精神,按照党中央部署和十九届中央纪委五次全会安排,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,立足职能职责,支持政法机关推进教育整顿工作,突出四个聚焦,充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用,以有力有效的监督执纪执法工作,助推了政法机关队伍教育整顿走实走深走稳。
一是各级纪检监察机关自觉担负起两个维护重大政治责任,开展政治监督。通过加强监督检查、持续督促提醒、开展党内政治监督谈话等方式,向教育整顿的25个主责部门班子尤其是一把手反馈信息,进行中肯、客观、全面评价,督促其组织广大干警深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,坚持全面从严管党治警,围绕五个过硬要求,突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务,抓好学习教育、查纠整改、总结提升三个环节。
二是盯住关键少数,突出以上率下。全市纪委监委紧紧抓住责任这个牛鼻子,一级抓一级与一竿子插到底有机结合,压紧压实各方责任,有效传导压力。在压实责任方面,纪检监察系统推动构建起整体联动、齐抓共管的责任体系。我们按照政法队伍教育整顿的要求,明确了政法队伍建设的责任体系,明确了党委主体责任、党委书记第一责任、政法单位直接责任和条线指导责任、成员单位协同责任、督导指导责任以及社会监督责任等上下左右协同联动的责任体系。各级党委书记不仅挂帅,而且出征,多次召开工作推进会、领导小组会议进行研究部署,调研指导工作,提出明确要求。党委一把手不仅挂帅,更要出征。教育整顿期间,各省(区、市)委书记多次召开工作推进会、领导小组会议进行专题研究部署,到市县调研指导,对抓好教育整顿提出明确要求。
三是突出查纠问题,强化政治担当。这次政法队伍教育整顿中暴露出的一系列问题,比如补记笔记问题,有的党委将近半年的时间,没有召开一次党委会,还有的党委一年不研究一次党风廉政建设问题,这次教育整顿中紧急补记笔记。再比如,还存在组织观念淡化、整体合力不强,议事规则和三重一大等制度形同虚设问题。无论是经济问题还是人事问题,无论是领导问题还是纪律问题,归根到底是政治问题,根源就在于政治意识不牢、政治立场出现偏差、政治责任没有上肩、党的领导作用弱化。所以抓整改,我们紧盯党组织政治担当薄弱这一根本问题,从政治站位、政治视角、政治立场、政治意识上分析问题本质,督促引导教育整顿单位自觉对照从严的政治要求,重点查看两个维护是否入脑入心,落实习近平总书记重要指示和中央、上级组织决策部署的立场和态度是否坚决,自觉做到站稳立场、强化担当,说党言党、在党为党,坚决防止雨过地皮湿、敷衍了事、整改不力的情况。
二、聚焦四风监督,持续纠治问题,什么问题突出就整治什么问题。
一是聚焦四风问题,扎实开展自查督查。我们针对前期干警自查自纠情况,少数干警在主动报告问题上存在避重就轻、避实就虚的现象,仍抱有以普通问题代替违规问题的侥幸心理。对此,我们督促政法各单位在查找顽疾上做实做细,加大组织查处力度,全覆盖开展警情核查、万案大评查、干警及家属信息排查、减假暂案件筛查等专项行动,新增六大顽瘴痼疾问题23个,其他类问题10个。
二是畅通渠道,认真开展线索排查。教育整顿期间,各地突出线索处置精准性,畅通举报渠道,建立完善问题线索会商、督办等工作机制,推动线索高效处置。针对案件质量评查、减假暂案件集中排查质量参差不齐的情况,个别单位还存在发现问题不深入、结果运用点到即止的现象,我们督促各地紧紧盯住评查出的瑕疵、不合格、劣质案件,以及排查出的问题案件,围绕发现的问题和线索按图索骥,做到由案及人、由事及人,精准锁定责任人员,依法依纪分类启动追责问责程序,真正用案件撕开口子、打开局面,严防大事化小、小事化了。
三是盯紧突出问题,切实坚持五见。从这次教育整顿25个部门来看,当前比较集中和突出的问题主要是党的领导弱化、担当落实不力、作风建设抓而不紧、抓而不实,从严治党治警压力传导不够、回应人民新期盼不够等几个方面,由此导致的思想建设、作风建设、组织纪律等重点领域问题仍然严重,我们紧紧扭住四风突出问题,紧紧扭住损害人民群众根本利益问题,紧紧扭住小圈子、小码头等不良政治文化,以铁的手腕、铁的作风、铁的纪律,坚决督导把问题改彻底、改到位。重点问题整改坚持了见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究的五见原则,督促整改单位和个人认真建立整改问题清单、任务清单和责任清单,逐项明确责任单位、责任人和整改内容、整改时限、整改措施、整改结果。
一是建立预防机制。各级纪委监委建立常态联络机制,每周召开碰头会,在教育整顿的自查自纠环节,我们营造主动查与被动查不一样的氛围,对××名民警主动交代问题,相关部门综合考量案件性质、情节、态度和影响,经专题研究,集体会商、监检协作,决定对其适用第三种形态,落实自查从宽政策,这也打消了不少干警心中的顾虑。自查工作中,我们集中指导全面梳理研判线索、案件。聚焦四类查处重点集中发力,并持续跟踪督促。教育整顿期间,全市共处理处分市县两级政法单位一把手×人、班子成员×人。
二是保持高压态势。教育整顿的作用能否充分体现,关键在于成果运用。各级纪检监察机关始终坚持严的主基调,强化以案促改、以案促治,持续涵养积极健康的政治文化。比如,在学习教育环节,检查并推广了某检察院党史学习教育的经验,部署开展了纪律教育月活动,通过举办党的纪律建设图文展、开展漫画肃纪活动、制作教育整顿手册等活动,强化纪律教育。这些都有效地保持了高压态势,推动了教育整顿工作的开展。
三是零容忍惩治腐败。在教育整顿前期,先后有13起案件已经查处,一批干警受到严肃处理,但对暴露出来的问题,有的部门没有引起高度重视,整顿教育反思还没有充分展开。我们坚持把整顿教育成果的运用摆在突出位置,做到五个一批:整顿并推动解决一批党的领导弱化的突出问题,整顿并推动解决一批四风突出问题,整顿并推动解决一批从严治党治警不力的突出问题,整顿并推动解决一批制度建设方面的突出问题,整顿并推动解决一批人民群众期盼的突出问题。解决问题从追责入手,其中追究×个班子责任,追究个人责任×人次。
一是整顿教育成果实现有效转化。在教育整顿中,我们紧盯成果转化督好为民办实事,始终坚持推进政法工作以人民为中心,开门搞教育整顿,让群众感受到实效是教育整顿的初衷。教育整顿让政法队伍面貌一新,如,教育整顿前,某县公安分局,自助报警系统存在有案不立、有案不查、缺乏监督等问题,作为教育整顿重大问题后,该局认真整改、全力更新,系统将全部刑事、行政警情详实同步推送至省警综平台,生成电子版接处警登记表,集中解决了警情流失、监管缺失难题,在方便群众的同时,实现了纪法的情理融合。
二是干警素质得到综合提高。教育整顿给政法队伍面貌带来变化的同时,也明显提升了政法干警践行为人民服务宗旨的自觉性。广大群众在电信诈骗犯罪打击防范、司法救助、信访包案等方面切身感受到了教育整顿带来的新变化新气象。在优化公共服务方面,政法系统主动为民办实事1万余件,在强化民生领域执法司法方面为民办实事超1万件。在打击电信网络诈骗方面,各方协调配合,加大办案打击力度和群众防骗宣传力度,破获案件数量等相关统计同比均大幅提升。
从规范执法司法自由裁量权入手,正在探索建立行之有效的监督体系,在正风肃纪、执法司法制约监督、素质能力提升、政法干部交流轮岗等方面建立了一批长效工作机制,有效推动了教育整顿成果长效化。
全面落实好2022年建设法治和城管执法工作各项重点任务,需要全省住房城乡建设和城管执法主管部门通力协作、压实责任,强化保障。
(一)紧抓关键少数,严格落实第一责任人职责。
加快推进法治政府部门建设,关键在领导,根本在落实。各级住房城乡建设和城管执法主管部门主要负责人要切实履行法治政府部门建设的组织者、推动者和实践者的第一责任人职责,自觉把本地本部门各项工作全面纳入法治化轨道,对法治建设重要工作要亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办,推动法治政府部门建设各项任务落地落实。
(二)强化法治意识,加强法治能力和队伍建设。
习近平总书记强调,打铁还需自身硬。自身能力素质的高低,决定了工作质量和工作权威,领导干部要带头树牢法治意识,带头尊法学法懂法用法。加大对新提拔领导干部法律知识的组织学习和考核力度。加强法制工作机构和队伍建设,配置满足法治政府部门建设工作需要的人员。认真实施国家工作人员学法考法,不断提高行政执法人员执法能力,确保公正文明依法执法。
(三)完善考核机制,确保各项工作全面落实。
要建立完善法治政府部门建设考核制度,将依法行政工作纳入本部门目标绩效和干部年度考核内容。坚持开门考核,问效于民,积极探索实施法治政府部门建设第三方评估、企业群众参与评价等机制,增强考核的科学性、全面性。认真落实法治政府建设年度报告制度,除涉及党和国家秘密外,应当按规定通过报刊、网站等媒体向社会公开,接受人民群众监督。
同志们,在全面依法治国新形势下,法治中国建设迈入了新的历史阶段,各级住房城乡建设和城管执法主管部门要准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,紧扣高质量发展主题,坚持“以人民为中心”发展思想,锐意进取,攻坚克难,努力开创全面依法治建新局面,为实现住房城乡建设事业高质量发展提供更加有力的法治保障。
今年7月份任乡综合执法队队长以来对主要完成的工作做简要汇报,并对下一步工作安排与存在的问题做简明阐述,现汇报如下:
1、现任第一管理区区长,协助区委书记较好地落实了各项党委政府交于的的任务,同时分管寿山寺乡禁烧工作,较好地控制住了乡域内焚烧隐患,此项工作全县排名靠前。
2、顺利完成扶贫考核验收工作。
3、在陶山公园项目拆迁期间,率先完成了寿山寺分包户拆迁工作。
4、在106绕城征地项目中,对分包的西董固段较快完成征地任务,并协助全乡106绕城各段拆迁任务。
5.被抽调到尖峰旱雪征地项目,任小组长,所分包的7户25亩顺利完成征地任务;
6.负责寿山寺乡新区建设征地项目,已完成对新区启动区地上附属物摸底工作。
7.对全乡31个村违规违建完成全覆盖式巡查,强制拆除4处违章建筑。
8.负责农村乱占耕地建房清理任务,并高标椎完成2处违规圈占土地的清理工作。
1、协助第一管理区区委书记完成党委政府交于的各项任务。
2、进一步做好全乡违规违建的排查清理工作。
3、安排好秋冬季全乡禁烧巡逻工作,确保全乡不着一把火,不冒一股烟,不见一处灰。
4、带领执法队开展全乡综合执法业务,并尽快熟悉业务流程,做好材料登记。
目前乡执法队对新下放的87行政处罚运用起来不太熟悉,业务有待进一步学习提高。
根据6月4日全国、全省、全市统计执法大检查电视电话会议要求,按照临统字[2001]12号文件精神,为积极推进依法统计,提高统计数据质量,发挥统计在国民经济和社会发展中的重要作用,严厉查处在统计上弄虚作假行为和以权谋私等腐败现象,解决执法不严,违法难究的问题,我县结合工作实际印发了平政办字[2001]13号文和由统计局、监察局、法制局联合下发了平统字[2001]10号文件及统计执法检查实施细则,于6月5日开始进行了积极的宣传发动和认真自查,现将我县的自查工作汇报如下:
一、加强领导、强化宣传动员,使普法工作贯穿统计执法检查工作的始终。
首先成立了以县委常委、常务副县长徐化国任组长的统计执法大检查领导小组。下发了《关于成立平邑县统计执法大检查领导小组的通知》。其次,把强化法制观念作为统计部门推进依法行政的首要任务来抓,在“四五”普法规划中,在统计执法的宣传中,我们重点抓了“四个面向”,即面向各级领导干部、面向社会公众,面向广大统计法制工作者,有针对性开展宣传教育工作。
在这次统计执法自查前,有统计局、监察局、司法局、法制局联合下发了《关于全县统计法》和“两办通知”执行情况大检查实施方案的通知》,要求各乡镇人民政府,县直各有关部门,各企事业单位认真贯彻落实上级各有关部门关于执行《统计法》和“两办通知”精神,并成立相应的大检查领导小组和办事机构,切实加强对大检查的组织领导。在此基础上做好“四个相结合”,即集中宣传与经常性宣传相结合,面向社会舆论和突出重点相结合,宣传法律知识和宣传执法相结合,注重宣传形式和注重宣传效果相结合。再次,召开执法检查动员调度会、培训会传达大检查会议精神,明确大检查的重要意义、内容、政策界限和工作要求。要求在这次统计执法大检查活动中实现新的.突破:一是在查处统计违法大案要案上有新的突破,二是要消灭执法的空白和死角,三是要在执法办案、条件方面有新的改善;为实现这三个突破,统计执法要做到三点:第一,要树立敢于碰硬的思想。第二要善于执法,讲究执法艺术。第三要严格执法程序,严格依法办案。组织参加执法检查的人员学习有关文件精神和法律、法规,使每个统计执法人员以饱满的热情和较强的业务素质投入执法检查工作中。四是邀请电视台跟踪报道,对在自查工作中不配合、不彻底、不重视走过场的单位进行了曝光批评,因此极大地增强了宣传效果,真正起到了“查处一案,教育一片”的作用。在执法检查中要求检查人员克服困难,集中精力投入执法检查,各小组要密切配合避免重复检查给基层单位带来不必要的麻烦,及时调度各小组的工作情况,解决检查工作中出现的问题。
二、注重自查和重点抽查相结合的结果。
六月四日全国、省、市统计执法电视电话会后,统计、监察、司法、法制局联合制定下发了统计执法自查和重点抽查实施细则,自查抽查内容包括组织学习宣传统计法和实施情况,是否办理统计管理登记,是否持证上岗,主要数据来源的方法,有无原始记录,统计台帐,有无违法行为,存在的问题和改正的措施,在抽查工作重点抽查了粮食产量、农民人均纯收入、工业产值、利税、劳动工资、投资等,通过自查和抽查,发现有以下几点:一是各级各部门对这次统计执法大检查认识必须到位,领导重视,措施得力,并指定专人负责这项工作。共收到自查报告166份。表现好的单位如:归来庄金矿、新华书店、临工汽车桥箱有限公司等单位。二是“两证”“一帐”较为齐全,即统计管理登记、上岗证书、统计台帐和原始记录基本齐全。三是各项统计数据质量进一步提高,充分发挥了统计工作的职能作为,为本单位的经济发展做出一定贡献。四是个别民营企业的法人代表对这次统计执法大检查认识不足,行动迟缓,措施不力,有的走了过场。五是个别私营企业台帐不健全、不规范。六是个别事业单位存在瞒报劳动工资的现象。
三、整改措施和收到效果。
1、在被抽查的140个单位中,对个别未按规定办理或更换统计管理登记证的单位进行了补办。
2、多数单位通过近年来学法执法,对统计工作越来越重视,统计违法现象明显减少,还有个别单位存在数据不实现象,表现为漏报临时用工或虚报瞒报职工工资总额,如农发银行、城区农村信用合作社、石油公司、盐业公司、种子公司等瞒报、虚报工资现象。
3、对存在虚报、瞒报等统计违法行为的单位,责令其写出书面检查,限期制定出切实可行的整改措施,截止目前,收到书面检查35份。
在这次宣传、自查和重点抽查相结合的统计执法工作中,各级领导给予自始至终的重视与支持,执法人员严格认真,每到一处都对被检查单位的统计工作情况进行全面检查,并当场取得有关证据,对基础工作不扎实,报送统计材料不及时,自查走过场的单位或个人,执法人员当场对其进行有关统计法律、法规的宣传教育,帮助其制定整改措施。
经过一个时期广大统计人员的共同努力,我县的自查自纠和重点抽查工作阶段圆满完成。
二00一年七月十六日。
去年以来,全省住房城乡建设和城管执法主管部门在省委省政府的领导下,在*的指导下,认真贯彻落实“以人民为中心”的发展理念,聚焦“放管服”改革、行政立法、行政执法规范化、普法宣传等重大工作,统筹推进法治政府部门建设,各项工作取得了明显成效。
(一)以提高立法质量为引领,着力完善*领域法规规章体系。深入推动解决*领域地方立法质量不高问题示范工作,出台了《起草地方性法规和规章草案程序规定》、《立法技术起草适用规定》,完成了《*省物业管理条例》《*省建筑管理条例》修订,制定了《*省无障碍环境建设管理办法》。*、*、*、*、*等市(州)积极探索地方立法创新,新公布实施了一批市级法规,*、*等市结合行业改革发展,及时修订了一批市级法规规章,进一步完善了*领域法规规章体系。
(二)以利企便民为目标,进一步优化营商环境。深入推进工程建设项目审批制度改革,大力压减审批事项和审批时间,将审批事项从改革初期的*项压减到*项,全省房屋建筑和市政设施工程建设项目审批时间平均压减至*个工作日左右。加快推进“一网通办”,全省*领域纳入“一网通办”依申请政务服务事项*项已全面完成系统对接,“一件事一次办”涉及工程建设项目审批的*个事项已在*政务服务网主题服务区上线运行。我厅“一网通办”全年综合指标在省直部门中名列第一,还被省政府授予xx年度全省深化放管服改革优化营商环境工作先进集体。
(三)以“强转树”专项行动为抓手,进一步提升城管执法水平。*市城管委大力推进执法中队规范化建设,创建示范中队*个。*市出台《*市镇街综合执法队规范化建设指导标准》、《规范化建设指导图册》,加强镇(街)执法标准化建设。组织开展全省“纠治城市管理执法相关问题专项整治行动”,纠治执法不公、执法不规范、工作不尽责等问题,群众满意度进一步提升。信息化建设加快推进,省本级和*、*、*、*等市初步建成城市综合管理服务平台,*市积极推进智慧蓉城运行管理平台。*、*等市城管执法部门荣获“*省法治政府建设工作先进集体”,*市城管执法局、*市高新区生态环境和城市管理局、*市综合执法支队等*家单位荣获住房城乡建设部“强转树专项行动表现突出单位”,城管队伍良好形象进一步树立。
(四)以重点执法整治为载体,着力服务群众。牢固树立“小井盖大民生”理念,整治完成群众反映窨井盖问题*多个,受到群众普遍欢迎。大力开展建筑施工噪声、道路扬尘、垃圾填埋等环保领域重点执法,*领域生态环境保护工作得到极大提升。大力开展“*安全在行动”“创安xx”等执法行动,有力遏制了安全生产违法行为。大力开展扫黑除恶斗争,排查整治问题线索*多条,打掉了一批影响较大的围标串标团伙,在行业内形成强大震慑,受到中央特派督导组肯定。大力开展背街小巷环境专项整治,市民生活环境质量进一步提升。
(五)以推动普法学法为重点,着力提升法治能力素养。印发《*省住房城乡建设系统法治宣传教育第八个五年规划》,全省*系统通过法律“七进”、办公会会前学法、案卷评查、“以案释法”、专题讲座、制作普法宣传片等多种形式,全面启动“十四五”法治宣传教育。*市*局开展“法治*行”一月一主题活动,围绕不同专题开展普法宣传教育;*市房管局将法治宣传与管理服务相结合,积极运用传统媒体和新媒体开展以群众租购住房为主题的法治宣传。全省*系统知法守法用法氛围更加浓厚。
去年工作亮点还有很多,今天我只列举了几个方面。这些成绩的取得,凝聚了全省住房城乡建设和城管执法干部职工的辛勤劳动和不懈努力,我代表*向大家表示感谢。
2022年,住房城乡建设任务十分繁重,全省住房城乡建设工作会议明确了“坚持以人民为中心,加快三个转型,防范四大风险,实施五大行动”的总体思路,并就*个方面*项重点工作进行了安排部署。我们要认真贯彻落实会议精神,着重抓好以下工作:
(一)完善*领域法规体系。
围绕改革发展要求,加快城管执法、城市更新、历史文化保护等重点领域立法,坚持“立改废释”并举,认真清理、修改、废止与“放管服”改革、上位法规定等不一致、不协调、不适应的立法,构建更加科学完备的法规规章体系。各地要结合实际,深化巩固去年示范推动解决*领域立法质量不高问题工作成果,认真落实省厅印发的《起草地方性法规和规章草案程序规定》和《立法技术起草适用规定》,加强立法评估、调研、起草、论证等工作。立法工作要立足解决具体问题,突出地方特色,增强立法的实效性。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
一是完善重大行政决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。依法推进决策后评估工作,及时掌握执行进度和效果,将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。二是不断提升行政规范性文件管理水平。进一步健全行政规范性文件制定、公开解读、备案监督和定期清理制度,严格行政规范性文件合法性审核,对违法增设行政权力,不当限制公平竞争,违法减损行政相对人权利、增设行政相对人义务等违法内容坚决予以纠正。三是全面落实法律顾问制度。各级住房城乡建设和城管执法行政主管部门要把法律顾问制度作为依法行政的重要保障,推进法律顾问工作由日常的法律咨询、合同审查等服务性工作向立法调研评估、行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等法治政府建设各项工作延伸。
(三)深化“放管服”改革。
一是深化工程建设项目审批改革,全面推进网上审批,规范工程建设项目审批全流程管理,加快工改系统与各有关行业管理系统互联互通和数据共享,推进“一张蓝图”、“多规合一”、区域评估等重点改革落实落地。二是加快推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,深入推进“一件事一次办”、电子证照共享应用、证照归集、川渝通办、信息资源目录梳理、减证便民等重点工作,创新“互联网+政务服务”工作方式,让办事群众有更多获得感。三是加强事中事后监管,全面推进*行业“互联网+监管”工作,以市政公用事业、工程建设与建筑业、住房与房地产业等为重点,规范开展“双随机、一公开”监管工作,推进依法治理,构建公平竞争的营商环境和规范有序的市场秩序。
(四)巩固深化“强转树”专项行动。
一是提升城管执法队伍的政治素质。以党的政治建设为统领,加强思想政治教育,落实全面从严治党责任,推动党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城管执法队伍。二是推进标准化建设。全面落实省厅巩固深化“强转树”专项行动任务清单,以队伍建设标准化、执法行为规范化、为民服务精准化为重点,进一步完善城管执法队伍建设标准和规范。推进执法办公执勤用房规范化建设。大力开展岗位练兵、军事训练,提升执法人员综合素质。完成城管执法人员信息采集和录入,夯实队伍精细化管理基础。三是探索城管执法工作新模式。结合实际积极探索城管公安联勤联动、非现场执法、城管巡回法庭等执法新模式,提高城管执法效能。四是大力开展为民服务活动。认真落实“*”工作法,推进审慎包容柔性执法,杜绝随意执法、野蛮执法。进一步推动城管执法工作向基层延伸,组织开展“城管执法进社区”、“城管执法体验”等活动,贴进基层,服务群众,增加温度,提升形象。
(五)提升城管执法信息化水平。
一是推进省级综合管理服务平台与市级相关平台的对接。制定全省统一的数据交换标准,推进省级平台与具备条件的市(州)平台对接,平台基础差、不具备对接条件的,可暂时使用省级平台开展相关工作,但同时要加快本地平台的提升,满足工作需要。二是开展人员培训,数据交换标准制定后,要对各市(州)有关人员进行培训,为平台的顺利对接和下一步的顺利使用作好准备,打下基础。三是加强平台的运用。平台系统对接完成后,就要开展相关数据的统计、上报、汇总、分析、监督、指导等工作。各市(州)要定期向省厅报送运用系统平台开展城管执法有关工作情况的报告,省综合执法监督局要定期向省厅报送全省城管执法工作的分析评估报告,为城管执法决策提供科学依据。
(六)加大城管执法力度。
一是常态化开展扫黑除恶斗争。思想不松,力度不减,继续以建筑市场和房地产市场为重点,加强行业乱象整治。要深入排查乱象背后的涉黑涉恶线索,对涉黑涉恶问题,绝不能手软,要坚决予以打击,保持对黑恶势力的高压态势。二是加大安全生产违法行为处罚力度。组织开展燃气安全、“护安2022”等专项执法行动。按照*部统一部署,大力开展户外广告招牌设施专项整治。对专项执法行动和专项整治,各地要认真制定方案,精心组织,以有力的措施坚决遏制安全生产风险。三是加强*领域生态环保执法工作。要进一步厘清*领域生态环保行政执法职能职责,避免推诿扯皮,影响工作。要按照各级政府确定的职能职责,保持严肃整治的执法力度,及时处理群众投诉,使*领域生态环保违法违规行为得到有效遏制,群众的关切得到及时回应。四是加强行政执法与民事司法衔接联动。要认真落实省人民法院、*等九部门印发的《关于建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制的意见》,不断完善工程建设领域法院移送案件的行政处罚、结果回复、协商研判等工作机制,强化“三书一函”的及时办理,确保行政执法与民事司法有效衔接,增强打击整治合力。五是深化川渝城管执法合作。全面落实*与重庆市城市管理局签订的深化川渝城管执法《框架协议》和《备忘录》,在加强信息共享、联合执法、案件协查等方面的密切合作。
(七)加强窨井盖安全管理。
一是认真贯彻落实住房和城乡建设部等六部门《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》和*等七部门《关于加强窨井盖安全管理的实施意见》要求,持续通过“你拍照、我整改”等方式推进窨井盖问题整治,守护好群众“脚下安全”。二是全面加强普查建档工作。这是从源头上抓好窨井盖安全管理的重要的基础性工作,如果窨井盖的数量不明、权属不明、位置不明、质量不明,加强窨井盖安全管理就缺乏针对性,就是纸上谈兵,就是搞形式主义。三是加强组织协调。从前期工作来看,情况不理想。窨井盖权属部门多、基础档案不健全,普查建档工作难度大,这就需要一个强有力的组织领导。但部分地方重视不够,至今没有建立组织协调机制,有的虽然建立了,但没有有效运转,缺乏力度。希望各地牵头部门要积极向政府汇报,建立一个政府领导抓总、*(城管)牵头、有关权属部门各负其职、运转有序有力的窨井盖安全管理机制,确保今年完成城市建成区窨井盖普查统计工作。省厅已经建立了月通报制度,这个通报每期都抄送给了各市(州)人民政府。
(八)深入开展“八五”普法,营造行业法治环境。
一是以习近平法治思想为统领,把习近平法治思想贯彻落实到“八五”普法的全过程各方面,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。二是以落实“八五”普法为重点,推进普法教育与依法治理有机融合,把普法工作深度融入立法、执法和法律服务全过程,提高法治宣传教育的针对性和实效性。三是以强化组织实施为着力点,健全完善法治宣传教育领导体制和工作机制,增强法治宣传教育的执行力和保障力,圆满完成“八五”普法各项任务。
全市”规范执法行为、促进执法公正”专项整改动员会后,司法局党组高度重视,专题研究部署了专项整改工作。
二是制定了《实施方案》。我局根据省厅和市委政法委《“规范执法行为、促进执法公正”专项整改工作实施方案》,结合司法局自身实际制定了自己的《实施方案》。方案要求全系统在今年司法行政工作面临新的形势和任务,工作千头万绪,社会压力大的情况下,正确处理好专项整改与各项业务工作的关系,做到突出重点、注重实效、认真整改、统筹兼顾、科学安排,确保“规范执法行为、促进执法公正”专项整改工作有序开展,各项任务落到实处。
三是召开了动员大会。6月10日,我局召开了全系统“规范执法行为、促进执法公正”专项整改动员大会,局党组书记、局长杨xx作了动员报告,对全系统专项整改工作作了周密安排和部署,要求全系统严格按照方案要求的五个环节做到“五个结合”。即:专项整改与先进性教育相结合、专项整改与政风行风评议相结合、专项整改与律师事务所规范建设年活动相结合、专项整改与公证队伍教育规范树形象活动相结合、专项整改与基层法律服务集中教育整顿相结合。在全系统先进性教育活动第三阶段动员会、行评会、半年工作总结会上,杨xx同志进一步强调和部署了专项整改工作,提出了自查要“实”,排查问题要“深”,征求意见要“广”,处理意见要“严”的工作要求,做到了逢会必讲,逢会必安排。
四是认真开展学习讨论。根据省厅和市委政法委的要求,组织全系统广大干部职工认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想;届四中五中全会、中纪委五次全会议精神;学习了省司法厅领导讲话和xx市有关文件精神,做到了学习人员、时间、内容和效果的四落实。通过动员和学习,全系统干警提高了参与”规范执法行为、促进执法公正”专项整改工作的自觉性,自觉地把专项整改活动贯穿于自身建设、各项管理和改革之中,落实到全系统广大干警行动上。
二、抓查找问题,促认真整改。
为了进一步查找司法行政系统在执法执业、队伍建设、法律服务、法律宣传等方面存在的问题,我局采取了多种形式查找问题。一是公开承诺。即法律服务有求必应、法律咨询有问必答、法律援助有难必帮、民间纠纷有案必调、来信来访有件必查。局长杨xx接受了电视采访,并通过xx市司法局在《xx日报》上刊登。二是聘请执法执业监督员。我们从人大代表、政协委员、服务对象、主管部门中聘请了九名社会监督员,通过他们对我局的执法活动进行监督,对存在的问题予以批评、指正。三是采取走出去查找问题。我们结合先进性教育、行风评议等活动,采取上门征求意见、发放调查问卷和征求意见函200余份,到17个乡镇办事处、50多个市直部门、40多家服务对象征求意见。四是采取请进来查找问题。6月8日和6月20日我局召开两次“规范执法行为、促进执法公正”专项整改暨民主评议政风行风活动座谈会,邀请了市委政法委、市纪委、市人大、市政府领导、服务对象单位代表、部分人大代表、政协委员和我局聘请的社会监督员共50余人,认真听取社会各界对我局的批评、意见和建议。通过上述活动,我局收集了58条意见和建议,整理归纳为队伍建设,勤政为民、热情服务,职业道德和执业纪律,法制宣传教育等四大方面的问题。
匆匆十年时光,渐渐淬去烟火,我的思想有了很大变化,越来越明白学习的重要,对城管执法工作也有了新的认知和随之行动上的改变。
认知“服务”有了新信仰。
xx最早的城管执法队伍是xx年成立的群众性城管义务执勤队,城管执法是典型的“根”在群众,更该心系群众、服务群众。服务群众要怎么做呢?是喊喊口号吗?是一场震撼人心的救灾救难吗?以往我对“服务群众”的理解更多停留在概念上,在工作中我渐渐体察到他人的不易,心境有了变化,理解了要以低姿态求高境界。一句和言细语,一次微笑致意,一段家长里短,一个不足道的帮助,都是在服务群众。渐渐的我与商住户相处更和谐了,对工作的认可更加深了,工作也愈发的顺心应手。
实现“价值”有了新情怀。
城管综合执法改革正在风口浪尖,干事创业正当其时。我很喜欢《平凡的世界》里的一句话:在许许多多普普通通的事情中,应该表现出不平常的看法和做法来。平凡是人生常态,但不甘平庸是人生态度,溧水城管程嘉就是身边的榜样,她把城管执法基本功--劝导,做到了举国点赞。我愿把人生价值融入所从事的城管执法事业中,愿安于平凡的岗位,但我不愿迷失在平庸的做法中。“不积跬步无以至千里”,不能只看到“千里”,更要关注于“跬步”,把眼下的事做好做优,走实每一跬,踏稳每一步。
践行“使命”有了新担当。
我们处于大变局时代,时代赋予我们历史使命,既然穿上“深海蓝”,就要铁肩担道义,遇事绝不能退缩。4月21日上午9时,我在巡查时遇到一起交通事故,肇事电瓶三轮车已逃逸,伤者是名50多岁的丧偶妇女,腿踝有明显骨折。我第一时间拨打120和110,维持秩序,安慰伤者,保护现场,直到把她送上救护车,配合交警调查。做完这些我没有声张,但一种完成重任的自我认可在我心间久久萦绕。我想,敞口葫芦里的精华都留不住挥发了,何妨密封保存待他发酵,待他酿成美酒。
专注“提升”有了新目标。
从分散执法推进到综合执法,从某方面来说是无数城管人不满足于现状,在工作中一点一滴实践求索得来的。工作多年我常困惑于事倍功半,直到看到《周易》中说,“唯神也,故不疾而速,不行而至”,才恍然明白困惑源自见寡识浅。我开始懂得凝视内心向内求,向内求不仅是学思践悟积累内功,更是心境上的磨砺;向内求是去掉骄躁矜伐的羁绊,专注于在学习中实践,在实践中积累,温养向好向上的“心火”,塑造自己的成长型人格。屠呦呦说:“永远不要去追一匹马,用追马的时间去种草”。“心中有马,眼中无马”是需要我用时间去修炼的至臻境界,城管执法事业这块沃土是值得我用青春去播种的苍茫草原。
局执法工作总结汇报(模板12篇)
文件夹