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依法行政讲话稿篇一

【篇1：依法行政讲话稿.】

明确任务 强化落实

认真做好镇坪地税依法行政工作

－ⅹⅹⅹ同志在全县地税工作会议上的讲话 同志们：

这次依法行政工作会议的主要任务是：贯彻落实市局依法行政工作会议精神，总结我局依法行政工作，安排部署当前依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见。

一、现阶段依法行政工作取得新成效

2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，总结了推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，这是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地税系统在县委、政府和市局的正确领导下，深入贯彻《纲要》精神，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，大力推进依法治税，取得了显著的成效。

（一）依法行政理念全面提升。全系统把推进依法行政放在重要位置，思想上高度重视，工作中贯穿始终。加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、职能部门协作、税务干部共同参与的依法行政工作新局面，牢固树立法律至上观念，紧抓学习不放松。相继开展或参加全员法律知识培训，以《税收征管法》为基础，深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关涉税法律法规，提高了地税系统依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，真正树立起了“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识。通过加大税收宣传力度，深入推行政务公开，加强和创新纳税服务，促进了纳税人税法遵从度、执法满意度的进一步提高。

（二）税收法制建设不断完善。在全面贯彻落实上级各项制度的同时，我们不断加强税收制度建设，在规范征管流程、推进税源管理、强化税务稽查、优化纳税服务、加强执法监督、完善法律救济等方面，制定了一系列的制度办法。切

实增强了税收规范性文件的合法性、协调性和可操作性。（三）税收执法行为不断规范。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持依照法定职能、权限、程序行使权力、履行职责。建立了减免税、重大税务案件、重大行政审批事项集体审议制度，在规范执法中发挥了显著成效，近五年来未发生一起税务听证、复议及赔偿案件。

（四）税收执法责任制全面推行。市局于2006年就开始了税收执法责任制的推行工作，先后制定出台了相关的岗位职责和工作规程，建立健全评议考核、过错追究等制度办法。随着税收执法责任制考核系统全面上线，实现了对执法岗位、执法人员和具体执法行为的监督制约，坚持按月通报执法考核结果，使税收执法工作进一步提升和优化，执法质量显著提高，执法过错率明显下降，基本实现了“零过错”目标。

（五）执法监督力度不断加大。一是强化税收执法检查。连年开展了税收执法检查与执法监察，取得了明显成效。二是认真开展重大税务案件审理、执法案卷评查工作，纠正违规行为，维护纳税人合法权益。三是认真办理人大代表建议、政协委员提案。虚心听取人大代表、政协委员的意见，增强办理工作的针对性，确保人大代表建议和政协委员提案件件有落实。四是广泛征求和听取纳税人意见，及时改进执法工作，每年邀请廉政监督员对地税工作进行全方位、多角度、全过程的监督。

(六)税收法治环境明显改善。一是坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订了“32222”干部教育培训计划，重点加强了师资培训，使广大税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。二是认真开展“五五”普法工作，按照《ⅹⅹ县法制宣传教育第五个五年规划》及《ⅹⅹ市地方税务局“五五”普法活动方案》的具体要求扎实推进，我局被县委、县政府表彰为全县“五五普法”工作先进集体。三是积极开展形式多样的税收政策宣传辅导活动。适时举办以新税收政策为主的辅导培训班，开展了“税收在我身边”为主题的有奖征文、绘画活动与“税法进校园”税收法制宣传活动，深受纳税人好评。四是主动接受

人大、政协、审计等部门监督，加强与财政、工商、国税等部门的协作配合，着力构建强有力的社会化协税护税网络。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到在依法行政工作中存在薄弱环节：一是税务干部的税收执法风险意识、运用法律思维和法律手段解决实际问题的能力有待进一步提高。二是受地方政府收入计划的影响，组织收入原则没有得到全方位的贯彻执行。三是部分税务干部的服务意识不强，权力本位观念依然存在，处理问题方式简单，不利于构建和谐征纳关系。这些问题必须我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。

二、当前依法行政工作的主要任务

（一）推进税收制度建设

做好税收政策调研。按照上级安排，积极开展税收政策调查研究工作，结合实际，加强有关税种课题研究，提出科学的意见建议，为推进地方税制改革，建立科学、完善的地方税制体系提供第一手资料。

加强对税收政策执行情况的监督检查和评估分析。积极开展税收政策执行情况监督检查和调研评估，及时发现和解决执行管理过程中存在的问题，为有效执行税收法规政策创造有利条件。

（二）创新税收管理方式

一是创新税收管理模式。以不断加强税收管理、提高纳税服务质量为重点，促进机构职能、管理方式和管理流程的全面优化和创新。进一步细化工作流程，明确执法环节和步骤，不断促进税收管理工作的科学化、规范化。

二是构建服务型税务机关。坚持加强管理与优化服务并重，进一步深化我局“一窗通”纳税服务工作机制。结合开展“六五”普法和税法宣传月等活动，加大税收法规政策的宣传力度，及时宣传最新的税收法规和税收政策。准确把握纳税人的个性诉求，及时、快速、有效解决纳税人遇到的问题和困难，增强纳税服务的针对性和实效性。

三是大力推进政务公开。要坚持以“公开为原则、不公开为例外”的工作要求，进一步拓宽税务信息公开的领域和事项，及时公开税收规范性文件、减免税审批、办税程序、税收服务规范等与纳税人切身利益密切相关的事项以及税收动态，不断满足社会对涉税政务信息的需求。充分利用地税网站、ⅹⅹ地税微博、短信平台、办税服务厅等多种方式和平台，多渠道、多方式地为纳税人提供信息公开服务。

（三）规范税收管理行为

认真落实组织收入原则。要坚持从促进经济社会科学发展、维护社会稳定、推进社会公平的大局出发，正确认识和处理坚持组织收入原则与税收收入合理增长的关系，排除各方面的干扰，认真落实组织收入原则。要科学合理地设置考核指标，严格执行征管质量考核、税收收入质量考核制度，从机制上保障组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

全面落实税收法律法规和政策。认真执行和落实国家各项税收政策法规，充分发挥税收筹集财政收入和对经济宏观调控的职能作用。今年重点要做好《行政

强制法》、《个人所得税法》、《车船税法》等法律法规的学习宣传，特别是要切实做好《行政强制法》与《征管法》的衔接，确保新出台法律法规的顺利实施和正确执行。

完善税收执法监督制约机制。深入推进税收执法责任制，对出现执法过错的，不能一味的以申辩的方式降低过错率，而是要通过加强日常监控，分析查找原因，及时纠正过错等途径，真正地实现低过错、零过错。不断完善减免税集体审批、重大税务案件集体审理工作机制，加强对重点税收执法环节的监督。注重创新税收执法督察、征管质量检查的方式和手段，进一步加强内控机制建设，充分发挥纪检监察、干部监督、内审监督等综合监督作用。

（四）加强依法行政的组织领导

一是成立由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、征管部门组织协调、相关部门各尽其职的依法行政工作领导小组，定期召开专题会议，审议确定依法行政工作安排和工作进展，及时解决依法行政工作中遇到的困难和问题。及时反映依法行政工作中的主要成绩、突出问题和意见建议。

二是以税收执法责任考核为抓手，探索建立内部与外部结合、定量与定性结合、人工与信息化结合的依法行政考核评价指标体系。以“三位一体”综合考核为依托，逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制，并重视运用考核结果，进一步完善依法行政考评激励机制。

三是积极参与省、市局和各级政府组织的创建活动，以创建依法行政示范单位为契机，切实提高依法行政工作能力和水平。

同志们，推进税务机关依法行政是一项长期、复杂、系统的工程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实政府和市局依法行政工作安排部署，进一步解放思想、坚定信心、锐意进取、扎实工作，全力推进我局依法行政工作。

【篇2：依法行政工作会讲话稿】

在全州依法行政工作会议上的讲话

州长 杨天然

（2009年4月10日）同志们：

为认真贯彻落实全国全省依法行政工作会议精神，州政府决定召开这次全州依法行政工作会议。刚才建始、利川等县市政府及州地税、劳动等部门的负责同志分别介绍了近年来推进依法行政工作的做法和经验，讲得很实在，很客观，值得借鉴。刘剑同志作了工作报告，传达了全省依法行政工作会议精神，总结了近年来我州依法行政工作取得的成效和经验，分析了现阶段我州依法行政工作存在的问题，提出了下一步推进依法行政的主要工作任务，讲得很具体，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、正确把握我州依法行政工作的现状，充分认识全面推进依法行政的重要性

党的十七大提出了“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”的要求，各级政府在法制建设中应当承担更多责任。这充分说明，进入新时期新

阶段，中国的社会是正在走向政治文明、物质文明、精神文明协调发展的社会，法制文明已成为政治文明的重要组成部分。2007年以来，国务院和省政府先后召开了推进市县政府依法行政工作会议，制定出台了一系列文件，对推进政府依法行政工作作了全面战略部署。全州各级政府一定要从执政为民的高度，深刻认识推进依法行政的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

第一，推进依法行政是全面贯彻落实科学发展观的重要保障。只有大力推进政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度真正落实到基层，建立健全科学民主的决策机制，正确处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，依法决策，依法管理，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，促进经济社会又好又快发展。

第二，推进依法行政是构建和谐社会的重要基础。和谐社会首先应该是稳定社会、有序社会、法治社会。和谐社会不是没有矛盾纠纷，而是能够从制度上较好地防范矛盾纠纷的发生和激化，有了矛盾纠纷又能够得到及时、公正、圆满的解决。而解决矛盾纠纷最根本、最有效的办法就是法制手段，现在我们社会生活中出现的大量问题，原因就是不依法办事。实践中，大量直接涉及人民群众切身利益的行政行为，是由州、县、乡行政机关作出的，各种社会矛盾纠纷也往往发生在基层。只有切实推进政府依法行 政，平衡好各种利益关系，规范和约束行政权利，才能从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，并通过法定途径及时有效地予以化解，维护社会稳定，实现社会和谐。

第三，推进政府依法行政是维护人民群众根本利益的必然要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。各级政府特别是基层政府能否严格依法行政，直接关系法律法规的实施效果和能否真正维护好最广大人民群众的根本利益。只有大力推进政府依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，才能保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事;才能保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项制度得到良好施行;才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

第四，推进依法行政是提高行政效能的根本途径。近几年来，全州各级政府致力于加强自身建设，积极推进政府公信力、执行力建设，在政府序列深入开展文明执法活动。总的来看，提高政府公信力、执行力和开展文明执法教育活取得了一定成效，得到了社会各方面的肯定。实践证明，只有把政府各项工作臵于法制化的基础上，把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依据统一的法定活动规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能从根本上提高行政效能，保障政府贯彻执行党的路线、方针、政策的连续性和稳定性。

近几年来，全州各级政府认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持推进依法行政，取得了一定成效，但与建设法治政府的总体要求、与经济社会发展的总体要求相比，仍有明显差距，依法行政形势依然严峻。一是少数行政机关依法行政意识淡薄，依法履行职权的能力和水平不高。“不作为”、“乱作为”现象时有发生，不同程度制约着依法行政工作的开展。二是行政诉讼败诉率、行政复议案件撤销率高。近三年我州行政诉讼案件败诉率分别为17.9%、16.8%、17.5%。2001年至2008年，我州行政复议案件撤销率平均为16%。行政诉讼败诉率和行政复议案件撤销率偏高充分说明行政机关在履行职权过程中不依法行政的问题仍然比较突出。三是行政执法责任制没有得到全面有效实施，行政执法体制没有完全理顺。一些地方和领域重复执法、多头执法、交叉执法的现象仍然比较突出，执法权限不清，责任不明。有法不依、执法不严、违法不纠、侵害人民群众合法权益的行为时有发生。四是规范性文件管理工作有待于进一步加强。对这些问题，各级政府务必要高度重视，切实采取有效措施加以解决。

二、紧扣实际，突出重点，扎实推进依法行政的各项工作 当前，我州推进依法行政的重点是要做好各项基础工作，各级政府及相关部门必须站在全州经济社会发展全局的高度，针对

依法行政工作中存在的主要问题，采取切实有效的工作措施，稳步推进依法行政。

第一，要着力营造良好的法制环境。加快发展需要良好的环境，环境包括政务环境、市场环境、人文环境和法制环境等，核心是法制环境，关键是依法行政。只有把政府工作纳入法制化、制度化的轨道，才能实现政府职能转变，进一步优化政务环境，改善法制环境，为营造良好的市场环境和社会发展环境提供强有力的保障，这是确保经济社会能够又好又快发展的一个基本要求。一是要强化对行政“乱作为”的监督检查。各级各部门要继续深入开展以依法行政、执法为民为主要内容的文明执法教育活动，建立和完善文明执法的长效机制。要通过对行政执法人员的不断教育，摒弃具体行政行为中落后的、不合时宜的思维定式和行为方式。要改进、完善行政执法方式方法，在执法过程中说透法理、说明事理、说通情理，依法行政，有情操作，逐步在适当的领域和事项中推行行政合同、行政指导等柔性方式行政。二是要强化对行政“不作为”的监督检查。行政“不作为”直接导致的“缺位”与行政乱作为导致的“越位”同样需要纠正。各级政府和政府各部门必须在坚持文明执法的同时，认真履行法定职责，加强对社会的监管力度。要敢于碰硬，勇于承担责任，严肃查处各种违法行为。行政执法机关要切实加强对事关人民群众生命安全、【篇3：依法行政讲义】

依法行政讲义

依法行政是依法治国的必然要求和核心所在，也是依法治国的重要组成部分，反映了人民的根本利益和意愿。依法行政，就是各级行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，权责统一，公开透明。为了了解和掌握依法行政的基本知识，按照安排，今天由我和大家来共同探讨一下这个方面的问题，主要讲行政处理、人民调解、行政复议和行政许可的有关知识。第一讲 行政处理

目前乡镇和有关部门接触最多的涉法案件主要是承包地、林地、宅基地的权属界畔争议，退耕还林，集镇改造和建设中涉及征地拆迁问题，其他民事纠纷等。遇到这些案件我们如何处理？我个人认为应按以下程序进行处理。

（一）做好案件的受理和登记工作。上述案件的来源不外乎三种：上级交办、其他部门移送和群众自行申诉。对此我们应做好受理工作，一是认真填写受理登记表，记载清申诉的详细内容；二是收集当事人提供的申诉材料和证据，应当面点清，防止当事人事后扯皮；三是留下当事人详细地址和联系电话，以便日后通知方便。切忌随意表态，胡乱许愿，盲目地下结论。领导在家的应立即请示，不要拖拖拉拉；领导不在的，先让当事人回去，待领导回来研究或处理后再告

知当事人。当然如果是非常简单的案件可直接让当事人找司法所（办案具体部门）即可。

（二）做好案件的审查工作。如果你负责审查案件材料，首先，要审查案件材料所反映的情况是否可靠；案件是否应由本乡镇（本部门）管辖等等。然后根据审核情况，一般在5日内作出如下处理：(1)审查属于自己处理的，应报告乡镇负责人立案查办；

(2)审查发现不属于自己处理的，应向交办、移送案件的单位和申诉人说明，同时将材料移送有处理权限的机关；

(3)属违法行为应予治安处罚或者构成犯罪的，由本乡镇移送公安机关或有关司法机关。

实际工作中要注意一个问题，凡是个人与村、组因土地承包问题发生纠纷的，应适用《土地承包法》，先由村委会调解，不成功的由乡（镇）农经站或司法所代乡（镇）政府调解，不成功的当事人可向县农业仲裁委员会（农业局）申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。非上述类型的土地纠纷，个人与个人、个人与单位之争的可由乡（镇）或县政府调查处理，可调解也可下达处理决定；单位与单位之争的由县政府负责调查处理。争议类型不同，适用的法律和处理的程序、机关、方式亦不同。

（三）开展调查取证工作。经审查研究决定立案查处的案件，如果领导让你去办理这个案子，则你就是本案的办理 人。如果领导指定本案由你负责，则你就是本案的主办人，同时至少还有一名协办人。办案人员应及时进行调查，收集证据；必要时可依法进行现场勘查。

调查取证是为查明案情、收集证据而依法进行的专门活动和依法采取的有关强制措施。因此必须遵循全面、客观、公正的原则。调查主要包括询问当事人、证人及知情人；取证是指现场勘验检查和就专门问题进行的鉴定。证据分为书证（文字记载的原始资料）、物证（能证明事实的物品）、视听资料（录象、录音带、光盘等，但须许可）、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论（专门机构鉴定报告）、勘验笔录（现场勘验）七种。这些证据必须查证属实后，才能作为认定事实的根据。开展调查要注意以下几点：

——收集相关证据材料是办理整个案件的最关键环节。因此，事先要制订切合实际的计划、方案。只有这样才能有目的地收集证据，防止了随意性，尤其是初学者一定要经过认真思考列出调查提纲，不能自以为是，切忌想当然，否则是要走弯路的；对争议较大、敏感的环节要进行重点证据材料收集。

——在进行调查、收集证据时，办案人员不得少于二人，并应当向被调查人出示证件，表明身份，才能收集证据。不出示证件表明身份的，被调查人有权拒绝接受调查和提供证据。

——办案人员与当事人有直接利害关系的，例如当事人是你七大姑八大姨的，应当回避。如果你不自觉，单位负责人有权决定你回避。

——调取原始凭证有困难的，可以复制。但复制件每一页均应当由被调取单位注明“经核对与原件无误”，并在年月日上盖上被调取单位公章或档案管理专用章，如土地清册、个人林权底表等；向个人调取的，由出具书证的人在每页签名捺印或盖章，例如合同本、林权证等。

——对现场进行勘查时，应邀请当地基层组织村组干部或者当事人所在单位派人参加，当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘查的进行。勘查的基本方法：首先主勘人要对现场周围进行观察，弄清现场的方位、中心和大体情况以及大致范围、面积，然后根据现场的具体情况，确定勘查的范围和顺序。其次,主勘人进入现场，找出一条进出现场的路线，然后所有勘查人员沿着同一路线进入现场，观察现场原始状况，拍摄现场照片。第三，开始勘查，要认真观察现场上参照物，观察每个物件和痕迹的位臵、状态以及相互关系，研究痕迹物证形成的原因及与争议有无因果关系。第四，制作现场勘查笔录，用普通的信纸即可，记录的格式为：勘查的起止时间，现场地点、位臵、周围环境，现场勘查指挥人员和勘查人员的姓名、职务，当时的气候和光线条件，勘查起止地点及勘查的详细经过，比如有哪

些参照物，争议处的现状，从哪儿到哪儿等等，一一记载清楚。笔录中对物品的固定一定要用三维概念，对勘查的陈述一律用法律术语，减少俗称，对发现和提取的痕迹物证要载明，拍照的内容、数量以及绘制现场图的种类和数量也要记清楚。结束后交由见证人签名捺印，指挥人、勘查人、记录人均需签名。第五，提取痕迹、物证。根据必要，可以提取相关物证痕迹，提取时要制作提取笔录，提取内容要与现场勘查笔录记载的内容一致。格式为什么时间什么人（至少二人）在什么地点在谁的见证下提取了什么东西，载明其特征、数量。第六，绘制现场图，一般有方位图、示意图、展开图，常用的是平面示意图，坐南朝北方向绘制，图标要规范，现场图应由勘查人、当事人或见证人签名，找不到见证人的应当记录在案。第七，提出处理意见。现场勘查完毕，对不需要保留现场的，应组织事主清理现场，恢复生产。但对于土地、山林争议的，按土地管理法、森林法规定应通知双方在决定未发之前谁也不得改变原状。

下面我着重讲一下询问笔录的制作。1、什么是询问笔录？

询问笔录对我们来说就是行政执法人员进行调查行政案件当事人和证人时所作的文字记录。询问笔录属于法定证据，是判明案情、处理案件的重要依据。

2、询问笔录的主要内容和格式。范文：

依法行政讲话稿篇二

明确任务 强化落实

认真做好镇坪地税依法行政工作

－ⅹⅹⅹ同志在全县地税工作会议上的讲话

同志们：

这次依法行政工作会议的主要任务是：贯彻落实市局依法行政工作会议精神，总结我局依法行政工作，安排部署当前依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见。

一、现阶段依法行政工作取得新成效

2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，总结了推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，这是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地税系统在县委、政府和市局的正确领导下，深入贯彻《纲要》精神，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，大力推进依法治税，取得了显著的成效。

（一）依法行政理念全面提升。全系统把推进依法行政放在重要位置，思想上高度重视，工作中贯穿始终。加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、职能部门协作、税务干部共同参与的依法行政工作新局面，牢固树立法律至上观念，紧抓学习不放松。相继开展或参加全员法律知识培训，以《税收征管法》为基础，深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关涉税法律法规，提高了地税系统依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，真正树立起了“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识。通过加大税收宣传力度，深入推行政务公开，加强和创新纳税服务，促进了纳税人税法遵从度、执法满意度的进一步提高。

（二）税收法制建设不断完善。在全面贯彻落实上级各项制度的同时，我们不断加强税收制度建设，在规范征管流程、推进税源管理、强化税务稽查、优化纳税服务、加强执法监督、完善法律救济等方面，制定了一系列的制度办法。切

1实增强了税收规范性文件的合法性、协调性和可操作性。

（三）税收执法行为不断规范。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持依照法定职能、权限、程序行使权力、履行职责。建立了减免税、重大税务案件、重大行政审批事项集体审议制度，在规范执法中发挥了显著成效，近五年来未发生一起税务听证、复议及赔偿案件。

（四）税收执法责任制全面推行。市局于2006年就开始了税收执法责任制的推行工作，先后制定出台了相关的岗位职责和工作规程，建立健全评议考核、过错追究等制度办法。随着税收执法责任制考核系统全面上线，实现了对执法岗位、执法人员和具体执法行为的监督制约，坚持按月通报执法考核结果，使税收执法工作进一步提升和优化，执法质量显著提高，执法过错率明显下降，基本实现了“零过错”目标。

（五）执法监督力度不断加大。一是强化税收执法检查。连年开展了税收执法检查与执法监察，取得了明显成效。二是认真开展重大税务案件审理、执法案卷评查工作，纠正违规行为，维护纳税人合法权益。三是认真办理人大代表建议、政协委员提案。虚心听取人大代表、政协委员的意见，增强办理工作的针对性，确保人大代表建议和政协委员提案件件有落实。四是广泛征求和听取纳税人意见，及时改进执法工作，每年邀请廉政监督员对地税工作进行全方位、多角度、全过程的监督。

(六)税收法治环境明显改善。一是坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订了“32222”干部教育培训计划，重点加强了师资培训，使广大税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。二是认真开展“五五”普法工作，按照《ⅹⅹ县法制宣传教育第五个五年规划》及《ⅹⅹ市地方税务局“五五”普法活动方案》的具体要求扎实推进，我局被县委、县政府表彰为全县“五五普法”工作先进集体。三是积极开展形式多样的税收政策宣传辅导活动。适时举办以新税收政策为主的辅导培训班，开展了“税收在我身边”为主题的有奖征文、绘画活动与“税法进校园”税收法制宣传活动，深受纳税人好评。四是主动接受

人大、政协、审计等部门监督，加强与财政、工商、国税等部门的协作配合，着力构建强有力的社会化协税护税网络。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到在依法行政工作中存在薄弱环节：一是税务干部的税收执法风险意识、运用法律思维和法律手段解决实际问题的能力有待进一步提高。二是受地方政府收入计划的影响，组织收入原则没有得到全方位的贯彻执行。三是部分税务干部的服务意识不强，权力本位观念依然存在，处理问题方式简单，不利于构建和谐征纳关系。这些问题必须我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。

二、当前依法行政工作的主要任务

依法行政是税收工作的生命线，要在贯彻依法行政工作总体要求时，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，把为民收税作为税务部门依法行政的根本出发点和落脚点，把税务部门带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，把营造公平竞争的税收法治环境作为税务部门依法行政工作的重要目标。在依法行政工作实践中，要把握规律，统筹兼顾，做到“五个结合”，即坚持权力制约与权益保护相结合，既要加强对权力运行的全程制约，确保纳税人合法权益不受侵害，又要通过纳税服务、行政复议等措施保护纳税人合法权益；坚持行政执法与行政管理相结合，既要确保行政执法行为的合法规范，又要确保行政管理行为的合规高效；坚持决策、执行、监督相结合，既要做到科学民主依法决策，又要保证行政决策得到有效执行，并将决策和执行置于监督之下；坚持合法行政与合理行政相结合，既要确保职权法定且权力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量权行使公平、公正、公开；坚持法律效果与社会效果相合，既要有利于维护法律的尊严和权威，又要有利于保障社会的和谐稳定。

（一）推进税收制度建设

做好税收政策调研。按照上级安排，积极开展税收政策调查研究工作，结合实际，加强有关税种课题研究，提出科学的意见建议，为推进地方税制改革，建立科学、完善的地方税制体系提供第一手资料。

加强对税收政策执行情况的监督检查和评估分析。积极开展税收政策执行情况监督检查和调研评估，及时发现和解决执行管理过程中存在的问题，为有效执行税收法规政策创造有利条件。

（二）创新税收管理方式

一是创新税收管理模式。以不断加强税收管理、提高纳税服务质量为重点，促进机构职能、管理方式和管理流程的全面优化和创新。进一步细化工作流程，明确执法环节和步骤，不断促进税收管理工作的科学化、规范化。

二是构建服务型税务机关。坚持加强管理与优化服务并重，进一步深化我局“一窗通”纳税服务工作机制。结合开展“六五”普法和税法宣传月等活动，加大税收法规政策的宣传力度，及时宣传最新的税收法规和税收政策。准确把握纳税人的个性诉求，及时、快速、有效解决纳税人遇到的问题和困难，增强纳税服务的针对性和实效性。

三是大力推进政务公开。要坚持以“公开为原则、不公开为例外”的工作要求，进一步拓宽税务信息公开的领域和事项，及时公开税收规范性文件、减免税审批、办税程序、税收服务规范等与纳税人切身利益密切相关的事项以及税收动态，不断满足社会对涉税政务信息的需求。充分利用地税网站、ⅹⅹ地税微博、短信平台、办税服务厅等多种方式和平台，多渠道、多方式地为纳税人提供信息公开服务。

（三）规范税收管理行为

认真落实组织收入原则。要坚持从促进经济社会科学发展、维护社会稳定、推进社会公平的大局出发，正确认识和处理坚持组织收入原则与税收收入合理增长的关系，排除各方面的干扰，认真落实组织收入原则。要科学合理地设置考核指标，严格执行征管质量考核、税收收入质量考核制度，从机制上保障组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

全面落实税收法律法规和政策。认真执行和落实国家各项税收政策法规，充分发挥税收筹集财政收入和对经济宏观调控的职能作用。今年重点要做好《行政

强制法》、《个人所得税法》、《车船税法》等法律法规的学习宣传，特别是要切实做好《行政强制法》与《征管法》的衔接，确保新出台法律法规的顺利实施和正确执行。

完善税收执法监督制约机制。深入推进税收执法责任制，对出现执法过错的，不能一味的以申辩的方式降低过错率，而是要通过加强日常监控，分析查找原因，及时纠正过错等途径，真正地实现低过错、零过错。不断完善减免税集体审批、重大税务案件集体审理工作机制，加强对重点税收执法环节的监督。注重创新税收执法督察、征管质量检查的方式和手段，进一步加强内控机制建设，充分发挥纪检监察、干部监督、内审监督等综合监督作用。

（四）加强依法行政的组织领导

一是成立由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、征管部门组织协调、相关部门各尽其职的依法行政工作领导小组，定期召开专题会议，审议确定依法行政工作安排和工作进展，及时解决依法行政工作中遇到的困难和问题。及时反映依法行政工作中的主要成绩、突出问题和意见建议。

二是以税收执法责任考核为抓手，探索建立内部与外部结合、定量与定性结合、人工与信息化结合的依法行政考核评价指标体系。以“三位一体”综合考核为依托，逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制，并重视运用考核结果，进一步完善依法行政考评激励机制。

三是积极参与省、市局和各级政府组织的创建活动，以创建依法行政示范单位为契机，切实提高依法行政工作能力和水平。

同志们，推进税务机关依法行政是一项长期、复杂、系统的工程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实政府和市局依法行政工作安排部署，进一步解放思想、坚定信心、锐意进取、扎实工作，全力推进我局依法行政工作。

依法行政讲话稿篇三

依法行政领导讲话稿

【篇1：2011依法行政大会领导讲话】

在全市依法行政工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 刘定学

（2011年3月）

同志们：

新春伊始，经市政府研究，决定召开全市依法行政工作会议, 主要任务是传达贯彻全国、省、州依法行政工作会议精神，回顾总结2010年我市依法行政工作，安排部署2011年我市依法行政工作，同时对我市2010年度依法行政先进单位进行表彰。这次会议十分重要，希望大家认真领会精神，抓好贯彻落实。

一、认清形势，充分认识全面推进依法行政的重要性 党的十七大提出了“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”的要求，各级政府在法制建设中应当承担更多责任。这充分说明，进入新时期新阶段，中国的社会是正在走向政治文明、物质文明、精神文明协调发展的社会，法制文明已成为政治文明的重要组成部分。2007年以来，国务院和省政府先后召开了推进市县政府依法行政工作会议，制定出台了一系列文件，对推进政府依法行政工作作了全面战略部署，特别是刚刚结束的全国、省、州依法行政工作会议以及《国务院关于加强法

（一）推进依法行政是稳固执政基础的重要前提。党的十七大报告提出，全面推进依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。一个“全面”，一个“加快”，给法治建设提出了新的要求。依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。依法行政的根本目的，就是为了使行政权力授予有据、行使有规、监督有效，做到依法治“官”、依法治权，防止行政权力的缺失和滥用，带动全社会敬畏法律、尊重法律、遵守法律、维护法律。各级政府和部门作为依法治国方略第一线的执行者，承担着经济、社会、文化事业等领域的管理工作，政府行政能力的高低，形象的好坏，直接影响着党和国家在人民群众中的形象和威信。只有大力推进市县政府依法行政，才能正确处理好行政权力与公民权利的关系，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，才能切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使党和政府得到广大人民群众的信任、拥护和支持，使党的执政基础更加稳固。（二）推进依法行政是落实科学发展观的重要保障。只有大力推进政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度真正落实到基层，建立健全科学民主的决策机制，正确处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，依法决策，依法管理，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，促进经济社会又好又快发展。就我市来看，推进依法行政是加快当前全市经济社会发展的客观要求。一个区域经济的发展，一方面取决于区位优势和基础设施等“硬件”，另一方面则取决于经济发展环境等“软件”。环境是项目建设和招商引资的第一竞争力，尤其是对利川这样一个西部欠发达城市，优化发展环境，打造良好的经济发展 “软件”，就显得尤为重要。我们讲招商引资，首先要了解人家投资商看重的是什么。对投资商来说，首先要看的就是你的法治环境，我们有些地方招商引资，好不容易把人家招进来，由于法治环境不好，人家企业没法在这生存，撤资都撤不走，“热情迎商，关门打商”，还有谁敢再来你这里投资？没人来投资经济社会怎么发展？从这方面讲，法治环境就是生产力，法治环境是人民群众福祉的有力保障。

（三）推进依法行政是构建和谐社会的基本要求。当前，我们正面临着空前的社会变革，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，很多地方只看到了加快发展的一面，片面

追求经济的高增长，却忽视了社会矛盾的化解，带来不少影响社会和谐的矛盾和问题。这些问题的出现，很大程度上因为没有正确处理好依法行政与经济建设的关系，没有依法、依规办事，侵害了人民群众的切身利益。当前，社会各阶层的法律意识普遍提高，维权观念深入人心，行政机关必须严格依法行政，否则在社会管理中就会进退失据，造成社会公信力下降。因此，我们必须继续加大依法行政工作力度，严格用法律手段规范和约束行政权力，通过法定途径及时有效地化解矛盾纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，才能更好地维护社会稳定，实现社会和谐。

（四）推进依法行政是提高行政效能的根本途径。近几年来，全市各级政府致力于加强自身建设，在政府序列深入开展文明执法活动，得到了社会各方面的肯定，提高了政府公信力、执行力。实践证明，只有把政府各项工作置于法制化的基础上，把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依据统一的法律规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能从根本上提高行政效能，保障政府贯彻执行党的路线、方针、政策的连续性和稳定性。

2010年以来，我市依法行政工作按照国务院、省、州的部署，认真组织实施，继续以贯彻落实《全面推进依法行

政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》为中心，把依法行政的各项要求贯彻体现到政府工作的方方面面，依法履行职责，积极稳妥推进，做了大量卓有成效的工作。一是各级领导干部依法行政的意识和能力不断增强。市政府建立健全了领导干部集体学法制度，采取多种形式，提高领导干部的法律素质和依法办事的能力，各级领导干部运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力明显增强。二是执法监督进一步完善，依法行政工作良好氛围逐步形成。人大监督、政协的民主监督、司法监督以及审计、监察等专项监督的积极作用得到较好发挥，政府层级监督不断强化，行政复议工作稳步推进，行政过错责任追究力度进一步加大，社会各界参与监督行政机关依法行政的机制日渐形成。三是全市各部门的行政执法行为更加规范。全面推行行政执法责任制；进一步细化相对集中行政处罚权工作；加大行政审批事项清理力度，精简行政许可和非行政许可审批项目；实行行政执法主体资格审查确认制度和行政执法人员资格管理制度；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制初步建立。四是规范性文件制定审查备案工作有序开展。市政府法制办按照“合法、成熟、急需”的原则，广征民意，科学合法合理地制定规范性文件；严格按照“有件必备，有备必审，有错必纠”的审查原则，不断提出审核意见，严把法制关，确保规范性文件的合法性。同时，按照省、州

【篇2：2012年依法行政领导讲话(定)】

在全市依法行政工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 蒋代成（2012年3月5日）

同志们：

经市政府研究决定，今天召开全市依法行政工作会议,主要任务是，回顾2011年依法行政工作，安排部署2012年工作。下面，我讲三点意见，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、深化认识，切实增强做好依法行政工作的责任感 2010年，国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》，对加快建设法治政府、全面推进依法行政提出了新的更高的要求。什么是法治政府？简单的说，法治政府就是对人民负责、对法律负责的政府。依法行政是法治政府的基本准则和首要任务。我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识全面推进依法行政的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好依法行政工作的责任感和紧迫感。

（一）推进依法行政是构建和谐社会的基本要求。当前，我们正面临着空前的社会变革，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，很多地方只看到了加快发展的一面，片面

追求经济的高增长，却忽视了社会矛盾的化解，带来不少影响社会和谐的矛盾和问题。这些问题的出现，很大程度上是因为没有正确处理好依法行政与经济建设的关系，没有依法、依规办事，侵害了人民群众的切身利益。当前，社会各阶层的法律意识普遍提高，维权观念深入人心，行政机关必须严格依法行政，否则在社会管理中就会进退失据，造成社会公信力下降。因此，我们必须继续加大依法行政工作力度，严格用法律手段规范和约束行政权力，充分发挥法律“定纷止争”的功能，通过法定途径及时有效地化解矛盾、纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，才能更好地维护社会稳定，实现社会和谐。

（二）推进依法行政是实现崛起争先的重要保障。市场经济是法治经济，实施崛起争先战略，必须建立与现行法律法规相应的行政管理制度，才能保障我市经济社会科学发展、和谐发展。可以说，一个区域经济的发展，一方面取决于区位优势和基础设施等“硬件”，另一方面则取决于经济发展环境等“软件”。环境是项目建设和招商引资的第一竞争力，尤其是对利川这样一个西部欠发达城市来说，优化发展环境，打造良好的经济发展 “软件”，就显得尤为重要。我们讲招商引资，首先要了解人家投资商看重的是什么。对

投资商来说，首先要看的就是你的法治环境，我们有些地方招商引资，好不容易把人家招进来，由于法治环境不好，人家企业没法在这生存，撤资都撤不走，“热情迎商，关门打商”，还有谁敢再来你这里投资？没人来投资经济社会怎么发展？从这方面讲，法治环境就是生产力，法治环境是人民群众福祉的有力保障。因此，各级各部门尤其是领导干部，要把依法行政的理念、原则和法律制度自觉地贯穿于组织、实施我市经济社会建设的全过程，落实到政府工作的各个阶段、各个环节，不断提高依法管理的谋略能力和水平。

（三）推进依法行政是提高行政效能的根本途径。我们讲提高行政效能，最起码要落实好“确责，履责，问责”这一政府责任体系。首先要依法“确责”,要按照“三定”方案和法律法规的授权，明确做什么事，确认责任主体、责任内容。其次是要依法“履责”，明确怎么做事，要按法定的原则和程序履行责任，不能随心所欲、为所欲为，想怎么干就怎么干。再次是要依法“问责”，明确没有做事、做错了事怎么办，失职、渎职的责任主体应承担什么责任，监督主体应怎样追究。依法行政既要看过程，更要看实际效果。近几年来，全市各级政府致力于加强自身建设，在政府序列深入开展文明执法活动，得到了社会各方面的肯定，提高了政府公信力、执行力。实践证明，只有把政府各项工作置于法制化的基础上，把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依据统一的法律规范、行为准则处理各种利益关系，才有可能从根本上提高行政效能，保障政府贯彻执行党的路线、方针、政策的连续性和稳定性。

二、突出重点,强力推进依法行政工作

2012年，要深入贯彻落实《国务院关于法治政府建设的意见》，按照法治政府建设的目标要求，围绕市委、市政府的中心工作，强力推进全市依法行政工作。

（一）完善决策机制，提升行政决策质量

行政决策是行政行为的起点，正确的决策是做好各项工作的前提。要把依法行政工作贯穿于政府决策工作的全过程，不断提高政府决策的科学、民主、法治化水平。一是进一步完善重大行政决策集体决定制度。新一届政府已及时修订完善政府工作规则，确保政府各项工作更加规范化、制度化和程序化。各级各部门一定要严格按照政府工作规则办事，确保政令畅通。在重大行政决策的程序上，对于涉及全市国民经济和社会发展计划、宏观调控和改革开放政策措施及重点项目建设等重大决策，都要经市政府常务会议研究决定，特别重大的决策还要按程序提交市委常委会或市人大常委会决定。二是完善重大行政决策听取意见制度。在做出重大决策前，要通过多种形式，广泛听取人大代表、政协委员及专家学者、群团组织等各方面的意见和建议。在公开征求意见的方式上，对有关决策事项要通过政府网站、召开座谈 会、听证会等方式广泛征求和听取各方面意见，做到决策上的集思广益。三是进一步强化重大行政决策的合法性审查制度。对于政府重大决策事项，在做出决策前都要先由政府法制办就决策涉及的法律问题进行研究论证，对于专业性较强的事项，召开法律咨询委员会议集体讨论，邀请有关法律专家进行合法性审查，在此基础上提出重大决策事项合法性审查意见，确保政府决策的合法适当。

（二）规范行政行为，提高行政执法水平

行政执法与人民群众的切身利益密切相关。近年来，我市行政执法水平总体上有了很大提高，但执法不当、程序不到位等现象依然存在。要全面落实环境优化年的各项措施，进一步加强和改进行政执法，确保规范执法、公正执法、文明执法，提高政府的执行力和公信力。一要进一步完善行政执法程序。严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内管理经济社会事务。对人民群众的合法权益，要切实予以维护，对违法行为，要坚决查处。要在涉及民生的市直执法部门开展行政处罚自由裁量权工作，坚决克服执法工作的随意性。要加大对行政不作为、慢作为、滥作为的查处力度，对造成严重后果的，要依法依规严肃处理，绝不手软。各级各部门要按照“强化职责，强化监督，强化查处、强化疏导、强化治本、强化考核”的要求，明确职责，全员上阵，齐抓共管，形成合力，强力推进，深入开

【篇3：依法行政讲话稿.】

明确任务 强化落实

认真做好镇坪地税依法行政工作

－ⅹⅹⅹ同志在全县地税工作会议上的讲话 同志们：

这次依法行政工作会议的主要任务是：贯彻落实市局依法行政工作会议精神，总结我局依法行政工作，安排部署当前依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见。

一、现阶段依法行政工作取得新成效

2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，总结了推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，这是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地税系统在县委、政府和市局的正确领导下，深入贯彻《纲要》精神，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，大力推进依法治税，取得了显著的成效。（一）依法行政理念全面提升。全系统把推进依法行政放在重要位置，思想上高度重视，工作中贯穿始终。加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、职能部门协作、税务干部共同参与的依法行政工作新局面，牢固树立法律至上观念，紧抓学习不放松。相继开展或参加全员法律知识培训，以《税收征管法》为基础，深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关涉税法律法规，提高了地税系统依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，真正树立起了“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识。通过加大税收宣传力度，深入推行政务公开，加强和创新纳税服务，促进了纳税人税法遵从度、执法满意度的进一步提高。

（二）税收法制建设不断完善。在全面贯彻落实上级各项制度的同时，我们不断加强税收制度建设，在规范征管流程、推进税源管理、强化税务稽查、优化纳税服务、加强执法监督、完善法律救济等方面，制定了一系列的制度办法。切

实增强了税收规范性文件的合法性、协调性和可操作性。

（三）税收执法行为不断规范。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持依照法定职能、权限、程序行使权力、履行职责。建立了减免税、重大税务案件、重大行政审批事项集体审议制度，在规范执法中发挥了显著成效，近五年来未发生一起税务听证、复议及赔偿案件。

（四）税收执法责任制全面推行。市局于2006年就开始了税收执法责任制的推行工作，先后制定出台了相关的岗位职责和工作规程，建立健全评议考核、过错追究等制度办法。随着税收执法责任制考核系统全面上线，实现了对执法岗位、执法人员和具体执法行为的监督制约，坚持按月通报执法考核结果，使税收执法工作进一步提升和优化，执法质量显著提高，执法过错率明显下降，基本实现了“零过错”目标。

（五）执法监督力度不断加大。一是强化税收执法检查。连年开展了税收执法检查与执法监察，取得了明显成效。二是认真开展重大税务案件审理、执法案卷评查工作，纠正违规行为，维护纳税人合法权益。三是认真办理人大代表建议、政协委员提案。虚心听取人大代表、政协委员的意见，增强办理工作的针对性，确保人大代表建议和政协委员提案件件有落实。四是广泛征求和听取纳税人意见，及时改进执法工作，每年邀请廉政监督员对地税工作进行全方位、多角度、全过程的监督。

(六)税收法治环境明显改善。一是坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订了“32222”干部教育培训计划，重点加强了师资培训，使广大税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。二是认真开展“五五”普法工作，按照《ⅹⅹ县法制宣传教育第五个五年规划》及《ⅹⅹ市地方税务局“五五”普法活动方案》的具体要求扎实推进，我局被县委、县政府表彰为全县“五五普法”工作先进集体。三是积极开展形式多样的税收政策宣传辅导活动。适时举办以新税收政策为主的辅导培训班，开展了“税收在我身边”为主题的有奖征文、绘画活动与“税法进校园”税收法制宣传活动，深受纳税人好评。四是主动接受

人大、政协、审计等部门监督，加强与财政、工商、国税等部门的协作配合，着力构建强有力的社会化协税护税网络。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到在依法行政工作中存在薄弱环节：一是税务干部的税收执法风险意识、运用法律思维和法律手段解决实际问题的能力有待进一步提高。二是受地方政府收入计划的影响，组织收入原则没有得到全方位的贯彻执行。三是部分税务干部的服务意识不强，权力本位观念依然存在，处理问题方式简单，不利于构建和谐征纳关系。这些问题必须我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。

二、当前依法行政工作的主要任务

依法行政是税收工作的生命线，要在贯彻依法行政工作总体要求时，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，把为民收税作为税务部门依法行政的根本出发点和落脚点，把税务部门带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，把营造公平竞争的税收法治环境作为税务部门依法行政工作的重要目标。在依法行政工作实践中，要把握规律，统筹兼顾，做到“五个结合”，即坚持权力制约与权益保护相结合，既要加强对权力运行的全程制约，确保纳税人合法权益不受侵害，又要通过纳税服务、行政复议等措施保护纳税人合法权益；坚持行政执法与行政管理相结合，既要确保行政执法行为的合法规范，又要确保行政管理行为的合规高效；坚持决策、执行、监督相结合，既要做到科学民主依法决策，又要保证行政决策得到有效执行，并将决策和执行置于监督之下；坚持合法行政与合理行政相结合，既要确保职权法定且权力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量权行使公平、公正、公开；坚持法律效果与社会效果相合，既要有利于维护法律的尊严和权威，又要有利于保障社会的和谐稳定。

（一）推进税收制度建设

做好税收政策调研。按照上级安排，积极开展税收政策调查研究工作，结合实际，加强有关税种课题研究，提出科学的意见建议，为推进地方税制改革，建立科学、完善的地方税制体系提供第一手资料。

加强对税收政策执行情况的监督检查和评估分析。积极开展税收政策执行情况监督检查和调研评估，及时发现和解决执行管理过程中存在的问题，为有效执行税收法规政策创造有利条件。

（二）创新税收管理方式

一是创新税收管理模式。以不断加强税收管理、提高纳税服务质量为重点，促进机构职能、管理方式和管理流程的全面优化和创新。进一步细化工作流程，明确执法环节和步骤，不断促进税收管理工作的科学化、规范化。

二是构建服务型税务机关。坚持加强管理与优化服务并重，进一步深化我局“一窗通”纳税服务工作机制。结合开展“六五”普法和税法宣传月等活动，加大税收法规政策的宣传力度，及时宣传最新的税收法规和税收政策。准确把握纳税人的个性诉求，及时、快速、有效解决纳税人遇到的问题和困难，增强纳税服务的针对性和实效性。

三是大力推进政务公开。要坚持以“公开为原则、不公开为例外”的工作要求，进一步拓宽税务信息公开的领域和事项，及时公开税收规范性文件、减免税审批、办税程序、税收服务规范等与纳税人切身利益密切相关的事项以及税收动态，不断满足社会对涉税政务信息的需求。充分利用地税网站、ⅹⅹ地税微博、短信平台、办税服务厅等多种方式和平台，多渠道、多方式地为纳税人提供信息公开服务。

（三）规范税收管理行为

认真落实组织收入原则。要坚持从促进经济社会科学发展、维护社会稳定、推进社会公平的大局出发，正确认识和处理坚持组织收入原则与税收收入合理增长的关系，排除各方面的干扰，认真落实组织收入原则。要科学合理地设置考核指标，严格执行征管质量考核、税收收入质量考核制度，从机制上保障组织收入工作由计划管理向质量管理转变。全面落实税收法律法规和政策。认真执行和落实国家各项税收政策法规，充分发挥税收筹集财政收入和对经济宏观调控的职能作用。今年重点要做好《行政

强制法》、《个人所得税法》、《车船税法》等法律法规的学习宣传，特别是要切实做好《行政强制法》与《征管法》的衔接，确保新出台法律法规的顺利实施和正确执行。

完善税收执法监督制约机制。深入推进税收执法责任制，对出现执法过错的，不能一味的以申辩的方式降低过错率，而是要通过加强日常监控，分析查找原因，及时纠正过错等途径，真正地实现低过错、零过错。不断完善减免税集体审批、重大税务案件集体审理工作机制，加强对重点税收执法环节的监督。注重创新税收执法督察、征管质量检查的方式和手段，进一步加强内控机制建设，充分发挥纪检监察、干部监督、内审监督等综合监督作用。

（四）加强依法行政的组织领导

一是成立由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、征管部门组织协调、相关部门各尽其职的依法行政工作领导小组，定期召开专题会议，审议确定依法行政工作安排和工作进展，及时解决依法行政工作中遇到的困难和问题。及时反映依法行政工作中的主要成绩、突出问题和意见建议。

二是以税收执法责任考核为抓手，探索建立内部与外部结合、定量与定性结合、人工与信息化结合的依法行政考核评价指标体系。以“三位一体”综合考核为依托，逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制，并重视运用考核结果，进一步完善依法行政考评激励机制。

三是积极参与省、市局和各级政府组织的创建活动，以创建依法行政示范单位为契机，切实提高依法行政工作能力和水平。

同志们，推进税务机关依法行政是一项长期、复杂、系统的工程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实政府和市局依法行政工作安排部署，进一步解放思想、坚定信心、锐意进取、扎实工作，全力推进我局依法行政工作。