脱贫攻坚民政兜底保障工作开展情况汇报大全
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一、主要工作措施
(一)加强领导,落实责任
一是成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案
及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了董地街道办精准式扶贫工作专项工作方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据,明确了各成员单位及领导小组办公室职责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会80余次,印制宣传标语5副,村务公开20次,喷绘宣传3幅,电子标语2处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村,到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。
二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。
三是按照班子成员分工,组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开
严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序
以____年农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准2880元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。截止____年底,全街道办已实现脱贫255户1080人,还剩贫困对象756户2488人。实施董地村、明星村整村推进通组路硬化3750米,串户路硬化2300米,新建两条毛路20__米,总计投入财政扶贫资金185万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清____年225户1080人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
为确保实现年度目标任务,打赢脱贫攻坚收官战,花溪区石板镇在打好疫情防控阻击战的同时,“五个到位”扎实做好脱贫攻坚工作,确保两手抓、两不误、两促进。
工作安排及时推进到位。各村各部门各包保责任人认真开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”工作,仔细开展问题查找、短板补齐工作,做好本村范围内贫困户及边缘户动态监测工作。
特殊群体及时帮扶到位。加强老弱病残贫困人口帮扶,明确由包保责任人、村组干部包保到户、帮扶到人,负责非常时期防疫知识宣传、基本生活保障、身体健康情况监测等工作,做到应保尽保,确保不漏一户、不落一人。
各项工作有序开展到位。按照区委、区政府关于高质量打赢脱贫攻坚战的工作要求,该镇制定谋划年度脱贫攻坚工作要点。针对花溪区近期开展的脱贫攻坚走基层、大普查工作,石板镇高度重视,制定《石板镇2020年脱贫攻坚走基层、大普查工作方案》,成立专班,进行全面普查,并针对交叉检查组发现的问题立即整改,同时对全镇37户贫困户及边缘户再次走访排查,发现问题立行立改,继续推进扶贫工作。
良好氛围及时营造到位。该镇组织全体帮扶责任人,在走访排查时发放相关宣传资料,做好贫困户情绪疏导工作,劝导建档立卡贫困户在疫情防控期间“尽量不外出,出门戴口罩”“勤洗手,多通风”“不扎堆,不走亲访友,不聚会”提高防控意识。倡导包保干部通过电话、微信、短信等联系帮扶的方式,进一步了解贫困户的身体健康情况、生产生活情况,确保隔离不隔心、隔离不隔帮扶。
切实做好监督检查到位。该镇纪委统筹抓细抓实疫情防控期间脱贫攻坚监督检查工作,对贫困户政策落实情况进行“再监督”,督查镇各级各部门进一步压实脱贫攻坚主体责任;督查脱贫攻坚走基层大普查工作发现的问题整改;督查扶贫档案是否规范有序,资料内容是否真实精准;督查帮扶措施是否能够根据贫困户的实际情况及时跟进,防止政策落实原地不动、打折扣、偏离方向;从工作进展中查找是否存在作风浮漂、形式主义等阻碍扶贫工作推进的行为,确保扶贫工作扎实开展。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,为努力克服疫情影响、如期打赢脱贫攻坚战指引前进方向、提供根本遵循、凝聚磅礴力量。全国民政系统深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕完善社会救助政策制度、织密织牢脱贫攻坚兜底保障网,扎实履行政治责任,确保完全或部分丧失劳动能力的贫困人口通过兜底保障全部脱贫。
兜底保障是攻克脱贫攻坚最后堡垒、建立健全长效减贫机制的重大制度安排
作为脱贫攻坚“五个一批”的重要举措,兜底保障担负着脱贫攻坚的底线任务,是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线,是全面小康的托底安排。通过这项制度,“兜”住最困难群体,“保”住最基本生活,关系到脱贫攻坚任务目标如期完成,关系到全面建成小康社会整体水平。要把兜底保障放到全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的高度来审视,放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中来把握。
兜底保障是巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困长效机制的制度安排。兜底保障不仅是解决绝对贫困问题的必要举措,也是解决相对贫困问题的重要安排。站在这个承上启下、继往开来的重要历史节点,必须着力巩固提升脱贫攻坚兜底保障成果,按照接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的要求,研究完善在建立健全解决相对贫困问题长效机制中发挥兜底保障职能作用的制度框架。
当前,全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万人存在致贫风险,其中一些人需要通过兜底保障脱贫。突发新冠肺炎疫情进一步加大已脱贫群众返贫风险,给脱贫攻坚兜底保障带来新的挑战。必须采取有效措施,咬定目标、坚持不懈,努力将疫情影响降到最低,坚决完成脱贫攻坚兜底保障重大政治任务,使广大困难群众更好分享经济社会发展成果,让全面小康的成色更足、质量更高。
尽锐出战、善作善成,全面完成兜底保障重点任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署,按照党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的要求,全面动员、尽锐出战,集中攻坚、善作善成,确保符合条件的贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人,高质量完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。主要举措包括:
实施社会救助兜底脱贫行动。建立健全监测预警机制,全面监测未脱贫建档立卡贫困人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及建档立卡边缘人口。加强数据比对和摸底排查,逐户逐人核实确定兜底保障对象,用足用好农村低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障政策,确保符合条件贫困人口全部纳入兜底保障范围。严格落实就业成本扣减、低保渐退等帮扶措施,不断巩固提升兜底保障成果。将防止返贫放在重要位置,关注因新冠肺炎疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户,对符合条件的及时启动临时救助。加大对深度贫困地区的倾斜支持和工作指导,按照党中央“三个新增”要求,在项目、资金、人才培训等方面继续对“三区三州”等深度贫困地区给予倾斜支持,重点加强对“三区三州”及52个未摘帽贫困县的督促指导。坚持“四个不摘”,做好民政部门牵头的罗霄山片区和江西省遂川县、莲花县定点扶贫工作,加强对片区重点需求事项的调度,有针对性地对定点扶贫县提供帮助。
加强特殊困难群体关爱帮扶。落实低保“单人保”政策,将符合条件的重病、重残未脱贫人口纳入救助范围,确保应保尽保。全面落实对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体救助福利政策,做到应养尽养。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,建立健全两项补贴标准动态调整机制,做到应补尽补。全面落实农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策,健全工作机制,加大资金投入,提升关爱服务效能,做到应帮尽帮。实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,加快推进特困供养服务机构法人登记工作,加强管理服务队伍建设,确保有集中供养意愿且生活不能自理的特困人员都能得到集中供养服务。
动员引导社会力量广泛参与脱贫攻坚。加强对社会组织参与脱贫攻坚的研究部署,继续动员引导全国性社会组织以“三保障”和饮水安全为重点,参与“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚。举办以聚焦脱贫攻坚为主题的第八届中国公益慈善项目交流展示会,为贫困地区集聚更多慈善资源。开展第十一届“中华慈善奖”评选表彰活动,重点对在扶贫济困领域作出突出贡献的单位、个人和慈善项目(慈善信托)进行表彰,鼓励更多慈善力量投身脱贫攻坚。组织实施好社会工作参与脱贫攻坚系列项目,为打赢脱贫攻坚战提供专业服务支撑和人才支持。
推进贫困地区基层群众自治。指导制定加强村民委员会规范化建设的政策措施,加快构建完善惠及贫困人口的城乡社区服务体系,增强乡镇政府服务能力,促进村党组织领导乡村治理的体制机制更加健全。建立健全易地搬迁安置社区治理机制,加强安置社区自治组织和配套服务设施建设。加快推进村规民约制定落实,加强农村红白理事会建设,推进婚丧领域移风易俗,树立文明节俭新风尚,切实减轻困难群众负担。指导支持贫困地区稳妥有序优化行政区划设置,加强和规范地名管理,加大地名文化保护宣传力度,助力贫困地区新型城镇化建设。
扎实做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作。落实中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》,及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费以及残疾人两项补贴。疫情比较严重的地区,适当增加困难群众生活补助。及时将符合条件的受疫情影响无法外出务工、经营、就业,收入下降导致基本生活困难的城乡居民纳入低保。加大对新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度,对有亲人病亡的家庭给予重点照顾。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放价格临时补贴,指导有条件的地方适当提高补贴标准。保障好陷入临时困境外来人员基本生活,对疫情防控期间因交通管控等原因暂时滞留,在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员,及时提供帮扶。妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的帮扶对象。对因疫情在家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员,加强走访探视,及时提供帮助,坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。
加强领导,担当作为,以优良作风确保民政领域脱贫攻坚决战决胜
加强党的领导。脱贫攻坚兜底保障是一场硬仗,越是最后关头,任务越艰巨、越繁重,越需要我们集中力量、集中资源,统一意志、全力以赴。要把加强和改善党的领导贯穿全过程、各方面,坚持不懈推进民政系统全面从严治党向纵深发展,充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,凝聚起统筹推进脱贫攻坚和疫情防控工作的强大力量,不获全胜决不收兵。深入推进农村低保专项治理,坚决纠正基层经办服务中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题,为脱贫攻坚兜底保障提供坚强纪律和作风保证。
强化责任担当。将脱贫攻坚兜底保障作为重大政治任务,压实工作责任,切实担当作为。落实整改责任,对于中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题、国务院扶贫开发领导小组大排查等发现的问题,认真分析差距和不足,较真碰硬抓好整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向,瞄准政策实施的“最后一公里”,深入调查研究,加强督促指导,推动兜底保障政策精准落地。
坚持跟踪问效。将无劳动能力家庭兜底保障情况、不稳定脱贫户和边缘户的监测帮扶情况等纳入督战范围,对重点地区和突出问题开展挂牌督战。建立督促调度机制,定期对地方兜底保障落实情况进行指导调度,对工作不力、推进迟缓的及时约谈、重点督战,推动各级落实责任、强化措施、解决问题,确保党中央决策部署落地见效。
深入宣传引导。脱贫攻坚蕴含着丰富的制度优势、理论创新和实践经验,要梳理总结、提炼宣传脱贫攻坚兜底保障的好经验、好做法,注重用翔实数据和典型案例说话,重点宣传脱贫攻坚兜底保障的重大成果、优秀案例和典型经验,充分展示脱贫攻坚兜底保障取得的突出成就。提前制定舆情应对预案,做好兜底保障舆情监测,出现负面舆情要第一时间主动发声,及时回应社会关切,防止不实炒作。
健全长效机制。改革完善社会救助制度,加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系。加快推进社会救助立法进程,实现兜底保障法治化、规范化。健全养老、儿童、残疾人福利等各项民政帮扶政策,构建综合性政策保障体系。加强政策研究和论证,与推进乡村振兴战略做好衔接,为“十四五”和更长时期解决相对贫困问题打下坚实基础。
(本文原刊载于3月27日《人民日报》)
2025年脱贫攻坚民政兜底保障工作开展情况汇报大全(3篇)
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