范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

乡村振兴人才队伍建设对策建议篇一

关于华蓥市旅游人才队伍建设的对策与建议

国以才立，业以才兴。旅游业作为劳动密集型行业，全面加强旅游人力资源开发，整体提高旅游从业人员素质，对于促进旅游业持续快速健康发展具有十分重要的意义。近年来，华蓥市以红色旅游为主线，把旅游业作为主导产业积极加以培育，旅游业发展迅猛，接待游客与门票收入年年翻番，旅游从业队伍也不断发展壮大，全市目前直接从事旅游业的人员达1200余人，其中导游（含讲解员）30余名。

一、华蓥市旅游人才队伍建设现状

华蓥旅游业发展较迟，旅游局于1999年10月成立，旅游业从2002年开发石林以后才正式启动，旅游人才队伍尽管发展很快，但与市委市政府提出的“大力发展旅游业，建设现代化旅游休闲城市”目标相比，还存在一些不适应的地方，主要是：

（一）专业技术人才队伍仍然较为薄弱。“发展旅游，规划先行”，旅游规划在旅游开发和发展中起着极为重要的作用。只有编制出符合当地实际的具有科学性、前瞻性与可操作性的规划，才能有效地促进旅游业健康有序、科学合理发展。要做好旅游规划，首先必须拥有一支高素质的旅游规划设计人才队伍。近年来我市这方面力量虽有所加强，但总体上仍然较为薄弱，具体从事规划设计的力量明显不足，特别是高素质专业人才偏少，学科带头人更是凤毛麟角。

（二）旅游从业队伍整体素质不高。主要表现在服务质量与专业人才两个方面。旅游从业人员文化水平总体偏低，特别是宾馆饭店中，服务员大多来自外地，文化水平只达初中甚至初中以下学历，会外语的服务员几乎没有，影响了饭店业的服务质量。另外，缺乏专业人才，如旅游市场营销、景区设计规划、广告设计、计算机等专业人才较为短缺；旅游系统的高级管理人员素质也参差不齐。

（三）人才培养和引进力度不够大。与其它旅游先进城市相比，广安没有旅游专业方面的大专院校和科研院所，缺乏必要的人才培育基地，人才的再教育也没有引起足够的重视。由于受地域、经济、政策、体制等方面的制约，人才引进缺乏有效办法，难以引进高学历的有识之才。

（四）人才流动的体制问题较为突出。由于社会保障体系不健全，加之受编制等因素影响，旅游人才流动仍受诸多因素制约，市场在人才资源配置中的基础性作用发挥不够好。同时人才的激励机制不够完善。

二、加强旅游人才队伍建设的对策和建议

（一）树立人才资源是第一资源的观念，把人才的培养和引进摆在旅游工作的突出位置。要建设高品位的旅游城市，关键是能不能造就和聚集一支高素质的旅游人才队伍。因此，必须从全局高度，深刻认识人才资源开发的极端重要性，进一步增强危机感和紧迫感，树立人才资源是第一资源的观念，把人才的培养和引进提上重要的议事日程。市委、市政府应当加强对人才培养和引进工作的领导，大力宣传人才引进、培养及使用方面的政策，弘扬尊重知识、尊重人才的社会风尚，在全社会形成一种求贤若渴、惜才如金的良好氛围，使人才如鱼得水、安心创业、事业有成。贯彻“事业留人，感情留人，待遇留人”的原则，真正做到关心人、爱护人、理解人、信赖人，形成一个“拴心留人”的良好环境。

（二）明确现阶段我市旅游人才引进工作的重点，出台实质性的人才引进优惠政策和配套措施，大力引进我市当前急需的旅游人才。人才的培养需要较长的周期，而当前我市旅游业发展又急需一大批高素质的旅游从业人才，要解决这一矛盾，就必需采取有效措施，大力引进人才，借助外来智力来弥补本地人才的不足。

1.突出我市旅游人才引进的重点。根据我市旅游开发和发展的需要，当前人才引进的重点是：旅游规划设计人才，包括城市规划、城市设计、建筑设计人才，担任政府旅游、城市建设方面的顾问；紧缺的专业人才，如旅游电子商务、旅游管理、景区规划、宣传促销、理论研究方面的人才；高级经营管理人才。

2.出台有吸引力的旅游人才引进优惠政策和配套措施。要想集聚人才，必须有一套切实可行的优惠政策，同时出台在购置住房、子女就学、医疗保险等基本社会福利和社会保障方面的配套措施。在人才使用上不求所有但求所用，欢迎柔性流动，使人才可以不迁户口，不换单位，不挪行政隶属关系，只要为我服务就可享受与本地常住户口人员各方面同等待遇，给优秀人才创造鱼和熊掌兼得的机会和条件。

（三）加快人才培养，建设一支高素质的旅游从业人才队伍。

1.采取有效措施着重培养和造就旅游系统高素质的旅游管理人才、专业技术人才和导游员队伍。一是要培养和造就旅游系统高素质的领导人才。旅游建设和发展具有很强的科学性和专业性，作为旅游系统的领导者不仅要具备优秀的管理才能，还需要具备一定的旅游专业知识。所以要建立一套完整的选人、用人、育人机制，要有目的地选拔年轻的有培养前途的专业人才从事旅游建设管理工作或到旅游业发达的城市挂职学习，培养和造就一批既懂专业知识，又有一定行政管理能力的领导人才。二是要培养、造就和集聚一批短缺的专业技术人才。要通过多种途径吸收大中专毕业生到华蓥工作，补充新鲜血液；要大胆选拔有真才实学的年轻专业技术人员到重要技术岗位锻炼，使其早日成长。同时制定和完善各项制度，使专业人才进得来、留得住。三是要培养和造就一支高素质的旅游企业管理者队伍。要加紧培养和引进一批高素质的具有现代管理知识的企业家，切实加强对后备人才的开发和培养。要鼓励优秀的青年到生产第一线去，在实践的过程中锻炼成长。要积极创造条件，为培养一支能够适应国内外竞争需要的旅游企业管理者队伍提供良好的外部环境。四是要培养一大批高素质的导游员队伍。导游员是旅游行业的窗口，要大力加强对导游员队伍政治思想、职业道德、政策法规、服务意识、导游技能的培训教育和导游工作实践的磨练，适时组织导游员的各类评优和大赛，优化导游队伍结构，提高导游队伍素质。

2.加强在职专业技术人才的再教育。要制定计划，加强以“新理论、新信息、新技术、新办法”为主要内容的现有在职专业技术人员的继续教育，充分挖掘各种教育资源，扩大和完善继续教育网络，鼓励他们通过函授、自学、长短期培训、挂职锻炼等方式学习先进专业知识，全面提高专业技术人员队伍的整体素质。要进一步加强和国内各大名校以及其它一些实力雄厚的科研机构的联姻，主动上门，加强合作，争取在华蓥建立分支机构、研究基地和实践基地，专门培养高素质的旅游专业人才。

（四）深化改革，形成有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的运行机制。要以市场为基础配置人才资源，用市场经济的手段来推进人才培养和引进工作的开展，形成灵活开放的人才培养和引进机制。

1.解放思想，开放旅游规划设计市场。针对我市规划、设计力量不足和旅游人才队伍的现状，我市以后的旅游开发和建设市场必须对外开放，对重要规划设计和重要建筑设计要面向全国甚至国外开放，公开招投标。只有这样才能引进先进的设计理念，引进先进的施工队伍，引进先进的管理水平，借助外来力量提高我市旅游建设和规划的水平。

2.改革人事管理体制，建立和完善双向选择的用人机制。以市场为基础配置人才资源，才能既使用人单位优化其队伍的整体结构，又使优秀人才通过自由择业而充分发挥其聪明才智。同时，还要制定和实行平等竞争的用人政策，坚持量才录用的原则，大胆选拔和任用年轻的优秀人才，不搞论资排辈，使优秀人才能够脱颖而出。

3.加快分配制度改革和其它配套改革。以工作业绩为主要依据，按照人才价值和市场供求关系决定工资报酬，并制订严格的考核奖惩办法。允许人才与用人单位协商确定工资。积极推进分配方式多元化，探索技术、管理要素入股以及对有突出贡献人员奖励股权、期股等有效办法，把按劳分配和按生产要素分配有机地结合起来。对所需人才制订导向性的户口开放政策，并逐步按固定住所和稳定收入为主要依据申报户口。按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，健全养老、医疗、失业等社会保障体系，切实解除人才流动的后顾之忧。

（五）加大对人才资源开发工作的投入。通过各种渠道，广泛筹集资金，加大对人才资源开发的投入力度。要从旅游投入中划出一块资金，专门用于旅游人才的培养和引进。要积极引导和鼓励企事业单位加大对人才资源开发的投入，逐步形成以市场为导向的人才投资回报机制，促进人才投资与回报的良性循环，形成“有钱办事，有人办事”的良好局面，以集聚大量的旅游人才，促进现代化旅游休闲城市的发展，实现华蓥二次腾飞。

乡村振兴人才队伍建设对策建议篇二

全市乡村振兴调研报告对策建议

为了解全市乡村振兴战略的实施情况，强力推进乡村振兴战略稳步实施，x月下旬，我们组成专题调研组，深入x等县区，进行深入调研，并形成一些思考。

一、实施乡村振兴战略的重大意义。（一）实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的必然要求。总书记指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色，强调没有农村贫困人口全部脱贫就没有全面建成小康社会。当前，我市还有x.x万贫困人口脱贫、x个贫困村退出和x、x两县“摘帽”任务，时间紧、任务重。

可以说，农村、农业仍然是我们全面建成小康社会最突出的短板，推动现行标准下贫困人口脱贫，需要持续加大力度、加大投入。按照今年中央一号文件部署，在乡村振兴战略实施中，国家将从资金、项目、人才、技术等方面对贫困地区给予倾斜，我们要抓住政策机遇，做好乡村振兴与脱贫攻坚的衔接，坚决打赢脱贫攻坚战，在全国革命老区中率先实现整体脱贫，到x年与全国人民一道同步够格步入小康社会。

（二）实施乡村振兴战略是加快追赶超越的应有之义。x年x月，

总书记来陕回延考察提出了追赶超越的科学定位和“五个扎实”的明确要求。总书记特别强调，要扎实推进特色现代农业建设，切实抓好粮食生产、构建现代农业产业体系和经营体系、抓好扶贫开发等工作，要求我们加大统筹城乡发展力度，促进城乡基本公共服务均等化，让广大农民共享改革开放和现代化建设成果。这次中央提出实施乡村振兴战略，强调要走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。这些要求与总书记回陕回延考察要求是一致的。我们要不折不扣实施好乡村振兴战略，加快特色现代农业建设步伐，为新时代追赶超越奠定坚实基础。

（三）实施乡村振兴战略是实现高质量发展的重要支撑。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近年来，延安面对严峻复杂的宏观经济形势和经济下行压力，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会快速发展，但转型发展、追赶超越、实现高质量发展的任务还很艰巨。实施乡村振兴战略，有利于加快农业供给侧结构性改革、提高农业发展质量和效益，有利于培育新产业新业态新模式、增强发展动能，有利于完善农村基础设施和公共服务、推动城乡融合发展。要通过实施乡村振兴战略，加快质量变革、效率变革、动

力变革，助推全市经济高质量发展。

（四）实施乡村振兴战略是满足广大农民美好生活期待的内在需要。党的十九大作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大论断。近年来，随着全市经济社会的快速发展，城乡面貌发生了历史性变化，但是农村的日渐萧条与城镇化的快速推进形成强烈反差，群众的需要日益多样化，可以说，当前延安发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。实施乡村振兴战略，有利于加快补齐农业农村这个短板，协调推进农村经济、政治、文化、社会等建设，着力实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，切实增强农民群众获得感幸福感安全感。

二、实施乡村振兴战略面临的问题。（一）农业产业化层级偏低。近年来农村居民收入增长明显乏力，农业生产对农民增收的贡献逐步下滑，农民收入的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或二三产业支撑，城乡收入差距依然较大。x年以来，全市城乡居民收入差距连续两年都保持在x以内（x.x：x），较全省平均水平（x.x:x）低x.x个百分点。x年，全市城镇居民人均可支配收入x元，农村居民人均可支配收入x元，农村居民收入虽高于同期全省平均水平，但低于同期全国平均水平。目前，全市虽然逐步形成了以苹果为主体、

蔬菜、畜牧为补充的特色农业产业体系，但目前存在的主要问题是农民职业化、组织化和农业产业化、现代化程度不高，产业链不长，附加值不高，例如，目前全市除苹果外大多数农产品仍停留在鲜活原料产品和初级产品加工供应上，精深加工和再加工率不足，导致农产品附加值低，农业整体效益低下。

全市约x%－x%的苹果通过果商田间地头收购，直接进入初级市场，价格约x－x元/斤。产业化层级偏低，导致x等一批优势和特色农产品生产基地规模偏小，除苹果产业之外，很难出现具有全国影响力和竞争力的大型农产品综合批发市场、大型龙头企业和知名产品品牌，农产品小生产与大市场的矛盾突出。农业产业规模不大，与二三产业融合程度低，与现代农业产业体系的发展要求还有较大差距。

（二）农村精神文明建设活力不够。农民整体受教育程度偏低，思想道德状况存在个体差异，顽固的小农意识，农村中不文明现象时有发生，这不仅与乡村振兴的要求相差甚远，而且严重影响到农村经济的发展和稳定。一些农村受传统思想和周边环境的影响，红白喜事盲目攀比、大操大办等陈规陋习盛行，尽管人人深受其害，但又人人跟风行事、推波助澜；一些群众集体意识淡薄，“事不关己、高高挂起”的心态普遍存在；一些基层治理出现“真空”，导致出现不少“村霸”、农村黑恶势力横行乡里、欺压群众；赌博放板问题比较严重，

有的甚至赌散了家庭、形成了为害一方的黑恶势力；乱建庙宇现象比较普遍，一些基层党员干部参与其中。

缺乏乡贤好人、红白理事会等群众组织，群众对文化下乡、图书下乡、电影下乡情趣不浓，农村文化广场、农家书屋等作用发挥不明显，农村整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。x年底，全市镇村综合文化服务设施覆盖率x.x%，县乡村三级综治中心标准化建成率x%，远低于标准要求。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，村风民俗、村规民约等作用发挥不明显，缺乏教育引导措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。

（三）农村环境问题依然突出。实施乡村振兴战略，既要金山银山，也要绿水青山。近年来，随着农村经济社会快速发展，村容村貌极大改善，但大部分县区村庄建设没规划，或者规划不符合实际，执行不到位，乱修乱建、无序发展，农村生活陋习依然存在，部分农民环境保护意识依然薄弱，传统思想根深蒂固，严重制约了农村环境治理工作的成效，农村“脏、乱、差”问题仍然存在，特别是一些偏远村组，人居环境较差，村民环保意识不强，垃圾乱倒、污水乱排等现象屡禁不止，垃圾山、垃圾围村等问题突出，直接影响村容村貌和群众生活质量和幸福感。

x年底，全市农村生活垃圾处理率x%，无害化卫生厕所普及率x%，均低于指标要求。村级环境卫生村规民约和卫生保洁制度执行不力，遇到上级卫生检查只是出于应付，环境卫生整治反弹率高，不能形成长期有效机制维护村庄环境卫生工作日常化、规范化。村级缺乏资金保障，致使农村垃圾、污水收集设施薄弱，与美丽乡村建设存在差距。x等油煤资源大县，虽然大的污染事件得到遏制，但老旧油气管线破漏仍时有发生，对土壤、地下水、大气等造成污染。x、x等农业大县发展苹果、蔬菜、杂粮产业中地膜污染日趋严重，对农产品质量安全也构成了威胁。

（四）乡村振兴缺乏资金保障。乡镇和农村处于实施乡村振兴战略的第一线，产业培育、文化发展、医疗卫生、社会保障、人居环境改善等一系列公共服务均需大量资金投入，但实际农村可支配财力明显不足。一方面是村级财政转移支付保障不足，仅局限于保障村干部工资性开支，对于村级“美化、亮化、硬化”等一些村级公共服务支出不能全额纳入财政转移支付保障范围，乡村建设只能挤压村级资金。

大部分村受地域、资源、环境等因素制约，潜能尚未激发，集体经济组织缺乏，历史债务沉重，公共服务滞后，农村道路、环境、教育、卫生、文化等基础设施条件与乡村振兴要求相比有很大差距。社会和民间资本不能有效投入乡村振兴，金融机构支持和服务乡村振兴

效应不明显。

（五）农民主体作用发挥不够充分。坚持农民主体地位，不仅是乡村振兴的本质和核心，也是乡村振兴的出发点和落脚点。随着经济快速发展和城镇化的快速推进，城乡劳动生产率之间的差距日益显著，一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力涌入城市，留守老人、留守妇女、留守儿童成为农村人口代表，农村人口老龄化和村庄空心化现象日益严重，鼓励人才下乡存在着主观和客观等多方面因素的制约，容易导致农村凋敝甚至衰败。

加之多数农村缺乏集体经济组织，经济实力有限，“造血”能力不足，基础设施欠账大，富余劳动力缺失，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，是上级的要求，等靠要思想严重，缺乏积极主动参与乡村振兴的主人翁意识。部分农民技能素质相对低下，缺乏懂技术、会经营、善管理的农村复合型人才，对电子商务、网店微店等新技术、新产业、新业态认识不足，抑制了农村一二三产深度融合发展。

三、实施乡村振兴战略的思路对策。（一）围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。产业兴旺是乡村振兴的重点。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。一是着力发展特色现代农业，坚持稳粮、优果、兴牧、扩蔬，大力发展“一

村一品、一乡一业”，推进“x”优质农产品基地和现代农业示范园区建设，不断扩大无公害、绿色、有机农产品供给。借鉴推广黄陵县索洛湾“三变+特色农业”、x县黄连河“林下循环经济”、x县五谷城桐寨村“合作社+基地+农户”订单农业、x周湾山地水湫等模式，坚持走特色路、打特色牌，拉长产业链、打造供应链、提升价值链、完善利益链，以价值链布局产业链、配套供应链。

二是着力保障粮食安全，全面落实永久基本农田特殊保护制度，严守耕地红线，大规模实施治沟造地、土地整治和高标准农田建设，改善农田灌溉设施，不断提高粮食生产能力，保证粮食产量稳定在x 万吨以上。

三是加强农产品质量安全监测、农业生产技术服务和防灾减灾体系建设，加快推进电子商务进农村综合示范县建设，努力实现乡村经济多元化发展，促进农村一二三产融合发展。五是大力发展多元产业，要依托红色文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河自然遗产和自然绿色生态五大旅游板块，全力创建黄陵、x国家全域旅游示范县和x、x省级全域旅游示范县创建，打造x等一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类等旅游名村和文化古镇，开发一批精品乡村旅游线路，通过“旅游+”模式推动旅游与农业农村发展深度融合。积极培育电子商务、现代物流、中介服务、文化创意等新型服务业态，大力

乡村振兴人才队伍建设对策建议篇三

加强水利人才队伍建设的对策和建议

富裕县水务局

科技是第一生产力，人才就是第一生产力的发动机。实现科学治水的目标，更好的为小康社会建设这个中心服务，人才队伍建设至关重要。

一、目前基层水利建设队伍存在的主要问题

地方水利工作的主要任务是以防汛抗旱、农田水利等基础性工作为主，对人才需求虽然不象国家水利部门那样高，但由于水利工作的特殊性，人员队伍的素质直接关系到一个地方水利建设事业能否健康发展。目前，地方水利建设队伍普遍存在职工年龄偏大，技术人员偏少，队伍结构不合理的弊端，主要表现在以下几个方面：

1、人才分布不均。存在三多三少现象。即：行政干部多，技术人员少；专业技术人员年龄偏大的多，年轻有为的少；技术干部按部就班的多，钻研创新的少。

2、近十年来，从事水利的专技人才和适用性较强的技术骨干呈递增趋势。要求参加非专业性学历培训人数多于专业学历培训的人数。

3、引进招聘专业人才存在受机构改革因素的制约，近年来，未引进一名本科水利专业毕业的学生。

4、水利工作因环境艰苦、经济待遇低于其他行业，加之机构改革使水利机构和队伍的不断萎缩，人才的利用和调配都不能充分发挥作用，造成人才流失。

二、几点建议

（一）加强领导，高度重视水利职工队伍建设

各级水利部门党组织和领导干部要切实加强水利职工人才队伍的领导，把人才队伍建设作为当作一项重要任务来抓。一是各单位党组织要建立人才工作领导机构，切实把人才工作纳入重要日程，确保水利人才工作在党组织工作中始终有位置，出台关于人才队伍建设方面的实施意见，切实加强水利人才队伍建设。二是人才队伍建设需要主要领导亲自抓、亲自管，切实管住水利人才队伍的思想、工作、生活和作风，坚决克服“说起来重要、忙起来不要”现象。三是尽力挖掘现有水利人才资源，充分利用现有人才，将在非水利专业岗位上的懂专业、懂技术的水利专业人才使用到水利专业技术工作岗位上，充实水利专业技术人员队伍，壮大水利技术力量，为快速发展的水利事业提供有力的技术人才支撑。

（二）联系实际，积极开展形式多样的思想政治工作

近年来，随着形势的发展变化，特别是社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，通讯设施迅速发展，不出屋外，各种信息便可知晓，人们的思想和观念也比较活跃、多变。在这种情况下，加强思想政治工作就显得尤为重要。面对新形势新任务新要求，坚持把思想政治工作渗透、贯穿于水利工作全过程，建立一支高素质的水利职工队伍，为促进水利事业的发展提供坚强的思想保证。

一是加强政工队伍建设，创新思想政治工作机制。思想政治工作能否做好，关键是要有一批思想素质高、作风过硬的政工人员作保证。各级党组织要把加强政工队伍建设作为搞好思想政治工作的前期工作来抓，建立在党组织的领导下，党政工团齐心抓、分管部门重点抓的思想政治工作管理格局，坚持不定期对政工人员的思想和工作方法进行培训，不断提高政工队伍人员的思想素质和工作水平，抓思想从水利工作出发，抓工作从职工思想入手，不断增强新时期新形势下进一步做好思想政治工作的本领。

二是狠抓理论学习，统一职工思想。把抓理论学习、用理论武装职工的思想，作为开

展思想政治工作的基础工作来抓。积极举办各级理论培训班，分层次对干部、党员和职工进行培训，坚持不懈地用“三个代表”重要思想和党的十七大精神武装职工的头脑，力求使党的各项路线、方针、政策入脑入心，始终使职工保持思想清醒、方向明确、立场坚定。在此基础上，结合重大政治理论学习活动，不适时机地开展一系列政治活动，进一步解放思想、转变观念，促进职工学习和实践科学发展观的自觉性，为开展思想政治工作奠定良好基础。

三是积极开展向先进人物学习活动，用先进人物事迹激励和鞭策职工。榜样的力量是无穷的，用先进典型引路，以先进事迹激励职工，是加强思想政治工作的一条重要手段。用先进人物的立党为公、执政为民的优秀品质和爱岗敬业、勇于奉献的优良传统激励职工，教育职工树立正确的世界观、人生观和价值观。在向行业外先进学习的同时，还可以从本系统众多先进人物和事迹当中，筛选出代表“献身、求实、负责”的水利人精神的先进人物，号召广大职工学习。通过向先进人物学习，提高职工的思想道德素质，增强工作积极性，转变工作作风，进一步激发职工立足本职、为水利多做贡献的自觉性。

四是以活动为载体，将思想政治工作融于活动之中。各级党政工团各部门要利用重要节日和重大活动，积极举办喜闻多见、形式多样、健康有益的文化体育娱乐活动；组织职工参加义务植树、清运垃圾、美化环境等义务劳动，培养职工爱护公物、保护环境的意识以及讲文明、有礼貌、革除陋习的良好习惯。通过各项有益活动的开展，丰富职工的文化生活，陶冶职工情操，增进理解，增强团结，凝聚力量。

（三）完善人才工作机制，创造留得住人的环境

探索研究水利人才队伍工作机制，是吸引水利职工安心基层，热爱本职的重要措施。

一是建立水利人才选用机制，积极引入竞争机制，改进人才选拔方式，对内推行竞争上岗，对外实行公开招聘，坚持以能力和业绩作为衡量人才的标准，选拔一批想干事、能

干事、会干事的水利职工，特别是水利专业技术人才。

二是建立水利人才激励机制。在物质激励方面，可对特殊岗位的水利人才试行“特才特薪”，鼓励职工特别是专业技术人员参加各类技术资质证书的考试，并对获得资格证书的人员给予奖励；鼓励职工参加学历培训，特别是已在专业岗位上工作的非专业人员参加专业学历培训，并给予适当补助。

三是建立科学的考核评价机制。客观公正地选用评价机制是建设好水利职工队伍的关键，积极探索以业绩考核为重点、以岗位职责为基础、以绩效目标为核心的水利人才考核评价体系，改变以技术职称职务作为评价人才唯一手段的传统做法，逐步实现变职称职务评定为岗位管理，以职工工作业绩为主要依据的评价体系。

乡村振兴人才队伍建设对策建议篇四

关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建

议

人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。

一、存在的问题及原因

一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。

二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制

机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。

三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。

二、对策及建议

（一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上

流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。

（二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。

（三）在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型

人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要注重学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课＋课堂培训＋基地实训＋创业指导＋扶持政策＋新型职业农民”的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。

（四）在“用”上见实效。要强化“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；

在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；

在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。