最新南京市鼓楼区区域图 南京市鼓楼区介绍(五篇)

南京市鼓楼区区域图 南京市鼓楼区介绍篇三

2013年南京市鼓楼区中考一模政治试题

一、单项选择题（在下列各题的四个选项中，只有一项是最符合题意的。每小题1分，共25分）

▲市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

a.西沙b.中沙c.南沙d.三沙

2.2012年12月2日为▲个“全国交通安全日”，活动的主题为“▲”。

a.第1个遵守交通信号，安全文明出行c.第2个不闯红灯，做文明市民

b.第1个遵守交通法规，安全文明出行d.第2个依法律己，遵守交规

3.自2012年

12月27▲正式提供区域服务，范围覆盖包括我国及周边地区在内的亚太大部分地区。

导航系统b.北斗导航系统c.伽利略导航系统d.凯立德导航系统

4.2013年2月8日，由中国自主研发的风能机器人“▲”在南极中山站附近冰盖上“走”出了第一步，这是我国研发的首台基于再生风能驱动的机器人。

a.冰雪行走者b.海洋探索者c.极地探索者d.极地漫游者

5.2013年3月28日，南京市举行“四区并

二、两县改区”区划调整挂牌仪式。新挂牌的四区是▲。

a.鼓楼区秦淮区 高淳区 溧水区

c.鼓楼区白下区 高淳区 江宁区b.下头区 秦淮区 高淳区 溧水区d.下头区 白下区 高淳区 六合区

6．“珍惜生命就要珍惜今天”。这主要强调：珍爱生命应

a．不断延伸生命的价值b．脚踏实地从现在做起c．尊重悦纳自己的生命d．遭遇困境不轻言放弃

7.初中学生一方面渴望交际，一方面又容易感到孤独，不愿与人交往。这主要说明

a．初中生具有反复无常特点b．过度自尊会严重影响同学交往 c．学会与人交往不是容易的事d．初中生青春期心理充满着矛盾

8．“骏马行千里，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”从认识自我角度看，这句话形象说明

a．认识自我很困难，没有必要正确认识自我b．人的优势和不足是天生的，后天无需努力

c．人都是变化发展的，要用发展的眼光看待自己d．人都有优点和缺点，要全面、客观评价自己

9.中学生小磊：“喂，这只鸡腿给你吧！我不想吃了。”民工小王：“我不要，咱自己挣钱，买的起呢！谢谢！”从以上对话中，你懂得了

①做人要自尊，自尊的人知荣辱，讲自爱②帮助他人，首先要做到尊重他人

③要想得到他人的帮助，就不必在乎面子④好心不一定会被人接受，还是不帮为好

a．①②b．①③c．②④d．③④

10.武汉科技大学一名新生在五位家长的陪同下，带了14包行李（其中包括够4年用的卫生纸、药品等）到学校报到，连83岁高龄的奶奶都坐着轮椅前来“护驾”，你想对这位“齐全哥”说

a.家长溺爱孩子很正常

c.要培养坚强的意志b.告别依赖，走向自立自强d.要学会自立，拒绝家长帮助

11．日前，海南省某市工商管理部门对涉嫌欺诈顾客的海鲜店，依法吊销其营业执照，并处以巨额罚款。这说明

①法律具有规范作用和保护作用②法律是由国家强制力保证实施 ③违法行为包括一般违法和犯罪a．①②③

b．②③

④我国法律是人民意志和利益的体现

c．①②④d．①②③④

12．初中生小华一次无意中打开了一个不良网站，从此越陷越深，最终走上犯罪的道路。对此，认识正确的是

a．未成年人不上网就能避免侵害b．青少年要学会分辨并自觉抵制一切诱惑 c．我们要学会防微杜渐，防患于未然d．缺乏自我保护意识就会走上犯罪的道路 13.用恰当的方式指出老师的错误是对老师的尊重。所谓恰当的方式，就是要 ①考虑到犯错误者的情感，不伤害老师②换位思考，设身处地为他人着想 ③讲究交往的艺术，不指出老师的错误④语气要平和些，让老师感觉不到批评 a.①②

b.①②③④

c.①②③

d.①③④

14．小强学习刻苦，成绩优秀。但他从小性格内向，不与人交往，几乎没有朋友。如果请你来帮助小明，你最想对他说

a.要主动热情地多交朋友，学习是次要的 b.在学习上继续努力，你会拥有很好的前途

c.中学阶段搞好学习最重要，人际交往是长大以后的事 d.开放自我，积极交往，你会拥有很多朋友和美好未来 15.世界因文化的差异而丰富多彩，对此，下列看法错误的是a.每种文化都有自由发展的权利

b.如果文化没有差异，世界毫无生气

c.世界文化走向融合将消灭差异d.要尊重和保护世界上各种文化 16.“谦谦君子，赐我百朋。”这告诉我们 a.礼仪是通往友好交往的桥梁c.礼仪是尊重他人的具体表现

b.礼仪是展示优雅风采的具体要求

[来源:z#xx#]

d.礼仪有助于提升人们的精神境界

17.小弘因连续旷课，被学校处分。从法定义务的角度评价小弘的行为 a．他没有正确行使自己的权利b．他没有尽到中学生的责任 c．他没有认真履行受教育义务d．他没有珍惜受教育的权利 18.某报发表了八年级学生小兰撰写的环保小论文。下列说法正确的是 ①该论文是小兰的智力成果，受法律保护②小兰享有该论文的著作权 ③小兰是未成年人，出版社可以不付稿酬④其他报社根据需要可以转载 ａ.②③ｂ.③④

ｃ.①②ｄ.①③

19.2012年4月19日，公安部部署全国公安机关积极配合有关部门严密排查、严厉打击生产和销售药品“毒胶囊”行为。采取这些措施是因为

①这种行为具有严重的社会危害性②人身自由权需要得到维护和保障③消费者依法享有知情权和公平交易权④维护消费者的安全权十分必要a.①③④

b.①②③

c.①②④

d.②③④

20．宪法是中国特色社会主义法律体系的统帅，是国家的根本大法，这是因为 ①宪法与我们的生活有着非常密切的联系

②宪法规定了国家生活中的根本问题

③宪法具有最高的法律效力④宪法制定、修改的程序严格 a.①②

b.①③

c.②③

d.③④

21.下列对我国资源现状的认识，正确的是 ①我国人口基数大，新增人口多，人口素质偏低

②生态环境恶化的趋势已经初步得到遏制

③资

源人均占有率少，开发难度大 ④应该积极实施可持续发展战略

a.①②③

b.③

c.②③

d.①②③④

22.实行计划生育的目的是 a..控制人口过快增长c.提高人民生活水平

b.晚婚、晚育、少生、优生d.控制人口数量 提高人口素质

23.2013新年伊始，参与汇聚正能量的“光盘行动”引起众多媒体和网友的热烈反响。抵制“舌尖上的浪费”成为中国“热词”，吃饭打包、杜绝剩饭的“光盘行动”渐然兴起，然而也有如右侧漫画中“吃饭还打包，真丢人”看法。对此你认为

①“吃饭打包，不丢人”。它弘扬了艰苦奋斗的民族精神②“吃饭打包”行为体现中华民族核心精神，即艰苦奋斗③有“丢人”看法的人，具有强烈的自尊心和社会责任感 ④“吃饭打包”行为有利于杜绝浪费，构建节约型社会a．①②b．①④c．②③d．②④ 24.右侧漫画表明我国

①扶持小微私营企业渡过经济难关②发挥集体所有制企业的积极作用 ③依法加强对小微私营企业的监督④鼓励、支持非公有制经济的发展 a.①②b.②③c.①④

d.③④

25.十八大报告指出：确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。全面建成小康社会 ①意味着我国已经跨越了社会主义初级阶段②表明我们的理想和初级阶段奋斗目标得以实现 ③需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面全面发展④有利于实现中华民族的伟大复兴 a.②③

b.①④

c.②④

d.③④

二、非选择题（35分）

26.每个人都有属于自己的梦，每个人的梦又与国家民族兴衰荣辱紧密相连。少年梦，则中国梦，少年强，则中国强。某校以“我的梦中国梦”为主题，面向全校征集活动方案。以下是初三（1）班拟定的活动方案，请你参与其中。

（1）（6分）请将上述活动方案补充完整。要求如下：●围绕环节二的辩论内容，在①、②处分别填写正方辩题与反方辩题； ●选择填空，在“设计意图”一栏，分别填写活动目的（填写abcd即可）。

（2）（11分）结合环节一，运用所学知识，谈谈如何实现“多彩中国梦”？

（3）（10分）“罗阳的中国梦”对我们青少年成长有哪些启示？

（4）（8分）针对环节四，运用所学知识，说明青少年参加“圆梦”建言活动的意义。

九年级思想品德试卷（开卷）

参考答案及评分标准

一、单项选择题（每小题1分，共25分。）

二、非选择题（共35分）

26.（1）①成功路上梦想更重要（梦想比实干更重要）②成功路上实干更重要*实干比梦想重要）③c④a⑤b⑥d

[来源:学科网zxxk]

评分说明：该题6分，每点1分。

（2）①实现“红色的中国梦”，需要国家加强政治文明建设，坚持依法治国的基本方略，保障人民当家作主。（1+2分）

②实现“绿色的中国梦”，需要国家加强生态文明建设，改善我国环境现状和资源现状，坚持可持续发展战略。（1+2分）

③实现“蓝色的中国梦”需要国家加强社会建设，积极构建社会主义和谐社会，坚持共同富裕的根本原则，维护社会公平和正义。（1+2+2分）

④实现多彩的中国梦需要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”协调发展。评分说明：该题11分。结合材料3分；要点分8分，要求答出“依法治国”、“我国环境现状和资源现状”、“坚持可持续发展战略”、“构建社会主义和谐社会”，“共同富裕”、“维护社会公平和正义”等知识点，每点2分，答出4个即可。

（3）“罗阳的故事”告诉我们，实现我的梦中国梦，需要公民自觉维护国家安全、维护国家的荣誉和利益（或自觉维护集体的荣誉和利益）；坚持科教兴国战略，加强科技创新，提高自主创新能力；发扬艰苦创业精神；培养自强不息的品质；自觉磨砺意志，做意志坚强的人。“我的梦中国梦”离不了每一个中国儿女的共同努力，我们应该树立责任意识，为梦想的实现而努力奋斗。

评分说明：该题10分，要求答出“自觉维护国家安全，维护国家的荣誉和利益”、“自觉维护集体的荣誉和利益”；“坚持科教兴国战略”；“发扬艰苦创业精神”；“培养自强不息的品质”；“自觉磨砺意志，做意志加强的人”；“责任”。每点2分，答出5点即可。

（4）①有利于培养积极参与政治生活的意识，正确行使建议权监督权。②有利于培养团结合作的品质，树立团队精神。③有利于培养社会责任感，正确处理好集体利益和个人利益关系。④有利于推进社会主义精神文明建设。⑤有利于我们正确对待学习压力，化学习压力为学习动力。

评分说明：该题8分。答出4个即可，每点2分。

南京市鼓楼区区域图 南京市鼓楼区介绍篇四

饭店作为旅游业的支柱产业，伴随着我国的改革开放进程不断发展，现已成为我国旅游业的重要基础。截止09年底，我国已拥有星级饭店16000多家、客房180多万间，30年来增长了100多倍。目前，全国共有旅游饭店及各类住宿单位30余万家，从业人员超过500万人次，饭店已成为一个规模较大的国民经济产业。

南京市改革开放以后较早引进外资进行旅游饭店建设的城市。1979年在新加坡欣光有限公司董事长陶欣伯先生的积极倡导下，经江苏省和南京市人民政府同意并报国务院批准，南京金陵饭店作为我国首批引进外资建造的旅游涉外饭店之一，于1980年动工，1983年正式营业。从1983年至今，南京的旅游饭店蓬勃发展，截止目前已拥有四星级以上饭店约94家，其中五星37家，四星约有59家.与此同时，随着经济型饭店在这些年的迅速发展，南京已拥有国际国内经济型饭店品牌二十几个，国际的有希尔顿，洲际、喜来登等。

南京市历史悠久，人杰地灵，拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，吸引着大量的国内外旅游者前来观光游览。观光旅游者尤其是国内观光旅游者，他们要在短时间内，进行涉及数个省或市的大跨度区域的旅行，所以活动安排较紧凑，不想花太多的时间用来寻找住宿场所。经济型酒店一般都在交通便利的地方，有着鲜明的标识，预订简单，有着强大的网络化、信息化支撑，这些都为观光旅游者在选择住宿时节省了很多时间成本；再加上国内观光旅游者的经济收入大部分都在中等水平，所以，经济型酒店经济、物有所值的特色正是他们所要的。南京是长江三角洲重要的经济重镇，吸引着大量的商务旅游者。而且南京有70多所高校，有大量的外国留学生和长期在宁教学的外籍老师。国外休学旅游者很多，这为经济型酒店的发展提供了大量的客户群。此外在长三角，南京和杭州将已经成为仅次于上海的区域会展中心城市。2004年南京会展业排名从上年全国的第10位上升到第5位，仅次于北京、上海、广州和深圳。从2004至2012年，南京成功举办一系列大小会展，跻身“中国十大最具影响力的会展城市”和“中国十佳会展城市”行列。由于南京地理位置优越、旅游资源、历史文化资源、科技资源、人才资源丰富，南京会展业将会加快发展。现在南京每个星期都有大型的会展召开，每年数以百万计的会展旅游者和商务工作者将会入住酒店。这为酒店的发展都提供了强大客户源。

进入21世纪以来，我国经济持续快速发展，加上各级政府对旅游发展的高度重视和关注，我国旅游产业得到了蓬勃发展，产业规模不断扩张，目前已基本跨越起飞阶段，进入趋向成熟的持续高速发展阶段，从世界旅游大国向世界旅游强国迈进。据世界旅游组织的最新估计，到2015年我国将成为世界第一大旅游目的地和世界第四大客源国。中国旅游业的快速发展为南京旅游饭店业提供了坚实的基础。南京市旅游饭店发展的基本特征有：总量特征——存量较大，增长迅速。从2000年到2012年，南京市星级饭店的总量几乎翻了一倍，从2005年拥有第一家经济型饭店到现在的100多家，总的看来，南京市旅游饭店的保有量已经达到了一定的水平，能够基本满足来南京旅游者的住宿需求。结构特征——星级饭店稳步增长，经济型饭店快速增长。星级饭店是南京旅游饭店的主体，数量上呈稳步增长态势，星级结构若干年来没有太大变化。南京旅游饭店的发张从结构上看是比较平稳有序的。增长速度间为经济型饭店快于中高星级饭店快于低星级饭店。此外，空间分布特征——高度集中于市区，各区县相对均衡。总的来说，目前南京市旅游饭店的空间分布呈现如下特点：星级饭店主要集中于城市主干道两边，而经济型饭店则偏好选择接近交通节点的区域进行布局，星级饭店则倾向于在重点地区内集中分布，在全市的布局呈现出“多核心趋势”，而经济型饭店则在商业核心区及城市外围地区均有分布；市区旅游饭店的规模和档次明显高于五郊区和两县，这种分布特征体现了饭店分布和区域经济发展水平的强相关性。

近年来南京中高星级饭店的怎么跟张速度尤为明显，四五星级饭店中引进了一些国际知名的饭店管理品牌。其中希尔顿国际酒店就是一个典型范例，从1988年进入中国市场开始，一直以高端、高品质的服务在中国市场占据了一席之地。但是希尔顿在南京的发展可谓也是

经历了波折。2005年12月31日，希尔顿国际酒店悄然挥别南京，正式更名为南京维景国际大酒店；谁也没有料到3年之后，希尔顿能折返南京，落户南京万达广场(社区)，再度决战南京高端酒店市场。

1月16日，大连万达集团与美国希尔顿集团在大连正式签订酒店管理协议。万达集团近期在全国投资兴建的五间超五星和六星酒店都将引入美国希尔顿集团旗下顶级品牌进行管理，这其中就包括超五星级的南京万达希尔顿酒店。3年前的离开，希尔顿或许带着一丝遗憾：原本自1998年2月1日起的10年管理协议，因不能如约完成经营指标提前3年结束协议。

“希尔顿其实不想走。”一位不愿透露姓名的知情人士曾透露，提前解聘希尔顿的一个主要原因是管理成本太高，外方管理层工资支出加上公司费用，要花掉2000—3000万元，这个数字已经相当于酒店所有中方工作人员的工资总和。

而希尔顿的重归，一方面是由于万达集团巨资在南京打造的城市综合体南京万达广场(社区)早就规划好了要引入五星级酒店，集团层面上与希尔顿的合作让南京万达希尔顿酒店的重归显得顺水推舟。

一位业内人士则从另一个角度来看希尔顿的回归。“撤出南京实际上并没有让希尔顿对中国市场失去信心。”2006年底希尔顿酒店集团与合作伙伴宣布将共同在中国首次引进20余家专注服务型酒店。希尔顿酒店集团执行副总裁、国际业务总裁ian carter还曾表示，中国市场极具潜力、规模庞大并且发展迅速。因此“重回南京，看上去也是希尔顿算盘中的一步。”这个以口岸城市高档商务酒店管理见长的大鳄，最新的选择跳出了城墙之外的一个新城区——位于河西板块的南京万达广场。

实际上，这个以国际化标准与视野规划的新城，吸引了众多国际公司：包括美国富顿集团、香港新鸿基地产等地产大腕都将在这里开发高级写字楼等项目；河西cbd一期已经有了商务氛围，cbd二期进一步发展，这里将成为真正意义上的城市新中心。

“南京万达广场是河西新城江东商业中心的核心，这个百万平米的城市综合体，集办公、餐饮、影院、电玩等多功能为一体，这里将成为新城的另一个中心，辐射更大范围的高端市场。”南京资深业内人士表示。

据了解，位于南京万达广场的希尔顿国际酒店将由希尔顿委派的国外设计公司量身设计，总建筑面积约5万平方米，总共24层，拥有客房约360间，平整土地后2年内正式建成营业。而事实证明希尔顿的选择是对的，它是世界公认的饭店业中的佼佼者，它的宗旨是“为我们的顾客提供最好的住宿和服务”，希尔顿的品牌名称已经成为“出色”的代名词了。南京希尔顿酒店共设355间客房，其中19间套房。交通便利，紧邻达广场，离地铁站仅数步之遥，周边配备高档写字楼、豪华购物中心，及市内唯一一家imax影院。

酒店整体设计体现南京“虎踞龙盘，山水形胜”的古都历史文化精髓。客房均配以高速宽带及无限网络、宽敞办公区域、希尔顿音乐闹钟、深浸式浴缸、独立淋浴房。套房配备高端bose音响、浴室防水19英寸液晶显示器。五楼为室内恒温泳池及健身中心，配备世界顶级品牌设施。1200平米的无柱式颂庭大宴会厅以及7个独立可拆分组合的多功能厅，配有音频/视频租用设备、会议电话、网络会议设施、商务电话服务、快件以及复印和打印设备。可容纳1200人的大宴会厅作为南京最大的宴会厅之一，适合举办各类会议及宴会！

无柱式大宴会厅面积达1200平米，是南京最大的宴会厅之一。另有7间独立可拆分组合的多

功能厅和一个视听设备租赁中心，提供网络会议设施，商务电话，邮政快递，复印和打印等一系列设备和服务。从高端宴会到新产品发布会，这个令人印象深刻的颂庭大宴会厅可满足任何类型会议和大型活动的需要！

六大餐饮设施：“粤扬”中餐厅，以精品淮扬菜为主；“粤轩”中餐厅，立足顶级粤菜。“汇”全日餐厅，汇聚中西自助美食；秋境大堂吧，提供各种香茗、咖啡、果汁、小食；典醇酒吧，珍藏全球高级葡萄酒、优质烈酒及雪茄；黛丽咖啡，倾心自制纯真面包饼干。

从美味精致的飨宴，到殷勤周到的服务，南京万达希尔顿酒店将不复您的期望。除了有专业婚典策划师提供专职敬业的服务外，一系列婚典配套设施与服务也将一一呈现，包括：专门的希尔顿会务与婚典中心，先进的视听设备，200多个停车位，私人厨师，创意酒吧和餐厅，中西式菜单。根据市场变化的特点，不断推出各种特色服务项目，例如为庆祝周年纪念或新婚的情侣设置浪漫一夜，以极低的房价为客人提供轻松周末，专门针对老年人的特殊服务等。不断创新的差异化饭店产品与服务为希尔顿赢得了大批忠诚顾客。

在国家政策的响应，经济发展的大背景下，加之南京得天独厚的旅游资源等，南京市旅游业一定能够健康、持续、稳定的发展。

南京市鼓楼区区域图 南京市鼓楼区介绍篇五

南京市鼓楼区基本概况

鼓楼区位于长江下流南岸，南京城西北部，是南京市的中心城区之一，也是江苏省委、省政府机关、省人大常委会、省政协机关所在地。东以中央路、中山路为界，与玄武区为邻；南以汉中路、汉中门大街为界，分别与白下区、建邺区接壤；西至长江夹江，与建邺区的江心洲隔水相望；北以护城河、明城墙、定淮门大街一线为界，与下关区相连。区域面积26.62平方公里，其中主城区16.82平方公里、江东新区9.8平方公里。辖7个街道，65个社区，常住人口82.6万人。

鼓楼区有四个特点：一是大机关大部队多，行政资源丰富。是省委、省人大、省政府、省政协所在地,共驻有118家省级机关、38个团以上部队单位。二是大学校大研究所多，科教人才荟萃。辖区内内有南京大学、南京工业大学、邮电大学、河海大学等18所高校、120余家科研机构，有十四所、南瑞、南自等一批科技企业，有国家、省、部级重点实验室(含技术研究中心)100个，有两院院士63名，10万多名科技人员，受过高等教育人口占全区人口40%以上。区内有全市教育理念新、教育质量好的中学、小学、幼儿园。三是大医院大宾馆多，环境设施优良。有省人民医院、鼓楼医院等230家医疗机构，占全市的80%；有金陵饭店、索菲特银河大酒店等五星级以上酒店10家,占全市50%以上。四是大企业大集团多，总部经济发达。2010年中国民营企业500强中，鼓楼区有4家（苏宁电器、宏图三胞、苏宁环球、江苏金浦），其中3家进入前30强。区内有江苏电力、国电南自等央企，有博世西门子中国公司、朗讯中国研发中心、ibm 公司等世界级企业的地区总部。我区被中国总部经济研究中心评为全国“总部经济发展实践研究基地”。

近年来，鼓楼区委区政府以科学发展观为总揽，牢固树立“区域空间有限、科学发展无限”的理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，经济社会事业取得较大业绩。先后获得全国科技进步示范区、全国社区教育示范区、全国和谐社区建设示范城区等30余项国家级荣誉。中央党校两次在鼓楼区举办高层论坛，将鼓楼区社会建设和社区建设的经验写成专刊发行。胡锦涛、温家宝等党和国家领导人先后视察我区，对鼓楼区“率先科学发展、共建和谐鼓楼”的做法和经验给予充分肯定。2010年鼓楼区被南京市委、市政府评为建设新南京有功单位七城区第一名。

鼓楼区城市管理局（城管局）前身为区市容管理局（市容局），二○一○年政府机构改革对局职能进行了小幅调整，将环卫基础设施建设的职责划给区住建局，增加了原区建设局市政公用设施管理维护、城区防汛、城市绿化管养的职责，并更名为城市管理局，挂城市管理行政执法局、城市管理指挥中心的牌子。

鼓楼区城管局召开局系统2012年工作务虚会

1月6日，鼓楼区城管局召开局系统2012年工作务虚会，针对2012年的工作，会议确定了“一个目标、六项重点”，“一个目标”就是打造让市民更满意城市管理工作。“六项重点”是垃圾分类、长效管理、环卫强化提升、停车管理改革、拆违控违和环境整治。会议要求系统全员务必做 到“七个坚定不移”，即坚定不移抓好长效管理，认真地履职尽责；坚定不移抓好重难点问题的解决，在重点地区、重点问题、重点工作上，求突破、求实效；坚定不移地抓好各项综合整治，提升环境和管理水平；坚定不移地抓好体制机制的整合、优化、调整，尽快使工作的各项指标、考核指标、评比指标有明显的提高；坚定不移地抓好干部队伍内部的规范管理，确实提高工作运转的效率和水平；坚定不移地抓好系统内部的思想作风建设，确实加强监督、加强自律、加强教育；坚定不移地调整改革，加大创新力度。

2012年鼓楼区城市管理局目标任务具体实施方案

一、解放思想，一定要坚持以民为本的工作指导和思路，促进鼓楼各项社会事业均衡和谐发展。鼓楼是主城核心城区，是服务机关、院校、驻区单位和百姓生活的中心城区。鼓楼的首善不仅在于区位环境，更在于不可替代的服务功能。如何准确把握定位，在注重发展经济、服务经济的同时，更好的为社会服务、为机关、群众的生活及生活质量服务应该是鼓楼实现首善的一个重要内涵。一段时间以来，我们在社会发展、社会服务、社会管理和基础设施的投入上有了许多欠账，不均衡、不完善、甚至多少年不投入的问题越来越突出，致使许多问题治标不治本，社会管理、社区服务、市民满意度成了我们工作的短腿和缺项。老城区的改造、老旧小区的管理以及许多“城市病”的问题也越来越严重。解放思想，我们一定要端正和调整工作的指导思想和思路，坚持以服务为本，以民为本，不断加大民生项目的投入，既要面子，更要里子，既要对上负责，也要对下负责，坚持真抓实干，坚持务实求实，让鼓楼成为名副其实的首善之区和幸福之 区。

二、解放思想，城管工作就要不断的反思和变革，以主体意识的转变带动管理方式的转变，促进主动式管理工作方式逐步形成。城市管理工作变化大、发展快，长期处于敏感和矛盾多发状态，各项法规制度相对滞后，许多工作都在不断摸着石头过河。由于缺乏系统的、完善的管理制度和明确的、稳定的管理标准，使得基层在管理思路上只能跟着领导走、跟着考核走，管理人员常常存在急功近利或者消极不作为的不良心态，管理方式上经常出现以“堵”、“罚”等简单方式替代系统综合管理的问题，结果往往是很多市容环境问题得不到根本性解决，城管工作格局总体处于被动的不利局面。我们感到，城市管理要想改变面貌，首先要转变管理主体意识。一是克服等靠意识。特别是在法规制度上的真空地带，或者只有原则性的规定，或者规定的不够具体，要从实际出发，从防止和解决问题的实效性出发，自主地制定相应管理办法。过去我们在应对城市管理缺乏有效监管问题时率先引入数字化城管，实现了指挥派遣和监督评价分开；今年在网格化巡防推开实行但具体操作规定模糊的情况下，我们把以“五查”为核心的双百分考核与区街联动巡防合为一体，既方便操作又富有成效。下一步我们还将对环卫作业标准、行政执法分类等工作进行调整和规范，以主动的探索和尝试打开工作的新局面。二是树立和强化服务意识。城市管理的本质就是服务百姓。加强服务既是管理的本质要求，也会对管理工作本身起到良好的促进作用，反之就会影响管理工作的正常开展。我们个别城管人员服务意识淡薄，只会管理不会服务，只会硬性管理不会柔性管理，只会事后管理不会事前服务、事前规范，往往问题越管越多、越 管越严重。今后，我们要以服务为管理的着眼点，树立和强化管理、教育、服务、建设四位一体的理念和意识，调整改善当前各项管理措施。三是全面形成堵疏结合的理性管理思维。不断纠正“以堵施管”、“以罚代管”等认识偏差，建立形成以疏为主、疏堵结合的理性管理思维。拿西瓜摊点管理问题来说，过去一度泛滥无序，大量机动车随意占道，西瓜摊随意设臵，城管耗费了大量的人力物力去赶、去扣、去罚，却始终收效甚微。而我们在市、区统一规划下实施疏堵结合式管理后，区街联动，主动靠前工作，做到教育到位、服务到位、规范到位，西瓜摊问题很快迎刃而解，同时，对少量违规摊点和流动瓜果车的打击治理也更有立足点、更加有成效。其次，要改变被动管理的方式，建立主动管理的思路和措施，提前设想、提前采取教育疏导等措施，以主动作为防范问题的发生，防患于未然。目前，我们已经做到了在门头店招登记备案时主动服务、主动告知，季节性摊点设臵之初向摊主发出一封信，雨污分流工程开工之前养护所与建设方签署协议，渣土管理人员在出土前主动进入工地进行规范，但应该看到，我们主动做出的改变无论从在程度上还是在范围上都比较有限，我们更应该从策略性、方向性的工作中实现被动向主动的转变。行政执法长期以来比较注重自身的法律法规学习和运用，但对管理对象和市民的普法宣传与教育所做不多，城市管理方面的法律法规没有像民法、刑法、经济法一样深度走向民众，从而造成相对人对管理执法工作的抵触。如果我们在向特定和不特定大众的宣传上投入更多精力，那么后期所面临的执法压力就会大大降低。市政养护对既有设施的管养比较成熟，但对未划入管养范围的无主道路、小区的市政绿化设施难以作为，对于这类“职责虽做了界定、但工作性质趋同”的边界地带（全区共82条无主道路、160处无主绿化带），如果在政府的支持下主动服务，实施“有限托底”，则无主设施问题就会大幅减少，直至彻底消除。类似的问题还有不少，今后，我们必须认真梳理，逐项研究具体转变措施，变被动管理为主动管理，变事后管理为事前服务和规范，变管理为服务，变简单化管理为多样化的教育疏导，促进主动式管理格局的全面实现。

三、解放思想，城管工作一定要以建设幸福鼓楼为己任，以体制机制的完善全面解决动力不足、责任不落实等问题，促进城管工作的高效运转。体制机制不完善，是长期影响和困扰城管工作的老问题。当前，环卫所等单位由于改制没有到位、投入缺乏、分配制度不够合理的原因造成人员动力不足，很多工作责任落实不到位，在一定程度上影响了城市管理的正常运转。同时，网格化管理、区街联动机制的不成熟、不完善也使管理作用难以有效发挥、管理责任难以有效落实、各类管理问题得不到及时有效解决。因此，抓体制机制健全完善刻不容缓。去年以来，我们在环卫方面下大力气创新工作模式，试点部分保洁工作外包、把机扫面扩大到69%、试点“班组化作业”和“水洗路”的作业方法、推行保洁员8小时工作制、配设小型集装箱式垃圾收集装臵，千方百计降低保洁员劳动强度，提高工作效率。以网格化为抓手，构建以“五查”（联合巡查、重点必查、全面抽查、重点督查、问题责任倒查）为核心的区街联动检查考核工作机制，建立试行市政管养综合责任制考核，以责任的落实推动管理工作的开展。但我们深切感到，仅有这些还远远不够，改制单位的体制改革仅仅在个别项目上做出了创新试点，而在分配体制、工作机制上还没有真正解决 人员老化、竞争弱化、工作低效化的核心问题；区街条块之间、系统内单位之间的整体联动机制还常常面临利益的纠葛而显得零散和消极；系统内的有效工作机制还没有成体系建立，环卫、大队、养护所的管理理念和工作机制还没有完全整合，一些好的办法、好的机制在长期坚持坚守上还面临诸多压力，这些都需要我们从深层次考虑、从顶层设计，系统地加以解决。

四、解放思想，城管工作必须以首善为目标，以发展的眼光、先进的技术整合数字化城管平台，建立起智能化、扁平化的管理系统，促进鼓楼城管效能的提升。按照区委“三化一制”的工作要求，数字化城管平台运行多年来，成功解决了各类城管问题的及时发现和管考分开的问题，但解决问题的手段和绩效仍处于低效水平，使问题的发现成为“低效发现、无效管理”。另外，管理层级过多带来反应慢、处理慢的问题，甚至由于处臵不及时引发了负面舆论报道。针对这个问题，我们计划以提高快速指挥和解决问题的能力为目标，吸收3g、物联网和公安信息系统等先进技术筹备和整合建设智能化、扁平化城管指挥中心，做到发现问题的信息迅速转换成对一线岗位队员和区街联动巡查考核人员的工作指令，并从背景要素信息、解决方法、法律支援等方面予以即时支持，指挥人员也可实现实景观察、远程指挥，形成问题发现、任务派遣、指挥整改、考核监督“四位一体”的管理新模式，实现区域全覆盖、过程全跟踪、监管全时段的“三全”管理目标。