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公益性公墓入葬合同公益性公墓安葬申请篇一

摘要：殡葬，在人们的生活中占据着特殊的位置。因为它直接影响到我们的生存条件、生存环境的改善，影响到社会的经济发展和人民生活水平的提高，是一个社会文明和进步的重要体现。凤冈县自20xx年9月1日开始实施殡葬改革，截止目前，全县全面实现遗体火化，火化率达100%，遗体火化的观念已深入人心。全县共建有1462余处公墓，“三沿五区”治理率稳中有升。应该说，在全县上下的共同努力下，凤冈县的殡葬改革取得了可喜的成绩。但我县的殡葬改革也还存在一些不容忽视的问题，若不及时解决，将危及我县多年的殡葬改革成果。

凤冈县辖9镇5乡，86个村(社区)，总人口43万。全县民政干部职工62人，县民政局干部职工有31人，设专职殡葬机构一个，殡葬管理人员6人，招聘殡葬服务人员28人。我县殡葬改革主要经历了两个阶段：一是县城集中治丧和遗体集中安葬阶段。从20xx年6月起到20xx年8月底，对县城范围内的公民死亡后实行集中治丧和遗体集中安葬。二是遗体火化阶段。从20xx年9月1日起，分四步推行遗体火化，到20xx年9月1日起，遗体火化工作全县顺利推行。

1、县殡管所机构设置及工作运行情况。20xx年，县委、县*决定，由财政在项目建设期分期拨款377万元。县民政局当时用财产抵押向信用联社分两次贷款500万元，争取省市补助23万元，共投入资金1000多万元新建南天河殡仪馆。以*为主导修建的具有遗体接运、治丧、火化为一体的南天河殡仪馆，占地面积24400平方米，建筑3609平方米，设有大小悼念厅5个，悼念厅为840平方米，拥有火化机3台(其中，拣灰炉1台、平板炉2台)，殡仪运输车16辆(各乡镇均有一辆)。从20xx年5月1日起，为了进一步贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，县委、县*决定，在全县范围内，除国家工作人员、退离休干部外，所有死亡人员遗体接运、火化、进馆停放及骨灰寄存四项基本殡仪服务费全部免除，由*买单解决。

我县原龙泉镇文峰天河公墓20xx年经省民政厅批准设置，在集中安葬遗体中问题突出，加之在326国道沿线，设置不符合要求，为彻底整改这一问题，经省民政厅批准变更搬迁现在的南天河经营性公墓安葬骨灰，在修建中我们采取了社会融资的形式，按照bot(建设——经营——转让)经营模式，合同期满后无偿移交给*，由经营商投资500万元修建了南天河经营性公墓。

2、乡镇殡葬改革和管理工作现状。殡葬管理在乡镇基本处于起步阶段。乡镇所在地没有殡仪馆、没有开展集中治丧工作。从20xx年全县14个乡镇上报共有1462个农村公益性公墓。如今，1462个农村公益性公墓中，有规划、管理的约占;无管理，无规划，成为集中乱埋乱葬坟地的占。由于墓地分散，祭祀活动难以得到有效管理，安全隐患增多，导致森林火灾频发。

从我县农村公益性公墓的基本现状中可以看出，监管不力，执法不严，导致超标准建墓穴,建豪华墓等不良现象又有所抬头，且愈演愈烈，严重影响了本地经济社会的发展。同时，丧葬用品市场管理混乱，多数商家无证生产、经营丧葬用品;殡葬服务不能满足群众需求，尤其在农村，由于外出务工人员较多，群众居住分散，办丧事想找收殓、抬柩的人都很难，这一最基本的殡葬需求已成为群众的现实问题。

1、是实现了遗体火化和入公墓安葬全覆盖。我县从20xx年9月1日起，开始对国家机关、社会团体、企事业单位的干部职工、招聘人员、离退休人员、全县五保对象死亡的遗体实行火化，到20xx年9月1日起，实现对全县范围内公民死亡遗体实行火化。涉及9镇5乡，69个村，17个社区，万人口。火化率达到100%。

2、是积极推进生态墓区建设，有效节约土地资源。为进一步深化殡葬改革，积极推进“绿色殡葬”，对各乡镇新建的公益性墓地，按照村级公益性生态墓区建设规划进行批建，全县共批1462处村级公益性墓地;1处经营性墓地(南天河公墓)，使公墓向规范化、小型化、生态化目标发展。到目前为止，对“五保”、“三无”人员予以全免，特困人员予以减免。县城经营性墓地按照生态化建设，实行园林化管理，受到省、市领导的高度评价。

3、是大力规范殡葬秩序，殡葬管理服务水平显著提高。县城实现了在殡仪馆集中治丧，遗体火化被的群众所接受，提倡厚养薄葬，文明节俭办丧事的呼声越来越高。

1、统筹管理不到位。由于南天河殡仪馆比文峰村殡仪馆远，没有开通从县城到南天河殡仪馆的公交车，人们坐车难和贵的问题，使县城南天河殡仪馆没有发挥应有作用，资源闲置。

2、殡葬观念没有彻底转变。一是部分干部尤其是领导干部思想认识不到位。部分领导干部对殡改工作存在着忌讳心理，觉得与这项工作牵连是不吉利、晦气的事情，不愿顾问殡葬管理，对殡葬工作是听之任之，很少深入研究，更谈不上想方设法去解决实际问题。二是群众受千年封建传统思想的影响，在不超平方安葬上，一部分群众总是在想方设法建大墓。全县村级公墓只是划定一个地方，没有统一建设，丧户自行建造坟墓，建的坟墓与传统土葬墓没有两样，达不到殡葬改革节约土地的效果。

2、乱葬乱埋现象日渐抬头。由于领导思想上没有引起高度重视，未将责任落实到人，因此，在管理上难免会出现漏洞，乡镇、村公益性墓地无人管理，存在相对集中的乱葬乱埋现象，并逐步加重。在调查过程中，全县村级公墓均存在乱葬乱埋现象，并日渐恶化，有胆大的丧户直接在墓地建大坟立大碑，造成青山再次白化，如果不及时采取措施，泛滥成灾，殡葬改革成果将毁于一旦。

3、公墓建设亟待规范。全县大部分农村公益性公墓不规范，存在规划面积过大，公墓点过多，随意调整的问题。经调查，全县有1462处农村公益性公墓建设投入不足，公墓无整形、无墓穴、无路道、无绿化，群众的满意率极低，群众意见大，若引资修建势必抬高收费价格，增加群众负担。所以形成全县公益性公墓在选址、建设、墓型和占地面积等方面多种多样。调研中发现，有的地方在规划、选址初期未充分考虑到祭扫交通问题或因选址地域限制，道路不通，即使形式上存在的农村公墓地，也因无人管理，没有规划，横七竖八，乱葬乱埋，公墓土地浪费极大。甚至有些村，当初为了应付差使，找到一片荒地，立个牌子，交差了事，所谓的“公墓”就成了聋子的耳朵，完全是个摆设。在公墓选址上，有的建在公路边，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪华型、有大碑型的，有砖石砌成圆型的，有土堆型的。甚至还有建活人墓;占地面积上，小的不足1平方米，大的超过10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，进公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的乱埋乱葬。

4、管理队伍有待加强。在人员配备上存在一定问题，县殡葬管理所编制6人，实际在位2人;乡、镇的殡葬管理人员都由民政助理员兼任，由于民政助理员承担着民政、新农保、慈善总会等较多事务，导致多头兼管力不从心。乡、镇*重视不够，导致政策不能很好落实到位。

5、县城区公墓违建情况严重。县城所在村在建公墓，违规现象亟待查处。有些村把所谓的公益性公墓作为经营实体，或与个体老板合资，交由个体经营者为主经营管理，村里收取一定的费用，致使管理失控，甚至听之任之，任凭个体经营者所为。在管理理念上，不是作为公益性事业在办，而是以营利为目的，从主观指导思想上就是想方设法多挣钱，多创收，肆意违反相关规定，暗地违规经营，面向社会出售墓穴。甚至迎合部分有钱人的心里，肆意超标准建大墓，修豪华墓。比如我们调查的龙泉镇天河公墓就存在此问题。同时，还有一些村组划定的墓地，也存在管理不到位的问题，也有超标准建豪华墓穴的问题。

6、丧葬用品市场管理混乱，多数商家无证生产、经营丧葬用品。

存在以上问题，主要原因有：

1、领导重视不够。殡葬工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象在部分乡镇主要领导身上或多或少都有体现，一些乡镇未能将殡葬工作纳入城乡建设发展总体规划及精神文明建设的重要议事日程;在殡葬改革落实上存在着应付、走过场现象，未能建立常抓不懈的工作机制，将殡葬工作很好贯彻落实;未能将殡葬法规、政策宣传到村、到户，使群众对丧葬理念一知半解，误以为遗体火化就是执行殡改政策，在葬法上要求不是很严，建大坟、造大墓也无人顾问，更谈不上谁来制止。殡葬整治查处力度不够，各乡镇普遍存在着治标不治本，没有从根本上解决问题。不同程度地存在“重声势，轻实效”、“重数量，轻质量”的现象，真正得到治理的墓穴屈指可数。

2、资金投入不足。公墓建设不规范，造成墓体超标走样或乱葬乱埋，出现新的青山白化。整治青山白化，推行生态墓区建设，需要一定的资金保障，由于县财政和乡、镇财政投入不足，造成村级墓地无人建设，即使建后也无人监管。乡镇没有专项的资金用于生态墓区建设，有一定集体经济的行政村，在公墓建设上愿意投资一些，道路畅通，公墓规范整洁，丧户也乐意将亲属骨灰入葬村公墓。而村集体经济空白的行政村，那么就指山为墓，出现相对集中的乱葬乱埋现象。经调查，我县多数村(社区)划山为墓。

3、乡镇、部门工作缺少配合协作。殡葬管理涉及各乡镇及建设规划、国土、林业、工商、*等主要责任单位，但在实际工作中，就民政一家在管理，因此，执法力度远远不够，部门之间没有形成齐抓共管的良好局面。在殡葬改革初期，县委、县*对此项工作高度重视，乡镇和部门也做了一定的工作，但是，近年来，乡镇未将殡葬改革中公益性公墓建设提到重要议事日程，因此，乡镇与部门之间，缺乏统一的组织协调，出现相互推诿现象。

4、殡葬管理、执法人手不足，精力难以到位。一是乡镇一级无专职殡管员，均由民政助理员兼职，而殡葬管理工作突发性事件发生后，如果不能在第一时间赶赴现场，那么等事后再组织人员进行强制拆除，工作相当被动。而殡葬管理是一项得罪人的工作，乡镇民政助理员、驻村干部、村干部极不愿参与其中，明知擅自建大墓是违反殡葬法规的，但也熟视无睹，或睁一只眼闭一只眼，这样，殡葬工作在基层上难以得到落实，出现殡葬执法无人到场，工作浮于表面，导致管理上存在漏洞。二是县殡葬执法大队虽已建立，但人员都是各单位抽人组成的，现已回单位上班，目前只有殡葬管理所的人，实际在位只有人员2人，依据《行政处罚法》有关规定，若在执法过程中需1人回避，则执法人员无法执法。严重影响殡葬改革的顺利开展。

2、加大财政投入，逐步推进生态墓地建设。农村公益性公墓建设资金以村级投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，村级公益性墓地是社会公益事业，目前由于农村村级经济普遍还比较薄弱，农民群众的生活也不够富裕，自身承担公墓建设和管理费用确实困难很大。也是无法消除乱葬乱埋和超标走样，只有县、乡财政有足够的经费投入，每建好一处公益性生态墓地，经相关部门验收合格，县*给予一定的补助，村级公益性墓地处数才能逐年递增完善，这样，骨灰才能有个很好归宿。

建议：

①各乡、镇人民*要加强对农村公益性墓地建设的`领导，成立工作组，具体负责抓此项工作。各地要结合本地实际，尽快制定总体规划和具体实施意见，在抓好试点的基础上，逐步推进，全面铺开。

②安排一定的资金，适度投入给各公益性墓地，资助骨灰墙、骨灰堂的修建，同时帮助墓区疏通沟渠、硬化道路、修建标示牌、美化绿化等，以更好地促进农村公益性墓地健康有序地发展，这样才能彻底消除新的青山白化现象。

③是要合理规划好农村公益性公墓，要因地制宜，方便群众，不能太小。如：天桥乡龙凤村23组规划71个墓地，几十人规划一个公墓点，太小了。要加大整合力度。以大组为单位建公益性公墓为好。

④是要在殡葬改革推行中制定好自然灾害处置预案，如年初的雪凝冰冻天气，确实不能接运遗体的火化区，乡镇启动规划筹建殡仪馆对遗体进行冷冻处理。

公益性公墓入葬合同公益性公墓安葬申请篇二

骨灰堂占地少，可以多个村（社区）联办或街道集中兴建，既节省建设经费，又方便群众，可以作为公益性墓地建设的补充和今后骨灰安葬的发展方向。建议，在加强公益性墓地建设的同时，积极学习济阳公益性骨灰堂做法，开展骨灰堂建设的试点工作，引导居民逐步接受新的安葬方式。

公益性公墓入葬合同公益性公墓安葬申请篇三

一、勤奋学习，尽快熟练业务知识，全面提高自身素质。

我是一名刚走向机关工作岗位上的新兵，为能尽快熟悉各项业务，提高自身素质，我着重把学习放在首位。

1、向书本学习。熟读与公益性岗位有关的种类文件，深刻领会省市级领导传达的工作精神，对工作中的重点难点进行记录，以便深刻研究了解。为尽快进入角色，我利用业余时间阅读与工作有关的各类报刊杂志。

2、向领导学习。在局机关工作与领导接触的机会比较多。20xx年来，我亲身感受了市局各位领导的人格魅力，领导的风范和工作艺术，使我受益匪浅，收获甚丰。

3、向身边的同事学。古人云：三人行必有我师。作为一名刚走入机关工作的新兵如不虚心学习，积极求教，就无法适应工作的需要。我深感身边的每位同事都是我的`老师，他们的言行举止都时刻影响教育着我，使我逐渐适应和能较顺利地完成领导交办的各项工作。

二、严格要求自己，按时完成领导交办的各项业务。

20xx年来我始终坚持严格要求自己，勤奋努力做好自己的本职工作。

1、严格工作时间。上班下班从不迟到早退。有事尽量做到不请假。不空岗，不窜岗，保证8小时工作时间。

2、严格工作纪律。工作期间，严格遵守单位的各项规章制度，凡是单位的要求，都主动做好。工作中尊敬领导，团结同事，诚恳待人，态度端正。

3、严格工作质量。认真细致的完成领导交办的各项工作，反复检查，核对每项工作内容，不断改正工作中出现的错误，保持、保量的完成任务。

三、努力工作，成效显著。

正是由于勤奋学习，严格要求自己，才使我在各方面的工作中取得了一定的成绩。

1、各事业单位聘用公益性岗位的人员信息得到了进一步的规范。

2xxx年共办理公益性岗位财政拨款单位59个。根据各单位申报的材料将公益性岗位的人员信息录入微机。在用人单位申报材料时，对所申报的材料进行检查，针对不符合公益性岗位条件的人员，如存在用人单位之间公益性岗位人员重复的问题或按规定达不到最低工资标准等情况，及时反馈用人单位，以便重新调整公益性岗位人员，避免国家资金遭受损失等问题出现。

2、公益性岗位协理员档案及人员信息的准确性全面提

为了做好这项工作，我通过认真研究，采取两种有效办法：

一方面：是对协理员档案及人员信息进行规范准确管理，根据协理员个人的简历表、自传、学历证书、身份证及户口复印件等资料统计协理员各方面信息，准确无误的用电子表格表现出来。及时了解新增或转出的协理员的情况，确保协理员信息的准确性。另一方面：按时保质量做好月报表工作。每月月初准确统计征缴四险的公益性岗位协理员名单。在每月10日前将公益性岗位协理员四险征缴计划的报表上报财务。将每月转出的协理员名单和转出协理员的《解除劳动合同书》一并上报社保局，及时对其协理员账户进行冻结，以免造成单位资金的不必要的浪费。

半年来，虽然在工作上取得了一定的成绩但还存在不少问题。

1、缺乏工作经验，独立工作能力不强。

2、从事业务工作时间短，相关业务掌握不扎实。

3、在学习中不够积极主动，认识不够到位。

4、工作作风有急躁，工作方法有待改进。

总结过去是为了更好的面对未来，我给自己提出如下：

1、深入系统透彻学习各业务文件资料，逐步实现各项工作的规范化管理。

2、认真细致工作，降低在工作中的出错率。对自己严格要求，不松懈，积极主动地找事做，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。

3、调整心态，心态决定工作的好坏，在工作中要不断的自我调适，时刻用饱满的热情迎接每天的工作和挑战。

公益性公墓入葬合同公益性公墓安葬申请篇四

会议地点：关法村落圈小学

参加人员： 村两委成员

主持人：王祖义

会议内容：

为了确保本村公墓按期投入使用，建议：

1、在村支两委会议上商讨成立公墓规划建设工作领导小组，领导关法村公益性公墓规划建设工作。

2、将本村公墓建在关法村下关组百墓坟。

3、公墓的具体管理办法和规划建设方案由村支两委具体讨论协商后提交党员大会审议，并经村民代表大会通过后执行。

4、为什么选址在百墓坟的原因是因为百墓坟非根地，同时是本村历来的墓地。

三、会议结果

对王祖义同志提出的建议，提交“村支两委”会议讨论。