确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候,我们需要为领导提供多种工作方案。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢?以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了,希望能够帮助到大家。
民生连着国运,民生牵动民心。我们要以“人人享有基本生活保障”为总体目标,认真贯彻落实农村最低生活保障制度,加强低保规范化管理,进一步扩大低保范围,做好退保和续保工作真正做到“公开、公平、公正”。实现应保尽保、分类施保、动态管理,认真落实五保供养制度,保障五保对象的正常生活,特别是村级应加大对五保老人生活、医疗等方面的照顾和关心,使其安度晚年。我们加大对突发性灾情和事故的救助力度,建立完善的防灾、救灾运行机制,真心实意地解群众的燃眉之急,给群众雪中送炭。
为把慈善一日捐作为经常性的工作来抓,认真落实《^v^公益事业捐赠法》,积极开展“奉献一片爱心,构建和谐社会”为主题的慈善捐助活动,加大捐款力度,大力实施爱心助残、朝阳助学、夕阳扶老、康复助医、情暖万家的五大救助工程,充分发挥本村爱心人士的作用,发扬“一方有难,八方支援”的精神,更好地救助贫困家庭、特别是因大病返贫的家庭,全镇各村都要建立慈善救助站,成员由村支部书记、村主任、村民代表、党员代表和个体老板等5至9人组成的慈善机构。民政科负责建立工作规章制度,指导村级的工作开展,真正织就全镇老有所养、困有所帮、病有所医、学有所成的“安”。
积极开展“爱心献功臣”活动、“八一”建军节庆祝活动和春节走访慰问优抚对象的活动,加大科技拥军、卫生拥军、文化拥军、法律拥军的力度,切实按政策落实烈军属、伤残军人等优抚对象的各项待遇,维护好优抚对象的合法权益,落实好现役军人优待金政策。
基层^v^建设工作是关系到全面建设小康社会的一项重要工作,按照建设社会主义政治文明的总体要求,加大协调力度,加强调研指导,努力推动基层民主政治建设,更好地维护和保障基层群众的民主政治权利。完善以党总支为核心,村民委员会为主体的基层自治组织管理体制,完善村级事务民主议事规程和民主决策程序,实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。切实做好村务公开工作,着重解决人民群众普遍关心的问题,保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权。在村民自治中,做到村务公开的“六个规范”,即:公开的时间要规范、公开的内容要规范、公开的程序要规范、公开的形式要规范、公开的阵地要规范、公开的管理要规范。建立健全党组织领导充满活力的村民自制机制,处理好村委会、村党组织的关系,使村民自治工作与发展农村经济等各项事业的发展互相促进。探索自治管理的新举措,健全各项工作制度,完善民主管理制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,把我镇建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
进一步加强移风易俗工作,在全镇掀起平坟还耕、平坟还林、清除石碑、制止婚丧大操大办的高潮,严厉打击封建迷信遏制婚丧不正之风,规范婚丧用品市场的管理,全面实行火化。认真贯彻《婚姻法》会同计生、公安、司法等部门,严厉查处非法婚姻,努力加强社会文明建设,逐步建立长效机制,进一步加强村级红白理事会建设,充分发挥其组织、管理、监督的作用,对铺张浪费、大搞封建迷信活动的殡葬行为予以坚决制止,倡导厚养薄葬、文明节俭办事的新风尚。
摘要:本文在分析农村商业银行法人治理当前存在的困难和面临的困境的基础上,提出了加强农村商业银行法人治理的建议。
关键词:农村商业银行;法人治理;建议
一、农村商业银行的法人治理存在的问题和困境
(一)股权分散催生内部人控制
首先,根据银监会《合作金融机构行政许可事项实施办法》的规定,农村商业银行单个自然人投资入股比例不得超过5‰,单个境内非金融机构及其关联方合计投资入股比例不得超过10%。其次,农商行脱胎于信用合作社,股东的来源主要是自己的员工和客户。这两点决定了农商行的股权必将非常分散。基于成本收益的考量,股东很少会真正形成合力,参与到法人治理的过程中来。由于严重的股权分散和信息不对称,股东们更愿意选择“搭便车”,客观上形成农商行的内部人控制现象。
(二)董事会决策职能难以得到有效发挥
其一,从银行的特点来看,由于银行与大部分企业的经营模式不同,专业性极强,一方面,非专业的董事往往很难具备足够的水准,要完全看懂银行的报告和报表尚且费力,进行科学的决策和判断则更加困难。另一方面,经营层出于对“外行指挥内行”的天生反感和保护自身利益的考虑,对董事会报告的信息往往能少则少,避重就轻,董事很难全面了解银行的真实状况。
其二,从董事会的构成来看,除去高管担任的执行董事,农商行董事会的股权董事基本上都是银行的贷款客户,独立董事往往是地方上的退休领导,本身与银行存在千丝万缕的利益关系,很难在董事会的决策中发挥积极作用。
其三,从董事会的组成及其职权行使方式来看,董事会及其下设委员会并非是银行的常驻机构,其履职方式主要是通过召开董事会会议和开展调研检查活动。非执行董事并不参与经营管理事务,仅靠一年开会的几份材料和走马观花的几次活动,无法及时了解和监督农商行的运营情况。
其四,从董事会的表决模式来看,尽管表面上看,“一人一票”的表决制度民主平等,实际上忽略了股份持有的差异,加重了内部人控制的事实。根据《农村商业银行管理暂行规定》和参考上市银行的设置,我国农商行董事会中执行董事、股权董事、独立董事的比例通常为1:1:1。由于《公司法》规定,董事会决议经全体董事的过半数通过即可,这样就会产生两个问题:一是董事的持股数量多少与董事会决议是否通过毫无关联。极端情况是,即使股权董事持股达到100%,只要在人数上未超过半数,仍将失败。二是董事极有可能合谋损害小股东利益。只要利益一致,执行董事和股权董事完全可以撇开独立董事,强行通过决议。由于担任执行董事的农商行高管信息充分且利益高度一致,因此通常都能够在董事会的决策中占得先机。
(三)缺乏对高级管理层的有效的激励约束手段
其二,从经营目的看, 普通企业通常都是以利润最大化或是股东价值最大化为目标,而银行则更加注重利润和风险的平衡-即实现所谓的稳健发展,而风险和收益本身就是对立的存在,如何评价高管层的经营是否“稳健”就显得十分困难。
其三,由于银行的高管和董事、监事、股东之间存在严重的信息不对称,很容易产生逆向选择和道德风险问题。比如说,如果股东偏好高收益,那么高管可以选择投资风险较大、周期较长的贷款,在风险暴露前及时抽身;如果股东偏好低风险,那么高管往往会选择投资低风险的票据、同业和中间业务,尽可能避免任何有可能产生风险的业务,而这种隐蔽的损害股东利益的行为更难发现。
在这样的背景下,加上农商行本身股东水平不高,内部人控制严重,想要靠内部来推动实现对高管层有效的激励和约束,几乎是不可能了。
(四)有效监督缺失
对农村商业银行法人治理的监督无非是来源于三个层面。一是来源于管理机构的监督。主要是来自于省联社和银监部门的监督。二是来源于银行内部的监督。即股东大会、董事会和监事的监督。三是市场层面的监督。这主要是来源于与其切身利益相关的利益相关者(股东、债权人、投资人等)的监督。然而在实际运行中,这三个层面的监督都很难到位。
首先,管理机构对农商行法人治理的监督难以深入。名义上,省联社是农商行的上级管理部门。而实际中,农商行作为股份制的独立法人,股东大会才是其最高权力机构,省联社对其管理缺乏法律支持,难以名正言顺。银监部门可以进行监管,然而法人治理很难用定量的指标去衡量,效果好坏往往需要一个较长的周期才能体现,很难监管到位。
其次,内部监督实际上很难落实。农商行股东十分分散且普遍素质不高,缺乏法人治理的专业知识,对法人治理监督的积极性很低。独立董事在薪酬上又并不“独立”,很难谈得上真正的独立性。监事会的外部监事基本上由银行内部协商并最终决定,薪酬实质上也是由管理层发放;职工监事基本都是银行的管理人员;股东监事通常与银行有着利益关系,就更不可能去较真了。
再说市场层面的监督。一方面,银行作为一个极为特殊的行业,其倒闭和破产的可能性极低,利益相关人通常并不担心投资的安全性问题,监督的积极性就不高。另一方面,市场监督的前提是及时和充分的信息披露。由于政策要求并不严格,农商行的信息披露一般每年只有一次。仅仅靠着一份年报,是无法监督银行的复杂的经营的。
二、加强农村商业银行法人治理的几点建议
(一)优化股权结构,提升股东地位和积极性
一是通过出台和修订有关政策和办法,放宽农商行的入股条件,适度提高自然人和法人的持股上限,形成相对集中和相互制衡的股权结构,提高股东参与经营管理的积极性和主动性。二是要求农商行提高增资扩股门槛,更加注重股东的法人背景,引进富有经验的战略投资者,提升治理的效率和经营的透明度。三是在董事会中适度增加独立董事、股权董事的比例,提高监事会中股东监事持股比例,在执行董事、股权董事、监事之间形成制衡。
(二)加强机制建设,发挥三会一层的不同作用
通过不断完善公司治理结构,明确股东大会、董事会、监事会、高管层分别作为权力机构、决策机构、监督机构、执行机构的权限和职责,构建“三会一层”之间相互协调和制衡的治理文化。董事会、监事会及其下设委员会每年须制定工作计划,年终须对计划完成情况进行说明,并向股东大会报告。银行要为董事会、监事会及其下设委员会履职提供足够支持,成立董、监事会办公室并配置专业人员,确保其能独立深入开展各类调研、监督、检查活动。
(三)加强监督管理,强化信息披露
目前,银监会的监督管理仍然是促进银行加强法人治理最为直接和有效的手段。银监会一是可以通过规定监管员列席农商行股东大会、董监事会和专门委员会会议,并将相关会议的议案、决议、出席及发表意见情况和会议记录纳入到监管体系,对农商行的法人治理进行指导和监督;二是可以通过加强监管立法的方式,明确农商行对风险管理、内部控制、监察审计、财务状况、合规管理、高管薪酬的披露要素及方式,为董事会、监事会履职和银监监管提供充分依据;三是对农商行董、监事会的运作情况进行常规监管,对其其下设委员会履职情况进行重点关注,以确保其深入履职,不走过场。
(四)构建职业董、监事市场,提升独立度
造成当前农商行内部人控制现象的根本原因在于董事、监事的水平不高,独立性不够。解决这一问题最为有效的办法就是构建起职业的董、监事市场。通过设置水平较高的专业门槛(参考注册会计师、律师等行业),确保董、监事的专业水准;董事会、监事会、高管层组成联合招聘组,在公开市场上选拔优秀人才。如此其一可以避免委托人因时间和能力限制,无法充分履职职责的问题;其二可以有效地保证董事、监事特别是独立董事、外部监事的独立性;其三,对职业董、监事的任职期限进行强制规定(如六年),出于维护自身职业声誉的考虑,其也必将努力勤勉履职。
(五)对高管层实施有效的激励约束机制
一是要董事会薪酬管理委员会要发挥主导作用,建立和实施科学、合理和可操作性强的绩效考评制度;二是监事会要发挥监督作用,建立履职档案,对高管的履职情况进行长期跟踪监督,按年度进行评价,并作为考评的重要依据;三是要落实高管层薪酬的延期支付制度,使风险和报酬在时空上匹配;四是根据农商行自身特点,摸索推行股权激励制度,给高管层套上“金手铐”。
参考文献:
20xx年是公司成立后的开局之年,也是公司各项工作承前启后,步入发展快车道的关键一年。20xx年综合办公室工作的总体思路是:在公司的坚强领导下,围绕公司中心工作,发挥好承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障职能,扎实推进党群组织建设,积极开展党风廉政活动,进一步提高服务水平,提升服务质量,为公司整体工作顺利推进发挥积极的职能作用。
根据综合办公室职能分工,20xx年主要做好以下三方面工作。
(一)公文收发。
严格落实20xx年制定的《公文管理办法》、《公文处理流程》等规章制度,进一步提高公文收发工作的质量和效率,使公文收发工作规范化、制度化、科学化。坚决做到公文收发“快、准、稳”,不积压、不丢失、不拖办,高效快捷的将文件传递流转到位,文件精神传达到位。
(二)文字材料。
努力提高文字材料写作质量,特别在各类通知、请示、领导讲话、调研报告的撰写上,严把质量关,做到字字斟酌,段段推敲,准确把握行文方向和目标,使文字材料水平再上一个新台阶。
(三)日常接待和会务工作。
做好日常接待工作,坚持送迎有声,礼貌待宾;做好公司各种会议的会前准备、会中服务及会后资料的收集和整理。
(一)档案管理。
进一步完善档案管理工作,对20xx年以前的各类档案及时进行补充,并结合档案分类大纲和保管期限,做好集团公司及外单位来文和公司文件的整理,定期归档,确保档案的完整和安全。同时,督促相关职能部门及时归档。
(二)办公用品管理。
做好办公用品及耗材的计划、审批和采购,并详细记录发放情况,定期清查。坚持在尽量满足正常办公的基础上,做到勤俭节约,降低成本。
(三)车辆管理。
坚持按月对单车的油耗、修理费、差旅费等成本进行审核和统计分析,将全年车辆运行成本控制在计划线内。同时,加强驾驶员的安全教育,提高服务质量,确保全年无事故发生。
(一)积极开展党的组织生活。
紧紧围绕学校工作的.总体要求,以“运转有序、协调有力、督促有效、服务到位”为目标,遵照上级部门的指示、决定,以为学校、为教师、为学生服务为己任,加强学习,注重细节、提高效率、落实到位。在广大教职工的支持和配合下有目的、有条理、高效率地开展工作,充分发挥办公室的职能,在校领导的统一领导下,脚踏实地,勤奋工作,默默奉献,为学校迎来百年华诞做好本职工作,更为学校的发展作出应有的贡献。
(一)增强责任意识,协调各职能部门积极做好学校重点工作。
2.根据学校整体工作要求,具体协调安排好各种会议、工作,做好会议记录。认真完成校领导交办的工作,注重调查研究,为领导决策提供科学、具体、全面的第一手资料,在求实、务实、落实上下功夫。
(二)加强办公室建设,做好协调与服务。
1.争取主动、积极配合、充分协调是学校办公室的主要工作目标。新学期开始,完善内部管理,坚持从高、从严、从全、从细要求。同时,营造健康的工作环境,自觉维护办公室的整体形象。做好办公室与各科室、年级组、工会等各部门的协调,牢固树立全局观念,强化服务意识。
2.根据学校的实际情况,做好《实验小学制度汇编》,做到格式统一,行文规范。按月整理学校《大事记》并上报区教育局宣传办,做到实事求是。完整无缺。
3.根据学校整体工作要求,具体协调安排好各种会议、工作,做好会议记录。认真完成校领导交办的工作,注重调查研究,为领导决策提供科学、具体、全面的第一手资料,在求实、务实、落实上下功夫。
4.组织起草学校发展规划、工作要点、工作总结、经验材料及学校领导报告、讲话。提前做好学期结束前的工作安排,根据学校部署及时起草学校工作计划。
(三)高质量地完成办公室常规工作。
1.为学校迎来百年华诞做好工作。
在校领导指导和帮助下,明确任务,各负其责,做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作,信息采集、上报的管理工作。对上级来文、领导批示的督办事务、接听电话、打印文件等日常工作,做到严谨有序,不出差错。各项文件材料,力求及时、准确、优质、高效。
与学校各部门一起,做好“完美教室”、“十佳优秀班主任”、“读书节”、“体育节”、“艺术节”等各项活动的宣传和报道工作,做好百年校庆的各项准备工作。全力打造文明校园、书香校园、完美校园。
2.继续做好宣传工作,以及各种迎检及接待工作。
制定科学的学校宣传工作计划,注重宣传的系统性,对学校举行的重大活动进行事先策划,统筹安排。深入报道学校办学过程中的亮点,争取在更高层次的宣传媒体上展示xx实小的办学特色、办学成果和广大师生的精神风貌。
(1)办公室的工作特性
从办公室工作来看,随着社会的进步和政府各项职能的转变,办公室工作的地位和作用日显重要,任务日益加重,要求越来越高,决不仅仅限于文件转发、来人接待等此类琐碎工作。部分工作人员对办公室工作认识有误区,认为办公室就是传话的、打杂的部门,忽视了办公室的参谋助手和综合协调作用。其实,办公室作为一个承上启下、协调左右、联系内外的综合办事机构,既要为领导服务,又要为机关各科室服务,具有明显的综合性和服务性,肩负的担子也较重。
办公室不同于主管某一业务的科室,其工作范围较广,如文字材料、会务组织、信息督查、公务接待、文书处理、档案管理、保密、综治维稳、目标考核、后勤保障等工作都要由办公室来承担。同时,上级的政策、领导的批示、局机关的规划、计划、决策等都需要办公室来传达,各科室和局属各单位对各项政策、批示、决策等的贯彻落实情况,都需要办公室来督促、汇总、处理,体现了办公室工作的综合性。
(2)办公室的作用职能
办公室的工作特性决定了其在局机关中的作用职能。充分认识办公室的工作特性和作用职能,对做好办公室工作,确保领导正确决策,提高办事效率,推动事业发展,具有重要意义。一是起到参谋助手的作用。办公室承担着为领导决策提供文件、资料、信息和建议,对领导工作部署进行组织、协调、监督、检查,以及协助领导处理日常事务的任务。二是起到信息枢纽的作用。办公室在局机关中起着综合组织各方面工作、协调平衡各部门关系的作用。三是起到门面窗口的作用。办公室承担着上下级和相关部门来文、来电、来函的处理工作以及公务接待任务,需要沟通上下左右,联系四面八方。
一是忙于事务性工作多,参谋助手作用发挥不充分。办公室主要精力被用于应付事务性工作,对自身工作总结反思少,被动服务多,发挥主观能动性少。在我局服务人才、保障民生的过程中,办公室应高速运转,充分发挥服务、参谋等作用,但目前我们陷于事务性工作比较多,跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够,为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。现实工作中,还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象,以新的观念思考问题,以新的视角认识问题,以新的思路研究问题,以新的办法解决问题做的还不够。
二是办公室与其他职能科室不同,没有明确的主管部门,省厅办公室虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系,在管理指导上不像业务科室那么具体到位。同时办公室工作无法量化,难以统一考核标准进行评定、表彰。大多数办公室人员没有参加过办公室工作专业培训,只能在工作点滴中积累学习经验,缺乏较为体系的办公室工作理论基础。近年来,办公室人员接受系统的办公室工作培训机会较少,尤其是基本没有赴省、赴外地市学习培训的机会。相比业务科室而言,缺少与省厅和兄弟地市办公室系统之间工作经验的相互学习与交流,难以有效的开阔视野,拓展思路。
三是办公室工作繁杂,从工作情况看,绝大多数工作人员承担着繁重的任务,工作时间也不像其他科室一样能自主掌握支配,且加班较多,又没有相应的补贴,所以好多人员不愿到办公室工作。同时,办公室受编制名额所限无法新招录公务员,只能从局属单位借调人员进行补充,造成办公室队伍组织结构的不稳定性。从办公室工作人员身份看,由机关公务员、事业单位干部和工勤人员三部分人组成,共8人,而编制在办公室的仅有3人,其余5人均由局属事业单位借调而来。
做好办公室工作,必须在科学发展、和谐发展理念的引领下,紧密围绕全局工作中心,继续解放思想,进一步提升思想理念,转变工作思路,改进工作作风,完善工作方式,创新工作机制,不断提高办公室工作质量和服务水平。
(1)加强理论学习,提高对办公室工作的思想认识办公室的工作头绪多,服务对象多,方方面面应酬也多。事情多而杂,而且哪一方面做得稍有不周,不是上级不满意,就是职工有意见。好比是老牛进磨坊,一年忙到头还出力不讨好,因而不少人都不愿意从事此项工作。话说回头,办公室工作难干总得有人干,既然从事了这项工作,就要安下心来并全身心地投入。办公室也是锻炼人的地方,办公室人员可以从领导身上学习到很多(如:领导的决策能力、工作作风等),可以在工作实践中培养提高组织协调能力、公关技巧、综合分析判断能力以及文字综合能力等。可以说,能全面提升自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机、使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
办公室的同志要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向,坚持把学习放到重要位置,跟上全局跨越式发展步伐。要加强对马列主义、^v^思想、^v^理论、科学发展观的学习,提高办公室工作人员的政治理论水平;树立甘于奉献的意识,耐得住寂寞,守得住清贫,抵得住诱惑,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变能力;树立严谨细致、精益求精的作风,牢固树立办公室工作无小事的思想,扎实做好每一项工作,认真对待每一件事情,力求把工作做实、做细、做好、做精。
(2)坚持以文辅政,努力提高文稿服务水平
提供文稿服务是办公室工作的核心任务,必须坚持把文稿服务放在各项工作的首位,努力加强信息和调研工作,不断提高文稿质量,充分发挥办公室的参谋和助手作用。
一是进一步提高对文稿工作重要性的认识,把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准,提升文字工作在各项工作中的份量。
二是准确领会领导的意图,弄清领导的要求,把握领导的风格,站在领导的角度和全局的高度去思考问题,力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。
三是紧扣全局中心任务有针对性地抓好信息工作,善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中,掌握领导的思路和急需了解的重点问题,同时,对决策落实过程中的新进展、新情况,及时开展信息追踪,使信息更具实效性,为领导科学决策提供有效支持。
(3)健全人事制度,做好办公室工作的人员保障办公室的工作涉及面广,同时千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作,首先要理清思路,抓大事,抓工作中的主要矛盾,分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。然而,再统筹兼顾,合理安排,也要有足够的人员来落实一项项具体的工作任务,因此,办公室工作的人员保障也尤为重要。
一是提升现有人员综合素质。充分发挥老同志的传、帮、带作用,帮助年轻人成长,努力挖掘办公室人员内在潜力,提高其综合协调能力。全面落实多岗锻炼和工作代理制度,使办公室人员成为能够胜任不同岗位工作的多面手,避免因一人脱岗而其工作无人接替现象。
二是优化办公室人员年龄结构。对新考入公务员,按照个人自愿和组织安排相结合的方式,采取轮岗制,以1—2年为一个周期,让更多的年轻人轮流到办公室工作,既有利于办公室年龄结构的年轻化,也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况,尽快进入角色,适应工作。
三是加强专业人才队伍建设。建立办公室领导干部和文秘人员后备库,加强对后备人员的理论和业务培训,适当放宽对办公室选人用人的种种限制,将优秀的文秘人才引入办公室队伍。
投资办公室工作计划 投资工作方案(5篇)
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