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发展医疗旅游产业的思考
海南是全国生态环境最优省份,在发展医疗康养旅游方面拥有其他省份无可比拟的优势。当前,海南国际旅游岛建设已进入提质增效阶段,发展医疗健康养生旅游正逢其时。海南省有国家唯一批准的国际医疗旅游先行区,承担着为全国医疗健康旅游产业探路的重任,做大做强海南医疗旅游产业,打造海南医疗健康旅游目的地,意义重大。
医疗旅游的内涵
根据世界旅游组织的定义,医疗旅游是以医疗护理、疾病与健康、康复与休养为主题的旅游服务。医疗旅游业内有“轻重”之分:以健康或亚健康人士为主的海外体检、美容、抗衰老等医疗旅游项目属于较轻的医疗旅游;以纯粹的大病治疗为主要内容的医疗旅游属于较重、较严肃的医疗旅游。总体而言,重医疗旅游核心是优质、便捷、高效的医疗服务,附加值是旅游体验;相反,轻医疗旅游核心是旅游体验,附加值是健康养生。海南省要优先做大做强轻医疗旅游,即健康养生旅游,打造国际医疗健康养生旅游目的地。
借鉴国外发展经验
据美国斯坦福研究机构调查,近5年全球医疗旅游年均增速达9.9%,是全球旅游业平均增速的两倍,预计到2017年将带来
6785亿美元的收入,占世界旅游总收入的16%。当前,亚洲地区日本、印度、韩国、泰国、新加坡是我国医疗旅游重要目的地,在发展医疗旅游上积累了丰富经验。
印度政府成立了国家医疗旅游业协会,主动削减医疗设备进口税以降低医疗基础设施费用,使得私立医院进口医疗设备和仪器日益便利,并能购买昂贵的世界一流医疗设备,保证硬件设备达到世界先进水平。
泰国政府制定了《国家发展策略计划》。各部委分工清楚,全力配合推动观光医疗相关项目:卫生部出台文件严抓控管医院品质;外交部提供便捷的观光签证;交通部解决交通问题、航空管制等;观光局与出口推广厅负责对外推广观光医疗;商务部利用派驻在世界各国的经贸办事处推广商机。
新加坡在医疗旅游领域方面,已取得良好声誉。新加坡经济发展局、企业发展局、旅游局以及城市建筑局多方联动,统筹医疗旅游发展。新加坡旅游局设立国际医疗组,专门负责开展医疗服务业务,与健康中心及旅行社合作,为医疗旅行者及家属成员提供便捷又综合的优惠方案,包括从樟宜机场接驳服务、预约医生、转诊、安排住宿服务等。
海南康养旅游潜力无限
上述国家和地区开展医疗旅游的政策和措施有以下共同点:一是成立专门负责开展国际医疗旅游的行政部门或组织;二是制
定政策支持医疗旅游的发展;三是统筹协调,各部门有效联动。因此,海南发展医疗旅游要积极借鉴国际医疗旅游先进经验,在体制机制、优惠政策和部门协作等方面,以创新引领推动医疗旅游领域供给侧结构性改革,发挥国际旅游岛、经济特区和博鳌乐城医疗旅游先行区的政策优势,去粗取精,加强创新,挖掘潜力。
一是要优先发展轻医疗旅游(健康养生旅游)。海南医疗旅游推广联盟2016年6月面向游客做的医疗旅游问卷调查显示,调查对象对海南医疗旅游的最佳兴趣点是温泉spa,远远高于其他类型,其次是中医养生保健,健康检查居于第三位。因此,海南要以生态优势和资源优势为突破口,优先发展以温泉养生、中医按摩、spa休闲、森林漫步、高尔夫运动等为基础的轻医疗旅游,带动我省医疗旅游资源优势转化为医疗旅游经济优势。
二是要找准目标客户群。海南医疗旅游目标群体要以境外游客、国内中高端游客和岛内百万候鸟老人为主。这一人群既有消费能力,又能接受先进消费理念,并且有健康疗养的需求。可以从医疗旅游产品设计理念开始,包括医疗旅游项目策划、包装、服务、宣传推广都要重点针对这三类人群,提高我省医疗旅游产业开发和市场推广效率。
三是做大高端先进技术医疗健康产业。海南应以博鳌乐城医疗旅游先行区打造为引领,高水平建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区,吸引国际高端医疗、研发机构进入。以健康检查、
慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点,重点发展高端医疗产业,承接国内外中高端游客对我省医疗旅游的需求。
四是做大中医药康体理疗养生康复产业。结合海南省得天独厚的自然环境和丰富的旅游资源,以国家旅游局和国家中医药管理局联合开展的“全国中医药健康旅游示范区(基地、项目)”创建工作为抓手,制定和落实中医旅游相关政策。争取通过国家相关建设项目资金,将已初具规模的三亚中医药旅游做精做强,打造成为我省中医药康体理疗养生康复产业项目品牌。
五是开拓更多特色养生项目。大力发展森林氧吧康复疗养,打造休闲养生旅游品牌。要依托海南省国家级森林公园和省级森林公园,开发热带雨林游、野生动物游、珍稀特有物种游、热带花卉园林游、湿地红树林游等特色医疗旅游线路,大力发展森林氧吧康复疗养;利用海南丰富而优质的日光、海水、空气、海沙、海泥和矿泥等自然资源,打造海洋医疗旅游的特色品牌。充分把握温泉旅游发展大势,走“温泉+”的大温泉产品开发之路。
六是引进专业品牌医疗旅游机构。加强与世界医疗旅游协会、世界抗衰老医学会、中国健康管理协会等专业组织机构的沟通协作力度,引进国际品牌医疗旅游服务机构。加快海南省与世界医疗旅游协会和北京博思商通资讯有限公司合作建立“国际旅游合作交流中心”和“世界医疗旅游协会全球培训保健中心”进
度,以“两个中心”的建立为基础,引入国际医疗组织进驻海南,加强医疗旅游、医学培训、医疗设备和技术与医疗服务认证等多方面的合作,把海南乃至中国的医疗旅游品牌推向世界。
七是引进培养医疗旅游人才。要培养一批既熟悉医疗行业服务规范,又了解海南省旅游景点线路及各类旅游项目康体养生功效的医疗旅游专业人员。加强国际医疗旅游管理人才队伍建设,选择医疗旅游主管部门部分人员赴国际医疗旅游先进国家和地区进行系统学习和培训,更新观念,提高管理能力;加强国际医疗旅游服务人才队伍建设,为国际医疗旅游服务提供人力资源保障。
八是完善体制机制和顶层设计。首先要完善政策法规,制定促进海南省医疗旅游可持续发展的宏观配套政策,并从准入、运营、评价、监管等方面制定配套制度。其次是健全管理体制,设立旅游管理部门与卫生部门之间的互动协调机构,由卫生、旅游、商务、保险、发改、外交、公安等相关部门共同联合组成统筹机构,健全行业管理体制,以医疗旅游行业协会、研究机构等形式将医疗旅游提高到战略层面,实现资源的有效整合并发挥集体作用。再次是创新投融资机制,探索在可控范围内放宽政策,优先选择拥有高端医疗资源的医院以ppp模式先行先试,加大鼓励民营医院开展国际医疗旅游服务的政策力度。第四是加强医疗旅游信息平台建设,通过“互联网+医疗+旅游”服务模式探索,打破
旅游行业与医疗行业之间的信息壁垒,稳步推动医疗及旅游数据开放,培育发展医疗旅游新业态。
九是加大宣传推广力度。建议海南医疗主管部门联合旅游主管部门、医疗机构及相关政府部门加强宣传,积极运用网络营销、体验营销等国际上先进的营销方式,促进医疗旅游快速发展。
相关热词搜索:;社会经济的不断发展和行业技术推陈出新,对建筑业的发展提出了新的要求,工程项目承包模式也随之呈现新的特点,项目体对专业和产业的综合性要求越来越高,技术要求高的大型、多功能、综合类项目也越来越多地涌现[1]。同时,国家发布的相关政策对工程建设组织模式的转变给出了强烈而鲜明的信号。毋庸置疑,工程总承包是未来建筑业发展的大势所趋,而建筑企业内部的产业联动水平则是提升企业工程总承包能力的必然选择[2]。
1.1“产业联动”的广义概念。产业联动,指在一个区域(领域)的产业发展中,通过产业结构的战略调整,形成合理的产业分工体系,实现区域(领域)内产业的优势互补和协同发展,从而达到优化区域(领域)产业结构、提升产业能级、增强区域产业(领域)竞争力的目的。1.2某建筑企业集团“产业联动”概念。某建筑企业集团(以下简称“s集团”)的“产业联动”是指对在某一特定区域(或城市)投资(或承建)的某一项目实施该集团内“五大产业事业群”(建筑施工事业群、设计咨询事业群、房产开发事业群、城市建设投资事业群、建材工业事业群)、“五大新业务”(城市更新、水利水务、环境治理、数字化工业化建造、建筑服务业)中的二个以上业务或二家企业以上的联动发展活动,并且通过资源共享、优势互补,实现全产业链协同发展,互利共赢,打造集团综合竞争优势。
2.1“s集团”产业联动的特点与优势。“s集团”的业务架构主要定位于五大事业群,其核心主业———建筑施工事业群具备行业领先、较为完备的建筑施工能力,设计咨询、房产开发、城建投资和建材工业等四个事业群则具有强大的规划、设计、融资、采购等多项核心能力,还拥有一批核心与专有技术,各成员企业间在内部协同上也有较深的沉淀,这都为“s集团”推进产业联动、打造全产业链竞争优势提供了较好的基础和条件。“s集团”在“十三五”时期明确提出了“全产业链协同联动”的目标:主要是发挥设计咨询事业群的先导作用、城市建设投资事业群和房产开发事业群的拉动作用、建筑施工事业群的基石作用,建材工业事业群的支撑作用,从而形成产业优势、规模优势和成本优势,实现战略协同。在实施过程中,围绕“整体利益大于局部利益、总包单位发挥主导作用、优势互补形成发展合力、资源优化实现利益共享”等四项原则合力推进全产业链发展,厚植五大事业群的集聚优势,推动集团整体不断向前迈进。2.2建筑业市场环境。“十三五”以来,国家及地方行业政府淡化、简化企业资质的改革政策相继出台,一定程度上消除了市场壁垒,使得同行间的“能力竞争”日趋常态,管理施工201同时也使客户在选择承包商时更看重对其总承包、总集成能力的综合考量,他们不仅希望承包商能拥有较高的行业资质,更倾向于选择产业链齐全、内部专业和产业间能实现高度联动协作的建筑企业。市场环境倒逼建筑企业必须创新商业模式。尤其是建筑企业必须要从单个企业运作、单一业务增长的模式,转向创新驱动、服务驱动、整体驱动的多企业、多业务、多板块联动增长模式,实现“融资、投资、策划一体化;
设计、施工、采购一体化;
建设、运维、更新一体化”等并举的竞争模式,为客户提供整体解决方案和优质服务。2.3国家政策背景。近年来,建筑业发展的政策环境正在发生重要变化,国家相继出台一系列政策力推工程总承包发展。近几年,住房城乡建设部和国务院办公厅相继出台了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》,进一步明确了优先采用工程总承包模式,特别是政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式,在政策层面上具有导向作用,与此同时,“s”集团所在的上海市住建委和住房城乡建设部也连续出台了《上海市工程总承包试点项目管理办法》和《关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》,进一步明确了建设工程勘察、设计、施工等各阶段的深度融合的必要性,无疑给具备较强工程总承包能力的建筑企业提供了新的市场机遇。
3.1建设基于全国市场信息共享的沟通机制。(1)设计咨询事业群要发挥在策划设计、招投标、工程管理上的信息优势,形成与其它事业群资源共享、联动协同的跟踪项目信息平台,充分体现产业联动中的先导作用;
(2)房产开发和城市建设投资事业群要通过完善与其它三大事业群的信息共享机制,推动投资和开发业务由传统的“承接项目”方式向“主动创造市场”转型,发挥好房产与投资在产业联动协同中的拉动作用;
(3)建筑施工事业群要发挥产业联动中的基石作用。总包子集团要承担主体责任,既要主动对接上游事业群,又要加强与专业子集团的协同合作;
专业子集团要积极对接、主动服务,依托自身专家型品牌的资源优势助推总包子集团;
尤其在国内区域市场,总包子集团要善于团结和带领专业子集团、设计院、工业企业“抱团出击”,五个手指握成拳头,共同拓展市场;
(4)建材工业事业群要主动对接、全力保障,不断提升集团内外业务量,发挥好产业联动中的支撑作用。3.2形成基于投资等多种形式拉动的联动多赢格局。充分发挥房产开发和城市建设投资业务的拉动作用,加强与各事业群在资金、信息共享、运营服务等方面的合作,从以往的“竞争项目”向“设计项目”、“建造项目”,乃至“运维项目”转变,借助资本的“东风”发挥建筑施工主业的综合能力优势,提升植入当地市场的纵深度。在企业内部,探索建立“资源众筹、责任共担、利益共享、风险均摊”的联动协作机制,打造“以设计勘察为先导,以施工总承包为龙头、以专业承包企业为骨干、以劳务分包为依托”的工程总承包管理体系,建立约束并规范设计、总包和合作单位多方行为的共赢联动合作机制,建立准入、评价、淘汰体系,既要实现资源配置的最优化,又要融入市场和不断满足客户多方面的需求。3.3发展基于专属能力与技术特长的资源要素联合。各事业群要在集团统一的战略部署下,通过深度整合产业链上下游资源,各事业群和各企业培育专属能力与核心技术特长为依托,利用和互补核心业务与五大事业群在地方市场形成的地位和竞争优势,建立差异化联动型的综合竞争平台。同时,强化“信息联动、人员联动、技术联动、商务联动与文化联动”等五个方面,打好“s集团”牌,发挥好整体优势。3.4探索企业内设计、施工、采购一体化合作共赢模式。强化设计咨询企业与各施工企业联动,探索集团内各总承包单位在房屋建筑和市政基础设施行业细分领域的联动考核激励机制,构建集团内设计、施工、采购一体化合作共赢模式。要不断提升建筑设计原创能力,创新自主品牌,大力拓展和推进epc业务,逐年扩大各施工总承包单位与设计咨询单位联合承接工程总承包项目的产值比例,形成集团新的增长点。
对建筑企业而言,工程总承包模式正逐渐成为我国乃至世界最主流的项目实践模式,单一专业已明显无法满足市场和行业发展需求。市场环境的变化既是挑战,更是机遇,“s集团”依托五大事业群,开拓五大新业务,在建筑产业链上具有较为明显的资源配置优势,而“产业联动”则是将这些“优势”串联、资源“并联”,整合为“胜势”的唯一途径。企业自身应通过加强宣传引导、探索完善体制机制等手段,不断推进产业联动发展,高效整合各类内外部资源,形成合力,打造全产业链协同优势,才能在激烈市场竞争中始终占据一席之地。
[1]王玉平.工程总承包项目招标控制价编制研究——基于项目合规性视角[j].建筑经济,2018(5):59-64.
[2]章华平.上海建工集团核心技术引领建筑行业发展[j].建筑经济,2017(5):1-3.
相关热词搜索:;林业具有“生态、经济、社会”三大效益。按照林业可持续发展关于建立较为完善的森林生态体系和较为发达的林业产业体系的目标,林业产业建设将成为今后一段时期林业建设的重要任务。只有实现“三大效益”协调发挥,才能实现林业可持续发展,实现森林的永续利用,进而实现以林养林的目标。我县是一个欠发达的山区农业。
“十一五”期间是我国林业转型的关键时期,也是根本扭转治理与破坏相持状况的关键时期。一是林业六大工程特别是天然林保护工程继续实施;二是实现森林资源分类经营,即将现有林份划为商品林和公益林两类,商品林实行集约经营,公益林实行生态效益补偿;三是林业产权制度改革全面推开;五是人工商品林采伐计划松开,林业产业化建设与生态环境建设同步实施。按照我县《林业十一五规划》的总体要求,我县十一五林业发展的主要思路为:进一步认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和贵州省“生态立省”战略,立足__实际,巩固成果,稳步推进。以西部大开发为契机,紧紧抓住国家林业“六大工程”的机遇,切实推进林业“五大转变”,围绕县委、县政府“建设生态家园,开发绿色产业”的战略定位,大力发展植树造林、封山育林、低产林改造、退耕还林,加强森林资源及生物多样性保护,加快自然保护区建设和森林生态旅游建设步伐,实现林业的生态、经济、社会效益协调发挥;结合县内产业结构调整,重点研究实践生态与经济的协调发展,大力发展非公有制林业,实现林业产值的更大突破。加强林业“三防体系”建设即森林防火、防止乱砍滥伐、预防林业有害生物大面积发生,加大执法力度,切实巩固建设成果。具体归纳为:以营林为基础,林政执法为保障,以产业建设为核心。
重点发展领域应从以下几方面着手:一是以县城为基点,延伸至万佛山省级森林公园、西部茶海森林公园、马瑙山古军事城堡等景区为线条,着力开发我县生态旅游。二是建成省级自然保护区一座。以保护进化岩孔坝古银杏林为核心,力争十一五内申报成为省级自然保护区。三是争取退耕还林计划。结合打造“西部茶海”战略,实施退耕还茶或林下种茶1.5万亩。四是继续实施好天然林保护工程。每年管护面积不低于90万亩。五是实施城郊风景林建设。以县城两山为中心,在现有绿化成果的基础上,着力提升绿化品位,力争在20__年实现一次性绿化。六是实现林业分类经营。首先是通过今年二类调查数据,将我县林业用地划分为两类即公益林、商品林。其次是着力进行商品林基地建设,力争通过低产林改造等建设、申报商品基地30万亩。七是实施石漠化治理工程(林业部份)35万亩。主要通过封山育林、人工造林、退耕还林进行实施,重点对五大河流进行绿化治理。八是进行林木产品的深加工。重点进行松脂加工和林木产品加工,稳步推进5000吨松脂加工和胶合板厂各一座,力争引进木模加工厂一个,在5年内引进建成2—3个年产1万立方米的林木深加工企业。九是结合社会主义新农村建设和“四在农家”建设,争取资金大力支持村寨绿化和茶园绿化建设。
近年来,我县林业建设主要以森林植被的恢复和重建为主,而在林业产业建设虽然进行了一系列探索,应该说尚未起步。林业产值偏低,目前林业产值仅站全县总值的5左右(20__为1.15亿元)。这与我县森林面积占国土面积一半以上的现状极不协调。且林业产值的组成更是以传统的林副产品(如茶叶、经济林)为主,林业主要产品产值则更为低下。根据这一现状,“十一五”期间将应重点发展林产品加工业和稳步推进传统林副产品的数量和质量来增加林业产值,力争在“十一五”期末实现林业产值达到2亿元。
根据目前森林资源二类调查初步统计结果,我县有林地面积达到85710公顷,灌木林面积达到9418公顷,森林蓄积达到460万立方米,森林覆盖率达到48.7,加灌覆盖率达到50.6。五年来,资源数量主要从以下几方面得到增加:一是商品林木禁伐后,林份的生长量大于消耗量;二是通过林业六大工程的实施,荒山变林地;三是退耕还林9.53万亩,从而相应增加的林地;四是县内发展的茶叶及经果林,增加了覆盖率。
目前我县林业资源主要存在如下问题:一是林种、树种结构单一,纯林、马尾松林比例大,易受病虫害侵害;二是林份密度不合理,不是过密就是过稀,林分生产力偏低;三是布局不合理,北部多灌木林,林相质量较好一点的多集中在琊川、进化、何坝、龙泉、绥阳公路沿线;四是已发展的经济林由于经营管理技术、适地适树等原因,效益低下。
当前,发展我县林产品加工业既有优势也存在困难,既是机遇亦是挑战。
1、优势分析:一是国家对天然林保护工程区实施禁伐6年多来,目前商品材计划已逐渐松开,争取商品林采伐计划变为可能;二是各级对林业产业建设越来越重视,产业政策越来越明显,如产权制度改革即将推开、森林分类经营战略进一步明晰;三是我县有大面积马尾松林,县内气候、土壤适宜马尾松生长,对建设速生丰产林非常适宜。马尾松是生产高档纸和胶合板的很好的原料,也是坑木原料。
得多少利益,因此对营造速生丰产林和森林集约经营的'意识不高,积极性不够,难以自发规模地营造和经营速生丰产林;三是现有林业产权制度和分户经营的现状限制进行规模经营,不利于集约经营,这是我县林份质量低的重要原因之一。
鉴于以上所述,我县发展林产加工业提出如下建议。
二是积极争取速生丰产林、低产林改造等建设项目,进一步搞好我县森林资源分类经营区划和林业产权制度改革,有计划有步骤地引进2—3家木材深加工企业,为扩大林木生产加工规模打好基础。
三是积极引进外资建设上档次、上规模的木材深加工企业,鼓励投资方通过收购、土地(山林)入股等形势建立其自身的速生丰产林基地,实现公司加农户的规模经营和产加销一条龙。提升林木附加值和产品的产地增值。
四是规范管理,严格控制和限制经营性小作房粗加工木材生产,农民自用材部份来料加工则应采取保护和管理并举的措施,搞好布局方便农民群众。
总之,林业产业建设与生态环境建设作为林业建设的组成部份,应是相互相承,相互促进的统一体,只是在林业发展的不同阶段侧重不同。因此,当前或今后一段时期,在实施林业产业建设过程中宜实行在保护中开发和以开发促进保护的方针,忌片面追求经济效益而毁了多年来的生态建设成果,同时也要避免单方面追求生态效益而降低了市场对促进林业建设的重要作用。
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