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框架逻辑图篇一

【摘要】 军队审计虽然是国家审计的一个分支，是国家审计体系的重要组成部分，但是与国家审计相比，又具有其自身鲜明的特点，也应构建一个具有军队审计特色的理论框架，从而实现军队审计“有效覆盖、有效监督、有效服务”的作用，发挥军队审计在军队治理中的“免疫系统”功能。

【关键词】 军队审计 理论框架 逻辑起点

任何一门成熟的科学，都应当在理论与实践的过程中形成一套完整的、完善的适合本学科专业特点的理论框架体系。国家审计署刘家义审计长指出，要大力推进审计理论建设，形成中国特色的审计理论体系。军队审计虽然是国家审计的一个分支，是国家审计体系的重要组成部分，但是与国家审计相比，又具有其自身鲜明的特点，也应构建一个具有军队审计特色的理论框架，从而实现军队审计“有效覆盖、有效监督、有效服务”的作用，发挥军队审计在军队治理中的 “免疫系统”功能。而构建军队审计理论框架的关键问题就在于从军队审计理论框架的诸多要素中正确地选择一个要素，作为其逻辑起点。因此，选择合适的逻辑起点，是构建军队审计理论框架的关键。

一、军队审计理论框架逻辑起点的特征

从哲学上讲，逻辑起点是指从抽象上升到具体全过程的出发点的概念、范畴或判断，也叫做上升的起点。它是构造一门学科理论体系的出发点或建基点，对该学科其他理论要素的建立和发展以及整个理论体系的构造均有着决定性的作。它是一门学科、一个理论的起始范畴，是该理论中最简单、最基本的一个理论要素。选择合适的逻辑起点，是构建军队审计理论结构的关键。军队审计理论框架逻辑起点选择的正确性和科学性，在很大程度上决定了审计理论框架是否正确及其对军队审计实践指导作用的大小。军队审计理论框架的逻辑起点应具有以下的特征。

1、军队审计理论框架的逻辑起点必须是审计理论框架中最为抽象、最原始的命题。审计理论框架的逻辑起点不仅是审计产生和发展的基础，而且还是军队审计理论研究的最原始的命题，熊国辉、张艳秋认为“审计理论结构的起点理论应是审计理论中最简单、最普遍、最常见、最基本的现象。其包含的内在矛盾是整个审计系统发展过程中一切矛盾的萌芽”。因此，军队审计理论框架的逻辑起点是对审计理论框架中各组成要素的抽象、全面的概括，只有这样才能决定并影响着其他各要素的形成和发展。

2、逻辑起点在各要素中起决定作用。自从莫茨、夏拉夫第一次提出审计理论结构以来，审计理论界分别出现了以抽象哲学、审计假设、审计目标、审计本质、审计环境等要素作为逻辑起点的观点。然而，无论以哪个要素作为审计理论框架的逻辑起点，他们都有一个共同的特征：就是逻辑起点一定是在审计理论框架中居于主导、统帅地位，对审计理论框架起着决定作用，是其他要素的基础，也是整个审计理论框架的基础。逻辑起点的决定作用不因为学者对逻辑起点的选择不同而改变。军队审计理论框架的逻辑起点同样也在军队审计理论框架各要素中居于主导地位，起决定作用的。

3、逻辑起点必须能够将军队审计理论和审计实务连接起来。审计理论是关于审计实践活动的系统化、科学化得概括和总结，它来自于审计实务。同时，审计理论又反过来指导审计实务，并在审计实践活动中得以验证，从而使审计理论不断完善和发展。军队审计理论框架的逻辑起点，也应当成为连接军队审计理论与审计实务的桥梁，一端是审计理论，另一端是审计实务，使审计理论和审计实务有机结合起来，否则审计理论与审计实务相脱节，就将失去指导审计实务的作用。

4、军队审计理论框架的逻辑起点必须具有军事特殊性。军队审计从总体上来说属于国家审计的组成部分，但与国家审计又有很大的不同。具体表现在三个方面：一是在审计定位上，军队审计与国家审计一样监督的对象都是公共资金，军队审计的性质与国家审计相同。然而，军队审计又有自身特殊性的一方面，军队审计监督的只是整个公共资金中的国防支出部分，军队审计目的是为了保证军事经济的健康运行，可以看作是国家审计在军队系统的具体表现，因此，军队审计又兼具内部审计的特点；二是在审计体制上，军队审计遵循“党委领导”的原则，是在党委领导下独立开展经济监督。而国家审计是政府部门内部设立的一级审计机关，是在政府领导下负责本区域的审计工作。这是军队审计在领导体制上区别于国家审计最明显的特征；三是在审计职能作用上，军队审计除了在和平时期对正常的军事经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督、评价、鉴证，保证财经法规和财务制度能够正确执行，维护经济秩序外，还要对战时、非战争军事行动等特殊的军事经济活动的效益性进行审计监督，军队审计的军事特点表现明显。因此，要充分认识到军队审计是具有重要军事意义、政治意义、经济意义的特殊保障，选择合适的要素作为军队审计理论框架的逻辑起点。

二、国内外关于审计理论框架逻辑起点观点及其评述

逻辑起点是一门学科、一个理论的起始范畴，是该理论中最简单、最基本的一个理论要素，是对该学科其他理论要素的构建和发展有着决定性作用的要素。选择合适的逻辑起点，是构建军队审计理论框架的关键。

综合国内外审计理论框架的研究成果可以发现，关于审计理论框架逻辑起点的典型观点主要有哲学起点论、审计本质起点论、审计假设起点论、审计环境起点论和审计目标起点论五种。

1、审计哲学起点论的代表人物是莫茨和夏拉夫。他们在《审计哲学》一书中指出“只有从哲学基础出发才能推出审计假设”，他们认为，应当从哲学的途径对审计理论进行全方位的解释，从而构建一个审计理论结构体系。把哲学基础作为审计理论结构的逻辑起点，在审计理论发展的早期将深邃的哲学思想运用于审计理论，有力批驳了“审计无理论”的观点。但是哲学是各门科学研究的共同方法论，本身概念比较抽象，将“哲学基础”作为审计理论结构框架的逻辑起点，混淆了普遍性与特殊性的关系，不能突出审计理论自身区别于其他理论的特点，更不能作为军队审计理论框架的逻辑起点。

2、审计本质起点论以我国学者蔡春和阎金锷为代表人物。他们认为，审计本质是审计区别于其他事物的最根本、最本质的特征。以审计本质作为审计理论结构的逻辑起点，丰富和发展了审计理论，更能把握审计实务背后所固有的、本质的规律。审计假设起点论认为，审计假设是一个基础命题，是审计理论最高层次的概念，同时审计假设是审计实务的基本前提，它是客观环境对审计的约束，在审计理论研究中，应从普遍接受的审计假设出发，演绎出其他命题，建立审计理论框架。但笔者认为，审计本质本身概念比较抽象，纯理论性太强，由此构建的审计理论结构容易与实际脱节，造成审计理论对审计实务指导作用的弱化；审计假设是为了实现一定的审计目标而人为设立的前提，是对尚未或者无法证明的现象做出合理的推断，本身具有不确定性。同时，无论是国家审计、内部审计还是独立审计，其审计本质与审计假设都是相同的，军队审计也不例外。所以，以审计本质或审计假设作为军队审计理论框架的逻辑起点，不符合军队审计理论框架的特殊性的特征。

3、审计环境起点论认为审计环境包括内部环境和外部环境两个层次。审计的存在和发展总是受到一定的社会经济环境因素的影响。以审计环境为逻辑起点，体现出了审计环境对审计理论与实务的影响，体现出了审计环境的重要性。但笔者认为，审计环境起点论忽略了环境只是外部因素这个关键，审计环境毕竟不是审计理论，只是影响审计理论的因素。同时，审计环境处于不断的变化发展之中，而审计理论结构的逻辑起点，应当具有相对的稳定性，因此把审计环境作为军队审计理论框架的逻辑起点不符合稳定性的原则。

4、审计目标起点论的代表人物是加拿大审计学家安德森。他认为，审计是由于受托经济责任关系而产生的，这就要求对经营者受托经济责任履行情况的真实性、合法性、效益性进行审查，而审计目标是审计客体所要达到的目的或标准，体现了审计理论与审计实务相结合的纽带，也体现了审计环境对审计理论的影响与发展。笔者基本认同这一观点。

三、军队审计理论框架逻辑起点的选择

综合上述几种逻辑起点的观点，笔者认为应当以军队审计目标作为军队审计理论框架的逻辑起点。原因如下：一是军队审计目标是军队审计理论框架中最为抽象、最原始的命题。它反映了军队审计环境对审计系统的要求，反映了审计系统所要达到的境地，是审计理论框架中的直接存在物，在理论上决定了审计系统实现审计目标的保证，体现了审计职能和审计本质；二是军队审计目标在军队审计理论框架中起决定作用。军队审计目标就是要解决“为什么审计”的问题，即审计活动要达到的目的及标准。只有解决了“为什么审计”的问题，审计理论才有存在的意义，也才能对实际工作具有指导作用。军队审计目标决定着军队审计职能的发挥，军队审计职能的履行需要应用审计程序和方法、遵循审计规范，最终通过军队审计实践实现审计目标。因此，军队审计目标处于枢纽地位，起决定作用；三是审计目标是联系军队审计理论与实务的纽带。审计目标具有客观性，它反映了特定的历史阶段和军队审计环境下的审计本质特征，为审计假设确定了前提条件，并从中引出了与实务有关的各种概念，同时审计目标要解决“为什么审计”的问题，必然要解决“怎么样”审计这些具体的审计实务问题，因此，是将军队审计理论与审计实务联系起来的纽带；四是审计目标体现了军队审计的特殊性。军队审计目标与独立审计、内部审计的审计目标有很大不同。独立审计的目标是对被审计单位财务报告的合法性和公允性表示意见。内部审计的目标是为了促进企业内部加强经济管理，服务于实现经济目标——价值的最大化。由于军队审计是国家审计的重要组成部分，军队审计目标与国家审计目标在一定程度上是同步的，即实现公共资金活动的真实、合法、效益，具有普遍性，同时军队审计又具有明显的军事特色，这主要表现在军队审计目标的军事经济安全与效益上。所以，笔者认为，以审计目标作为逻辑起点，不仅将审计理论与审计实践有机结合起来，同时也兼顾了普遍性与特殊性的双重要求。

综上所述，军队审计理论框架应当以审计目标作为逻辑起点，军队审计目标决定着军队审计职能的发挥，军队审计职能的履行需要应用审计程序和方法、遵循审计规范，最终通过军队审计实践实现审计目标。因此，军队审计目标在军队审计理论框架中处于枢纽地位，它将各要素有机地联系在一起，是军队审计活动的出发点和归宿。

【参考文献】

框架逻辑图篇二

为了把工会工作总体思路落实到实处，推进各级工会运用法律武器维护职工的合法权益，依法开展工会工作，全国总工会决定从2021年起，进行工会法律专业人才的培训工作。

2021年至2022年，用四年左右的时间培训律师、劳动争议兼职仲裁员、劳动争议调解员、工会法律监督员四方面专业人才，以解决工会工作之急需。

2021年至2022年完成以下培训任务：

工会劳动法律监督员：30万人【按1998年统计的基层工会委员会58万个的1/2测算】。

1.律师

培训方式：五个月脱产强化培训。

培训计划：1998年在中国工运学院、天津工会管理学院、辽宁工运学院、陕西工运学院等七所院校举办五个月脱产强化培训试点班。每个院校招60人，共420人。

第一是标题。作为方案，首先要有明确的标题。古人云：“立片言以居要，乃一篇之警策。”标题是贯穿全篇的主线，无论是对方案实施的方法排列，还是对任务的提出，措施的制定，都要紧紧围绕标题而进行。

方案的标题可分为全称式和简明式两种，而又以全称式居多。凡由单位、事由、文种三要素构成的为全称式;由事由、文种二要素构成的为简明式。前者如《共青团社科联委员会庆祝建国五十周年大型文艺活动方案》、《市公安局刑侦分局“5•12”特大案件侦破方案》;后者如《环保工程建设方案》、《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》。

其中，“单位”即施事主体，也就是重大活动、重要工作的组织、承办者，多为机关、团体或下属的基层组织。“事由”即具体的工作内容、活动事项。“文种”即“方案”。无论哪种标题方式，都应力求简明、准确，使人一目了然。

第二是署名落款。与计划、总结等应用文体不同的是，方案既无须在标题中标明时间，又不完全是将生成时间放在文末，而大多是将其列在标题之下、正文之上的特定位置。其标注的内容和方法也因预案、方案而有所不同。一般讲，以“方案”出现的，不另行署名，只需注明什么时间什么会议审定、通过或什么时间经谁批准即可;而以“预案”出现的，则不仅要署明是谁草拟的，还要注明是什么时候草拟的，以示负责和便于查考。

第三是正文部分。无论预案或方案，其正文部分大都由以下两部分构成：

首先是导言或引语。引言要求简明扼要地交代预案或方案制订的目的、意义和依据，一般是以“为了……根据……特制定本方案”的惯常形式来表述的。这是方案、预案生成的基础，一定要有，否则，就失去了制订的意义和依据，就是盲目随意的，因而一定要抓住要害和实质将其简明扼要地表述清楚。在例文中，引言强调制定本方案是为了“维护职工的合法权益，依法开展工会工作”，简要地交代了方案要达到的总目标。

第二部分是方案的基本内容，这部分主要包括以下三个方面：

(一)基本情况的交待。诸如重大活动的时间、地点、内容、方式、主题以及主办、协办单位等。其中，时间、地点、方式等应具体明确;“内容”要概括、精当;“主题”不等于标题，也不等于主要内容或活动本身，而是活动的目的、意义、价值的集中概括表述。

如《关于加强培训工会法律专业人才的实施方案》的主题不是事件本身，而是维护职工的合法权益，依法开展工会工作。如果是重要工作的方案，基本情况的交待也可以是工作的时限、范围、对象、内容和重点。总之，这部分内容一定要有，但又必须从实际需要出发而或多或少、或轻或重、或详或略地表述，切忌千篇一律。

(二)对相关活动、相关工作按阶段或进程做具体的部署安排。

例文中的小标题如“培训对象”、“培训目标”、“培训方案”等眉目清楚，要点突出，在每个标题下具体展开说明实施方案的实施时限、实施对象。在“培训目标”中不但说明每专业人才总数，而且补充说明人数是按照什么原则测算出来的，使方案内容更有说服力。

这部分包括各阶段工作的内容、基本任务目标、主要措施手段、步骤作法、相应的安排和要求，包括人力、财力、物力的组织安排和部署等等。从总体上说，也就是要写明在什么时间、多大范围内由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何时做到何种程度。

这是方案的核心内容所在，也是方案价值、功用的集中体现，是方案制定者素质、能力、水平的充分展示，要求既具体详尽又严密可*，使之既具可行性又便于操作，做到主次分明、张弛有度、得体自然，以求最大限度地确保工作或活动的顺利开展，促成方案目标的圆满实现。

(三)对相关问题的处理与解决办法。重大活动的开展，重要工作的推进，涉及的问题必然是多方面的，诸如组织领导、人员经费、财力物力的安排，有关矛盾和问题的解决等等，都是不可避免而又至关重要的，虽然没有纳为主体内容，却是实现目标完成任务的基本前提和重要保障，务必将其处理、解决好。

框架逻辑图篇三

一、客服方面（10050平台+移动82系统）

（1）代维小组故障处理时长统计分析（周报、月报）

（2）日报统计进行典型案例分析

（3）个人数据分析（时长、典型案例）提升小组最后一名工作效率

二、代维小组方面

（1）装机质量（现场拍照、典型案例、跟踪整改）

（2）维护质量（端口台账本、巡检本、现场拍照、典型案例、跟踪

整改）人员定岗实行工作模板

（3）备品备件及材料管理

（4）培训及应急演练

三、与移动沟通

（1）上传下达，立足自身，提升要求

（2）协助铁通开展业务支持（如epon语音）

框架逻辑图篇四

1、：使用思维导图制作逻辑框架，能把大脑无序，杂乱的的信息和想法形成有序的关键点，同时能发散出更多奇妙的创意想法，把很多之前没想到的信息点链接起来。同时，思维导图便于开展，找齐要素，穷尽逻辑点，同时便于制作每个逻辑点下的。

2、：:避免死板地套用逻辑框架，逻辑框架点可以按着推理的秩序，也可以按着心理需求的价值优顺序来制定逻辑框架的路线图。

3、：逻辑框架点超过7个以上，设定一个大的框架，通常用三分法把各个逻辑框架点归为，便于理解记忆。

框架逻辑图篇五

能力与素质。

10、依员工考核、奖惩办法～审慎办理所属人员的考核、奖惩、升降等事项并力求处理公平合理。

行政管理部:负责公司各项事务管理事宜,办理国内采购、处理文书、布置办公场所、提供办公用品～并处理不属于其他部门的工作～以促使公司业务有效而经济地实施。负责公司内刊编制～负责协助组织文化建设。

1、依据公司经营计划～并配合公司总目标～拟订本部门的目标及工作计划。 2、办理土地、房产及设备的购置、维护、保险等事项～求得以最有利的途径收到最大的效果。

6、与人事部门配合～有计划地培养训练所属人员～并随时给予机会教育～以提高其工作能力与素质。 7、将本部门工作、按所属人员的能力～予以合理分派～并促进员工间工作的联系与配合。

财务部:负责公司财务、会计及税务事宜。依据健全的财务管理原则～发挥财务管理功能,拟订财务计划与预算制度,有效地筹划与运用公司的资金,维持账款的登录与整理,编制财务报告～提供管理部门决策上所需的资料。

1、按公司经营计划～提出年度财务计划～作为公司资金运用的依据。 2、提出财务、会计及预算等制度～并负责其施行时有关协调与联系工作～确实发挥各项制度的功能。

3、汇编公司年度预算～筹措与动用公司资金～以确保资金的有效之运用。 4、汇编公司年度预算～送呈管理部门审定～并负责控制全公司年度总预算的执行～以使预算在管理上行之有效。

5、按公司年度财务计划～办理有关银行借款及往来事项～提供经营所需要的资金。

6、依据员工储蓄存款管理办法～核为有关员工储蓄存款事宜。

7、按会计制度规定定期进行存货盘点～以确保公司的资产～并使实际存量与账列数字彼此符合。

8、依据税法规定～处理公司各项税务事宜～力求正确无误～避免遭受无谓损失。

9、依据公司经营计划～并配合公司总目标拟订本部门的目标及工作计划。 10、将本部门工作按所属人员的能力予以合理分派～并促进所属员工间工作的联系与配合。

二、生产经营部: 项目生产: 1、负责项目管理～进行进度、质量和成本控制,保证设计出图进度及质量, 2、负责改进、简化生产运作管理制度、规章办法与作业程序～并促进其有效的施行。

市场拓展: 1、负责市场开拓与项目洽谈, 2、负责公司资料库的建立与管理, 3、负责与客户沟通～及时了解客户要求～维持客户关系。

1、负责营销策划团队的组建和培训, 2、负责配合设计专业进行业务开拓和洽谈, 3、负责独立开发策划业务。