“方”即方子、方法。“方案”,即在案前得出的方法,将方法呈于案前,即为“方案”。方案对于我们的帮助很大,所以我们要好好写一篇方案。以下是小编精心整理的方案策划范文,仅供参考,欢迎大家阅读。
街道消防应急预案街道消防应急演练方案篇一
1、编制目的
为规范全街道消防安全的应急管理、应急响应、应急处置工作,及时有效地实施应急救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
2、编制依据
根据《中华人民共和国消防安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《浙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,结合我街道实际,制定本预案。
3、适用范围
各类消防安全事故,重点是出租房火灾事故防控。
4、启动标准
有下列情况之一的,应当启动本预案:
(1)火势较大,有可能造成重大财产和经济损失时。
(2)超出企业、单位、村组应急处置能力的消防安全事故灾难;跨街道行政区域和跨部门的消防安全事故灾难。
(3)街道办事处认为需要启动的消防安全事故及灾难。
1、以人为本,安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下,以救援受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
2、统一领导,分级负责。在区消安委的领导下,由街道办事处统一指挥、协调全街道消防安全事故及灾难的应急处置工作,各村组和街道相关部门按照各自职责和权限,负责有关消防安全事故灾难的应急管理和应急处置工作,服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。各类企业是消防安全的责任主体,要结合实际制定相应的消防安全应急预案,完善消防安全应急机制。
3、专业管理,部门协作。根据职责负责本行业、本系统火灾事故及灾难的救援实施工作,配合其它相关部门,并服从消防安全事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。
4、常备不懈,平战结合。各行业消防安全监督(监察)、主管部门要作好风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作;建立本系统(行业)重特大火灾事故的预防、预警机制,健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。
5、信息共享,资源整合。发生各类火灾事故及灾难时,各职能部门应及时向街道办事处上报案情的同时,应抄报上级主管部门,抄送消防、安全监督管理部门。各类应急救援资源应服从消防安全事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。
2.应急组织机构与工作职责
2.1应急救援指挥机构
街道办事处是消防安全事故灾难应急救援指挥机构,指挥长由街道办事处书记、主任担任,常务副指挥长由分管消防安全的领导担任,街道消防科、综治民政科、经发科、城市管理科、社会事务科、前进卫生院、新湾派出所等部门的主要负责人为成员。
2.2应急救援办事机构
街道消防安全事故灾难应急救援指挥机构下设应急救援办公室、设在街道消防安全科,负责街道应急救援指挥机构的日常工作与协调,办公室主任由消防科长兼任。应急救援办公室联系电话:82905663。
2.3街道应急救援机构工作职责
(1)决定是否启动本预案。
(2)组织、指挥、协调街道消防安全生产事故灾难应急管理和事故灾难应急救援工作;负责应急救援重大事项的决策。
2.4应急救援办公室工作职责
(1)承担全街道消防安全事故灾难应急救援日常工作。
(2)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序的工作。
(3)编制和修改消防安全事故及灾难应急救援预案,并监督其贯彻执行。
(4)指导各单位制定应急处理方案及演练。
(5)接到事故发生报告后,负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报,并将应急救援指挥部领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系,随时掌握应急救援进展情况,保障整个应急救援工作有序进行。
(6)研究向上级报告突发事故及应急救援的信息,拟出初稿报指挥部领导审批后上报。
2.5指挥机构下属各工作组职责
2.5.1现场指挥组
(1)分析事故发展的趋势和可能性,制定现场抢险救援方案并组织实施。
(2)组织救援队伍开展施救工作,负责技术鉴定和技术咨询。
(3)组织受安全威胁的人员紧急疏散。
(4)控制火势的扩大和蔓延。
(5)组织人员保护重要设备、设施和物资安全。
(6)确定并设置危险警戒线。
(7)向指挥部及时报告现场抢险救援情况。
(8)组织救援队伍撤离。
(9)撰写现场抢险救援报告。
(10)联络、协调各工作组的工作。
(11)完成指挥部交办的其它事项。
2.5.2抢险救援工作组
(1)负责执行抢险救援方案,参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究。
(2)组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资。
(3)协助现场指挥组组织遇险人员紧急疏散。
2.5.3通信信息工作组
(1)保障指挥部与各工作组的通信畅通。
(2)收集现场抢险救援信息,及时向指挥部报告。
(3)建立应急处置情况动态通报制度,及时向各组通报情况。
(4)收集社会各界对事故及处置情况的反映。
(5)传达上级领导的批示、指示。
2.5.4医疗卫生工作组
医疗卫生工作组由前进卫生院和相关部门组成,具体职责是:
(1)组织医务人员对伤病员进行医疗救治。
(2)对遇难者进行伤亡初步鉴定。
(3)组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理。
(4)监测大气、水资源等环境污染情况。
(5)向指挥部提供伤亡情况报告。
2.5.5治安交通工作组
(1)维护现场治安、交通秩序。
(2)负责事故现场的警戒。
(3)负责有关人员的安全保卫。
(4)依法处理涉嫌犯罪人员。
(5)守护押运救援物资、资金和设备。
2.5.6新闻宣传工作组
新闻宣传工作组由文化广播站召集有关单位和有关人员组成,职责是:
(1)负责制定新闻报送方案。
(2)负责拟定新闻报送内容。
(3)负责组织新闻报送工作。
(4)负责新闻记者的接待和采访工作。
2.5.7善后处理工作组
善后处理工作组由劳动保障站、综治民政科和行业主管部门组成,职责是:
(1)指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作。
(2)指导伤亡人员及其家属的赔付工作。
(3)指导事故财产损失的赔付工作。
(4)负责接待上访人员。
(5)指导事故受灾群众生产生活恢复工作。
2.6有关部门工作职责
(1)街道消防、安监部门:负责工矿商贸企业各类消防安全事故灾难现场救援的组织协调。
(2)派出所、巡防大队:负责道路交通、火灾事故灾难现场救援的组织协调。负责其它事故灾难现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证工作。
(3)城市管理科:负责建筑工程新建、改建、扩建、拆除、装饰装修,街道基础设施工程,街道公用运营的各类事故灾难救援的组织协调。
(4)经发科:负责生产经营企业各种消防事故灾难救援的组织协调。
(5)前进卫生院:负责安全生产事故灾难应急救援工作中的医疗救治和疾病预防控制工作。负责消防安全事故灾难救治药品的组织协调。
(6)劳动保障站:负责已参加工伤保险伤亡人员的医疗赔偿、工伤康复、伤残等级鉴定工作。
(7)文化站:负责组织实施事故灾难新闻报送工作。
3.应急响应与预案启动程序
3.1分级响应标准
i级:造成1o人以上死亡(含失踪),或危及1o人以上生命安全或者5o人以上急性中毒(重伤),或者直接经济损失1ooo万元以上的消防安全事故灾难;超出街道应急处置能力的消防安全事故;跨乡(街道)行政区域的消防安全事故灾难。
ⅲ级:发生或者可能发生一般事故。
3.2分级响应
当发生i级响应标准的消防生产事故时,街道办事处和相关单位应立即启动相应预案并上报。
当发生ii级响应标准的消防安全事故时,街道办事处和相关单位立即启动相应预案并上报。
当发生ⅲ级及以下响应标准的消防安全事故时,街道办事处根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案。
4.预案启动程序
本预案启动程序如下:
(1)根据各方面报告的情况,对情况特别严重的事故,由街道办事处做出启动本预案的决定。
(2)应事故发生地单位或相关行业主管部门的请求,由街道办事处做出启动本预案的决定。
5.应急行动
5.1预案启动后街道办事处迅速开展以下工作
(1)确定进入应急工作状态的工作组和进入状态的工作。
(2)召集有关工作组组长参加应急行动战前动员会议,完成应急处置力量的调集组织。
(3)下达应急行动命令,内容:通报事故发生的时间、地点、危害程度、当地已经采取的措施;各应急工作组的任务及对各应急工作组的要求等。
5.2各应急工作组根据街道命令分别采取以下应急行动。
(1)进入应急工作状态的工作组,由组长立即召集有关人员,传达上级指示,明确各自任务、集合地点、出发时间,需准备的物资、器材等。
(2)进入准备状态的工作组,由组长指定专人立即通知本工作组成员做好应急准备,并保持通信联络畅通,一旦接到街道办事处开展应急工作的命令,立即开展应急工作。
5.3进入工作状态的各工作组应按照各自职责开展工作,与街道办事处保持通信联络畅通,当发生本组无力解决的问题时,应及时向街道办事处报告。
5.4抢险救援的现场指挥工作以属地为主,凡进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从现场指挥组的统一指挥和调动。
6.应急终止
6.1应急终止条件
应急终止必须同时具备以下条件:
(1)现场抢险救援工作结束。
(2)事故现场隐患得到消除。
(3)受伤人员得到妥善医治。
(4)无疫情发生或疫情得到有效控制。
(5)紧急疏散人员得到妥善安置。
(6)导致社会不稳定的因素得到有效控制。
6.2应急终止的程序
(1)由现场指挥组召集各工作组组长会议,进行认真分析研究后,书面向街道办事处报告,并抄送区消安会。
(2)街道办事处接到事故书面请示后,立即召开会议决定。
(3)街道办事处根据决定,向现场指挥组和各工作组下达结束应急处置工作的命令,并将决定报区消会。
(4)由新闻宣传组上报新闻单位,向媒体宣布应急处置工作结束和有关应急处置的情况。
(5)由现场指挥组组织救援队伍撤离现场,并在24小时内写出现场抢救书面报告,分别报街道办事处和区消安委,并抄送各工作组组长单位。
7.后期处置
7.1善后处理
7.1.1街道办事处和事故单位在应急处置工作结束后,要继续负责做好善后处理工作。
7.1.2善后处理工作组要配合事故发生单位继续做好以下工作:
(1)事故受伤人员的后期医疗处理工作。
(2)事后补偿、重建、保险理赔和生产生活秩序恢复工作。
(3)事发地群众思想工作和社会稳定工作。
7.1.3医疗卫生工作组要继续做好对事故污染、疫情和环境的监测与处置工作。
7.2保险
消防安全事故灾难发生后,街道办事处向保险机构要求开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
7.3事故调查及总结
消防安全事故灾难的调查工作,按照有关法律法规规定进行调查,街道办事处直接组成调查组或授权有关部门组成调查组进行调查。
消防安全事故灾难善后处置工作结束后,现场救援指挥组要分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告,报送街道办事处,同时报送区消安委。根据现场指挥组提交的应急救援总结报告,街道办事处组织分析、研究,提出改进应急救援工作的意见,并抄送有关部门。
8.保障措施
8.1制定相应应急预案
街道办事处制定相应的消防安全应急救援预案,各应急工作组组长单位和有关部门应根据本预案明确的工作职责制定相应应急行动预案,报区消安委备案。
8.2救援队伍保障
(1)街道办事处、各部门、村组要建立应急救援组织,落实应急救援人员。
(2)大型企业集团重点工程建设单位建立专业应急救援队伍,报街道办事处和抢险救援工作组组长单位备案。其它企业应建立应急救援组织,落实应急救援人员。
8.3宣传、培训和演练
(1)宣传
街道办事处和有关部门负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救常识宣传教育工作。企业与所在地村组建立互动机制,向周边群众宣传相关应急知识。
(2)培训
街道办事处负责对各级管理机构、应急救援人员进行业务培训。有关部门、单位根据自身实际情况,做好兼职应急救援队伍的培训,并积极组织社会志愿者参加培训。
(3)演练
街道办事处指导、协调、监督消防安全事故灾难应急救援演习、演练工作。各企事业单位应根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演习。
9.附则
9.1预案管理与更新
(1)本预案由街道办事处发布,由街道办事处组织实施。
(2)街道办事处适时组织对本预案进行评审和修改。
(3)街道办事处适时组织应急预案的演练。
9.2奖励与责任追究
9.2.1奖励
(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
(2)防止或在事故灾难抢救中,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
(4)有其它特殊贡献的。
9.2.2责任追究
(1)拒绝履行应急救援职责和义务的。
(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
(3)拒不执行消防安全事故灾难应急预案,不服从命令、指挥,或在应急响应时临阵脱逃的。
(4)盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物质的。
(5)阻碍应急救援工作人员执行任务或进行破坏活动。
(6)散布谣言,扰乱社会秩序的。
(7)有其它危害应急救援工作行为的。
9.3其它事项
(1)本预案由街道办事处负责解释。
(2)本预案自印发之日施行。
街道消防应急预案街道消防应急演练方案篇二
在最短的时间内集中所有力量,及时赶赴火灾现场,控制火情处置妥当,有条不紊协调一致地组织扑火,使经济和其他损失降到最低点。
1、方式为“消防紧急按钮”。
2、信号为消防紧急铃声短促不断。
3、地点为监控中心门前。
(一) 人员配制
总指挥:孙家峰
副总指挥: 盛绍杰
成员:刘建民、王利民、尹彦伦,监控班
各小组及成员
扑火组:保安2班和3班; 组长:王利民
机电组:维修班 组长:郭李强
疏导组:空调班 组长: 班长
救护组:配电班 组长:班长
警戒组:保安1班 组长:班长
机动组:保洁部 组长:袁主管
后勤组:办公室人员
(二)人员职责
灭火总指挥的主要职责
1、向监控中心值班员、保安主管及有关人员了解起火的原因、方位及现场情况,会同安全领导小组成员制定救火方案。
2、 命令监控中心值班员启动相应的消防系统,监视报警运行信号,打开应急广播,根据失火方位、火势等情况,通知卖场有关人员紧急疏散。
3、命令各小组负责人根据各自的分工,各就各位,若有指挥员缺岗,紧急任命临时负责人代行其职。
4、掌握消防系统运行情况,根据火场灭火需要,命令有关人员确保应急供电、供水、通讯联络和消防设备的正常运行。
副总指挥的主要职责
1、总指挥不在场时,代行总指挥的职责。
2、配合、协同总指挥分析火场情况,制定救火方案,根据总指挥的意见下达命令。
3、掌握救火方案实施的具体情况,并根据变化情况向总指挥提出建议。采取一切措施,保证救火方案的实施。
监控中心值班员的主要职责
1、执行总指挥或副总指挥下达的命令。
2、利用消防监控中心的优势,做好各班(组)协调工作,正确传达指令。
3、严密监控火场和公共场所的活动情况,发现问题及时报告。
4、做好工作记录,保证通讯联络。
指挥组的主要职责
1、向监控中心值班人员、保安主管及有关人员了解起火的原因、方位及燃烧的物质种类、现场情况,会同小组成员制定救火方案。
2、执行救火方案,正确下达有关指令。
3、根据灭火需要,及时调配人员和物资,保证灭火工作的顺利进行。
4、妥善处理善后工作,避免造成不良影响。
5、协助公安消防队做好火灾调查和处理工作。
机电组的主要职责
1、负责切断火灾现场的电源,关闭电梯和煤气阀。
2、负责开启自动灭火系统,保证消防供水等。
扑火 组的主要职责
根据火灾的性质,采取正确的灭火方法,做好现场的火灾扑救工作。
救护组的职责
1、根据火灾情况救出火灾现场被困的人员和贵重物品至安全地点。
2、将受伤人员交后勤组或机动组人员立即送往医院救治。
疏导组的主要职责
1、根据火灾情况和上级的指令,将现场人员按指定路线进行疏散。
2、维护现场的人员疏散秩序。
警戒组的主要职责
1、负责维护火灾现场及抢救现场的秩序,并保护好火灾现场。
2、负责稳定现场人员和受伤人员的情绪。
后勤组的主要职责
1、负责做好火灾现场所需的物资供应工作。
2、负责稳定现场人员和受伤人员的情绪。
机动组的主要职责
随时听从指挥组的调遣,做好相关工作。
街道消防应急预案街道消防应急演练方案篇三
为了积极应对可能发生的重、特大安全事故,迅速、高效、有序地组织开展各类突发性重、特大事故应急救援工作,避免事态扩大,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,做好事故发生后的各项应急处理工作,维护正常的社会生产秩序和生活秩序,依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖南省人民政府办公厅关于重特大事故批复结案工作有关问题的通知》、《长沙市安全生产监督管理办法》的要求,结合我街实际,特制订本街重、特大安全事故(以下简称:安全事故)应急救援预案(以下简称《预案》)。
一、基本原则
(一)、应急救援工作原则
1、生产安全事故的应急救援工作遵循以自救为主,统一指挥,分工负责,单位自救和社会救援相结合的原则。
2、任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合重、特大生产安全事故的应急救援工作。
3、事故发生单位承担施救费用。
(二)、安全事故应急处理工作原则:
1、及时报告。在本街范围内一旦发生安全事故,事故单位应以最快捷的方式,立即向主管部门或归口管理部门报告;有关部门接报后,应迅速核实情况,按规定报告上级政府及安全生产主管部门。
室立即进入应急处理工作状态,指挥部成员应在最快时间内赶赴事故现场,展开抢险救援行动。
3、依序替补。应急处理指挥部及办公室、各分指挥部主要负责人因故缺位时,由副职按序替补到位,防止出现指挥中断、秩序混乱的现象。
4、保护现场。特大安全事故发生后,从事故单位到参与抢险救援的有关部门及现场的群众都负有严格保护事故现场的责任与义务。
二、安全事故应急救援预案启动条件和范围
本《预案》所称安全事故,是指在本街街辖范围内发生的造成重、特大人员伤亡或重、特大经济损失以及性质严重、产生重、特大影响的安全生产事故。
(一)安全事故应急救援预案启动条件:
1、重、特大安全生产事故;
3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。
(二)重、特大安全事故应急救援的范围:
严重后果;
3、食物中毒安全事故:一次造成20人以上急性中毒事故;
4、交通安全事故:发生一次死亡6人以上交通事故;
5、建筑安全事故:一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故;
8、工商企业造成一次死亡3人以上,或者经济损失100万元以上事故;
9、其他重特大安全事故。
安全事故的具体标准,按《国务院重、特大事故调查程序暂行规定》(国务院34号令)和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院75号令)等国家有关规定执行。
三、安全事故应急救援指挥组织机构
(一)机构组成基本原则
1、安全事故应急救援工作实行街道统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。
2、安全事故应急救援工作在街道办事处统一领导下,各有关职能部门分工合作,各司其职,密切配合,迅速、高效、有序地开展事故救援工作。
3、街道成立安全事故应急救援总指挥部,按职能下设分指挥部。
(二)事故应急救援总指挥部
1、负责指挥、协调全街重、特大安全事故的应急处理工作。
3
2、总指挥由街道办事处主任担任,副总指挥由分管安全生产的副书记担任;成员由安监、综治、经贸、卫生、民政、财政所等部门和有关社区以及公安、交-警、消防等负责人组成。
3、总指挥部下设办公室,办公室设在街道安全生产监督管理站,办公室主任由街道综治办主任担任,副主任由街道安全生产监督站站长担任。
《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施,组织有关部门制定应急救援预案;重、特大事故发生后,负责统一部署、指挥、协调街道各部门、各社区按应急预案迅速实施事故应急救援和善后处理工作,并及时向上级报告情况;统一调配救援设备、人员、物资、器材和占用场地,在抢救设施、设备、车辆和人力不足时,立即向区政府报告,提出援助建议,情况危急时,直接请求临近街道紧急援助。根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作。配合上级部门进行事故调查处理工作。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。适时批准启动救援预案和终止紧急状态,发布启动安全事故应急救援预案的命令;适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众。组织落实区安委会交办的其它工作。
5、办公室职责:
评估预案的科学性和有效性;做好事故(险情)信息的发布工作;负责事故信息的收集、整理、报告,协调各新闻单位对事故的报道,统一对外发布经指挥部审定的事故信息;办理街道总指挥部交办的其他工作。
负责指挥有关部门和系统建立健全事故应急救援队伍,并督促演练,根据情况的变化,及时对预案进行调整、修订和补充;按照指挥部指令组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾,组织应急预案的实施协调;协调组织各类物资、设备、人员和可用场地,并负责在事故后组织归还或补偿;配合上级部门进行事故调查处理;做好善后处理具体工作。
1、应急处理办公室,由综治办主任任主任,街道安监站站长任副主任,负责组织协调、指令传达和信息处理等工作。
2、警戒保卫指挥组:由政法书记任指挥,街道派出所所长任副指挥,负责事故现场保护、交通疏散、秩序维护、安全保卫、治安管理工作,组织营救受害人员,组织疏散、撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况,设置警戒区,严格控制进出人员及车辆,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者及有关人员采取监控措施,防止逃逸。具体实施工作由派出所负责。
3、医疗救护指挥组:由城-管办主任任指挥,爱卫专干任副指挥,负责组织抢救队伍,利用各种医疗设施,抢救伤员,紧急调用救护所需药品,针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的现实危害和可能产生的其它危害,协调卫生、农林水利、环保及其他相关部门,迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。具体实施工作由城-管办负责。
区以及企业提供各类应急装备器材和救援物资,安排好抢险救援人员的膳食,确保救援工作的顺利进行。具体实施工作由财政所负责。
5、善后处理指挥组:由分管安全生产的副书记任指挥,街道安监站站长任副指挥,根据实际情况,协调民政办、工会、劳动和社会保障站及其它相关部门,组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及其所在地、部门及时通知伤亡人员家属,落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿,做好相应的接待和安抚解释工作,并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由安监站负责。
6、抢险救援指挥组,由发生事故单位的社区主任任指挥,负责事故现场的紧急抢险救援工作。根据事故类别由总指挥指定现场指挥负责人,负责现场指挥。执行总指挥的命令,组织指挥前方救援,反馈现场信息,及时向总指挥部报告,如来不及报告可先行处置后报告。
7、事故调查指挥组,由分管安全生产工作的副书记任指挥,街道安全生产监督站站长任副指挥,负责事故情况的调查、事故原因的分析、事故的定性及处理建议工作。
(四)根据事故性质和救援工作需要,组建街道重、特大事故专业指挥部和安全事故救援救护保障专业队伍。在总指挥部领导下开展工作。日常工作情况下,专业指挥部办公室设在指挥长所在单位;事故发生时,专业指挥部办公室设在事故发生地社区居委会。各专业指挥部办公室主任,由指挥长担任,具体工作人员由指挥长确定。
四、安全事故报告和现场保护
(一)事故报告
1、报告程序
本主管部门主要负责人,并做好有关续报工作。先采取口头报告,再以书面形式及时补报。总指挥部办公室主任或副主任接到报告后应迅速向街道办事处主任、分管主任报告。同时立即向区政府及相关部门报告。
总指挥部值班室设在街道安全生产监督站。
2、报告内容
1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;
2)事故单位的行业类别、经济类型、企业规模;
3)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计;
4)事故原因、性质的初步判断;
5)事故抢救处理的情况和采取的措施;
6)需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜;
7)事故的报告单位、签发人和报告时间。
3、安全事故的对外报告和公布,由街道安全事故应急抢险总指挥部办公室统一归口管理,各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。
4、事故报告还应由总指挥部办公室填写报告单。
(二)现场保护
保存现场重要痕迹、物证等。
五、事故应急处理方案
(一)应急救援处理
1、安全事故发生后,事故发生单位和现场人员应迅速采取措施,组织自救,抢救受伤人员和物资,疏散事故危险区域人员,控制事态发展,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,并立即进行报告。
2、街道办事处各部门、事故发生地所在社区居委会接到重、特大生产安全事故报告后,其主要负责人、分管负责人应立即赶到现场,迅速全力组织救援工作,同时根据事故特点、性质和严重程度,紧急调动有关部门、单位人员赶到事故现场。
3、参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援,未经指挥中心负责人批准,不得擅自改变计划。
4、第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场保护。
(二)事故应急救援措施
1、安全事故发生后,街道安全事故应急处理总指挥部应立即投入运作,总指挥部及各指挥组有关负责人应迅速赶赴现场履行职责,及时组织实施相应事故应急预案,并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。
2、有关成员单位接到报告后,应立即启动相应应急救援预案,组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
3、公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸。
伤员;其他相关部门应做好抢救配合工作。
5、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地,任何组织和个人都不得阻拦和拒绝,事故后应及时归还或给予补偿。
6、各有关部门和单位,都必须赍从全局出发,服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配,各司其职,分工协作,共同做好事故的抢救和处理工作。有关部门接到物资供应指挥部下达任务后,因玩忽职守,应提供的物资不能按时到达指定地点而延误时机,造成事故进一步扩大的,要追究有关责任人的法律责任。
(三)善后处理
1、妥善处理事故受害者,对事故受害者依法给予赔偿。
2、积极采取各种补救措施,最大限度地消除或减轻事故所造成的各种危害。
3、依照国家有关规定组织事故原因全面调查,形成详尽的书面材料。
4、依据有关规定提出处理意见,逐级上报。
5、向所属单位通报事故情况及处理意见。
6、落实防范措施。
7、补偿因紧急调用设备、设施、物资、人员和场地的'损失。
六、其它事项
1、在安全事故应急救援工作中,各有关单位负责人必须坚守岗位,认真履行职责,不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报,造成事故进一步扩大的,应追究事故单位和当地社区居委会主要领导责任;给国家和人民生命财产安全造成重、特大损失的,应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的,应给予奖励。
2、各社区应负责:
a、负责事故现场后勤保障;负责灾民的临时安置;负责现场所需器材、装备、材料、给养的供给及车辆的抢修维护。
b、加强对本地的安全管理,及时汇报可能造成特大事故的信息和情况,服从街道特大事故应急救援总指挥部的统一指挥,参加本地区的重特大事故的应急救援工作。
c、对安全隐患登记造册,实行日常监管和动态监管,督促有关单位对重、特大隐患进行整改,增加资金投入,确保隐患整改率。
3、事故单位应负责:疏散人员,关停设施,组织技术人员研究应急措施,并配合有关部门做好抢险工作,提供后勤保障。
4、本《预案》是街道办事处及有关部门针对可能发生的重、特大事故,组织实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。各社区居委会和负有安全生产监督管理职责的有关部门应建立安全事故应急救援机构和队伍,并保证其人员、经费和装备落实到位。
5、政府各部门应结合各自职责、自身特点,加强宣传、教育工作,提高全社会预防安全事故的意识和采取有效的防范措施。防止各类事故的发生。
6、应急救援组织应是一支训练有素的队伍。有关部门对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练,使其了解本行业安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程,熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法,掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。
7、各相关责任部门和各社区要根据条件和环境的变化及时制订、修改、补充和完善预案的内容,并组织有关人员认真学习,掌握预案的内容和相关措施,定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊的开展事故应急救援工作。
万圣社区消防安全应急预案
为加强我社区消防安全、提高社区居民消防意识,确保在发生火灾时,居民能准确报警,能自己使用正确的逃生方法,特制定此预案。本预案适用于社区发生火灾的应急工作。
一、社区各部门在防火工作中应履行职责,落实各项安全保障措施,尽职尽责、密切协作、形成合力,确保在处置火灾时做出快速应急反应。
二、把人民群众财产安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全,力争把火灾的损失降到最底程度。要做好紧急应对突发火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对火灾的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。
三、在火灾扑救时的社区第一责任人必须到达现场,并且要保持通讯的畅通不得以任何理由关机或不接听电话。 注:(自今日起全体社区成员、义务消-防-队员手机24小时开机,或关机时有其他方式联络到)
四、火灾扑救
1、扑救火灾时,在街道负责人未到达时,由社区责任人统一指挥,参加扑火的单位和人员必须服从指挥。
2、在扑火的过程中,首先要保护人民的生命财产、扑火人员和重要公共设施的安全。
3、在扑火力量上,坚持以消防大队人员专业力量为主,本部门的扑火队为辅的原则。
4、现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火时要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。如遇火势大难以控制威胁到其他居民财产安全时,应在周围开设防火隔离带,以便确保其他居民的财产安全。
五、预防宣传
1、在重大节日前,组织义务消-防-队伍进行因烟火引起火灾的处理方法演练。
2、由社区义务消防宣传组上门入户进行宣传,居民家中因用电超额引起火灾时的处理方法。
3、因大风天引起火灾时,宣传居民应避开高压电源、用火地点、及时报警。
4、因家庭油锅着火,居民应立即盖上锅盖,切断电源。
5、因家庭液化气泄漏引起火灾。宣传居民选择逃生,立即拨打119,并向社区居委会报告,社区居委会人员与居民维护好现场。
天回镇街道万圣社区
2012年4月1日
一、应急组织构成
1、社区消防应急小组构成
组 长 (社区书记、主任)
副组长 (社区副主任) (社区工会主席)
成 员:社区全体工作人员、社区消防志愿者。
2、应急领导小组职责:负责组织本单位预案的制定、修订;组建应急救援队伍,组织预案的实施和演练;检查督促事故应急救援的各项准备工作;事故状态下按照应急救援预案实施救援。
3、应急职责
(1)组长:组长为社区消防应急小组第一负责人,全面负责应急事宜。负责定时召开消防应急领导小组会议,传达上级相关文件与会议精神,部署、检查落实消防安全事宜;宣布紧急状态的启动和解除;全面指挥调动应急组织,调配应急资源,按应急程序组织实施应急抢险。
(2)副组长:负责应急预案工作的具体落实,做好相关应急准备;协助组长作好应急救援的具体指挥工作,若组长不在时,由副组长全权负责应急救援工作。
实;做好宣传、教育、检查等工作,努力将火灾事故的损害减小到最低限度。
二、应急预案的启动
当有发生火灾事故的危险或者突然起火时,启动相应的应急程序。
三、应急程序
(一)预警
定期对火险危险源、危险区域和因素进行监控和排查,对排查出的隐患要建档登记。做好动态监控和应急准备工作,并及时向上级部门报告。发现有火险发生时要及时通过各种方式发布预警信息。
(二)报警
1、当发生火险时,第一发现人立即向社区报告,向值班人员说明事故地点、事故类型等事故概况。
2、立即引导附近人员先行疏散,对可以应付的火情迅速作出反应,利用就近的消防器材进行控制,力争消灭火灾于初级阶段。
3、如不能及时控制、扑灭火灾,在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等),防止火势蔓延。
4、立即向应急小组组长和副组长汇报事故情况,紧急情况下同时向消防、公安部门报警。
5、节假日期间,发现事故人员向值班人员报告,或直接向组长及副组长报告事故情况,紧急情况下同时向消防、公安部门报警,并采取快速可行的控制措施。
(三)接报
1、社区值班人员、组长、副组长为接报人。
2、接报人员应问清报告人姓名、单位、联系电话;问
明事故发生时间、地点、事故原因;立即向上级有关部门报告,做好电话记录。
(四)组织救援队伍
1、组长或副组长接到报警电话后,要在第一时间评估
火情,立即报告街道相关部门并报警,通知应急小组成员到达事故现场。
2、应急小组各位成员接到通知后,立即组织起相应的
消防志愿者赶往事故现场,向组长、副组长报到,接受任务,了解现场灾害情况,协助消防部门、街道相关部门实施统一的救援疏散工作。
3、应急小组组长、副组长在第一时间通知物业公司,
引导相关人员从安全出口疏散,对于高层建筑应迅速启用电梯迫降到一层转为消防电梯,供消防救援人员使用。
(五)疏散撤离
1、协助小区物业设立安全区域,提前确定疏散撤离路
线。
2、根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程序,组织和指挥引导遇险人员撤离事故现场。
四、善后恢复
1、协助进行事故现场清理,伤亡人员的医治:
2、协助进行事故原因调查;
3、协助进行灾后生活秩序的恢复;
4、其他。
五、附件:
社区消防紧急小组组员一览表。
1、 电话
2、 电话
3、 电话
4、 组 员:社区全体工作人员,消防志愿者。社区工作人员:
社区志愿者:
市 街道 社区居委会文件 市 街道 社区2011年消防演练预案
一、演练的目的
1、提高义务消-防-队员日常安全意识和重点部位发生泄漏造成火灾事故时各岗位人员如何提高应急求援能力。
2、验证安全生产(火灾救援)预案的可行性。
3、提高指挥员和抢险队员员相互的协调程度。
二、演练时间、地点
1、时间:2011年5月9日上午10时。
2、地点:
三、演练项目、人员安排
演练共设三个项目。
第一项:由州地震局人员对社区干部和辖区部分群众进行消防安全常识教育。 第二项:三人接力接水带。
第三项:由10人模拟泄漏后形成火灾进行实战灭火。 参加演练人员:社区干部、居民志愿者三十名队员参加演练。
四、组织管理
1、消防演练现场部指挥由 社区党总支书记 担任。
2、社区民-警、协警员负责现场警戒和救护工作。
3、社区副主任 玲负责演练现场整体协调和演练物资准备工作。
4、社区干事两人宣传演练现场管理要求和安全注意事项。
五、演练器具
1、5kg手提式干粉灭火器5具。
2、2kg手提式1211灭火器5具。
3、消防水栓1处,消防水带6条。
4、自制演练油桶4个,汽、机油若干。
5、扩音器1部。
六、演练程度
1、消防人员进入指定位置。
2、10时整,由现场指挥用扩音器下达了开始演练的命令。
3、第一项演练任务:
(1)消-防-队官兵向参演队员和观众进行消防常识和消防专业技能教育培训,用时20分钟。
(2)通过培训,让大家掌握了水带连接和灭火器灭油火的技能。
4、第二项演练
(1)抢险队员上场为大家进行水带连接地下消防栓打水灭火的全套动作。
(2)参演队员依次上场开始演练。
(3)接水带演练。
5、第三项实战灭火演练
此时社区制作的距起点50米外的铁槽中,已燃起熊熊烈火,就象火龙从油槽中翻滚,飘向空中,灭火器放在起点的25米处,随着现场指挥员一声令下,立即疏散人员进行求援,队员冲向火场,提起合适的灭火器,迅速跑向着火点,站在火焰上风口,距离2-3米处,拔掉安全栓,迅速压下手柄,左右平扫,迅速把火扑灭。
七、演练目的、评价
通过此次演练,使社区干部和广大部分居民的消防安全意识及扑救初期火灾的技能有新的提高,达到了演练目的。
街道消防应急预案街道消防应急演练方案篇四
进一步加强和规范辖区消防安全工作,预防火灾和减少火灾危害,保护群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和上级消防部门有关规定,结合辖区实际,特制定本消防安全应急预案。
辖区内的各种火灾。
值班人员接到火警电话后,第一时间报告街道党工委书记、办事处主任和值班领导,由街道党工委书记、办事处主任或值班领导启动《礼仪街道办事处消防安全应急预案》,迅速组成事故现场指挥部,立即通知有关单位、部门迅速赶赴事故现场,并视火灾情况上报区消防大队、市消防支队,请求支援。
各村(社区)、各部门、各单位,特别是领导干部,要坚决服从火灾事故应急救援指挥部指挥。指挥部组长为第一责任人,副组长为直接责任人。
组长:周x党工委副书记、办事处主任
常务副组长:王x党工委委员、办事处副主任
副组长:杨x党工委委员、人大工委主任
秦x念党工委委员、纪工委书记
陈x党工委委员、政法委员
喻春林党工委委员、武装部长、办事处副主任
刘x四级主任科员
成员:罗x党政综合办公室负责人
欧x公共安全办公室负责人
罗x党建工作办公室负责人
黄x社会治理办公室负责人
陈x公共服务办公室负责人
杜x党群服务中心办公室主任
郑x武社区发展服务中心主任
邓x园公共管理办公室负责人
母x财政所所长
谢x其退役军人服务站副站长、武装干事
王x派出所副所长(主持工作)
罗x自然资源所所长
杨x礼仪社区卫生服务中心副主任(主持工作)
各村(社区)主要负责人
领导小组下设办公室于公共安全办,王x兼任办公室主任、王x任副主任。陈信信、丁清刚为办公室成员,报警电话119,值班电话xxxxxxxx。
各应急救援小组组长为本小组第一责任人,各应急救援队伍必须随时做好防火救援准备。各应急救援小组成员必须在规定时间内到达现场,服从指挥部和现场指挥人员的指挥,采取必要的个人防护措施,按各自的分工开展工作。
1、现场处理组
由火灾发生地的村支两委(企业管理人员)组成。村(社区)负责人(企业负责人)为事发现场处置第一责任人。积极采取有效措施,全力组织自救,保护好现场,负责向街道党工委、办事处报告火灾发生的具体地点,着火的材料、火势、面积,交通线路、地理情况和报警人电话,并派专人在离火灾地点最近的公路上等候支援人员。负责通信联络、道路畅通、供电控制、水源保障等;引导人员疏散自救,确保人员安全快速疏散。
组长:各村(社区)负责人
成员:各网格员、联户长、群众(企业管理人员、职工)
2、抢险救援组
抢险救援组分为三个小组。
第一小组:志愿消防队员,接到抢险救援通知后10分钟内必须从街道办出发。
第二小组:当天值班的全体人员,接到抢险救援通知后出发;小组长为值班组长,成员为全体值班人员。
第三小组:机关干部全体人员。负责扑灭火灾,安排专人分片搜索未及时疏散的人员,并将其疏散至安全区域。
3、医疗救护组
接到抢险救援通知后,立即通知卫生服务中心启动医疗救援应急预案。在指挥部的指导下,对受伤人员进行紧急救护,并视情况向120急救中心求救,向市、区级有关医疗、卫生机构求援。
组长:杨胜x(党工委委员、人大工委主任)
副组长:杨x礼仪社区卫生服务中心副主任(主持工作)
成员:各村(社区)干部
4、后勤保障组
街道办党政办和公共安全办接到抢险救援通知后,积极准备生活用品,保证抢险人员正常用餐。后勤人员接到抢险救援通知后,在抢险救援组、医疗救护组出发前,应准备好抢险工具和矿泉水等物资。到达现场的后勤人员要充分保证抢险人员所需的物资。如:灭火器、灭火水源点、矿泉水、方便面、毛巾等物资。同时,要协助困难群众开展现场自救,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。并做好车辆调配工作。
组长:王x(分管消防工作领导)
成员:党政综合办公室、财政后勤保障中心所有人员。
5、情况通报组
根据指挥部授权及时、准确、全面地向区管委会及有关部门上报灾情和向社会发布灾情,其他部门、单位及个人未经批准,不得擅自公布事件信息。留守值班人员坚守岗位,认真负责做好下情上达工作,对事件发展情况、所采取的措施、存在的问题等要认真做好记录,直至事件完全解决。
组长:陈x(党工委委员、政法委员)
成员:党政综合办公室所有人员
6、治安维护组
负责布置安全警戒线、禁止无关人员和车辆进入危险区域、负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移;保护火灾现场,统计火灾损失。
组长:王x派出副所所长(主持工作)
成员:派出所所有人员
7、事故调查组
火灾扑灭后,街道办事处要迅速组织相关部门,配合区消防大队成立联合工作组,查明火因。对肇事者和有关负责人,要依法及时做出处理,处理结果及时通报或上报区管委会。
组长:王x(分管消防工作领导)
副组长:王x派出副所所长(主持工作)
成员:公共安全办办所有人员
各村(社区)、各单位和部门必须按照指挥部的要求履行职责。凡是擅自离岗、不服从指挥,相互拖延、推诿,给人民群众造成重大损失,破坏党委形象的人和事,将依据有关规定从重处理,触犯法律的,移送司法机关依法处理。
街道消防应急预案街道消防应急演练方案篇五
目的:为确保小区发生火灾时能够得到准确迅速的处理,各部门和各员工在紧急情况下明确自己的职责,并按职责有条不乱地做好灭火、疏散、抢救工作。将损失控制在最低限度,通过演习,提高员工的消防意识,确保做好预防工作。
时间:
地点:
参加人员:
为场总指挥:
现场灭火小组:
应急疏散组:
报警组:
警戒组:
演习形式:
模拟实战演练,从接警出动到现场,按照实际要求出水,同时进行抢救和疏散人员和物资。从报警、出动、指挥、分工配合及临时处理全部过程综合动作演习。
演习流程:
着火楼层报警 消防中心 领班或巡逻队员 确认火警 消防中心 通知:
a 通知火场总指挥及相关灭火和疏散人员;
b 现场灭火组赶赴现场灭火,启动连动装置;
c 利用广播引导住户疏散,现场组织扑救。
具体处理方法:
1、消防中心接到报警的电话后,利用对讲机通知巡逻护卫员或领班前往火警现场查看。巡逻队员确认火警情况严重,立即通知消防中心启动报警设施及通知相关人员到现场施救,并利用现有设施进行灭火。
2、消防中心利用广播引导住户利用消防通道楼梯向安全地点疏散;使非消防电梯降至首层;切除非消防电源,启动相关防、排烟风机、消防泵。
3、火场总指挥到现场指挥灭火,有关部门的负责人也要立即到现场参于灭火,公司其他人员坚守岗位,随时听从指挥。
义务消防成员职责
一、火场总指挥:
1、接到报警后,立即到火灾现场了解火情,指挥灭火救灾工作。
2、组织灭火救灾指挥部,及时召集人员,组织力量抢救。
3、根据救人、救火的需要,通知人员疏散和报告公安消防部门。
4、向各部门下达救人、灭火、疏散抢救重要物资等任务,并检查执行情况。
二、消防中心职责:
1、火警确定后,立即向管理处主任、护卫队长报告,同量通知义务消防队员赶往起火现场。
2、根据火场总指挥的指示:执行相关程序,向各部门和有关人员通报和向公安消防部门模拟报警。
3、负责火场指挥员与各部门之间的通信联络,传达命令、迅速反映情况。
4、利用广播引导被困人员向安全地点疏散或进行自救。
三、物业工程部职责(动力设备保障组):
1、接到报警后,立即派人到火灾现场采取应急处理措施。
2、消防设备维护人员要在现场待命。
3、负责监视水池水们的高低和消防水泵的运行情况,发现问题及时处理,同时,随时准备启动消防泵。
4、值班人员不能离开值班室,以便根据指挥部的火情处理决定通知有关人员。
5、值班领班带领电工在变、配电室随时处理各种突发问题,根据指挥部指令切断电源,保证消防设备和应急照明设备的供电及消防水的供给。
6、保证通讯设施畅通。
四、应急疏散组(此组包含动力设备保障组):
1、根据指挥部指令,负责将被困人员从消防通道疏散到一楼大堂。
2、根据指挥部指令抢救贵重物质的文件。
3、在火警解除前尽可能掌握火情动态,设法安慰受惊人员,耐心解答他们的问题。
4、疏散顺序:首先为着火层人员,其次是着火层上一层人员,再次为着火层上二层,并依次往上。火灾层以上很可能受火灾影响的人员全部疏散后,开始依次疏散火灾层下一、二层人员。
5、与此同时,管理处管理员和应急疏散人员还要依次检查各楼层,保证所有人按要求撤离。
后再设法转移到地面。
7、对受伤的人员除在现场急救外,重伤者还应及时送医院抢救。
五、灭火组:
1、接警后,立即赶片一楼消防梯门口集合,听从火灾现场指挥统一指挥、分配救火任务。
2、携带灭火设施乘消防电梯或从消防楼梯到达着火地点。按要求进行灭火,并将火灾情况及时报告。
六、报警组:
接到消防中心的查看火警通知后,立即赶往现场,如火警较重,立即通知消防中心,并利用现场灭火设施进行灭火。
七、警戒组:
1、负责看护疏散出物资,防止被盗。
2、负责阻止人员进入小区。
3、负责引导消防车的进入。
4、维持现场秩序、防止物资被盗。
八、各项技术达标时间:
项目内容完成项目时间
要求(分钟)起火后至现场
时间(分钟)
一、接警确认0.50.5
二、召集现场总指挥、现场指挥人员到场 1.52.0
总指挥作出自救决定0.52.5
消防中心实施0.530
三、通报疏散1.03.5
四、引导人员离开着火层1.04.5
五、启动防、排烟1.01.5
六、现场警戒2.04.0
九、备注
1、通知术语
通知现场总指挥:xx栋xx层xx号房发生起火,火情严重,请速到现场指挥扑救。
通知住户或装修队:尊敬的xx栋业主、装修队,因本楼发生特殊事件,请立即从消防通道离开,请不要惊慌,听从工作人员的指挥。
3、现场扑救组人员携带灭火器、手电、防毒面具。
4、应急疏散组人员携带手电、救生绳、撬棍、消防斧。
5、演习前,要求通知南湖阁的业主和装修工人,让他们有心里准备,本栋楼按要求鸣警、停电。
6、为了不破坏楼层墙壁,故不点火,只做模拟动作。(防止烟熏黑墙壁)
街道消防应急预案街道消防应急演练方案篇六
各村、各社区:
本防汛应急预案是根据现有条件,针对未来可能发生的各类洪水灾害预先制定的防御方案、对策和措施。防汛应急预案是本街道防汛指挥部实施指挥决策和防汛调度,抢险救灾的依据,是抗洪抢险重要的非工程措施。
根据《中华人民共和国防汛法》和上级有关指示精神,结合本辖区实际情况制定沙井驿街道防汛应急预案。
第一章 总 则
一、编制指导思想
以科学发展观为指导,逐步推进防汛工作由控制洪水向洪水管理转变。构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系,全面提升防汛应急管理能力和综合实力。
二、编制目的确保我街的防洪安全,做好各类洪水灾害突发事件防范与处置工作,使洪水灾害处于可控状态,提高对暴雨洪水、突发事件应急快速反应和应急处理能力,保证抗洪抢险工作高效有序进行,以减轻灾害损失,维护人民的生命财产安全,保障我街现代化建设和社会经济可持续发展。
三、编制原则 贯彻行政首长负责制,坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的防汛方针,全面部署,保证重点,统一调度,服从大局,团结抗洪;尽可能调动全社会积极因素确保全街安全度汛。确保人民生命安全,经济命脉和社会保障系统安全。
四、适用范围
本预案适用于全街行政区域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括:城镇内涝灾害、山洪灾害(是由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)以及由此引发的其它衍生灾害。
五、工作原则
(一)坚持以“三个代表”重要思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,不断提高防汛现代化水平。
(二)防汛工作实行政府行政首长负责制,统一指挥,各级分部门负责。
(三)坚持以确保城乡安全度汛,为经济建设持续发展和保持社会稳定提供防汛除涝安全保证为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
(四)防汛工作按照区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
六、防汛突发事件的分类
城镇洪灾:主要包括街道辖区的内涝以及与此有关的次生灾害。
山洪灾害:主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等地质灾害。
第二章 组织机构与职责
一、防汛指挥部组成按照中华人民共和国《防洪法》的规定,街道成立由街道办事处主任任第一指挥长,分管领导任副指挥长,相关部门负责人任副指挥长的防汛指挥部。
二、防汛指挥部的职责
(一)执行上级防汛指挥部决定,按照“统一指挥、分级负责”的原则,开展防汛突发事件的应急处置工作。
(二)研究确定应对全街防汛突发事件的重要决策和指导意见。
(三)负责全街防汛突发事件的预防、指挥处置工作。
(四)负责组织、协调和指挥全街防汛突发事件的处置。
(五)负责在特别重大突发事件处置中,执行上级防汛指挥部的决定,并进行具体指挥和处置工作。
(六)督促检查全街各村、社区及相关部门按照职责启动防汛突发事件应急预案和处置工作。
(七)当防汛突发事件超出本指挥部处置能力时,及时向上一级防汛指挥部报告。
(八)负责全街防汛组织、协调、监督、指导工作。
(九)承担上一级防汛指挥部交办的有关应急任务。
三、防汛指挥部指挥长、副指挥长的职责
街道防汛指挥部指挥长负责全街道特大、重大防汛突发事件的应急处理工作;副指挥长负责较大防汛突发事件和一般防汛突发事件的应急处理工作。
四、防汛应急指挥机构
(一)防汛应急抢险救灾工作,实行政府领导,统一组织和部门牵头负责的原则。
(二)防汛应急抢险救灾指挥部指挥由街道办事处主任担任,成员由街道党政办、武装部、民政办、综治队、城管办、司法所、经贸办、计生办、财政所、土地所、运输队等相关部门和辖区各企事业单位负责人组成。
(三)防汛应急抢险救灾指挥部分设五个组,由分管副主任任组长,责任部门负责人任副组长,相关部门负责人为小组成员。
1、警戒保卫组,由街道武装部、综治队、司法所、城管办负责。
2、抢险救灾组,办公室分别设在以下部门: 武装部负责组织应急分队防洪抢险。
财政所负责全街防汛工作资金和灾后重建资金筹集工作。经贸办负责协调防洪抢险救灾工作,汛期安全检查工作。
3、医疗救护组,由街道社区卫生服务中心负责;
4、物资供应组,由街道民政办负责;
5、宣传组,由街道党政办负责。主要负责上报报表、材料和车辆的调度。
五、防汛指挥部办公室设置及职责
(一)办公室设置:
街道防汛指挥部办公室设在经贸办内,分管领导兼任办公室主任。
(二)主要职责是:
(1)建立健全防汛应急工作信息联络网,负责防汛信息的收集、分析、上报和传递。
(2)组织制定和修订全街防汛预案。
(3)承接我街重大、特大防汛突发事件报告。(4)督促有关部门制定重大、特大防汛突发事件应急预案。
(5)完成指挥部领导下达的有关任务,做好其它防汛日常管理工作。
六、预警的实施
(一)街道防汛指挥部办公室负责各类防汛突发事件的预防、监督和管理工作。
(二)街道防汛指挥部办公室在可能发生较大防汛突发事件时,密切关注事态的进展情况,根据事件的发展状况和严重程度,及时将信息通报给相关部门,提前做好各项应急处置的准备工作。各村、社区及相关部门根据各自职责分工到岗到位。并根据汛情突发事件发生程度及时向街道防汛指挥部办公室反馈信息。
第三章 应急响应
一、指挥到位
街道防汛指挥部指挥长原则上在街道防汛指挥部指挥中心负责指挥。副指挥长及成员在各部门指挥,必要时,按照街道防汛指挥部要求到达指定位置进行指挥。街道防汛指挥部按照《沙井驿街道防汛应急预案》进行指挥。
二、会商
街道防汛指挥部立即召开会商会:
1、根据气象部门提供的实时天气情况和灾害天气预测。
2、由已经或可能发生险情的村、社区汇报当前汛情和险情。
3、提出汛期意见和抗洪救灾实施方案。
三、启动预案
根据会商结果,经街道政府批准,街道防汛指挥部启动应急预案响应。街道防汛指挥部向可能发生险情的村、社区下达启动防汛应急预案的命令,并通知相关部门。
四、查岗
根据强降雨发生区、防汛重点部位及降雨趋势,检查和询问有关村、社区和部门领导上岗到位的情况及实时汛情、险情、灾情。
五、巡查
街道防汛指挥部视情况组织对防洪重点部位进行巡查,发现问题即时处置、及时报告。
六、进驻现场
街道防汛指挥部派有关领导进驻现场,与有关村、社区和相关部门组成现场指挥部全面负责现场应急指挥。
七、下达命令
根据现场指挥部的请求,街道防汛指挥部向有关单位发布下列命令:
1、治安维护命令:武装部、综治办等相关部门负责可能发生较大险情的地区的交通疏导和维护治安秩序。
2、抢险队伍调动命令:街道各部门按照街道防汛指挥部的命令,在规定时间内如数到达指定地点参加防汛抢险。
3、抢险物资调度命令:民政办按照街道防汛指挥部命令,在规定时间内将防汛抢险物资如数送达指定地点。
4、转移命令:有关村、社区和街道各部门对已经或可能发生较大险情所危及到的群众,在规定时间内实施群众安全转移,并做好群众安置工作。
八、汛情上报
各村、各社区及时掌握最新雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情,及时向街道防汛指挥部报告,如属特大、重大汛情应由街道防汛指挥部及时向区防汛指挥部报告。
第四章 信息管理
一、信息监测与报告
1、各村、社区及街道有关部门要确定辖区内有关防汛突发事件的种类和地区,制定相应的数据监测制度,对突发事件和事故隐患进行监测,做到有效监控,及时维护更新数据,确保监测数据的质量。
2、各村、社区及有关部门根据各自职责分工,负责收集、整理和研究对本辖区可能发生突发事件的信息及时汇总分析。按照早发现、早报告、早处置的原则,迅速将情况上报街道防汛指挥部办公室。
3、对各类防汛突发事件,以及可能导致其发生的各种隐患,任何单位和个人都有权利和义务向政府相关职能部门和防汛指挥部办公室报告,并有权对相关部门的工作过失和不当处置进行举报。
二、信息共享和处理
1、由街道防汛指挥部负责建立信息共享机制,由各村、社区及有关部门提供必要的基础数据。
2、在防汛突发事件中,需要援助时,街道防汛指挥部应向区防汛指挥部上报。
3、发生防汛突发事件,街道防汛指挥部办公室向街道政府上报,同时向党政办公室通报相关情况,及时发布新闻报道,正确引导舆论导向。
三、信息发布
街道防汛指挥部负责组织全街防汛预警信息、汛情、工情、险情及洪涝灾情等信息的实时综合集成和分析处理,一般防汛信息由街道防汛指挥部统一发布,重大防汛情报信息需经街道政府统一发布。
第五章 保障措施
一、资金保障
村、社区财政应当安排必要的防汛经费保障防汛工作的顺利开展。
根据《中华人民共和国防洪法》四十八条“各级人民政府应当采取措施,提高防洪投入的总体水平”规定,随着防汛形势的发展,应当逐年增大防汛投入。
二、信息保障
逐步建立和完善防汛应急指挥基础信息数据,规范信息获取、报送、分析和程序。由街道防汛指挥部办公室负责组织全街汛情灾害信息的综合集成、分析处理;各村、社区及有关部门负责各自所辖区内汛情灾害信息的收集、分析、处理工作,及时向街道防汛指挥部办公室报送。
三、通讯保障
四、后勤保障
村、社区及各相关部门应建立防汛应急救援物资储备制度,加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新。
重大和特大防汛突发事件发生时,由街道防汛指挥部统一组织协调。负责组织、协调灾民安置、应急救援物资的储存、调拨和紧急供应;负责药品的储存供应和救治防疫;提供抗洪抢险资金保障。
五、应急队伍保障
一般和较大的防汛突发事件发生时,由各村、社区及各相关部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置,街道各相关部门的应急机动抢险队伍一方面按照预案做好抢险救灾工作,另一方面,按照街道防汛指挥部统一指挥做好抢险救灾工作。重大和特大防汛突发事件发生时,按街道防汛指挥部命令,街道武装部协调应急分队组成抢险突击力量,负责承担街道防汛指挥部下达的抢险任务。
六、交通运输保障
由党政办牵头,主要负责人由分管领导担任,为应急防汛救援工作提供快速顺畅的通道、运输工具、专业应急预案和交通秩序等交通保障条件。
重大、特大防汛突发事件发生后,由武装部长牵头组织专业队伍,尽快恢复被毁坏的公路、交通干线及有关设施,保障交通路线的畅通。必要时,可紧急动员和用其他部门及社会的交通设备。
第六章 其他事项
(一)本《预案》是作为重大、特大防汛突发事件发生后,街道及相关部门实施抢险工作并协助上级部门进行抢险工作处理的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
(二)街道各部门应结合自身特点、加强宣传、教育工作,提高全社会应对防汛突发事件的意识和采取有效的防范措施。
(三)任何组织和个人都有参加防汛的义务。街道民兵预备役军人是重大、特大防汛突发事件发生后抢险和保卫的重要力量。
(四)各村、各社区及相关部门,应结合实际和本辖区特点,制定出相应切实可行的防汛预案,并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。
(五)各村、社区制定出的特别重大事故应急预案,应报街道防汛办公室备案,街道防汛办公室设在街道经贸办。
(六)本《预案》自公布之日起实施。