一、基本情况
桦林乡地处武山西部与陇西文峰镇接壤，山多川少，属典型的浅山干旱地区，全乡境内沟壑纵横。全乡有17个行政村，45个村民小组，3680户18106人，有耕地37600亩，人均耕地2.04亩,土地贫瘠,广种薄收,恶劣的自然条件严重制约了农业生产的发展。劳务输转成为群众致富奔小康的主要途径之一。
7家，2000万元以上的集团公司1家，有公司经理25名，工程师31名，经济师8名，会计师5名，技工850名。今年以来，全乡共输转劳动力5500人（次），其中有组织输出2100人（次），组织培训农民工1200人(次),共创劳务收入5800万元。劳务收入占农民人均纯收入的65%。有力地促进了我乡经济发展和社会主义新农村建设步伐。为此，被市劳动和社会保障中心授予全市劳务工作先进集体荣誉称号。
二、主要措施
（一）加强组织领导，建立健全工作机构。
为了把劳务工作做大做强，我乡明确了全乡劳务工作发展的总体思路、目标任务和具体要求，并且成立了由乡政府一把手任组长，分管领导任副组长，各党委成员及乡直有关部门主要负责人为成员的劳务产业协会领导小组，17个村级协会吸收会员已达2200人。在乡上办公室极度紧张的情况下，腾出了一间劳务办公室，并成立了劳务工作站，配备了专职劳务工作人员，配备了专用电脑、档案柜等办公设施，同时又为劳务工作站连接了互联网络，实现了信息和人力资源对接，并建成了乡级劳动力资源库。规范了办事程序，聘请17名村支书或文书兼任劳务信息员。
（二）强化宣传，加强务工人员技能培训。
积极宣传有关促进劳动力转移的政策法规和招工信息，共制定宣传版面30张，张贴各类招工信息及宣传品1600张，有效降低了外出务工的盲目性和提高了务工的可靠性。乡上设立了外出人员信息、政策咨询处，为全乡外出务工人员免费发放《农民工维权手册》，《农民工务工指南》、《农民工素质教育读本》、《餐饮服务基本技能》、《农民工务工必读》以及印有县、乡劳务办联系电话的春风卡3000多份。产业协会成立后，重点做好培训服务工作，按照“先培训、后发证、再输出”的原则，有计划、有组织的对外出务工人员进行了实用技能培训，邀请相关人员进行了交通规则、城市生活常识、劳动保护、职业道德等为内容的岗前引导性培训。积极鼓励支持务工人员参加县劳务工作部门和其他培训机构组织的职业培训，使务工人员较好的掌握了务工知识和初步技能。通过培训，使一支“有文化、有技术、有道德、有证书”的四有劳务工作队伍蓬勃兴起，扩大了劳务输出总量，提高了劳务收入，增强了发展后劲。
（三）建立务工信息台帐，畅通劳务输转网络。
内蒙、银川、兰州等地建立了以建筑业、餐饮服务、机械加工、家政服务等行业为主的大规模劳务基地12处。三是建立各类台帐。乡劳务站建立了劳务产业致富带头人档案、务工人员信息卡、农村富余劳动力花名册、劳务输转人员花名册、有组织输转人员花名册、劳务培训人员花名册、劳务产业带头人花名册、劳务信息联络员花名册和劳务基地情况登记表。以此建立了上联县劳务办公室、下联外出务工人员和产业带头人、外联务工基地、内联剩余劳动力的信息沟通网络，为务工人员提供务工地、工种等各类作息及现务工人员的有序输转和培训管理打下了坚实的基础。
《乡镇总体工作汇报材料》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
（四）发挥产业协会作用，加快农村劳动力转移。
民转移。充分发挥协会内“能人”的作用，依靠“能人”引导、帮助、带动农民有序转移。协会会员、鲍湾村农民鲍福得1992年到兰州打工，经过多年的拼搏，现已成为房地产开发的“大老板”，在他的影响和带动下，鲍湾村在外务工的人员已达580人，占全村劳动力总数的60%以上。还采取抓点带面、典型引路的方式，积极支持、引导外出务工的成功人士返乡创业，为他们提供政策支持，创造宽松环境，鼓励他们创办经济实体，今后，一条“输出富余劳动力--打工积累资金技术--返乡创业--安置富余劳动力”的劳务输转的良性循环路子在我乡逐渐形成。
（五）靠实责任，强化措施。
完善的组织管理制度、健全的责任目标体系，是推动劳务工作的重要保障。为此我乡实行了领导干部包村包组包重点对象工作责任制，建立了劳务到村、到组、责任人的工作机制。并建立了劳务输出定期汇报、评比制度，把劳务输出纳入目标责任考核体系，提高考核标准，加大考核比重，与包村领导干部和村组干部工资挂钩，评先树优，充分调动村干部工作的积极性，在全乡形成了上下齐抓共管劳务输出的合力和劳务输出工作新格局。
三、工作打算
重点做好以下五个方面的工作：
1、加强技能培训，提高劳动者素质。突出抓好培训和就业对接工作，探索良好的培训长效运行机制。
2、完善职业介绍机构，加快信息网络建设。通过政府主导和市场运作的方式，逐步完善以县劳务办为龙头，乡劳务办为主体的组织化、网络化输出格局。
3、发展劳务品牌，实行典型带动。从宣传、信息、引导、帮扶、服务等方面做好工作，创立我乡劳务品牌。
4、拓宽输出渠道，强化服务保障。一是进一步推行培训、就业、维权三位一体的工作模式；二是抓输出、促创业，实现农村劳动力多元化转移；三是广泛收集用工信息，开辟新的劳务输出对接基地。
5、做好信息发布，积极搭建平台。重点组织好劳务信息发布，开展季节性、灵活性劳务输出。
劳务产业的发展带动了农村劳动力的合理流动，培训造就了一大批专业技术人才，特别是建筑行业的能工巧匠遍布全乡各村，以高河、鲍湾、谢坡、高崖、上沟为中心的劳务示范村，已有70%的农户盖起了新房，全乡有40名劳务产业致富带头人在外地购买了高级小轿车和高级住宅，同时，实现了农村人口向城镇的转移。
**镇位于襄州区西北部，北与###接壤，西与###市为邻，属鄂豫边贸重镇。全镇辖1个社区37个行政村，约8.6万人。版图面积261平方公里，其中，**中心集镇约4.2平方公里，有常住人口1.6万人。
**中心集镇始建于1970年。四十年来，由于镇财力有限，小城镇建设基本处于停建状态。街道狭窄，路面破损；没有非机动车道和人行道；城镇排水管网不健全，排泄不畅。“晴天一身灰，雨天两脚泥”，给居民的日常生活、经营和出行带来极大的不便。
从2015年起，为重新塑造边贸集镇新形象，我镇突出重点、统筹全局，在大力发展镇域经济的基础上，不断加快城镇基础设施建设，镇容镇貌，焕然一新。2015年，顺利通过了省级生态镇的检查验收，被省环保委评为“￥￥省生态镇”。
主要做法是：
一、着眼未来，科学布局，准确定位，高起点规划小城镇
**集镇原来的建设规划是2001年编制的，随着经济的发展，人口的增加等因素，旧规划已不能满足人民群众的生产生活要求，需要重新修编规划。于2015年，我镇邀请市城市规划设计院的专家来**集镇进行实地考察、测量，结合我镇争创“现代农业示范镇、现代水产养殖大镇、文化旅游名镇、鄂豫边贸明星镇”的奋斗目标，科学修编了《2015——2030**镇总体规划》。
《乡镇总体工作汇报材料》全文内容当前网页未完全显示，剩余内容请访问下一页查看。
新的规划镇区发展面积为5.2平方公里、镇区人口3.5万人。新规划依据地貌和道路交通，按照“东拓西扩，南北优化”的建设原则，构建了“一心一轴，一廊两片”建设格局。“一心”：城镇综合公共服务中心，“一轴”：沿黄老路城镇空间发展轴线，“一廊”：镇中心沿着东排子河的主要景观绿化廊带；“两片”：镇东片和西片，东片工业区，西片综合服务区。
在实施过程中，我镇又聘请有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础。同时，我们镇党委、镇政府先后5次组织镇城建部门、机关干部、村支部书记到###的###镇、￥￥的￥￥镇、兴隆镇以及我区xx镇等多个集镇参观学习，借鉴集镇建设成功经验。凝心聚力，统一思想，形成建设边贸重镇的强大气场。
二、创新机制，多元投入，高标准建设小城镇
城镇建设不仅需要合理的规划，更需要大量资金的支持。在建设过程中，我们不断创新融资机制，通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金，破解城镇发展难题。我镇主要领导利用节假日休息时间，多次跑“部”进“厅”，争取城镇基础建设资金400万元，与省供销社达成民生广场建设协议，通过厉行节约、压缩开支，政府自筹集资金300万元。找建筑承建方先垫付部分工程款，缓解建设资金压力，加速城镇基础设施建设步伐。
三年来，先后累计投资970余万元，对镇域内主干道进行了全面硬化、绿化、美化和亮化，实现了“路平、区净、灯亮、地绿”。其中：新投入650万元，完成了银河大道、中心街、自修路三条集镇道路的非机动车道、彩砖人行道、绿化带配套建设，重新铺排下水管网3000米。新城镇“三纵三横”的规划布局已完成三分之一。投入66万元打造了银河路、自修路、排子河路三条景观大道。栽植银杏、桂花、红叶石楠等各类风景树3000余棵，小冠木12万株。将镇区沿排子河景观大道，拓展至宏道村。并借助水利建设工程，在宏道村打造“小桥流水人家”，借助河道整治工程，对入镇的东、南两座大桥的渠堤进行绿化，建成沿河“绿色走廊”。
南路已按期进镇施工，其他两个工程项目，也将近期施工。
三、依托优势，主攻招商，以产业化带动城镇化
我镇以银河工业园区为载体，挖掘水资源优势，延伸水电产业，大力发展水电产业。2015年争取国家级水电改造项目，投资1亿元，整合4座发电站，年发电4000万千瓦时。立足水电，招商引资，形成以水电为媒的产业链，引进玉兴发展玻璃球饰 投资3000万元，建设玻璃制品生产线。
同时，我们组织外出招商考察10余次，接待台商、港商及广东商人投资考察13批200余人次，先后与香港隆耀集团、和驰上品等多家企业进行洽谈，达成意向投资协议，引进项目６个，其中新签约项目2个，新开工项目３个，新投产项目１个，投资总额达7.4亿元。
四、严格规范，提升品位，高效能管理小城镇
我镇成立小城镇建设管理领导小组，在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，在源头上杜绝不合理开发，避免恶性循环；在环境卫生方面，成立日常保洁队伍，不断提高服务质量和水平，实行动态管理，落实责任制，有效的促进了城镇管理的稳步有序提升。
个箱式垃圾池，提高创卫工作质量。
二是加强镇容镇貌管理。为了强化集镇管理，镇政府先后制定了《**镇镇容镇貌和环境卫生管理办法》、《**镇集镇门前三包管理办法》、《集镇道路包保责任制度》。实施“门前三包”责任制，彻底取缔马路市场和占道经营行为，取缔“三小五堆”。规范整顿户外牌匾，做到一楼一款，一店一牌，取缔乱写乱挂、不规范牌匾。
三是加强建筑市场管理。充分发挥城建、土地、产权等相关职能部门的作用，积极配合上级有关部门，依法查处各类违法、违章建设行为，坚决取缔各类非法建筑，做到按规划建房，依法建房,维护城镇建设正常秩序,逐步形成规范有序、整齐划一的城镇建设体系。
五、繁荣文化，公共服务，提升小城镇的凝聚力
些“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的乡村文艺作品，形成了黑龙的舞狮、万家坪旱船等一批民间优秀文化节目。2015年的仲秋，我镇与湖北垄上行节目组联手举办的《欢乐仲秋颂》现场节目录制与表演，得到了群众的'支持，群众文化团体踊跃参加，弘扬了**传统文化，彰显了文化**的新风采。
各位领导，**镇的城镇建设可以说是刚刚起步，任务艰巨，困难很多，经验不足，与兄弟乡镇相比无论是投资规模建设档次和整体品位都有很大的距离。我们决心在区委、区政府的正确领导下，以这次会议为契机，自我加压，克难而进，凝心聚力，坚持“农业强镇，产业兴镇，民营活镇、文化名镇、生态美镇”的五大发展战略，大力推进农业现代化、突出抓好旅游业和新农村建设，采取现代农业与旅游业相结合，招商引资与发展旅游相对接的措施，努力将**打造成全国人水和谐的生态宜居镇。
尊敬的各位领导：
根据大会议程的安排，我在此就坛厂镇小城镇建设工作情况向各位领导作汇报，如有不妥之处，敬请与会的各位领导批评指正。
一、基本情况
坛厂镇位于仁怀市东南部，距仁怀市区8公里，交通便捷，区位优越。全镇总面积116平方公里，辖8村1社区，总人口30538人，农民人均纯收入达5280元，城镇化率达42%。 一年来，坛厂镇党委、政府始终高度重视小城镇建设，按照“小城镇、大战略”和工业强镇及城镇化带动战略发展思路，准确定位、合理布局，倾全镇之力，努力推进城镇化建设进程。
二、取得成绩
怀阳村和樟柏村新农村建设创建示范点，总投资达400余万元，其中：硬化村级道路2500米、修建联户路6000米、沿茅台高速公路两则实施新农村房屋风貌改造70余户，在怀阳村修建农民文化活动中心，修建排洪排污和垃圾收集中转系统，投资建成道路绿化工程，彻底改变了贫穷落后的面貌，村容村貌焕然一新；加大危房改造力度，按时完成了191户的危房改造任务；加大“拆违”查处工作力度，年内共停建整改186户，拆除违法建筑23户3518平方米。
三、主要做法
（一）提高认识，加强领导，确保工作的顺利推进
坛厂作为仁怀市确定的重点建设乡镇之一，在2011年度内，镇党委、政府高度重视小城镇建设工作，按照工业强镇和城镇化带动战略的发展思路，狠抓机遇，扎实推进，努力促进坛厂的小城镇建设快速发展。随着三个园区的落户和开工建设，给我镇小城镇建设工作带来千载难逢的发展机遇，同时也对小城镇建设工作提出了更高的要求。镇党委、政府多次召开了班子会专题研究小城镇建设工作，对小城镇建设工作进行了安排和部署，调整和充实了小城镇建设领导小组，下发了《坛厂镇2011年小城镇建设工作实施意见》，调整充实了村管所及城-管办人员力量，扩充了执法队伍，保障了小城镇建设工作顺利开展。
有地方特色的新农村示范点为重点，整体推进，着力提升坛厂的小城镇建设规模，有效地促进地方经济发展。
（三）统一思想，持之以恒，部门配合，扎实推进
小城镇建设有它的特殊性：一是投入资金多，建设周期较长；二是涉及部门多，需要调动方方面面的力量。为此，我们加大了小城镇规划建设重要性的宣传，进一步提高小城镇建设重要性的认识，做到了在具体实施中上下一致，把小城建设看成是自己的事，遇到困难不退缩，大家一起想办法。为认真抓好小城建设工作，一是围绕既定目标，镇党委、政府每年都派人参加小城镇建设规划及建筑知识的培训，使他们了解、掌握了基本规划和业务方面的知识；二是把相关部门的负责人充实到领导小组，便于工作的协调和配合；三是充分调动项目部工作人员的工作积极性，对项目部推行目标管理，层层签订责任状，对建设项目严格进行管理，实行目标考核重奖重惩。
（四）广开门路，多轮驱动，多渠道、多形式筹措建设资金
小城镇建设需要投入大量的资金，资金不足是困绕小城镇建设的主要难题，特别是在财力薄弱的乡镇，保工资、保吃饭都显得捉襟见肘，更谈不上用财政资金投入小城镇建设。近年来，我镇在小城镇建设的具体实践中摸索了一条解决资金不足的办法；归纳为一句话：“广开门路、多轮驱动、抓牢盘活、滚动发展”。具体讲，就是当前的政策机遇，主动出击，向上争取项目资金，哪怕只有一线希望，也要积极争取，这就是“抓牢”。盘活”就是利用土地等各种资源去实施资本置换，从而达到以地生财、滚动发展。这种方法已经成为我镇建设资金来源的主要渠道，商贸街的建设就是一个很好的做法。
（五）严格执法、加大规划控制力度，强化非法占地和违法建设管理。
在年度内，我镇认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，紧紧围绕规划是城乡建设龙头的理念，根据坛厂小城镇建设工作实际，请相关部门专家对集镇区域原有的小城镇建设总体规划和详细规划进行了修编。镇区规划范围从原来的2.5平方公里扩大到了4平方公里，对新报批的农村建房，镇人民政府坚持每月召开一次镇长办公会专题研究，严格控制规划红线，随着坛厂三个园区的启动，加大了对重点控制区域的巡查，坚持每天一巡查，切实加大巡查力度，发现问题立即处理，为园区的规划和建设保驾护航；在非法占地和违法建设防控上，镇与各挂村领导及各村（居）签订了包保责任状，将管理重心下移到村（居），层层负责，层层落实，严格责任追究制，从源头抓起，杜绝非法占地和违法建设行为的发生；成立了坛厂镇城镇建设管理综合执法大队，加大了执法力度，对非法占地和违法建设行为坚决予以制止，使非法占地和违法建设得到了有效的遏制，违法违章建筑管理工作取得了良好的效果。
四、几点体会
3、主动出击，争取相关项目资金投入是小城镇建设得以启动的关键；
4、解放思想，克服畏难，充分运用市场机制，广开门路、多轮驱动是摆脱小城镇建设资金不足的核心。
总之，在过去的一年里，我镇的小城镇建设工作虽然取得了一定的成绩，但与组织上和群众中的要求还有一定的差距，在工作中还存在一定的问题和困难，在下一年的工作中，将认真贯彻落实中央、省、市关于小城镇建设工作的有关精神，按照市委、市政府的要求，结合坛厂实际，解放思想，牢固树立经营城镇的理念，推进城镇资源资产的置换，开拓创新，扎实工作，更进一步加快推进坛厂小城镇建设步伐，加快坛厂的发展，实现强镇富民的宏伟目标。
谢谢！
