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农村社区教育发展报告篇一

【摘 要】 在新农村建设框架下，农村和谐社区教育发展是一条应然之路。四川省农村和谐社区教育发展构想正是在当前自身面临的农村社区教育问题的基础之上提出来的，其基本思路是：以提升教育服务农民生活质量的功能为目标，建立“乡镇教育共同体”为发展平台，在内容上变革现行乡村教育投入与管理体制及在基础教育阶段渗透创业教育和生计教育，以推进城乡校际联动、开发“校际课程”为可能途径，以及提炼社区无形教育资源、营造社区教育氛围。

【关键词】 四川省 农村社区教育 构想

农村社区教育是指基于自然村落形成的教育网络，包括学龄儿童教育、成人职业教育等在内的以农村适宜人口为对象的教育活动。它不是单纯的某类型教育，而是整合教育。它既不同于我们传统意义上的成人教育、非正规教育，也不是单纯的学校教育的开放过程和结果，它是农村教育在达成农村教育目的的过程中，在实践形式上的发展。它是协调社区内教育发展与人的发展、社会发展的有效手段，是旨在提高社区内全体成员整体素质和生存质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。

通过农村社区教育整合农村的基础教育、职业教育以及成人教育，这样既可以促进农村经济社会的发展，又可以满足农村个体发展的内在需要，从而整体上提高农村发展水平。因此，大力促进农村社区教育发展具有重要的现实意义。

对四川省农村社区而言，促进农村社区教育发展，其主要意义：一是可以扩充基础教育的培养目标，把不能升入高中的初中毕业生培养成能适应社会、市场，具有就业能力、创业能力和生存能力的人；二是以大教育观统筹改革，打破狭隘的教育观念，把农村教育改革与农村经济、文化、道德等方面建设共同进行，加强学校、家庭、社会三者的结合，构建起新的乡村社区教育体系，力图走出一条解决“三农”问题的新路，最终建设成和谐乡村社区。

第一，农村人口结构失衡。当前，四川农村人口占总人口的80%左右，因此，农村教育的主要任务就变成在广大农村寻找一条适合当地人力资源开发的新途径，化人力资源优势为人力资本优势，这是四川全面建设小康社会的必由之路。按照该标准，2003年四川劳动年龄人口为6112.9万人，其中，农村劳动年龄人口为4209.4万人，占全省总劳动力的68.86%。据目前生育水平预测，2010年、2015年农村劳动力占全省劳动力的比重还会略有上升。但是，从农村经济的集约型增长对人力资源的客观要求来看，四川农村人力资源的素质仍处于比较低的状态。据统计，2003年，四川省15岁及15岁以上人口中文盲和半文盲就有688.9万人，占14.67%。2003年，在四川农村6岁及6岁以上的人口中，受过高中以上教育的仅有281.7万人，占5.04%；而不识字或识字很少的有27.5万人，占13.02%；小学文化程度的有2650万人，占47.41%；初中文化程度的有1930.4万人，占34.53%。②同时，四川农村还有相当数量的低年龄者进入从业状态，他们本该去学校接受九年制义务教育，却过早地辍学而从业，这些人成为新一代文盲和半文盲的可能性相当大。而目前农村人口出现了老龄化、幼年化和女性化等现象，青壮年单向流动到城镇，造成农村人口的“精英流失”。这种人口的单向流动，造成农村人口在数量和质量构成上的下降。

第三，深化农村义务教育管理体制改革，实现“三个确保”，但仍有差距。目前，全省181个县(市、区)均已完成体制调整，“地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制已基本得到落实。在“三个确保”中，第一个确保教师工资足额发放上，只保了教师国拨工资，地方补贴没有保证。第二个确保中小学正常运转上，目前也只有杂费，“生均公用经费纳入财政预算，并逐年增加”的规定不少地方无法落实兑现。第三个确保中小学危房改造上，危房改造资金和学校卫生安全设备设施资金短缺。

第五，基础教育课程改革得到推进，但落实不力。四川省现已有146个县(市、区)开展新课程改革实验，全省起始年级学习新课程的学生数达到同年级学生总数的90%以上。但是，由于教育者的课程意识不足，保障机制不力，课程运行的适应性与现实有一定的差距，加之急功近利的思想根深蒂固，所以基础教育课程改革在我省实际上在实施过程以及反响上与预期存在相当的距离。

第六，农村职业成人教育有所发展，但成效不佳。近年来，随着农村经济社会的发展，特别是农业产业结构调整，一些市、县启动了教育富民的工程，紧紧围绕“选定一个项目，开发一项技术，培养一批人才，致富一方农民”开展培训，取得了一定的社会效益和经济效益。但实际上，由于经费保障渠道不畅、村民意识不够、政府主导不力，致使四川省农村职业成人教育形式化色彩浓厚，成效亟待提高。

总之，现行改革受阻伴随历史上积累下来的若干问题一起使我省农村教育积重难返，导致当前我国农村社区教育发展问题的原因是多方面的，有历史“城乡二元结构”的积弊，有观念、体制的落后，运行机制的不力，等等。而四川省农村教育所处的时代特征和社会背景又赋予了其巨大的历史使命，因此立足于四川省农村教育的实际，深刻反思和总结改革过程中的经验和教训，以期尽快实现农村教育改革的战略性突破，刻不容缓。可以说，现在城乡差距越来越多地表现在城乡教育上。不解决好这一问题，建设四川省农村和谐社区就只能是空话。而解决这些问题，有待于从农村社区教育目标、内容、途径等方面予以澄清、厘定与规划。

（一）目标定位：提升教育服务农民生活质量的功能

农村教育在整个教育中具有基础性、先导性和全局性的重要作用，随着社会的发展，农村教育需要改善传统的、较为单一的结构与低层次模式，应当采取与农村经济社会发展紧密结合的整体发展模式，向着多层次、多形式、综合化、整体化的教育转换，不仅要发挥基础教育的服务功能，而且要拓展与增强中等教育、高等教育为农村发展的服务功能，着眼于全面提高农村人口素质和开发农村，以适应社会主义新农村的建设，促进传统农业社会向现代农业社会的转型。基于此，农村教育的目的，应从培养传统的劳动者和传授简单的农业劳动技能，转向培养全面发展的适应现代化农业需要的人，为人的全面发展、终身发展、创业能力的形成服务。这就要求既要考虑社会发展对人的需求，也不忽视个人发展的内在要求。而农村社区教育是在一定地域范围内，通过配置各类教育资源，开展的旨在提高本地区人口素质和生活质量，促进区域经济和社会发展的教育活动，它是我国在农村建立学习型社会的基础。

（二）平台设计：建立“乡镇教育共同体”

其一，教育首先要乡村化才能使乡村教育化。要转化农民，首先要使教育手段、教育方法农民化，即要以农民能学会、掌握为目的。教育乡村化最重要的方面是用适合农村的课程替代明显的学术性和书卷气的教育，因为适合农村的课程会使学生产生对农村生活的责任感，降低脱离农村的比率，并且能传授相当数量的、促使农村经济发展的农业知识。

其二，构建农村教育体系是农村社区教育发展的重要途径。立足乡镇，打破原有行政区划，以自然村落、农技协会、乡镇企业等为中心成立乡村社区，依托这些社区构建教育网络；以城镇“学习发展中心”为龙头，以农科教相结合、普职成相结合以及家庭、学校、社会相结合三个“三结合”为纽带，建立“城乡教育共同体”，营造一种全民学习、终身学习的氛围，形成和谐的学习型社区，促使农民提高文化素质，进而促进乡镇各社区文化教育发展。

（三）内容选择

1.变革现行乡村教育投入与管理体制

目前政策规定，基础教育是以县（区）为责权主体，但农村税费改革后，县级财政也很紧张，如何解决基础教育的财力问题？除了加大中央财政和省、市转移支付力度外，我们认为，如成立农友社之类的金融组织，为农民提供教育经费支持，就业后逐步还本付息，利率从优；打破教育只能由学校提供服务的狭隘观念，采取开放性多元培养模式，培训主体多元化，如可以由社会机构（如企业）提供培训，由政府推荐项目和就业，由高校投入智力支持。

2.在基础教育阶段渗透创业教育和生计教育

有人说，不能升学回乡的农村中学毕业生“干什么也不会，务农不安心，致富没本领”，导致这一结果的原因之一是农村学校教育的学术化、城市化和现代化并不能适应大多数农村青年的学习需求和生活需要。学生在农村学校中学到的东西绝大部分是与城市的生活环境有关，农村学校教育与农村的实际生活之间的联系被隔断，学习被固化为书本上学、课堂上学，效果很不理想。事实上，“乡村地域文化中长期积淀而形成的地域、民俗文化传统，以及乡村生活现实中原本就存在着许多合理的文化因素，有着对于乡村生活以及乡村生活秩序建构弥足珍贵的价值成分，换言之，乡村地域文化中原本就潜藏着丰富的教育资源”。⑤因此，依托乡镇“学习发展中心”，倡导“在做中学”，在基础教育阶段渗透创业教育和生计教育，解决乡村教育内容脱离乡村生活这一老大难问题。

（四）可能途径：推进城乡校际联动，开发“校际课程”

校际课程是城乡学校之间的联动，是实现教育资源共享和优势互补的重要途径。相对于地方课程与校本课程开发而言，校际课程开发在管理体制上更加直接、到位；在开发主体上更加灵活、多元；在课程资源利用上，更加有效、充分，等等。

第一，课程管理的民主性。在校际课程开发中，地方教育行政部门引领，各级学校课程专家和一线教师（包括校长）结成“校际课程开发共同体”，研制相应的课程管理制度，使课程开发在制度上和经费上得以充分保障。

第二，课程开发主体的“联动性”。中小学教师和大学教师在校际课程开发中，实现实践经验与课程理论的对话与交融，使课程开发既有智力保障，又使中小学教师在行动研究中促进其专业成长。

第三，课程资源利用的整合性。对于区域内，课程资源的开发主要是针对地方性知识，对于同质、同类型学校而言，它们在面临共同问题时，通过课程开发主体的“联动性”，实现对课程资源的整合利用，避免了不必要的素材性资源和条件性资源的重复浪费和闲置。

（五）营造氛围：提炼社区无形教育资源

在农村开展学习型家庭评比，创建文化中心户活动，发挥各个协会作用，组建志愿者队伍。使农村的社区教育深入人心，营造良好社区教育氛围。

第一，评比学习型家庭。家庭是社会的基本单位和最小细胞，在社会的延续和发展中发挥着多种功能；家庭是社会文化的载体，家庭教育具有传递社会文明的作用。

第二，创建“文化中心户”。农村社区教育领导小组制定创建“文化中心户”活动的方案、计划，按实际情况分为三类“文化中心户”——“经济发展型、文化传播型、知识学习型”，一家“文化中心户”落实周边同类4~5家联系户。“文化中心户”建立学习手册，平时加强与联系户的学习交流，共同提高，共同致富。通过创建“文化中心户”活动，形成了浓厚的学习氛围，从而发展了当地区域经济，加强了基层文化建设，丰富了文化活动，促进了两个文明建设。

第三，发挥协会组织功能。社区协会虽然没有什么权力，但它们也是无形教育资源的一部分，与社区有着千丝万缕的联系，通过协会组织的功能，起到繁荣社区精神文明建设，并通过协会内部的经济救援帮助困难会员。

总之，农村社区教育发展之路充满挑战与机遇，尤其是在地处西部的四川。但是，我们坚信，只要坚持科学发展观和“以人为本”的新理念，在实践中探索，在探索中前进，走农村和谐社区教育发展之路，正是一条开创社会主义新农村建设、构建和谐社会的应然道路。

注释：

⑤刘铁芳.乡村教育的问题与出路[j].读书，2001(12).

（邓达：乐山师范学院教育与心理学系，四川乐山，614004）

农村社区教育发展报告篇二

把加快发展社区教育作为深入贯彻落实科学发展观的战略重点，坚持以服务和服从于经济社会发展为宗旨，实施教育富民工程，进一步扩大培训范围，全面提高办学水平和质量，推动社区教育持续健康发展，为加速社会主义新农村建设进程，推进更高水平小康社会作出新贡献。

1、加强社区教育中心阵地建设，巩固“省基层红旗党校”创建成果，力争2014年高标准创建“省基层红旗党校”成功。

2、探索富有地方特色的社区教育，构建社区教育新平台，力争年内通过省现代化示范社区的验收。

3、开展农村劳动力转移培训、实用技术培训、农村致富骨干培训、企业职工培训等各项培训工作，各类社区教育培训达万人次，其中劳动力转移培训1000人以上，全年劳动力参培率达55%以上，全镇职工教育培训率达60%以上，全镇劳动力受教育年限指数达12年以上。

4、继续办好家长学校，为普教事业的发展提供必要的服务。

5、开展农村应届初中毕业生创业教育，保证100%参训合格。

6、发挥村村建有远程教育站点的优势，积极创造条件，建立社区教育网络学校，实行资源共享。

7、内部管理机制更加完善，形成团结和谐、奋发向上的工作氛围。

8、创新工作方法，加强社会力量办学管理，努力提高办学效益。

1、坚持为“三农”服务的方向，大力实施农民教育培训工程，普及现代科技，发展社会经济，促进农业增效、农民增收、农村发展，扎实推进新农村建设。

(1)搞好农村实用技术的培训和新技术的推广工作。提高农民劳动技能和创业能力，积极引导农民，大力发展高效农业。(2)在调查了解的基础上，与农技站联合建立技术服务网络机构，发挥养殖专业户的示范基地作用，鼓励专业户进行规模养殖，集约化养殖，增加科技含量，降本增收。(3)加强村级社区教育服务站的组织建设。切实把农村社区文化技术学校办成社区人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训、扶贫开发服务和社会主义精神文明建设的基地，确保我镇农村社区教育工作规范化、制度化、网络化、正常化。

2、继续开展农村劳动力的转移培训。面向劳动力就业市场，广泛开展对回乡学生及农村剩余劳动力的职业技术培训，帮助他们掌握一门或几门生产技术与管理服务技能，促进农民增收致富，主动发挥社区教育为提高农民素质、发展当地经济、建设社会主义新农村的积极作用。

3、开展再就业培训。随着经济的发展和产品结构的优化组合，对下岗、转岗人员进行专业技术培训，根据本镇的产业特点，使他们掌握新形势下的专业知识和劳动技能。

4、抓好“两后”生培训。对2014年的初高中毕业生开展创业教育与实用技术等知识的培训，培养学生的创业精神和实践能力。培训率、合格率确保两个100%。

5、服务企业发展，抓好职工教育。在岗职工培训率达60%以上，企业教育服务站要制定职工教育计划，规范、落实职工教育内容，检查教育效果，提高职工素质，社区教育中心要及时为企业提供必要的教学服务，同时对我镇各企业招工难、用工不足等实际情况，社区教育中心要积极与苏北内陆省份沟通，帮助培训熟练工人输送我镇企业单位，为我镇企业的发展增添后劲。

6、加强党员干部教育，深入学习党的十七届四中全会精神，学习市委第十次党代会第四次会议精神，针对农村党员特点，做到内容通俗易懂，形式灵活多样。促进党员更准确地把握十七届四中全会的主题和精神实质，高扬中国特色社会主义伟大旗帜，践行科学发展观，全面贯彻落实市委第十次党代会第四次会议所提出的各项目标任务。努力提高镇、村党员干部的政治理论水平，使全体党员牢记宗旨，增强奉献意识，为推进经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展作出应有的贡献。

7、服务民营经济发展，推动全民企业持续升温，继续开展“双带”、“双强”培训工程，大力宣传全民创业的优惠政策和重要意义，进一步营造“全民大创业、创大业”的浓烈氛围，注意发挥党员干部带头创业，在外能人回乡创业的示范引领作用，促进民营企业快速协调发展。

8、开办各种技术培训班。努力提高从业人员的文化、科技、政治素质，使新增劳动力受教育年限达12年，力争全镇劳动力文化指数达10年以上。

9、继续办好老年大学，进一步树立终身教育的观念，抓好老年教育，提高开课率，热心为老干部、老职工服务。

10、加强社区教育，以创建省现代化示范社区、高标准建设全面小康示范镇为宣传重点，牢牢把握“科学、和谐、又好又快”建设社会主义新农村这一主题，加速推进经济国际化、新型工业化、农业生态化、城乡一体化、农村信息化、环境优美化、社会文明化进程，通过黑板报、橱窗、文艺演出、放映录相到村组等活动，提高村(居)民的素质和文化水平，为把我镇建成更高水平的小康社会而努力。

11、加强实验实习基地建设。创建市级社区教育示范基地一个，为全镇的科技普及和群众致富提供指导。

12、加强教育现代化建设，抓好普教、幼教人员的.教育现代化手段的培训，做好计算机、英语等级培训、小学英语教师教材教法培训和考试服务工作。继续办好家长学校,采取集中授课与网络、函授相结合等形式，努力扩大生源覆盖面，提高办学效果。

13、积极引导、规范、服务于各种社会力量办学。严格规范办学行为，努力提高办学质量和效益。

1、认真学习国务院、省、市、县各级教育行政部门关于进一步加强农村教育工作的决定。进一步明确社区教育是我国教育的重要组成部分，是构建终身教育体系、建设学习化社会的重要内容，承担着提高农村社区思想政治和科学文化素质，促进农村经济社会发展和精神文明建设的重要任务。大力发展社区教育是实施科教兴国战略的重要措施。

2、加强制度建设，不断完善运行机制。科学配套的规章制度是明确职责，规范行为，促进转化，保证社区教育事业正常运转的动力源泉和约束机制。2014年，各村社区学校、各企业职工学校应进一步抓好硬件、软件建设。社区教育中心要做好村校、厂校办学的辅导和督查管理工作，收集办学成果，搞好跟踪调查，做好信息反馈工作。

3、定期召开社区教育中心领导组成员会议，社区教育中心办公室人员会议，研究问题，部署工作。

4、与镇科协、计生、环保、妇联、农村多种经营、司法、民政、文化教育等部门加强联系，共同做好社区教育工作。

5、配合建设更高水平小康社会和新农村建设，积极实施农村劳动力转移培训，并不断提升培训层次，积极提高培训――认证――市场就业的配套公共服务。

6、要认真贯彻《职业教育法》、《农业法》、《省职业教育条例》和省委省政府《关于加强教育发展和改革若干问题的决定》、南通市政府文件，严格按照国家和省市的规定，在镇财政预算中按每人每年不少于1元的标准安排专项经费，即全年财政预算55000元，用于社区教育事业，并确保专款专用。

农村社区教育发展报告篇三

新农村建设的过程中，社区教育担负着重要作用，社区教育是完善新农村社区居民终身教育体系，提高村民文化素养，构建学习型社会的重要途径。所以，必须要重视新农村建设过程中的社区教育建设工作。

（1）社区教育是新农村实施终身教育平台。当今社会是知识更新的时代。人们的职业不断变动，学校生活无法满足知识变动、社会变动和职业变动的需要，所以，人们学习和获取知识，不再局限在学校的体制之内，而需要不断学习、终身学习，这成为一种现实社会人的需要。网络学习、数字化学习和移动学习成为人们进行终身学习的重要手段。当前，现代农村要实现现代化，必须建立终身教育的体系，才能真正提高农民的整体素质。所以，农村的社区教育成为传播现代农业先进技术的载体，是农民接受终身教育的平台。

（2）社区教育有利于净化农村的文化市场。加强社区教育还能够净化农村的文化市场，促使农村向着积极健康的方向发展，农村群众文化市场主要是农村文化宣传材料、文化出版物、网吧管理、科技文艺活动等内容，对这些方面管理好了才能建设好农村的文化市场，消除农村文化市场中的落后与弊端的地方，维持农村文化市场的秩序，繁荣农村文化市场，使农村群众文化建设成为新农村精神文明的重要支撑。

（3）社区教育为农村培养出更多文化人才。社区教育离不开农村文化人才，农村也存在一些具有高超技巧的人才，他们传承了当地农村的民族传统文化，和农村这片土地有着深厚的感情，因此要想发展好农村群众文化建设，离不开这些人才，同时农村群众文化的发展也挖掘出并培养出更多的文化人才，为农村的后续发展提供人才支撑与保障。

（1）创新理念，改善硬件。加强新农村信化建设是推动社会主义新农村建设的重要手段，也是普及社区教育理念、灌输知识技能的重要途径现阶段，中国农村的'信息化普及率还比较低，很多人没有掌握通过网络进行学习的技能，只能通过现场讲座和读书的形式实现终身学习村民想要接受新知识快速融人城市生活的愿望和聘请专职教师的高额费用，构成了供需矛盾为了解决这个问题，国家应该加大农村地区的社区教育宣传和经费投人，使通过社区教育实现终身学习的理念深人人心。

（2）整合资源，课程研发。建立农村社区书屋和远程学习平台等硬件设施后，还要考虑课程开发和资源整合等软件为面的建设现阶段图书资源、音像资源和课程开发的侧重点，应放在如何让农村居民提高素质适应城市生活和掌握生存技能上我们需要通过调研了解农村居民的实际生活和技能需求，制作、编写一此简单实用、通俗易懂的市民化学习课程和书籍，及时将新的知识和技能传递给这此未来的新市民，同时为了避免重复建设和浪费也要充分整合现有教育资源，统一资源建设渠道。

（1）营造包容互助的文化氛围。包容的文化氛围包括社区共同体成员之间的互相认同与支持、互相帮助与合作、互相交流与欣赏，具有团体凝聚力，对团体具有强烈的认同感与归属感。社区成员之间应该敞开心扉，加强与其他成员的协调合作，积极与其他成员交流自己的心得体会，在这个过程当中应该包容不同意见的存在，保护不同的见解，容许成员提出批判意见，参与其中的成员受到充分的尊重，只有这样的文化氛围才可以擦出更多智慧的火花，加深对问题的理解，才能使社区学习共同体更好地发展。

（2）建立专家引导的学习机制。社区学习共同体的发展离不开专家队伍的引领，社区学习共同体中的成员可以在相互交流中取得进步，但是来自高层次教育科研机构的指导专家可以帮助成员更好地开拓视野、打破传统的思维方式、学习新的内容、了解到新的学习方法等，可以更好地促进成员的成长。吸取专家的思想，取得进步，专家可以为社区学习共同体的发展指明方向，纠正其在发展过程的错误，或者引导其避开发展障碍，在专家的指导与引领下，社区学习共同体可以发展的更好。

社区教育关系到整个新农村建设和社会管理水平，因此，要加强对社区教育在此过程中的重视，为了能够进一步推动新农村社区教育事业，政府部门要加快落实社区教育事业发展的相关政策，社区居民要积极参与，齐心协力推动社区教育事业的健康快速发展。