最新规范财务运行财务的行为准则四篇(优秀)

规范财务运行财务的行为准则篇一

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市规范权力运行制度建设会议领导讲话

同志们：今天会议的主要任务是，重点推介规范权力运行制度建设试点经验，全面部署规范权力运行制度建设工作。刚才，善明同志宣读了《规范权力运行制度建设工作方案》，市建设局作了典型发言，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、认清形势，切实增强做好规范权力运行制度建设工作的责任感规范权力运行制度建设工作，是“机关效能建设年”活动的重中之重，是行政机关自我约束权力行使的一场“革命”，也是以改革创新精神推进政府职能转变、依法行政和反腐倡廉建设的重要举措。党中央高度重视规范权力运行制度建设。党的十七大提出了“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。”总书记总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调：要建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调：要以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，

推动反腐倡廉取得新成效。中央还先后出台了一系列规范权力运行的制度。我省率先在全国出台了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等规范权力运行的制度。近几年来，我市以全面实行领导干部问责、加强重点岗位监督、实施刚性收费、规范行政决策和内部行政行为等为重点，在规范权力运行制度建设方面也进行了有益的探索，并且制订出台了《领导干部问责暂行办法》、《关于实行刚性标准规范收费行为的通知》、《建设项目行政审批实施办法（试行）》、《行政机关内部行政行为规范（试行）》、《娄底市人民政府重大行政决策程序规则（试行）》、《规范罚款行政处罚自由裁量权暂行规定》等10多个制度，从源头上加强了对权力运行的规范和约束。但我们在这方面的工作，与中央、省里的要求还有差距，与新形势下的发展要求也还不相适应。因此，我们要站在加强执政能力、促进依法行政、转变政府职能的高度，深刻把握规范权力运行制度建设工作的基本形势，切实增强对权力运行制度建设重要性、紧迫性的认识。1、规范权力运行制度建设是提高机关效能，优化发展环境的迫切需要。随着经济社会的快速发展和交通、通讯等基础设施的根本改善，发展环境已成为区域经济发展的关键因素，谁能创建最优发展环境，谁就能赢得经济发展的新优势。而发展环境的改善，关键是提高机关效能、转变干部作风，核心是规范、制约和监督权力。实践证明，当权力被有效地规范、制约和监督时，机关效能才能提高、经济发展环境才会好转。反之，权力被滥用或成为寻租的手段，就必然阻碍经济社会的发展。2、规范权力运行制度建设是转变政府职能、促进依法行政的必

然要求。近年来，我市不断加快转变政府职能，提高行政效能，广泛开展了“创建人民群众满意机关”活动，组织了“权力就是责任，管理就是服务”的大讨论，党员干部的思想认识不断深化，依法行政、依法办事的意识不断增强。但是，我们也要清醒的认识到，我市少数部门和单位为群众和市场主体服务的意识还不强，个别地方和部门行政决策“拍脑袋”，个人说了算；行政执法“拍胸脯”，不依法依程序办事；执法责任“拍屁股”，不敢担责，不愿担责等现象时有发生。因此，必须进一步合理界定各级各部门各岗位的职责和权力运行流程，更好地理顺权力之间的关系，建立“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制，以此来规范行政行为，促进依法用权。3、规范权力运行制度建设是完善惩治和预防腐败体系、有效推动反腐败斗争的必然选择。腐败产生的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不够完善，有些制度落实得不好。因此，要通过科学有效的制度安排，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，用制度来管人、管事，有效地从源头上防范腐败问题的发生。二、突出重点，积极开展规范权力运行制度建设工作全市规范权力运行制度建设工作总的要求是，以促进阳光施政、服务群众为主线，以清理职权来源和依据、公开透明、绩效考核、查究问责为抓手，以科学化、标准化、规范化为目标，坚持阶段性和战略性目标相结合，实施工程式推进，到今年年底初步构建起具有我市特色的配制科学、制约有效、程序严

密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行的制度体系，为我市经济社会又好又快发展提供有力的制度保障。当前要重点抓好以下四个方面的工作。1、全面清理和审核权力。一是要清理职权底数和依据。按照职权法定、权责统一的要求，对法定授权和委托的组织行使行政审批权和社会经济管理权等，进行逐项的梳理，摸清职权的底数和来源依据，并科学合理的进行分类登记。二是要查找权力风险点。认真总结分析权力易发多发的重要部位、薄弱环节和风险程序，查找权力运行中的机制缺陷、管理漏洞等问题，确定风险等级，加强风险分级管理制度，针对存在的问题制定切实可行的制度。三是要编制职权目录。制定制度汇编，以党委（党组）文件下发通知，督促本部门本系统搞好制度汇编，做到人手一册，并严格贯彻执行。四是要压缩裁量权空间。按照《湖南省规范行政裁量权办法》和《娄底市规范罚款行政处罚自由裁量权暂行规定》的要求，结合本部门的实际，科学制定裁量权标准和阶次，最大限度地压缩裁量权空间，变主观自由裁量为以制度为准绳的客观裁量。2、大力推进政务公开。一是绘制权力运行流程图。根据行权的依据、权限、申报材料、办理条件、办理程序、办理时限等基本要求，编制权力目录，绘制流程图，让行权的人和办事的人对行权的过程一目了然。二是科学设定行权程序。按照《湖南省行政程序规定》的要求，设定简便、严密的程序，在申请、受理、审查、决定中引入网上申报、接办分离、内部制约、并联审批、专家评审、集体决策、听证、公示和社会监督等方式和手段。三是要实现全程公开透明。把除涉及国家秘密、商业

秘密、个人隐私以外的行权事项制度、实施结果向社会公开。尤其是财政预算、重大项目安排、行政许可办理、政府采购和涉及群众利益的重大决策都要向社会公布，接受群众的监督。四是要创新公开载体。充分运用电子技术手段固化公开流程，规范公开程序。要按照“机关效能建设年”活动要求，年内建设好电子政务外网平台、电子监察系统，部分市直单位率先入网等等。用现代科学手段来提高效能、优化环境，把电子政务作为执行制度的有效载体，科学设计电子政务的流程和电子监察的节点，推行网上申报、网上审批和网上监察。3、加强政府绩效管理与评估。一是要运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，以促进政府、部门的高效运转和服务。二是要建立权力运行绩效评估制度，明确对权力运行绩效评估的内容和范围，创新绩效评估的方法，积极营造绩效评估的氛围，建立科学合理的评估指标体系，合理运用绩效评估的结果。三是要将规范权力运行制度建设纳入政府绩效评估的范畴，作为落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、开展民主评议的重要内容。4、加强监督，严格责任追究。防止权力被滥用的有效办法就是以权力制约权力，以权力监督权力，建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，解决权力过于集中而又缺少制约的问题。加强对权力的监督，建立权力运行监督机制和责任追究制度，明确细化监督的主体、对象、内容、方法和责任追究的形式，对权力运行中发生的违规违纪行为发现一起，查处一起，决不姑息迁就。三、强化措施，确保规范权力运行制度建设取得成效规范权力制度建设，

涉及面广，政策性强，工作要求高。全市各级各部门要加强领导，强化措施，统筹兼顾，确保取得实效。1、加强领导，明确职责。全市各级各部门要加强对规范权力运行制度建设的领导，按照职责分工，建立各级党委（党组）统一领导，政府主抓，部门各负其责，纪检监察机关监督协调，广大党员干部积极参与的领导机制和工作机制。单位“一把手”作为制度建设第一责任人，要亲自抓这项工作，及时掌握制度建设的工作情况，协调和解决工作推进中的重大问题。各级纪检监察机构要协助党委（党组）、政府抓好规范权力运行制度建设，抓好组织协调，具体指导和帮助本级本部门找准权力运行风险的部位和关键环节，健全各项制度，强化权力运行和自我约束的规范行使。各级政府法制部门和法制机构要严把政策法规关，对制度的具体条款逐一审核，确保每一项制度都科学合法合规。各级政务公开办要督促本级本部门做好制度文本的网上公开工作。2、狠抓关键，重点突破。一是要抓好领导带头这个重点。各级各部门的“一把手”在规范权力运行制度建设中，要身体力行，作好表率，既要带头规范自己的权力运行，又要带头执行好权力运行制度。二是要抓好重点部门和重点领域。把行使项目安排、资金分配、资源管理等权力部门和涉及民生的部门作为制度建设的重点部门。把工程、建设、土地、矿产、产权等公共资源交易，以及资金和项目审批等作为制度建设的重点领域。结合我市实际，在开展对建设、规划、国土、人事、教育、公安、环保、工商、质监等17个单位的行政执法重点机构、重要岗位负责人开展廉政和效能监督的同时，要着重加强这些重点岗位权力运行的制度建设

工作，确保这些重点岗位的权力得到正确行使。三是要抓住重点环节。把细化量化行政裁量权标准、行权流程、电子监察、公开公示、限时办结等作为制度建设的重点环节，集中力量推进，以突破重点、难点来带动制度建设的整体推进。3、统筹兼顾，全面推进。各级各部门要把规范权力运行制度建设工作与党委、政府的中心工作紧密结合，发挥制度对“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的保障作用。要与机关作风建设相结合，深入查找机关作风建设方面存在的问题。认真整改，进一步转变干部作风

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规范财务运行财务的行为准则篇二

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规范权力运行公开透明操作

确保监管到位打造阳光烟草

——姜成康同志在全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会上的讲话

（2010年12月8日）

同志们:

在全面贯彻落实党的十七届五中全会精神之际，国家局召开了这次由各直属单位主要负责同志参加的办事公开民主管理和“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理现场会，表明国家局党组对内部管理监督工作的高度重视。这次会议的主要任务是，学习推广河北烟草工商两家试点单位的做法和经验，研究部署进一步扎实推进办事公开民主管理和全面落实“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理程序规定（以下简称“两项工作”），推动行业内部管理监督工作再上新的台阶，努力实现“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标，为“卷烟上水平”奠定更加坚实的基础。会议期间，河北省局（公司）、河北中烟公司作了经验总结，组织了现场观摩，会议开得很好，达到了预期的目的，收到了良好的效果。

年初国家局在全行业部署了“两项工作”，行业各直属单位按照国家局要求，把推进“两项工作”作为加强内部管理监督工作的重要内容，摆在了重要位置，加强组织领导，落实工作责任，积极开展试点，取得了初步效果。为进一步运用典型示范，今

年6月份，国家局确定在河北烟草开展“两项工作”综合试点。河北省局（公司）、河北中烟党组领导高度重视试点工作，在整个推进过程中，积极探索，大胆实践，敢于突破，收到了明显成效。具体来讲有以下几个特点：一是党组重视。河北省局（公司）、河北中烟党组以及基层试点单位把试点工作当作今年工作的一项突出重点，精心组织，全力以赴，扎实推进。国家局整顿办会同有关部门组成的试点工作组，与两个单位紧密配合，共同研究，确保试点工作顺利开展。二是基础扎实。河北烟草工商两家作为国家局加强内部管理监督工作联系单位，规范工作基础比较扎实，干部职工对整顿工作认识比较到位，各项制度比较健全，先后承担了“两项检查”、“三项检查”工作试点任务，规范工作成效比较明显。这次筹备现场会，两个单位都组织了多个专项工作组，夜以继日，不辞辛劳，积极探索，大胆创新，以实际行动体现了对规范工作的认真和重视，展示了河北烟草干部职工良好的精神风貌。三是内容丰富。从这两天的现场会来看，整个试点工作做到了有内容、有经验、有触动。通过情况汇报、制度展示、影像演示、讨论交流等多种形式，既有动态的也有静态的，在“两项工作”的各个方面、各个层次、各个环节、各个岗位都有具体内容、具体做法，有可看、可学、可借鉴的地方。四是重点突出。“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理的难点在于公开招标。河北工商在这个方面，抓住重点，突破难点，务求实效。河北烟草商业对达到一

定数额的物资采购一直坚持公开招标，对数额较小的也采取民主管理的形式，多年来形成了一套行之有效的做法。河北烟草工业今年公开招标比例预计将达到80%多；邯郸市局（公司）今年招标项目比例达到87.5%，邀标12.5%；河北白沙有限责任公司通过招标比价进行采购的占物资采购资金的60%以上。从整体情况看，河北烟草通过积极探索、大胆实践，在公开招标这个难点上有了突破，有许多可圈可点的地方。五是积极创新。河北烟草工商两家在试点工作推进过程中，解放思想，积极创新。比如办事公开民主管理，在我们行业怎么搞，怎么推，这存在一个探索问题。前几年我们一直在抓厂务公开、企务公开、政务公开，在这个基础上，怎么全面推进办事公开民主管理；“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理如何进一步落实制度，规范运行，特别是如何充分发挥程序的制约作用，减少自由裁量空间，正确处理效率和规范的关系，这些都需要在实践中研究探索。从现场会看，试点单位在这些方面已经有了比较成熟的做法和经验，形成了清晰的线条。总的说来，这个试点是成功的、有效的，值得总结推广，对于试点工作和取得的成效要给予充分的肯定。

下面，我对如何进一步推进“两项工作”开展讲三点意见。

一、进一步提高对严格规范的思想认识

这次现场会，重点要解决在行业发展的新形势下，如何进一步抓好严格规范工作。首先要解决思想认识问题，这是我们

开展这项工作的先导。只有思想认识的进一步提高，才有行动上的更加坚定自觉，才能确保国家局决策部署贯彻落实到位。

一要充分肯定近年来行业整顿规范工作所取得的成效。烟草行业整顿规范工作从1999年烟叶流通秩序整顿开始，至今已连续开展了12年。在这期间国家局党组根据不同时期的不同特点，不断提出新的要求，先后开展了烟叶流通秩序整顿、财经秩序整顿、专项治理卷烟体外循环、“两项检查”、“三项检查”。十几年从未间断，通过开展整顿规范，一些反映较为突出的问题得到有效解决，各项管理制度逐步建立完善，内部监督工作不断加强，有力促进了生产经营秩序的明显好转，教育了干部，维护了国家利益，树立了行业良好形象。2005年，国家局党组确定了“以规范‘两烟’生产经营为基础，以财务审计为关键，以加强对领导干部监督为重点，以纪检监察再监督为保障”的行业内部管理监督基本格局。从五年多的时间看，这一基本格局符合行业的实际。全行业按照这一基本格局的要求，内部监管工作不断加强，有力推动了行业持续健康发展。可以这样说，整顿规范伴随着行业近10年来改革发展的全过程。近10年行业持续保持较高速度增长，实现税利由2000年的亿元，到2010年底预计可以实现亿元，首先得益于严格规范。“严格规范”是保持行业持续健康发展的“生命线”。

二要清醒认识和正视规范工作中存在的问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，行业还有些同志对整顿规

范工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，自我感觉良好，好像现在问题解决得差不多了，但事实上实际工作开展与严格规范的要求还存在着较大的差距。比如规范“工程投资、物资采购和宣传促销”工作，从2007年开始到今年已是第四个年头，但这项工作的开展与国家局的要求还存在较大的差距。尤其是国家局反复强调要把公开招标作为物资采购实施的主要形式，在实际工作中这一要求没有得到很好的落实，公开招标项目的比重还很低。此外，在“两烟”生产经营，财务管理等方面违规违纪问题仍时有发生。以上这些问题如果不下决心解决，势必会引发各种问题的发生，甚至以权谋私、钱权交易问题的发生，其中有些教训是十分深刻的。这几年，行业发生的违纪违规问题跟前几年相比有了较大变化。前几年反映的主要是“两烟”生产经营方面的问题，而近些年反映的更多是工程投资、物资采购和宣传促销方面的问题。“工程投资、物资采购、宣传促销”领域已成为违规违纪问题的“多发区、易发区”，也是整顿规范工作的“深水区”。产生这些问题的原因，一是对“工程投资、物资采购、宣传促销”的规范工作重视不够，没有认识到问题的严重性。因此在工作中停留在一般化的布置，以至仍未走出前整后犯、边整边犯的“怪圈”。二是制度执行力不强，一些管理制度针对性差、可操作性不强，不严密，为自由裁量留下很大空间。有的单位制度是一套，实际执行又是一套，制度成了摆设。三是程序执行不严格，有的单位虽然有程序性要求，但是怕麻烦、

怕影响效率的情绪仍然存在，实际操作时对应有的程序执行不到位，“上一个环节没有通过不得进入下一环节”的要求没有得到很好落实，使程序的约束力降低以至失效。四是监管不到位，在一些具体项目实施过程中，监管部门参与监管的时点和方式不明确，监管滞后。

三要深刻认识到，深入开展“两项工作”是当前行业整顿规范的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治本之策。国家局提出推进办事公开民主管理是贯彻落实中央决策部署的必然要求，是行业在新的形势下严格规范工作的治本之策。温家宝总理在最近召开的全国依法行政工作会议上，强调指出：“公开透明、让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。我们要使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度”。关于厂务公开民主管理中央已提出多年了，近日中央又印发了关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见。烟草行业实行的是政企合一、专卖专营体制，在办事公开民主管理方面要求要高一点，把公开透明让权力在阳光下运行作为烟草行业的重要特征和一项基本制度，作为建设“严格规范”中国烟草的治本之策。

要把规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作作为行业当前整顿规范工作重中之重。国家局做出全面开展规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作决策后，整顿办进行过调查，行业上下普遍认为是抓准了、抓住了关键。行业整顿规范工作已

经走了12个年头，一段时期集中力量，解决一两个突出问题，既是经验总结，也是重要的工作方法。当前整顿规范工作仍然要突出抓好“工程投资、物资采购、宣传促销”工作的规范，确保国家局提出的要求全面落实到位。建设“严格规范的中国烟草”是一项长期任务和全局性工作，任何时候都不能有丝毫放松，必须持之以恒，坚持不懈抓好。

二、认真抓好“两项工作”各项措施的全面落实

深入开展办事公开民主管理和严格规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作，既各有侧重，又紧密联系，必须协同推进，全面落实。办事公开民主管理，当前首先要围绕“工程投资、物资采购、宣传促销”工作来公开，来推进民主管理，“工程投资、物资采购、宣传促销”工作同样要通过办事公开来透明操作，接受监督。当然，我们的办事公开有一个向社会公开的问题，如办证、行政执法等要向社会公开，这些属于政务公开的范畴，要按照政府信息公开条例的要求来做。我们这里讲的办事公开民主管理，更多是行业内部的管理监督。公开的形式可以多种多样，内部网站、公示栏、职代会、座谈会应作为主要形式。这里我想着重就深入开展“工程投资、物资采购、宣传促销”规范工作提出以下要求。

一是突出重点，突破难点。“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”，既是这次会议的主题，也是“两项工作”开展的总体要求。规范权力运行要求各级领导干部尤其

是主要领导在行使权力时一定要遵纪守法，按规则办事，决不允许随心所欲、为所欲为。近年来中央和国家局出台一系列有关纪律规定的文件，首先就是要管住领导干部特别是主要领导，防止行为失当、权力失范。公开透明操作，既是对决策层面提出的要求，同时也是对执行层面提出的要求。“工程投资、物资采购、宣传促销”都要按照办事公开民主管理的要求，科学民主决策，公开透明运作。确保监管到位，就是法规、审计、监察等部门要认真履行职责，努力做到监督日常化、制度化、规范化，从制度设计上要强化事前、事中、事后监督，以免出问题最后算总账。打造阳光烟草的目的，就是要通过严格规范，保证行业持续健康发展，充满生机和活力。

在物资采购和宣传促销工作中，公开招标始终是一个难点，必须下决心突破，认真解决好四方面问题：一是能不能公开招标？目前各单位“物资采购、宣传促销”项目公开招标比例低，一提公开招标有的单位就觉得很难，会提出很多否定的理由。通过现场会来看，河北工商两家在这方面有很大突破，比较好地解决了这一问题。“工程投资、物资采购、宣传促销”通过招标实施的项目占80%以上。实践证明只要下决心真抓实干，公开招标作为项目实施主要形式就可以做到。二是怎么组织公开招标？物资采购、宣传促销项目品种多，数额大，供应商有上千家，如何组织招标，在具体操作层面也要认真研究。是一个年度集中招一次，还是两个年度招一次，是否采取一次招标

分批次实施。只要把这些问题解决好，就能处理好规范与效率的关系。从河北省局（公司）经验看，不仅数额大的项目实行了公开招标，数额小的也采取民主管理形式，在制度设计上是走到前面的，具有很强的借鉴性。河北中烟近期对明年的物资采购采取集中招标，其中烟标一项就涉及金额亿多元，通过招标采购的价格比去年减少8%，既降低了成本，又为明年生产提前做了准备。三是怎么保证公开招标制度真正落实到位？国家局强调以公开招标为主要采购方式已经多年了，至今仍有不少单位没有把公开招标落到实处。怎么保证这一要求能得到全面落实，在提高认识的基础上，还要靠纪律来保证。国家局在制订相关管理制度的基础上，近期还要研究制订相关纪律规定，对各单位领导班子尤其是主要领导提出严格要求。这次会后，凡是没有严格执行制度程序规定的，要作违纪处理，追究领导和相关人员责任。四是怎么保证公开招标的效果？要看是真招标还是假招标，决不允许弄虚作假、流于形式。要在保证价格有竞争力的同时，把质量摆在十分重要的位置，确保产品质量，以满足生产的需要。要注重效率，实现招标工作的制度化、规范化，提前筹划，把一年的计划提前安排好，把各项准备工作都做好，效率就能得到保证。如果能有效解决好以上问题，公开招标作为主要形式就能够在全行业得到落实。

二要完善制度，规范程序。制度和程序要严密、管用、可

操作。最近国家局重新修订了加强烟用物资采购和宣传促销管

理的有关意见，对烟用物资采购和宣传促销管理工作作出了明

确规定，提出了明确要求。有关工程投资管理工作，国家局已有明确规定。公开招标一般以地方管理为主，这里着重讲完善物资采购和宣传促销管理制度和程序。首先要明确管理机构，各直属单位和基层企业均要成立工程项目、烟用物资、宣传促销管理委员会，将原有投资委员会职能并入新设立的管理委员会。没有设立董事会的烟草企业，管理委员会作为企业决策机构，其人员由领导班子全体成员、相关部门代表、职工代表组成。设立董事会的烟草企业，董事会作为决策机构，管理委员会作为咨询机构，其人员组成由企业经营管理领导班子成员、相关部门代表、职工代表组成。作为决策机构的管理委员会主要职责：审批年度投资、采购、宣传促销项目计划与具体实施方案；研究确定采购方式、供应商资格、招标文件、成交供应商、采购价格；决定谈判小组成员和询价小组成员。作为咨询机构的管理委员会除年度投资、采购、宣传促销项目计划报董事会审批外，其余事项原则上由管理委员会审定。二是要切实

加强计划管理。计划是管理的第一要素，工程投资、物资采购、

宣传促销必须加强计划管理。各单位要根据国家局下达的年度

烟叶和卷烟生产计划，由相关主管部门会同有关部门，编制年度工程投资、物资采购、宣传促销项目计划，经管理委员会或董事会批准同意后，提交预算委员会讨论，纳入预算管理。三是要高度重视供应商管理工作，把加强供应商管理作为物资采购、宣传促销的重要环节，建立供应商资质认证审查制度。明确供应商参加烟用物资采购和宣传促销项目应具备的条件，加强对供应商的资格审查，确保供应商的资质符合相关标准要求。要根据物资采购、宣传促销项目的类型和质量要求，在公开、公正、公平前提下，分层次建立供应商名单，并向社会公布。要加强供应商日常管理，建立供应商动态评价和退出机制。对于弄虚作假、不讲信用、产品质量低劣的供应商及时终止业务往来；对有行贿等违法行为的供应商要建立黑名单制度，取消供应商资格，停止业务往来。四是明确不同采购方式的条件和要求。公开招标应作为烟用物资采购和宣传促销项目的主要方式。采取邀标方式的，应是具有特殊性，只能从有限范围供

应商采购的；采取公开招标方式的费用占采购金额的比例过大

的。采用竞争性谈判方式的，应是招标后没有供应商投标或者

没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。采取单一来源方式采购的，应是只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必需保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，不改变合同其他条款且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。采取询价方式采购的，应是采购的烟用物资规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，全年采购量金额30万元以下的。对于以上条件和要求各单位必须严格掌握具体采购方式，由管理委员会研究确定。五是要加强烟用物资采购的过程管理。对于公开招标的项目，企业有条件的可以设立招标机构，编制招标文件，同时应设立拦标价，建立专家管理制度，并对废标条件作出明确规定。对其它采购方式如何操作也要作出明确规定。对于工程项目也应加强实施过程管

理。六是要加强监督检查。质检部门、法规部门、财务部门、

审计部门、纪检监察部门都要明确职责。认真审查，严格把关，确保各项规定落到实处。对以上这些规定要认真抓好落实。

三是全面覆盖，全程控制。从现场会来看，河北工商两家在“工程投资、物资采购、宣传促销”工作中，每项工作都有明确制度规范，每个环节都有严格程序规定，每个岗位都有具体职责要求，体现了全面覆盖，全程控制。全面覆盖，就是要求对所有工程投资、物资采购、宣传促销都要有明确制度规定和严格办事程序，任何项目都不得以任何理由规避监管。全程控制，就是要求要全面落实“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”的要求，全方位全过程加强管理监督。在决策环节，各单位领导班子尤其是主要领导要严格执行制度和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止决策失误和随意决策。业务主管部门要把加强管理作为重要职责，在具体操作层面严格把关，确保规范运作。法规部门要加强合同的合法合规性审查；审计部门要负责对“工程投资、物资采购、宣传促销”项目实施程序性、全过程跟踪或实质性审计；纪检监察部门负责对“工程投资、物资采购、宣传促销”项目廉政监督。

要严肃纪律，建立严格的问责制。各直属单位主要负责同志作为第一责任人，要对本单位的“两项工作”负全责，亲自部署、亲自推动、亲自检查，及时研究和解决工作开展过程中的

新情况、新问题。对由于工作不力使问题长期得不到解决，并发生重大案件的要对“一把手”进行问责；对“两项工作”违反制度程序的人和事不放过，一查到底，决不姑息迁就。这里还要强调，各级领导班子、机关工作人员不准在“工程投资、物资采购、宣传促销”工作中向下属企业“打招呼”、“递条子”，否则要严肃处理。

三、进一步加强对“两项工作”的组织领导

一要加强思想教育。扎实推进“两项工作”要加强思想教育。要树立责任意识，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，真正把权力当成一种责任，对国家负责，对消费者负责，对行业负责，树立负责任烟草形象。要增强规范工作自觉性。烟草行业实行政企合一，专卖专营体制，一直是社会关注的热点。烟草行业发展到现在，资产总规模超过亿，所有者权益也接近亿元，作为专卖体制下的企业要十分注重自身形象，要用自身模范行动来赢得信誉，用严格规范来塑造行业良好形象。决不允许干那些损公肥私、损人利己之事。要提高执行力。近几年来，国家局对严格规范工作提出了明确要求，全行业必须做到令行禁止，政令畅通，绝不能各行其是。要清醒认识到，违规违纪问题如得不到及时解决，发展下去一般问题就会演变为重大问题，苗头性问题就会演变为倾向性问题，局部性问题就会演变为全局性问题，对此绝不能掉以轻心。历史经验告诉我们，一个单位即使效益上去了，如果风

气不好，就失去了意义，发展也是难以为继的。

二、要全面推进。这次现场会后，各直属单位都要按照会议要求，全面抓好“两项工作”落实。要继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，切实保证“两项工作”扎实推进，务求实效。要认真制订工作方案。推进“两项工作”涉及到行业工作的方方面面，是一个系统工程，必须统筹考虑，周密安排，制订完善的工作方案，提出具体的任务要求，确保工作落到实处。要精心组织试点，通过试点，探讨方法，发现问题，总结经验，全面推广。要从领导机关抓起，发挥示范带动作用。要继续抓好内管机构建设。审计、法规、专卖内管、纪检监察等机构要进一步加强。各级整顿办当前只能加强，不能削弱，要继续抽调力量充实和加强整顿办工作，发挥整顿办在“两项工作”中的牵头作用。在确保机构健全、人员到位的基础上，加强培训，努力提高内管队伍的工作能力和水平。各监管部门既要各司其职、各有侧重，又要加强协作，形成监管合力，确保监管到位。

三要加强领导干部的廉洁自律。加强行业党风廉政建设和反腐败斗争是行业各级领导干部的重要政治责任。行业各级领导都要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其它有关规定。有权必有责，用权受监督。中央在这方面要求越来越高、越来

越严，抓得越来越紧。行业各级领导干部都必须严格要求自己，树立正确的世界观、人生观、价值观，带头遵守党的纪律和各项规章制度，抵得住诱惑，耐得住寂寞，始终认认真真做事，堂堂正正做人，在廉洁自律方面起模范带头作用。同时也要通过办事公开民主管理等措施，把领导干部从具体事务中解放出来，从复杂的关系中解放出来，营造风清气正的良好环境。

四要努力创新工作方法。整顿规范工作要取得明显成效，还必须积极探索，大胆创新。要充分运用信息化手段，努力实现“工程投资、物资采购、宣传促销”工作网上运作，全面提高管理和监督水平。这几年在资金监管方面进行了有益尝试，烟机零部件网上订货也取得明显效果，明年重点推广物资网上订货，做到公开透明操作。要加强烟用物资基地建设。这几年，不少单位在烟用物资科研生产方面下了很大工夫，上海烟草集团香精香料的研发，湖北、河南等中烟工业公司烟草薄片水平的提升，不少企业卷烟商标的印刷等，不仅满足了卷烟生产需要，也明显提高了企业竞争水平。国家局鼓励支持烟草企业全资投资兴建烟用材料企业，更好地服务行业发展。

这里再强调一下“小金库”治理工作。

2009年行业按照中央对党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的部署和要求，开展了全行业“小金库”治理工作。2010年中央重点对国有及国有控股企业开展“小金库”治理工作，行业按照要求在2009年治理工作的基础上，继续深入开

展治理工作。各单位按照国家局、总公司要求，已完成动员部署和今年自查自纠阶段的工作，现正转入重点检查阶段。在“小金库”治理工作中，行业各单位统一思想，提高认识，建立健全了治理工作的组织机构，各级领导高度重视，精心组织、周密部署，治理工作取得了明显成效。截止11月底，全行业954家单位自查自纠发现存在“小金库”单位户，发现“小金库”个，涉及金额万元（其中：2009年自查中发现的“小金库”个，自查金额万元；2010年自查新发现的“小金库”6个，自查金额71.41万元）。各单位对发现的问题进行了彻底整改，针对检查发现的不足和薄弱环节，及时建立健全相关制度，严格监督管理，注重建立防治“小金库”的长效机制。连续两年开展的“小金库”治理工作进一步巩固了行业近些年严格规范工作的成果，保证了国有资产和资金的规范、安全、高效运行，提升了企业基础管理水平，增强了各级领导干部厉行节约、廉洁自律的自觉性，促进了行业党风廉政建设和反腐败工作。

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到“小金库”问题的顽固性和危害性，认识到“小金库”治理工作的艰巨性、持续性。在全国范围内深入开展“小金库”治理工作，是党中央、国务院着眼于完善社会主义市场经济体制、推进党风廉政建设和反腐败工作、加强和改进新形势下党的建设做出的一项重要决策。各单位要充分学习贯彻中央“小金库”治理工作的精神和要求，坚决克服麻痹松懈思想，从政治和全局高度提高对“小金库”治

理工作的认识，加大治理工作力度，扎实做好“小金库”治理工作，维护行业良好的生产经营秩序，树立行业负责任的社会形象。

下一阶段“小金库”治理工作要着重做好以下几方面工作：

一、严格标准，对照检查

中央文件明确企业“小金库”的主要表现形式有四类12种，涉及企业生产经营的各环节，“小金库”问题不仅包括“账外账”，还包括帐外资产，帐外资金和有价证券；不仅包括主观恶意设立的“小金库”，还包括业务流程不规范和核算不规范形成的“小金库”，处理处罚不仅要求处理事，还要求将处理事与处理人相结合。行业治理工作中发现的“小金库”问题主要集中在资产处置和资产出租环节以及各种保险、电话费、购物的返利、回扣环节；同时，也存在预支费用和核算不规范等问题。各单位要对照四类12种“小金库”问题的形式，全面排查在生产经营管理、财务和资产管理等方面存在的各类隐患，堵塞容易和有可能形成“小金库”的管理漏洞，并根据排查结果，梳理业务流程，完善内控制度，规范权力运行，采取有效措施从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生。

二、加强督导，彻底整改

各单位要按今年治理工作方案的要求，认真组织重点检查，重点检查要进一步发现问题，促进发现问题的整改落实。要关注治理工作开展情况，加大督导力度，避免形式主义、走

过场等问题的发生。要进一步加强对烟叶生产基础设施建设投入、烟叶基地建设投入等重点环节的监管，加强对控股的多元化投资企业等重点单位的监管。

各单位要针对查找出来的突出问题和薄弱环节，要进一步明确整改落实目标任务、责任分工、具体措施和时限要求，做到资金、资产处理到位,有关违纪人员处理到位。各单位要加强对整改落实情况的监督检查，确保整改措施落实到位。国家局、总公司将对各单位整改情况进行抽查。

三、建立防治“小金库”长效机制

长效机制建设是“小金库”治理工作的根本任务。各单位要加强教育培训，进一步提高对“小金库”治理工作的认识，使广大干部职工树立严格规范，依法经营、稳健经营的理念。将预防和惩治“小金库”与党风廉政建设相结合，进一步拓宽监督渠道，完善举报制度，充分调动全员在预防和惩治“小金库”方面的积极性和主动性，形成相互监督、齐抓共管的良好机制。要将“小金库”治理工作与行业加强基础管理上水平工作相结合，进一步规范和完善管理制度和管理程序，加强制度研究，创新管理手段，把握规律，促进基础管理水平的提升。将“小金库”治理与预算管理、规范对外投资与资产管理、加强银行账户和发票管理、内部检查及审计制度的建设等日常管理工作相结合，强化源头治理，进一步完善内部控制制度，明确责任落实，力求从体制机制上建立“小金库”防治的长效机制。

同志们，整顿规范任重道远！全行业要进一步增强对严格规范的认识，更加扎实有效地推进严格规范各项工作的落实，全面提升行业整体规范水平，为实现“卷烟上水平”目标任务，实现行业持续健康发展作出新的努力！

规范财务运行财务的行为准则篇三

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摘要：随着新课程改革的逐步深入，术科课程的校本教研越来越受到各级领导和专家的关注和重视。大多数学校为了加强对术科教师的管理，又考虑到小规模学校的术科教师学科分散、人数少等情况，便成立了综合教研组。但由于学科间的局限导致了活动多数流于形式，有的学校甚至很少开展此类活动。结合实际情况，摸索出了综合教研组的管理模式以及打造优秀团队的几点举措，旨在让综合教研组在促进教育教学改革、培养骨干教师、选拔学科英才、全面提高教育质量等方面发挥更大的作用。

关键词：运行机制；优秀团队；基本情况

一、我校综合教研组的基本情况

我校是一所农村小学，学校目前有11个教学班，228位学生，专职音体美、综合实践、科学教师各1人。如此规模的综合教研组在我区大概有近10多所。综合组起初成立时，大家对综合教研组的概念都很模糊，也不知道该做些什么，最关键的是教师们都认为各学科之间有明显的界限，彼此间都不敢妄自评论，因此出现了“互不干涉”“各人自扫门前雪”的状况。随着上级部门活动的增多，学校和教师自身发展的不断需求，特别是在我校术科师资力量薄弱的情况下，教师越来越意识到：单凭个人的力量是很难将一件事既快又好地完成，这必须要充分发挥综合教研组的作用，教研组的改革势在必行。

二、综合教研组管理模式

为了规范教研组的运行，我校以“领导参与、专家引领、骨干带动、学科融合”为原则，以“教师成长博客”为载体，以学校教研活动和教师自主学习为“两翼”，用“两级行政线”（即区教育局、学校分管领导）来加强组织管理，用“两级业务线”（即区教师发展中心、学校教科研负责人）来加强业务引领，用“四项保障机制”从计划、过程和考核等各环节规范管理，保证综合教研组工作有序、高效运转。

三、打造优秀团队的几点举措

1.遵循原则，照章办事

参与性原则：虽然组里只有五个人，但只要有集体活动，不管是规定的，还是临时通知的，五位老师都能准时参加。“船小好调头”，教研组一般活动地点就是综合组办公室，而且上午第一、二两节课术科老师都没有课务，从时间和地点上给教研活动起到了很好的保证。教师有了参与意识，才能主动、积极地参加教研活动。

自主性原则：“想说就说”是综合组所推崇的，不管对错，只要是自己所想就可以说出来和大家一同讨论。正是在这种畅所欲言的氛围下，教师的主观能动性才得到了很好的发挥，这才是搞好教研工作的关键。

探索性原则：虽然任教的学科都不一样，对某一问题的看法，老师们可能不自觉都会用带有各自学科色彩的观点进行讨论，但教研组开展的各项活动都富有探索性，不同观点才是教师大胆创新的源泉，因此，鼓励大家保留不同的意见和观点。

2.淡化形式，注重实效

（1）提高教师认识

教研组的作用简单说就是以团队的力量促进个人专业的发展，只要让大家都清楚地认识到这一点，教研组的各项工作势必会引起教师们的重视和尽职尽责。

（2）加大指导力度

术科教师的教科研水平相对来说可能有所欠缺，特别是随时间的推移，教研组活动会出现怠慢的情况。因此，学校分管领导要尽量深入综合教研组参加教研活动，多给予一些教研组工作方面的指导和帮助。

（3）检查措施恰当

为避免出现教研组活动流于形式的情况，在检查教研组工作记录时，要注重教研内容的实效性和创新研究。教研组活动的效果最重要的还是看课堂教学的改进幅度及教学效率的提高。

3.学科整合，相互借鉴

虽然组内教师都从教不同的学科，但是各门学科通过整合还是可以相通的。教师之间通过相互借鉴，能够发挥出更大的优势。

（1）移植教学内容，丰富课堂素材

美术课堂充满想象，音乐课堂充满美妙，体育课堂充满挑战，综合实践课堂充满乐趣，科学课堂充满探索。老师们将各学科的精彩内容引用到自己的课堂中，能够大大丰富课堂的教学素材，让学生更好地投入到教学中。

（2）借鉴教学方法，提高课堂效率

每个教师对于教学都有各自的风格，对课堂的教学方法也各有特色，通过组内公开课的观摩研讨，大家相互借鉴，取他人之长，补自己之短，将其他学科的有效教学方法运用在自己的教学中，也会收到意想不到的效果。

改革后的綜合教研组经过两年多的运行，显示出了强大的生命力。它为每个教师提供了展示自我的平台，通过相互学习、观摩、交流、评价和启发，我们可以看到：教学观念转变了，课堂中出现了更多师生互动、平等参与的生动场面，教师成为学习的组织者、促进者和研究者；学习方式改变了，乐于探究，主动参与，合作学习成为教学过程中教师的共识。所以，在成就课程、课堂与学生的同时，也成就了教师的专业发展。

参考文献：

编辑温雪莲

规范财务运行财务的行为准则篇四

第二批试点工作会议精神的报告

一、会议的基本情况

参加会议的人员有：

省委常委、副省长、省惩防体系建设领导小组副组长马俊清同志；省委常委、纪委书记陈伦同志；省纪委副书记、省惩防体系建设领导小组办公室主任杨亚杰同志；省纪委监察厅部分领导同志；省第一批廉政风险防控管理试点单位主要负责人，纪检组长(纪委书记)；全省第二批廉政风险防控试点单位主要负责人，纪委书记。四平市和松原市作为全省第二批试点单位，(其中包括四平市本级、公主岭市、范家屯镇)。我市石国祥市长代市委参加了会议。公主岭市委书记王亚晖，纪委书记罗日辉，范家屯镇委书记等8名同志参加了会议。

会议的程序是: 省委常委、副省长、省惩防体系建设领导小组副组长马俊清主持会议并提出要求。

5.参观了全省人社系统廉政风险防控工作成果展。

二、会议的主要精神（主要体现在三位领导的讲话中）

（一）省纪委副书记杨亚杰讲话的主要内容: 杨亚杰强调: 为深入推进我省廉政风险防控工作、全面加强惩防体系建设，前不久，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》。根据《实施意见》精神，省惩防办制定《关于加强廉政风险防控规范权力运行第二批试点工作的实施方案》。这两个文件是我们开展廉政风险防控工作的基本遵循。讲三个问题。

第一个问题:要正确把握廉政风险防控的指导思想、基本原则和目标要求

杨亚杰强调开展风险防控工作要把握四个原则。即：坚持“以人为本”的原则；坚持“注重预防”的原则；坚持“突出重点”的原则；坚持“公开透明”的原则。

开展廉政风险防控工作，要分步实施、扎实推进、务求实效。2011年底前，在部分地区、县（市、区）、乡镇和省直重点部门、企事业单位开展试点，并取得经验；2012—2013 年，在全省全面推行，逐步建立起覆盖全省的廉政风险防控体系，推动惩防体系建设取得新的明显成效。2011年，第一批已完成廉政风险防控工作的单位，进一步巩固工作成果，抓好深化提高；2011年9月—2012年6月，在部分市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）和省直重点部门、高等院校、国有企业启动第二批试点工作，逐步建立起不同层次、不同方面的廉政风险防控机制；2012年8月开始，将廉政风险防控工作在全省全面推开”。

第二个问题:要明确开展廉政风险防控工作的方法步骤第一步，动员部署。在这个阶段要完成以下三个方面工作：一是要成立工作机构。二是要制定试点工作方案。三是搞好思想发动。

第二步，梳理权力。形成“权力清单”，编制《权力目录》和《权力运行流程图》。这项工作，要在今年11月底前完成。

第三步，排查风险。做到全员排查、全方位排查、全过程排查，做到查全、查准、查透、查好。要从以下三个方面查找廉政风险点：一是查找权力行使方面的风险点。二是查找机制制度方面的风险点。三是查找思想道德方面的风险点。

第四步，制定措施。结合查找廉政风险和评定风险等级情况，有针对性地制定防控措施。属于权力行使方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，规范权力行使；属于机制制度方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、警示教育、廉政讲座等形式，加强廉政风险教育，增强党员干部风险意识，提高廉洁从政的自觉性。要在明年3月底前完成。

第五步，监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。确定为高等级的廉政风险，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；确定为中等级的廉政风险，由单位分管领导负责；确定为低等级的廉政风险，由部门领导直接管理和负责。

第六步，检查考核。各试点单位党委（党组）要对本单位开展廉政风险防控工作情况进行考核，考核采取自查、互查、检查、评议的方式，对廉政风险防控工作各项措施的落实情况进行考核评估，及时发现和纠正出现的问题。这项工作，要在明年6月底前完成。

第七步，调整修正。结合机关职能转变和预防腐败的新要求，以及监督检查和考核评估结果，及时调整风险防控内容和防控措施。

第三个问题:要落实加强廉政风险防控组织领导的要求第一，精心组织实施，推动工作有序开展。这次会议后，各单位要迅速启动试点工作。要根据省里的《实施方案》，结合单位实际，精心制定试点工作方案，经单位党委（党组）审定后，于9月20日前报送。

第二，紧密结合实际，提高工作针对性。要从单位权力结构的实际出发，突出重点部位、岗位和环节，强化措施，确保防控效果。

第三，明确工作标准，增强工作实效。开展风险防控工作，既要完成规定的步骤，也要在求实效上下功夫。保证风险防控效果。

（二）省委常委、纪委书记陈伦同志讲话的主要精神：

今天这次会议，主要是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话及年初中央纪委、省纪委全会精神，传达学习刚刚召开的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会精神，总结前一阶段全省廉政风险防控工作，安排部署下一步试点任务。

1.进一步增强抓好廉政风险防控工作的责任感廉政风险防控管理，是运用现代管理理念，将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对权力运行中可能出现或正在衍生中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。在4月份召开的全省惩防体系建设工作会议上，孙政才同志要求：“要进一步总结廉政风险防控管理经验，在全省有步骤、有计划地推行，使之成为惩防体系建设的重要抓手，逐步建立多层次、全方位、制约有效的防控体系”。我们一定要加深理解和领会，用中央精神和省委要求统一思想，充分认清新形势下加强廉政风险防控既非常重要也十分必要。

2.全面推进以规范权力运行为核心的廉政风险防控工作

开展廉政风险防控涉及的工作内容很多，面也比较宽，一定要突出重点、抓住关键，紧紧围绕规范权力运行，在结合实际、体现特色上下功夫。一要改革限权。就是按照与社会主义市场经济体制相适应的要求，从深化改革入手，加快政府职能转变，削减、限制和转移一些部门权力，着力解决权力干预市场问题。主要深化三个方面的改革：深化行政审批制度改革。深化“三公”领域市场运行机制改革。深化社会组织管理体制改革。二要依法确权。就是按照权由法定、权责一致的要求，以法律法规为依据，对各项权力加以规范和确认，确保权力来源合法，着力解决权力取得无据问题。一是依法审核“权力”。二是依法界定“权限”。三是依法固定“流程”。三要科学配权。就是按照建立健全科学的权力结构要求，通过科学配置适度分解与平衡，形成既相互制约又相互协调的权力架构，着力解决权力过分集中问题。四要阳光示权。就是按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步深化党务、政务、村务、企务及公共事业单位办事公开，使权力在阳光下行使，着力解决权力运行中的“暗箱操作”问题。五要全程控权。就是按照“全面覆盖，全程到位”的要求，在限权、确权、配权、示权的基础上，综合运用各种手段和措施，对权力运行的全过程施行严格监控，着力解决权力滥用问题。

3.切实加强廉政风险防控工作的组织领导

加强廉政风险防控、规范权力运行，涉及的内容多、环节多，是一项复杂的系统工程，必须加强组织领导，强化工作措施，努力取得防治腐败的新成效。

一要落实责任、形成合力。只有责任落实，工作才能到位。二要搞好结合、统筹推进。实施廉政风险防控、规范权力运行工作，不是孤立进行的，一定要自觉把它放到经济社会发展全局中去思考和谋划。三要强化督查、注重实效。着眼增强工作实效，各地各部门要加强对廉政风险防控工作的监督检查，将其作为落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查的重要内容。对工作缓慢、效果不明显的，要督促其改正；对搞形式、走过场的，要予以纠正；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，要严肃追究领导责任。

会议结束后，各参会单位要及时将会议精神向党委（党组）班子汇报，召开党委常委会议、部门党组会议和专门会议，迅速传达贯彻会议精神。要认真学习贺国强同志在加强廉政风险防控规范权力运行现场会上的重要讲话，不断深化理解和认识，进一步增强做好廉政风险防控工作的责任感和紧迫感；要认真学习贯彻这次全省试点工作会议精神，特别是陈伦同志的重要讲话精神，进一步了解和掌握开展廉政风险防控工作的指导思想、基本原则、目标要求和主要内容、方法步骤，切实增强做好风险防控工作的自觉性和主动性。

各级党委、政府和省直各部门要高度重视加强廉政风险防控规范权力运行工作，各试点单位党委（党组）要以高度负责的精神抓好廉政风险防控工作，“一把手”要亲自抓，班子成员要切实履行“一岗双责”。党委（党组）领导班子及成员和领导干部要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。要把开展廉政风险防控与中心工作结合起来，相互促进，通过开展廉政风险防控促进中心工作的开展和各项业务工作的完成。要按照省委、省政府部署要求，抓好清理和规范行政权力工作，为加强廉政风险防控、规范权力运行奠定良好基础。要坚持从实际出发，精心制定方案，认真组织实施。要注重学习借鉴第一批试点单位好的经验和做法，结合自身实际，找准权力运行的风险点，分类制定防控措施，进一步增强工作的针对性。要坚持解放思想，改革创新，勇于实践，大胆探索，创造性地开展工作，把廉政风险防控工作抓出特色、抓出成效。

三、我市贯彻落实会议精神的初步意见

1.及时传达贯彻全省加强廉政风险防控规范权力运行试点工作会议精神，组织广大党员干部认真学习讨论,搞好思想发动，并将贯彻落实情况报省惩防办。

2.成立工作机构，按照上级要求，建立健全工作机构，落实领导责任，形成工作合力。

3.制定工作方案，在充分调研的基础上，在规定的时间内制定切实可行的工作方案。

4.启动试点工作，在征求基层意见之后，选择10个部门为试点单位，按要求推进。

市纪委监察局 2011年9月7日

权力，使决策权、执行权、监督权