乡村治理工作简报
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以“三乡工程”为抓手,加强企业帮办服务,加快闲置土地、农房利用,促进农村产业融合发展。落实重点项目帮扶制度,明确“xx”重点产业项目3个。总投资18000万元的全智能化控制硫化机、密炼机、机器手、自动压延机等先进生产线设备21台套及检测实验设备、环保设备改造项目,项目投产后,年产输送带20xx万平米,可实现新增产值51000万元,税收1600万元;5.6万吨/年聚醚改性硅油及水性漆新材料项目建成后,年可实现产值11.68亿元,税收5694万元,将成为xx最大的聚醚改性硅油深加工企业,填补xx省产业空白。总投资10000万元的xx绿森塑木复合材料有限公司年产20000吨塑木复合板项目xx月份正式动工,计划20xx年xx月份建成投产。项目新征土地23。4亩,建设厂房12000平方米,购置挤出机、造粒机等设备198台(套),新上塑木生产线20条,新增产能2万吨,达产后新增产值1.8亿元,税收630万元,出口交货值1500万美元。
一是加快政府驻地建成区整治进度,目前完成1000米主干道7.5米拓宽任务,新建人行步道4500平米、完善排水管网1000米;新建公厕一座,改建一座,改造旱厕80个;新建绿化5000多平米,绿化提升1000平米;下水道建设全面完成;完成门楣广告统建工作;砌护河提约100米;完成弱电管道下埋,下埋管线1000多米;开展环境整治,清理积陈垃圾,实施保洁常态化;持续开展环境整治,完成70处脏乱整治点整治任务。
二是全面打响三大革命。积极开展陈年垃圾清理,出动人力500余人次,车辆400余次,动用机械设备80余次,共清理陈年垃圾900余吨。稳步推进卫生厕所建设,完成20xx年70户改厕任务并验收通过,20xx年105户改厕任务正在组织开展实施。
三是加强生态保护力度。严格落实“两长制”,聘用生态护林员19人、巡河员12人,巡查工作正常开展。关停老自来水厂并完成新厂改造,提高居民生活用水质量。坚决打击秸秆焚烧、非法电捕鱼等行为,查扣非法采砂农用车8辆、铲车2台,关闭2家污染严重的养殖企业,拆除2处非法捕渔工具,有效改善群众居住环境。
开展春节文化周、送戏下乡、舞龙灯、书画交流等群众活动,丰富群众的文化生活。组织志愿者服务活动6次,开展各类巡查50余次、“三线四边”整治4次,立面改造墙面1800平方米,拆除违章建筑60平方米,清理广告横幅、牛皮癣100余处,清理集镇乱拉横幅16条,小广告200余张。广泛开展各类评选,善行义举榜公布6次12人。在沙岭子村举办集体婚礼,“高桥手绣”大放异彩。
加大扫黑除恶专项行动宣传力度,组织开展“守护平安-春季行动”、护校安园系列行动等多项行动,查处赌博案件2起、禁毒类案件2起,确保了辖区社会治安稳定。压实领导班子成员“一岗双责”,扎实开展开门接访、带案下访,排查矛盾纠纷51起,化解48起,信访积案1起,全力维护xxxx期间全镇社会安全稳定。
积极配合县委第二巡察组完成扶贫领域专项巡察,并就反馈问题及时进行自查整改。开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,深入各村全面排查问题总数865条,整改843条。加强非贫困村扶贫工作队建设,镇级选派5名副队长和7名扶贫专干进一步增强非贫困村脱贫攻坚骨干力量。完善贫困村和非贫困村项目库建设,建立各村项目库台账。进一步完善扶贫基础设施建设,落实54户贫困户安全饮水工程建设,完成贫困户需重建和修缮房屋调查统计。多措并举助力金融扶贫,结合公益性岗位聘用,为27户贫困户提供护林员、巡河员等岗位。
下一步,我镇将根据本次会议要求,紧紧围绕全镇乡村振兴计划安排,把握重点、突出特点、打造亮点,确保乡村振兴战略各项工作落到实处。
今年以来,我乡将人居环境整治工作提高到一个新的高度,作为全乡一项中心工作对待。乡领导班子多次召开专题会议研究部署改善人居农村人居环境工作,召开专题工作会议贯彻落实县委农村工作会议精神。为了巩固我乡人居环境整治成果,改善人居环境,展示全乡经济社会发展新面貌,我乡以“美化、净化、亮化农村人居环境,提高乡村人居生活质量”为工作目标,结合我乡实际,因地制宜,突出重点,分类指导,区别不同情况,推进人居环境治理工作,科学制定改善人居环境的实施意见,明确了总体要求、工作任务、时间推进。
我乡始终将环境卫生整治作一项重要工作来抓,在乡村分别成立了“一把手”挂帅的改善农村人居环境工作领导小组,特制定改善人居农村人居环境工作规划、实施方案、考核办法,成立专门组织机构,开展督导排查。同时,我乡将改善农村人居环境卫生管理工作纳入政府工作议事日程,并列入当年工作目标和考核内容,我乡各村(街)年度考核目标中,设置分1000分,其中人居环境工作170分,实行改善农村人居环境一票否决制度,乡政府设立环卫管理专门机构,设立办公室,落实7人编制,完善各项规章制度,给予正常办公经费。乡政府农村人居环境整改工作作为“一把手”责任工程,让整治工作层层有人抓,事事人有管,人人有责任。乡政府按照“三无、一规范、一眼净”目标,强化农村环境脏、乱、差作为一项改善农村人居环境,提高农民生活质量,塑造全乡良好形象的门面工程、民心工程,放在全年工作首位,从而在全乡迅速形成上下齐心,全民动手,集中抓整治的良好局面。
1、乡政府购买服务与县xx保洁公司签字街区保洁合同,要求xx公司按照合同要求,对xxx乡街区进行全天候保洁、洒水,并且垃圾运到县统一处理,标准与县城一致,形成了高标准的保洁措施。
2、各村成立环卫维护管理组织并按要求配备专职管理人员,配备保洁人员147名,污水管理及村容村貌管理人员368人,每乡保洁员都配有架子车或三轮车等必要的保洁工具,统一购买保洁服装、保洁人员分别与村签订保洁合同书,明确各路段责任及其报酬。
3、全乡各村主要道路、省道及村庄田园按照“三无、一规范、一眼净”标准,努力实现全乡无白色垃圾、无杂物、无乱堆乱放、无污水横流,国道、省道、县道、乡道、村道公咱沿线干净整洁,树木刷白,无生活垃圾,无建筑垃圾,无农作物秸杆集放物,村内企业、住房建筑施工管理有序,不影响村民正常生活,施工材料不造成道路堵塞、污梁,村内断树残枝、残墙断壁和倒塌的房屋内及时清理、整修,及时消除安全隐患,村内明沟,坑塘,排水沟渠路边、田地内无垃圾积存,无禁焚烧秸杆,村内建筑物墙体整治,无乱涂乱画,无乱拉乱除,乱搭乱建,无违章建筑,农户新建住房,入规划点。
4、为长期全面抓好环境卫生整治工作,我乡与各村签订责任书,要求各村认真贯彻执行《xxx乡改善农村人居环境实施方案》,形成了环境卫生长效机制。进一步完善了基础设施配套,全乡各村新建垃圾池400个,购买垃圾箱100个,清理设备及配套等,对我乡主干道树木进行了高标涮白。通过合理布局,较好地满足群众使用需要。
1、为营造农厚的改善农村人居环境整体工作气氛,我级在各村设立大型宣传栏,村街要在路口张贴标语,各村不少于10条墙体固定宣传标语,发放宣传资料,如:致农民朋友一封信、致学生家长一封信,开展“小手牵大手”等多种形式,让广大农民群众充分了解环境整治的重要性,为什么要改善农村人居环境,怎么改善农村人居环境,充分调动大家都如何动起来,积极投身保护环境,治理环境中。
2、我乡加大参观学习力度,组织全体干部、各村(街)支部书记到草庙、郭陆滩、赵岗、段集、祖师、陈淋子等多个乡镇参观学习,并学习他们先进工作经验,同时乡人居环境办还组织到外省、外县参观学习,回来后认真总结经验,提高要求。
3、将环境整治工作进一步细化责任落实,与全乡饭店、商铺签订了门前“三包”责任状,全乡卫生得到了有效改善,使我乡建设环境优美、村风整洁,使农村提高有力保障。
1、在搞好环境整治基础上,部分村根据自己特点,提高工作标准,采取多种形式整合资金,积极开展村庄绿化、美化、亮化。以高皇、团店两村作为亮点示范村,请县住建局工作人员根据各自特点,高标准规划设计,设计平面图、效果图、施工图,公开招标,严格按照设计要求施工。目前,两个村各投入资金近50万元,修建文化广场,强化绿化、美化、亮化建设,高标准人居环境。
2、龙港村根据自己的特点,新建小区,提高卫生标准,实行垃圾分类管理,农户实行垃分类存放,龙港村建立分拣中心和回收点,按照要求进行塑料、金属、包装纸箱等细化分因回收。
3、何围村利用外出创业成功人士回报家乡,整合社会资金,首先在一个村民组建立一个高标准集休闲、娱乐、旅游为一体的场所,在过去投资100多万元的基础上,今年进一步提升绿化、美化、亮化,实行分期实施,按规划实施,先期工程完成,大型休闲广场、分类处理垃圾箱、标准化垃圾池、文化舞台、水冲式厕所、大型墙画、墙体固定宣传标语、整体刷白,破旧建筑物全部整修,道路整修,并农个配上太阳能、路灯,下期要对何围村关公庙进行整修,历史文物修理,农家乐、宾馆等旅游配套设施。
下一步,我乡把改善人居环境工作同目前精准扶贫相结合,要求五个重点村先行一步,每村建立一个面积大于1000平方米,达到场地硬化、亮化、绿化、标准线清晰、标准高度15cm的大型文化广场,建设一个文化舞台,并配套健身器材,进一步提升我乡人居环境工作。
(一)以产业振兴为引擎,激活农村发展新动能。
1、关于特色产业
围绕“挂面”非遗文化谋划产业振兴。
一是弘扬挂面文化。深挖“挂面”历史文化,推动挂面文化与《村规民约》互融互通,围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作开展志愿者服务。今年以来,开展挂面文化节活动2次、志愿者服务10余次,志愿服务人数3000余人。
二是做强挂面产业。推行“传承人+农户+公司”抱团生产模式,实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略,依托“魅力中国城”等主题活动推出“一碗面,一座城”城市品牌。目前,全镇累计培育企业20余家、加工作坊500余家,年产挂面50余万公斤、产值20xx余万元,人均年增收入2800元。
三是打造挂面小镇。推行“农村展新颜、产村相融合”的文明新村发展模式,加快核心区风貌改造,打造集文化传承、农业体验、观光旅游为一体的乡村旅游地,推行轻钢结构体系和装配式建造新技术。今年,累计接待游客5万人次,实现旅游收入400万元,建成装配式农房样板5栋。
2、关于村落宜居
各村根据自身实际情况,确实解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境,按照建设宜居农村要求达到生产发展,生活富裕,设施完善,环境整洁,社会和谐的标准。村内道路硬化路面平整与外界交通通畅,出行方便,道路两边进行植树绿化,村道卫生状况良好,设有垃圾池,生活污水治理,村内集中(分散)式污水处理设施,养殖污水能集中收集在沼气池处理,垃圾日产日清。
3、关于乡风文明
一直以来不断探索加强乡风文明建设,传播文明新风尚,强化宣传,让文明之风在农村广泛传播,广泛刷写文明墙,充分利用广播、板报等多种形式,大力宣传社会主义荣辱观,不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数增加让文明之花在农村盛开,邻里之间更是相处融洽。适龄儿童入学率达到100%,20xx年,觉慧村被省政府评为省级“四好村”。
4、关于村级治理
坚持政府引导,群众参与的原则,各村召开村民代表大会、党员代表大会,制定了村规民约制度,选出保洁员,建立清洁队,为宜居乡村建设夯实基础。重点落实村“绿化”“净化”“道路硬化”等工作,同时积极推进“改厕”“改厨”工作,在推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制,网络员积极开展宜居环境保护法律法规,宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。各村无“村霸”等黑恶势力,违法犯罪发生率低。
5、村民生活
以提高农民经济收入为目标,在示范村觉慧村大力发展传统手工挂面的生产,在保证质量的前提下,新发展生产大户16户,营销大户10户,电商5户,从事手工挂面供销人员达200余人,全村农民人均纯收入达到18500元,在镇各村农民人均纯收入各列前茅。全村医疗养老保险覆盖率达95%以上,村内低保、特困人员救助措施到位,落实精准扶贫政策。
(二)加快农村基础设施的完善。
一是完成镇藤椒现代农。业园区建设项目、金马中药材现代农业园区建设项目、喜胜村种养循环现代农业园区建设项目。
二是大力改善农村人居环境,在乡村振兴示范带、公路沿线以及场镇投放垃圾分类收集亭位7处,在山寨村日间照料中心、喜胜村“朱珠园”产业基地修建公共厕所2处,在百梨村、金马村、花园村为732户农户实施无害化卫生厕所改造。为7个村积极申报“美丽·宜居乡村”,入选精品村1个、创建村2个。
(三)稳步推进环境卫生整治工作。
持续推进城乡环卫一体化,在各村组新添置垃圾桶981只,聘请保洁公司日产日清。办理回复环保信访件10件,向5家污染企业发放整改通知书。修建污水处理设施2处,治理黑臭水体20xx米米,制止露天焚烧秸秆20余起,拆除违章搭建20xx平方米。
(四)扎实有效开展社会治理工作。
一是深化禁毒整治,摸排制毒高危场所310处,摸清75名“六类重点人员”,压紧压实管控责任,铲除种植2处2株。
二是抓实信访维稳,常态化排查问题苗头,注重初信初访,化解矛盾纠纷570件次。
三是扎紧安全防线,摸排整治道路交通、塘堰管理等安全隐患14处,完善突发事件应急响应机制,组织开展综合应急演练1次,全年未发生重特大安全生产事故。
(一)学习宣传不够到位。
一是各部门在实施乡村振兴战略中均以项目建设为重,对乡村振兴战略的重大意义、内涵和目标任务,思考不全,把握不准,目标不明。
二是宣传不到位,群众对开展乡村振兴战略知晓率不高,思想认识不足,造成了干部和群众对乡村振兴战略想法不一,思路不清,积极性不高。
三是组织相关部门干部、村干部及示范村群众外出参观学习的力度不强,在开阔眼界,增长见识方面办法不多,造成在实施乡村振兴战略中经验不足、方法不当、思路不宽。
(二)实施规划不够完善。
一是在制定乡村振兴战略实施规划中,前期调研不够深入,特别是对本地的地域环境、人文特色、资源禀赋等方面考虑的不够周全,没有完整地纳入规划。
二是广泛征求村“两委班子”和群众意见建议不够,不同程度存在规划与乡镇村社实际结合不紧密,制定的规划缺乏群众性、综合性、可行性、超前性、长效性。
(三)部门配合不够紧密。
一是镇各相关部门各自为政,相互协调配合不够,相互制约因素较多,项目落地难,实施进度缓慢。
二是项目资金利用率不高,特别是在整合资金、捆绑使用方面办法不多,思路不宽,造成资金分散,项目效益难以发挥。
三是项目建设投资力度不足、建设资金缺乏、融资难度较大。加之,项目督促、协调不够,影响了乡村振兴战略的顺利推进。
(四)产业结构较为单一。
二是产业化进程缓慢,龙头企业少,且规模小。生产技术水平不高,精深加工不够,产品附加值不高,“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式尚未形成产业链条。
三是由于受客观条件限制,群众的科技文化素质普遍较低,缺乏专业人才、技能人才和乡村能人。
(一)加强领导,统筹推进
为全面贯彻落实镇实施乡村振兴战略相关文件精神,切实抓好我镇乡村振兴先进示范村创建工作,健全机制成立示范村建设领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍。
(二)因地制宜,科学规划
规划是乡村振兴建设的龙头,必须结合村实际,始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中,以规划设计提升建设水平。规划村,坚持点、线、面统筹发展,优先对交通区位优越、资源条件丰富、景观资源独特、文化内涵丰富的社进行重点打造,具体建设中实行分类指导,要注重从细节入手,因地制宜,差异化、个性化、人文化开展镇、村风貌设计和景观建设,体现一村一品、一村一韵,体现一村一特色。坚持“小尺度、融自然、承乡愁”的原则,求精,不贪大;求好,不图快,建设一批能体现我镇山水人文特色的“美丽·宜居乡村”精品村。
(三)保护生态,改善环境
乡容乡貌的打造能间接影响招商引资吸引力。政府把垃圾、污水、绿化等基础建设作为乡村振兴示范村建设的重点环节抓实抓好。进一步加强基础设施和公共服务设施建设,完善功能配套;加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行农村垃圾分类处理、农村户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村,注重房前屋后、庭院内外的绿化、美化工作,积极发展庭院经济。
(四)产业支撑,增收致富
继续扩大挂面产业规模,建设高标准、高质量的特色现代农业园区,打造名、优、特、新农产品,适度推广规模化经营,延长农业产业链,提高农业附加值,促进农业现代化。在园区范围内实施休闲农业和乡村旅游提升工程,推动农业与旅游深度融合,延伸产业链,促进一二三产业融合发展。
(五)强化宣传,营造新风
加大乡村振兴示范村建设的宣传力度,营造全社会关心、关注、关爱乡村振兴示范村的良好氛围。进一步发挥《村规民约》在乡村振兴示范村建设和治理中的重要作用,应用《卫生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段,促进幸福美丽乡村群众养成好习惯,形成井然有序的新村新秩序。发挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气,引导群众形成和展现“四好”新村新农民的精神风貌,形成广泛的社会主义农村新风尚。
(六)整合资金,撬动资本
实施涉农资金整合计划,用好惠农支农政策,应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金,向乡村振兴倾斜,各类建设项目、资金优先安排,切实提高涉农资金的使用效率,真正发挥有限资金“四两拨千斤”的引导、带动作用,充分撬动社会资本。
(七)加强督导,狠抓落实
严格落实乡村振兴工作的职责和任务,强化督导,落实人员,压实责任,确保20xx年市级、省级乡村振兴战略示范村创建目标的顺利完成。
根据会议安排,我就x县推进农村人居环境综合整治工作作个汇报。
去年以来,我县认真贯彻落实省、市决策部署,精心组织、主动谋划,有序有力有效推进农村人居环境综合整治工作。截至目前,共有x条村(含x条省定贫困村)完成了村庄整治总体规划,x个村小组开展了“三清三拆”工作,完成整治项目近x个。
我们高度重视农村人居环境整治工作,今年以来,先后召开县三级干部大会、农村工作会议、农村环境整治推进会,对农村人居环境整治进行专题部署。将该项工作作为我县“四比拼”活动其中一项比拼内容,由每个县领导牵头负责一个省定贫困村和一个面上贫困村的村庄整治工作,推动各项工作落实。多渠道筹集资金,县财政每年安排x万“以奖代补”资金,对考核合格的一般整治达标村给予x-x万的奖励,对美丽乡村示范达标村给予x-x万奖励。加强考核督查,实行“每月一通报、每季一点评、每年一考核”制度,激励先进,鞭策后进。针对以往农村生活垃圾管理不到位问题,我们每月开展一次农村生活垃圾大检查,考核排名情况在全县通报,并向社会公布。
我们十分注重发挥村民在村庄整治中的主体作用,通过加强宣传发动,动员广大群众主动参与,变“要我干”为“我要干”。一是重视激发村民内生动力。注重政策引导,通过召开村民代表大会、干部上门做思想工作等形式,使农村环境整治政策家喻户晓,激发广大村民内生动力。同时,组织村两委干部、理事会成员和部分村民代表到外地考察学习,如到xx、xx参观学习,让村民亲身感受外地村庄整治的变化和好处,激发村民整治村庄的热情。二是充分发挥村民理事会的作用。在整治村成立由村干部、老党员、家族带头人、外出乡贤和农村致富能手等人员组成的村民理事会,通过村民理事会做群众工作,号召村民主动参与。目前,全县有x个村小组成立了村民理事会。如顿岗选陂村成立了由外出乡贤、党员、村干部等x人组成的理事会,研究决定整治工程项目,调解矛盾纠纷,做好村民思想工作。对不想参与整治的村民,由理事会成员上门做思想工作,确保了整治工作顺利推进。三是充分发挥党员干部带头作用。在整治工作过程中,村干部、党员、理事会成员带头,在主动搞好自家的“三清三拆”工作的同时,组织村民投工投劳。在村干部、党员、外出乡贤的示范带动下,广大村民积极性空前高涨,主动投工投劳。全县村民参与义务劳动达1万多人次。
我们坚持规划先行,引进了经验丰富的xx公司,高起点、高质量编制村庄建设规划。在规划中,注重乡土味道,保留乡村原有特色风貌,形成“一村一韵、一村一景”的格局。同时,注重发动广大村民参与,通过理事会会议研究、邀请外出乡贤商讨、召开村民代表大会酝酿等形式,充分征求村民意见,确保规划操作性强、能够落地。在推进过程中,我们按照“典型引路、示范带动,突出重点、全面推进”的工作思路,在全县选择了基础较好、特色鲜明的xx条行政村作为第一批整治村,以点带面,辐射带动全县各村开展整治工作。目前,各整治村制定了详细工作计划,扎实开展了“三清三拆三建”等活动,取得了初步成效,形成了马市红梨以驻村工作队主导、顿岗周所以村民理事会主导的两种推进模式。xx月x日,我县召开村庄整治工作推进会,组织全县各村到xx村实地参观学习。目前,我县已有xx多个自然村启动了整治工作。
我们注重综合施策、多措并举,整合各方资源、资金,促进农村经济社会的整体提升。重点做到“四个结合”:一是与精准扶贫相结合。把村庄整治作为精准扶贫工作的重要内容,充分发挥帮扶单位和驻村工作队的作用,积极争取上级资金,全县共落实帮扶资金x万元,启动了x户农村危旧房改造。x村在驻村工作队的带领下,整合各部门涉农资金x多万元,组织村民开展了“三清三拆”工作,实施了村主干道扩建、村庄绿化亮化、农村污水处理设施等十多个公共设施项目,村容村貌焕然一新。二是与完善农村公共服务相结合。在村庄整治的基础上,完善农村医疗卫生、文化休闲、社会保障等基本公共服务,加快推进农村电网升级改造和村村通自来水、光纤工程,推动农村公共服务下沉到村。在全市率先实行农村生活垃圾市场化运作,每年由财政投入一千多万元,由一家企业全面负责全县农村生活垃圾的清运保洁。目前,全县农村生活垃圾清运保洁覆盖率达100%,所有农村垃圾实现日产日清。今年,我县将加快农村生活垃圾处理体系建设,借鉴外地先进经验,全面推进农村垃圾分类和资源化利用。同时,计划完成一批公共服务基础建设项目。三是与产业发展相结合。根据各村资源禀赋,积极发展“一村一品”特色产业,大力发展休闲观光农业、乡村生态旅游、养生度假和农家乐,形成宜居促宜业的发展局面,实现“环境改善―农民增收―环境持续改善”的良性循环。四是与村风文明建设相结合。在乡村深化社会主义核心价值观教育,广泛开展文明村创建、道德模范、身边好人、五好家庭等评选活动,提升村民思想道德水平,营造村风文明浓厚氛围。
虽然我县做了一些工作,但由于村庄整治尚在“三清三拆”起步阶段,在工作中仍面临不少困难和问题,如,部分村民积极性不高,阻力较大;农村公共配套设施欠账较多,整治资金缺口较大;等等。下一步,我县将认真贯彻落实此次会议精神,认真学习兄弟县(市)经验,进一步加大工作力度,全面完成农村人居环境整治工作任务,努力打造一批美丽乡村示范点,切实改善农村环境面貌。
以建设美丽宜居村庄为导向,加快提升村容村貌,将改善农村人居环境整治工作不断推向深入,根据我镇实际,制定本方案。
我镇为了全面建成小康社会,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以提升农民生活品质为核心,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,科学规划,广泛动员,整合资源,强化措施,加快补齐农村人居环境突出短板,进一步改善我镇农村人居环境,为乡村振兴提供良好开局。
为实现农村人居环境整治工作包保全覆盖,市委、市政府以乡村振兴战略为总抓手,结合我镇精准扶贫包保工作制度和农村人居环境整治工作内容,健全包保制度,统筹人力资源,形成工作合力,进一步完善镇级领导包村,镇工作人员包村、屯,村组干部和驻村工作队员包户,农户包保卫生(包括门前街道卫生清扫、包树木成活、包秩序、包庭院和房前屋后、室内卫生等),推进工作纵向、横向开展,用大动员推进大整治,加快推进农村人居环境整治工作制度化、规范化、精细化、长效化和常态化,将改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村不断推向深入,用携手扶实现共同富,为农民群众建设一个生态宜居的美好家园。
2、村干部要以身作则,带动亲戚、邻居,养成良好习惯;
引导农户提高环境意识、文明意识,确保落实到户到人。农户包保自家庭院内外卫生,使房前屋后、室内外干净整洁、规范有序,打扫门前街道卫生,执行门前“三包”制度。
1、加强组织领导。农村人居环境整治工作是我镇重点工作,包保领导、包保干部要高度重视,抓好农村人居环境整治责任,加强领导,通力协作,要密切配合、形成合力,绝不允许推诿扯皮,充分发挥各种优势,积极主动搞好服务,对各项目标任务进行落实,做好统筹规划、项目落地、组织实施、资金安排、建立环境治理制度等工作,对实施效果负责,确保行动取得实效。
2、全面推进整治。充分调动社会各界力量,形成农村人居环境改善强大合力,健全治理标准和法治保障,推进人居环境整治标准化、法治化、规范化。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治,吸引社会资本参与农村农村人居环境整治,鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径,多渠道筹措农村人居环境整治资金,引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护,倡导以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治,确保农村人居环境整治工作取得实效。
3、加强舆论宣传。要做好农村人居环境整治舆论宣传工作,充分发挥登门入户、广播、网络、文化活动等方式进行宣传,营造浓厚的舆论氛围,宣传推广先进经验、先进做法,宣传一批示范村,激发农民自觉参与农村人居环境整治的积极性,引导领导强化文明意识,养成良好生活习惯和卫生习惯。
吉林煤监局各位领导:
大家好!
一、矿井概况
板石煤矿位于吉林省延边朝鲜族自治州珲春市板石镇境内,矿井于2007年12月28日投产,矿井核定生产能力240万t/a。板石煤矿主、副、新副井入风,风立井回风。矿井通风方式为中央并列式,通风方法为抽出式。
板石煤矿现有两套同等能力的fbcdz№30/2×450型主扇,一台工作,一台备用;可实现 7200 m3/min-14100 m3/min 的变频调节。
二、井下通风现状
板石煤矿现有2个采煤工作面12018工作面、523a06工作面;一个回撤工作面 42201工作面;一个安装工作面52303工作面。
板石煤矿掘进巷道有8个: 12020上顺、12020下顺、523a05上顺、523a05下顺、52305上顺、119b16联巷、-540轨道巷、-480东翼回风巷,其中12020上顺、119b16联巷已施工到位,-540轨道巷未进行施工。板石煤矿目前井下需要供风的硐室有10个:1号瓦斯抽放泵站、2号瓦斯抽放泵站1号室、2号瓦斯抽放泵站2号室、火药发放硐室、-480变电所及水仓、-585变电所及水仓、-480充电硐室、暗风井绞车房、暗副井绞车房、3号瓦斯抽放泵站。
根据2015年9月30日的测风报表,板石煤矿矿井总入风量10672m3/min,矿井总回风量10850m3/min,矿井负压2740pa,矿井有效风量9322m3/min,矿井有效风量率87%,矿井通风等积孔是4.11m2,全矿井最长通风流程8285m,矿井外部漏风量:175m3/min,矿井外部漏风率:2%。
三、矿井瓦斯等级鉴定情况 1、2012年板石矿井瓦斯等级鉴定结果为高瓦斯矿井,瓦斯绝对涌出量为58.05m3/min,相对瓦斯涌出量为10.79 m3/t。2013年我矿瓦斯鉴定结果为绝对瓦斯涌出量53.49m3/min,相对瓦斯涌出量10.49m3/t,鉴定为高瓦斯矿井。2014年我矿瓦斯鉴定结果为绝对瓦斯涌出量49.01m3/min,相对瓦斯涌出量11.16m3/t,鉴定为高瓦斯矿井。
四、矿井瓦斯治理技术基础性工作
1、板石煤矿19#、20#煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告结果:19#煤层标高-545m以上的和20#煤层-575m以上不具备煤与瓦斯突出危险性。
2、板石煤矿采掘工作面预计瓦斯涌出主要来源:一是 本煤层瓦斯在落煤过程中涌出,约占30%;二是采空区及邻近层瓦斯通过顶底板裂隙涌出,约占60-70%。
1)12018采煤工作面:风排瓦斯量2.59m3/min,抽放量8.37m3/min,绝对瓦斯涌出量10.96m3/min。
2)523a06采煤工作面:风排瓦斯量2.86m3/min,抽放量11.88m3/min、绝对瓦斯涌出量14.74m3/min。
9)风井总回:风排瓦斯量20.97m3/min,抽放量29.28m3/min,矿井绝对瓦斯涌出量50.25m3/min。
五、矿井通风系统合理可靠
2、板石煤矿属于高瓦斯矿井,在开采煤层采用联合布置采区、在开采容易自燃煤层采区,按规定设置了专用回风巷道。
3、板石煤矿基本杜绝了上隅角瓦斯超限的情况,主要采取的措施是:初采期间,在距工作面50m范围内施工防扇 钻,采面上顺进行“高位钻孔抽放卸压带瓦斯”以及“尾巷埋管抽采尾巷瓦斯”三种瓦斯治理方法。
4、板石煤矿井下现有风门42道。
5、板石煤矿2015年1月开展了2015反风演习,各项反风演习结果均已达到《煤矿安全规程》之规定。
六、矿井瓦斯抽采
1、板石煤矿2015年9月矿井瓦斯抽采率58.27%,12018采面抽采率76.37%,523a06采面抽采率80.60%,回风流瓦斯浓度在0.4%左右,符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》(aq1026-2006)的要求。
2、板石煤矿生产计划编制以矿井瓦斯抽采达标的煤量为限,计划开采的煤量未超出瓦斯抽采达标的煤量。
3、板石煤矿现建有地面永久瓦斯抽放泵站1个,井下移动瓦斯抽放泵站3个,共配备瓦斯抽放泵15台,其中地面安设560 m3/min抽放泵2台;井下移动瓦斯抽放本站内安设260 m3/min抽放泵5台;160 m3/min抽放泵4台;150 m3/min抽放泵3台;89 m3/min抽放泵1台。全井瓦斯抽采泵装机能力为3599 m3/min。
(地面泵站设有2bec-80水环真空泵2台,最大流量560m3/min。井下1号移动泵站现有瓦斯抽放泵3台,其中型号为cbf380-2bg3抽放泵2台,最大流量150 m3/min;型号为2bec-42抽放泵1台,最大流量160 m3/min。井下2号移动泵站现有瓦斯抽放泵5台,其中型号为cbf380-2bg3抽放泵1台,最大流量150 m3/min;型号为2bec-42抽放泵1台,最大流量160 m3/min;型号为2be1353-obd3抽放泵1台,最大流量89m3/min;型号为2bec-52抽放泵1台,最大流量260m3/min;型号为2bek520-2bg3抽放泵1台,最大流量260m3/min。井下3号移动泵站现有瓦斯抽放泵5台,其中型号为cbf380-2bg3抽放泵1台,最大流量150 m3/min;型号为2bec-42抽放泵1台,最大流量160 m3/min;型号为2bec-52抽放泵3台,最大流量260m3/min。)
我矿于2008年9月开始瓦斯抽放工作,经过近几年的实践与摸索,总结出以边采边抽半封闭抽采为主,尾巷埋管抽采为辅,上隅角浮抽为补充的综合瓦斯抽采方式。
板石煤矿井下瓦斯抽放系统的主管路设在风井,采用24寸pe管,支管路采用12寸pe管,各采区管路采用10寸与12寸pe管。
采煤工作面瓦斯抽放钻场布置在回风顺槽,距开切眼24m施工第一个钻场,以后每隔18m布置一个钻场,钻场的施工尺寸为:宽5m×深3.5m×高2m。每个抽放钻场,按照钻孔终孔点高度12-28m,朝采空区裂隙带的方向施工8个抽放钻孔,根据与下赋煤层的间距,向下赋煤层施工4个抽采钻孔,钻孔均采用聚铵脂封孔,通过软笼与采面高位钻孔抽 采pe管连接;在回采工作开始时,开始高位钻孔抽放,每个采煤工作面始终保持3个钻场同时抽放,1个备用钻场准备抽放,保证采煤工作面抽放的连续性。
工作面正常回采期间,我矿要求采煤工作面保证上出口端头支架不能滞后,并按《规程》规定及时退锚、剪网,保证尾巷充分冒落,充分减小尾巷空间。同时利用预埋立厅对尾巷瓦斯进行抽放,预埋立厅间距为8m,随着工作面的推进,以“见三回一”的形式进行迈步抽放,有效地降低了尾巷瓦斯浓度。
当工作面为仰采工作面时,上隅角易集聚瓦斯,尾巷埋管抽采效果不佳时,我矿要求必须在上隅角设置4-6趟4寸浮抽支管路,抽采上隅角瓦斯。
实践证明,我矿采取的以上几种综合瓦斯抽采措施适合矿井的实际情况,它有效地降低了采煤工作面的瓦斯浓度,采煤工作面上顺回风瓦斯浓度在0.3-0.5%之间,上隅角瓦斯浓度控制在0.6-0.9%之间,尾巷瓦斯浓度不超过1.5%。
板石煤矿瓦斯抽放泵和管网的能力能够满足抽采要求。
5、板石煤矿地面和井下各抽放泵均安设抽采监控系统对管路内各种数据进行监测,并定期取抽放管路内气样,送化验室进行分析,防止采空区发生自燃事故。
七、煤矿安全监控系统
1、板石煤矿装备了长春东高公司开发的kj19n综合监 控系统,矿井监控系统中心站配主机2台,一台工作,一台备用。并在井下安设了34台kj19-f型监控分站,接入各类传感器202个。kj19-f系列监控分站具有检测、控制、通讯功能,可独立作为风电、瓦斯电闭锁装置。
板石煤矿采煤工作面上顺和下顺皮带头按aq1029标准设置了一氧化碳传感器,主扇、局扇设置开停传感器,主要进回风门设置了风门开关传感器。
2、板石煤矿按规定对井下传感器进行调校,每10天进行一次甲烷断电实验,每天进行一次风机自动切换实验,采掘工作面等地点瓦斯超限声光报警、断电、闭锁功能正常完好,断电控制图符合要求。
3、板石煤矿建立了瓦斯事故应急预案,矿井安全监控中心人员全部持证上岗,安全监控系统发出报警、断电信息后,值班人员能够立即通知矿调度部门,并有瓦斯超限处理记录。
八、生产布局及其它
1、板石煤矿每年核定通风能力,保证以风定产,核定的矿井通风能力报省级煤炭主管部门审核后,报吉林省煤矿安全监察局备案。
板石煤矿井下无风速超限、瓦斯超限、不合理串联风现象。
2、板石煤矿按规定建立了“一通三防”管理机构,建 立健全了“一通三防”管理制度,配备通风副总工程师。
板石煤矿每月以大课、班前会、集中培训的形式对职工进行“一通三防”和瓦斯治理方面知识的培训;采掘工作面配备了专职瓦斯检查员,并严格进行管理,有效防止了瓦检员假检、漏检、空检现象的发生;板石每月召开一次“一通三防“例会,解决瓦斯治理工作中的突出的问题;目前集团公司每月也召开一次通风例会,要求各矿总工程师、安全矿长、通风副总、通风科长必须参加,具体解决通风工作中存在的问题,确保职责和制度的落实。
3、板石煤矿每年编制生产计划与瓦斯抽采计划同步进行,生产计划的编制以瓦斯抽采达标煤量为限。
4、板石煤矿按煤炭生产许可证载明的能力组织生产,采煤工作面的数量符合《煤矿安全规程》第四十八条的规定,不存在超定员组织生产的现象。
5、板石煤矿各种型号电缆和机电设备,由珲春矿业集团公司供应处统一购进、矿供应科保管,机运科负责管理,电缆和机电设备均取得“煤矿安全(ma)”标志;井下皮带输送机由机电区皮带队负责日常的维修和管理,各条皮带输送机均安装“综合保护器”,防止皮带出现堆煤、跑偏、烟雾、急停等情况;井下电气设备安装了“综合保护开关”,从根本上杜绝了失爆、短路、过热、过流欠压等情况; 板石煤矿设置了专职防爆检查员,归机电矿长直接领导,负责 电气设备入井前的防爆检查,检查合格填写“防爆全格证”后方可入井使用。板石煤矿按批准的计划及时淘汰落后的设备,杜绝失爆现象的发生。
6、板石煤矿在开采自然煤层的采区,根据《规程》规定,编制了相应的防灭火设计,并采取了综合防灭火措施。
板石煤矿井下各地点均按《规程》规定铺设了防灭火管路,按规定距离安设了阀门。井下各转载点均安设了转载点喷雾,采掘工作面上下顺均安设了净化水幕和隔爆设施。
板石煤矿按《规程》规定,每年制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度,并组织实施。
九、今年以来我矿瓦斯治理工作的开展情况
1、通风设施
今年共计砌筑、翻修通风设施68道,其中砌筑通风设施42道,翻修通风设施26道,通过对井下通风设施维修、堵漏,使井下通风设施基本完好。
2、瓦斯治理
根据吉煤集团要求采煤工面回风流中瓦斯浓度超过0.5%报警,超过0.7%断电的规定以来,我矿加大对采煤工作面的瓦斯管理力度,目前采煤工作面基本杜绝瓦斯超限事故,效果非常明显。掘进工作面由于日常管理不到位、出现 传感器误报情况较多,在以后工作中,重点加大对掘进工作面管理力度,加强瓦检员责任心,杜绝因人为因素导致报警。
我矿在每年年初制定了全年瓦斯抽采计划,与生产计划同时下达、同时实施、同时考核;我矿全年计划施工钻孔186300米,实际完成192356米,超额完成计划的3.25%,其中施工高位抽放钻孔155364米,下赋煤层抽放钻孔36992米。铺设抽放管路11851米,回撤抽放管路5570米。全矿井计划抽采瓦斯量1350万m3,累计抽采瓦斯量1190.28万m3,完成计划完成88.17%。
完成了东翼瓦斯抽放泵站(3号抽放泵站)的建设及东翼区域抽放系统的安装工作,同时采用了抽采接力的方法解决了东翼瓦斯排放巷的问题。
4、综合防尘
板石煤矿在工业广场西侧设置600m3消防水池和 400m3井下消防水池,为井下防灭火储备充足的水源。板石煤矿全井共敷设防尘管路50622m,其中主井敷设4寸管路1220m、副井敷设4寸管路1220m、新副井敷设4寸管路1220m,其它地点防尘支管路均采用2寸管路,井下皮带巷道防尘管路每隔50m安设一个三通阀门,其它巷道每隔100m安设一个三通阀门,井下各地点,均按《规程》规定敷设了防灭火管路。全矿井在采掘工作面及其它地点共安设净化水幕13处;转载点喷雾42处;采煤工作面上下顺设置净化水幕、采煤机安设内外喷雾;掘进工作面设置净化水幕、综掘机安设内外喷雾,掘进工作面风筒、采煤工作面上顺管线、皮带头等产尘量大的地点,每天都安排专人负责清扫、擦拭,实行挂牌管理,保证巷道内不发生煤尘堆积现象。1—9月份共计巷道防尘1907040m,同时挪设隔爆水袋115处,新设隔爆水袋30处,换坏隔爆水袋946个,擦洗隔爆水袋172次。
5、监测监控
今年对219b01工作面、22016工作面、42201工作面、523a06工作面、12018工作面、119b08工作面、52303工作面监控系统进行了回撤与安装,共计铺设光缆线10500m,监测电缆185000m,回撤各种电缆286000m;检修传感器178台、调校各类传感器5140次。
十、安全生产工作状况
1、矿井各项安全管理规章制度制定及执行情况。目前根据国家有关法律、法规要求,并结合我矿实际情况,建立健全了事故隐患排查制度、领导干部带班下井制度、安全生产教育与培训制度、重大危险源检测、监控制度、矿井主要灾害预防制度、安全信息管理制度、安全监督检查制度等各项管理制度94项。建立健全了全矿各级干部及工人安全生产岗位责任制618项,并健全了井上下各工种岗位操作规程,自7月25日-8月11日,我矿组织了5次班前集中学习,还组织了1次班组长以上各工种岗位责任制考核,并组织安全管理人员在井上等候车室对入井人员进行抽查考核,强化落实各项安全管理制度的落实。
2、煤矿“三大规程”及安全技术措施贯彻执行情况。自7月份以来,我矿各单位主要通过班前学习,每日一题,并通过开展“人手一张明白纸”活动等形式组织学习“煤矿安全规程”、“煤矿操作规程”,关于落实作业规程,我矿主要以先贯彻、再考试、合格再上岗的方式进行学习,并通过在施工地点,对施工人员现场抽查的形式强化落实管理。
3、煤矿事故隐患排查治理及报告情况
我矿每月通过组织各专业管理人员进行五日检、十日检的形式进行全井的隐患排查,能当场落实整改的,就现场整改,如整改不了的,上报矿信息站,以隐患通知单的形式落 实责任单位限期整改,整改完后回馈矿安监科,安监科组织安全管理人员进行复查形成闭合式管理模式。每季度我矿会做出隐患排查报告上报市煤监局、州煤监局、州安全生产管理局,进行存档、备案。
4、煤矿安全生产体系五落实五到位情况
近期我矿正在搞“网格化”管理试点工作,通过最矿各工种的岗位责任制的修订,进一步强化了岗位责任,为强化落实。我矿在井下各作业地点悬挂了“安全生产网格化管理”牌板。要求各施工单位将现场施工人员具体分工及安全负责人如实填写,目前此项工作刚刚起步,还存在诸多不足,我们在以后工作中不断健全。
6、从业人员安全教育、培训、考核情况 我矿现有职工2136人,已经全部通过岗前培训,其中特殊工种811人,各级安全管理人员88人。今年以来,我矿安全管理人员新培训及换证24人,特殊工种培训及复训246人次,新从业人员培训176人,并在近期组织了应急救援全员贯彻培训工作,满足了我矿安全生产需要。
7、事故煤矿对事故原因的分析、教训的反思、防范措施的制定及落实情况
“4.13“运输事故发生后,我们认真总结吸取教训,我们组织全人员进行了事故原因分析和反思,事故主要原因现场施工人员安全意识、自我保护意识不强,同时也暴露出我矿运输环节管理还存在漏洞。并针对此次事故制定了矿井运输防范措施,共10项。同时我矿举一反三,根据建矿以来各类事故教训,结合实际制定出安全管理九项规定。即:拉车必须清场挂绳汇报制度;必须执行检修停送电汇报制度;必须执行一炮三检汇报制度;必须执行瓦斯管理制度;必须执行敲帮问顶制度;必须执行安装、回撤管理制度;必须执行持证上岗制度;必须执行吊、装管理制度;必须执行火工品管理制度。我矿将九项制度当作员工学习材料,从思想上 改变员工安全意识,用制度规范员工行为。严格执行事故责任追究制度。5月8日召开矿班子会议,宣布了4.13事故相关责任人的处理决定,对全矿所有管理人员敲响了警钟。开展了安全生产督察工作。为提高安全保障能力,我矿提出了模拟上级安全检查模式的工作思路,制定了《成立板石煤矿安全生产督查组的通知》,建立健全了考核奖罚机制,进一步细化了督查组的工作内容和考核项目,并从机关科室抽调人员,分别成立了专项工作督察组、常态系统督察组和三违行为督察组,根据不同时期的重点工作,通过自查自纠、专项检查及不定时抽查,全面、系统、彻底地排查整治安全隐患,防范和遏制各类安全事故发生。
8、矿井事故责任人责任追究及落实情况
我矿已经建立事故追查处理制度,坚决执行一事故、一追查、一通报程序,根据四不放过的原则,对事故责任人,给予行政及经济处罚。
板 石 煤 矿 2015年10月9日
2025年乡村治理工作简报(六篇)
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