在现在社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。优秀的报告都具备一些什么特点呢？又该怎么写呢？以下是我为大家搜集的报告范文，仅供参考，一起来看看吧

换届工作调研报告篇一

换届工作调研报告篇二

按照选举法规定，新一轮全国县乡两级人大换届选举工作将于 2021 年上半年开始。按照新选举法，做好县乡人大换届选举工作是摆在我们各级人大面前的一项亟待完成的新任务。为有条不紊地做好明年县乡两级人大换届选举工作，结合近年我县人大工作的实践，就选举法修订后县乡两级人大换届选举工作面临的新情况、新问题和解决办法展开了调研。

一、上一轮换届选举工作中存在的主要问题 （一）部分选民选举意识不强，参与人大选举热情不高。

【公文思享】公众号年度会员资料 关注【公文思享】获赠百万写作素材 2 们的影响不大，即使参加选举投票也属应付。他们更关注的是村党支部和村委会的换届选举，因为村主干对农村、农民、村里的各种事务有直接的影响。一是在提名推荐候选人环节，只在小范围内进行，没有充分征求选民意愿。大部分选民认为人大代表选举是“代表人选是上级圈定人员，选举走走法定程序”，对候选人缺乏相应的了解或根本不认识（比如上级机关的寄选代表），从而造成了参与的积极性不高，对人大的换届选举没有足够的热情；
二是部分人大代表当选后履职不到位，为民代言、为民履职的能力和绩效不明显，没有发挥应有的作用，对代表的履职感到失望等等。

（二）选民外出人员逐年增多，选举工作难度加大。

一是大量存在人户分离现象，在广大农村地区，越来越多的农民外出务工经商，户口在农村，实际居住在城镇或较远的城市，造成选民登记工作难度加大，选举时由于种种原因难以返回户籍地参加选举。

二是很多行政村学校撤销，多数乡村没有学校，为了子女的就学，大量人口城镇化，将户口从农村迁移到城区，但实际户口又未能编入居住地的居委会，选民登记落实不到位。

三是换届选举组织工作开展难度加大。换届选举工作从骨干

【公文思享】公众号年度会员资料 关注【公文思享】获赠百万写作素材 3 培训、选民登记、候选人推荐、组织选举等各个环节，需要不断协调，不断商榷，多次召开会议，涉及方方面面繁琐的的工作，需要大量的工作人员和经费支出然而，上级拨付给乡村一级的工作经费往往有限，存在经费不足，难以保障工作正常开展。

（三）代表结构不尽人意，参政议政能力不强。

一是对代表的条件把关过于严格，灵活度不够。在把关过程中，将部分影响力较大、履职能力较强、能够发挥作用的提名人给把下去了。部分符合条件的提名人受到参政议政能力的局限，即使当选了代表，却因履职能力不强等原因达不到当选代表的目的。

二是对代表的界别规定过于严格。基层一线农民代表文化程度普遍较低，个人素质参差不齐，参政议政能力普遍较弱，即使当选了代表，其履职能力也会受因各种局限，使代表作用发挥地不明显。

三是对妇女代表和少数民族代表的界别规定偏于严格。由于基层农村大多数妇女、非党人士、少数民族代表候选人相对来说知名度较低，社会活动能力较弱，在基层的实际工作中影响力不大，代表的广泛性不足，在竞争激烈的代表选举中落选的可能性较大，导致实际开展选举工作难度加大。

【公文思享】公众号年度会员资料 关注【公文思享】获赠百万写作素材 4 临着许许多多新情况新问题，加强组织领导是做好选举工作的重要前提。

一是坚持党的领导。各级党委要把换届选举工作列入党委的重要议事日程，书记亲自抓，并明确一名分管领导协调处理换届选举工作中的各类问题，并在整个换届选举过程中加强检查督导，对选举每一阶段进行督查，发现问题，及时解决。

二是成立换届选举工作机构。县、乡两级要分别成立人大换届选举工作领导小组和选举委员会，村和社区也要成立相应的选举机构，具体组织选举工作。

三是明确工作职责。人大常委会要选派指导小组深入乡村指导选举工作的开展。由县级人大常委会领导带队，相关委室派员参加，组成选举工作指导小组，负责指导协调乡镇的换届选举工作；
县、乡、村三级都要明确工作职责，建立选举工作责任制、分片包干、具体指导，做到任务清、责任明，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，严格依法办事，为换届选举工作提供坚强的组织保证。

（二）加强宣传发动，营造良好氛围 换届选举中的宣传发动工作，是做好换届选举工作的必要环节。宣传工作既要有声势，更要有针对性，体现工作实效。

【公文思享】公众号年度会员资料 关注【公文思享】获赠百万写作素材 5 换届选举营造良好的社会氛围。

二是有针对性地进行宣传发动。大力宣传选举法和地方组织法等法律法规，提高广大选民对选举工作的认识和参选积极性。

三是分步骤分阶段进行宣传发动。要围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动。如在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；
在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质，把好代表的入口关等；
在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。

（三）加强业务培训，依法推进换届 换届选举工作法律性、政策性、程序性强，为进一步依法操作、规范选举，应及时召开换届选举工作会议，采取以会代训的形式，组织选举工作人员深入学习选举相关业务知识。

一是着重从换届选举的法律政策依据、时间部署、代表名额、素质和结构要求，选举工作机构、选区划分、选民登记，代表候选人的提名推荐和协商确定、介绍代表候选人情况，组织投票选举，规范手续与建立台帐、档案制度、组织领导及工作纪律等方面进行深入的培训，通过培训使之尽快熟悉换届选举工作的任务、程序和内容，确保换届选举工作合法、有序。

【公文思享】公众号年度会员资料 关注【公文思享】获赠百万写作素材 6 预见性。

（四）科学适度把关，优化代表结构 一是把好提名关。要按照先进性、广泛性、代表性以及代表应具备的素质和履职能力的要求，把好代表的政治关、素质关、结构关，逐步实现代表的结构优化。具体要求是：必须充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商，不得以个人推荐代替组织推荐。减少领导干部、人民团体的提名，增加人民群众的提名，保证代表结构的合理。对于提名连任的代表侯选人，要考察其在上一届内是否认真履行好代表职务，并将代表履职情况作为提名连任的依据。

二是把好工作关。在工作中，要通过做好统筹安排、合理划分选区、分配代表名额和推荐、协商代表侯选人等工作，使各代表结构比例符合要求。确保妇女、非党、知识分子等各层级的代表比例，如在确定选区候选人时，作为负责本辖区的选举委员会，拟在某个选区产生一名妇女代表或非党代表时，应指导性地多安排一定比例的妇女或非党代表候选人，这样既使本选区有一名妇女或非党代表候选人落选，仍可有一名候选人顺利当选。

（五）严把法定程序，依法做好选举 在换届选举工作中要严格按照《选举法》《代表法》和《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》的规定做好换届选举工作。

【公文思享】公众号年度会员资料 关注【公文思享】获赠百万写作素材 7 事先做好调查摸底工作，掌握外出选民的去向，并与其居住所在地选举委员会取得联系。对那些不方便在户籍所在地登记的选民允许其在现工作地或居住地登记。把好“年龄关、政治关”，加强各选区、各部门之间的沟通，对人户分离人员、服刑人员、精神病患者等一一进行确认，避免错登、漏登和重登。

二是严把操作程序，精心组织选举工作。要严格执行“三个法定时间，两个过半的原则”，即选民名单、代表候选人名单、正式候选人名单都必须在法定时间内公布，不得随意更改。按照选民参选人员过半、候选人得票数过半的原则依法选举。在差额选举时，要根据应选人数确定差额数，克服为了追求差额的形式而搞“陪选”；
在投票时，要统一设置秘密写票室，保证选民自由选举；
在使用流动票箱时，特别要依法加强对流动票箱的管理，严防少数素质不高的负责流动票箱的工作人员，利用流动票箱的相对隐蔽性搞暗箱操作；
切实维护换届选举工作的严肃性。

县乡两级人大换届选举工作启动以来，在县委领导和县人大的指导下，我乡以“一加强三注重”为抓手，做到责任到人，措施到位，依法操作，广泛深入宣传县乡两级人大换届选举工作，扎实推进我乡县乡两级人大换届选举工作。

（一）加大宣传力度，营造换届选举氛围，提高群众

参选积极性。

乡换届选举领导小组为进一步加强对我乡县乡两级人

大换届选举工作的宣传，在原有利用广播、村务公开栏、横挂横额、张贴标语等形式宣传的基础上，再次制作横幅悬挂选区的中心显眼位置，并在选区各处再次张贴宣传标语。通过这样，使我乡县乡两级人大换届选举工作家喻户晓，人人皆知，营造良好的选举氛围，提高了群众参选的意识。

（二）注重把握换届选举工作环节，确保换届选举工作顺利进行。

三是注重充分发扬民主，严把提名推荐关。在县乡两级人大代表候选人提名推荐环节中，各选区召开村“两委”干部、党员、村民代表座谈会，充分发扬民主，酝酿提名推荐有文化、高素质、参政议政能力强，能密切联系群众、反映群众意见和要求的人为县乡人大代表候选人。同时，乡选举委员会严把提名推荐质量关，成立了工作组对提名候选人进行全面考察、审查，杜绝涉黑涉恶，参与邪教组织活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，确保县乡人大代表的纯洁性和权威性。

换届工作调研报告篇三

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**县村“两委”换届选举工作的调研报告

按照省、市委组织部的安排部署，为切实做好2014年村“两委”换届选举工作。近期，县委组织部抽调县委党建顾问、组织科相关工作人员组成调研组，深入部分镇村，采取发放征求意见表、召开座谈会、个别走访、查阅档案资料等形式进行了专题调研。从调研的情况看，今年村“两委”换届工作面临新的形势和任务，换届选举的组织基础、工作基础、群众基础、外围环境是好的，绝大多数村“两委”换届工作将会正常顺利进行，基层组织和党员干部群众对今年村级班子换届选举工作充满希望和信心。

一、我县村“两委”成员基本情况

**县作为**市唯一市辖县，总面积00平方公里。下辖00个镇、0个经济开发区、0个产业园区，00个行政村，村 “两委”成员00人，其中党员00人，占00%；妇女00人，占00%；中专（高中）以上文化00人，占00%；平均年龄00岁。从村级班子整体功能发挥情况来看，全县村“两委”班子的创造力、战斗力较强，群众基础较好，各村产业发展较快。

二、开展换届选举工作的有利条件

从调研情况来看，我县开展村“两委”班子换届选举主要有五个方面的有利条件：一是我县通过多年狠抓民主政治建设，透明公开的组织化程度进一步提升，村民参选的积极性进一步激发，群众基础得到进一步夯实。二是农村经济社会持续快速发展，群众长期关注的吃水难、行路难、就医难、上学难和搬迁安置、城镇拆迁、宅基地划分等热点、难点问题在发展中得到了初步解决。三是通过“五五”、“六五”普法活动的开展，全县广大村民的法制观念、法制意识有了显著提高。四是在撤乡并镇和村组合并后，通过采取增资增酬等措施，村干部的工资报酬得到普遍提高。同时，对离任村干部实行养老补助等办法，解决了村干部的后顾之忧，村干部的工作积极性得以提升。五是经过多年“双培双带”工程的实施，培养了一大批具有带头致富和带领群众共同致富的“双带型”党员和政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，村“两委”班子的后备力量不断壮大。

三、换届选举工作面临的主要问题

结合近年来我县村“两委”班子换届选举工作的实际，通过此次调研，我们认为，开展本次村“两委”班子换届选举工作，面临的问题主要表现在以下几个方面：

（一）部分党员群众民主意识和法制观念淡薄。村“两委”换届选举是一项政策性强、环节程序多、运行操作严密的工作，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都有较高要求。从调研情况来看，我县初中及以下文化程度的选民占据较高比例，这部分村民由于文化程度和接受能力偏低，对换届选举工作的重要性认识不足，在填写选票时往往会出现随选和弃选现象。另一方面，部分选民本位思想和宗族观念浓厚，他们在看待问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。

（二）历史遗留问题亟待解决。一是村级债务较重。部分村为完成社会抚养费费征收、基础设施建设等工作任务，垫付了大量资金，不少村在沉重的债务负担压力之下，已无力发展经济，进行各项建设，有的甚至导致组织运转困难，干群关系紧张，严重影响到农村社会的稳定和党在农村各项政策措施的落实。二是办公经费普遍不足。由于存在大量的历年欠账，除少数塌陷搬迁村集体经济较宽裕外，绝大数村村级集体经济薄弱，办公经费紧张，“寅吃卯粮”现象严重。三是财务公开不及时。尽管县、镇两级多次要求，村级财务每季度至少向群众公开一次，但真正落实此项规定的村寥寥无几。由于村级财务未能按时公开，导致部分群众意见较大，村“两委”中心工作难以开展。

（三）外出务工等流动人口增多给选举工作增加了难度。近几年，我县大部分年富力强、头脑灵活、文化素质较高的村民长期在外务工，缺乏关心本村事务的内在动力，因而不热心本村事务，不愿回来参加选举，党员到会率难以得到保障。特别是在委托投票上，虽然也采取了电话、短信等方式让外出党员参与党组织换届选举，但这种方式在具体操作上仍然存在一定困难，主要体现在难以确定外出党员的真实选举意愿以及对候选人的了解程度，登记和记录工作量大的问题也比较突出，这就给换届选举的具体操作增加了难度。同时，流动人口的增多给村干部的配备也带来了一定的困难。部分村由于大量的青壮年劳动力外出经商打工，致使村领导班子出现后继乏人的现象，在一定程度上给选举工作增加了难度。

（四）党员队伍断层现象突出。从农村党员队伍的现状来看，近年来，绝大数村党组织每年仅能发展几名新党员，农村党员队伍主体仍是上世纪六七十年代入党的党员，党员队伍断层现象突出。后备干部培养青黄不接，在党内推荐选人由于新人少，往往出现以现有人员队伍为主的现象，换届选举的针对性和实效性不强。同时，由于受传统观念的影响， 农村女党员的发展和女干部的培训尤为不足，妇女在村“两委”班子中特有作用的发挥是当前加强村“两委”班子建设的当务之急。

（五）农村能人参选的主观愿望不强。农村工作纷繁庞杂、量大面宽，由于思想发动、宣传引导、群众素质等多重因素使然，在农村开展类似计划生育等与群众切实利益相关的工作时，不仅得不到群众的理解支持，个别村干部甚至带头出面阻挠。同时，由于村干部的基本报酬与当地农民上年人均纯收入挂钩，尽管我县已采取多种措施努力提高村干部薪资待遇，但大多数村干部的年收入仍不到*万元，与经济社会发展速度和消费水平相比，村干部待遇偏低、岗位吸引力不强，致使农村许多优秀青年、致富能手宁愿外出打工，也不愿意从事村干部工作，主观竞选意识不强。

四、做好村“两委”班子换届选举工作的对策和建议

（一）提前谋划，确保调查了解到位。俗话说：磨刀不误砍柴工。在开展村“两委”换届选举工作前，我县要始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为做好换届选举工作打下良好基础。按照《关于做好村“两委”换届选举前期有关工作的通知》精神，要求各镇（园区）提前深入各村调查摸底，摸清各村村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作提供决策依据。同时，通过采取民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。开展集中整顿，对排查出的可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村“两委”换届选举工作的各种不利因素。

（二）落实责任，切实加强组织领导。要把村“两委”换届选举工作作为一项重大政治任务抓实抓好，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要成立由镇（园区）党委主要领导任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，抽调专人，成立换届选举工作领导小组办公室，全面负责村“两委”班子换届选举的日常工作。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项经济社会工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

（三）精心组织，积极创造有利条件。一是要广泛宣传。要充分利用广播电视、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别是对群众密切关心的“选举公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。二是调查摸底。要从班子群众基础、村“两委”关系、村级工作开展情况等几方面入手，对全部村进行分类排队，按照先易后难的原则有序推进村“两委”换届选举工作。对排查出的部分软弱班子和可能影响换届选举的问题班子，要确定专人，提前介入，本着“一村一议”、“一村一案”的原则，对具体选举时间、方式方法予以重点安排部署，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进。

（四）依法办事，确保选举程序到位。一是严格标准推荐候选人。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违法村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在严格遵循党章、选举法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。一方面要严格登记选民。由镇（园区）换届选举工作领导小组办公室负责，协调派出所，将各村选举人员统一调出，由村选举委员会认真核实后，予以张榜公示，确保选民不重不漏。另一方面要强化组织领导。在选举过程中，要突出重点，合理布局，努力做到“三个集中”，即领导集中、时间集中、力量集中；严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届。三是创新农村干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别村干部因工作职责不清、目标不明确而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，各村提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公示，介绍群众监督和评议。四是新一届村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”班子成员工作的责任感和紧迫感。

（五）强化引导，努力化解矛盾问题。要通过广泛的宣传发动，引导广大选民正确认识自己的权利义务和选举责任，对可能存在家族势力影响正常选举的村，镇（园区）党委要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部或农村能人，要通过正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。对流出人口和流动党员较多的村，要通过书信、电话等方式，动员其按期返乡参加换届选举，确保参选人员达到法定要求，保证选举结果的合法性。要加强政策扶持，妥善安置退职和落选村干部，努力维护农村安定团结的政治局面。

换届工作调研报告篇四