最新企业留抵退税账务处理 申请留抵退税需要提交资料
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xx县税务局深入贯彻落实党中央、国务院有关工作部署,积极响应总局、省、市局减税降费工作会议精神,坚持把“减税降费”工作放在讲政治的高度认真贯彻落实,坚持党建引领、上下联动、统筹兼顾,建立包保机制,加强风险防控,统筹调度,推进减税降费工作落到了实处,取得了实效。
将减税降费作为一项政治任务,时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上,党委主要负责同志要强化政治担当,对减税降费重要任务亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。党委委员结合分管和联系工作,各负其责、盯紧抓实。广大党员发挥先锋模范作用,勇挑重担,攻坚克难。形成从党委到支部、支部到党员、党员到企业的一条线工作推进机制。为了积极落实复工复产和防汛救灾税收优惠政策,成立了支持疫情防控和企业复工复产税费政策推进落实工作专班,组建服务团队,摸清受灾企业名册,深入企业开展“送政策、问需求、解难题、优服务、促发展”活动。筛选出2308户重点包保企业,具体责任到人,通过电话、走访等方式摸排企业生产经营状况和需求,建立问题清单和包保工作底稿,切实帮助企业解决实际困难,支持企业复工复产。
县局积极与县委、县政府汇报,并与财政、人社、医保、发改、审计等部门的协调对接,将减税降费纳入“四送一服”工作机制,主动参与“四送一服”各项活动。在开展政策宣讲、深入企业调研、解决困难问题、强化舆论宣传等方面,加强工作联动,密切协调配合,形成服务企业发展的强大合力,更好地服务疫情防控和经济社会发展。同时,利用税收宣传月、便民办税春风行动等契机,注重工作结合,积极切实加强与财政、自然资源、环保、房产等部门的协调对接,注重在信息共享、分析评价等方面形成合力,持续推进税收共治格局。认真落实与纪委监委建立的监督检查协作机制,自觉接受、主动配合各类外部监督检查。非税部门积极与市人社局征缴中心联系,落实社保延长政策和数据核定。加强与人社、财政、医保等部门沟通协作,畅通信息传递渠道,合力缓解企业困难,助力相关产业发展,有效应对疫情冲击。为解决企业融资难融资贵问题,将纳税信用评价等级为a、b、m的纳税人名单传递给县金融办和各商业银行,与县农商行召开发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产座谈会,架起银企之间的“桥梁”,为企业申请“税融通”贷款1.91亿元。
运用电话、短信、微信群、在线解答等方式向纳税人人精准宣传复工复产有关税收政策,并印制《支持疫情防控和企业复工复产税费优惠政策汇编》和《政策指引》宣传折页放在办税服务厅,帮助纳税人及时掌握相关税费优惠政策;对重点企业实行“一对一”服务,针对性辅导纳税人精准享受税收优惠;摸排对接辖内公共交通、生活服务、邮政快递纳税人,加强部门间信息共享,建立政策享受辅导台账,指派专人进行服务。税务人社共同在行政服务中心开展减税降费政策宣传,为纳税人发放宣传手册,利用12366短信平台、办税服务厅大屏幕滚动播放减税降费政策、摆放宣传展板、海报等渠道营造舆论氛围,加强对纳税人的宣传辅导。
20xx年以来,我局重点围绕进一步优化营商环境开展工作。深入开展“非接触式”办税缴费服务,实行容缺办、豁免办、延期办,千方百计为企业纾困解难。落实推广新办纳税人“零见面”服务,实现设立登记、财务制度备案、税费种认定、三方协议签订、发票发放等业务一次性办结。及时发布省局更新的“全程网上办”清单,引导纳税人全程、全税种网上申报缴税。持续更新办税事项“最多跑一次”“全程网上办”清单和办事指南,实现99%以上涉税事项一次办结,95%以上主要涉税服务事项网上办理。全面推行出口退(免)税“无纸化”管理,将正常退税的办理时限压缩至平均5个工作日以内。持续优化发票网上申请、邮寄配送服务,实现网上发票申领率90%以上。上线个人所得税申报记录网上查询功能,保障综合所得个人所得税汇算清缴顺利落地。多措并举全面提升减税降费宣传辅导,确保纳税人、缴费人懂政策、知程序、会操作、能享受。贯彻落实降低企业职工养老保险单位缴费费率,调整社保缴费基数政策,减轻企业社保缴费负担,持续优化营商环境。依托电子税务局、自助办税终端等,进一步拓展“非接触式”办税缴费事项范围。在县政务中心提供24小不打烊服务,满足受灾企业领用发票需求,目前网上申领发票率达到95%。线上推送电子资料18000份,线下发放宣传材料5500余份,确保纳税人、缴费人懂政策、知程序、会操作、能享受。
20xx年度,xx县税务局将落实减税降费政策同疫情防控和防汛救灾相结合,梳理相关税费优惠政策,加强宣传辅导,严格抓好落实,共落实各项税费优惠16589万元,其中20xx年新出台支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费11000万元,20xx年更大规模减税降费政策在今年继续实施形成减税降费5589万元。
(一)明确责任,坚持常态化工作机制
xx县税务局党委高度重视减税降费工作,按照市局和县委县政府要求,指导协调推进各项优惠政策落实,组织制定落实政策重点工作任务清单,研究解决政策落实工作中的困难和问题,统筹做好政策制定、部门协作、政策宣传、培训辅导、服务优化、系统完善、统计核算、效应分析等工作。明确各股室工作责任,按季度召开支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制例会,认真梳理、定期通报工作中薄弱环节,及时纠正工作中存在的问题。监督部门充分发挥监督职能,对落实政策不力和违反组织收入原则的,严肃问责,确保各项税费优惠政策和服务举措落实到位、取得实效,让纳税人(缴费人)应享尽享。
(二)落实包保责任,坚持应包尽包
深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实总局和省局工作安排,全面实施包保责任制,做到分级包保、包保到企、责任到人,实现包保服务全覆盖,确保优惠政策涉及的纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享,大力支持企业复工复产、扩大规模。加强与上级业务部门的沟通,及时取得有关企业情况,完善包保清册。对于总局联合财政部等部门,以及省市地方政府后续出台的支持企业复工复产税费优惠政策,更新包保清册,持续完善包保工作,并做好后续跟踪服务。向全县一般纳税人和小规模纳税人发送政策短信1万多条,确保了税收优惠政策“一对一”精准推送到位。走访县总工会,向县总工会提供了近两年已缴纳工会经费单位的明细数据,由县总工会根据征缴清册按照工信部规定小微企业划型标准,落实小微企业经费全额返还政策。对于部分小微企业资料不完备、信息不准确,无法及时通知办理退费的失联企业,税务部门通过系统查询,及时把企业联系方式通报县总工会,确保小微企业工会经费支持政策落实落细,符合条件的小微企业都能享受政策红利,做到应收尽收、应返尽返。
(三)强化宣传辅导,优化纳税服务
组织开展企业人员参加的支持稳就业税收优惠政策宣传辅导会、政策培训会等,深入学习重点群体就业创业优惠、残疾人就业创业优惠、退役士兵就业创业优惠等政策,指导企业代表如何在申报时享受优惠,加强纳税人对支持稳就业税收优惠政策的深入了解,进一步推动支持稳就业税收优惠政策的贯彻落实,让纳税人真正享受到政策红利。开展便民办税春风行动,按照“明确企业、明确人员、明确责任”的原则,建立工作台账,注重对接服务,全面落实优质服务新举措,更好助力企业生产经营。开展“四送一服双联”助推企业复工复产帮扶活动,直接送政策、送服务到户,发放《延续实施的应对疫情部分税费优惠政策》等税法宣传资料,解读税收政策,了解企业发展中的需求,解答税收方面的难题。帮助企业解决堵点、难点、痛点问题。现场为企业法人、财务人员、办税人员关注“四送一服”公众号和注册该app。
(四)强化督导检查,保障政策落实
召开减税降费政策落实专项排查工作推进会,认真学习减税降费政策落实情况专项排查整治自查自纠问题整改清单。对自查自纠26条事项逐一进行了学习解读,分析在专项排查中发现的问题整改情况并进行事项任务分解,明确到股室、明确到人。对排查出的问题举一反三,立行立改,及时制定整改措施,落实好惠企纾困税收政策,切实减轻纳税人负担。召开退役士兵、重点群体就业创业税费优惠政策落实工作推进会,对20xx年以来政策落实情况进行再梳理、再检视、再督促。做好核查比对工作,对于外部数据反映就业信息,金三系统没有政策落实信息的,查明原因,做好宣传,抓好落实;对金三系统存在政策落实信息,外部数据未能反映的,积极与外部主管部门沟通,查明原因,及时处理。持续加强对支持企业复工复产等税费优惠政策执行情况的监督检查;不断加大执纪审查力度,对落实税收优惠政策不力,造成不良影响的单位,以及不履行或不正确履行职责甚至滥用职权、以税谋私的税务干部依法依纪严肃追责问责。
目前,xx县税务局落实减税降费工作已进入常态化日常化模式。按照党中央、国务院深化“放管服”改革、提升优化营商环境的工作要求,xx县税务局持续增强落实政策的精准性和享受政策的便利性,纳税人享受税费优惠政策优惠实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”办理方式,纳税人根据具体政策规定自行判断是否符合优惠条件,符合条件的,纳税人申报享受税收优惠,无须再向税务机关提供有关资料,不需要任何审批流程,只需如实填写纳税申报表就能迅速享受税收优惠,将有关资料留存备查。纳税人对优惠事项留存备查资料的真实性、合法性承担法律责任。
同时,县税务局根据上级部署,积极开展政策落实风险分析,采取风险提醒方式进行应对。在应对过程中,根据风险报告中的风险疑点及应对指引,充分利用“一户式2.0”等数据信息,从政策享受条件对比纳税人申报、缴税(费)等数据,根据疑点信息逐条排查纳税人是否存在应享未享或违规享受问题,并根据排查情况进行逐条反馈。在应对过程中发现优惠政策应享未享的、多缴税金应退未退的,及时通知纳税人办理更正申报及退(抵)税,确保政策红利充分释放;对违规享受情况及时提醒纳税人存在的相关风险点,辅导纳税人自行改正。如局征收管理股每月都会从征管系统中加工出“征期收入质量监控疑点清册”,根据疑点及时提醒企业享受政策优惠。
(一)税收及非税收入减免
20xx年1-8累计办理各项减、免、抵退税金7.81亿元,其中,办理征前减免5.26亿元,退库减免2.55亿元。
(二)社保费减免
1、严格执行降费文件:养老保险单位缴费比例由20%降低至16%(企业由19%降低至16%),20xx年度共降率减免养老保险7426.82万元,其中企业职工养老保险减免2965.54万元,机关养老保险减免4461.28万元。
2、严格执行疫情期间社会保险费减免政策,确保中小微企业和大型企业的减免政策落实到位。20xx年度减免养老保险单位部分7490.35万元,失业保险718.25万元,工伤保险248.65万元,20xx年度合计减免社会保险费8457.25万元,惠及738家参保单位。
3、20xx年度,继续严格执行阶段性降低失业、工伤保险费政策,20xx年1月至7月,降低失业保险费600.05万元,降低工伤保险费296.76万元,20xx年度合计降低社会保险费896.81万元。
(一)宣传辅导促落实
对内加强对税务干部培训,要求所有税务干部要充分掌握政策实体性内容,准确把握宣传口径,加强服务保障;对外加强对纳税人的宣传辅导,通过多渠道多方式进行宣传,做出特色、做出成绩,并设立宣传台账,确保宣传到位。
(二)协同配合促落实
减税降费政策落实的关键之处在于落实,各个部门加强协调配合,凝聚工作合力,共同推动减税降费政策落地落实落细,切切实实让减税降费红利惠及千家万户。
(三)加强督导促落实
继续将减税降费政策落实工作纳入督察督办、纪检监督的重点工作内容,跟踪督导,持续问效,对该落实没落实或落实不到位的,依规依纪严肃问责。
为进一步满足纳税人办税需求,构建和谐征纳关系,落实减税降费政策,助力实体经济发展,根据xx区税务局工作安排,第一税务分局在六安市政务服务中心开展了为期两天的新办纳税人培训暨减税降费知识学堂。本次培训组织有力,由区局业务骨干进行授课,面向本辖区二季度新开办企业法人代表、财务负责人、办税人员,培训以ppt演示与现场辅导相结合的方式,详细介绍小规模纳税人申报、一般纳税人申报申报流程,宣传解读减税降费政策,培训参训面广、参训度高,参加此次培训纳税人共计628户。区领导通过上门走访重点税源企业,倾听企业诉求,对减税降费政策进行再宣传。截至目前,共计发放纸质和电子宣传资料18000余份,建立小微企业诉求登记台账,每周收集登记并及时向纳税人反馈。
积极主动联系纳税人办理退税,精简退税办结流程,确保应享尽享,应退尽退。全面落实小微企业普惠性税收减免等减税降费政策措施,小规模纳税人减按50%征收地方税及附加,密切跟踪政策执行情况,及时研究处理执行中的问题。深化增值税税制改革,积极落实制造业、交通运输业、建筑业等行业降低税率,生产、生活性服务业增加税收抵扣等税制改革要求,做好增值税税制改革政策的宣传解读。严格落实城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调政策,降低企业社保缴费负担。
(一)建立健全机制,统筹政策落实
区税务局高度重视减税降费、支持疫情防控和企业复工复产税费优惠政策落实工作,并将政策落实作为重大政治任务。我局按上级工作统一部署及时成立支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制,发挥各相关部门主体作用,承接落实减税降费等税费优惠政策落实任务,统筹做好政策落实工作。
今年以来召开减税降费工作机制专题工作会议4次,传达学习_、_重大决策部署和总局、省局、市局关于新出台、延长期限、延续实施部分税收优惠政策执行期限的公告、文件等,听取问题反馈,研讨解决方法,安排布置工作。会后制定减税降费任务清单,督促跟踪工作任务,推进税费优惠政策落实工作。
(二)建立任务清单,严格排查落实
根据上级文件要求,对照_督查通报情况,组织减税降费政策落实情况专项排查整治工作。制定并下发专项排查整治自查自纠问题整改清单,压实人员责任,根据工作事项逐项确定排查责任部门、责任人员、完成时限,进一步全面深入排查减税降费等政策落实情况。开展制度落实大检视活动,扎实开展减税降费政策落实的大检视工作。经排查,区局未发现问题。
(三)开展“四送一服”,落实包保责任
制定《xx区税务局推进十四五开好局起好步“四送一服双联”专项行动落实方案》,围绕减税降费政策落地,推深做实“万名税干进万企推进税费政策落地”主题活动:一是让专项活动“活”起来。全员参与,让气氛活起来;编制了政策清单,发放清单,推进税收政策落地,开展政策提醒等措施,让政策“活”起来;开展企业帮扶,核实消除疑点问题,提升企业信用等级,让企业诚信品质“活”起来。本次活动实地走访企278家,走访问题13个,解决问题13个。二是让服务春风吹到户。开展我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动,走进xx訾营社区安置区,设立税法宣传咨询台,发放税费优惠政策宣传手册,为前来咨询的社区居民介绍解读契税、个人所得税、增值税、社保等税费优惠政策。通过上门走访,为安徽昊源化工集团有限公司加快审核流程,办理申请出口退税时审核时间由规定的20个工作日压缩到2个工作日办理完毕,极大的缓解了企业资金压力。我局及时为咨询、申请企业办理了税收减免手续,为xx健诺生物科技有限公司等四户企业办理房产税、土地使用税困难减免万元。三是部门联手解难题。xx市轻工房地产开发有限公司开发xx梦园小区项目,因历史遗留原因,按正常程序不能为该项目拆迁安置户办理不动产登记手续,在此次专项行动期间,xx区税务局采取“一事一议”“一案一策”的方法,容缺为25户安置户办理契税完税手续,方便了安置户到不动产部门办理房产证件。进一步激发企业经济发展活力,保障企业和群众的利益,xx区税务局联合区财政局走访企业调研减税降费政策效果,联合调研组深入辖区各行业具有代表性的4户小微企业中,走访企业负责人和财务负责人,了解经营和减税降费情况,聚焦减税降费政策措施实施效果,确保各项减税降费政策措施落地生根,直达快享见实效,切实增强企业和人民群众的获得感和满意度。
(四)做好宣传辅导,精准对接政策
(五)优化办税服务,提升纳税人满意度
一是拉出单子,对标对表落实。税务系统上下一方面拉出任务清单,围绕信息系统升级、宣传培训辅导等重点任务倒排工期、对标推进;另一方面拉出责任清单,切实把任务细化分解到岗、落实到人,明确各环节督查事项,实化各环节考核指标,做到方向清、任务明、分工细、责任实,周密部署、压茬推进,确保各项任务落实落地。
二是摸清底子,确保心中有数。这次留抵退税政策情况十分复杂,摸清底子尤为重要。税务部门将对符合退税条件的纳税人行业认定和大中小微划型标识进行全面整理,依托税收大数据,结合案头分析,充分验证纳税人留抵税额数据,掌握企业留抵税额总体情况,用扎扎实实的摸清底数保证踏踏实实的心中有数。
三是亮开嗓子,全面精准辅导。为确保留抵退税政策落实落细,宣传辅导必须全程跟进。一方面做到全面覆盖,在4月1日前利用电子税务局提示提醒等方式,完成面向纳税人的第一轮全覆盖政策宣传。另一方面做到精准辅导,按照分批分步推进留抵退税的安排,从4月起,有针对性地适时开展多轮次答疑解难辅导,对留抵退税存量情况复杂的企业,必要时采取一对一辅导,上门讲解。
四是迈稳步子,梯次分步推进。聚焦关键时间节点,在2022年4月30日、6月30日前,集中办理微型、小微企业存量留抵退税,不折不扣兑现小微企业6月底前退还存量留抵税额的承诺;在9月30日、12月31日前,集中办理中型、大型企业存量留抵退税,确保切实完成既定工作目标。增量留抵税额根据纳税人申请按期退还,持续释放留抵退税制度性效应。需要说明的是,各个节点的集中办理并不是说“过期不候”,符合条件的纳税人在以上节点后仍能按规定申请退税享受红利。
五是铺好路子,持续简化流程。考虑到今年留抵退税户数多、小额退税占比较高的情况,税务部门将进一步优化退税流程,对符合政策条件、低风险的纳税人,将简化退税审核程序,提高办理效率,实现全链条电子化退税,做到申请即办、高效退税,纳税人的体验将会比过去更好、更快、更贴心。
在回答记者关于如何防范和打击骗取增值税留抵退税行为的问题时,王道树表示,^v^常务会议强调,对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。税务部门将在进一步加大工作力度,确保规范、高效、快捷地为纳税人办理留抵退税的同时,严密防范和严厉打击骗取增值税留抵退税违法行为,为留抵退税工作顺利实施保驾护航。
一方面在“防”上下功夫。多年来,税务部门依托税收大数据,已经形成了一套防范虚开骗税的风险管理体系;2019年制造业留抵退税政策出台后,税务部门专门建立了相应的留抵退税风险指标模型。针对今年留抵退税加力扩围的实际,税务部门将依托税收大数据,严格加强对增值税留抵退税申请的审核,进一步完善以“信用+风险”为基础的新型动态精准监管机制和留抵退税风险防控体系,开展事前、事中、事后扫描监控,及时发现风险疑点,根据风险等级采取差异化风险应对,做到留抵退税管理跟得上、风险防得住。
另一方面在“打”上出重拳。多年来,税务部门联合相关部门构建常态化打击虚开骗税工作机制,严厉打击暴力虚开、虚假抵扣、隐瞒收入等偷税骗税违法犯罪行为,取得明显成效。针对今年更大规模、更大范围的留抵退税政策落实中可能出现的风险,税务部门将进一步聚焦虚增进项、隐瞒收入、虚假申报和其他欺骗手段骗取留抵退税违法行为,持续加大打击力度,做到“露头就打”,并充分发挥六部门常态化打击虚开骗税工作机制作用,形成工作合力,依法重拳打击。同时,对骗取留抵退税违法犯罪典型案例及时曝光,有效震慑不法分子,维护税法权威,进一步营造公平法治的税收环境。
新的组合式税费支持政策是党中央、国务院应对国际国内严峻复杂形势、稳定宏观经济大盘采取的关键性举措,是激发市场主体活力、助企纾困的关键一招。20xx年,五河县税务局坚持把落实好退税减税政策当作一项严肃的重要的政治任务扛牢抓实,全面推进,常抓不懈,各项工作推动有力有序,确保退税减税政策落实落细。
(一)提升站位,党建引领。认真落实党建工作与退税减税工作同谋划、同部署、同推进、同考核的要求,通过党委会、党委理论学习中心组会议、“三会一课”等多种形式,及时传达上级关于组合式税费支持政策重要精神和工作部署,凝聚共识。打造“虹城税韵”党建品牌,组建组合式税费支持政策党员先锋队、先锋岗,充分发挥党员先锋模范作用,开展税企共建活动,全面加强党建引领推动作用。
(二)完善机制,明确责任。成立退税减税政策落实工作领导小组和专项工作组,先后11次召开领导小组专题会议,听取退税减税工作阶段性情况汇报;局领导靠前指挥,强化工作统筹,加强督办督导,层层压实责任,推动全县上下同频振动、同向发力、同步推进;制定工作规则,明确工作职责,减税办牵头,各工作组各司其职,打通“缓、抵、退、免、减”全流程、各环节,确保组合式税费支持政策在五河直达快享、落地生根。
(三)汇报沟通,部门联动。鉴于组合式税费支持政策的重要性和政策的影响面,县局主动向县委、县政府汇报,做到“三个讲明”,先后6次向县委、县政府主要领导专题汇报退税减税落实情况,报送新政策效应分析报告1篇并得到县委金书记肯定性批示;推动建立由县政府领导牵头的退税减税降费工作保障机制,认真落实“五个必汇报”;加强与财政、人行等部门配合,构建起“税务发起——财政联动——人行审核——国库退税”的链式闭环,合力保障新政策落实落地。
(四)精准宣辅,优化服务。利用金税三期征管系统数据,精准梳理可享企业名单,依托税企直联平台、税企微信群等线上方式向全县13471个市场主体全覆盖宣辅,线下面向重点行业企业“一对一”精准辅导852户次。“五一”不打烊,加快退税减税总体进度,有效提升纳税人获得感;扎实开展“一把手”走流程活动,全流程跟踪辅助办理,打通退税难点、堵点,实现简易程序简办,一般程序速办,提高退税质效。
(五)严格把关,精准防控。抽调业务骨干建立审核团队,严格落实联合会商机制,对申请留抵退税金额50万元以上的企业实行集体审议,累计审议37户,涉及退税金额1.72亿元。结合留抵退税审核指引,依托“一户式”2.0、电子底账等系统,对标“一册三表”,开展上下游全链条风险分析,锚定重点行业、重点企业、重点事项,进行分类核实、扎口推送,确保应退尽退,既退的快又退的稳。
(六)督查督办,执纪问责。坚持把纪律规矩挺在前面,按督查问题清单开展督查督办,以确保各项退税减税政策的贯彻落实。对督察中查出的问题纳入绩效考核,对发现的不作为、乱作为、慢作为,限时整改,严肃问责。
(一)进一步提升政治站位。深刻认识新的组合式税费支持政策重要意义,继续严格按照上级机关要求,扎实推进退税减税各项工作,确保税惠政策应享尽享,直达快享。
(二)进一步扩大政策宣传。充分运用各种宣传途径,通过微信、税企直联互动平台、网格化管理等线上线下方式,扩大对新政策宣传广度和深度。
(三)进一步强化风险防控。充分利用“一户式”2.0、协查系统等平台,加强风险应对、风险复核。
区局紧密结合“四送一服”双千工程行动,持续更新企业办理“最多跑一次”“全程网上办”涉税事项清单,在自助办税区安排业务骨干现场指导纳税人进行网上办税,及时解决申报疑难问题。密切配合省政府营商办做好企业开办复查工作,针对设立税务登记、税(费)种认定、发票领用等涉税事项,全程免填单,采用“套餐式”服务一并办理。实行“信用承诺、容缺办理”机制,对纳税人缺少非重要资料的,采取先办理并承诺限时补正的'办法,使纳税人负担更轻,办税时间更短,办税渠道更广。
为进一步满足纳税人办税需求,构建和谐征纳关系,落实减税降费政策,助力实体经济发展,根据xx区税务局工作安排,第一税务分局在六安市政务服务中心开展了为期两天的新办纳税人培训暨减税降费知识学堂。本次培训组织有力,由区局业务骨干进行授课,面向本辖区二季度新开办企业法人代表、财务负责人、办税人员,培训以ppt演示与现场辅导相结合的方式,详细介绍小规模纳税人申报、一般纳税人申报申报流程,宣传解读减税降费政策,培训参训面广、参训度高,参加此次培训纳税人共计628户。区领导通过上门走访重点税源企业,倾听企业诉求,对减税降费政策进行再宣传。截至目前,共计发放纸质和电子宣传资料18000余份,建立小微企业诉求登记台账,每周收集登记并及时向纳税人反馈。
积极主动联系纳税人办理退税,精简退税办结流程,确保应享尽享,应退尽退。全面落实小微企业普惠性税收减免等减税降费政策措施,小规模纳税人减按50%征收地方税及附加,密切跟踪政策执行情况,及时研究处理执行中的问题。深化增值税税制改革,积极落实制造业、交通运输业、建筑业等行业降低税率,生产、生活性服务业增加税收抵扣等税制改革要求,做好增值税税制改革政策的宣传解读。严格落实城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调政策,降低企业社保缴费负担。
新的组合式税费支持政策实施以来,市税务局坚持把落实好退税减税政策作为重大政治任务,按照省税务局和市委、市政府部署要求,全力确保各项政策红利精准直达市场主体,高质量完成退税减税工作任务,进一步激发市场主体活力。
(一)突出整体协同,组织实施有力度。认真按照税务总局和省税务局的部署安排,持续把落实落细组合式税费支持政策作为“一号工程”扛牢抓实、贯穿始终。一是高位推动建机制。成立市退税减税政策落实工作领导小组,由市委常委、常务副市长何田任组长,市财政、税务、人行及一县三区、铜陵经开区为成员,明确工作职责,建立政策落实、资金保障、效应分析、审核把关、资金拨付协调机制,统筹推进退税规模、资金分配和退库程序工作,形成“政府主导、税务主办、部门协同”的退税减税工作协同共治格局。二是无缝衔接抓部署。在市、县(区)两级税务机关成立退税减税落实工作领导小组,抽调精干人员成立实体化工作专班,一体推进各项税费政策落实。结合市税务局领导分工调整和全市退税减税工作需要,对领导小组及办公室、工作组和组成人员进行充实调整,实现机构人员“提格提级”,工作职责有序衔接。三是精准调度抓推进。先后组织召开党委会、领导小组会、工作调度会22次,研究推动阶段性工作任务落实、处理疑难复杂事项、制定风险防范举措等。四是动真碰硬抓督导。“局领导+督察督办+纪检”开展“实地+远程”常态化督查督导全覆盖,实地走访、电话回访企业50户,对市、县(区)税务局两级减税办和一线重点岗位人员的政策掌握情况进行督导,电话抽查县(区)税务局干部25人次,全覆盖开展退税减税书面测试。开展“1+n”政治监督专项检查,深化“纪税”协作,与地方纪委监委联动走访企业17户,随机电话回访企业法人或财务人员124户次,发现并推动整改问题2个。
(二)突出政策直达,提升快享便利度。一是“一把手+体验师”全方位走通流程。“市税务局+县(区)税务局+基层税务分局”联动形式,利用办税人员、前台人员、执法人员“三种身份”,以“缴税费、坐窗口、跟执法”三种方式开展“一把手走流程”,体验办理环节、服务机制,找痛点、破难点、通堵点,开展活动45次,收集和解决问题14个。邀请“两代表一委员”和“体验师”走流程,沉浸式体验办税缴费全过程,确保纳税人缴费人满意、社会各界认可。二是“报网微云端”立体式政策送达。在《铜陵日报》开设退税减税专栏8期,在“铜陵税务”等新媒体平台以微视频、h5、长图等形式推送政策推文205条,阅读量超6万次,向纳税人发放《20xx年组合式税费支持政策指引》6500份,开设税收优惠政策辅导“云课堂”6期,观看超4000人次。三是“审核前置+流程提速”加速度退税办理。加速审核节奏,创新审核前置方法,审核团队实行“a+b”轮班、“白+黑”轮值,提前对可退税企业进行审核,在纳税人提出退税申请后即审即办。加快退税资金兑付,税务、人行国库实时联动,退税数据即发即退,20xx年4至6月已审核退库率达100%,无一延误。四是“内训+外辅”多角度精准辅导。对内压实教育培训责任,针对重点岗位人员,通过“云培训”、实战练兵等形式,确保政策解读、实操“一口清”;对外集合业务骨干,依托“高亮劳模工匠创新工作室”“小鹏工作室”“王陵代表服务站”等载体,探索“专家门诊+联合会诊”,实现疑难杂症“兜底”办、企业诉求“协调”办。组建“学容融”“青听”“开心果”等志愿服务队,打造“税邻e+1”远程服务中心,提供零距离、个性化、精准化涉税服务,保障政策直达“无死角”。五是“城区+乡镇”多层次处置问题。市税务局在5个城区办税厅设置“都能办”专窗,建立专家值班制,推进“疑难杂症”高效解决;设置退税减税绿色通道和服务专区,按需增设选派业务精、政策熟的骨干充实到导税、咨询岗位。枞阳县税务局为远离城市、集镇的广大农村居民提供便利、可靠的个性化“税务+乡镇”退税减税网格化服务,因地制宜通过在乡镇、街道设立税收延伸服务网点,从乡镇邮政支局等部门吸纳配备网格服务员,建立健全以“县级—基层税务分局—街道乡镇网格服务员”为架构的三级网格化税收服务和管理体系。
(三)突出风控有力,确保落实稳健度。一是建团队筑审核防线。抽调30名业务骨干组建市、县(区)税务局两级6支审核团队,依托税务总局“一户式2.0”系统,建立“预审先行+终审把关”两级会审制度,县(区)税务局审核团队预审,针对审核发现的明确疑点,第一时间暂停流程、阻断风险;对于无法判断处理的疑点,提级市税务局审核团队终审。二是建台账筑基础防线。夯实“一册三表”(留抵退税资源全量表、留抵退税资源分析表、留抵退税资源确认表、留抵退税纳税人清册)工作基础,认真、及时、高效完成纳税人可退税情况的核实确认工作,摸清可退税资源底数。根据可退税资源确认情况,扎实做好预约登记、预审分析、信息受理、要素审核、税款退库、问题反馈等基础工作,对全系统应、已留抵退税等信息按日分析核实,动态更新享受政策企业名单,实时向税源管理部门推送,打好审核提前量。三是建指标筑预警防线。依托税务总局、省税务局两级“留抵退税人工辅助审核台账”预审功能,拓展疑点指标数据源,编写脚本程序,通过金税三期管理系统、电子底账系统提取财务报表、发票数据等信息,分类分级筛选数据疑点指标。梳理小微商贸企业、交通运输业等数据特征,针对规模层级、经营状况和退税金额等匹配情况,建立9个高风险行业预警指标,梳理5大类23个风险点,定期开展疑点扫描比对分析,变被动“堵漏洞”为主动“防风险”。四是建机制筑监管防线。加强留抵退税风险防控部门联动配合,在启动环节同步加强风险监控,对常见骗取手段开展识别分析,划分高中低三类风险等级,采取差异化应对措施。
市税务局将继续按照“实事求是、愿退尽退”的原则,一以贯之地做好退税工作。同时继续主动与地方党委政府对接,深化协同共治,做好“五个必汇报”,持续以更高标准、更好作风、更实举措抓好退税减税政策落实“后半篇文章”。
(一)留抵退税再推进。一是夯实“一册三表”工作基础,摸清可退税资源底数。按照《增值税留抵退税“一册三表”操作指引(1.0版)》,认真、及时、高效完成纳税人可退税情况的核实确认工作。二是扎实开展预审工作,打好风险防控主动仗。按照风险防控指标模型,预先对有留抵税额的企业特别是新扩围的7个行业,开展风险扫描、疑点记录,并组织开展分析、应对,进一步夯实可退税底数。三是主动作为,辅导企业应退尽退。根据企业经营实际,对企业及时取得的进项税额做到应抵尽抵。
(二)以税咨政再强化。一是开展税收效应分析。关注退税减税政策与税收收入运行情况关系,加强收入形势预判,为地方保持全年收入平稳运行提供决策依据。二是加强政策效应分析。关注退税资金流向和退税资金回补效应,加强对典型企业的后续增值税入库情况的跟踪分析,对退税后期增值税收入变动情况作出合理预期。三是加强特定行业专项分析。发挥税收大数据优势,关注退税减税政策对特定行业(如专精特新企业、战新产业等)的适用情况和成效,有针对性提出对策建议。
(三)严查快办再突出。贯彻落实《打击骗取留抵退税违法行为工作方案》要求,一是做到严查快办,重点突出,聚焦团伙式、跨区域恶意造假、虚开发票、虚增进项骗取退税等违法犯罪行为,切实提高案件查办效率。二是做好典型案件的筛选、整理、储备和上报,特别是违法情节恶劣、主观故意明显、警示作用突出的典型进行曝光,释放严查重处的强烈信号。三是做到以查促管,总结留抵骗税工作经验做法、违法类型、手段特点、案发规律等,提出完善政策措施与征管建议,落实“一案双查”工作要求。
xx县税务局深入贯彻落实^v^、^v^有关工作部署,积极响应总局、省、市局减税降费工作会议精神,坚持把“减税降费”工作放在讲政治的高度认真贯彻落实,坚持党建引领、上下联动、统筹兼顾,建立包保机制,加强风险防控,统筹调度,推进减税降费工作落到了实处,取得了实效。
将减税降费作为一项政治任务,时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上,党委主要负责同志要强化政治担当,对减税降费重要任务亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。党委委员结合分管和联系工作,各负其责、盯紧抓实。广大党员发挥先锋模范作用,勇挑重担,攻坚克难。形成从党委到支部、支部到党员、党员到企业的一条线工作推进机制。为了积极落实复工复产和防汛救灾税收优惠政策,成立了支持疫情防控和企业复工复产税费政策推进落实工作专班,组建服务团队,摸清受灾企业名册,深入企业开展“送政策、问需求、解难题、优服务、促发展”活动。筛选出2308户重点包保企业,具体责任到人,通过电话、走访等方式摸排企业生产经营状况和需求,建立问题清单和包保工作底稿,切实帮助企业解决实际困难,支持企业复工复产。
县局积极与县委、县政府汇报,并与财政、人社、医保、发改、审计等部门的协调对接,将减税降费纳入“四送一服”工作机制,主动参与“四送一服”各项活动。在开展政策宣讲、深入企业调研、解决困难问题、强化舆论宣传等方面,加强工作联动,密切协调配合,形成服务企业发展的强大合力,更好地服务疫情防控和经济社会发展。同时,利用税收宣传月、便民办税春风行动等契机,注重工作结合,积极切实加强与财政、自然资源、环保、房产等部门的协调对接,注重在信息共享、分析评价等方面形成合力,持续推进税收共治格局。认真落实与纪委监委建立的监督检查协作机制,自觉接受、主动配合各类外部监督检查。非税部门积极与市人社局征缴中心联系,落实社保延长政策和数据核定。加强与人社、财政、医保等部门沟通协作,畅通信息传递渠道,合力缓解企业困难,助力相关产业发展,有效应对疫情冲击。为解决企业融资难融资贵问题,将纳税信用评价等级为a、b、m的纳税人名单传递给县金融办和各商业银行,与县农商行召开发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产座谈会,架起银企之间的“桥梁”,为企业申请“税融通”贷款亿元。
运用电话、短信、微信群、在线解答等方式向纳税人、缴费人精准宣传复工复产有关税收政策,并印制《支持疫情防控和企业复工复产税费优惠政策汇编》和《政策指引》宣传折页放在办税服务厅,帮助纳税人及时掌握相关税费优惠政策;对重点企业实行“一对一”服务,针对性辅导纳税人精准享受税收优惠;摸排对接辖内公共交通、生活服务、邮政快递纳税人,加强部门间信息共享,建立政策享受辅导台账,指派专人进行服务。税务人社共同在行政服务中心开展减税降费政策宣传,为纳税人发放宣传手册,利用12366短信平台、办税服务厅大屏幕滚动播放减税降费政策、摆放宣传展板、海报等渠道营造舆论氛围,加强对纳税人的宣传辅导。
2020年度,xx县税务局将落实减税降费政策同疫情防控和防汛救灾相结合,梳理相关税费优惠政策,加强宣传辅导,严格抓好落实,共落实各项税费优惠16589万元,其中2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费11000万元,2019年更大规模减税降费政策在今年继续实施形成减税降费5589万元。
为深入贯彻落实财政厅减税降费的决策部署,充分认识减税降费的重要意义,将其作为一项重大任务,切实承担起抓落实的主体责任,加强组织领导,精心筹划部署。兴庆区紧扣减税降费工作主题,建立健全协调推进机制,制定了《xxx市兴庆区贯彻落实减税降费实施方案》、《兴庆区财政局关于进一步做好减税降费工作实施方案》、《国家税务总局xxx市兴庆区税务局深入贯彻落实减税降费政策实施方案的通知》,明确人社、民政、发改、市场监管各相关部门的工作职责及任务,建立起抓落实的工作机制,确保各项减税降费等政策宣传及落实工作有序开展。
(一)加大宣传力度,使更多企业及个人知晓国家减税降费政策
每一项政策的实施重在宣传,由于减税降费涉及面广,为了让减税降费政策在辖区内落地生根,增强纳税人及社保缴费单位减税降费获得感,兴庆区重点在减税政策宣传上下功夫。一是制定减税降费宣传月实施方案,详细安排宣传活动内容;二是在兴庆区政府门户网站设立减税降费专栏,将有关政策及工作进展情况及时上传专栏;三是进入市民大厅、税务大厅等人群聚集的地方发放宣传资料;四是结合兴庆区创建文明城市活动,在包街干部、街巷长、社区网格员进入沿街商户宣传门前“三包”时,将减税降费政策及财政法规宣传资料带给商户;五是税务部门通过办税服务厅电子显示屏、公告栏、微信公众号、纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲、借助行业促进会等多种形式宣传减税降费政策,为纳税人企业答疑解惑,确保纳税人和缴费人应知尽知、应会尽会、应享尽享。六是安排抽调多名税务人员重点辅导纳税人申报操作,全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度,用精做细减税降费服务工作带动宣传。七是利用微信、中国财经报、会计报app进行减税降费知识答题活动,进一步宣传减税降费相关知识。尤其是20xx年9月财政部和中国财经报联合“全国减税降费知识竞赛”,收到参赛通知后,第一时间谋划准备,安排专人负责,制定工作方案,及时转发通知,统一财政、部门(单位)、企业思想认识,确保政令畅通、责任清晰、规则明确。组织各级、各部门积极参赛,在兴庆区掀起了参赛答题的热潮,同时扩大竞赛参赛范围,答题参赛人数在全区名列前茅。兴庆区参与答题活动总人数达到1900人左右。兴庆区财政局及核算中心37人参与,达到全员参与。八是税务部门制定财政部门统发统扣相关工作的衔接和落实方案,联合财政部门举办个人所得税专项扣业务培训班,解决财政统发工资扣税过程中遇到的问题,扫除改革难点,为减税降费实施奠定良好基础。
(二)深入企业调研,加强与税务机关的联系协调,全面推动政策落实,切实履行职责。
兴庆区减税降费的重点为税收。我局与深入企业进行调研,与税务部门沟通协调,及时将信息反馈税务机关,密切关注各税种减免情况。一是深入企业调研,兴庆区财政局抽取不同行业、不同规模的企业通过填写调查表、实地入户、座谈会等形式进行调研,了解企业缴纳税款、享受税收优惠情况及发展中存在的问题。抽取了不同行业、不同规模10户企业调研。到宁夏中房物业集团股份有限公司、宁夏悦家房地产开发有限公司2家企业实地调研,邀请xxx市公共交通有限公司、宁夏供销社日杂鞭炮有限公司等5家企业进行座谈,现场为企业解决问题,推进减税降费工作有效落实。二是税务部门对各税种政策执行情况进行相应分析,从中找出存在问题,对应找出解决办法,财政部门对企业的调研形成调研报告,层层传导减税降费政策实施效果,为减税降费政策实施情况提供依据。
(三)压减一般性支出,保证“三保”支出,减税降费政策落实的同时保证财政平稳过度。
根据财政收入情况,财政严格执行政府过“紧日子”的要求,按压减一般性支出10%的要求,本年一般性支出应控制在2.24亿元,财政密切监控支出动态,确保严格控制支出数以内。同时,严控“三公”经费,保证压减5%。刚化硬化部门预算约束、执行中不再追加。厉行节约,大力压减一切不必要的开支。严禁铺张浪费、大手大脚花钱。统筹安排,有效盘活沉淀资金和闲置资金,按规定收回结转结余资金。守住“保工资、保运转、保基本民生”的财政运行底线。盘活存量资金方面,本年共收回结转结余资金14616万元。
(一)减收降费总体减免情况及对财政税收收入的影响
减税降费政策实施以来,涉及税款均有减免,截止11月末,涉及兴庆区财政的4个税务局中,仅兴庆区税务局全口径减免76554万元,市级15729万元,兴庆区级7836万元。减税降费对兴庆区财政收入的影响也较大,预计到年末减税降费对兴庆区财政收入影响11000万元,直接影响到年初一般公共预算收入。
(二)减税降费实施对企业的影响。
一是降低小微企业税负,促进健康发展。一般纳税人转登记后,按照3%的征收率计算缴纳增值税,享受小微企业增值税优惠。同时,纳税人转登记后,由按月缴纳增值税转为按季,税款缴纳频率变低,加快了企业资金的周转率,有效解决了小微企业资金有限的问题,有利于企业扩大投资规模,吸纳更多专业人才,改变传统销售模式。二是扩大抵扣范围,降低企业成本。今年将购进的旅客运输服务纳入可抵扣的范畴,使得企业的抵扣更充分,纳税人的获得感更强。此外,将纳税人由于购进不动产产生的进项税,不再分2年抵扣,允许企业一次性进行抵扣,充分调动了企业的资金活力,为企业创造了更宽松便利的税收环境。三是新增加计抵减,力促降本增利。增值税加计抵减政策的实施,激发了企业扩大投资的积极性。部分企业由于税率降低,取得的进项抵扣税额受到了很大影响。加计抵减政策的出台,使得企业的抵扣更加充分,不会因为新政策的实施,而对其生产和经营造成不好的影响。
(三)规范收费行为,梳理行政事业性收费,加强监督检查
行政事业收费目录清单中大部分为xxx市财政收取,兴庆区涉及较少,根据财政所涉及的行政事业性收费安排预算单位于4月10日至15日重点对行政事业性收费情况进行了自查,20xx年收费项目共7项,1-11月共收费1566万元。
收费的同时,一方面加强收费监督检查,按照财政部、自治区财政厅以及xxx市等明令取消、停征的收费政策,通过单位自查和财政检查的形势检查收费情况,目前无违规征缴入库非税收入情况,在确保不乱收费的情况下确保所有收入应收尽收。
减税降费政策实施过程中,部分行业受上游企业价格打压影响、企业进货成本较高、取得进项税票困难等因素影响,企业营利减少。市场需求不足、生产要素成本上涨过快、企业税负较重、融资难。
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