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一、会议认为,从20xx年我县工业园区规划通过省州评审开始,全县上下积极推进工业园区建设,三年来累计完成投资1、7亿元,开展了大量卓有成效的基础性工作,工业园区从无到有、从小到大,承载力和聚集力不断增强,逐渐成为全县工业产业聚集发展的平台,呈现出良好的发展态势。但由于投资有限,开发建设模式单一,水电路等基础设施仍然滞后,加之管理体制不完善,公共服务和综合保障体系不健全,整体水平不高,工业园区的现状无法满足招商引资的需要,制约了工业经济的跨越发展。
二、会议指出,工业跨越发展,是全县经济社会跨越发展的基础和前提,没有工业的跨越发展,就不可能实现全县经济社会的跨越发展,全县上下要牢固树立“工业兴则弥渡兴,工业强则弥渡强”的理念,坚定不移地推进工业跨越发展。工业园区是推进工业跨越发展的重要平台,是县域经济发展的核心增长极,全县上下要树立“园区兴则工业兴,园区强则工业强”的理念,紧紧抓住我县被列入未来五年全省拟培育的45个省级工业园区之一和全州重点打造的5个百亿元工业园区之一的历史机遇,进一步坚定信心、抢抓机遇,以更大的决心、更大的气魄、更大的投入、更有力的措施,突出重点、突破难点,加快工业园区建设步伐,强力推进工业园区跨越发展。
三、会议指出,要按照“工业向园区集中,园区向山地布局”的思路,修编工业园区总体规划,将规划面积扩大到20平方公里以上,形成白塔湾建材冶炼片区、弥城优势农畜产品加工物流片区、长坡岭仓储物流制造片区三个核心功能区,辐射带动九顶山、新街、苴力、金宝山四个集中区的“一个园区、三个片区、四个集中区”的规划布局,通过五年的努力,实现全县工业总产值和工业增加值年均双增40%以上,把弥渡打造成100亿元工业园区。力争到20xx年,实现生产总值比20xx年翻一番,财政总收入和地方一般预算收入比20xx年翻两番,工业总产值比20xx年翻三番,即“一个翻一番、两个翻两番、一个翻三番”的目标。
四、会议决定,一是加强组织领导。成立弥渡县工业园区建设工作领导组,由县长任组长,分管工业的副县长任副组长,相关部门主要领导为成员,加强工业园区建设的统一领导、统筹协调和督促检查。建立重大工业项目“联审联批”例会制度,对重大项目审批实行“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”。坚持县级领导挂钩联系重大建设项目责任制,强化领导责任,推动项目建设。建立工业园区建设和园区招商引资考核评价制度,强化考核,严格奖惩,切实保障工业园区建设和园区招商引资工作的有效推进。二是健全管理机构。要进一步明确县工业园区管委会职能职责和机构设置,配齐配强工作人员,改善办公条件,把工业园区管委会建设成“一条龙”、“一站式”服务窗口,为企业和项目提供全过程、全方位服务。要尽快组建弥渡工业发展投资开发公司,赋予投资开发公司园区规划内的一级土地开发权,拓宽园区建设融资渠道,使之成为工业园区基础设施建设主体。三是加大投入力度。每年向上争取1000万元以上工业园区开发建设资金,每年县财政安排工业园区开发建设资金3000万元以上,整合部门相关项目,创新投融资方式,确保每年工业园区基础设施建设投资达1亿元以上、工业园区固定资产投资达5亿元以上,实现工业园区基础设施建设投入和工业园区固定资产投资年均双增30%以上的目标。四是加大土地收储和标准化厂房建设力度,力争20xx年底前完成20xx亩以上工业园区建设土地收储,完成20万平方米以上标准化厂房建设任务,为工业园区建设和招商引资项目落地创造条件。五是支持祥云飞龙公司投资开发密祉褐煤资源,积极协调并促成祥云飞龙公司在密祉乡和工业园区分别投资建设一个旅游项目、一个工业项目,力争“十二五”末祥云飞龙公司在弥渡的工业总产值达5亿元以上。
五、会议强调,要把工业项目作为招商引资最重要的内容,创新招商方式,突出招大引强,以商建园、以园招商、以商招商、以商兴园,真正形成工业项目投产一批、在建一批、开工一批、报审一批、洽谈一批、储备一批的发展格局;大力营造工业园区良好的投资环境,积极引导四方板簧厂、三江木业、绿叶童装厂等成长性较好的现有工业企业入驻园区,争取金宝山冶炼项目入驻白塔湾片区,促进企业向园区聚集发展。要鼓励企业技术创新,引导九顶山矿业、云宝公司等企业做好资源综合开发利用,延伸产业链,提高附加值;统筹金宝山铂钯矿和石膏矿综合开发,做到地上、地下同时开发,提升资源综合开发利用水平。要牢固树立“政府营造环境,企业创造财富”的理念,切实履行职责,强化服务意识,积极为工业企业的发展创造条件、提供方便,营造合力推动工业跨越发展的`良好环境;要尽快建立重点企业挂牌保护制度,采取严格的保护措施,全力营造让投资者放心顺心安心的发展环境,为重点企业做大做强保驾护航。要加强工业园区建设专项督查工作,对在工作中不作为、慢作为、乱作为的干部,要严格问责,严肃查处。
七、会议强调,加快工业园区建设,全力推动工业跨越发展,意义重大,任务艰巨。全县各级各部门要把工业园区建设摆到更加突出、更加重要的位置,进一步解放思想、大胆创新,突出重点、明确责任,强力推进工业园区建设,努力实现工业跨越发展。
10月17日下午,局党组书记胡竹林主持召开局党组中心组(扩大)学习会议。党组副书记、局长刘华明和在家的党组成员参加会议,局领导和机关副科级以上干部列席会议。会议观看了《家财莫为子孙谋》等警示教育片,传达了市委有关文件及市委中心组理论学习会议精神。会上,党组成员、副局长何新平,副调研员刘晓华及投资促进科科长刘孟强、政策法规科副科长陈兰作了学习发言,党组书记胡竹林,党组副书记、局长刘华明作了讲话,其他局领导和科室负责人分别作了书面发言。最后,局党组研究了局领导工作分工调整等事宜。
局党组书记胡竹林同志强调,全局要深刻认识党的群众路线教育实践活动的现实意义,准确把握党的群众路线教育实践活动的基本要求,扎扎实实把党的群众路线教育实践活动落到实处。要按照中央和省委、市委部署,紧密结合商务工作实际,多措并举,主动作为,确保活动取得成效。
一是抓学习。
坚持把抓好学习教育摆上议事日程,始终做到“三个结合”。
即:与贯彻中央八项规定相结合,坚持把贯彻中央八项规定贯穿在学习教育的全过程,让普通百姓明显感知到发生在身边的实实在在的变化,以实际行动树立“为民、务实、清廉”形象。与开展“三送”工作相结合,坚持以“三送”为载体,把党的群众路线教育实践活动的过程作为面对面倾听群众意见建议的过程,了解基层群众和企业需求期盼的过程,帮助解决实际问题,让广大群众、基层企业得到更多实惠的过程。与推进目标任务完成相结合,坚持把党的群众路线教育实践活动与促进全市商务事业发展、奋力冲刺年度工作任务相结合,以学习教育促工作推进,切实做到学习教育和商务发展两不误、两促进。
二是转作风。
当前,根据社会各界对市委领导班子的意见建议,其中涉及我局工作职能的就有8个方面18条意见建议。为此,要自觉做到“三个到位”。
即:领导重视到位。局领导带头,科级领导全员参与,自觉对准焦距、找准穴位、抓住要害,边学习、边查摆、边整改、边落实,认真解决“四风”问题。责任分工到位。按照局制定的《党的群众路线教育实践活动有关意见建议整改落实责任分工》,明确责任分工,强化责任意识,细化整改方案。落实整改到位。
一方面,切实改进自身作风,广泛开展公开承诺践诺活动,接受群众监督。另一方面,建立台账和销号机制,承诺解决时限,并及时予以反馈。对具备整改条件的问题,不拖、不等、不靠,立说立改;对不能马上解决的问题,抓紧调查研究,限期整改;对因客观条件限制而一时解决不了的问题,主动向群众说明情况,采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大,靠单个科(室)难以解决的问题,加强工作协调,确保意见建议都能得到有效的整改和落实。
三是促创新。
围绕创新做文章,瞄准效益求突破,扎实做到“三个下功夫”,即:在创新服务手段上下功夫。对于群众意见相对比较集中的招商引资工作,我们将出台市场化招商办法,优化营商环境,用好政策,紧跟项目,力求取得实效。在创新监督机制上下功夫。建立督查通报和台账销号制度,增强工作责任心,提高工作效率和工作质量。在创新工作考评上下功夫。做到目标到人、责任到人、考核到人,管人和管事相结合,定量考核和定性考核相结合,把工作绩效与相关待遇相挂钩,提高干部职工的积极性和创造性。
局党组副书记、局长刘华明同志强调,要按照市委的要求抓好落实,深入学习贯彻^v^^v^的讲话。特别在执行八项规定上要态度坚决,严格要求自己。要行使好自己的权利,切实做到清正廉洁,坚决抵制“四风”。
当前主要的工作:
一是进一步落实“中国光彩事业赣州行”有关准备工作;。
二是围绕经济形势分析会,切实找出破解难题的办法;。
三是各科室和分管领导要按年度任务,认真梳理,强化责任,确保完成;。
四是进一步跟进省商务厅战略合作框架的落实;五是加强与省厅的沟通对接和重大项目的调度。
xxx新校区项目用地范围内尚有三户未接受征收搬迁,影响了项目建设进度。这三户被征收户的房屋情况较为复杂,涉及上世纪九十年代的土地征用遗留问题,户主情绪行为过激,不易接触,工作存在一定难度。为进一步推进该项目的建设,确保正常施工,会议确定采取以下三种途径对上述三户被征收户的房屋及土地进行征收:一是进行民事诉讼。鉴于琼山侨中已取得土地使用权,尚未搬迁的三户所住房屋实属侵权行为,xxx可依法提起民事诉讼,申请法院追究这三户户主在学校所有土地上侵权盖房的行为。二是按《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序进行征收。为争取时间与征收费用,业主单位琼xxx应尽快协调市教育局,向市政府申请将上述这三户追加纳入市保障性住房。三是从拆违角度进行征收由城管部门介入,府城镇、住建局等部门协同配合,先对上述三户的土地使用情况进行取证调查,查处其违建行为,为下步推动工作打下基础。
二、关于成立征收工作领导小组的问题。
为有效推动xxx新校区项目的征收工作,成立征收工作领导小组,其组成人员如下:组长xxx调研员;副组长xxx副区长;成员:府城镇xxx、xxx,区住建局xxx,区司法局xxx,区城管执法局xxx,区教育局xxx,琼山法院xxx波,区^v^xxx。
三、关于明确责任及时间节点的问题。
参会人员:xxx。
记录:xxx。
20xx年x月x日上午9点之12点。
参加人员杜耀华谢坤张雪燕钟雪芳吴镝。
记录人吴镝会议主题。
会议内容:本次会议主要内容年初之季,在财务部门杜经理的带领下各个参会人员都清楚的制定了近期详细的工作计划。除此之外,本次会议杜经理重要提到在这个会计大数据时代,提倡“学习力”,我们要与时俱进,同时强调我们要自己给自己当领导,充实自我共同构造一个完整的的财务体系。
参会人员近期工作计划:
钟雪芳:
1.完善天富众力仓储的账务核算体系并选择部分单据实际操作一下(预计完成时间:);。
5.多做思考,将自己所做总结出来形成体系。
张雪燕:
7.制作结算会计岗位工作流程(预计完成时间:2月27日以前)。
吴镝:
经^v^批准召开的全国中等专业教育工作会议,于xx年xx月xx日至x日在北京举行。这次会议总结了中等专业教育工作的基本经验;研究了中等专业教育在新时期的任务;讨论了如何贯彻“八字”(调整、改革、整顿、提高)方针。会议期间,^v^同志到会讲话。会议明确了中等教育的地位、作用、任务,讨论和确定了一批重点中专学校。解决了工作中的一些重要问题。与会代表认为会议是开得好的,对办好中专教育增强了信心。
会议认为,建国以来中专教育培养了3多万毕业生(加上中师,为5万),他们中的大多数已成为各条战线的骨干力量,在建设中发挥了重要作用,是全国技术管理干部队伍的一个重要组成部分。……路线是正确的,成绩是主要的,取得了正反两方面的经验,为今后的发展奠定了坚实的基础。
会议讨论了新时期中专教育面临的新情况和新任务。中专教育必须与经济建设和科学技术的发展相适应。我国的“四化”建设不仅需要大量高级专业人才,也需要更多的中等专业人才,以提高职工队伍中技术、管理人才的比重,使中等和高级专业人才保持合理的比例。
认真贯彻“八字”方针,当前必须着重抓好以下几项工作:
(一)确定中专学制。
中等专业学校是在相当高中文化程度的基础上进行专业技术教育,中专的高年级与大学低年级交叉,是介乎高中与大学之间的一种学校,根据我国经济文化发展不平衡和中等专业门类多、要求不一的情况,中专学制可以多样化:招收初中毕业生,一般为四年,个别五年,有的专业仍保持三年;招收高中毕业生,一般为二年,医科和工科等有些专业可为二年半或三年。
(二)全面规划,搞好调整。
培养人才,必须全面规划,搞好综合平衡。各地区各部门都要制订中专教育发展计划,把培养中等专业人才的规划纳入经济发展规划。要在保证质量的前提下有计划地稳步地发展,避免大起大落。要使中专学校与高等学校的招生有适当的比例。对需要量大的专业,各部门和各地方可自已培养解决,需要量小而许多部门都要一点的专业,可由有关部委或地方统筹规划或相互之间协作代培解决。
(三)切实办好重点学校。
集中力量办好一批重点学校,是办好中专学校的一项重要措施。会议讨论并确定了全国重点中专学校339所。
(四)加强师资队伍建设。
壮大和提高师资队伍,是当前需要大力解决的一个重要问题。各有关领导部门和学校都要拟定师资队伍建设规划。今后普通课和政治课教师由学校所在省、市、自治区负责解决,由教育部门做出规划,提请计划、人事部门从综合大学和师范院校的毕业生中分配。专业课和专业基础课教师由主管业务部门负责配备。
(五)稳定教学秩序,搞好教材建设,提高教学质量。
(六)增加学校经费,切实改善办学条件。
(七)加强领导,健全领导管理体制。
××××年×月×日下午,乡党委书记××主持召开紧急会议,传达全县信访、维稳、反邪防邪会议精神,专题研究当前信访、维稳、反邪防邪工作,全乡党政领导参加了会议,现将会议的有关精神纪要如下:
会议听取政法委书记信访、维稳、反邪防邪情况汇报,以及有关重点人稳控和当前主要不稳定因素。会议强调:当前信访、维稳、反邪防邪是重中之重的工作,各位领导、同志们要引起高度重视,不能推诿塞责,要以高度的政治责任感抓好落实。
一、认真摸排情况。
一是全面排查,包村干部、组室负责人要加强与村民沟通联系,对整存在隐患进行全面大排查;二是重点排查,要对重点村的重点人物进行走访座谈,了解其上访的真正目的和意图,有针对性地开展工作;三是细致排查,不放过任何一个细节,切实做到心中有数;四是准确把握,我们面对众多信息,要认真分析、掌握动态、摸准情况、及时处理。
二、全力做好工作。
主要是做到“四心”。一要耐心,面对上访群众,千万不能激化矛盾,耐心细致地做好接待解释工作,做到动之以情、晓之以理;二要细心,认真阅读分析每一封来信,如实记录每一次来电,认真倾听每一次来访,详细了解反映问题的.具体内容和线索;三要用心,尽自己所能,全程为群众服务,直到问题得到圆满解决,群众真正满意为止;四要攻心,就是实事求是地依法依政策处理信访问题:对群众反映的应该解决而能够解决的问题,切实加以解决;对一时解决不了的,做好解释并积极创造条件,争取尽早解决;对那些执意串访、闹访等非正常上访行为,触犯法律的,依法坚决给予打击;对于确实有实际困难的群众给予真诚帮助,使他们感受到党的关怀和组织的温暖。
三、强化工作职责。
一要包干,按照县、乡信访、维稳、反邪防邪包干责任制一包到底,彻底与包干乡领导、部门负责人以及村支书捆绑联系;二要报告,对重大事件、重要情况、重要信息要及时向乡维稳办、办公室报告,办公室及时将情况汇总向县委、政府报告;三要问责,按照“谁包干,谁负责”的原则,各责任人负责组织、协调、监督、检查和调处化解矛盾纠纷、处理信访突出问题;对因工作不力、处置不当造成不良后果的要依法依规追究相关责任人的责任。四要息事,把解决问题作为信访维稳工作的最终目标和工作要求,切实做到息事宁人。五要防护,按照全县会议精神,切实做好各项工作,不放过任何一个安全隐患。
11月10日上午,郑龙才镇长在文化站三楼会议室召开全镇第四季度安全生产会议,各村主任、安委会成员单位分管领导参加了会议。陈守阔副镇长通报今年来全镇安全生产、道路交通主要工作情况,并就下阶段安全生产工作提出建议;对下阶段工作进行了部署和强调。派出所所长吴勇杰培训道路交通安全知识,现纪要如下:
会议认为,1-10月份,全镇发生各类生产安全事故,“四项指数”呈“二降一平”态势。主要工作:一是安全生产“党政同责、一岗双责”得到有效落实;二是安全生产重点领域专项整治工作取得新的成效;三是“六打六治”打非治违专项行动扎实推进;四是安全生产宣传教育等重点工作稳步推进。
会议要求,第四季度全镇全生产要着力抓好以下几项工作:
一是抓管控,确保完成全年安全生产目标任务。一要强化责任意识。各村、各单位要增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感,强化安全生产“红线”意识和“底线”思维,认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求;要切实把握当前安全生产工作形势特点,着眼事故防范,加强组织领导,全面落实安全责任,狠抓各项安全措施落实,确保完成今年各项安全生产任务,坚决遏制和有效防范各类生产安全事故。二要加强事故分析研判,有针对性地制定事故防范措施。认真研究解决安全生产中的难点和重点问题,深化细化安全生产各项措施的落实。三要严肃约束措施。要采用警示通报、挂牌督办、约谈领导等约束措施,加强指标控制的日常监管,并将相关情况抄送区安监部门,强化对目标责任的运行监控。四要加强对事故多发时段和事故多发村、企业的安全监管,遏制事故多发势头。把道路交通作为落实责任的重中之重,科学制定监控对策,抓好安全事故指标监控,严防较大事故发生,确保各项事故指标控制在区政府下达的范围内。
二是抓执法,深化“六打六治”专项行动。各村、各单位要继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项治理,坚持“零容忍、严执法”,加大工作力度,保持高压态势,切实做到“七个一”。要一个企业一个企业检查,努力做到不遗漏一处死角,不放过一项非法违法行为,不留下一处安全隐患。要组织对企业依法取得安全生产许可证情况进行全面梳理,将未取得证照或证照过期的企业向社会公告,并对公告证照过期的企业进行逐一检查,仍在生产经营建设的,一律予以关闭取缔。要加大联合执法力度,严厉打击和整治非法违法、违规违章行为,对重点村和企业实施暗查暗访,及时发现和解决问题。严格落实“黑名单”制度,按“四个一律”进行顶格处理,严肃追究企业主要负责人责任。镇安办将年底再次组织对“六打六治”进行督查,各村各相关部门要切实按照“七个一”的要求做好迎检准备工作。
三是抓重点,持续强化道路交通安全综合整治。要针对道路交通安全工作规律和特点,强化客车、危险化学品运输车、渣土车、摩托车、校车、载重货车等重点车辆的监管监控,强化隐患排查治理和路面巡查执法,严厉打击各类交通违法违规行为,加强对驾乘人员的安全管理和教育。开展“道路交通安全”活动,强化农村道路综合整治。推进安全教育进学校、进课堂工作,加大道路交通安全公益宣传,提升道路交通安全管理水平和全社会交通安全意识。此外,第四季度要持续推进消防安全等九个重点领域整治,并突出特种设备、燃气等领域专项整治,狠抓隐患排查和治理,确保安全状况持续稳定好转。
四是抓宣教,努力营造安全生产浓厚社会氛围。要把新修订的《安全生产法》宣贯作为当前和今后一个时期的一项重要任务,通过举办培训班、研讨会等多种的形式,进行广泛宣传教育培训。做到全镇安监系统、安委会成员单位及基层企业职工“三个全覆盖”。通过专栏、标语、短信、广播电视等传媒载体,开展形式多样、寓教于乐的群众性宣传教育活动,做到家喻户晓人人皆知,营造良好的安全生产氛围。同时,各村、各单位要认真做好2016年度《中国安全生产报》和《安全与健康》杂志征订工作,积极发动生产经营单位踊跃征订,每个企事业单位力争做到“一企、一报、一刊”。各村各单位要指定专人负责,努力把报刊征订、宣传教育工作做好。
会议强调,一要高度重视、落实责任。“高度重视”,是一个我们时刻都在提的问题,但是我们还是有不少干部存在侥幸心理,认为事故不会发生在自己身边,责任不会追究到自己头上,对自己负责、分管领域的安全生产形势没有准确的把握,对安全生产的薄弱环节、事故多发的时节、监管的重点,没有清楚的认识。二要严格排查、严肃整治。“严格排查”,就是各村、各单位要严格按照市、区的安排部署,突出重点地区、重点部位、重点环节、重点时段和重点行业、重点单位,迅速组织全面、彻底的安全检查,不留死角、不留盲区,真正排查出事故的隐患和问题。要加强对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等行业领域及重点企业的安全检查;道路交通安全方面,要突出对农村基层道路,尤其事故多发村、事故多发路段的重点监管,强化客车、危化车、渣土车、校车、载重货车等重点车辆的监管监控;要加强对车站及重要交通入口等重点部位的安全检查,严禁携带易燃、易爆、剧毒等危险物品;对于人员密集场所,要加强消防安全检查,严防火灾事故发生。三是严格执法、严肃整治,“严肃整治”就是对于发现的问题和隐患,要实行“零容忍”,整改不到位,决不放过。各村、各单位要继续深入开展“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项治理。对检查出来的安全隐患要分类定级,制定整改方案,落实专人负责,限定整改时间。对存在重大安全隐患的该关停整改的即刻关停、该配套完善的要督促业主配套到位、该完善预案制度的要督促整改完善。同时,还要组织定期“回访”,对整改不到位的,依法采取制裁措施;对拒不整改、整改无望的,要予以关停,坚决杜绝各类伤亡事故发生。
三要强化值班、及时处置。第四季度是生产经营建设和销售旺季,人流、物流繁忙,容易引发各类生产安全事故。各村、各单位要严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度,制定完善生产安全事故应急救援预案,一旦发生事故或紧急情况,立即启动应急响应,村居和有关部门负责人要迅速赶赴现场,在第一时间组织开展应急救援和处置工作。严格执行事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报,并妥善处置。
参会人员:
各村主任及部分企业代表。
会议记录:
某市因申办重要运动会的需要,市政府召集公安、工商、卫生、交通等部门进行专题会议,讨论迎接运动会配套事宜。
会上,^v^门介绍了当地某小吃街“脏、乱、差”的情况,建议对相关饭店进行停业整顿,经讨论,会议同意了该项建议。市政府办公厅整理形成《会议纪要》并下发各参会单位,其中明确“某小吃街要进行停业整顿,改善卫生条件”,并要求“各部门分工负责,抓紧落实会议精神”。
会后,市^v^门将该《会议纪要》印发小吃街各饭店,要求其遵照执行并表示不再另外行文。甲饭店不服该《会议纪要》,以市政府为被告向法院提起行政诉讼。
对是否应当以市政府《会议纪要》为标的受理该案,存在两种不同意见。
第一种意见认为:会议纪要属于内部、抽象、不公开的行为,对外不具有强制执行效力,不直接影响公民、法人、其他组织的权利义务,不属于具体行政行为,不具有可诉性。
第二种意见认为:该会议纪要是行政机关针对特定的对象和事项作出的涉及当事人权利义务的`具体行政行为,业已外化使相对人知晓并得以执行,属于行政诉讼受案范围,人民法院应当受理。
1.《行政诉讼法》规定,公民、法人、其他组织不服行政处罚等侵犯其合法权益的行政行为,依法可以提起行政诉讼,做出行政行为的行政机关是被告。
2.^v^中央、^v^《党政机关公文处理工作条例》规定,会议纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。
3.《行政处罚法》规定,行政处罚的种类由法律、行政法规确定,包括责令停产停业等。行政处罚应当制作行政处罚决定书,载明当事人情况、违法事实与证据、处罚种类与依据、履行方式与期限、救济渠道、处罚机关与决定日期,并加盖处罚机关印章。作出责令停产停业等处罚前应当听取当事人意见并告知其有要求听证的权利。
4.《公共场所卫生管理条例》规定,有卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业行为的,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。
1.“会议纪要”的立法定位本身不是一种具体行政行为。
根据《行政诉讼法》关于行政诉讼受案范围的规定,结合《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》(法发[2004]2号)关于行政行为种类的规定,行政行为有行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政确认等等,是根据对公民、法人、其他组织权利义务影响的实际方式进行的划分。
而会议纪要是一种公文形式,是基于对国家机关公文外部表现形式和行文规则的区分,且其定位在于记载事实与结论,确实具有内部、原则、不公开的“应然”特征。虽然会议纪要约束参会行政机关,但不对外具有强制执行效力,需通过参会行政机关依照法定职权和程序作出直接影响公民、法人、其他组织权利义务的具体行政行为。
因此,会议纪要既不是具体行政行为种类,也不应当承载具体行政行为。
2.“会议纪要”的立法定位不能当然豁免司法审查的触角。
虽然会议纪要具有内部、原则、不公开的“应然”特征,但社会生活是复杂的,基于行政机关行为的种种不规范,包括懒惰、避责、疏忽等原因,其既可能包括直接确定针对特定个体权利义务的事项,也可能因告知相对人而外部化且得以执行,从而影响到相对人的权利义务。
法治原则要求“有权利当有救济”。因此,不能因为会议纪要的“应然”特征,而否定其“实然”状态,不能当然豁免司法审查的触角。
与之相对的是,《行政诉讼法》明确规定,行政法规及规章不属于行政诉讼范围,即行政法规及规章因其形式定位而豁免司法审查,即使其某条规定包含有具体行政行为,如《对外合作开采海洋石油资源条例》第六条明确赋予中国海洋石油总公司对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。对此,其他公民法人不得以侵犯公平竞争权为由,就^v^赋予该公司专营权的具体行政行为提起行政诉讼。
3.“会议纪要”应当作为证据而非标的进入司法审查视野。
笔者注意到,不少人有混淆行政行为载体、证据,和行政行为本身的倾向,认为会议纪要就是被诉标的,制作会议纪要的机关就是被告。
在法定职能部门和纪要制作机关合一的情况下,这种意见的问题尚不明显,但在本案中,会议纪要由市政府(办公厅)制作,其“某小吃街要进行停业整顿,改善卫生条件”的表述指向的是一种行政处罚,而该种行政处罚的法定实施机关应当是政府的^v^门,且会议纪要明确要求“各部门分工负责,抓紧落实会议精神”,已经表明需要^v^门予以落实。
作为行政处罚实施机关的^v^门应当依法告知相关饭店,听取其意见,依法制作行政处罚决定书。而^v^门直接将会议纪要印发各饭店,其行政处罚程序与形式均属违法。
因此,本案标的应当是市政府^v^门的行政处罚决定,市政府的会议纪要应当作为^v^门的行政处罚决定是否存在、形式是否合法的证据。不能因为职能部门的懒惰、避责、疏忽、违法而牵连政府成为被告。
退一步而言,如果纪要制作机关、外化机关、执行机关均为同一主体,纪要本身也不是具体行政行为,只是其作为具体行政行为的载体(虽然一般不应当作为载体),法院需要审查(撤销、变更、确认违法)的是纪要承载的具体行政行为,而不是纪要本身。会议纪要作为一种对会议情况的记载,可以在事实上予以肉体销毁,但不能在逻辑上予以法律撤销。即使在特殊情况下,如行政机关与相关主体开会商议行政协议事项,会议纪要会直接承载行政承诺或者行政合同的内容,但能够诉讼的仍不是会议纪要本身。
当然,笔者也知道直接将会议纪要作为诉讼标的,除逻辑认知不清楚、不到位外,更重要的原因在于现实便宜性。一是易于辨识、查证,原告举证容易,法院立案、审查也容易;二是能“彻底解决争议”,如本案中,市政府会议纪要约束^v^门,大家会觉得只有干掉政府的纪要,才不会担心^v^门找茬。
但如果我们的法治建设真正进步了,大家都有了行政行为主体、程序、形式均需合法的意识,这种担心就不必要了,^v^门贯彻会议精神过程中,依法告知听证,发现依法不需要停业整顿的,可以反馈市政府停止执行会议纪要,毕竟法律的制约力应当大于上下级的制约力。
我们现在的很多法律微构造往往是因迁就现实而扭曲逻辑,虽在实效上有收获,但使逻辑庞杂化了,其中是非对错留于各位看官们评说吧。
参加会议主管部门:市开发区规划分局。
参加会议人员:村委会、村民代表、小组组长。
应到会29人,实到24人,缺席5人。
一、刘书记首先向到会的组长代表作了介绍,并对规划点的方案作了简要说明,他说:今天,把我们规划局的领导和在坐的各位组长,群众代表请来,主要是为了讨论我们三利村村庄集并点规划方案,等会我们规划局蔡科长讲话并看完集并规划图片后,请在坐的各位谈谈对此方案的看法和意见。下面请市开发区规划局蔡科长讲话。
二、规划局蔡科长就我村村庄集并作了详细的讲解,主要分为两点:
1、村庄集并点规划的具体方案。
他说:目前新农村建设的发展,首先是为了改善农村村民的居住环境,提高村民的生活水平,再者为了节约土地资源,因为土地资源是有限的;村庄集并也便于规范村政管理的需要,因此农村必需规范,合理地进行建房,村委会会议纪要范文党团知识,根据我们三利村现状,分了两个集并地点,等会再给大家播放图片。
2、可行性可操作性怎么办的问题。
按一次性规定规化实施,如果在坐的各位看了具体方案有什么意见可以提出来,如果没有其他意见,就按此方案向上级报批。
三、播放集并占规划图。
结合图片规划局领导对集并点地理位置,具体分类,房屋结构等逐一作了详细讲解。组长代表们边看图边讨论。
最后组长、群众代表一致通过,同意村庄集并的规划方案。刘书记说:“今天的会议开得很成功,三利村村庄集并点的确定也注定了我们三利村今后的发展,感谢各位的参与,会议到此结束”。
11月4日,受花建慧副省长委托,韩军副秘书长主持召开落实《安徽省人民政府与海航集团有限公司合作备忘录》(以下简称合作备忘录)协调会议,听取省有关部门、海航集团对贯彻落实合作备忘录的意见,就加快推进安徽省与海航集团战略合作有关事项进行了研究和部署。省有关部门及海航集团合肥营业部负责同志参加了会议。现纪要如下:
会议指出,随着我省对外开放步伐加快,航空市场需求空间加大,拓展与国际国内航空公司合作的要求日益迫切。安徽省与海航集团拥有良好的合作基础,特别是合作备忘录的签署,对推进双方更深层次、更宽领域的合作具有十分重要的意义。落实合作备忘录,当务之急是建立合作机制,明确合作领域,细化合作内容,明确任务和责任,加快合作战略的落地。
会议议定了如下事项:
一、原则同意省有关部门及海航集团对落实合作备忘录的意见和建议。省有关部门、海航集团要充分挖掘双方合作资源和潜力,进一步开拓思路,丰富合作内容,拓宽合作领域。
二、请海航集团结合会议讨论的意见,尽快把合作备忘录签订的重点合作领域明确化、具体化、项目化,以方便操作,达成更多实质合作。
三、成立战略合作先期对接小组,由海航集团与安徽机场集团公司、合肥市政府、安庆市政府具体组成。先期对接小组要尽快提出省政府与海航集团战略层面合作机制,明确任务和责任,报省政府审定。
四、请海航集团尽快提出安徽省与海航集团战略合作协议草案,并与省有关部门通气后,报省政府审定,争取双方战略合作协议尽早签署。
五、请海航集团每半月向省政府及有关部门通报一次工作进展情况。
参会单位、人员:合肥市政府杨增权,安庆市政府金力力,省财政厅李友兰,省交通运输厅江宗法,省旅游局胡学凡、吴浩,安徽机场集团汤斌,省政府金融办谢珍,海航集团张新。
主持人:多院长。
出席人:xx全体同学。
列席人:xx全体同学。
xxxx年xx月xx日晚,公司召开第一次高层办公会议,研究讨论有关校园建设的问题及意见。
会议讨论了同学提出的上自习难的问题,认为教室数量合理,但并不是每个教室都得到了充分利用。例如,在很大的教室里就只有一男一女会在那谈情说爱,同学因为出于不好意思便不去打扰,再去找别的教室。还有一种情况是学校的很多组织往往会占用教室开会或举办一些活动。另外学校为节约资源只开放a,b,c楼供学生自习使用。经过讨论得出,学校固定开放教室给学生我们就应当充分利用,即使教室有搞对象的,如果你真的想上自习的话,就不会觉得不好意思,你大可以进去自己学习。
与会人员认为,学校作息时间安排不合理,中午休息时间过于短,学生无法睡午觉,下午七八节下课与上第九节课之间时间过短,没有充分的吃饭时间。讨论结果,我们要结合实际情况,充分考虑老师与学生的时间。因为我们的老师都是从北京化工大学出发再到北院的,我们要考虑到北京的交通问题及天气状况等问题,综合考虑起来,时间还是不能改的。
每逢下课时段我们都会看到在教学楼门口堵着一堆人出不去。原因:教学楼出口的门太窄,而且有些门不开。建议学校可以把门改大一些的,把该开的门都开开,保证学生及老师的安全。
1.会议纪要一般可以氛围会议记录和会议纪要两种类型。
2.会议记录是对会议过程较为完整的记录。一般要求忠实、详细记录会议每一位发言者的发言内容,以比较真实的反应发言者的原意为重点。
3.会议纪要是根据会议记录、会议录音和其他会议资料整理形成文件。一般要求结构清晰、简明扼要的记录会议结论,以简洁的语言反应会议核心内容。
4.无论会议纪要还是会议记录都要求尽可能不遗漏会议的重点内容。
1.长城战略咨询的会议记录及会议纪要在格式上一般包括标题、会议信息、会议内容三个部分,必要时可以在会议信息之后增加一个摘要。
2.标题:标题应当醒目、便于查找,一般采取“×××年×月×日×××××的会议纪要(录)”的形式标题一般采取三号黑体字,居中。
3.会议信息:主要包括会议时间、会议地点、参会人员、会议记录人姓名、整理人姓名。其中会议时间要求写明开始和结束时间;会议地点要求尽可能详细、参会人员一般按照单位展开,尽可能写明职位和全名;如果记录人和整理人为同一人,整理人可以不写。会议信息一般采取小四宋体,左对齐。
4.会议摘要:如果会议纪要比较长或者有特殊要求可以增加摘要部分。主要是概述会议的主要内容和结论。会议摘要一般采用小四仿宋或楷体,两端对齐。
5.会议内容:记录会议相关内容。会议内容正文一般采取小四宋体,两端对齐。
20xx年10月10日,省文化厅办公楼装修工程决算会议在厅五楼会议室召开,参加会议的各方有:甲方(省文化厅)、乙方(福建武夷装修公司)、监理方(福建建专监理公司)及审核方(福建弘审会计师事务所),会议由厅办公室主任陈立华同志主持,会议针对决算中出现关于墙体粉刷漏项问题进一步明确,纪要如下:
由于原中标项目清单只有砌体没有粉刷项目,根据定额中规定砌体与粉刷分开计取费用的事实,认定墙体粉刷为漏项,由于在招标文件中未约定有关漏项情况的处理办法,根据监理方的解释,应由提供清单的一方负责,我方认为虽然漏项属于编制清单时的失误,但施工方未在合同签订前提出问题,也应承担相应的责任。同时考虑该项工程的决算经过了各方的反复磋商,时间拖延也不宜过长。鉴于上述情况,会议研究决定,实际产生的粉刷费用按扣除30%计取。
参加会议单位和人员列示如下:
省文化厅:xxx。
弘审造价咨询公司:xxx。
建专监理公司:xxx。
武夷装修公司:xxx。
主持人:
时间:xx年x月x日。
会议内容:质量例会。
地点:食堂。
参加人员:
一:对质量重要性做阐述。
二:卢平伟对近期质量状况,不良质量状况造成做阐述并作以后工作要求。
一):近期质量状况。
1塑料管。
(1):dn100塑料管粘胶层划伤;。
2复合管。
(1):dn32钢塑管3根一端内径表面褶皱较大流入仓库才发现。
(2):dn350钢塑管2根一端内径塑料管与钢管复合有裂缝流入仓库发货才发现。
3记录报表。
(1):来料。
《来料检验报告》,《质量月报》规定27日上报30日才上报。
(2):制程。
塑料管:《首巡检记录》,上报完善。
复合管:《首巡检记录》,上报完善及时,
4:仓库抱怨不合格品流入仓库。
5:标识:没按要求标识。
二):不良质量状况造成:
(1):制程检验:没按《检验规程》,《质量暂时规定》检验,处治,
(2)仓库仓管员:没按质量暂时规定》处理,成品没检验员签字入库入账。
三):要求。
1:记录,报表按《质量暂时规定》27日及时上报。
2:来料检验:按规程检验,记录《来料检验报告》,《质量月报》。
3:制程检验。
前期处理:制程检验记录上报《首巡检记录》,
4:仓库仓管员:《质量暂时规定》成品没检验员签字不得入库,入账。
5::标识:制程检验,成品检验按要求做好合格品,待处理品,报废品,让步接收品的标识,仓管员做好维护保证有效性。
6:区域划分:车间,仓库做好合格区,不合格区,待检区划分。
三:成品检验员反映入库产品有端头不圆,镀锌层划伤,烂头。
四:对质量质量改善《质量暂时规定》执行做强调。
为了贯彻落实全^v^转安置工作精神,保证我省今年军转安置工作顺利进行,省委、省军区、省政府于己于人19。。年。。月。。日在。。礼堂召开了军转安置工作会议。大会由省政府秘书长。。和省人事局。。处长主持。各地、市、县分管此项工作的领导和军队政治部负债人参加了会议。省领导同志作了重要讲话。
先将会议讨论的问题综述如下:
会议听取了。。。代表省军转办的工作报告,对19。。年以来军转工作的成绩给予了充分的肯定。。。。。。
并传达了省政府对军转工作的几点要求:
1.。。。。。。
2.。。。。。。
3.。。。。。。(略)。
会议指出为了确保今年全省军转工作的顺利进行,在今年的工作中必须要加大三个力度:
1.必须加大领导力度。。。。。。。。
2.必须加大宣传力度。。。。。。。。。
3.必须加大工作力度。。。。。。。。。
会议强调了要做好军转干部的思想教育工作,并把它确实落实。会议同时希望军转干部要顾全大局,将奉献,自觉服从组织安排,并积极配合地方政府解决好转业干部的实际问题。
骆玉林市长主持召开专题会议,安排部署了“两节”期间的有关工作,副市长周勇智、王绚、姚琳、张晓容、顾^v^,市政府秘书长冯义,四区政府和市政府有关部门的负责同志参加了会议。现纪要如下:
会议认为,四区政府和各有关部门对“两节”期间的有关工作安排部署早,落实任务细,做了大量的工作,特别是对涉及人民群众生产生活和节日安全的供电、供水、供气、市场监管、消防、救灾救济等重点工作,都做了认真的安排,各项工作都在有序进行。会议要求,各区政府和相关部门要继续加大工作力度,保证节日安全和市场供应,确保广大群众度过欢乐祥和的节日。
1、关于拖欠工程款和农民工工资问题。要按照省政府的要求,由市规划建设局自行筹款,如确有困难,可从市财政局临时借款1000万元,负责偿还省路桥公司的欠款。对项目业主拖欠农民工工资的,有关部门一定要加大工作力度,责成欠款业主制定还款计划,限定还款时限,加强督促检查,尽快予以解决。对拒不还款的个别业主,要依法进行处理。
2、关于退耕还林工程补助未到位造成不稳定因素的问题,市政府已经召开了退耕还林工程补助款问题专题会议,做了安排部署并形成纪要,一定要按纪要精神认真落实。此项工作由范国庆副市长负责。
3、盘道水库库区农民和湟中县路桥公司职工上访等问题,由湟中县负责做好相关工作,不得再到省市政府上访。
4、小桥村、朝阳村、南酉山村、清真巷群众上访反映的问题,由各区政府认真研究,通过政府协调或司法程序依法解决。
5、对于个别企业职工上访反映的问题,由企业主管部门负责做好相关工作,保持稳定,维护企业的正常生产经营活动。
1、要高度重视和切实做好“两节”期间的各项工作。各区县、各部门一定要从讲政治的高度和维护广大群众切身利益、确保社会稳定的大局出发,做好“两节”期间的各项工作。要积极营造欢乐、祥和、稳定的节日气氛,确保节日平安稳定。各区县、各部门主要负责人要深入一线,认真检查落实各项具体工作。节日期间,一定要落实领导带班和昼夜值班制度,确保信息畅通。遇有紧急情况、重要事项或重大突发事件,要及时妥善处理。本部门、本单位解决不了的,要立即请示报告,请求上级部门予以解决。
2、要高度重视和切实抓好节日安全,确保万无一失。各部门要坚持安全第一、预防为主,把两节安全放在各项工作的首位,抓紧抓好。
一是^v^门要认真落实各项工作措施,加大工作力度,开展矛盾、纠纷的排查调处,严厉打击各种犯罪活动。
二是加大对重点行业、重点部位、重点设施的安全检查力度,发现问题,及时解决。
三是由安全监管部门牵头,组织有关单位重点检查人口密集场所的消防、供热、供水、供电、通信和锅炉压力容器、各类游乐设施的安全管理状况,对存在安全隐患的,要立即采取措施,及时予以排除。
四是消防、卫生、林业等部门要高度重视和防控重大突发公共事件,有关部门要进一步完善应急预案,健全监管和报告制度,确保一旦发生问题能够快速予以处理。
五是公安、安全监管等部门要加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理,防止事故发生。
六是^v^门要加大对超载和无证运营、酒后驾驶等违法违规现象的整治力度,确保交通运输安全。特别要抓好出租车卫生和文明服务工作。