政府廉政工作会议重要性意义实用
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学习中的困难与挑战是我们不可避免的经历,总结能帮助我们更好地应对。写一篇完美的总结需要我们对过去的经验进行梳理和总结。总结是一种重要的思维方式,以下是一些总结范文,希望能给大家写作总结提供一些参考。
同志们:
为了认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全会精神,经区委研究,决定今天召开20xx年全区党风廉政建设工作会。
需要强调的是,我们有幸邀请到市纪委李宪副书记和市纪委党风廉政室主任侯文余等同志光临并指导会议,让我们以热烈的掌声向李宪副书记一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
参加今天会议的有:区级领导,区纪委、委员,区管正、副处级实职领导干部,市属驻区单位党政主要负责人,各委、办、局、街道纪委(纪工委)书记、纪检组长、纪检监察室负责人。
今天的会议共有三项议程:一是由区委、区纪委书记张x同志传达十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全会精神,部署20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作。二是请区委书记刘x同志作重要讲话。三是请市纪委副书记李宪同志作重要讲话。
下面,进行会议第一项议程,请区委、区纪委书记张x同志传达十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全精神,部署20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作。
下面,进行会议第二项议程,请区委书记刘x同志作重要讲话。
下面,进行会议第三项议程,请市纪委副书记李宪同志作重要讲话。
刚才,张x同志传达了十九届中央纪委三次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和市纪委三届八次全会精神,按照区委要求部署了20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作;刘x书记作了重要讲话,他在讲话中充分肯定了五年来我区党风廉政建设取得的显著成效,重点就学习贯彻xxx重要讲话和中央纪委、市委、市政府及市纪委一系列会议精神,扎实推进“廉洁渝中”建设提出了重要意见和具体要求;市纪委李宪副书记在重要讲话中,对我区党风廉政建设和反腐败工作及“廉洁渝中”十二条给予了高度评价,就贯彻市委《关于推进“廉洁重庆”建设的决定》,加强“廉洁渝中”建设,全面推进20xx年党风廉政建设和反腐败工作提出了指导意见和工作要求,我们一定要认真学习领会,结合实际贯彻落实。
下面,我就贯彻落实会议精神提三点要求:
一是要统一思想,提高认识。各区管党政领导班子要及时传达、认真学习这次会议精神,将思想和行动统一到会议的部署要求上来,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,自觉增强建设“廉洁渝中”的使命感和责任感,改进作风、狠抓落实,为推进“廉洁渝中”和20xx年党风廉政建设和反腐败各项工作奠定坚实的思想基础。
二是要突出重点,整体推进。各区管党政领导班子要自觉将“廉洁渝中”建设及反腐倡廉工作与推动渝中科学发展、创新发展有机结合起来,突出重点、创新方法、强化措施,以重点带全面、以关键促整体,推动全局工作有序开展,切实做到以党风廉政建设保障和服务“1234”总体思路的顺利实施。
三是要加强领导,落实责任。抓好《关于加强“廉洁渝中”建设的决定》和20xx年全区党风廉政建设各项工作,必须首先抓好党风廉政建设责任制的落实。各区管党政领导班子要按照区委、区政府要求,认真执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,抓好任务分解、责任分工和监督检查,确保各项工作落到实处,为加快推进“内陆香港、幸福渝中”建设提供有力保障!
今天的会议到此结束,散会。
政府廉政工作会议讲话稿导读:我根据大家的需要整理了一份关于《政府廉政工作会议讲话稿》的内容,具体内容:廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的,仅供参考。(一):今天召开政府全体(扩大)会议暨廉...廉政建设是我国社会主义建设进入新时期的重点建设任务之一。国家温家宝讲话指出,廉政建设已经成为关乎国家存亡的重大问题。下面是我给大家整理的,仅供参考。
(一):
今天召开政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议,是一次收心会,也是全年工作安排部署会。刚才,xx常务副区长宣读了《关于印发20xx年区政府工作报告主要任务分解表的通知》。今天会议的主要任务,就是要贯彻落实区委十一届七次全会、区人大政协"两会"确定的"十三五"及20xx年经济社会发展目标任务,动员各级各部门以更加进取的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全面抓好全年各项工作,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。下面,我讲三点意见。
一、突出工作重点,确保实现"十三五"的良好开局20xx年,全区经济发展总体平稳,城市建设管理和社会民生事业发展取得新的突破,很多工作在全市创造了亮点,在区政府工作报告中已作出了全面。
总结。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施"调转促""4106"行动计划的攻坚之年。
今年政府工作的总体要求概括来讲就是三句话:一是坚持发展是第一要务。即:以提高发展质量和效益为中心,贯彻落实"五大发展"理念和"1235"发展战略,大力实施"调转促""4106"行动计划,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。二是突出"一个目标"。即:以在全市率先全面建成小康社会为目标,加快建设幸福美丽xx。三是抓好"四区建设"。即:努力打造现代商贸服务业大区、战略性新兴产业集聚区、城郊型农业特色区和宜居宜业现代主城区。
今年的工作,任务重、困难多。其中最大的困难,就是财政收支矛盾突显,给很多工作增加了难度系数。各级各部门要全面贯彻落实区委区政府的统一部署,始终保持清醒的头脑,坚定改革发展的信心和决心,不为艰难所惧,不为问题所惑,勇于在困境中奋起,在攻坚克难中前进,确保各项目标任务落到实处。
第一,突出抓好招商引资和项目工作各级各部门要坚持不懈地把招商引资和项目建设作为经济工作的主旋律、推动经济社会发展的主动力,以招商求发展、以项目促升级。
主持本单位工作;解散5个未完成任务的招商工作队,队长一年内不得提拨重用。
xx区作为载体单位,虽然完成了任务,但由于考核指标设计以及我们自身的原因,没有获奖,这说明我们的工作还有很大的差距。会上下发的《考核办法》规定,县区没有完成当年目标任务的,市里给予通报批评,年度目标管理绩效考核不得评为优秀等次,党政主要负责人要向市委市政府做出书面检查;第二年仍未完成的,党政主要负责人引咎辞职。20xx年,市下达我区的年度目标任务为引进内资75亿元,直接利用外资1500万美元,比20xx年任务又增加了10亿元。任务之重、责任之大可想而知。
区发改委要发挥好抓总协调作用,尽快制定任务分解和区级考核奖惩办法,提交区委会议和区政府常务会议研究,筹备召开全区招商引资工作会议。20xx年,我区不少单位没有完成年度目标任务,主要负责人没有外出招商。20xx年,希望各单位保持清醒认识,真正把招商工作作为第一要事抓实抓好,严格执行主要负责同志每月外出招商制度,切实加大走出去的频率和请进来的力度,确保完成年度目标任务。
对接点,争取更多的项目资金落户xx。
三是切实增强项目服务意识。下一步,市里将实行项目代理制度,每个招商引资项目由一名县级干部跟踪服务,协助办理相关手续。xx区今年也要实行类似制度,把一些综合协调能力强的中层干部作为项目的代理人。目前,文件正在起草。希望大家进一步增强为项目服务的意识,共同围着项目转,共同推动xx区更好更快发展。
第二,突出抓好城乡建设和管理1月份,市委、市政府召开了"六城同创"动员会,同步启动了文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市、森林城市和智慧城市创建。作为主城区,我们要着重抓好以下五个方面:
一是全力推进重点项目征迁。市委沈强书记在参加市人代会xx代表团分组讨论时要求,必须在今年完成上郑广场和安成十字路口两大地块征迁工作,全力推进淮化周边、曹岭湖、十涧湖、第一污水处理厂等市级重点工程建设。各属地单位要充分发挥主体作用,积极解决相关具体问题。同时,我们还要尽快启动青丰砖厂周边地块征迁,加快商合杭铁路、合淮路、朝阳西路等重点项目征迁,尽快完成王郢永安等地块征迁收尾攻坚任务。各重点项目指挥部、有关乡镇街道及全体征迁工作人员,要全力以赴推进征迁工作,努力保障重点项目建设。
造。区文明办和各相关单位,要因地制宜、量力而行,扎实做好综合整治工作。要全面引入物业管理,管好用好奖补资金,健全完善后续管理长效机制,防止脏乱差现象反弹回潮。要结合市委市政府的统一部署,大力开展小街小巷综合改造,消除城区旱厕,综合提升老城区人居环境,真正把好事办好、实事办实。
三是扎实开展土地管理领域专项整治。去年下半年以来,通过全区上下共同努力,南京督查局重点督查的14宗闲置土地已完成整改12宗,尚有2宗未整改到位。批而未征、批而未供土地共59宗,已完成整改30宗,尚有29宗未整改到位。整改任务依然艰巨。如果完成不好,就会拖全市的后腿,将会被严厉问责。各有关单位,尤其是属地单位,万不可掉以轻心。要切实加大征迁力度,综合运用收储、委托耕种、推进项目建设等多种手段,尽快完成两个工业园区、上郑广场、安成十字路口、青丰砖厂周边等大型地块的整改。同时,要加大巡查防控和整治力度,坚决杜绝新增违法用地和违法建设行为。
四是切实加强环境保护工作。昨天上午,市里召开了全市环保工作会议,市区两级签订了目标责任书。大气污染防治方面,我们需完成燃煤锅炉淘汰项目16个、餐饮油烟治理项目10个、物料堆场整治项目6个、重点企业清洁生产审核项目1个,pm10年均浓度需控制在77以下。但1月份以来,我区pm10指数很长时间保持在100以上。区环保局要与城管执法局、各乡镇街道统筹协调,密切配合,综合抓好燃煤锅炉、散状物料堆场、工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟污染整治工作,确保全年空气质量在全市保持中等以上水平。水污染防治方面,同样涉及水源保护区建设、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染防治等多方面整治任务,各相关单位要齐心协力抓好落实,加快石头埠和两个工业园区污水处理站建设。此外,区农林水利局要加强督查调度,确保按时完成植树造林任务。
五是大力实施美好乡村建设。近年来,舜耕镇、安成镇城镇化进程明显加快,曹庵镇、史院乡发展相对滞后。区美好办和曹庵镇、史院乡要尽早行动,扎实抓好乡镇所在地综合治理和曹庵镇宋王村、史院乡史院村中心村改造工作。区文明办、城管执法局、环卫处要和曹庵镇、史院乡密切配合,尽快实施两乡镇环卫保洁市场化管理,切实改变两个乡镇农村地区脏乱差面貌。
第三,突出抓好民生和社会事业一是落实民生工程和为民办实事项目。今年区18件为民办实事项目已经明确,省市33项民生工程任务和考核办法也已下发。经综合考核,每月排名最后2位,且未完成时序进度的县区,市政府将约谈县区政府主要负责人。全年连续3次综合考核排名最后2位的县区,年度目标管理绩效考核"一票否优"。在去年的实施过程中,因个别部门推进不快、相关资料准备不充分,在月度考核中排名一度靠后。今年一定要吸取教训,抓好工作推进和材料准备等各项工作,从第一次月度考核就不能落后。各有关乡镇、街道和部门,不能依赖民生办,更不能只依赖分管副区长的调度,要突出一个"早"字、立足一个"快"字、抓好一个"实"字,按照序时进度要求快速推进。区民生办要切实发挥总协调、总调度、总督办的职能作用,统筹抓好工作推进和迎评迎检工作。
二是实施脱贫攻坚工程。目前,我区山北区域已基本实现全面脱贫,曹。
庵、史院两乡镇尚有2262名贫困群众和涧坝、尹祠2个重点贫困村。今年,我们要实现700名以上贫困人口脱贫,到明年底在全市率先实现全部脱贫,2个贫困村全部出列。曹庵镇、史院乡要切实把扶贫工作抓在手上,立即启动相应工作。
三是坚持教育优先发展。去年,我区顺利通过了国家教育部义务教育发展基本均衡县区评估验收,但是根据反馈情况,还存在一些问题需要整改。今年还要继续加大投入,推进义务教育从基本均衡向均衡优质发展。要完成洞山中学西校区三期扩建和十六小西校区配套工程。去年,山南乡镇没有和全区一道迎接国家教育部评估验收,要在今年与谢家集区一道迎接省检。教育局要与谢家集区教育局加强沟通,切实抓好迎检各项工作。
四是加强社区建设。要积极争取上级资金,多渠道解决村和社区服务用房问题,确保完成剩余13个村、社区服务用房达标工作。民政部门要会同人社部门,根据我区实际,按照"一岗多能、一员多责、条块协同"的原则,抓紧研究制定社区工作人员管理考核办法,解决社区工作人员多头管理、分工过细问题,最大限度整合人力资源,更好地为居民服务。要严格控制随意借调,杜绝在职不在岗现象,稳定社区队伍。
第四,突出抓好信访稳定和安全生产各单位要将安全生产和信访ww作为工作中的重中之重,抓紧抓好。
信访ww方面。要认真抓好全国、全省"两会"期间信访ww工作。市委市政府《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》已转发给各单位,大家要认真学习、全面贯彻落实,履行好属地责任,避免被追责。
安全生产方面。节前,我们专门召开了20xx年第一次安委会会议,对。
全年安全生产工作进行了安排部署。各成员单位要进一步强化安全生产责任意识,深入开展"打非治违"专项行动,不断加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度,确保安全生产形势持续稳定好转。
二、狠抓工作落实,切实担负起推动发展的重大责任工作思路、奋斗目标、工作重点明确后,关键是抓落实。
第一,要在吃透"上情"和了解"下情"上下功夫。一是准确吃透"上情"。去年以来,国家和省市针对产业发展、城市建设等重点领域出台了一系列新政策。而我们的少数干部谋划落实工作,凭的是老经验,用的是老办法,对最新政策不学不思不用,导致面对新情况、新问题束手无策。在新的形式下,我们必须加强学习,真正把握中央和省市的大政方针和最新文件精神,用新思想、新理念去指导工作、硬解难题,切不可"上面九级风浪,下面却纹丝不动";更不可望文生义,断章取义,随意解释,以偏概全。二是全面了解"下情"。作为领导干部,要全面了解和掌握区情实际。不能因为公车改革了,就整天浮在上面、泡在会里,或是呆在办公室遥控指挥,只有真正深入企业、深入基层、深入一线,全面掌握和深入分析第一手资料,才能把情况摸清摸透,把工作抓实抓好。三是做到"上情"和"下情"的有机结合。对上级的方针政策,我们既不能简单地照抄照搬,也不能各行其是,搞"上有政策、下有对策"。必须找准"上情"与"下情"的对接点。比如,在去年保障性住房审计发现问题整改、广场南路征迁等重点工作中,我们将上级政策和区情实际有机结合,创造性地实施了保障房采购和项目征迁货币化安置工作。
第二,要把"三严三实"要求贯穿于抓落实的全过程。各级干部要把"三。
严三实"作为成事之要,以严和实的作风确保各项工作取得实实在在的成效。一要以履职尽责践行严实作风。要坚决把区委、区政府的决策部署落实好,把各项工作目标和年度任务完成好,真正做到对老百姓负责,对xx的发展负责,对自己的岗位负责。二要以敢于担当践行严实作风。有没有担当,就是看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢有所作为。当前,我区城市建设管理、征迁拆违、房地产领域遗留问题处置等方面面临诸多困难和挑战,重大项目建设任务艰巨而繁重,越是在困难的时候,越需要大家勇挑重担,主动作为。绝不能一遇到难办的事,就往下级压、往上级推,更不能有"只要不出事,宁愿不做事"的心态。只要我们一心为公,依法依规办事,就可以大胆去做、放手去干。三要以善于担当践行严实作风。担当需要勇气,也需要能力和方法。有些同志一遇到困难,就说这个不行、这个事太难、这个事风险太大;或者就是不研究、不分析,拍脑袋蛮干。善于担当的能力从实践中来、从学习中来。要自觉在学习中掌握新理念、新知识、新方法,更要主动在实践中积累真经验,锤炼破解难题的真本领。
第三,要以"争第一创一流"的勇气体现"精气神"。作为主城区,市委市政府对我们寄予了很高的希望,我们在各项工作上都不能降低标准。一是节奏要快。任何工作只有主动落实才能抢占先机,被动应付只会贻误大局。植树造林、民生工程等各项工作慢走一步,将会差之千里。要大力发扬雷厉风行的务实作风,凡事以"早"为先,不等不靠,一抓到底。二是质量要高。任务再繁重,都不能敷衍了事、得过且过,那样只会积累矛盾,最后一事无成。三是抓得要细。少数干部抓工作过于宏观,对细节抓得不实。
要树立细节决定成败的理念,紧紧围绕各项目标任务,扑下身子,亲历亲为,盯住落实环节,抓住落实细节,把具体工作做细、做实,全力推动工作。
三、
坚持从严治政,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争加强政府系统党风廉政建设,凡事必须行之有规、施之有度,在法与理上、权与责上、廉与效上准确把握。今天的会议也是一次党风廉政建设的集体谈话会。在这里作一个系统性的要求。
第一,要严明政治纪律,严守政治规矩。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。各级领导干部要时刻紧绷政治纪律这根弦,增强政治警觉性和政治鉴别力,做政治上的明白人。要站稳立场、把准方向,牢固树立看齐意识,自觉向党中央看齐,自觉从政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,始终忠诚于党,始终对组织坦诚,始终正确对待权力,始终牢记政治责任。要服从服务大局,自觉扛起责任,自觉抓好贯彻落实,确保政令畅通、令行禁止,确保各项决策部署落地生根、开花结果。
苗头及时提醒,严防不正之风的新动向、新表现,下大力气整治不作为、慢作为、乱作为行为,严抓严管侵害群众利益的不正之风和腐败问题,重点防范强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。三要全面推进"四个全覆盖"。要坚决服从市区统一部署,落实好巡察全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖、审计监督全覆盖和制度规范全覆盖。作为政府系统,要充分发挥审计监督"利剑"作用,逐步实现预算执行、政府投资建设项目、领导干部经济责任履行、重大专项资金、社会保障资金和国有资产、国有资源审计全覆盖。要不断完善制度建设,努力做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里;问题出现在哪里,制度就完善到哪里,把制度笼子扎紧扎实。
集体决策。要不断完善集体决策程序,充分发扬决策民主,严格决策的执行落实,确保权力规范运行。三要严格重大事项合法性审查制度。规范性文件和重大事项在报区政府研究之前,必须由区政府法制办或法律顾问从权限、程序、内容等方面进行审查。未经合法性审查,或经审查不合格的,不得提交政府常务会议讨论,或者制发文件。四要严格执法程序。各级领导干部有"欲速则不达"、"工欲善其事,必先利其器"的清醒认识,坚决摒弃"怎么干不重要,干完最重要"的陈旧思想。在行政执法、征地拆迁等重点工作中,要严格履行法定程序,切实强化证据搜集与固定、相关权利告知、违法事实认定、执法文书送达和案卷规范等重点环节的管理,争取做到执法过程全记录,努力避免程序瑕疵。
同志们,五年看头年,头年看当前。面对新的目标任务,政府系统的同志责任重大。我们要进一步加强自身建设,强化责任担当,认真尽职尽责,狠抓工作落实,为确保完成全年目标任务,实现"十三五"良好开局而不懈努力!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开县政府廉政工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神,推动政府系统廉政建设,赢得县域经济社会高质量发展提供坚强保障。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,增强廉政工作的责任感和紧迫感。
今年以来,受宏观经济下行和疫情影响,各类风险隐患不断增多,政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。党中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松,不仅将持续加大反腐败力度,更会加强对重大决策部署的监督检查。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到,全面从严治党只会越抓越严、越抓越细,不可能有半点减弱,也不可能“踩刹车”。
还有的把上级决策或决定当“政策”,甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示,当做自我解脱的“砝码”,缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在“宽松软”,执法宽、出手软。一些重大项目审批慢、服务差,外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力,对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足,夜郎自大、坐井观天、固步自封,结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学鸵鸟”,不思考不研究,不知道风险在哪、表现形式是啥,也不知道如何消除和化解。要么就是开个会,在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物,要么大而化之、一批了之,甚至是一些法定职责,也不去履行,多的是管中窥豹,少的是一叶知秋。以上问题,不仅有悖于全面从严治党要求,而且难以应对当前的复杂局势,很容易触碰廉政底线。
另一方面,接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机关,必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步完善,人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖,政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异,人人都是记者、人人都是自媒体、人人都在现场,信息瞬间传递,监督无处不在,任何话任何事都会被放大。从最近几起舆情事件来看,……最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所以,每个人都必须有如履薄冰、如临深渊的风险意识,切不敢自以为是、自以为聪明,否则必吃大亏、必丢底线。
二、突出关键领域,全力推进政府系统廉政建设。
今年,全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导,围绕建设法治、廉洁、高效政府目标,全面加强依法行政和重点领域监管,深入推进专项整治,持续加强作风建设,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。
二是执法案件数量,以执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核;
三是服务对象评议,组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬,做到有案必查,同时还要兼顾人性化执法理念,既不能徇私枉法,办“人情案”,又不能颐指气使、高高在上,搞“一刀切”。要严格落实行政执法“三项制度”,配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识,做实帮办、领办、代办工作,切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施“营商环境攻坚年”行动,扎实推进“一件事一次办”集成审批改革,继续精简行政审批流程,压缩办理时限,持续优化“互联网+政务服务”便利化举措,做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行“双随机、一公开”监管机制,规范涉企调研行为,用政府的“减法”激活市场的“加法”。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式,加强政策解读,政府出台的政策要让群众知晓、明白,公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督,通过常态化的政务公开,倒逼各级各部门主动规范自身行为,打造阳光、诚信政府。
(二)抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打细算过“紧日子”,今年疫情防控常态化的情况下,更有着特殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管,项目和产业前期要充分论证,严谨勘察、设计,认真执行政府投资项目评审程序,落实项目“五制”,严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务,严禁私自实施项目建设,随意扩大建设规模、变更建设内容。今后,各镇各部门未经县委、县政府安排,自行组织实施的项目,一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范、监督到位、阳光透明,凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让等公共资源交易项目,全部纳入公共资源交易平台,做到“平台之外无交易”。加强公共资源、资产管理,切实提高国有资本经营效益,避免造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束,压缩一般性支出,切实做到“三公”经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约,严格执行中央八项规定精神,所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭,在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上,把“抠出来”的钱用在“六保”的刀刃上。今年国家将安排x万亿财政赤字和抗疫特别国债,资金直达市县基层、直接惠企利民,各部门都要提前做好谋划,积极向上争取,同时保证资金精准使用。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和“三公”经费的监管和审计力度。严格财经纪律,杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为,一经发现,一律依法依纪从严处理。
影响了稳增长、保民生的,该约谈的约谈,该问责的问责;
对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、安全生产、社会稳定底线的,该换的换,该“下”的“下”。李克强总理在今年政府工作报告提出“揭榜挂帅”,在项目建设、招商引资等方面也可以借鉴,谁能攻坚克难就让谁“上”,让想干事、能干事的人在经济领域主战场上显身手,把各方的积极性都调动起来,形成你追我赶、竞相驰骋的良好局面。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现,全面检视、靶向治疗,对不切实际、内容空洞的文件坚决不发,应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会,多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究,深化拓展基层减负工作,让干部有更多的时间和精力抓落实,为干事创业营造良好的外部环境。
领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治方面,要重点围绕工程、项目招投标、工程建设、项目决策、矿产资源开发、审批管理等重点环节,立规矩、建机制、堵漏洞,坚决守住底线。同时,要正确处理经济发展和权力约束的关系,做到既敢担当、又守规矩。
三、坚持标本兼治,确保政府系统廉政建设取得实效。
党风廉政建设永远在路上,政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放,强化政治担当,完善工作机制,狠抓责任落实,真正把政府廉政建设各项举措落到实处。
(一)持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,始终旗鲜明讲政治,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。古人讲,要顺势、明道、优术。当前,全面从严治党,已是大势所趋、民心所向,每一名干部不仅不能吃拿卡要,而且还要履职尽责、干事创业。否则,就是不作为、不担当、不称职。如果任其发展下去,不仅会贻误事业发展,而且会令家人蒙羞,为世人所不耻。
(二)从严落实主体责任。要牵住“责任制”这个牛鼻子,夯实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人,既要挂帅又要出征,带头执行党风廉政建设各项规定,切实管好班子、带好队伍。县政府领导要认真履行好“一岗双责”,定期到分管部门和联系镇了解党风廉政及各项底线工作情况,定期调度风险隐患排查整改情况,发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话,将严管和关爱相结合,帮助干部调整“怨、怕、漠”不良心态,以积极的情绪投身工作。
(三)依法行政提高效能。依法行政,首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党纪法规学习,完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教育,既要让干部明底线、知红线、守底线,也要让干部有知无畏,消除“怕”的思想,做到敢闯敢干,而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制,形成工作闭环。聚力加强制度执行,不能光说不干,而要落实在具体行动中。县政府领导要做执行制度的表率,自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管人,保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政,推动政府系统党风廉政建设取得新成效。
(四)切实强化监督问责。审计部门要充分发挥审计监督“利剑”作用,全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境保护、重点民生项目审计工作,推进审计监督全覆盖,确保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系统内部管理,及时消除廉政风险点,切实纠正不作为、慢作为、乱作为现象,对发生严重违纪问题的,要移送纪检监察机关问责查处,形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。
同志们,今年是非常之年,非常之年要用非常之力,才能得非常之功。面对当前严峻复杂的经济形势,需要能顶得住、战得胜、不出事的干部,需要能“扛死肩”的干部,更需要我们以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的精神,不畏艰难、锐意进取,全面推进政府系统党风廉政建设,为实现“十四五”规划顺便提供坚强保障。
同志们:
今天,我们召开政府廉政工作会议,主要任务是深入贯彻落实党风廉政建设“两个责任”相关要求,安排部署全县政府系统廉政建设和优化营商环境工作。下面,我讲两个问题:
一、全面从严治党,强化廉政建设。
去年以来,全县政府系统深入贯彻党中央关于全面从严治党的要求,认真落实中央、省、市委、政府和县委的决策部署,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,坚持源头治理、规范权力运行、严格正风肃纪、狠抓任务落实,全县政府系统廉政工作取得了积极成效。但我们也应该清醒地认识到,一些镇、部门落实全面从严治党要求还不到位,党风廉政建设主体责任意识不强,“两个责任”压力传导不够,对干部的教育管理不够严格;少数干部缺乏担当精神,存在庸政懒政怠政等现象,对中央、省、市委政府和县委政府的决策部署执行不够坚决有力;有的干部纪律松懈,自由散漫,特别是会议和正常工作纪律执行不到位等问题依然存在。这些问题反映了一些领导干部从严管党治党这根弦绷得不够紧,廉洁理念、法纪意识树得不够牢,也说明政府系统从严治党任务仍比较艰巨。党的十九大报告指出,“全面从严治党永远在路上”,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话,充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果,深刻阐述全面从严治党新形势新任务,明确提出以强有力的政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻落实到位,为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。我们要自觉扛起全面从严治党的政治责任,把党风廉政建设工作贯穿于各项工作之中,扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一要讲政治、有信仰。习近平总书记反复强调讲政治的极端重要性,指出政治问题任何时候都是根本性的大问题。这就要求我们每一位党员、干部不论在哪个岗位,担任什么职务,都必须把政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立党章意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,把党章作为根本行动准则,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,用党的创新理论、指导实践、推动工作,真正转化为干事创业的具体实践和推动改革发展稳定的实际成效。
二要转作风、筑防线。习近平总书记强调,要坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。各镇、各部门要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想,认真落实中央八项规定和实施细则及省党委、市委配套规定精神,守住重要节点、盯住重要问题,密切关注形式主义、官僚主义突出问题,继续把作风建设抓紧抓实,由解决面上问题向解决深层次问题延伸,由集中整治向常态治理深入。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。中央决定,今年在全党开展党史学习教育,我们要以此为契机,延伸和扩大教育范围,进一步加强思想教育和作风建设,用党的创新理论武装头脑,用党章党规规范行为,做到学做一体、知行合一,确保思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。
三要反腐败、抓源头。推进政府系统廉政建设,必须从源头抓起,深化标本兼治,创新体制机制,努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。各镇、各部门要重点围绕“用权、用人、用钱”和容易滋生腐败的关键领域,进一步查漏补缺,扎牢制度的“笼子”,推进制度建设系统化、具体化。同时,要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度,使制度真正硬起来、铁起来,对不按制度办事的人和事要严肃处理,保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜渐,善于从“违纪征兆”和“违纪苗头”等小处着眼,打好“预防针”,使干部及时认识并改正错误,起到警示、保护干部的作用。要紧盯政府债务化解、矿产资源开发、公共资源交易、政府资金管理、脱贫攻坚、征地拆迁等重点领域,将触角延伸至基层末梢,着力整治群众身边的不正之风和“雁过拔毛”式腐败问题,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、盘剥克扣、优亲厚友、吃拿卡要等行为,加大惩戒力度,做到重遏制、强高压、长震慑。
四要明主体、抓落实。各镇政府和各部门党组(党委)要切实担负起全面从严治党主体责任,坚守责任担当,把从严治党作为一项长期的重要工作牢牢扛在肩上,时刻抓在手中,绝不能让“责任田”沦为“撂荒地”。主要领导作为第一责任人,要对本辖区本部门党风廉政建设负总责,既要挂帅也要出征,既要抓好班子,也要带好队伍;班子成员要认真履行“一岗双责”,扎实抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。各级党员领导干部要在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员,筑牢拒腐防变防线,做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。广大党员领导干部要自觉接受群众和社会监督,做清正廉洁的表率。
二、深化作风整顿,优化营商环境。
建设人民满意政府,保证干部清正、政府清廉、政治清明,对提高经济发展推动力至关重要。优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,是政府提供公共服务的重要内容,也是提升区域发展综合竞争力的关键所在。如果政府廉政工作抓不扎实,就难以提供优质的政务服务,就无法根治不良作风的负面影响,营造风清气正的营商环境就无从谈起。
从我县营商环境现状看,目前还存在不少亟待解决的突出问题。3月底,县政府安排调研组通过座谈交流、个别谈话、查阅资料等方式对我县招商引资及营商环境建设工作进行了实地调研,结合各项工作的推进,分析梳理了不少突出问题。比如,简政放权质量不高。有的部门对放权事项一放了之,监管主体责任履行不到位,后续监管和服务没有跟上;有的改革还停留在上行下效阶段,尚未触及关键要害,政策措施还停留在纸上。再如,“最后一公里”仍有阻碍。部分审批服务流程优化不完全,审批环节多、时间长,并联审批不通畅,“多次跑”“往返跑”情况时有发生。还有,“不作为、不担当”的现象仍然存在。在持续深化正风反腐的态势下,有的领导干部还存在对政策研究不深、吃不透、拿不准、不敢作为的现象;有的干部怕担责任、怕冒风险,存在“门好进、脸好看、事难办”的问题;有的干部责任意识和担当意识不强,遇到问题推诿扯皮;有的干部不已解决问题为导向,宁可不做,更有甚者要把事搅黄;有的干部懒政怠政,存在当一天和尚撞一天钟的思想,态度上消极懈怠,工作上碌碌无为;有的干部在工作中宁可无功,但求无过,缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气。
诸如上述的种种问题,已经成为妨碍发展的“绊脚石”,引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。当前,全国各地都在优化营商环境方面出招亮剑,从过去拼土地、拼资源、拼政策转变为拼营商环境,都在竞相向营商环境要活力、要动力、要竞争力。作为经济发展本就落后、产业基础本就薄弱的地区,我们必须以更大的决心、更强的力度来解决存在问题、优化营商环境,才能在激烈竞争中把握住机会。
因此,我们要着力抓好以下四个方面的工作。
一要深入推进“放管服”改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是转变政府职能、优化营商环境的重要抓手,是推动经济社会持续健康发展的战略举措。我们要深入贯彻落实国家、省和县里的部署要求,全面深化“放管服”改革,进一步提高改革成效、优化营商环境。
二要着力构建“亲”“清”政商关系。要做到真诚为企业服务。亲商、安商、护商是政府职责所在,坦荡真诚同企业接触交往,主动作为、靠前服务,做到企业需要什么,政府就提供什么,真心实意支持企业发展。要做到与企业关系清白。要以党纪党规、法律法规为准绳,守住底线、把好分寸,做到有交集不搞交换、有交往不搞交易,清清白白为企业搞好服务,依法依规给予企业帮助,以实际行动支持企业健康发展。
三要推进落实法制政府建设。建设法制政府对维护良好的营商环境至关重要。要严格依法行政。进一步增强法治思维,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,做到公正用权、公平处事,筑牢诚信政府建设的法治保障。要全面理清执法依据、严格执法程序、明确执法权限、规范自由裁量权,切实做到严格、规范、公正、文明执法。要做好政务公开。县政府要带头,进一步规范“三重一大”公开制度,各镇、各部门要坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,特别是要围绕群众关心的民生事项,围绕企业和投资者关注的招商引资政策、政府采购、招投标等工作,依法全面公开办事权限、程序、时限以及服务承诺、工作纪律、监督办法等内容,营造公开透明、廉洁高效的政务环境。要严格守信践诺。公平正义是政府诚信的基本准则,实现行政服务的公平正义,政府就要带头做到守信践诺。今年,要按照全县统一部署,开展政府失信违诺专项清理,逐企逐项依法依规限期解决,全面兑现承诺事项。
四要扎实改进工作作风。打造良好的营商环境,升级改造工作作风尤为关键。我们要聚焦影响营商环境的突出问题,抓好干部队伍作风建设,用干部的“硬作风”提升营商环境“软实力”。要强化勇于担当的责任意识。当前,我们绝大多数领导干部都能迎难而上、务实干事。但还有个别干部不同程度存在不愿担当、不敢担当,该决策的不及时决策,该管的事不认真管,该干的工作不主动干。各地各部门的主要负责同志,要把提高干部担当干事能力作为改进作风的重要内容,坚持以上率下、带头示范,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫手的山芋,带动各级干部强化责任意识,以敢于担当、勇于负责的实际行动,推动营商环境持续优化。要增强勤学善学的求知意识。实事求是地讲,目前我们的干部学习意识还不够强,工作本领与形势任务的要求还有差距。各镇各部门和各级干部要切实增强本领不足的紧迫感,向书本学、向实践学、向先进地区学,把各自工作领域的政策吃透、问题找准、对策谋实,做到融会贯通、学以致用。要增强务实高效的效率意识。下一步党委要加强督查,把优化营商环境落实到实干上,体现到结果上。各镇、各部门要树立“今日事今日毕”的效率意识和工作理念,抓紧每一天,用足每一刻,真正察实情、出实招、办实事、求实效,用扎实的作为干出实实在在的业绩。同志们,现在已是四月份,项目建设、企业生产、乡村振兴、老旧小区改造等工作,都处在非常紧要的关键时期。各镇、各部门要把抓落实作为工作主旋律,进一步增强工作责任感和紧迫感,将县委、政府确定的重点工作层层落实到位,推进工作措施,完成工作任务,确保年终交出一份满意的答卷。
各位领导,同志们:
根据安排,下面,就我县政府系统廉政建设工作情况汇报如下: 一年来,我县按照国务院和省、市政府廉政工作会议的要求,健全机制、强化措施、狠抓落实,政府系统廉政建设全面加强,工作作风明显好转,工作效能显著提升,有力保障了经济社会发展目标的顺利实现。在具体工作中,做到了“五抓”:
一、抓行为规范,依法行政
类财政性资金的运行管理;出台县开发区入区企业管理和闲置土地清理处置等具体办法,规范项目入区行为,提高土地利用效率。在政务公开上,把群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为重中之重,加强政府网站建设,调整完善公开目录,充实公开内容,不断增强政府工作透明度。对政府重点工程、城市亮化美化、规范城区殡葬治丧和三轮车管理等重点难点工作的推进,通过政府网站等媒体征询意见。扎实开展“阳光村务”工程和“三资”清理工作。全年公开政府信息4346条,通过政府网站发布信息1323条,回复网民留言2211条。
二、抓例会调度,务实执政
例会制度。通过建立和坚持例会制度,政府系统负责同志紧迫感和责任感明显增强,工作节奏和效率明显提高,落实力和执行力明显提升。
三、抓环境优化,高效施政
不定期暗访和异地互查等方式,全方位督查考评,全年开展明查暗访60次,通报批评23人。
四、抓监督检查,从严治政
一是围绕贯彻落实中央和省、市决策部署,突出抓好扩大内需、节能减排、节约集约用地等工作的监督检查。二是围绕民生工程、政府实事、城市建设、园区发展、招商引资等重点工作推进,突出抓好项目用地、资金使用、工程进度的监督检查。三是围绕确保财政资金、社保资金、惠农补贴资金、住房公积金和扶贫救灾资金安全运行、发挥效益,加强对资金运行过程的监督检查。四是围绕规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为,全面开展工程建设领域突出问题专项治理,加强对立项、规划、用地、环保、招标、工程质量等6个重点环节的监督检查。五是围绕群众反映强烈的教育、医疗、交通、农民负担等问题,开展监督检查,切实纠正存在的不正之风,促进政风行风进一步好转。去年以来,共查办案件30件,处分干部36人,移送司法机关5人,县政府给予3人开除公职、1人行政撤职处分。通过典型案件的查处,达到了处理一个、教育一片的效果。
五、抓班子建设,廉洁从政
地出让等经济活动中打招呼或施加影响,以实际行动维护了政府系统的良好形象。
各位领导,同志们,我县政府系统廉政工作虽然取得了一定成绩,但与市政府的要求和群众的期望相比,还存在一定差距。下一步,我们将结合贯彻落实国务院和省、市政府廉政工作会议精神,在坚持过去抓廉政工作好做法、好经验的基础上,更加突出提升政府机关的工作效能,更加突出增强服务企业、服务群众的本领,更加突出提高服务发展的能力,更加突出打造廉洁务实高效政府,切实抓廉政、促勤政,为经济社会加快发展提供强有力的保障。
同志们:
刚才,我们收看了国务院第五次廉政工作电视电话会议和省政府廉政工作电视电话会议,温-家-宝作了重要讲话,要求我们把廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,进一步规范行政权力运行,着力解决反腐倡廉的突出问题,把廉政建设的各项措施落到实处。韩长赋在讲话中,肯定了去年全省政府系统廉政建设工作取得的成效,指出了存在的突出问题,就今年全省政府系统廉政建设工作的指导思想和重点工作作出部署,明确了十项具体措施,强调为作好今年反腐败工作,要强化廉政工作责任制、强化政府系统的内部监督、强化监督检查。下面,我就贯彻落实好国务院和省廉政工作会议精神,讲三点意见。
因素就是不断加强政府系统的廉政建设。政风好,则人心齐、民-意顺,商气旺。但我们也必须清醒地看到,在个别部门、行业还存在一些突出问题。一是政务公开不彻底。存在着方式简单、内容不全、时间滞后、责任不清、监督不到位等问题。二是工作责任心不强。缺乏爱岗敬业精神,该做的不做,该管的不管,遇到工作推着干,遇到问题躲着走。三是行政执法不规范。越权执法、程序违法、随意裁量、行政不作为等现象时有发生。四是服务意识不强。个别部门还有“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。五是从政行为不廉。有的干部习惯“吃、拿、卡、要、报”,不给好处不办事,给了好处乱办事。有的干部追求享乐,小车常换,宴请常去,“红包”常收。这些问题的'存在严重损害了政府在人民心中的形象。各级领导干部要认清加强政府廉政建设的重要性、艰巨性和复杂性,增强责任感和紧迫感,从塑造自身良好形象做起,以对人民群众高度负责的态度,认真抓好政府廉政工作各项任务,惟有这样才能聚集民心、集中民智、挖掘民力,带领全市人民构建和谐辽源,实现富民强市的目标。
委二次全会确定的反腐倡廉工作任务,突出重点,扎实工作,努力取得我市政府系统廉政建设工作的新成果。
(一)加强领导干部廉洁从政教育。
各级政府要切实把廉洁从政教育作为一项基础性工作抓紧抓好。认真组织开展好“树新风正气,促和谐发展”主题教育活动,深入开展社会主义核心价值体系学习研讨活动,结合学习《公务员法》和胡-锦-涛同志反腐倡廉重要论述,加强法纪教育、社会主义荣辱观教育和廉洁自律教育,引导机关干部特别是领导干部牢固树立科学发展观、正确的权力观、地位观和利益观,筑牢“防线”,守住“底线”,不越“红线”,确保权为民所用、利为民所谋、情为民所系,做廉洁勤政的表率。
(二)严肃查办违纪违法案件。
坚持从严治政,严肃查办违纪违法案件是构建惩治和预防腐败体系的重要工作,任何时候都不能放松,政府对查办案件工作态度是坚决的。要重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件;严肃查办官-商-勾-结、权钱交易的案件;严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件;严肃查办破坏金融秩序、金融诈骗的案件和商业贿赂案件。对所有案件,都要一查到底,绝不姑息。
(三)认真解决损害群众利益的突出问题。
认真解决好扩大就业、社会保障以及上学难、看病贵等群众最关心、最迫切的问题。要重点纠治食品药品安全、坑农害农、农民工工资、环境污染、社会治安等突出问题。继续加强对城市棚户区改造工作的监督,继续对《行政许可法》、《土地管理法》、《招标投标法》贯彻执行情况开展执法监察,开展惠民政策、建设社会主义新农村政策落实情况和社会公益性专项资金管理使用情况的监督检查,做好安全生产法规执行情况的监督检查,认真调查处理重大责任事故。继续在全市行政机关和事业单位开展以提高行政效率、改善行政管理为内容的行政效能监察,开展对行政执法责任制落实情况的监督检查。促进提高行政机关的公信力和执行力。
(四)不断优化经济发展软环境。
按照由集中治理向建设有利经济发展良好环境转变的工作思路,重点解决服务“缺位”、管理“越位”、程序“错位”、诚信不足、执法不公、为政不廉、环境不优等问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目,纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱处罚等问题,规范收费行为,切实减轻企业负担。要规范行政执法行为和司法行为,对不公正执法造成严重后果的,不仅要追究当事人的责任,还要追究有关领导责任。要严肃查处干扰破坏软环境的突出问题,对典型案件要公开曝光。
三、强化措施,确保廉政建设各项任务有效落实
各级政府和部门要认真贯彻落实这次会议精神,尽快召开领导班子会议,进行专题学习领会,提出明确的贯彻落实意见。具体要抓好以下几项工作:
第一,要加强组织领导,提供有力保证。各级政府要切实担负起反腐倡廉的领导责任,坚持把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展总体规划之中,列入政府的重要议事日程,通盘谋划,统一部署,突出重点,整体推进。各县(区)、各部门领导干部尤其是主要领导,既要以身作则,率先垂范,带头执行各项廉政规定,又要认真负责,敢抓敢管,确保本部门、本单位反腐倡廉工作落到实处。
第二,要落实廉政建设责任制,层层抓好落实。主要领导要负总责亲自抓,班子成员要坚持“一岗双责”直接抓。要搞好今年的任务分解和责任分工,要把领导干部的作风建设和惩防体系建设纳入今年党风廉政建设责任制中,要组织签订《党风廉政建设责任状》,层层落实领导责任。要加强落实党风廉政建设责任制考核工作,充分运用考核结果。
情况,研究解决重要问题。政府各部门要加强协调配合,齐抓共管,努力形成反腐倡廉的整体合力。
同志们,当前,我市正处于经济发展的关键时期。事实证明,越是发展的高峰期,越容易滋生腐败。我们一定要保持清醒的头脑,认真按照国务院、省政府廉政工作会议精神,以开拓创新的精神,求真务实的作风,推动我市政府系统廉政建设和反腐败工作的深入开展,为构建和谐辽源,实现富民强市目标而努力奋斗。
同志们:
今天我们召开xx县十四届人民政府第四次廉政工作会议,这是近年来全县政府系统召开的规模最大的一次廉政工作会议,我们邀请了县人大孙志磊主任、县纪委杨xx、县政协张xx副主席领导到会指导,邀请了有关部门主要负责同志,各乡镇乡镇长,财政所长,政府部门各单位领导和报账员、会计、出纳;学校、医院负责人参加会议,目的就是认真学习贯彻系列重要讲话精神,落实国务院、省、州廉政工作会议要求,全面总结2015年政府系统党风廉政和反腐败工作取得的成绩,安排部署2016年工作任务,为全县的跨越发展营造良好的环境。刚才,县纪委杨xx结合全县工作实际,以案说法,对推进今后一个时期党风廉政建设工作提出了明确要求,我完全同意。
下面,我讲四点意见。
一、充分肯定廉政工作取得的成绩
2015年,我们紧扣经济社会发展需要,切实强化廉政教育、制度建设、监督问责和反腐倡廉工作,廉政工作取得显著成绩。
(一)强化了廉政教育
各级各部门严格按照县政府安排部署,认真扎实地开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,干部职工的廉政意识不断得到加强。通过专题民主生活会等形式,同志们相互间开展了严肃的批评与自我批评,查摆了自身存在的不严不实问题,干事创业的风气进一步得到巩固。通过开展“挂包帮?转走访”和党课培训等各种活动,进一步加强和密切了干部与群众的直接联系,干部职工进一步扫清了自身存在的“四风”问题。通过对身边存在的各种违法违纪案件的查处,教育和警醒了广大干部职工,全县廉政风气进一步好转。
(二)强化了制度建设
围绕巡视组巡视xx县反馈问题意见,认真研究出台了《xx县政府性资金审计工作实施办法》,实现了所有政府性项目审计全覆盖;出台《xx县规范财政性资金审批管理制度》,实现财政资金的规范化管理;出台《xx县重大决策重要事项重点项目部门协调配合制度》、《xx县政府部门婚丧嫁娶谈话制度》,规范了有关问题。结合政府工作实际需要,出台并执行了政府领导班子每周碰头会制度、每周重点工作重要事项推进情况报告制度、政务督查专员制度,有效推进了政府各项工作的开展落实。
(三)强化了监督问责
推进阳光政府建设,自觉接受人大政协和广大人民群众监督,全年开展公开招投标项目259个,招投标总金额3.6亿元,在建项目全部实现公开招投标,自觉公开政务1513期、村务194期、司法3006期,使政府决策落实事项接受最广泛的民-意监督。针对政府重大决策部署贯彻不力等问题,全年对67个乡镇和部门主要领导约谈17次,按照问责程序对工作监管不力,有令不行、有禁不止的5名乡科级领导干部进行“通报批评”、“诫勉谈话”等问责,推进了机关效能提升,政风、作风得到较好转变。
(四)强化了执纪执法
为民务实,全年接待处理群众来信来访539件次,同比下降53.9%,办结518件,办结率96%。各级各部门调解各类民间纠纷7785件,调解成功7406件,成功率95%。严惩腐败现象,对发现的违法违纪案件,进行了严厉查处,全年查处贪污贿赂案件6件6人,滥用职权案件1件1人。
二、清醒认识当前廉政工作存在问题
我县廉政工作虽然取得了显著成绩、但是仍存在不少问题,必须高度重视。
(一)勤政廉政作风不到位
从去年各乡镇、各部门抓勤政廉政工作情况看,多数乡镇和部门及时贯彻落实、县政府决策部署事项氛围比较浓,效果比较好。但也要看到,少数部门在勤政廉政实践中也存在着自行其是、自作主张,选择性执行,执行不彻底、不到位的庸政、懒政现象。有的部门对单位承办的、政府决策事项,存在对单位和部门有利的执行,对其他事情,就问一下动一下,不问就不动,或者找各种理由各种客观原因拖着不办。有的部门开展工作中存在畏难情绪,怕得罪人,老好人思想严重,工作中一旦遇到困难,能推则推,不能推则找各种客观原因,不作为思想作祟。
(二)项目资金管理不规范
腐败案件发生的单位和个人,绝大多数存在项目资金管理不规范问题,给腐败有了可乘之机。从长期工作实践看,有的单位在项目可行性研究和项目的报批、立项等前期阶段,均能认真进行准备和对待,在工程实施过程中,相对而言也比较重视。但在工程实施完成后,对竣工决算、资产移交和资金结余处理工作不够重视,造成结余资金未得到及时妥善处置、资金利用率不高,甚至有些已竣工项目长期未开展工程竣工决算和竣工验收工作,使项目拖而不决。有的单位资金管理不规范,长期不按照财政制度报账,有的应缴纳财政的资金不入账,资金滞留在账户上长期不使用,造成了一方面大量资金积压,一方面项目缺乏资金推动的矛盾现象。
(三)政务服务意识转变不到位
经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展,政府系统政务服务意识比较到位,群众办事也比以前方便很多,但在少数部门的少数干部职工中,依然存在政务服务意识不到位的情形。有的单位领导参加过政府召开的各种会议后,不把会议精神及时传达给班子成员,自己也不去推动工作,影响了工作落实。有的干部联系服务群众不深入,没有真正沉下身子和群众交心谈心,没有了解群众所需所求,没有真正为群众脱贫出谋划策,与群众“最后一公里”的距离一直没有走完。
(四)依法行政落实不到位
有的部门不认真履行财务管理制度,挤占专项资金(扩大开支范围)、报账不及时,少数单位暂付款余额巨大。有的履行《预算法》不到位,未严格按照核算预算方向列支资金。有的固定资产管理不规范,账面固定资产和实际固定资产互相对不上账。有的在依法行政过程中,依法不足、依法不严,在执行政策过程中,出现两种标准,两种规则,有的在执法过程中优亲厚友,严重影响和损害了党和政府的公信力。
三、突出重点抓好今年廉政工作任务
今年和今后一个时期,是全县跨越发展的重要关键时期,抓好廉政建设工作,创建一个干净向上的发展环境,是全面建成小康社会,全面消除贫困人口的必要条件。为此,我们必须以严和实的作风,快和准的行动,迅速抓好以下六项廉政工作。
(一)严格遵守党章党纪
学一做”学习教育,是深入学习贯彻系列重要讲话精神,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,也是当前一个时期我们严格遵守党章党纪,切实加强党性修养的重要工作。
对于“两学一做”学习教育活动,还将作统一安排部署,在此我特别强调,政府系统各单位部门要把“两学一做”作为政府廉政建设的重要内容抓紧抓实。要严格按照党中央、省、州、关于“两学一做”学习教育活动要求,认真学习党章,认真学习系列讲话,通过全面系统学习,肃清思想灰尘,树立崇高道德追求。要通过“两学一做”活动,进一步指导全体党员坚定理想信念,用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要通过学习,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向,树立清风正气,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,全力实现xx县跨越发展提供坚强组织保证。
(二)深入推进依法行政
深入推进依法行政,是有效避免腐败现象的重要工作。去年,我们已经完成了县乡两级权力责任清单的梳理,各单位各部门干什么、怎么干、能不能干,都已经全部向社会进行了公布。
今年,要严格按照中央、省、州党委政府和的安排部署,对照权力责任清单,着力抓好依法行政工作,为经济发展营造良好环境。要形成规范有序的工作流程图,使政府部门出台的公共产品、公共服务符合标准,让群众满意。要进一步抓好行政审批事项改革的后续承接学习工作,加强与上级行业主管部门的沟通对接,行政审批事项要接得住,管得好,用得准,特别是要加强对龙头企业和群众的主动服务。要进一步加强法律顾问制度建设,政府各部门出台的各项文件,尤其是政策性文件,要通过法律顾问审核后才能报县政府研究决议。要进一步加强市场主体信用监管,尤其对一些拖欠农民工工资的企业,要加强农民工保障金缴纳执行力度,严重的要纳入行业准入负面清单,限制其进入xx县参与工程项目建设。要加快政务服务“一站式”并联审批服务建设,县政务服务中心已搬迁至跑马路,今年的任务是完成部门间数据共享平台建设,实现居民和企业在行政审批过程中可以一次性办结审批事项,做到少跑腿、好办事。
(三)持续加强作风建设
通过党的以来重拳反腐的强力整肃,相信在全县领导干部和广大职工心中,已经建立了不能腐、也不敢腐的廉政准线。去年,县政府出台的《xx县项目资金申报审批管理办法》、《xx县政府投资建设项目审计实施办法》,在反腐倡廉制度建设上取得了很好的效果,有利于从制度上铲除滋生腐败的不良土壤。
今年,要继续推进工程建设项目招投标规范化工作,继续保持所有在建项目全部实行招投标。要继续抓好干部职工的反腐倡廉和党风廉政建设,时刻把严的要求和实的作风贯彻到各项具体工作中,始终保持昂扬向上的工作劲头和艰苦朴素的工作作风,始终绷紧廉政准线。要严格执行云南省“六个严禁”要求,领导干部一旦发现有插手工程建设、土地征用、矿产资源开发利用、违规使用扶贫救灾和社保资金、收受“红包”、违反党的组织人事纪律等6个方面的行为,立即查处,绝不姑息。
(四)不断健全管权用钱制度
廉政工作的两块重要内容,一是管好怎么用权,二是管好怎么用钱。
乡镇、各部门在领会执行政策的过程中,要准确领会,准确宣传,准确执行,不得曲解,误读政策精神,造成不良社会影响。要坚决防止不作为,当前和今后一个时期,全县各项工作都将进入一个跨越发展时期,工作量大幅增加,必然造成矛盾纠纷凸显多发,各乡镇、各单位必须坚决树立看齐意识,杜绝不作为,慢作为,切实形成履职尽责的工作格局,要确保人人谋发展,事事有人管,件件有推进,敢于作为,勇于作为,善于作为。 在用钱方面,要着力抓好规范拨付和事后监管工作。去年我们出台了一系列政策,对资金管理审批有了明确的要求,今年要继续抓好这项工作,尤其对易地扶贫搬迁、重大项目建设等大额资金使用,要严格执行“三重一大”原则,经过政府常务会议研究决定。同时,在去年加快资金拨付速度的基础上,今年要进一步加快对重大建设项目资金的拨付速度,各单位要加快推进项目前期工作,有效避免资金积压沉淀,有条件的项目,要尽快把资金拨付到位,迅速形成有效支出,对拨付进度不力的单位主要负责人,要进行约谈和问责。审计是管好钱、用好钱的利器,是防治腐败的重要措施,各级各部门要积极欢迎和支持审计工作的开展。去年我已让项目建设单位对历年积压的未审计项目进行了梳理,审计部门要合理安排审计计划,从今年开始,逐步消化这些积压的项目,对审计的每个项目、每笔资金,都不能放过任何一个疑点。今后,我们对脱贫攻坚、产业发展、重大项目建设方面的投入越来越多,必须加强审计监督。
(五)不断加强项目申报规范
政府工作的重要抓手就是项目建设,特别是我县要实现跨越发展,必须按照省、州、安排部署,狠抓项目建设,紧扣项目推进,把实现跨越发展,全面建成小康社会的理论目标细化落实到具体的项目上来。
当前存在的一个重大矛盾,是一方面需要大量的项目来支撑全县经济社会发展,另一方面在上级计划组织各类项目时又难以迅速形成成熟的项目材料予以申报,这一矛盾的成因,归根结底是不够重视项目申报工作造成的,是勤政不足的表现。各乡镇、各部门要不断加强项目申报工作力度,把这一工作作为检验勤政的重要参考,要主动加强向上请示汇报力度,全力争取上级部门关心支持xx县发展。县发改局要加强研究指导,紧扣上级政策精神和投资导向,把项目申报工作作为完成固定资产投资的一项支撑性任务分解到各乡镇、各部门。县财政要积极做好项目入库工作。县政府办要加强督促检查,把各单位项目申报工作作为督办事项认真督办。
(六)不断推进政务公开
今年2月17日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,部署全面推进各级行政机关政务公开工作。公开透明是法治政府的基本特征,也是营造跨越发展环境的需要。推进政务事项公开,要坚持做到以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
目前,包括县政府工作报告、县政府各次常务会议纪要决定的重大事项、县内重要项目招投标、采购事项都已经按期在县政府网站上进行了公开。从去年群众在信箱反映的情况看,老百姓比较关注的都是棚户区改造、惠农资金发放、各种补助政策、就医、就学等民生政策,各单位要认真对照中央关于全面推进政务公开工作的意见,及时把本单位本部门需要公开的事项向社会公开。要坚持定期公开,定向公开,定点公开原则,要把村小组一级作为政务公开的最前线,明确村小组公开地点,公开时间,按期将各级各部门需要公开的事项粘贴宣传到村小组一级。各单位要在推进政务事项公开的同时,认真探索灵活多变的传播方式,采取微信、微博等新兴社交媒体网络,把使各项政策更好传播到老百姓耳朵中。
四、强化保障推动廉政工作迅速落实
(一)要加强领导、强化自身建设
建设廉洁政府,加强政风建设,各级领导干部要带好头,要从自身做起,正己才能正人。要在日常工作中严格遵守各项规定,勤政廉政,廉洁自律,任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白,始终与党中央保持高度一致,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己,还要加强对亲属和身边工作人员的约束,决不允许有凌驾于党纪国法之上的现象发生。主要领导还要履行主体责任,强化班子的管理工作,要教育好,引导好班子成员自觉遵守和贯彻政治纪律,组织纪律,廉政纪律,团结纪律,使班子形成战斗力,凝聚力,促进工作更好开展。
(二)要严格责任、落实廉政要求
各乡镇人民政府、县级各部门要切实担负起党风廉政建设的主体责任,做到守土有责。乡镇和部门主要负责人要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把廉政建设的要求体现到工作和管理中,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点任务亲自督办。班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任,落实“一岗双责”,既要抓好工作,又要带好队伍。单位主要领导和分管领导对干部职工领导不力、疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,既要追究当事人的责任,又要追究主要领导或分管领导的责任,严格落实“一案双查”。
(三)要勤于政务、做到廉政为民
各级工作人员要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以强烈的事业心和责任感,多为xx县的发展作贡献。在领导岗位的同志,要着眼政府发展战略,统筹抓好抓实本单位各项工作,使本单位工作取得更优成绩。负责具体事务的同志,要切实履职尽责,把政府的决策部署迅速落实到具体工作中,努力形成上下一心,共谋发展的良好格局。希望大家都团结起来,始终保持奋发向上的精神状态,勤勤恳恳、兢兢业业,艰苦奋斗、无私奉献,全力推进各项政务工作开展,全力推进政府廉政建设工作开展。
(四)要强化检查,促进工作落实
检查考核是促进工作落实的重要方法,是廉政工作的重要保障,要通过检查考核,使各乡镇各单位进一步明确目标任务,达到领导心中有大局,干部肩上有担子,围绕目标定措施,突出任务抓落实的效果。各单位要把检查考核作为检验工作成效的镜子,不断解决工作推进中的困难问题,促进工作迅速取得实效。各单位还要认真组织本部门承办事项的检查考核活动,通过检查考核,掌握和更新工作动态,研究和提出工作建议,推动工作更好开展。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们及时召开县政府廉政工作会议,主要任务就是贯彻落实***和省、市、县纪委***,国务院和省、市政府廉政工作会议精神,总结成绩抓重点,明确任务强推进,对全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行再安排、再部署、再强调,为县域经济社会持续平稳健康发展打造风清气正的政治环境。刚才,住建、教育、农业农村局和城关镇政府结合工作实际作了很好的发言。
一、肯定成绩、正视问题,增强促进廉政建设的使命感和责任感。
过去一年,全县政府系统坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神,按照党***和省委、市委全面从严治党决策部署,紧密结合政府工作实际,以党的建设为统领,以深化改革为动力,以制度约束为重点,以提高效能为关键,以正风肃纪为抓手,持之以恒转作风、严纪律、建机制、强监管,推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
始终把抓好党风廉政建设作为重要职责,全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任,构建了权责清晰、归口负责的党风廉政建设责任体系。加强政府系统各级部门党风廉政建设主体责任履行情况监督检查,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,加大项目建设、营商环境、精准脱贫、民生保障等重点领域监督检查和问责力度,确保了党***、国务院和省、市、县委、政府各项决策部署落实到位。
坚持把简政放权作为反腐败的治本之策,持续深化“放管服”改革,梳理形成第一批政务服务“最多跑一次”事项清单,向社会公布清单事项x项。加快推进“互联网+政务服务”工作,全面完成x家单位x项政务服务事项清单编制工作,系统梳理取消了一批烦扰群众办事创业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明,为全县政务服务标准化、规范化工作打下坚实基础。
深入推进预决算信息公开,细化公开部门预、决算与“三公”经费使用情况,顺利通过财政部驻青办督查;坚持将财政绩效管理与预算编制、执行、监督紧密融合,对x个一级预算单位全部纳入绩效考评范围,开展绩效评价重点项目x个,资金规模x万元,特别加强扶贫专项资金监督检查,扶贫项目实行报帐制,建立委托第三方协作扶贫资金年审制,确保了扶贫资金使用安全。同时,专题召开县属国有企业公司座谈会,加强国有资产管理、确保保值增值。充分发挥审计“尖兵利剑”作用,组织开展审计项目x项,有效保障了财政资金安全。
认真贯彻***和省市县纪委监委工作会议精神,紧盯扶贫、生态环保等全县中心任务,强化公共资源交易、国土资源等腐败问题易发多发领域管理,加大监督检查力度,持续保持惩治腐败高压态势,受理信访举报x件(次),处置问题线索x件。通过无禁区、全覆盖、零容忍的惩治腐败,营造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。
突出把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为加强党风廉政建设的重要抓手,集中整治形式主义、官僚主义,严查侵占群众利益腐败问题;扎实开展“小金库”专项治理工作,通过常态化开展作风督查检查,查处不担当不作为和弄虚作假等问题,有力推动了***八项规定和实施细则精神以及省市县作风建设要求有效落实,全县干部工作作风明显好转。
问题是时代的声音。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题,如果解决不好,必将严重损害群众切身利益,影响全县发展大局。因此,全县政府系统必须坚持问题导向,以反面典型为镜鉴,增强危机感、责任感和紧迫感,层层传导压力,以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的举措,扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
二、牢记宗旨,担当作为,提高抓实廉政建设的针对性和实效性。
政治建设是党的根本性建设,全县政府系统要始终把“两个绝对”具体化作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想方法和实践载体,必须把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程,严格落实重大事项请示报告等制度,坚定不移贯彻落实***和省市县委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要严格执行《关于加强和改进***和国家机关党的建设的意见》,明确目标要求,提出具体措施,认真履行好全面从严治党主体责任,党组织书记作为第一责任人要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要认真履行“一岗双责”,切实加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,形成从严管党治党、加强政府系统廉政建设的强大合力。
要牢牢扭住“放管服”这个提效能、促廉政的“牛鼻子”,加快转变政府职能,促进“一网通办”平台建设,探索推进“一网一门一次”“不见面”、全程代办等服务模式,缩短审批时间,提升服务效率。严格执行国家更大规模减税降费政策,加强财政库款管理,合理拨付和调度资金,保持库款合理规模,提高财政资金运行效率。进一步优化财政支出结构,严格财政专项资金管理,保持“三公”经费只减不增。着力加强债务风险防控,确保政府性债务风险安全可控。坚持标本兼治,狠抓项目建设、土地出让、工程招投标、资源资产处置、物资采购等方面腐败易发多发领域廉政建设,主动扛起织密廉政建设的笼子。
坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,秉公用权、规范行权。要牢固树立“用权受监督”意识,以公开为常态、不公开为例外,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,持续强化政务公开,扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,重点对经费预决算、公共资源配置、项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,主动接受监督,增强决策透明度。要严格审计、执纪和效能监督,紧盯政策落实、权力运行、财政资金、重大项目、自然资源资产等重。
当前隐藏内容免费查看点领域,不断完善以制度管人、以流程管事的制度监督体系,压缩权力寻租空间,铲除腐败滋生土壤,切实把政府各项工作纳入法治轨道。
侵害群众利益的腐败问题,严重损害党和政府形象,必须重拳整治。要紧盯脱贫攻坚巩固提升,聚焦“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保救助、惠农资金等重点领域,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题,集中力量解决工作措施不到位、资金使用不规范等“隐形”腐败,将有限的资金用在刀刃上,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。充分发挥审计“监督员”作用,紧盯重点领域、关键区域、薄弱环节,重点对重大政策落实、财政预算执行、民生资金和项目推进、领导干部经济责任履行、政府投资项目推动、领导干部自然资源资产离任等方面进行审计,实行全过程监督。同时,要把扫黑除恶和反腐败结合起来,严肃查处党员干部和公职人员参与涉黑涉恶腐败等问题,以零容忍态度挥重拳、下狠手铲除“毒瘤”。
面对不断加大的经济下行压力,完成全年目标任务难度大、责任重,推动经济社会健康平稳发展作风建设是关键。全县政府系统要严格执行***八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法,认真落实“基层减负年”的各项要求,着力解决形式主义、官僚主义突出问题,特别要将省上出台的促进政策落实减轻基层负担提高工作效率十条措施做到位、见效果。要知敬畏、存戒惧、守底线,严格落实廉洁自律各项规定,注重从小事小节上加强约束、规范言行,做到既要廉政、也要勤政,要聚焦当前各项重点工作和经济运行中存在的短板问题,采取更加精准、更加有力、更加高效的措施办法,紧盯进度、狠抓调度、加快速度,有针对性地补上短板和欠账,为全年目标任务完成打下良好基础。
三、提高站位、深化认识,全力抓好省委巡视反馈问题整改。
自省委第x巡视组进驻巡视至结束期间,分批次对相关部门、乡镇被巡视发现问题进行了反馈,借此廉政会议机会一并做一整改动员部署。各乡镇、各部门要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,拿出硬招、实招、高招,以最大的决心、最有力的举措抓好问题整改,确保全面完成整改任务。
各单位根据反馈问题制定的《整改落实方案》是向省委、市委、县委立下的“军令状”,是做好整改工作的“施工图”,对需要整改的问题、整改责任人、整改要求及成效都要做到具体可行。要通过逐项梳理、逐个剖析,采取有力措施,狠抓整改落地,确保反馈问题改彻底、改到位。
省委第三巡视组对前阶段反馈整改问题都有整改期限要求,并要求在限期内向省委巡视组书面报告整改落实情况。各责任单位制定的《整改方案》必须对标明确时限,目前已进入5月份,整改时间非常紧、任务非常重。因此,各部门要紧盯时序节点,压茬推进整改,坚持立行立改的要立即整改,确保在整改阶段完成大多数问题的整改。
要切实做好巡视“后半篇文章”,不仅要完成“当下改”,更要完善“长久立”,把整改落地见效与长效机制建设结合起来,把解决具体问题与破解共性问题结合起来,把整改显性问题与整治隐性问题结合起来,从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞。特别是要针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题,注重源头治理、标本兼治,建立健全科学有效的制度体系和责任体系,及时将整改落实过程中行之有效的做法固化为制度。同时,我们要清醒认识到巡视“回头看”是常态,被巡视单位要自觉增强提前整改、高质量整改意识,促进自身问题解决,确保实现整改效果最大化,努力营造风清气正的干事创业环境。
同志们,有“勤”无“廉”,政失之于公;有“廉”无“勤”,政失之于慵。干事创业与遵法守纪、事业有为与清廉从政是一体两面的关系。我们要继续把思想和行动统一到党***、国务院和省委省政府、市委市政府和县委的决策部署上来,牢记使命,敢于担当,扎实工作,不断开创政府系统反腐倡廉工作新局面,为全县守底线、走新路、奔小康作出新的更大贡献!
今天,我们召开市十四届政府第二次廉政工作会议,主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,全面落实国务院、省政府廉政工作会议要求,对今年全市政府系统党风廉政建设工作进行总结部署,动员广大干部职工进一步筑牢思想防线,扎紧制度笼子,规范权力运行,强化监督问责,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。刚才,3家单位分别围绕工作职责作了发言。下面,我着重强调三个方面的意见。
去年以来,全市政府系统广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,紧密结合政府工作实际,坚持源头治理,狠抓督查问责,严格正风肃纪,反腐倡廉工作取得积极成效。一是深化改革转职能。持续深化“放管服”改革,积极推进政务服务“一次办妥”“互联网+政务服务”“三十五证合一”,统筹做好财税、金融、投融资、国企、社会等领域改革工作,不仅降低了制度性交易成本,激发了市场活力,也有效压缩了权力寻租空间,从源头上降低了发生腐败的风险。二是加强法治促规范。深入推进依法行政,认真实施《济源市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,各级政府依法全面履职,职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府加快建设。三是严格公开强监管。围绕财政预决算、重大项目批准实施、扶贫开发、社会救助等重点领域,持续推进政务公开,以公开促监管,以公开促公正。应公开政府预决算和87个市直部门预决算实现“一个平台集中统一公开”。率先在全省实现国库集中支付电子化改革市镇两级全覆盖。不断加大审计力度,查处违规和管理不规范资金8.79亿元,促进财政增收节支8267万元,追回套取资金1158万元。四是强化激励严问责。创新方式方法,强化全过程跟踪督查,着力推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大决策部署落实,针对年度经济社会发展十大专项行动,多次开展专项督查,针对脱贫攻坚等重点工作,积极引入第三方评估。坚持奖罚分明,对真抓实干、工作成效好的进行表彰激励,对不作为、乱作为问题进行严肃处理,既推动了政策落地生效,又促进了干部履职尽责。五是治奢惩腐肃纲纪。坚决贯彻落实党中央八项规定精神,持续纠正“四风”,以开展以案促改工作为契机,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面加强政府系统党的建设。坚持节用裕民,“三公”经费压减10.8%。严厉惩处腐败分子,2017年全市纪检监察组织共立案265件,给予党政纪处分272人,涉嫌犯罪移送司法机关处理19人。
同时,利用职务便利,帮助教师调入市区任教,并从中收取好处。四是“四风”问题反弹回潮隐患犹存,一些单位和部门公款吃喝、公款消费等问题隐身变异、改头换面,少数领导干部顶风违纪、不知收敛,存在“将个人消费或不合理开支变通进行财务报销”“将不合理开支转移到二级机构以及下属企业”“不吃公款吃老板”等现象。2017年,我市查处了多起违反中央八项规定精神和“四风”问题,比如:市事管局党委委员、副局长李爱民,利用分管市事管局物业发展服务中心的便利,少交小区采暖费、物业费合计2万余元。市住建局二级机构六名工作人员赴浙江永康市考察,返程途中私自接受考察对象邀请,到杭州、黄山等景区旅游。这些现象和案例充分说明,我市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党和廉政工作任重道远,不能有丝毫松懈和麻痹。
深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,是新时代全面从严治党的必然要求。党的十九大报告明确提出要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平,夺取反腐败斗争压倒性胜利。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记强调要全面贯彻落实党的十九大精神,以永远在路上的执着把从严治党引向深入,深入推进反腐败斗争,在坚持中深化、在深化中发展,实现党内政治生态根本好转,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。李克强总理在新一届国务院第一次廉政工作会议上指出,要加快转变政府职能,加强制度建设,严格正风肃纪,以强化对权力运行制约和监督为重点,大力推进廉洁政府建设,营造风清气正的经济社会发展环境。陈润儿省长在省政府第一次廉政工作会议上强调,要筑牢思想道德防线,依法规范权力运行,全面深入推进政府系统党风廉政建设。这些重要论述和要求,深刻表明了党中央、国务院和省委、省政府惩腐治贪的坚定决心,为我们做好党风廉政建设和反腐败工作指明了努力方向,提出了明确要求,我们要不折不扣抓好贯彻落实。
当前及今后一个时期,是决胜全面建成小康社会、开启建设社会主义现代化新征程的关键时期。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,对于我们更好履行推动经济社会发展的法定职责,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,具有十分重要的作用。我们要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感、使命感,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、省政府第一次廉政工作会议精神和市委十二届六次全会、十二届市纪委三次全会精神,加快转变政府职能,深化标本兼治,加强制度建设,加大重点领域和关键环节腐败整治力度,严格正风肃纪,深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,努力营造勤政廉政、风清气正的干事创业环境,为济源拉高标杆、勇争一流,加快推动高质量发展提供坚强保障。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和建设国家产城融合示范区的关键一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要紧紧抓住制约和监督权力这一核心任务,进一步加大改革创新力度,扎笼子、堵漏洞、强监管,加快构建防范遏制腐败的长效机制。
实践证明,“放管服”改革具有激活力、推发展、促廉政、反腐败的“一举多得”之效,要按照李克强总理提出的“六个一”要求,实施更加扎实有效的举措,深入推进“放管服”改革,为企业和群众广开便利之门,使政府履职更加廉洁高效。一要继续推进简政放权。“放管服”改革最难啃的硬骨头就是“放”,因涉及利益关系的调整,个别部门存在把住寻租权力不愿撒手的现象,还有一些保留的审批事项名义上是一项,但实际上里面还细分了很多小项。特别是我市没有辖县区,实行市直管镇(街道)体制,许多原属于县一级的行政审批权仍保留在市级层面,也客观上增加了产生寻租腐败的风险。前段时间,省政府又取消或调整行政职权事项332项、新列入行政职权事项57项,相关部门要密切跟进,进一步规范完善权力和责任清单,以清单管理推动减权、规范用权。同时,以国家产城融合示范区建设为契机,积极争取上级政策支持,探索赋予产业集聚(开发)区、镇(街道)更多管理权限,有效铲除滋生腐败的土壤。二要创新事中事后监管。政府部门要在放权减权的同时,把主要精力转到加强事中事后监管上。近年来我们推行“双随机、一公开”监管,通过随机抽查加执法公开,让监管对象始终感到监管的无形压力,也能防止任性检查和执法过程中的人为干扰,减少监管部门寻租腐败。今年,我们要加快实行“双随机、一公开”跨部门联合监管,一方面更好地减轻企业负担,另一方面让检查部门相互监督。同时,要加强信用监管、联合惩戒,推动部门间涉企信息交换和共享,提高监管效能。要深入推进综合执法改革,严格规范公正文明执法,防止重复执法、多头执法和粗暴执法,减少对企业的干扰。要加强智能监管和大数据监管,实现监管全过程“留痕”,防止权力滥用。三要着力优化政务服务。建立集约高效的审批运行机制、规范有序的市场服务机制,不仅有利于促进经济社会发展,也可以通过减少申请人和审批人员之间的“接触”,进一步根除腐败滋生土壤。要全面推进部门信息平台互联互通,加快打通“信息孤岛”,大力推行“互联网+政务服务”,实现“平台之外无审批”,在提高企业和群众办事便利性和效率的基础上,有效减少吃拿卡要的机会,促进形成便民高效廉洁的良好政风。要按照“只进一扇门、最多跑一次”要求,持续提升市民之家等服务大厅服务质量,研究制定镇便民服务中心和村便民服务站的规范建设意见,推进政务服务向基层延伸,畅通服务“最后一公里”。要结合即将展开的深化党和国家机构改革工作,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,修订完善“三定”规定,规范和约束履职行为,实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,进一步激发市场主体活力,方便人民群众办事。各部门要充分发挥主观能动性,克服等待观望的消极思想,切实增强大局意识、服务意识和为民意识,持续弘扬“马上就办、真抓实干”精神,勇于担当,主动作为,尽快把“放管服”改革的各项措施落到实处,最大限度提升管理服务效能,为我市加快推进经济高质量发展,营造良好的政务环境。
2019年,要总结推广试点经验,在全国范围开展工程建设项目审批制度改革,地级及以上城市要建成工程建设项目审批制度框架和管理系统,将审批事项和时间进一步减少。我市虽不是试点城市,但各审批部门一定要切实提高工作的前瞻性、预见性和主动性,牢牢把握中央的改革方向,严格按照中央要求,最大限度精简审批环节、压缩审批时间。要严格落实今年出台的《关于打造最佳营商环境的实施意见》,通过一个窗口受理,一体评审论证,确保5个工作日完成图审,非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证的办理时限压缩在50个工作日。要建立企业绿色通道,将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日,将企业办理不动产登记压缩至5个工作日。要推行“区域评价、多评合一、多图联审”,切实降低企业和群众办事成本,提高投资审批效率。二要规范工商登记。去年以来,我市在商事登记制度改革方面取得了一些成绩,目前已基本实现当天发放营业执照,但“准入不准营”“办照容易办证难”的问题还没有得到妥善解决。要加快推进“证照分离”改革,全面实行“证照联办”“多证合一”“先照后证”,最大限度压缩办证手续和时间,力争年内实现营业执照“管开业”。三要规范中介机构。长期以来,中介机构效率低、收费乱、垄断性强、利益关联等问题一直困扰企业和群众办事。据群众反映,有的部门还存在强行指定中介机构的现象,如果不经过指定中介机构,报告再好也难以通过。一些中介机构趋利化、行政化,成了某些部门、一些干部吃拿卡要、侵害群众利益的“白手套”。中介机构与招标人或投标人串通损害政府利益的情况还时有发生,腐败风险向基层、中介机构转移的趋势加剧。要切实规范中介机构,实现政府部门与中介机构、协会、学会彻底脱钩。要加大监管惩处力度,参与行政审批等政府服务的中介机构,要公开公正择优,并实行动态管理,凡是发现办事效率低、企业投诉多、吃拿卡要等现象的,要及时列入黑名单并进行清除。近期,我市正在研究制定《损害营商环境行为责任追究暂行规定》,正式文件出台后,各级各部门要认真学习贯彻,加大宣传力度,落实相关举措,各部门负责同志在做好以身作则、率先垂范的同时,要加大对各自部门工作人员的教育监管力度,切实管好班子、带好队伍,努力营造对损害营商环境行为“零容忍”的浓厚氛围。要严厉整治阻碍行政效能提高、损害政府形象的“科长现象”“小兵现象”,坚决纠正中介机构、下属企业成为个别部门“小金库”的违法违规行为,为打造最佳营商环境保驾护航。
法治是规范权力、维护公平、促进廉政的根本保障。习近平总书记深刻指出,铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度,要把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。一要坚持权由法定。国家公权力的行使必须由法律授权,必须有法律依据,必须受法律约束,不能滥用或超越职权。政府系统广大干部职工都要树立“职权法定”的观念,自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为,决不能随心所欲、为所欲为。要认真贯彻落实相关领域的法律法规,根据法律法规的立改废释,及时修订不利于改革发展、不符合廉政要求的制度文件。二要坚持权依法用。依法办事才能正确用权。面对发展中遇到的新情况新问题,我们要处理好各方关系,经受住多重考验,必须依靠法治。去年,我们建立了领导干部任前法律知识测试制度,将测试结果作为领导干部任职的重要参考,同时组建了市政府法律顾问团队,目的就是要提高依法行政能力水平。要把中央、省出台的各项新规学深学透、用足用好,不能一味去片面地求发展而触碰红线,也不能不知深浅而不敢作为。广大干部职工都要恪守宪法法律,切实按法定权限用权、按权责清单用权,严格规范公正文明执法,任何人、办任何事都不得逾越法律界线。三要坚持权受法管。法治必须有权威,权威来自于法治,绝不允许出现“不受法律约束的权力”。要更加自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督,把政府工作全面纳入法治化轨道。长期以来,一些领导干部和行政执法人员不注重运用法治思维、法治方式来思考解决问题,习惯于简单命令、会议纪要、行政批复等传统管理方式,导致违法侵权的问题时有发生。近期,法制部门对2013年—2017年全市行政诉讼案件进行了梳理,市政府常务会议专门听取了行政败诉案件的情况分析,张书记对此也专门作出了比较严厉的批示。五年内,全市共发生行政败诉案件78起,败诉率15.6%,这说明我市政府系统在依法行政方面还存在不少问题,有法不依现象仍然存在,极大地损害了政府形象。之前,我专门批示要求几家行政败诉案件较多的部门,要认真召开专题会议,研究问题,剖析原因,总结经验,吸取教训。市人社局落实的比较好,但仍有个别部门对此不够重视,思想认识还未转变到位,有法不依的隐患仍然存在。广大干部职工务必要不断强化依法行政意识,持续增强学习上级新政策、新法规、新精神的积极性和主动性,避免出现违反法律的行为。同时,对被人民法院依法撤销、确认违法、责令履行、责令赔偿等败诉案件,我们将依据《济源市行政败诉案件过错责任追究办法》,依纪依法开展责任追究,对其中因工作人员违法或不当行使职权致使案件败诉的,依法追究相关人员责任。
公帑不可靡费,每一笔都必须管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节,突出加强管理监督,确保资金使用绩效和安全。一要确保预算分配规范透明。要抓住预算这个龙头,将政府收支全部纳入预算,加快建立健全科学规范透明的资金分配管理办法,切实做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,不能搞“帐外帐”。要继续加大专项资金统筹力度,加大财政支出优化整合力度,切实解决资金使用“碎片化”问题。要继续加大减税降费力度,再清理取消一批涉企收费项目,切实降低企业负担。要严格控制各类一般性支出增长,确保“三公”经费总体只减不增,集中财力保障重大项目和重点领域支出。二要确保资金拨付及时到位。当前,我们一方面有很多大事要事等着花钱,另一方面一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅,在途时间长、到位延迟,不仅影响项目进展和民生保障,还会造成年底突击花钱现象,也容易引发廉政风险。据统计,2017年我市财政安排资金的政府投资项目和重点项目共165个,年度预算资金19.4亿元,截至年底,累计支付资金12.3亿元,支付率63.7%。今年我市财政安排资金的政府投资项目和重点项目共116个,年度预算资金12.1亿元,截至4月底,累计支付资金1.9亿元,支付率15.6%。财政资金支付率低的主要责任,不一定在财政部门,而很可能在项目业主单位,资金拨付不能及时到位的症结在于相关项目的前期工作不扎实,相关手续不规范,迟迟达不到资金拨付的条件。我多次强调,今天重申,要明确项目业主负责制,项目出任何事业主要负全面的主要责任。各单位各部门要加快转变“不按规矩办事”“没有手续只管干”“用领导来推卸责任”等惯性思维和错误理念,认真实行项目业主负责制,强化项目业主的规矩意识,严格按程序制度实施,按管理办法操作,从源头抓起,把手续办全,切实将规范管理贯穿到项目实施的全过程。同时,要积极调整支出预算管理方式,不断提高年初预算到位率,大幅度减少预算执行中二次分配资金规模。严格按照预算法有关规定及时批复预算,提前做好项目审批等前期工作,加快资金分配下达,减少财政资金沉淀,不断提高预算执行效率,避免“钱等项目”。充分运用国库电子化支付方式,促进财政资金及时拨付到位、尽早见效。三要确保资金使用安全高效。在当前财政收入总量有限、民生保障等各方面需求大幅增加的情况下,决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金,进一步提高专项资金使用效益。要严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,坚决治理“公款私转”的怪现象,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。
既要做到国有资产投资到哪里,监管就要跟进到哪里,实现对企业投资活动全方位、全过程的监管,又要注意创新监管方式和手段,提高监管效能。在国有资产处置监管上,要以防止国有资产流失为重点,在改革完善国有资产管理体制、推进国有企业改革、增强国有企业活力的同时,围绕资产处置重点领域、重点环节,明确相关责任主体的职责,规范程序、加强监管,对违反规定的,要严格追究责任,造成重大损失的,要依纪依法严肃处理。三要强化公共工程建设管理。公共工程事关国计民生,很多工程建设项目周期长、资金投入大,腐败问题易发多发。对此,今年以来,我们对政府投资项目建设管理办法作了进一步完善。要依法依规推进政府投资项目,坚决杜绝过去手续不齐全就开工、随意增加投资、变更程序不规范等现象,把政府投资项目打造成为守法合规的典范。要进一步健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,要加强综合治理、开展专项治理,确保每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程,决不允许出现套取侵吞工程款、纵容施工方偷工减料等现象,也决不允许把民生工程搞成劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。
发生在基层的“微腐败”“小官巨贪”,离群众最近,侵害群众的利益最直接,蚕食群众的改革“获得感”最直接,消解群众对改革的支持和共识最直接,严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象,必须重拳整治,不能有丝毫迁就和懈怠。一要严管民生款项。扶贫、低保、棚改、医保等领域的资金,多是群众的“生存钱”“救命钱”,必须紧紧看住、从严管好。习近平总书记曾明确指出,扶贫资金是贫困群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更容不得动手脚、玩猫腻。脱贫攻坚进入最后三年决战决胜的关键时期,国务院扶贫开发领导小组决定将今年作为脱贫攻坚作风建设年,其中一项重要工作就是集中力量解决扶贫领域存在的腐败问题。要进一步建立健全扶贫资金使用管理全过程、全链条的监管体系,建立常态化的监督检查机制,坚决管好用好扶贫资金,对违反规定的,要从严从快查处问责,对胆敢克扣挪用、截留私分、虚报冒领扶贫资金的,要严厉惩处。要继续深入开展民生领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理,对截留农村低保户“养命钱”、骗取农业保险“救灾钱”、侵吞农民耕地补偿款“土地钱”等直接损害群众切身利益的腐败案件,要坚决从严查处,彻底斩断伸向民生款物的“黑手”。二要严管民生项目。统筹考虑保障房、社会保障、教育、医疗等重点项目建设的各个环节,做到早谋划、早安排、早落实,力求项目顺利推进、尽快发挥效用。要加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金等民生资金监管,坚持专项管理、专款专用,不得截留挤占挪作他用,确保民生资金真正用在刀刃上。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要回扣、手续费等行为,要坚决查处。保障房建设进度缓慢,群众迟迟不能顺利入住,这是我市民生项目建设中存在的重大问题隐患。住建、发改、财政、国土、规划以及相关的镇(街道),要通力协作,凝聚合力,加大问题破解力度,加快项目建设进度,尽快完成保障房建设任务。三要加强基层治理。要特别突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防腐败风险。要完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层腐败行为,用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。同时要严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,坚决查处黑恶势力“保护伞”。
全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。各级各部门要按照中央、省、市统一部署,强化措施,夯实责任,确保各项任务落到实处。
牢记使命”
主题教育。
筑牢拒腐防变的思想道德防线增强干事创业的行动自觉。
其他成员要履行好“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人。要强化责任追究,对领导不力、疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃问责。
要坚决落实党中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”。要高度警惕形式主义、官僚主义新表现,坚决杜绝以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题,把主要精力用在深入实际调查研究、及时发现解决矛盾和问题上。要坚决支持纪委、监察委严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,严厉惩处工程建设、土地审批、资源开发等重点领域的腐败问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势。今年3月份国家监察法正式施行,监察范围涵盖了所有行使公权力的公职人员。广大干部职工要以学习贯彻监察法为契机,进一步筑牢拒腐防变的思想防线,自觉做到严以修身、严以用权、严以律己,耐得住寂寞,守得住清贫,抗得住诱惑,慎独慎微、谨言慎行,不让自己有半点搞交易的邪念,不给别人有半点拉拢腐蚀的机会。
审计是反腐倡廉不可或缺的重要力量,是公共资金的守护神和人民利益的捍卫者。要加大对公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等领域和领导干部履行经济责任情况的审计监督,做到应审必审、凡审必严。要支持审计部门依法履行职责,凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,要主动邀请审计、财政部门对各自单位的账目进行审核把关,提前发现问题,把隐患消灭在萌芽,把问题整改到平时,积极变被动为主动。被审计单位要切实整改审计发现的问题,要严肃认真对待,不能糊弄应付,对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,有关部门和单位要认真研究,及时清理不合理的制度和规则,建立健全有关制度规定,使审计这把反腐“利剑”发挥作用并制度化、常态化,真正斩断腐败的利益链条。为推动公共国有资金使用和项目交易在阳光下操作,从源头上预防腐败,省政府决定6月30日前,省、市所有党政机关及所属部门实行在线实时联网审计,通过在线实时联网审计建立审计预警机制,实现审计关口前移和实时审计监督。目前,审计部门正在加快推进前期工作,各单位要高度重视,积极做好配合工作。
政府权力是人民赋予的。要始终坚持以人民为中心的价值追求,切实增强宗旨意识,自觉主动接受人民群众监督,决不能回避监督、抵触监督。今年以来,市政府已经带头执行政务公开相关规定,邀请市人大、市政协、市委办公室等单位参加市政府常务会议,自觉接受各方监督。下一步,要在重大会议、重大决策方面,进一步加大公开力度。各级各部门都要切实转变观念,把政务公开作为提高效率、约束权力、接受监督的重要举措,按照“以公开为常态、不公开为例外”原则,逐步推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,不断增强政府工作的透明度,打造阳光政府。要以国家基层政务公开标准化规范化试点建设验收为契机,进一步完善重点领域信息公开规范,重点围绕就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、涉农补贴等重点领域,规范公开内容、公开流程、公开时限、公开方式,并逐步向财政预决策、项目招投标、征地拆迁、公共资源配置等廉政建设关键环节推广。要充分发挥各类媒体的作用,广泛开展政务公开活动,积极打造政务公开品牌,进一步畅通群众监督渠道,及时回应社会关切,以尽职履责、勤政廉政、遵纪守法的形象赢得人民群众的信赖。
在新年贺词中指出,幸福都是奋斗出来的。去年是济源实行省直管体制20周年,回顾20年来的成就,就是广大干部群众干出来的。进入新时代,济源要在新征程上续写新辉煌,广大公务员特别是领导干部一定要大力弘扬愚公移山精神,务实重干、开拓进取,夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展,努力创造让人民满意的实绩。决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为,更不允许消极腐败乱作为。近日,中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,旨在解决干部不想为、不能为、不敢为等重点问题,不断激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为,大家要认真。
学习。
抓好落实。我们也将进一步完善激励机制和容错纠错机制大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。
下,锐意进取,埋头苦干,扎实做好政府系统反腐倡廉。
工作。
为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程、建设又富又美的区域性中心城市作出新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们:
在刚刚召开的省政府廉政工作会议上,郭庚茂省长作了重要讲话。郭省长全面总结了过去五年全省廉政建设工作,客观分析了当前政府系统廉政建设面临的形势,明确提出了今年各级政府廉政建设工作任务。全市各级政府、政府各部门要认真学习领会郭省长的讲话精神,进一步统一思想,强化措施,全力推进我市政府系统廉政建设和反腐败工作的深入开展。下面,我就贯彻会议精神和进一步做好我市政府廉政建设工作讲三个方面的意见。
一、认真回顾总结。
2007。
年全市政府系统廉政建设工作。
2007。
年,我市政府系统特别是各级监察机关认真贯彻中央建立惩防体系《实施纲要》,全面落实国务院、省政府廉政工作会议精神,加快构建惩治和预防腐败体系,加大防治腐败工作力度,强化对行政权力的制约和监督,全面推进依法行政,政府廉政建设工作取得了新的进展。主要体现在以下七个方面:
(一)认真开展干部作风建设和优化经济发展环境工作,提高了机关工作效率和服务水平。
650。
多次,检查单位(次)。
820。
多个,查处违反规定案件。
203。
起,处理人员。
444。
53。
出自 wwW.kaOyaNMiJI.CoM
个单位。
668。
个项目全部进“中心”办理。积极推行首问负责制、一周办结制、全程代理制等制度,提高了机关行政工作效率。多次召开企业座谈会,及时帮助解决企业在发展过程中的困难和问题。
(二)不断深化改革,加强了从源头上防治腐败工作。
继续推进行政审批制度、财务管理体制、干部人事制度和投资体制四项改革。认真贯彻落实《行政许可法》,全市保留下来的行政审批事项全部进入行政审批中心,实行一站式审批,一条龙服务。市、县两级全面落实了预算外资金“收支两条线”管理,建立和完善了财政支付中心。认真贯彻落实《公务员法》,实行中层干部竞争上岗、工作人员轮岗制度,行政机关工作人员坚持“凡进必考”,在事业单位推行了聘用制改革。研究制定了《信阳市投资体制改革的意见》,实行了政府投资项目代建制。认真落实了政府采购、国有土地使用权招拍挂、建筑工程招投标、产权交易四项制度,保障各项工作健康开展。进一步强化了对领导干部的经济责任审计工作,强化了对领导干部行政行为的监督。
(三)切实抓好行风建设,促进了群众关心的热点问题的解决。
一是狠抓治理教育乱收费工作。全部取消农村义务教育阶段各项行政事业收费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。全市教育公用经费和“两免一补”资金全部落实到位。二是减轻农民负担工作进一步巩固。以监督检查免征农业税和粮食直补、综合直补等各项支农惠农政策落实为重点,纠正了向农民乱收费、乱罚款和各种摊派行为。三是认真开展了民主评议政风行风,实行领导干部末位淘汰工作,促进了行风政风建设。四是公路“三乱”治理工作深入推进,公路“三乱”抬头的苗头得以遏制。
(四)加强对中央重大决策和法律法规落实情况的监督检查,确保了政令畅通。
215。
起,结案率。
95%。
6
家企业,监督查处生态破坏案件。
9
起,环境违法。
8
件,环境污染案件。
34。
起。四是开展了对房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查,责令整改。
11。
家企业,将。
3
家企业降为暂定资质,取消了。
16。
95。
个,促进了项目的规范化管理。
(五)积极开展治理商业贿赂工作和清理党政机关楼堂馆所项目,专项治理成效显著。
69。
件,查结。
38。
件,涉案人员。
46。
人,涉案资金。
620。
万元。二是认真清理党政机关楼堂馆所建设项目。全市。
6
个地厅级机关、
163。
个县处级机关,
261。
个乡镇机关全部进行了自查自纠,对有问题的项目下发了整改通知书,目前绝大部分项目已整改到位。
(六)坚持从严治政,维护了政纪的严肃性。
1493。
件,立案。
768。
件,查结各类案件。
739。
件。其中对监察对象立案。
259。
件,结案。
264。
件;给予政纪处分。
332。
人,查处县处级。
7
人,乡科级。
44。
人,挽回经济损失。
510。
万元。
(七)进一步深化政务公开工作,推行了阳光行政。
市委、市政府高度重视政务公开工作,市级领导同志按时参加每季度举行的一次政务公开日活动,推进了全市政务公开工作的深入开展。市公开办加强对政务公开工作的检查督导,促进了政务公开工作措施的落实。由于工作扎实有效,我市被评为全国政务公开示范市和全国政务公开先进市。
在肯定成绩的同时,我们还要清醒看到工作中存在的问题。一是少数领导干部责任意识不强,责任追究案件仍有发生;二是少数机关工作人员自律不严,还有违反“五禁止”、“十不准”规定的现象出现;三是一些地方和部门还不程度地存在形式主义、官僚主义和奢侈浪费之风;四是少数干部作风不正,损害群众利益的现象仍然存在等等。这些问题一定要在今后的工作中逐步加以解决。
二、进一步明确全市政府系统廉政建设工作重点。
(一)完善和落实科学民主决策和权力运行制度,确保行政权力规范运行。
要进一步完善和落实科学民主决策制度。首先,要完善决策基本制度。要在坚持重大事项专家咨询、集体决策的基础上,进一步健全社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度,确保科学民主决策有章可循。其次,要完善重大事项决策的规则和程序。在作出重大决策前,要通过多种形式征求社会各方面意见。必要时应举行听证会,接受群众监督。其三,要建立决策评价、反馈纠正和决策责任追究等制度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为,要坚决制止和纠正。
要进一步规范重要领域权力运行制度。一是继续推进行政审批制度改革。要认真清理涉及项目审批的有关文件,继续对行政审批项目进行清理,该废止的废止,该取消的取消。积极推广行政审批电子监察系统,加强对审批的全程监察。二是继续推进财政管理体制改革。强化预算管理和监督。非税收入全部纳入财政预算,实行“收支两条线”管理。要对“小金库”问题进行专项治理。要进一步规范行政和事业单位经营性资产的管理,重点清理规范各类培训中心,切断收费和本单位收入挂钩的利益机制。三是继续推进公共资源交易制度改革。进一步完善土地、矿产资源开发利用、政府采购、国有产权交易等制度,公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易,让市场机制充分发挥作用。四是依法加强对国有资产的监管,完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度,防止国有资产流失。
(二)加快推行行政执法、行政问责和绩效管理制度,不断提高政府机关工作效率。
要结合行政管理体制改革,对行政执法部门和执法事项进行梳理,明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。全面落实行政执法责任制,健全民主评议制度,严格执法过错责任追究。要加强行政执法队伍的管理,实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点,切实解决环境污染、制售假劣食品药品、违反安全生产规定、违法违规征地拆迁等群众反映强烈问题,坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。
要加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。合理分清部门之间的职责权限,在此基础上落实工作责任和考核要求。要把行政不作为、乱作为和损害群众利益等行为作为问责重点,对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的,要依法严肃追究责任。
(三)巩固发展政务公开成果,全面打造阳光政府。
近年来,我市政务公开工作开展得扎实有效,已被确定为全国政务公开工作示范市。我们一定要发扬成绩,再接再厉,把这项工作提升到一个更高的水平。关于政务公开工作,明天全市还要召开会议进行安排部署,这里我不再多讲。
(四)深化干部作风建设和优化经济发展环境工作,不断改善投资环境。
要督促公务人员严格执行“五禁止”、“十不准”规定。对有令不行、有禁不止、说了不办、定了不干、顶风违纪的,要坚决采取组织和纪律措施,从严从快处理。对一个地方屡屡发生违反“五禁止”、“十不准”的,不仅要追究当事人的责任,还要追究当地领导的责任。要认真落实首问负责制、工作岗位无缺位制、重点项目全程代办制、投资项目“一周办结制”、收费公示制、领导联系企业、投诉督查服务收费“一证一票两卡制”等制度,严肃查处涉企乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等“四乱”行为,确保干部作风建设和优化经济发展环境工作取得新的实实在在的效果。
一要强化对社保基金的监管,规范社保基金的征缴、支付和管理,加强基金征缴和对财政专户的监督,实现专户存储,专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。加快建立和完善基金风险控制的长效机制,确保基金安全和基金的社会保障功能真正发挥。二要强化对住房公积金的监管,进一步健全监管制度,实行监管责任制,及时发现和严肃查处违规运作、挤占挪用住房公积金等行为,确保资金安全。完善住房公积金缴存使用政策,做到应缴尽缴,公平合理,为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用。三要强化对扶贫、救灾专项资金的监管,确保扶贫、救灾专项资金专款专用,及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾专项资金等行为。对于财政资金、政府投资等资金也要进一步完善监管制度,规范资金运行。
(六)严肃查办违反行政纪律案件,坚决维护政纪的严肃性。
要以发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件,严肃查办规避招标、虚假招标、非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件,严肃查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件,严肃查办违反人事纪律以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件,严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件等等。对查处的案件不论涉及什么人,不论职务多高,都必?须依纪依法严肃查处,决不让腐败分子逍遥法外。
(七)全面贯彻落实上级宏观调控各项政策,确保政令畅通。
各县区和政府各部门要坚持从改革发展稳定的大局出发,认真落实上级在节能减排、控制固定资产投资规模、节约集约用地、房地产调控、党政机关楼堂馆所建设、市场物价管理等方面的要求和部署,切实做到有令必行,有禁必止,保证政令畅通。
三、切实把政府廉政建设的各项决策部署落到实处。
今年我市改革发展稳定的任务十分繁重,政府系统反腐倡廉工作也面临着新的形势和新的要求。各级政府和政府各部门要提高认识,加强领导,明确职责,务求实效,确保今年政府廉政建设工作的决策和部署落到实处。
(一)要严格落实党风廉政建设责任制。
各级政府及部门主要领导作为党风廉政建设工作的第一责任人,要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责,敢抓敢管,分管领导对分管领域的反腐倡廉工作也要切实负起责任,认真落实“一岗双责”的要求。要完善制度执行评估机制和责任追究机制,对发生重大违反制度的部门和单位,要按规定追究领导责任,维护制度的权威性。全市各级政府机关和领导干部要作廉政的表率,要求下级机关和工作人员做到的,自己必须带头做到;要求下级机关和工作人员禁止做的,自己必须首先不做。
(二)要切实加强对公务员队伍的管理。
要在公务员队伍中深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育和法制、政纪教育,不断提高他们的政治素质和工作水平。要完善政府机关工作规则,明文规范公务员的从政行为,促使公务员行为规范。要对公务员执行廉洁从政规定的情况进行经常性监督检查,做到防徽杜渐、警钟长鸣。要弘扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统,节约行政成本,提高行政效率,建设节约型机关。要严肃财经纪律,使用财政资金要严格把关,精打细算。要规范公务接待,坚决反对铺张浪费和奢靡之风,不得接受下级送礼和宴请,不得用公款相互送礼和宴请,着力建设节约型政府、节约型社会。
(三)要加大督促检查力度。
促进政府工作人员廉洁从政,保证政令畅通。审计部门要加强对财政收支和预算执行情况、政府投资和国有资产的监管。各级政府和部门要把规范行政权力、防止权力滥用作为党风廉政建设和政府自身建设的重大举措,放在更加突出的位置,明确责任,强化措施,切实抓出成效。要着眼于重点领域和关键环节,坚持改革和制度创新,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,促进经济、社会健康协调有序发展。
同志们,认真做好政府廉政建设工作,是提高执政能力、巩固执政基础的客观要求,我们一定要紧紧围绕今天会议提出的各项工作任务,强化措施,抓好落实,努力建设人民满意的政府。
年,县政府认真贯彻落实中央、省、市和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署,坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政,在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时,进一步加强政府自身建设,政府廉政工作取得了新的进展。
8
个镇、
169。
个行政村、
5
个城市社区的社会公共服务中心网络体系,搭建起方便客商和基层群众办事的三级公共服务平台。
二是深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车、庆典论坛研讨会专项治理,向政府投资重点建设项目派驻监察组,保障了重点建设项目投资安全、质量优良、廉洁高效、规范运行。
三是紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,强化对发展方式转变、经济结构调整、节能减排和环境保护等政策贯彻落实情况的监督检查和执法监察,保证了政令畅通。
四是进一步完善国有资产经营管理、政府采购、财政专项资金管理、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、林权制度改革、国库集中支付等制度,从源头上减少和防止了腐败问题的发生。
五是以强化权力运行和行政行为监督为重点,从解决群众最关心的热点、难点问题入手,严肃查处了一批滥用职权、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件,维护了党纪国法的严肃性。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是规范权力运行的机制和制度还不完善,少数国家机关公务员不作为、乱作为的现象时有发生。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害,切实增强廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感,全面贯彻中央、省、市关于反腐倡廉建设的战略部署,按照县委的要求,把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好,为经济社会发展营造良好的环境。
今年是新一届政府谋划新发展、体现新作为、展示新形象的开局之年,也是建设五型政府(学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型)的重要一年,做好今年的政府廉政建设和反腐败工作,意义重大。因此,政府各部门要把廉政建设放在重要位置,重点抓好以下八项工作。
一是认真开展中央省市重大决策部署和县委、县政府重要决策部署贯彻落实情况监督检查。
要围绕县次党代会和县会议确定的“推进现代化、建设新”的战略目标和建设“五个”、强化“六个打基础”、推动“六个上台阶”的工作部署,重点开展对招商引资、跑项目争资金、重点项目建设、主导产业发展、重点镇建设、农村环境卫生整治等工作落实情况的监督检查,实行“周报告、月通报、季检查、经常督查督办”的工作机制,保证政令畅通。
二是努力解决损害群众利益的突出问题,切实维护群众合法权益。
把群众关心的就业、医疗、教育、住房、物价、社会保障、秋淋倒房恢复重建等作为关注的重点,强化监管。加强对各项惠民政策落实情况的监督检查,坚决纠正和查处各类损害农民利益的行为。进一步完善基础教育经费拨付、学校经费投入和使用情况的专项审计制度,对乱收费的学校进行严肃查处。继续整顿和规范食品药品生产流通秩序,严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。完善医保结算办法和医药价格监管办法,强化药品“三统一”监管,逐步缓解群众看病难、看病贵的问题。强化对社保基金、住房公积金、扶贫、救灾专项资金的监管,坚决纠正和查处挪用、借用等违法违纪行为。依法加强重点商品市场价格的监督检查,严厉打击价格违法违规行为。
三是扎实推进专项治理,加强领导干部廉洁自律和监督工作。
深入推进工程建设领域突出问题专项治理,深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,深化公务用车问题专项治理,切实加强日常监管。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题,全面落实廉政准则。
四是加强政风行风建设,优化和改善投资发展环境。
要继续把优化投资发展环境、强化政风行风建设作为促进县域经济发展的重要举措,着力解决一些部门和单位抓工作四平八稳、搞服务推诿扯皮、促落实按部就班等问题,在全体干部中强化“无功便是过、不作为也是腐败”的理念,促进各级干部全力推动工作落实,以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象要落实市政府《行政效能问责办法》,制定出台《县党政机关及其工作人员问责问廉问效暂行规定》,对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、事难办的单位和个人,对“吃、拿、卡、要”、推诿扯皮谋取私利等问题,严格按照《规定》追究责任要创新政风行风评议方式方法,对政府部门和公共服务窗口单位政风行风,开展问卷测评和委托第三方电话测评,对政风行风建设滞后和民主测评排名靠后的单位,实行通报批评,对主要负责人实施警示训诫
五是深化政务公开,推进行政权力公开透明运行。
以深化政务公开为重点,继续加快政府职能转变,促进依法行政和规范行政执法行为,推动行政权力正确、规范、高效运行。加强节约型机关建设,规范公务接待,压缩会议、办公、车辆经费。增强“三公经费”、政府重大投资工程招投标和预决算等财政管理领域的透明度,推动教育、医疗、公共服务行业等单位的办事公开,确保行政权力在阳光下运行。进一步完善政府信息公开工作制度,严格执行和不断完善政务公开责任追究制度。完善重大问题集体决策、社会公示听证等制度,提高政府决策的民主化、科学化水平。
六是加强社会公共服务平台规范化建设,方便群众办事。
县镇村三级社会保障服务平台,已成为基层群众办理社会保险、创业就业、人才交流、城乡低保、小额贷款等一厅式办公、一站式服务的便民服务中心入驻单位要按照《实施方案》的要求,不断规范和完善窗口设置首先,要保证窗口有人,不开天窗;其次,要切实发挥作用为群众服务,把三级社会公共服务平台办成县委、县政府便民安商、推行政务公开的服务窗口,真正让群众满意、让投资者放心
七是推进重点领域和关键环节的改革和制度建设。
深入推进行政审批制度改革,进一步推进廉政风险防控,加快财税等管理体制改革,加强经济责任审计,强化对权力的监督与制约,为反腐倡廉工作提供强有力的制度保障。
八是坚决查办违纪违法案件。
要加大查办案件力度,对违法违纪案件,发现一起坚决查处一起今年,要加大对安全生产、食品药品质量、环境污染等责任事故(事件)的责任追究力度,对造成严重影响和后果的,要依法严肃处理
三、加强领导,确保廉政工作各项任务落到实处。
(一)认真落实反腐倡廉建设责任制。
要按照“谁主管,谁负责”和“一岗双责”的要求,层层落实领导责任和工作责任。各镇、各部门主要领导要切实负起责任,认真履行第一责任人的职责;班子其他成员要按照分工,抓好责任范围内的廉政工作。各级领导干部要做廉政的表率,以身作则,率先垂范,切实抓好本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。
(二)充分发挥监督检查职能。
各级各部门要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,自觉接受社会舆论和人民群众的监督重视对政府机关施政行为和作风建设的监督,不断提高监督实效积极支持监察、审计部门依法履行职责,实施专项监督监察机关要围绕政府中心工作,加强廉政监察、执法监察和效能监察,促进政府勤政廉政;审计机关要加强对财政预算执行和政府投资工程项目和国有资产保值增值的监督对今年政府系统廉政建设各项任务,各部门一定要加强督促检查,对工作不力、敷衍塞责的要追究责任、督促改正
(三)切实加强廉政教育。
各级领导干部要深入开展理想信念教育、廉洁从政教育,加强政治品质和从政道德修养,筑牢拒腐防变的思想防线政府组成人员和政府各部门的主要负责人要身体力行、率先垂范,在廉洁自律、勤政廉政方面作出表率,自觉执行领导干部廉洁自律各项规定,严于律己,以身作则,这是对组织和单位的负责,更是对你个人和家庭的负责要坚持求真务实,提倡说实话、办实事、求实效要全心全意为人民服务,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,秉公用权,廉洁自律,干干净净干事,清清白白做人
同志们,做好政府廉政建设和反腐败工作,责任重大,意义深远。各级各部门和领导干部要进一步强化廉政意识,切实加快政府职能转变,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚信务实的政府,为推进现代化、建设新作出新的更大的贡献。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开第四次廉政工作会议,主要目的是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的***历次全会精神,贯彻落实***纪委六次全会精神,对标对表国务院第次、省政府第次、市政府第次廉政工作会议要求,总结一年多来全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作,部署下步工作任务,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务,助推全区疫情防控和经济高质量发展提供坚强保障。
今天,党委常委、纪委书记、监委主同志应邀出席本次会议,并通报了党的十九大以来全区纪检监察机关查处的政府系统违纪违法典型案件,以上种种贪腐事例就发生在我们身边,很是发人深省,大家务必要引以为戒、对照反思、警钟长鸣,自觉遵守党纪法规,坚决抵制涉贪涉腐行为。所以,今天的会议是政府廉政工作会议,更是一次党风廉政建设警示教育会,我们有的部门主要领导政治纪律、政治规矩意识有待加强。刚才,财政局、、镇作了很好的主题发言,大家要相互学习好的经验做法,共同提升,为全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作打下坚实基础。
党的十八大以来,在以***同志为核心的党***坚强领导下,全区坚决贯彻落实党***、省、市全面从严治党系列决策部署和廉政建设工作要求,坚持依法行政,从严正风肃纪,政府自身建设工作取得了新进展。
一是思想意识进一步强化。扎实开展党史学习教育,深学笃用***新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻《中国***党组工作条例》等党内法规,全区政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下一心,坚决贯彻******系列重要指示精神,全面落实***、省、市决策部署,全区疫情防控工作取得无疑似病例和确诊病例的大好成绩。
二是政府作风建设持续加强。人民政府及各组成部门认真贯彻落实***八项规定及其实施细则、省委十项规定精神,坚定不移纠正“四风”,在全省2021年度县级政府政务服务标准化建设考核排名第位;深入贯彻落实《优化营商环境条例》,加快商事制度改革,新登记市场主 当前隐藏内容免费查看体个。
三是政府公信力有效提升。把有限的财力更多地投入到保障和改善民生上,推动解决老旧小区基础设施老化、县乡道“畅返不畅”、城区供水不稳定等民生问题,人民群众获得感、幸福感不断增强。政府带头讲诚信,采取压减一般性支出、资产处置等方式,守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。认真落实减税降费等各项惠企政策,“减税降费”达亿元,有效保住了市场主体。
四是重点问题整治成效显著。强力推进扫黑除恶专项斗争,统筹开展疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党***重大决策部署情况的监督检查,干部廉洁从政意识进一步增强,党风廉政建设和反腐败工作防线进一步筑牢。
五是法治政府建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议意见和政协委员提案办理答复满意率均达100%。法律服务保障体系逐步建立,组建政府系统法律顾问室,加大政府法律顾问参与政府重大行政决策力度。依法推进政务公开。加强和改进行政复议和行政应诉工作。认真开展“八五”普法,法治政府建设迈上新台阶。
在取得成绩的同时,也要清醒地看到,我们的党风廉政建设工作还存在一些问题和不足,主要表现在:一是部分单位党组(党委)落实全面从严治党主体责任还不到位,对党建工作抓得不实,在贯彻落实***、省、市决策部署上还有差距。二是政府职能转变程度不够,在服务群众、服务企业、服务发展方面仍有待提高。部分重点领域、关键环节权力监督不够,导致损害群众利益,如扶贫领域部分干部工作马虎、优亲厚友、政策宣传不到位等现象多发易发。三是部分干部思想仍然松懈,在利益面前经不住诱惑,或多或少触犯有关规定,违规违纪问题时有发生。对上述问题,要务必引起高度重视,并采取有效措施加以解决。
下面,我讲三点意见。
一、做到“两个维护”,把政治建设放在首位
事在四方,要在***。坚决做到“两个维护”,是我们最重要的政治纪律和政治规矩,是加强党的政治建设的首要任务,我们要始终坚持夯实政治建设思想根基,坚定政治信仰,坚决站稳立场,落实主体责任,净化政治生态,全面从严治党。
(一)持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想,始终旗帜鲜明讲政治,做到党***提倡的坚决响应,党***决定的坚决执行,党***禁止的坚决不做。今年形势极其严峻复杂,各级各部门要更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕在以***同志为核心的党***周围,将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题、终生课题,全力攻坚克难,统筹做好疫情防控常态化和经济社会发展工作。古人讲,要顺势、明道、优术。当前,全面从严治党,已是大势所趋、民心所向,每一名干部不仅不能吃拿卡要,而且还要履职尽责、苦干实干,否则,就是不作为、不担当、不称职。
(二)从严落实主体责任。要牵住“责任制”这个牛鼻子,夯实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。各级各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人,既要挂帅,又要出征,带头执行党风廉政建设各项规定,切实管好班子、带好队伍。政府班子成员要认真履行好“一岗双责”,定期到分管部门和联系乡(镇、街道)了解党风廉政工作情况,定期调度风险隐患排查整改情况,发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话,将严管和关爱相结合,帮助干部调整“怨、怕、漠”不良心态,以积极的情绪投身工作。作为政府系统领导干部,身边糖衣炮弹星罗棋布,更要常思贪欲之害、常怀律己之心、常戒非分之想、常修为政之德,时刻警惕,坚守纯洁思想、干净灵魂、清白名声和廉洁口碑。
(三)强力推进作风建设。要坚决执行***八项规定及其实施细则和省委十项规定精神,驰而不息反“四风”,对苗头性倾向性问题要早发现早解决,防止不正之风反弹回潮。各级领导干部要管好自己,管好家属和身边工作人员,坚决杜绝打着领导旗号托人情、打招呼,以权谋私。在这里,我郑重表态,也代表区政府班子成员表态,不插手相关工程,不干预招投标,更不会为自己的亲属打招呼,也请大家对打着我们旗号的人一律不予理睬。针对餐饮浪费现象,近日******专门作出重要指示,***和国家机关工委也发出了带头制止餐饮浪费的公开信,全区广大干部职工要迅速行动起来,在厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费上走在前、作表率。要持续整肃庸懒散,对那些不敢抓、不敢管,虚假落实的严厉问责;对不公正执法、慢作为、不作为和乱作为等,保持正风肃纪高压态势,大力营造风清气正的政务环境,开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面。
二、聚焦重点领域,把正风肃纪摆在眼前
正风肃纪,关键在于找准问题,而后精准发力。我们要坚持问题导向,聚焦重点领域,着力整治一批损害群众利益、调度监管不严、阻碍政令通畅等问题。
(一)大力整治侵害群众利益问题。为人民服务就是要解决好事关人民切身利益的问题,坚持以为民服务为本,始终把人民利益放在首位,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。十九大以来,全区纪检监察机关立案案件大多都是与群众生活密切相关的领域,有的干部利用职务之便,向群众吃拿卡要,不给好处不办事等现象仍然存在,得了好处违规办事的现象也时有发生,利益链、关系链纵横交错,这些行为严重透支了群众信任、破坏了政府公信力,要加大力度加以整治。公共资源、公共工程、国有资产、国有企业等领域权力集中、资金密集,容易出现以权谋私、滋生腐败现象,要健全公共资源交易程序和制度,坚决查处跑风漏气、招投标围标等违法违规行为。进一步建立健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,坚决惩治敢于插手、违法分包转包等行为。持续推进国有企业改革,看紧并购重组、国有产权转让等关键环节,规范产权“进退流转”。要围绕以上重点领域,严肃查处“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占、吃拿卡要等问题,对各部门特别是窗口单位工作中存在的推诿扯皮、门难进、事难办、脸难看等行为,发现一起,查处一起。当前,正处于脱贫攻坚决战时期,要强力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,对涉及扶贫领域的腐败问题,严厉查处,绝不姑息。要纵深推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,严肃查处“村霸”“寨霸”“行霸”等行为,保障群众切身利益。
(二)大力整治调度监管不严问题。受新冠肺炎疫情影响,全区经济发展面临严峻挑战,***反复强调要勤俭节约、精打细算过“紧日子”,今年疫情防控常态化的情况下,更有着特殊意义。一是各级各部门要紧盯2020年《政府工作报告》和经济工作会议既定目标开展运行调度,有欠账的要抓紧补上。对于重点项目,要加强项目决策、审批和实施的全过程监管,严谨勘察、设计,认真执行政府投资项目评审程序。要严控政府债务,严禁私自实施项目建设,随意扩大建设规模、变更建设内容。要高质量编制好全区“十四五”规划,确保具有科学性、长远性和可操作性。二是严格资金监管。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和“三公”经费的监管和审计力度,加强预算管理和约束,压缩一般性支出,切实做到“三公”经费只减不增。各级各部门要树牢过“紧日子”思想,带头厉行节约,严格执行***八项规定精神,在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上,把“抠出来”的钱用在“六保”的刀刃上。三是加强审计监督。审计部门要充分发挥审计监督“利剑”作用,全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境保护、重点民生项目审计工作,推进审计监督全覆盖,确保实现强管理、转作风、防风险目标。对***下达的“两直达”资金,各部门都要严格做好资金拨付工作,建立实名台账,确保做到精准直达、有效使用、惠企利民。
(三)大力整治营商环境突出问题。营商环境整治,我们一直在路上。2021年以来,全区共整治涉及营商环境问题个,在一定程度上“清扫”了阻碍市场主体发展的“绊脚石”,各级各部门要再接再厉,深入开展优化营商环境提升行动,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,让更多市场主体招得进、留得住。一是要深入贯彻落实《优化营商环境条例》,以问题为导向,开展营商环境大整治大提升行动,强化信访热线、投诉热线等有关营商环境问题办理,为企业做好疑难解答。强力督查问责,倒逼不作为、乱作为、慢作为的部门主动履职,为企业做好服务。严厉打击非法集资等违反市场秩序的行为,保护守法经营者的合法权益。二是要持续推进“放管服”改革,加快商事制度改革,深化“一窗受理”“一网通办”“全省通办、一次办成”,确保市场经营主体持续增长。不折不扣落实减税降费政策。强化市场主体金融服务保障,切实解决企业融资难、融资贵问题。建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制,保障企业利益。三是各级各部门要提高与企业打交道的能力,依法依规帮助解决困难和问题,光明磊落与企业交往,构建亲清政商关系,真正做到在工作上拉近政商关系,在纪律上保持合理政商距离。
三、勇于担当作为,把发展责任扛在肩上
面对诸多艰难困苦,各级各部门要勇于担当,率先垂范,带头干事,将全区发展责任作为自身责任,身体力行,为全区“十三五”规划圆满收官奉献力量。
(一)着眼依法行政,为干事创业提供法治保障。各级各部门要尊重宪法,依宪行政,维护宪法和法律权威,把政府的工作纳入法治轨道,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。聚焦自身法定职责,结合“三定”方案和法律法规明确的责任,以及行业底线工作和属地责任,切实把责任落实到岗位、把任务明确到人头,做到勇于负责、敢于担当,杜绝“避字当头、怕字当先”。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,深入推进决策科学化、民主化、法治化,杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯”的问题。深入推进行政执法体制改革,规范执法程序,强化执法队伍建设,严明行政执法监督,落实行政执法责任,依法惩处各类违法行为。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员意见,办理好人大代表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。
(二)着眼提升效能,为干事创业提供时效保障。李克强总理说过:“身在岗位不作为,拿着俸禄不干事,庸政懒政怠政,也是一种腐败”。省政府今年为效能提升年,各级各部门要切实提高政治站位,立即行动,提升执行力落实力,为***、省、市各项政策落地落实提供坚强保障。建立完善任务清单台账管理、抓落实台账管理、工作任务研究部署、工作任务限时办结、工作任务催办督办等制度,提升各事项办理实效。紧盯党委、政府强调的脱贫攻坚、乡村振兴、产业链发展、扩大有效投资、促进消费、新型城镇化等重点领域,深入基层一线开展针对性、实用性、前瞻性、战略性研究,力求破解一个难题、推动一项工作、促进一方发展。实施基层减负持续深化行动,严控文件数量和篇幅,***、省、市没有明确要求的,不随意下文。围绕减量提质,严控会议数量、时间、参会人数。严控督查检查考核频次,日常督查检查考核以实地暗访、随机抽查为主,倡导开展互联网督查、媒体督查。
(三)着眼政令畅通,为干事创业提供政策保障。政令通畅才能保证政策落实,政策落实才能保障民生。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,各项政策是否能够落地落实对于完成以上两个目标至关重要。各级各部门要充分认识政策落实对于做好“六保”“六稳”工作的重要意义,加强对国家、省、市重要政策文件的学习,积极学政策、争支持、抓落实。不断拓宽信息公开渠道和公开方式,加强政策解读,政府出台的政策要让群众知晓、明白,公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督,通过常态化的政务公开,倒逼各级各部门主动规范自身行为,打造阳光、诚信政府。各级各部门要强化政治意识,一切以大局为重,结合工作实际,全力保障国家、省、市各项政策落地落实,决不允许出现光喊口号不落实、光甩膀子不去干的“假把式”。政府督查室要充分履职,联合涉及部门,加强各项政策落实工作的督导考核,严明奖惩,对重视不够、履职不力、落实不到位的,要从严问责问效。
同志们,党风廉政建设永远在路上。今年是统筹疫情常态化防控和经济社会发展大考的一年,我们要树立浩然正气、朗朗清气、昂扬锐气,携起手来,坚定信念,善作善成,勇于担当,准确把握党风廉政建设新特征,以清廉作风保障全区经济高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
前天,国务院、省政府分别召开了廉政工作会议,今天,我们召开这次会议,主要是深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,国务院、省政府第x次廉政工作会议精神,安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作、经济社会发展重点工作,努力实现“十四五”良好开局。下面,我讲两个方面的意见:
一、深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
今年是建党100周年,是实施“十四五”规划的开局之年,推进政府系统反腐倡廉建设意义深远、责任重大。全市政府系统要深入学习贯彻中纪委十九届五次全会、国务院、省政府第x次廉政工作会议及省纪委x届x次全会、市纪委x届x次全会精神,按照市委总体要求,围绕建设廉洁政府目标,强化主体责任,严格依法行政,抓好重点领域和关键环节监管,持续转变作风,不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
一要全面加强政治建设。全市政府系统要始终把党的政治建设摆在一切工作的首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要时时保持政治上的自觉性、坚定性和敏锐性,把讲政治的要求体现到政府工作全过程,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的事业、人民的利益和x的发展大局为重,坚决贯彻落实党中央、国务院及省委省政府的各项决策部署和市委工作安排,做到政令畅通、令行禁止。要扎实开展党史学习教育,按照市委、市政府党组的总体安排,认真抓好专题学习、研讨交流和我为群众办实事等工作,推动党史学习教育走深走实。
二要深入推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想,忠实履行宪法和法律赋予的职责,推进法治政府建设。把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程,严格依照法定权限和法定程序开展工作,以法治思维科学决策,以法治方式推进工作,以法律手段解决问题,全面提升法治化能力和法治水平。进一步规范行政执法行为,推进公正严明执法,完善行政执法程序,加强行政执法信息化建设,提高执法效率。要主动接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督和社会监督,广泛听取各方面的意见建议,重大事项组织专家论证和第三方评估,使政府工作更加科学化、民主化、制度化。要加大普法工作力度,政府系统工作人员要带头崇尚法治、敬畏法律,促进全民学法守法用法。
三要管好用好财政资金。强化财政资金全过程、全方位监控,更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用,切实提高资金使用效率。坚持政府过紧日子,认真落实“零基预算”,严格财政支出管理,进一步压减非急需非刚性支出,严格执行“三公”经费开支范围和标准,不该开支或不必开支的事项一律不得开支,可不安排的一律不予安排。要加强对就业、教育、医疗、养老、救助等民生领域投入的监管,抓好资金拨付、使用的跟踪问效和监督检查,牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。民生领域是财政直达资金的大块头,一定要管好用好,坚决防止截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为。特别要强调的是扶贫资金,全市整体实现了脱贫摘帽,但扶贫资金的使用管理还要高度重视,加强监管,查漏补缺,不能出任何问题。
四要加强公共资源管理。进一步完善公共资源交易制度体系,着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置的效益。加快公共资源交易监管平台建设,探索监管清单制度,用大数据等手段,实行招投标电子化监管,强化对交易活动的动态监督和预警。开展涉企违规收费专项治理。规范各类市场主体参与公共资源交易活动,依法查处围标串标、肢解工程、规避招标等违法违规行为,确保公共资源交易公平公正。要严格执行招投标和政府采购制度,特别是对矿产、水资源、土地等国有资源的配置,一定要公开公平公正,严格按政策法规办事。
五要扎实推进审计整改落实。这件事情我多次强调安排,在x月底召开的全市审计工作会议上,又全面的作了部署,就是因为这项工作大家千万不敢大意,中央、省市对审计出的问题是要进行“回头看”的,如若疏忽、整改不到位会出大问题。要坚持“治已病,防未病”,进一步明确整改任务,研究整改措施,压紧压实整改责任,对国家、省市审计机关查出的问题,跟踪督促检查,严格对账销号,硬碰硬、实打实地推进整改,确保整改任务落地见效。
六要切实转变工作作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委市委各项规定,不断巩固提升“作风建设年”活动成效。强化责任意识和担当精神,继续推进定事定责限时办理制度,雷厉风行、敢于碰硬、真抓实干,切实提高政府系统的执行力和落实力,确保省委省政府的决策部署、市委市政府安排的事项取得实效。认真落实为基层减负各项要求,坚决反对形式主义、官僚主义,力戒各种“痕迹管理”,切实减轻基层干部的负担。要加强调查研究,围绕群众最急最盼最忧最怨的事情,开展深入细致的调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上,推动政府各项工作取得实实在在的成效。
七要严格落实主体责任。全市政府系统要自觉担负起全面从严治党的主体责任,积极主动抓好从严治党和党风廉政建设各项工作。各县区政府和政府各部门一把手要履行好第一责任人责任,把经济发展与党风廉政建设同抓共进,做到“两手抓、两手硬”。政府系统班子成员要履行好“一岗双责”,主动抓好分管领域内的党风廉政建设工作,推动全面从严治党各项任务落地生根。要用好审计这把“利器”,加大对公共资金、重大工程、国有资产、国有资源的审计监督,做到应审尽审、凡审必严。紧盯重点领域,严肃查处涉及扶贫、低保、棚改、教育医疗、食品药品、征地拆迁等方面的违纪违法问题,严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加快构建“亲”“清”政商关系,推动全面从严治党在政商领域取得显著成效。坚持严于律己、廉洁修身,守好政德,守好法纪,严格家教、家风,管好家里人、身边人,干干净净干事,清清白白做人。
二、全力抓好当前重点工作任务落实。
城镇居民人均可支配收入增长x%,居全省第x位;
完成社会消费品零售总额x亿元,增长x%,居全省第x位。但要看到,当前,巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨,工业稳增长压力依然较大,消费潜力尚未完全释放,一季度的较高增速,既有去年负增长形成的基数较低因素,也有疫情灾情过后经济加速恢复形成的增速波峰效应,我们决不能有丝毫松劲懈怠思想。各县区、各部门要齐心协力、攻坚克难,紧盯市委经济工作会议和市政府工作报告部署的重点任务,进一步强化责任担当,努力保持“开门红”势头,认真分析研究存在的问题,逐项目、逐企业解决实际困难,有力有效推进各项工作落实,确保实现上半年经济“双过半”目标,圆满完成全年目标任务。当前,要重点抓好以下几项工作:
一要抓紧抓好农业生产。每年x月、x月,是我市低温霜冻、暴雨、冰雹等灾害性天气的多发季节,给农业生产带来不同程度的损失。各县区各部门要未雨绸缪,科学应对,扎实做好防返贫工作,大力发展乡村产业,确保农业增产、农民增收。不断巩固脱贫攻坚成果。央视报道的个别地方脱贫摘帽掺假的问题给我们敲响了警钟,各级各部门要高度重视,深刻汲取教训,对脱贫不稳定户、边缘户、特殊困难人群等易返贫致贫人口,全面核查“两不愁三保障”巩固情况,持续跟踪监测收入变化,特别是各县区要全面核查解决好住房破旧、安全饮水保障水平不高、季节性缺水、管护水平不高等问题,做到动态清零,落实防贫救助保险,坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快发展农业产业。抓好特色产业发展三年倍增行动计划,大力发展“四棵摇钱树、四个特别特、四个特色养”具有x特色的产业,我们部署的x个田园综合体、x个现代丝路寒旱农业项目、x万亩的低产园改造、x个标准化养殖场建设的规划,每亩x元以上的种植业、每户x元以上的养殖业是不是落实到了乡、村、户、合作社和田间地头?要抓紧督办,加快进度。建设x至x个高质量的市级乡村富民产业示范点,可跨乡镇、跨区域、跨县区共建,连点成片,打造产业示范园、示范带。大力推进高标准农田建设,加快推进灾毁农田修复建设,做好农作物病虫害防治、防冻保温和动物防疫,积极做好农业保险申报赔付,有效应对可能发生的灾害。加快实施乡村建设行动。今年九个县区都要抓x至x个精品美丽乡村建设,对部署建设的x个美丽新农村、x个一体化示范乡镇,要尽快拿出实施方案,全面启动建设。抓好“风貌革命”各项工作,积极筹措奖补资金,尽快将x万座农村户用卫生厕所建设任务落实到户,抓紧启动实施村庄院落绿化美化工程,着力改善农村人居。加快推进农村集体产权制度改革,x月底要全面完成改革试点任务。
二要抓紧抓好工业产业。近期,市政府分管领导和各县区政府要召开工业经济运行调度会,加强监测调度和协调服务,确保工业经济持续稳定向好。努力扩大工业总量。牢固树立工业强市、产业兴市的意识,大抓工业产业,加快x个“三化”改造项目建设,全力推进x个市列重点工业项目,每个县区至少谋划x个亿元以上的重点工业项目,实行工业项目领导包抓、项目专员推进机制,“一企一策”强化生产要素保障,确保早开工、早建成、早投产,实现全市工业产业的重大突破。打造优势工业产业集群。依托资源优势,做大做强重点支柱产业,加大传统产业改造升级,大力培育发展新兴产业,做大做强有色冶金、农特产品精深加工、绿色建筑建材、生物制药、高新技术配套、文旅康养等优势产业集群,实现规上工业增加值快速增长。大力培育工业企业。用心用力培育企业、服务企业,打造一批上市优势企业,做大做强龙头引领企业,培育一批重点骨干企业,发展一批新型成长型企业,全市新增规上企业x户以上,各县区新增中小企业不低于x户,做好新上工业企业的升规入统工作。加大招商引资力度。落实招商引资“一把手工程”机制,党政主要领导每人每年带队外出招商至少x次以上,每人每年至少引进x个投资亿元以上的重大项目,年底兑现考核奖惩。
对建设进度滞后的项目,加大施工协调和组织力度,加快项目建设和资金拨付使用进度,确保x月底前完成全部债券资金支付。
四要抓紧抓好城乡消费。努力挖掘消费潜力,加快实施“消费保障工程”民生项目,市县两级财政筹集资金x万元,通过发放消费券、企业奖补、产销对接、展会展销等措施,开展成品油、汽贸、家电、电子产品、批零住餐等线上线下促销活动,办好产销对接、展会展销、美食节、啤酒节、旅游节等节会,激发消费潜力活力。要加快推进冷链物流项目建设,确保早日建成投用、发挥效益。打造一批有特色的城市夜间消费街区,培育壮大农村市场销售主体,大力发展消费新业态新模式,培育新的消费增长点。加大限上服务业企业培育力度,不断增加铁路货运量和电信业务总量,做到限上批零住餐企业应统尽统,实现限上社会消费品零售总额恢复性增长。
五要抓紧抓好生态环保。市委市政府部署开展了全市生态环境问题排查整治工作,从排查整治工作进展和两轮环保督察反馈问题整改情况来看,取得了明显成效,但环保督察反馈的个别问题整改进展较慢、存在不能按期完成的风险,排查整治中发现部分县水质超标问题依然突出,潜在环境风险隐患还没有完全消除。中央正在开展黄河流域生态环境问题明察暗访,x月x日生态环境部又部署启动了为期x年的黄河流域入河排污口排查整治专项行动,各县区各部门要对标中央要求,继续从水、气、土壤、固废危废、渗滤液等方面深挖问题,逐一排查中央巡视、生态环境保护督察和审计反馈问题等整改落实情况,高标准、高质量地完成生态环境问题排查整治任务,全力以赴抓好整改落实,解决好历史遗留的生态环境问题,全面消除潜在环境风险隐患。生态环境部门要坚决扛起综合监管责任,牵头推进排查整治工作,自然资源、林草、住建等行业部门要督导帮助县区政府做好整改落实,x要加快污水处理厂扩容改建,康县、x要加快康县大鲵省级自然保护区、x鸡峰山省级自然保护区环保问题整改进度,x县、x、x县、x等县区要规范砂石资源开采管理,确保各类督察反馈问题按期整改到位。
六要抓紧抓好安全生产。针对“五一”假期期间人员密集出行,要毫不松懈做好假期疫情防控,严格落实常态化防控措施,精准把握防控策略,严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。要全力抓好安全生产,应急管理部门牵头,深入开展“五一”节前安全生产大检查,严格落实和强化企业主体、属地管理、行业监管责任,牢牢抓住道路交通、工矿企业、危化品、工程建设、消防、食品药品、旅游、学校等重点领域,排查整治安全隐患,特别要切实加强“五一”假期交通、生产、旅游等各领域安全工作,坚决防范各类重大事故发生。要抓好防汛减灾和地质灾害防治,加强监测预警,严格值班值守,配强应急救援队伍,落实防范应对措施,保障人民群众生命财产安全。
七要抓紧抓好民生保障。落实就业优先政策,深入实施“千人自主创业计划”“千名大学生就业计划”,足额筹集生活补贴和创业补助资金,落实房租、税收减免等创业扶持政策,确保“双千计划”取得实效,推进多渠道就业创业。加快灾后住房重建和搬迁安置,尽快落实集中安置点建设用地开工建设,确保年底前全面完成重建和搬迁安置任务。全力加快棚改、老旧小区改造项目建设进度,x、x、文县x年棚改项目x月底前要全部开工建设,x年老旧小区改造项目x月底前要全部开工建设,x区x年老旧小区改造项目x月底前要改造完成并通过省级验收。加快x件省列、x件市列民生实事办理进度,各县区、相关部门主要负责同志要亲自研究解决存在的困难问题,分管同志要一项一项跟踪办理,责任单位要对接落实资金、项目审批等方面的问题,协同加快工作进度,年底前务必全部办结。持续深化“放管服”改革,按照市政府深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年实施方案的部署要求,完善“办事不求人”机制,打通“一网通办”堵点,落实好惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制,在加快项目落地、激发市场活力、回应群众关切、加强公正监管和依法维护权益等方面取得新突破,把x打造成政务服务质效最高、制度性交易成本最低的营商环境新高地。
同志们:
今天,我们召开廉政工作会议,对政府系统廉政建设工作进行专题部署、统筹推进。作为一级政府,谋发展、增福祉是义不容辞的责任,抓廉政、转作风是不可或缺的保障,讲原则、守规矩是必须坚守的底线,任何人、任何时候都不能有丝毫的松懈。现在是九月份,正是大项目、大招商全面推进的关键时期,尽管大家都很忙,我想还是要召集这次会议,主要目的是:传达贯彻各级廉政工作会议精神,安排部署廉政工作任务,从讲政治的高度充分认清开展廉政工作的重大意义,推动政府系统廉政建设工作不断向纵深发展。刚才,x同志传达了各级廉政工作会议精神,我们要认真学习领会。x结合工作实际分别作了表态发言,谈的都很好、很深入、很到位,大家也要相互借鉴,抓好落实。下面,就做好今年政府系统廉政建设工作,讲三点意见。
一、旗帜鲜明讲政治,统一思想明大势,切实增强做好政府廉政工作的政治责任感。
必须清醒的看到,中央在廉政工作上释放出的“执纪必严、越往后越严”的强烈信号,站在旗帜鲜明讲政治的高度来认识和推动廉政工作。廉政建设不是一阵风,从严治党只会越来越严,管住权力的制度笼子只会越织越密,不存在松一松、缓一缓、放一放的现象,政府党组、各成员单位以及科所队、基层单位,要时刻绷紧廉政建设这根弦。
实步伐,才能形成法治和公平公正的环境,才能不断吸引外来投资者。我们必须看到省委、省政府在从严治党、从严治政上的坚定决心,讲法治、重制度、守规矩,切实维护好业已形成的良好政治生态。
必须清醒的看到,在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,只有保持坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,忠诚干净担当,才能凝聚起加快发展的强大合力。当前,我市正处于培育打造产业集群、推动实体经济振兴发展的关键时期,更需要以政风促民风、转作风,营造政令畅通、上下一心、规范有序、宽松高效的创业环境。同时,作为县市一级的基层人民政府,我们与群众接触最直接、最频繁,我们也是最受群众关注的“关键少数”,一举一动、一言一行群众都看在眼里记在心上,形象的好坏,作风的优劣,落地有声,立竿见影。只有在思想上正本清源,在行动上抓铁有痕,正确对待、正确运用手中的权力,坚定不移、全心全意的为人民服务,才能密切党群干群关系,永葆共产党人的政治本色。
促进经济发展扶持办法,政策更加公开透明,更有依据;制定政府投资非经营性项目管理办法,对此类项目进行决策、投资、建设、使用的全流程监管。六是加大非税收入征缴力度。上级要求明令禁止的坚决取消,按政策法规应该收缴的,加大稽查力度,确保应收尽收、应缴尽缴。今年一季度,非税收入完成x万元,同比增长x%。七是进一步加强城乡建设管理。调整了城乡规划委员会工作职责,进一步健全机制、落实责任、细化程序;启动了清理整顿私搭乱建和城乡环境综合整治行动,坚决依法打击治理各类违章建筑,整顿小开荒等行为。八是加大农民工工资清欠力度。对于重点案件逐一核查、逐一研究、逐一化解,切实保障农民工合法权益。现在正值“动工之春”,在农民工工资保证金收缴上要把好关、收住口,从源头上破解欠薪难题。九是加大执纪问责力度。去年开展明察暗访x次,查处x起违反中央“八项规定”的问题,点名通报了x起违反工作纪律的人和事。这些工作,有的是为了从制度层面堵住漏洞,有的是为了规范权力运行,有的是为了扶持企业发展壮大,有的是为了更好的回应民生期盼,这也是政府系统廉政建设的重要环节。
标、公款消费、超预算列支等。比如,各单位有没有吃空饷的,有没有签完到就没影的,有没有违规经商的,各部门一把手重视到什么程度,是否及时向组织汇报,是否及时诫勉谈话、处理,以后巡查到各局办,一把手明明知道问题,但不敢管、不想管、不愿意管,那就追你责。
希望我们能够营造更好的行政环境、发展环境、通商环境、旅游环境,加大工作力度。我们面临的问题很复杂,每年进出境x万人次,是本地人口的接近x倍,哪个城市外来人会超过本地人这么多,除了旅游城市,丽江为什么总出事,就是因为景色好,去的人多自然问题就多。一个小县城一年没来多少人,大家相安无事,问题也少。所以说为什么要求高,因为我们是国门、是口岸、是区域性国际化城市,要求必须高,所有的领导、单位、工作人员、服务人员与别的县市要求标准是不一样的,你的一句话、一个态度就代表了政府形象,没有好环境,在思想里不重视,也不会保证没有腐败问题发生,因此,政府系统的廉政建设更应该尤其重视。
二、从严治政抓关键,规范权力重监督,确保政府各项工作始终依法规范公开运行。
没有规矩不成方圆,规矩、规则、程序、纪律是干好工作的根本保证。今年是市委确定的“作风建设年”,我们要在转变政府职能、强化权力监督、改进工作作风、优化发展环境等方面再想一些好办法,再下一番真功夫,全面打造法治、规矩、务实、责任、团结政府。
密切联系的决策,要广泛征求群众意见,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
(二)持续推进审批制度改革。我们县一级政府,重点要做好“简政”的文章。要精简行政审批事项,改善民间投资环境。扎实推进“放管服”改革工作,完善一次性告知、限时办结、ab岗等制度,做到“减事项、减要件、减流程”,切实提高办事效率。要健全完善“两个清单”,提高廉政风险防控能力。各部门要围绕审批权、执法权、收费权以及人财物的管理权,建立完善权力清单、责任清单。建立行政权力的动态管理机制,切实提高廉政风险防控的针对性、科学性和有效性,防止在制度建设上出现“牛栏关不住猫”问题。推行“五证合一”,深化商事登记制度改革。我市是全省推行这项改革的试点,通过一系列改革举措,创新创业的门槛降低了、审批服务的效率上去了,得到了市场的积极回应。下一步,还要在优化审批上下功夫,实行网上审批和电子监察,做好事中事后的监管,不断提高工作效率,激发市场活力。
类、采购方式等方面对购买服务工作进行规范,统一操作标准、细化工作流程、方便项目执行,保障购买服务各环节有效衔接。
(四)管好用好财政公共资金。要保证政府公共财政资金的安全使用和规范管理,使其发挥最大的经济社会效益。严格预算,控制追加。各部门资金请示无法落实是因为没有预算,备用金主要用于突发应急事件、信访事件,是有限的,因此相关部门要与采购商、施工队等协商好,今年做事,明年列入预算后付款。强化预算约束力,加强财务管理,严控预算追加,大力压缩行政成本支出,集中财力办大事。严格审计,盯紧盯牢。审计部门是资金监管的最后一道关口,要提升业务能力、人员素质,认真履行审计监督职责,抓重点、盯关键,对财政公共资金的运行使用,要做好审计跟踪,努力提高资金使用效率。严格监督,避免浪费。加大资金监管力度,坚决堵住使用和管理漏洞,及时拨付各类财政资金,解决“在途时间长、年底突击花”等问题。严格决算,对账核实。高度重视部门决算的编审工作,保证决算数据质量,做好决算数据分析,坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为。
强烈的监督部门、执法部门要切实加强监督管理,监管关口要前移,把工作做在前面,防止出现“工程上去,干部倒下”的问题,这方面的教训一定要吸取。一个干部成长起来不容易,组织的培育、自身的努力、家人的付出都很多,干部出了问题,大家都很痛心。监管部门对这些重点领域和关键环节,标准要更高一些,检查要更严一些,防微杜渐,慎初慎独慎微。要加大督办问效。市委和政府在年初的两个报告确定的目标任务已经分解下去了,今年市委确定了x项重点工作,前段时间我们对招商工作又进行了专题安排部署,各单位要抓好对标和任务落实,坚决杜绝“慢、浮、僵、推、梗、懒”等不良现象。督办室要加大督办力度,敲钟问响,对于工作重视不够、落实不力的部门和个人要跟踪问效,把重点工作抓好抓实抓出成效。年初,各位市领导和部门负责人都在电视上向广大市民做出了庄严承诺,年终能否兑现还需要大家携手同心,抓好落实。要做好政务公开。政务公开就是常态,不公开是例外,这是克强总理对政务公开工作确定的总的原则。只要不涉及国家机密,能公开的一律公开,接受人民群众的监督。按照省政府要求,今年要对“两随机一公开”落实情况进行抽查,请法制办做好日常监督和检查指导工作。
服务好,不要说“这也不行那也不行”,要多研究政策、提供便利,把“不行”变成“可行”,企业家口口相传,环境、口碑、知名度也就逐渐建立起来了,好的经验做法我们要发扬推广。比如,在“民情民意”邮箱、“民心网”上,仍有企业和群众反映,个别具有审批职能的部门特别是窗口单位,仍存在门难进、脸难看、事难办的问题,有的单位效率不高、层层设卡,有的工作人员态度蛮横、有意刁难。请监察、督办等部门加大检查抽查力度,发现问题坚决处理,绝不能让“一条鱼腥了一锅汤”。
(一)落实两个责任。主要负责同志要切实担负起分管范围内党风廉政建设的“主体责任”,坚持“两手抓、两手硬”,把党风廉政建设与经济发展和业务工作同部署、同检查、同落实,做到维护稳定、发展经济坚定不移,预防腐败、端正党风政风毫不放松。市政府班子成员和各部门班子成员要落实“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,把承担的党风廉政建设任务分级、分口、分项落实到分管部门和单位,层层分解,层层落实。每年市政府班子成员与分管部门主要负责人都要进行廉政谈话,谈话内容如实记录,以便备查。今年,我们层层签订了党风廉政建设主体责任书、廉洁从政承诺书,它既是责任人履行职责的遵循,也是上级进行考核追责的重要依据。大家一定要重视起来,把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。
门,无论是主办单位还是协办单位,无论是市直部门还是垂直管理部门、乡镇,都要自觉服从和服务大局,相互配合、相互支持,形成发展合力。同时,要有“功成不必在我”的思想境界,正确判断面临的形势,正确处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益,统筹谋划,综合协调,推进工作落实。
(三)敢于担当负责。我初到x工作时,集中用了一段时间梳理学习国家和省赋予x的各方面政策,发现很多政策都是独一无二的。这就说明,x作为我省沿边开放的前沿,伴随着开发开放的进程,培育起勇立潮头、敢为人先的勇气,培育起先人一步、敢闯敢试的气魄。正因如此,才成就了今天的x。但通过与干部的接触我发现,在新常态下,有的同志感到要求多了、规矩多了,放不开手脚了,面对复杂矛盾和棘手问题不愿接手、不敢碰硬,改革创新、锐意进取的劲头松懈了。尤其是在接触群众上,x的干部基本上都是机关出来的,和群众接触比较少,群众工作经验和水平相对较弱,这方面还需要进一步历练。习总书记讲,干部干部,干字是当头的。但现在x的有些干部不愿担当、不愿负责,怕得罪人,不敢、不愿依法履行法律和人民赋予的职责,这也是最大的腐败和渎职。当太平官、做一天和尚撞一天钟,如果我们都抱有这样的想法,事业怎么推动,x的未来又在哪里,当然,党纪国法的底线任何时候都不能触碰,但总书记强调的“三个区分开来”、省委提出的“容错纠错机制”,就是鼓励干部开拓创新,只要出于公心、于民有益,组织上就会为担当者担当、为负责者负责。所以,希望大家要守土有责、尽职尽责,在各自的岗位上发挥好应有的作用。
所扰。作为党员干部,廉洁是本色,勤政是本分。政府系统广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚决落实准则和条例,坚持不懈纠正“四风”,严格执行“约法三章”,勤勉尽责,勇于担当,推动政府系统廉政建设不断取得新成效,为经济社会发展提供坚实保障。
这篇文章太高大上了。
我们党的宗旨是全心全意为人民服务,要为人民群众服好务,就必须坚持以人为本,把人发群众的切身利益放在第一位,建立健全社会保障体系,把建设“和谐社会”落实到行动上。
着力维护社会稳定。一是高度重视民族宗教工作,全面贯彻党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策,以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题,要有高度的政治敏锐性,加强寺庙、僧人的管理,强化寺管会建设,对不符合政策规定的宗教场所坚决取缔。二是深入开展全民普法教育,增强人民的法律意识。以维护社会稳定为重点,正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,加强信访工作,及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求。健全预测预警、应急处置和协调督办等机制,积极预防并妥善处置群体性事件。三是强化社会治安综合治理,依法严厉打击各种犯罪行为,坚决铲除黑恶势力,巩固无毒县工作成果。对群众反应强烈的热点案件实行挂牌督办,限期侦破。对重点建设领域中的强买强卖、偷盗、诈骗、阻碍施工等违法犯罪行为从重从快打击。深入持久地开展反分裂、反邪教斗争,以“平安*县”创建活动为契机,筑牢维稳工作基础,确保一方平安。
着力强化安全生产。上半年,我们的安全生产形势相当严竣,安全隐患还比较多。道路安全仍然是我们的重头戏。县境内国道路面老化,加之重点工程建设的影响,道路通行能力相对较差;我县部分乡村机耕道坡陡弯急,路面也比较窄,还存在一些安全隐患;外地驾驶人员对我们县的路况不熟悉,容易造成交通事故。这些必须引起我们的高度重视,交通、公路、交警、安监等主管部门一定要“关口前移,重心下移”,加强路检路查,及时采取有效措施,防止道路交通事故的发生。县安监局、经济商务局、规划建设环保局、水利局要加强重点工程、矿山、工业企业、采砂、建筑业、危险化学品及民爆器材储运等行业的监管力度,近期再排查一次,发现隐患及时整改,避免发生重特大安全事故。旅游行业主管部门要加大旅游安全宣传力度,强化安全措施,确保游客生命财产安全。县教育局、各中小学、卫生防疫、食品药品管理等部门要对学校安全、食品安全进行经常性的检查,确保学生安全和食品安全。我们必须随时绷紧安全生产这根弦,做到思想认识和工作措施“两个到位”,坚持安全生产“抓源头、源头抓,抓领导、领导抓,抓基层、基层抓”和属地管理的原则,切实将安全生产各项工作措施落到实处。
着力完善人事劳动制度。县人事局要严格按照规定,认真完成公务员队伍清理,全面启动乡镇机构改革的摸底工作,为乡镇机构改革打好基础。进一步完善劳动监察制度,确保农民工的合法权益不受侵害。狠抓就业工作制度的完善,认真落实省州相关政策,加强培训力度、促进劳务输出和转移、加强失业保险金收支管理,确保城镇失业登记率控制在4以内。
着力完善社会保障。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,加强社会保险基金征缴力度,扩大社会保险覆盖面。加快“金保工程”建设,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设,完善城镇低保制度,实现应保尽保。以“五保”户和特困户为重点,逐步扩大农村低保覆盖面。扩大城乡医疗救助范围,努力解决低收入人群的看病难问题。
(七)着眼科学发展,优化经济发展环境。
环境问题,事关发展大局,要树立“抓发展环境就是抓生产力”的观念,进一步优化经济发展软、硬件环境,努力营造宽松、有序、和谐的发展氛围,以此促进经济社会健康、快速发展。
着力完善硬件环境。当前摆在我们面前的最大困难是能源和道路交通问题,州上已将***220千伏变电站纳入了建设规划,县经济商务局要加大工作力度,争取省、州的支持,以积极主动的态度争取项目及早建设,为工业园区提供能源保障。通信部门要努力建设辐射全县的信息网络,建立快捷的信息平台。
着力完善政策环境。尽快筹建政务中心,实行一站式服务,在提高办事效率、加强综合协调、强化监督管理、规范市场秩序等几个方面下功夫,切实优化政策环境,为方便群众、企业办事提供快捷的服务。县发改委、经济商务局、建设环保局、国土资源局等相关部门要切实贯彻《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》,加大宣传力度,营造良好的招商引资氛围。
着力改善生态环境。林业局要切实加强林政管理,依法打击乱砍滥伐和偷拉盗运等违法犯罪行为,切实抓好森林防火、林政管理、野生动植物保护和自然保护区建设等工作,力争实现连续27年无森林火灾;国土、水利、环保等部门要按照开发建设与生态保护并重的原则,进一步加强生态环境保护,强化监管,依法整治野蛮施工和环境污染,尤其要加大烟尘污染的整治力度,对不符合生态环境保护的建设项目和工业企业强制整改,对新建企业实行环评一票否决制。
着力营造人文环境。构建和谐社会的基础是人与人的和谐,思想文化道德建设是又是人与人和谐相处的决定性因素。因此,我们要牢固树立社会主义荣辱观,让“八荣八耻”深入人心,用良好的行为准则约束人、用充满生机与活力的软环境影响人、用温暖的大家庭来感动人、用科学的规范管理造就人,逐步形成“人人都是环境”的社会氛围。
四、转变观念,与时俱进,切实加强政府自身建设。
政府的中心工作就是要最大限度地壮大地方经济,促进经济社会和谐发展,让人民群众真正富起来。要实现这一目标,政府自身建设是根本保障,我们要充分认识加强自身建设的重要性、迫切性,增强责任感、使命感,以加强自身建设推动经济社会发展。
更加注重开拓创新。创新是“与时俱进”的内在要求。政府的工作要怎样才能更好地寻求主动,才能提高工作效率和质量?那就是要做好“创新”这篇文章。一是围绕政府工作思路善于创新。要紧紧围绕政府中心工作,把政府工作中的热点、难点作为我们思考、研究问题的重点,积极探索解决问题的有效途径和办法,着力把政府的决策和部署转化成具体的工作措施,实现经济社会的快速发展。二是围绕改进工作方式勇于创新。政府及政府部门的工作方式方法不能总是墨守陈规,要积极鼓励和调动每个工作人员的工作热情,充分挖掘其创新潜能,在不断提高各自岗位技能的基础上,努力改进工作方式,创新工作手段,进一步提高工作质量和效率。三是围绕完善工作机制勤于创新。机制创新是工作创新的关键,也是工作创新的难点。新机制的创立并不容易,不仅需要有磨合的过程,更需要有创新的意志。各乡镇、各部门从领导到每一名工作人员都要发扬“拓荒牛”的精神,勇于挑战落后的旧机制,创建更能适应社会发展新机制,形成鼓励创新、支持创新、勤于创新、善于创新的合力,开创工作的新业绩。
更加注重真抓实干。今年是“十一五”规划的开局之年,我们保持怎样的精神状态,能不能真抓实干,是能否取得新成绩、实现新发展的关键。真抓实干就是要踏实而不浮躁,在工作上不要好高骛远,盲目跟风,做损害群众利益的事情;在处理个人利益与工作的关系问题上,要以工作为重,不捕风捉影,为一些不切实际的东西而耗费自己的精力。要踏踏实实地做事,坚决反对那些搞形式主义,搞花架子,做表面文章的行为。真抓实干就是要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已全部责任到人,我们对每一项工作都要一抓到底,盯住不放,直至完成。特别是年初政府承诺的“九件实事”,各责任单位要进一步加大工作力度,保证工作成效。
更加注重团结协作。“天时不如地利,地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力,出战斗力,也出生产力。全县上下是一盘棋,做好每一项工作,都需要各方面的密切配合,协调一致。有个别乡镇和单位领导班子的团结互助还存在着一些问题,导致工作不能顺利推进,职工不能静心工作,在这里我着重强调,要以全县改革发展稳定的大局为重,不能把个人的私利凌驾于集体利益之上,不能把个人的恩怨置于人民的事业之上,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事,更不要相互拆台拖后腿。
更加注重廉洁从政。廉洁从政是政府工作的原则,也是纪律,对这个问题要做到警钟常鸣,丝毫不能放松。要按照中央及省、州关于加强党风廉政建设的一系列规定,认真搞好乡镇及部门的廉政建设。在座各位都担任着领导职务,要以身作则,带头执行好有关规定,始终保持平民意识、平常心态,绝不能因小失大,因谋求蝇头小利而损害群众利益。在严于律已的同时,还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设,尤其是要对掌握有行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督,保持廉洁治政的良好形象。
更加注重依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于20xx年7月1日起正式施行《行政许可法》,这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向法制化、规范化,也对政府工作提出了更高的要求。我们在坚决贯彻执行行政许可法的同时,要坚决防止两种倾向,一种是停留在口头上说说,不动真格的,另一种是工作不敢放开手脚,怕担责任,这都是对工作不负责任的表现。我认为,依法行政、有章可循,不仅不会阻碍工作开展,反而有利于提高工作效率和工作质量,对于政府工作人员是件大好事。今后,政府各项决策要进一步公开化、透明化,各部门、各乡镇都要绷紧依法行政这根弦,严格执行执法过错追究制,做事情、开展工作都要有法可依,努力建设法制型政府。
县乡换届即将启动,这段时间,我们一定要处理好换届选举工作和其它工作之间的关系,不能把主要精力放在个人升迁上。下半年的工作任务还很重,我们必须在做好换届选举工作的同时,不折不扣地推进其它各项工作,做到换届选举前“思想不散,工作不松,步子不乱,力度不减,目标不变”。
同志们,下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确,各乡镇、各部门要围绕发展这个主题,开拓创新,扎实工作,确保全面完成全年各项任务,为推动全县经济社会加快发展做出应有的贡献。
同志们:
市县“两会”刚刚召开,县政府决定立即召开这次会议,目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落实,主要任务就是动员全县上下,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来,把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。可以说,今天的会议是落实人代会工作报告主要工作的安排部署会,是转变工作作风、开展为民创业的思想动员会,更是制定具体措施、明确具体要求、夯实工作责任的誓师决心会。下面,我就解放思想,转变作风,保障实现目标任务,抓好具体工作落实,讲三点意见:
一、解放思想,塑造政府新形象。
思想是行动的先导,思想转变天地宽。要实现“十二五”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜,要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展,就必须解放思想,转变观念,破除陈规,把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来,把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。
要认清差距,突破自我,树立进取形象。大家都清楚,我县的经济总量偏小、黄金产业发展和管理相对滞后、农业发展规模小底子薄、旅游物流发展的现实优势还不突出。这些差距,有区域发展上的差距,有发展阶段上的差距,但我认为,更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧,习惯于等、靠、要,视野不开阔,习惯于经验和已有成绩;工作上循规蹈矩、求稳怕乱,不敢越雷池一步;行动上见事迟、反应缓、行动慢;精神上满足现状,进取不足,等等。这种工作状态急需改变。解放思想,就是要正视差距,开阔视野,放开手脚,大胆创新,要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关潼关发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神,增强思想动力,彻底消除思想行动中的惰气、暮气和小气,增强干事创业的锐气、朝气和大气,奋力实现我县各项社会事业竞相发展、跨越发展。
要振奋精神,冲破常规,树立发展形象。解放思想,不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革,更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对县委、县政府提出的科学发展、跨越发展的奋斗目标,我们政府全体领导干部都要牢牢树立紧迫感、责任感和使命感,始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些实干、少一些空谈;多一点闯劲、少一点犹豫;多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。
要提高效率,快中求好,树立高效形象。要增强时效观念,以高速运作促进又好又快发展。要竭尽全力推动重大项目落地、投产,对重大项目中遇到的困难和问题,要敢于面对群众、面对矛盾,积极想方设法推进工作进度,确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题,要实施分管领导包联责任制,由项目牵头部门负总责,相关单位主要领导参加,联合办公、当面会审,面对面解决问题,让项目更快落地、更快动工、更快投产。力争每项工作都抢在前面,争取主动,能够跑着完成的,绝不站着完成;能够站着完成的,绝不坐着完成,做到以快为好,越快越好,快中求好,养成高效率、快节奏、低成本的工作作风。
要体察民情,关注民生,树立为民形象。民生是发展的目的,改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。以人为本,执政为民,始终是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基础较弱、财力不强,我们在保障和改善民生方面还有许多工作要做,这就要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度,保证投入及时,说到做到,讲求实效。要维护民权。近年来,随着基础设施和项目建设的快速推进,涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。这就要求我们在推进项目过程中,要切实考虑群众的合理诉求和利益,特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作,把发展经济和改善民生更好地统一起来。要尊重民意。要加快政府职能转变,改进公共服务方式,更多地从群众、企业的立场和利益出发,制定出符合社会实际的政策措施,实现由重管理逐步向重服务转变。坚持诚信办事、诚信服务,兑现好说过的话,落实好发过的文,解决好承诺过的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事,更要盯住不放,一抓到底,用政府工作实绩不断取信于民,提高政府诚信形象。
二、为民创业,加快推进发展步伐。
为人民群众干事创业谋幸福是政府的天职。今年,政府决定在全县政府系统开展“为民创业年”主题活动,实施方案已经下发。这项活动的目的,就是要把全县政府系统广大干部职工的智力、精力、能力集中到抓实项目、优化环境、共同创业上来。各部门、各单位一把手要务必安排部署好这项工作,实现“以工作实际凝聚人心,以工作实情激发智慧,以工作实绩提振人气”的活动目标。
(一)要在项目建设上取得新突破。项目是县域经济快速发展的主体,是富民强县的主抓手。我们常说要抓住机遇,机遇是什么?机遇就是项目,抓项目就是抓机遇。要以项目谋发展,以项目促转变,以项目增后劲,以项目惠民生。全县干部职工都要把精力倾注到项目上,把资金汇聚到项目上,把政策落实到项目上,盯紧一批、推进一批、促成一批,项目建设能早就早、能快就快、能多则多,迅速掀起全县项目建设的高潮。一是要突出招商引资不动摇。要牢牢树立和坚持“发展是第一要务,投资是第一动力”的思想,把招商引资紧紧地抓在手中。要全方位开展招商,既要围绕黄金工业招商,也要围绕旅游、物流招商,同时要围绕设施农业和现代农业招商。要创新招商策略,实现由“普遍撒网”向“重点培养”的招商转变,大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商,力争实现大招商、招大商的新突破。二要加快重点项目建设不放松。工业上要抓紧推进中金矿业、三秦矿业的资源整合项目进程,尽早实现资源整合新突破,实现中深部探矿工程新布设。城建上要投入大资金,尽快启动实施金城大厦、和平路北延、北新区主干道、明大城市综合体等项目,启动实施老城区的形象提升工程。同时,要加快古城景区、黄河湿地公园、杨震廉政教育基地的建设进度,加快物流园区基础设施建设的施工速度,加速设施农业示范基地和千头生猪示范养殖厂的增效提质工程,努力形成黄金、果畜、旅游、物流、城建五大板块项目竞相发展的良好格局。三要加强项目管理不懈怠。要全面落实重点项目包联推进制度。建立严格的项目管理和跟踪问效制度,对未落地的项目,要加强衔接沟通,做好协调服务,力争早日落地生根。对已开工项目,要实施全过程、全方位监督,各部门、各单位要实行一个项目、一套方案、一个领导、一个工作班子的“四个一”服务机制,落实项目进度,围绕重点目标,促建设、促投产,做到一份责任负到底,一鼓作气拼到底,一气呵成干到底。项目责任领导要深入一线,现场指挥、现场办公、现场解决,各部门要勤于沟通,加强配合,形成合力,用强大的凝聚力推进项目建设。
(二)要在环境建设上取得新成绩。环境就是生产力。一个地方发展环境的好坏,直接影响地方经济发展的速度。当前,投资环境建设已成为影响我县招商引资成果和项目建设进度的重要因素。在环境建设上,一是要强化环境意识。牢固树立“人人都是发展环境”的意识,加强宣传教育,加强舆论引导,提高全体领导干部和广大人民群众对发展环境重要性的认识,在全县形成招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制观念。进一步强化法制环境、治安环境,严厉打击危害发展的人,严肃查处破坏环境的事,发现一起,查处一起,曝光一起。对于政府部门和事业单位发生的此类事件,既要追究当事人责任,还要追究领导的责任。努力让投资客商零障碍进入、全县企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度,对有意刁难、多头执法、相互推诿、办事拖拉等不良行为,要严肃查处,绝不姑息。三是要强化服务职能。所有部门都要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务,所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要始终强化服务发展、勇于奉献的服务意识,增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的急需解决的问题,要快捷高效,马上就办;对经济社会发展中长期积累的一些老大难问题,要迎难而上,主动去办;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题,要深入实际,上门去办;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,要创新思维,变通去办;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,要不遮不掩,公开去办。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”,共同营造我县宽松友好的发展环境。
(三)要在推进和谐上取得新进展。社会和谐的核心是以人为本,人民政府应以改善民生为最大责任,要让改革发展成果惠及全县人民,让人民生活环境不断改善、收入水平不断提高,这是实现社会和谐的根本途径。在工作方法上:一是既要真情实意,又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民,带着对群众的深厚感情工作,凡涉及群众切身利益和实际困难的事,要创造条件切实做好。对《政府工作报告》中承诺的七件实事要言必信、行必果,好事做实、实事做好。二是既要尽力而为,又要量力而行。要坚持实事求是的原则,对涉及群众生产生活和生命健康的大事,无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时,要因地制宜、量力而行,注重轻重缓急,讲究先易后难,分步实施,帮助最困难的群体,解决最紧迫的问题,把有限的财力用在刀刃上。三是既要为民办事,又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求,充分发挥人民群众的主人翁作用,坚持走群众路线,充分相信群众、依靠群众,发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和项目建设等方面的积极性、主动性和创造性。
三、狠抓落实,切实改进工作作风。
狠抓各项既定工作任务的落实,是检验干部水平和执政能力的试金石。要实现好今年的各项预期目标,实现“十二五”经济社会发展首战必胜,关键要在抓落实上下功夫,尤期是各部门各单位一把手,对承担的各项工作任务,都要狠抓落实,一抓到底、抓出成效。
一是集中心思“想干事”。《政府工作报告》和“十二五”规划已经县人代会审议通过,具有法律效力,是县政府向全县人民立下的军令状。对政府报告的富民强县八大工程和四十六个重点项目,要尽快分解下达,人代会代表建议、议案、批评意见和政协提案,也要视同《政府工作报告》的内容,分解落实,全面交办,认真办理,不打折扣。各部门、各单位要进一步细化工作任务,切实抓好方案研究、计划制定、督查落实等各个环节的工作,迅速推进落实。对有交叉的工作,牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题、提高效率。
二是体现本领“会干事”。推进工作,需要用功,更需要用心,需要多研究问题,多想些办法,力求破解难题,推进工作。要做到多学习,坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地学习履职所需要的各种知识。要做到多发问。注重深入基层一线,听取群众意见建议,借鉴成功经验,借智破题,借梯上楼。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解难题的良策,多想解决实情的办法,争取在拓展政策空间、推进重大项目、加快资源整合、跨越建设城市、快速发展旅游物流上有新突破。
三要创新机制“齐干事”。潼关的发展,工作繁重,任务艰巨,必须在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的团结协作格局,才能实现我县经济社会快速跨越发展。绝不搞有利相争、无利推诿的内耗,更不允许部门利益至上的现象出现。一要完善协作联动机制,强化大局观念。强化政府部门之间的团结协作,强化牵头部门的“抓总”意识和配合部门的责任意识,形成整体联动的良好工作格局。二要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制,以政府督查、定期检查、代表视察等形式,促进工作落实。三要完善考核奖惩机制。要打破年终考核一锤定音的做法,避免临时抓突击、临时抢进度,切实把考核落实到每个工作环节上,把每个环节的考核体现到最终落实效果上。
四是锁定目标“干成事”。今年,我们确定了gdp增长30%的经济发展目标,要实现这一跨越式目标,要求我们必须做到特色农业扩张增效、工业经济实现倍增、第三产业迎头赶上的联动发展。我们政府系统全体干部不仅要“想干事”、“会干事”,还必须做到“干成事”。要强化政务督查。整合督查力量,突出督查重点,强化督查手段,提升督查实效。要强化效能监察。监察局在今年要把这项工作创造性地抓实抓好,要将效能督查与行政问责相结合,解决一些单位存在的消极怠慢、不作为甚至乱作为的问题。要强化绩效评价。要把阶段工作推进情况、年度任务完成情况作为对各单位和各单位领导考核的主要内容,突出工作实效的考核权重,坚持用发展实绩检验工作、评价干部,做到有为才有位,有位更要有为。
同志们,潼关的美好未来靠实干创造,潼关的灿烂明天要拼搏实现。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神,以雷厉风行、求真务实的作风,解放思想,凝心聚力,强化措施,狠抓落实,全力推进我县各项事业又好又快发展!
刚才,我们收看了中央、省、市政府廉政工作电视电话会议,之所以接着召开县政府廉政工作会议,一方面是在脱贫攻坚的关键时刻节约大家的时间,另一方面也是及时贯彻落实省、市相关精神,安排部署县政府党风廉政建设下步工作。今天的会议是本届县政府的第一次廉政工作会议,如何抓好政府系统廉政工作,不仅很大程度上影响着今后几年的工作成效,更决定着本届政府在群众中的公信力,这就要求我们必须坚定不移地抓好党风廉政建设,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。应该来说,2017年,我们的廉政工作还是很有成效的,具体表现为四个方面:一是源头防腐有为。全年取消行政审批项目21项,调整行政审批项目3项,承接、下放行政审批项目各1项,清理保留县级权力清单、责任清单各3529项,负面清单103项,在全省率先建成“五单”管理网络服务平台。制定权力行使通用责任规范,加快智慧政务建设,网上办事大厅、并联审批、收费管理系统上线运行。二是专项治理有方。先后开展懒政怠政为官不为网吧管理乱象问题、损害群众利益不正之风和腐败问题、党员干部出入隐蔽场所违规吃喝、滥发津补贴等专项治理20余项,发现问题线索59个,处理81人。持续开展脱贫攻坚、县乡换届、抗洪抢险救灾等专项监督检查210余次,发现问题195起,整改纠正违纪违规资金1100余万元。三是政风转变有效。坚持把纪律规矩挺在前面,加大对违反中央八项规定精神的查处力度,坚决防止“四风”反弹,查处违反中央八项规定精神案件13起,处理25人。受理群众反映问题4578件,办结满意率达97以上。四是惩治腐败有力。立案查处违纪违法案件150起,处分违纪人员175人。坚持抓早、抓小,对苗头性、倾向性问题及时诫勉提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党政纪轻处分和组织处理成为大多数,防止小错酿成大祸。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,陈省长和尚市长指出的群众反映突出的不廉洁、不作为、不担当等问题在我县仍不同程度存在。各级各部门要时刻保持警醒,按照党中央、国务院以及省、市决策部署,持续把县政府党风廉政建设推向深入。下面,我再讲三点意见。
一、切实筑牢反腐防线。
党员干部发生腐败问题,绝大多数与政治立场不坚定、理想信念缺失有着密不可分的关系。加强党风廉政建设,必须把讲政治、守规矩放在首要位置,从源头筑牢防线。
一要坚定不移强化“四个”意识。大家近期可能都看了《人民的名义》这部电视剧,高育良之所以从一个谨小慎微的领导干部逐步滑向腐败深渊,就是因为没有坚守住自己的政治立场,没有看好守住自己的底线。党的十八届六中全会正式确立了以习近平同志为核心的党中央,2017年全国“两会”的主要精神之一,就是要坚决维护习近平同志的核心地位,坚决贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。要严守政治纪律和政治规矩,服从党中央的集中统一领导,把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律,不折不扣的做到有令必行、有禁必止。
二要毫不松劲落实“两个责任”。抓住责任落实这个关键,深入推进全面从严治党主体责任深化年、监督责任加强年、主体责任进支部等活动,层层述责述廉、层层追责问责,把压力传导到基层、责任压实到基层。今天参会的绝大部分都是县直部门“一把手”,履行好第一责任,就要抓好班子,带好队伍,当好党风廉政建设的“局中人”“带头人”“监管人”。要对单位的党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。这四个“亲自”绝不是一句空话,作为党政主职,不要认为签个廉政责任书就万事大吉了,要从日常活动着手,从点滴行为着力,切实管好人、管好事、管好钱,建立防范、发现、警示、查处、规范机制。其他班子成员要履行好“一岗双责”,抓好职责范围内和分管股室的党风廉政建设,消除工作盲区和薄弱环节,做到业务工作和廉政工作同部署、同推进。尤其是各单位的纪检书记,要以当好铁面包公的精神,切实履行好同级监督责任,不仅要监督好副职,更要监督好主职。2016年,实施“两个责任”追责21起,处理党员领导干部19人,其中,组织处理12人,党政纪处分7人,希望大家从中吸取教训,真正扛稳“两个责任”。
三要弛而不息遏制“四风”反弹。今年1—5月份,纪委监察部门共发现问题线索225起,处理261人;查处违反中央八项规定精神问题12起,问责13人。在作风建设高压态势已经常态化的形势下,仍然有这么多的党员干部顶风违纪,说明我们的作风建设工作任重道远。县政府已经印发了《关于改进作风狠抓落实的规定》《关于以脱贫攻坚为统揽加强政府自身建设的意见》两个文件,请大家认真贯彻落实。要严格执行中央八项规定精神和省、市相关意见,坚持不懈纠正“四风”,解决以形式主义、官僚主义方式对待县委、县政府决策部署等突出问题,对不到岗不到位、出入隐蔽场所、饮用酒备案制度不落实、借婚丧嫁娶敛财、违规收送红包礼金、违规公款吃喝、打牌赌博等不正之风开展明查暗访,坚决防止不正之风反弹回潮。继续精简会议和文件,使干部从“文山会海”中解脱出来。同时,结合脱贫攻坚工作,多进村入户、多听取贫困群众的心声,帮助群众解决困难和问题,以看得见、摸得着的作风转变,赢得群众信任。
二、纵深推进廉政建设。
习近平总书记在中纪委七次全会上强调,要保持战略定力和政治定力,继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。今年党的十九大即将召开,抓好党风廉政建设,营造风清气正的政务环境,实现廉政建设与经济发展相互促进,具有十分重要意义。
一要深化“放管服”改革。坚持把“放管服”改革作为反腐倡廉的治本之策,持续予以推进,努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好,以权力“瘦身”为廉政“强身”。一是抓好“放”。按照上级部署和法律法规要求,各有关部门要主动做好上级下放职权事项的承接工作,结合机构和职能整合,对同一事项涉及多部门的,要强化部门之间协同配合,做好下放事项的分工协作,切实做到接的住、接的好。继续清理行政审批项目,同步清理具有审批特性的其他权力事项和公共服务事项,切断掌控行政权力寻租、与民争利的灰色途径。二是抓好“管”。加快推动城市管理等领域综合行政执法体制改革,创新监管方式,提升监管效能。全面推行“双随机、一公开”制度,年底前所有部门都要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则“一单、两库、一细则”,切实防止任性检查、执法寻租等问题。三是抓好“服”。积极推进相对集中行政许可权改革,尽快组建行政审批局,建立“一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障”的行政审批管理体制。推进智慧政务建设,完善网上政务服务平台,年底前完成政务大数据平台建设,规范和完善村级便民服务中心建设管理,扩大网上审批范围,能够网上办理的一律网上办理。开展“减证便民”专项行动,加强对小微企业、创业型企业以及创业人员便利化服务,凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息,一律不得要求提供,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。
二要管好公共资源。公共资源是人民的财富,一分一厘都不能浪费。一是从严监管财政资金使用。强化预算约束,政府所有收支全部纳入预算管理。健全预决算公开机制,推进政府预决算、部门预算和“三公”经费公开,实现政府资金和单位经费管理透明化。用好财政资金专户管理系统,完善专项资金管理清单和公用经费管理负面清单,按不低于5的幅度压减一般性支出,确保“三公经费”只减不增。加强县、乡两级财政账户“零余额”管理,积极盘活存量资金,对收回的存量资金要加快安排使用,避免形成“二次沉淀”。提高涉农资金统筹使用效益,切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题。扎实推进审计监督全覆盖,加强干部离职和任期经济责任审计,实行全口径公布、全流程公开和全方位监督。开展扶贫、低保、农村危改等专项整治,严肃查处虚列、挤占、串项、挪用、截留等违规违纪问题,坚决防止扶假贫、假扶贫,杜绝“人情保”“关系保”和优亲厚友现象,把有限的资金最大限度地用到保民生、补短板、增后劲上来,为公共资金装上“安全锁”。二是从严监管政府投资项目。严格执行政府投资项目管理办法,全面规范项目储备、审批、建管等程序,今后凡是政府投资项目工程,立项后一律实行财政评审制,严格按照批准的设计方案实施,对确需调整建设规模、建设标准,造成投资额超出概算投资额10以上的,严格按照规定程序报批实施,对违反规定的,县财政一律不得追加投资预算。三是从严监管公共资源交易。加强招投标过程监管,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等问题。加强政府采购监管,推进公共资源在线透明交易、全程监管。对违法违规采购行为,严肃追究直接责任人和主管领导责任。四是从严监管国有资产。加强国有资产精细化管理,完善国有资产评估、产权交易等规则和流程,严格执行土地使用权出让、矿权交易等国有资产管理制度,根据需要有序调拨国有资产,并严格按照国有资产公开拍卖、挂牌出让的相关规定执行,从源头上预防腐败。
三要依法全面履职。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,筑牢法制“篱笆”,防范权力“越线”。一是坚持依法行政。围绕“三区三县六示范”等重大战略部署,完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策,要向社会公开征求意见。建立健全县政府规范性文件制定工作程序,完善政府规范性文件“立、改、废、释”制度,及时修改、废止不符合经济社会发展要求、与法律法规相抵触或者不一致、相互之间不协调的政府规范性文件。二是强化执法监管。加强食品药品安全、安全生产、环境保护、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法监管,坚决依法查处各类违法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,推行行政执法全过程记录制度,实现行政执法监督全覆盖。严格落实行政执法主体公告制度,实行行政执法人员资格认证和证件管理制度,加强行政执法人员培训管理,规范行政执法行为。加强和改进行政复议工作,切实保障群众合法权益。三是推进政务公开。制定全面推进政务公开工作的意见和实施细则,在社会保障、项目审批、工程招投标、大宗物品采购、公益事业、土地出让、产权交易等重点领域,抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节,加大公开力度,凡政府重大决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等,只要不涉密,一律按照有关程序通过政府网站和有关媒体等及时向社会公开,增强政府工作的透明度和公信力,让权力在阳光下运行。
三、严格规范从政行为。
打铁还需自身硬。作为党员干部,肩负党和人民重托,必须以更高的标准树立严格自律的标杆,切实当好履职尽责的表率、务实担当的表率、勤勉敬业的表率、清正廉洁的表率。
一要领导干部示范。今年人大、政府、政协换届已经完成,乡镇很多干部也进行了调整,很多同志刚刚走上领导岗位。习近平总书记多次强调,全面从严治党,要抓住领导干部这个“关键少数”。今天在座的都是“关键少数”,要发挥表率作用,坚持纪挺法前,严格执行廉洁自律各项规定,严肃党内组织生活,要求党员干部做到的自己首先做到,要求党员干部不做的自己坚决不做。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,把好用权“方向盘”,系好廉政“安全带”,决不能以权谋私,决不能搞特权。注重家庭、家教、家风,在管好自己的同时,从严教育管理好亲属和身边工作人员,严禁利用职权或影响力为家属亲友谋取私利。
二要自觉接受监督。接受监督才能制约权力,才能时刻保持清醒。
要认真落实《中国共产党党内监督条例》,牢牢抓住党内监督这个关键,将“两学一做”学习教育常态化制度化作为强化党内监督的重要载体,增强民主生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度的针对性和时效性,以党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性促进作风转变和廉政建设。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受群众监督,畅通投诉举报渠道,认真听取群众意见,严肃查处侵害群众切身利益的不正之风和腐败问题。
三要强化责任担当。廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。各级各部门党员干部要坚持干字当先、务实笃行,坚决将县委、县政府各项决策部署落实到位,决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。今年的《政府工作报告》已经县人代会批准,县政府也已明确了部门分工,各级各部门要逐项分解任务、细化要求、明确时限,不折不扣的兑现对全县人民的承诺。要用好督查“利器”,建立“督办告知、黄牌警告、红牌警告”三级警告制度,对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正、督促整改;对失职渎职、造成严重后果的,严肃追责,决不迁就,真正做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。要落实党员干部容错纠错免责减责办法,着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围,决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好基层干部的积极性和创造性。
同志们,政府党风廉政建设,关系党和政府形象,关系全县发展稳定大局,让我们以踏石留印、抓铁有痕的作风,常修为政之德,常怀律己之心,常行清廉之举,以风清气正、廉洁高效的政务环境助力脱贫攻坚,加快“山水红城、健康xx”建设。
同志们:
近期,国务院、省政府、市政府相继召开廉政工作会议,对廉政工作进行了全面、系统的安排和部署。今天,我们在这里召开县政府廉政工作会议,主要目的是贯彻落实上级廉政工作会议精神,并结合党的群众路线教育实践活动要求,对今年廉政工作进行安排部署,动员全县政府系统干部职工,进一步夯实廉政基础,遵守廉政纪律,践行廉政之举,以优良的作风为民担责、为民尽责。下面,我就政府廉政工作讲三点意见:
一、总结成绩,正视不足,进一步找准做好廉政工作的切入点和关键点。
去年以来,全县政府系统认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,按照建设“为民、务实、清廉”政府的要求,一手抓经济建设,一手抓反腐倡廉,政府系统廉政建设取得了新成效。
1
惩处力度进一步加大。
3
次安排部署“红包”问题专项整治行动,收送“红包”等不正之风得到有效遏制。
2
体制机制进一步健全。
按照“两集中、两到位”的工作要求,不断深化行政审批制度改革。特别是在工程建设领域,率先出台了《重点项目报建审批管理办法》,实现了审批流程的并联再造、时限再减,有力加快了重点项目建设步伐。同时,进一步规范了公共资源交易市场,加强了招投标案件的查办力度,公共资源交易纳入法制化轨道。
3
工作作风进一步改进。
政府系统严格落实中央八项规定和省、市相关规定,按照国务院约法三章要求(新一届政府成立之初,李克强总理代表国务院提出本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增),突出重点、强化举措、创新方法,下大力气整治“四风”问题,特别是在群众关注度高的“三公经费”、公车管理等重点领域,强化了刚性约束,达到了预期效果。与此同时,广大干部在投身“三区”建设事业中,发扬作风,苦干实干,身体力行“一线工作法”,工作能力得到充分历练,工作作风得到明显改进,政府系统守纪律、优作风、抓落实的自觉性进一步增强。
4
较好地维护了群众利益。
对群众反映突出的“涉农、涉费”问题进行了专项检查,加大了农村集体土地承包经营权等民事纠纷的调处力度,较好地维护了群众根本利益。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,政府系统廉政建设,特别是在作风建设方面,还存在一些不容忽视的问题:
1
担当意识不强。
在廉洁自律方面,少数乡镇和单位对廉政建设的重要性、艰巨性和长期性认识不足,履行“一岗双责”不到位在资金管理方面,个别乡镇、单位还存在一些问题,大家要引起重视在工作作风上,对县委、政府安排部署的一些工作任务,有“阳奉阴违、守摊度日、避事了事、推诿扯皮”的现象,有利的就做,没利的就拖,缺乏真碰硬、动真格的干事创业热情,缺乏担当意识。
2
全局意识不强。
有令不行、有禁不止、政令不通等现象在个别单位和干部中依然存在,政务运行过程中还有“肠梗阻、踢皮球”等现象,这种现象是比较明显的,有些部门存在“部门利益个人化”的倾向,个别单位“山头主义、本位主义、特权主义”的现象仍有不同程度存在。
3
落实意识不强。
从
2013。
年的重点工程、重点项目落实的情况看,存在“指一指拜一拜,哪天不指就不拜”的现象,缺乏“马上就办、立刻就干、办就办好”的韧劲,主动抓落实的意识不强,工作开展也缺乏创新性、前瞻性。
4
服务意识不强。
一些窗口单位、审批单位存在“衙门作风”,缺乏主动服务意识。小洞不补、大洞吃苦。以上这些问题不解决或是解决得不好、不彻底,各类违法违纪现象就难以杜绝,政府的公信力和执行力就会被削弱,建设为民、务实、清廉政府就会成为一句空话。为此,我们要深刻认识反腐倡廉工作的重要性、艰巨性、和长期性,时刻保持清醒的头脑,切实增强执政忧患意识、政治责任意识和现实紧迫意识,找准切入点和关键点,以更加坚决的态度、更加有力的措施,扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。
二、明确目标,突出重点,切实增强做好廉政工作的主动性。
2014。
年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是主攻“三区”建设、推进“四化”发展的奋进之年,也是加快推进振兴发展、实现“十二五”规划目标的关键一年。今年,全县政府系统廉政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市纪委全会和国务院、省政府、市政府廉政工作会议部署,围绕建设风清气正政治生态的目标,以全面深化改革为动力,加快转变政府职能,狠抓政风建设,强化制度保障,深化政务公开,严明政治纪律,为推进振兴发展、建设幸福于都提供强有力保证。
1
要抓好贯彻落实,增强廉政意识。
在习近平总书记的领导下,党中央先后出台了中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列规章制度,国务院出台了约法三章,充分显示了党中央、国务院加强廉政建设的态度和决心对此,我们要认真学习领会、深入贯彻落实一要把握精神实质进一步加强党纪条规的学习力度,各乡镇、各部门要定期组织廉政教育学习,深刻理解抓好廉政建设的意义,明确“廉洁风险点、高压线”,真正形成讲廉政、保廉政的浓厚氛围领导干部之间也要常提醒、常劝诫,构筑“不能腐、不敢腐、不愿腐”的反腐倡廉机制锁链二是要带头示范执行其身正,不令则行;其身不正,虽令不从“一把手”要从自身做起,率先垂范,自觉遵守各项规章制度,要求别人做到的自己要先做到,要求别人不做的自己坚决不能做三是要形成长效机制要对“四风”问题始终保持高度警觉,建立健全常态化监督检查机制,发现一起、查处一起,切实维护风清气正的发展环境。
2
要抓好作风建设,强化担当精神。
一要加快重大决策部署的落实当前,我县正处于推进振兴发展、建设幸福于都的关键时期,更加迫切需要锻造、锤炼一支身板硬、行得稳、走得正,有廉洁底气、能接基层地气、有创新灵气,勇于担当、敢于担当、善于担当的干部队伍,来推动各项决策部署的落实文清书记在赣州市四届人大五次会议闭幕式上讲话,我已组织学习多次,希望同志们认真领会,让担当精神融入每个人血液中,化作每个人的自觉行动,真正做到关键时刻能担当,困难面前敢碰硬,矛盾面前不绕道,风险面前善作为要加强对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,做到有令必行、有禁必止,提升政府的执行落实力对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的,要曝光批评和警示诫勉二要不断提高行政审批效率过去,我们在总结审批制度改革的时候,都说审批事项减少了多少、提速了多少,但企业、群众却感觉“不够明显”下一步,审批制度改革的重点是:第一,对保留的审批项目,要进一步简化、优化流程,努力提高审批事项的集中度和授权度第二,加强电子监察建设,不断完善行政审批电子监察系统第三,加大非行政许可事项清理力度;第四,按照“两集中、两到位”的要求,完善行政服务体系建设,进一步方便群众办事三要提高政府工作的透明度阳光,是最好的防腐剂继续深化政务公开,重点要抓好“两个进一步”:第一个进一步:要进一步深化重点领域信息公开要把群众关切的重点领域信息跟百姓说清楚、讲明白第二个进一步:要进一步加强基层政务公开强农惠农富农政策措施、涉农专项财政资金管理使用、各种涉农补贴资金发放等情况,都要及时公开。
3
要抓好制度监管,强化源头治理。
坚持用制度管权,用制度管事,用制度管人。一要深化财政管理制度改革。加大财政结转、结余资金管理力度,实行乡镇财务集中核算管理,推行公务卡强制结算,全面实施政府投资项目预、结(决)算委托评审。二要强化公共资金使用监管。按照克强总理提出的“哪里有公共资金哪里就要有审计,对所有公共资金、国有资产、国有资源都要实现审计监督全覆盖,不留盲区、不留死角”要求,为公共资金上“安全锁”,装“防盗门”,防止公共资金被挤占、挪用。三要进一步规范公共资源交易行为。完善投资项目决策评估、施工建设、监督管理、责任追究等制度,加强对招标代理的监督,加强标后调整的监管。四要完善行政执法管理制度。从体制机制和队伍建设等方面入手,进一步加强和改善行政执法管理,规范行政执法行为,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。五要全面落实重点项目报建审批管理办法。这些报建审批办结时限,都是你们自己承诺可行的,希望你们遵守承诺,进一步解放思想,不恋栈、不恋权,多和报建单位想办法,少拿条条框框找借口,不用审批权力谋私利,共同加快项目报建审批步伐,全力推动项目建设。
4
要抓好整治惩处,增强警示效应。
从最近的山西省人大常委会副主任(金道铭)、海南省副省长(冀文林)、陕西省政协副主席(祝作利)、萍乡市政协主席(晏德文)、萍乡市委常委秘书长(张学民)涉嫌违纪接受组织调查来看,人只会自己打倒自己,别人是打不倒你的。因此,大家一定要增强遵纪守纪的自觉性。要始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查办发生在重点领域、关键环节和损害群众合法利益的腐败案件,特别是对公职人员参与非法买卖、占用土地及违法违章建设等问题,要做到“零容忍、严惩处”。市里今年将重点推进“一项检查、三项整治”(强化对民生资金监管使用情况监督检查,开展农村基层损害群众利益突出问题专项整治,开展损害投资发展环境突出问题专项整治,开展国家工作人员防止利益冲突专项整治),请县监察局制定相应方案,各乡镇、各有关部门认真开展好自查自纠。在此基础上,县里今年也将对几个重点领域进行专项整治:一是加强对征地拆迁中违法违纪问题的专项整治,特别是骗取、侵占、挪用征地拆迁补偿款,虚报安置地面积等违法违纪问题;二是加强对非法采矿行为的专项整治,特别是对公职人员直接或间接参与非法采矿,为非法采矿者充当保护伞等违法违纪行为,进行从严调查处理;三是对土地违法行为进行专项整治,严肃查处全县参与非法土地交易、违法批地等行为的公职人员;四是对民生领域资金违法违纪行为进行专项整治,对骗取、套取、冒领和贪污挪用低保、扶贫、农村危旧土坯房改造等资金的行为,进行全面调查处理。请各乡镇和有关部门尽快开展自查自纠,县监察局要牵好头,制定相关工作方案,必要时可组成专案组。
三、落实责任,强化保障,整体推进政府廉政建设深入开展。
推进政府系统廉政建设和反腐败工作,关键在于加强领导、在抓好工作落实。各乡镇、各部门要把做好廉政建设和反腐败工作作为重要的工作内容,一以贯之地抓好这项工作。
1
要明确工作责任。
各乡镇、各部门要把廉政建设工作放在更加突出的位置,统一部署、统一实施、统一检查。要认真履行“一岗双责”制度,特别是“一把手”要负总责,既要以身作则,又要敢抓敢管,认真履行领导责任,对重要工作或重大问题要亲自过问和部署,并加强具体指导。领导班子其他成员要根据分工,抓好分管工作的廉政建设。
2
要加强作风建设。
根据中央和省市的部署,我县已全面启动了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。全县政府系统工作人员要以开展教育实践活动为契机,牢牢树立“人人都是发展环境、人人代表于都形象”的理念,全面强化作风建设,加快推进工作落实,努力创造人人关心、支持发展的政务环境。
3
要抓好督查落实。
县监察、财政、审计等部门要依法履行职责,加强组织协调和督促检查,坚决维护廉政纪律,在工作过程中,要杜绝“走过场”、“讲人情”的现象发生,发现问题要及时依法处理,决不能有“纸包火”的侥幸心理。各乡镇、各部门要积极支持监察机关工作,自觉接受监督,认真落实监察、审计部门依法作出的监察和审计决定。
同志们,做好政府系统的廉政工作,是全面深化改革、推进振兴发展的重要保障。希望同志们进一步认清形势、牢记使命、振奋精神、狠抓落实,不断推动政府系统廉政建设取得新成效,为主攻“三区”建设、推进“四化”发展作出新的更大贡献!
同志们:。
20**年4月5日,温家宝签署第492号国务院令,发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于今年5月1日实施,做好施行《条例》的各项工作是当前及今后政府工作的一项重要任务。这次会议,主要是贯彻落实《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔20**〕54号)、《河南省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(豫政办〔20**〕107号)和市政府常务会议精神,具体部署我市施行《条例》的有关准备工作,确保《条例》如期在我市全面施行。下面,就我市政府系统做好施行《条例》的有关工作讲几点意见:。
一、提高认识,增强施行《条例》的紧迫感和责任感。
随着改革开放的不断深化,我国经济社会发展已经进入了体制转换、结构调整、社会变革的关键时期,转变政府职能,建设法制型政府、服务型政府势在必行。人民群众的利益诉求更加直接,对政府信息公开的要求也越来越强烈。《条例》的发布施行是把保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息作为行政机关重要职责的法制化。推行政府信息公开,是提高政府科学执政、民主执政、依法执政能力,构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主、转变政府职能、深化行政管理体制改革、建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
党的十七大报告指出:完善公共服务体系,推行电子政务。同时指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府。《条例》明确了政府信息公开的范围、公开的方式和程序、政府信息公开的监督和保障,要求建立和形成相应的工作制度。《条例》明确了政府信息公开的社会责任,强化了政府的服务职能,对电子政务和政府网站工作提出了更高的要求,将政府信息公开工作提升到了一个更高的层次。做好《条例》的施行工作对于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,对于健全政府职责体系,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务具有重要的现实意义和深远的历史意义。施行政府信息公开在我国是一项具有开创性的工作,同时,也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。20**年2月25日省政府办公厅在黄河迎宾馆召开了全省政府信息公开工作会议,对全省施行《条例》准备工作进行了全面部署,确定各级政府办公室为政府信息公开主管部门。会后,市政府办公室组织召开了由市发改委、财政局、监察局、法制办、保密局等有关单位参加的政府信息公开工作协调会议,并着手编制政府信息公开指南、公开目录规范,起草政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究、年度报告、工作考评等工作制度。3月28日向市政府常务会议作了专题汇报,市政府领导高度重视,决定成立市政府信息公开领导小组,建立市政府信息公开协调会议制度;拟成立市政府电子政务办公室,具体承担政府信息公开日常工作;由市财政拨款建设市政府门户网站。这些都为我市贯彻施行《条例》打下了良好的基础。虽然我们做了不少工作,但我们要清醒地看到,离《条例》实施的时间已非常紧迫,要做的工作还很多,具体任务很繁重。因此,各县市区政府、各单位要认真贯彻落实十七大精神,充分认识政府信息公开工作的重要性,把政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓,进一步增强紧迫感和责任感,结合本地区、本部门实际,积极采取措施,加大工作力度,做好施行《条例》的各项准备工作,确保《条例》的如期实施。
二、明确任务,做好施行《条例》的各项准备工作。
(一)科学编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。按照《条例》精神,市政府办公室编写了政府信息公开指南和公开目录的编制规范,供各县市区政府、各单位参照执行。我们要抓紧做好政府信息公开指南和公开目录的编制和政府信息的清理工作,根据省政府办公厅《通知》精神,政府信息的清理工作,要按照由近及远的原则,重点对上届政府以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面梳理。在此基础上,依据《保密法》和《条例》等有关法律法规的规定,按照“公开是原则,不公开是例外”的原则,依法科学界定应当公开和不能公开的政府信息,凡属于《条例》中政府信息公开范围确定的内容,都必须按规定纳入公开目录。各县市区政府、各单位要组织专门力量尽快开展工作,务必在20**年4月20之前完成本单位公开指南和公开目录的编制任务,并按时在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布。今天的会议是工作部署,也是一次集中培训,目的是请各单位负责和具体承担政府信息公开的同志对这项工作有一个全面的了解和充分的认识。我们编制的“市政府办公室政府信息公开指南”、“市政府办公室政府信息公开目录”也在会上印发给了大家,供学习参考。
(二)抓紧制定与群众利益密切相关的政府信息公开办法。
市政府有关主管部门要按照《条例》和国家相关规定,务必在4月底以前制定出我市教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开制度,确保相关信息的及时公开。
(三)建立健全工作机制,制定相关工作制度和规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范,是确保政府信息公开工作依法、有序进行的前提。市政府办公室组织有关单位制定了我市政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究等工作制度,现已正式行文印发。各县市区政府、各单位要根据实际,制定本地、本单位相应的工作制度。制度配套,措施衔接,这是贯彻施行《条例》切实推进政府信息公开工作的基础,我们要抓紧建立健全本行政区域内、本行政机关政府信息公开的有关工作机制和工作制度。
(四)高度重视依申请公开工作,保障公民合法权益。依申请公开是公民、法人和其他组织获取政府信息的重要渠道和新的形式,是各级行政机关的法定义务。各级行政机关要高度重视,认真对待,严格依法办事,认真做好受理、答复依申请公开政府信息的各项准备工作。市政府办公室已下发了《南阳市依申请公开政府信息工作制度》,对行政机关受理公民、法人和其他组织申请的受理机构、申请方式、答复、保密审查等做出了明确规定。市物价局、财政局要按照职责分工,尽快制定我市依申请提供政府信息的收费标准及具体办法,以确保依申请公开政府信息工作的顺利进行。各县市区政府、各单位要严格按照《条例》和依申请公开制度的要求,建立本机关依申请公开政府信息的受理机制,制定依申请公开政府信息的工作流程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保障申请人的合法权益,维护政府信息公开工作的正常秩序。
(五)加强政府信息公开新闻发布工作,提高政府工作透明度。做好政府信息公开新闻发布工作,是各级行政机关贯彻《条例》的重要内容之一,是及时、准确公开政府信息的有效手段。各地、各单位要高度重视,切实加强政府信息公开的新闻发布工作。要建立和完善新闻发布机构,建立健全新闻发布制度,加强新闻发布队伍建设,认真做好新闻发布工作。要通过政府信息公开新闻发布,全面、准确、主动、及时地向社会公众介绍政府有关工作,针对各方面关注的重大热点问题,阐明政府或相关部门的主张;在发生重大灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件时,要及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等,以正确引导社会舆论。同时,应积极创造条件,逐步实现新闻发布会在政府网站及有关新闻媒体的同步直播,以扩大宣传。
(六)加强政府网站建设,落实相关配套措施。政府网站是政府信息发布的法定载体,是政府信息公开的第一平台。由政府网站公开发布政府信息,是《条例》赋予政府网站的一项硬性任务和法定职能,是一种规范的政府行为。各县市区政府、各单位要充分发挥政府网站政府信息公开、为社会提供公共服务的作用,采取有效措施,强化政府网站的支撑保障体系,按照《条例》规定在政府网站开设政府信息公开专栏,对照《条例》确定的政府信息公开范围,落实各项内容,梳理、调整、设置相应栏目,及时发布依法应主动公开的政府信息;受理社会公众的公开申请,并按依申请公开程序给予答复。同时,要在政府网站开设意见箱,及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议,不断改进工作,提高政府网站公开政府信息工作的水平和质量。目前,还有2个县(社旗、桐柏)和市直一些部门没有建立自己的政府网站,各县市区、各部门要在5月1日前完成本部门网站建设工作,以确保《条例》的贯彻实施。同时,各地要充分利用本地档案馆、公共图书馆等场所的网络设施设置政府网站公共检索点,在公共场所设置公告栏等方式,以方便群众获取政府信息。
(七)积极开展人员培训,不断提高政府信息公开工作的能力和水平。这次会议,以会代训,也算是一次基本的培训,会后,我们要采取不同形式对各县市区政府、各单位政府信息公开工作人员进行具体业务培训。通过培训,进一步明确政府信息公开工作的重要意义、《条例》的基本内容、相关保密知识、相关配套措施和工作规范;明确政府信息清理、政府信息公开指南和公开目录编制、政府信息依申请公开的处理、政府信息公开年度报告编写以及政策咨询等环节的内容和要求,以提高相关工作人员做好政府信息公开工作的能力和水平。各级人事部门、行政学院要积极配合,把政府信息公开工作培训作为一项重要内容纳入公务员培训计划。当前尤其要重点做好政府信息公开指南和公开目录编制的培训工作。市政府办公室要组织好培训工作,确保培训质量。
现在距离《条例》的实施不到1个月的时间,时间紧迫,工作量大,工作中难免会遇到各种问题。各县市区、各单位要及时了解和掌握工作中遇到的新情况、新问题,加强调查研究,加强沟通交流,市政府办公室将对各地、各部门一些好的做法好的经验以一定的形式不定期进行通报,以交流经验,推动全市政府信息公开工作。
三、加强领导,确保施行《条例》各项任务的完成。
贯彻实施《条例》是我们当前政府工作的一项重要任务,是一项互动联动性很强的工作,各县市区、各单位特别是在座的各位主管领导一定要从讲政治、讲大局的高度去认识,思想上高度重视,切实加强领导,采取有效措施,在指定日常工作机构的基础上充实力量,落实责任,建立健全工作制度,保障必要的工作条件,确保各项工作落实到位,从而保障《条例》的有效施行。我们将按照省政府办的要求,在4月底以前对县市区政府、市政府各部门、有关单位的政府信息公开工作情况进行检查。
同志们,做好施行《条例》的准备工作时间紧迫,任务艰巨,意义重大。认真做好落实《条例》的准备工作,推进政府信息公开,必将对建立法制政府、服务政府、责任政府和效能政府产生重大影响。我们一定要扎扎实实地做好《条例》施行的各项准备工作,确保《条例》在全市政府系统的有效施行,为全面落实科学发展观,构建和谐南阳做出应有的贡献。
同志们:
今天会议主要任务是深入贯彻落实中央和省、市纪委全会,国务院、省政府廉政工作会议精神,安排部署政府系统廉政建设工作。刚才,市纪委监委通报了202-年全市纪检监察工作情况,xxx县政府等四个单位相关负责同志分别作了发言,讲得都很好。下面,我强调三点意见。
一、充分肯定成绩,政府系统廉政建设取得显著成效。
202-年,全市政府系统认真贯彻以同志为核心的党中央关于全面从严治党一系列决策部署,深入学习十九届六中全会精神,严格落实执行《准则》《条例》,按照党中央、国务院和省委、省政府及市委加强党风廉政建设的要求,坚决捍卫“两个确立”,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个绝对”,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,认真落实党风廉政主体责任,坚持源头治理,突出限权管钱,狠抓督查问责,严明正风肃纪,为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
一是突出限权管钱,源头管控持续深化。紧盯“用权”“花钱”两个关键,深入推进简政放权,市级行政审批事项总精简率达到xxxx%,制定公布权责清单、事中事后监管清单、中介服务事项清单,健全完善行政审批局运行机制,市本级保留的xxx项审批事项入驻率达xxx%。深化建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”,推进模块化审批,审批效率整体提速xx%。全面推行“双随机、一公开”监管,实行“五证合一、一照一码”,全年各类市场主体同比增长xxxx%,为经济发展注入了新的活力。加强和规范财政预算管理,盘活财政存量资金xxx亿元,收缴部门存量资金xxxx亿元,全部用于民生保障和重大项目建设,资金使用效率不断提升。加大预算执行、重点专项资金审计力度,全年查处违规资金xxxx万元、管理不规范资金xxxx亿元,并全部予以整改,有效防范了财政资金使用风险。
二是突出依法行政,权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设,出台《xx市法治政府建设实施方案(202--202-)》,明确了全市未来5年法治政府建设的“路线图”和“时间表”。新制定、修订地方性法规、政府规章x部。率先在全省实现市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问制度全覆盖。深化城管体制改革,建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制,推动重心下移职能下沉。加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督,有效防止了权力越界、失控,法治政府建设位居西北第一。加大政务公开,通过各级政府网站、政务微信平台等载体,主动公开行政决策、财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息xxx万条,对群众意见较大、媒体反映较多的问题实行“全收集、全反馈、全处理”,社会和舆论监督作用明显增强,推动了权力在阳光下规范运行。
三是突出督查问责,行政效能不断提升。紧紧围绕稳增长、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等经济社会发展关键领域,持续推行重点工作清单式管理,坚持市级领导跟踪督导,累计开展专项督导、部门联合督查xx余次,查找整改问题xxx余条,政府执行力明显提高,确保了中央和省、市各项重大决策部署落地见效。同时,在全省率先出台《xx市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》,有力激发了各级干部职工促改革、谋发展的积极性和主动性。
四是突出正风肃纪,作风转变成效明显。深入开展党史学习教育,围绕学习六中全会精神,把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置,坚持重大项目、重大事项、重点工作等主动向市委请示报告,确保市委各项决策部署落到实处,政令畅通。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求,持续加大“四风”问题查处力度,大力提倡勤俭节约,改进文风会风,全面完成市本级和四区公务用车制度改革,全市“三公”经费同比下降xxxx%,会议减少xxx%,发文减少xxx%。坚持“零容忍”的态度,继续保持反腐高压态势,对xx个单位开展了两轮巡察。全年共受理信访举报xxx件,立案xxx件,结案xxx件,给予党纪政纪处分xxx人,诫勉谈话xx人,推动了政风作风转变,干部群众的满意度明显提升。
在肯定成绩的同时,也要清醒的认识到,政府系统廉政建设工作依然任重而道远。个别单位和部门落实全面从严治党要求不严格、不到位,严格执行中央八项规定和省、市作风纪律规定的思想自觉、行动自觉还不够;少数干部缺乏担当精神,不会为、不作为、慢作为现象依然存在,政府效能和执行力有待进一步提升;一些部门违反党风廉政的行为时有发生,侵害群众利益的现象屡禁不止。对这些问题,我们要认真把脉问诊,坚持问题导向,采取有效措施切实加以改进。
二、聚焦重点任务,坚定不移地把廉政建设引向深入。
在十九届中纪委六次全会上强调,要坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入。李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,做到风清气正真抓实干。我们要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与十九届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神结合起来,准确把握省委xxx书记在省纪委六次会议上提出的“七个深刻领会”,xxx省长在省政府廉政工作会议上提出的“四个持续加力”,市委xxx书记在市纪委二次全会上提出的“六个坚持”重要要求,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委对反腐倡廉的形势判断和决策部署上来,坚持一手抓改革发展,一手抓反腐倡廉,推进党风廉政建设向纵深发展。
一要进一步转变政府职能,深化“放管服”改革。要放好权,近期,市编办牵头,市行政审批服务局等相关部门配合,要对这两年我们下放的审批事项全面开展“回头看”,看一看下放区县的是否承接到位,取消的是否又变相恢复,动态调整“一目录四清单”,以清单管理推动减权、规范用权。继续优化审批流程,全面建成“网上审批大厅”和“掌上审批系统”,力争审批事项网上审批率达到xx%以上。加快修订《xx市建设工程项目审批流程实施方案及实施细则》,促进并联审批整体提质增效。要强监管,创新事中事后监管模式,加快建立“双告知”“双公示”工作机制,推动审批和监管无缝衔接。持续深化“双随机、一公开”,加强智能监管和“大数据”监管,实现县区全覆盖。加快建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,深化市、县(区)社会信用体系建设,努力营造公平正义的市场环境。要优服务,大力推进“互联网+政务服务”,加快大数据服务局组建工作,推行“一号一网一窗”服务模式,推动各级、各部门政府信息系统互联互通、共建共享,加大政府信息数据开放力度,方便群众信息查询。要强化“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标,创新管理模式,优化各级审批服务质量,探索推进“一次办结”机制。要深化商事制度改革,探索“证照分离”,推行多证合一、证照联办,加快推行工商登记全程电子化,不断降低制度性交易成本,提升市场发展活力。
二要进一步严管公共资金,扎紧资金安全篱笆。要切实加大预算统筹力度,围绕分配、运行、使用三个重点环节,坚持收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子,对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金,以及结余资金规模超过当年收入30%的部分,要全部统筹调入一般公共预算统筹安排;对本级预算安排的发展性支出项目,逾期未下达的,要收回同级财政总预算统筹使用,确保用在关键领域。要统筹盘活存量资金,严格实行财政存量资金定期清理机制,强化绩效管理,对部门结余资金和连续结转两年以上的各类财政性资金,由财政收回统筹使用,切实提高资金使用效益。要规范举债和担保行为,认真落实《预算法》《担保法》和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》,除法律和国务院另有规定的外,只能通过省政府发行地方政府债券代为举债,不得以其他任何方式举借政府债务。各级政府及其所属部门,不得为任何单位和个人的债务以任何形式提供担保,所属各国有企业也不得违规出具各类担保函。以前已经出具担保函的,要限期纠正。要加强资金监管,大力推进审计监督全覆盖,坚决清理“小金库”,严肃查处资金违规使用等行为;年内建成市、县(区)两级预决算信息公开平台,集中公开预决算及“三公”经费等内容。
三要进一步规范资源交易,完善权力制约机制。要规范运行市公共资源交易中心,对应当纳入中心交易的活动,全部纳入中心规范管理,坚决杜绝场外交易。加快公共资源交易平台软件试运行工作,实现公共资源交易全程电子化和全过程监管,及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为,推动阳光交易。要规范建设工程招投标程序,严格执行审核、备案、开标、评标、定标等法定流程,对依法应招标却未招标的建设工程,一律不予办理施工许可等相关手续。要加强招投标全过程监督,严防领导干部违规干预招投标、规避招标或虚假招标等行为。要严格政府采购管理,实行政府采购计划备案管理,提高监管效率,着力解决价高品次、暗收回扣、效率低下等突出问题。同时,要进一步加强国有企业和金融监管,坚决查处侵吞国家资产行为,严防金融风险。
四要进一步强化群众观念,提高政府公信力。基层“微腐败”“小官巨贪”直接损害党和政府的形象。要推动关口前移,持续深化巡查工作成效,将巡查重心逐步向乡镇、村(社区)转移,推动党风廉政建设和反腐败工作基层延伸,层层传达压力,压实基层责任,特别要加强村务公开和监督审计,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要落实好惠民政策,切实发挥扶贫工作督查组、第一书记和扶贫工作队作用,加大跟踪问效,严格把关资金使用程序,科学甄别扶贫对象,坚决禁止讲人情、拉关系、搞优亲厚友,对截留、贪污、私分、冒领等行为,一经发现严肃处理。要结合医改工作,深化医保支付方式改革,推进单病种付费、按人头付费、定额付费等,严防套取医保基金等违法行为。要继续严管低保、棚户区改造、保障房分配等民生款项,真正让最困难、最需要帮助的群众享受到政策红利。
三、强化责任担当,推动政府系统全面从严治党落到实处。
政府廉政建设是一项重大的政治责任,也是一项艰巨的系统工程。我们要坚决贯彻六中全会精神,严格执行《准则》《条例》,全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于党风廉政建设的决策部署,坚持全面从严治党,决不能在遵守政治纪律上有半点马虎,决不能在执行廉政纪律上存半点侥幸,决不能在推进作风建设上出半点纰漏。
一要旗帜鲜明讲政治,践行“两个绝对”。市委十四届三次全会审议通过的“两个绝对”的决定,是市委在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神的基础上,坚持融会贯通、学以致用所形成的理论创新成果,对开创xx改革发展新局面具有重大现实意义和深远历史意义。各地区、各部门要把践行“两个绝对”决定作为推进廉政建设最根本的政治纪律,结合开展党史,教育引导广大党员干部特别是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,讲政治、严纪律、守规矩,坚决维护党中央权威,坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署,着力营造风清气正的良好发展环境。这里要强调的是,各地区、各部门要坚持在市委的领导下开展工作,坚持重大事项请示报告制度,对重大改革事项、重大项目建设、重大资金使用等,要按程序及时向市委、市政府汇报,并严格按照市委、市政府决策部署推进工作。目前,市政府党组正在抓紧制定贯彻“两个绝对”决定的意见,近期将印发执行,大家要认真抓好贯彻落实。
二要矢志不渝抓廉政,落实主体责任。落实党风廉政建设主体责任,是党中央坚持党要管党、全面从严治党作出的重要制度安排,是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。各地区、各部门主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,切实履行好“一岗双责”,把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实、同推进,坚持抓早抓小抓苗头、抓细抓深抓难题、抓常抓长抓机制,严格教育、严格管理、严格监督,消除工作盲区和薄弱环节,以实际行动巩固反腐败压倒性态势,持之以恒种好党风廉政这个“责任田”。
三要坚定不移严问责,助推改革发展。要围绕重大决策部署抓监督问责。精准聚焦打造绿色发展样板城市、建设幸福xx总目标,政府工作报告提出的全力以赴打好乡村振兴、创新发展、畅通xx、创建全国文明城市、环境保护“五大攻坚战”目标任务,加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调,强化督导督办,确保政令畅通、落实落地。要围绕项目建设抓监督问责。全面实行周检查、旬协调、月督办制度,坚持市级领导督导协调,做实建设单位责任,形成项目推进倒逼机制,严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。要围绕作风建设抓监督问责。政府自身勒紧裤腰带,百姓才能过好日子,要继续缩减各类经费支出,确保今年全市“三公”经费只减不增。要锲而不舍落实中央八项规定、省委省政府21条和市委市政府15条措施,运用监督执纪“四种形态”,继续在“深”和“细”上下功夫。要继续精简会议和文件,防止文山会海,为各级干部抓工作、保民生、谋发展腾出时间。
政府廉政工作会议的重要性及意义(实用17篇)
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