高校毕业生就业创业推进行动汇总
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每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。相信许多人会觉得范文很难写?下面我给大家整理了一些优秀范文,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。
同志们:
经区委决定,今天我们召开全区劳模表彰暨重点工作推进会议,主要目的是,贯彻落实中央、省、市一系列决策部署,安排部署今年的重点工作任务,表彰先进,再鼓干劲,动员全区干部群众进一步锚定目标,提振信心,为全方位推动xx城高质量发展而努力奋斗。
过去一年来,区委、区政府团结带领广大干部群众,锐意进取、攻坚克难,取得了骄人的成绩,全区呈现出经济平稳发展、社会安定和谐的良好局面。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果,是全区干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。刚才,会议隆重表彰了去年全区涌现出的先进集体和先进个人。在此,我代表区委区政府,向奋战在各条战线的广大干部群众,向在xx城投资发展的企业家,向受到表彰的先进集体和先进个人,向长期以来关心支持xx城发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
今年先后召开的区委二届二次全会和区“两会”,对全年工作任务作出了安排部署,我完全同意,希望大家按照会议安排抓好落实。借此机会,我讲三点意见。
一、正视问题,抢抓机遇,坚定攀高进位、争创一流的信心和决心
今年是党的二十大胜利召开之年,是贯彻省、市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年,也是我区抢抓机遇、加速赶超的重要一年。做好今年工作,既有严峻挑战,更面临着大好机遇。
(一)严峻的发展形势迫使我们必须攀高进位、争创一流
尽管去年我区多项经济指标实现跃升,但总量仍然徘徊在全市中游,五方面短板比较突出:一是总量性短板,亿元,总量在全市各县区排名第xx位,%,排名第xx位;%的较大增幅,但总量排在各县区第xx位。除固定资产投资总量排在全市第一方阵以外,其他指标基本处于全市的中游水平。二是结构性短板,从一产看,农产品精深加工能力不足,缺乏引领性较强的龙头企业;从二产看,xx家规模以上工业企业多数是传统产业,战略性新兴产业企业仅有xx家,体量不大、发展不快,制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升率不达年度考核目标要求;从三产看,规模小,集中度低,尚未对县域经济形成强有力的支撑。三是支撑性短板,突出表现为建成投产的大项目不多,支撑作用还十分有限。四是约束性短板,突出表现为资金、技术、人才等瓶颈制约和环境容量趋紧,能耗、水耗、二氧化硫、化学需氧量排放量等都要求持续下降,面临资源环境倒逼。五是素质性短板,一些干部思想观念、能力水平和工作作风还有差距,制约和影响着工作的推进。这些都是我们面临的压力,是我们亟需解决的问题。总体来看,这些都还是发展中的问题。而环顾周边,各县区发展态势逼人,除xx州区本身体量大外(gdp达xx亿元),襄垣县、上党区gdp均超xx亿元,长子县、屯留区gdp均超xx亿元,排名第xx位的沁源县gdp也接近xx亿元。发展如逆水行舟,不进则退、慢进也是退,自身的发展短板和周边的发展态势,迫使我们必须树立强烈的危机意识,迎难而上,苦干实干。
(二)难得的发展机遇要求我们必须攀高进位、争创一流
从外部环境看,今年的中央经济工作会议明确了七个方面政策取向,为我们的发展带来重大利好因素。比如,万亿,达到历年最高,重点投向基础设施、城市更新、基本民生、生态环保、科技攻关、现代农业、防灾减灾等领域,这为我们争取项目资金、扩大有效投资提供了有力支持;国家实施新的组合式减税降费政策,对小微企业和个体工商户支持政策在去年的基础上全部延期,提高减免幅度,扩大适用范围,增值税留抵退税改革向先进制造业倾斜,有利于激发我区市场主体的动力和活力;国家围绕支持传统产业和资源富集地区绿色转型发展,设立低碳转型基金,%的碳减排贷款,为煤、焦、冶、电、建材等重点行业节能提效、改造升级,提供了政策机遇;确定能耗目标在“十四五”规划期内统筹考核,并留有适当弹性,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,使我们在缓解能耗约束上有了更多路径选择和时序调整周期。省委对长治市提出“在内外联动上先行、在产业转型上先行、在绿色发展上先行、在城乡融合上先行、在真抓实干上先行”的“五个先行”发展要求,也为xx城发展指明了方向。从自身发展看,近年来,区委区政府牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念,千方百计为项目建设提供要素保障,先后引进一批上市公司和头部企业落地,推动一批重大转型项目建成投产,发展后劲将越来越强。全区各级各部门必须抢抓机遇,盯紧上级出台的产业转型、环境保护、乡村振兴、民生改善等各项政策和各类项目资金,主动对接、抢先争取。
(三)艰巨的发展任务激励我们必须攀高进位、争创一流
区委二届二次全会和区《政府工作报告》,明确了今年的主要经济目标。这些目标任务,既是务实可行的,但完成也是非常不容易的。今年第一季度,亿元,%;预计,%,%,%,城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。除一般公共预算收入外,多数指标刚达进度要求。目前受疫情影响企业发展非常困难,笔扫千军公众号整理,完成各项经济指标压力非常大。全区上下一定要咬定目标,坚定信心,以“跳起来摘桃子”的勇气,以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,敢于同强的比、向高的攀,不折不扣完成全年目标任务。
二、厚植优势,补齐短板,围绕“三高”目标任务着力打造“一区两地”
市委立足“五个先行”,提出“高标准建设全国资源型城市转型升级示范区、高质量建设晋东南城镇圈先行区、高水平建设现代化太行山水名城”的目标。我们要紧紧围绕“三高”目标任务,全面落实区委二届二次全会和区“两会”的各项工作部署,突出重点任务,明确具体抓手,厚植优势,补齐短板,着力打造资源型城市转型升级示范区先行区、晋东南城镇圈人才聚集地、现代化太行山水名城生态怡居地,在全方位推动高质量发展中展现xx城作为、作出xx城贡献。打造转型升级示范区先行区,是聚集人才、实现生态怡居的产业基础;打造人才聚集地,是推进转型升级、实现生态怡居的人才支撑;打造生态怡居地,是聚集人才、推进转型升级的根本目的。“一区两地”,三者相互联系,相互支撑。
(一)产业集群引领,项目建设支撑,着力打造资源型城市转型升级示范区先行区
立足产业基础先行先试,着力构建现代产业体系,率先走出一条资源型城市转型升级新路子。
1.要聚焦两大产业集群,构建多业并举多元发展的产业格局。改造提升传统产业。煤炭、钢铁、建材、电力、化工等行业,要对标同行业先进水平,推进节能降耗,实现清洁生产。推进水泥行业兼并重组,提高产业集中度,有效解决产能过剩和同业竞争矛盾。推动石窟煤业尽快复产、微子煤业稳产达效,今年力争产量突破xx万吨。煤化工产业要坚持高端多元低碳方向,推进延链、补链、强链,尽快转化提升为以煤基新材料为主的新兴产业。做大做强新兴产业。加快贝特瑞负极材料、龙星化工纳米碳黑等项目建设,打造产值超百亿元的煤基新材料产业集群。加快透云科技莱茵衣藻、元延医药、食品科技园等项目建设,打造产值超百亿元的生物医药和化工医药及食品加工产业集群。推进清华电火花线切割、铭野智能设备等项目建设,发展高端装备制造产业。推进长申氢能产业园、晋能光伏发电等项目建设,发展新能源产业。推进深圳骏业光电、直圣丰科技等电子产品生产线建设,发展智能电子产业。推广工业固废利用技术,培育龙头企业,发展固废综合利用产业。做实做优三产服务业。实施服务业提质增效十大行动,推动生产性服务业专业化,加快xx铁智慧物流园建设,打造千万吨铁路物流基地,积极谋划与国家煤炭交易中心合作建设区域煤炭期货交割库。推动生活性服务业高端化,年内大健康公共服务基地、紫丹托幼托育实训基地建成投用;推进商贸服务业发展,打造金威购物广场、摩坊金街等一批商业综合体;依托小蚂蚁、光伟等龙头家政公司,大力发展家政服务业。
2.要滚动推进“三个一批”,以高质量项目夯实发展“第一支撑”。按照滚动开展“三个一批”的要求,持续保持大抓项目、抓大项目、抓好项目的势头,以高水平项目建设推动经济高质量发展。今年,全区谋划推进重点项目xx个,总投资xx亿元,其中续建项目xx个、新建项目xx个、前期项目xx个。签约一批,就要加大招商引资力度,按照市委市政府和我区招商引资奖励办法,重奖引进项目的“中间人”,直接引进投资总额xx亿元以上项目的,在享受长治市招商引资奖励政策的基础上,再按固定资产实际投资额的xx%给予一次性奖励。通过重奖招商功臣,在全区营造招商引资的浓厚氛围。开工一批,就要抓进度、保节点,力争新建项目二季度全部开工。投产一批,就要抓配套、保投用,年内确保xx个项目竣工投产。
3.要强化要素服务保障,确保项目建设提速增效。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走。强化资金保障,加大中央预算内资金争取力度,今年要将各单位争取项目资金特别是中央预算内资金纳入考核;制定驻xx金融机构支持地方经济发展考核办法,调动金融机构支持xx城发展的积极性;支持财兴融资担保公司增资扩股,调降担保费率,区财政按照当年担保额的xx%给予补差,提高担保能力和总担保额;发挥政府产业转型基金杠杆作用,引导社会资本参与重大项目建设;加快企业资本市场融资步伐,年内新培育xx-xx户企业进入“晋兴板”。强化土地保障,启动土地征收成片开发,通过工矿废弃地复垦、僵尸企业腾退、凋敝宅基地退出、城乡建设用地增减挂钩,特别是借助农村“清化收”行动,盘活利用闲置低效建设用地,为项目落地提供有力保障;加大项目用地单位面积的投资率、产出率考核权重,提高土地实际利用率,我们既要加大对招商引资企业的奖励,也要加大对企业投资率、产出率的考核。强化要素保障,分类推动项目提效达标,淘汰一批落后产能,为转型项目腾出能耗指标;帮助企业争取优惠电价,降低用电成本;充分利用电厂高温余热,全力做好工业蒸汽保障和服务;依托双创基地、数智互联产业园,为企业量身定制标准化厂房,并根据产出考核,给予装修补贴、租金减免等优惠政策。强化经开区建设,深化“三化三制”改革,支持经开区在法定权限内制定土地出让、人才引进、招商引资等政策,实现“区内事、区内办”;实行“承诺制+标准地+全代办”改革,建立“协同领办代办、主动帮办”的政务服务机制,吸引更多企业和项目入驻;引导产业类项目全部入驻经开区,强化经济产出考核,不折不扣完成工业投资增长xx%、规上工业增加值增长xx%的省考目标任务。
4.要积极培育市场主体,释放经济高质量发展的强大动能。开展“市场主体建设年”活动,力争今年市场主体增长xx%以上,净增xx户,达到xx户。这项任务压力非常大,受疫情影响,当前不少市场主体注销,要实现市场主体增长目标,至少需要培育xx多户市场主体。要大幅放宽市场准入,彻底清理各种有违公平公正原则的规定和隐性市场壁垒。坚持区级领导、职能部门包联企业制度,深入开展入企服务,“一企一策”精准帮助解决具体难题。全面落实组合式减税降费政策,及时兑现招商引资和“小升规”奖励办法。大力开展“纾困增效”专项行动,让一批暂时困难、仍有前景的市场主体渡过难关、焕发活力。
(二)持续优化环境,科创平台赋能,着力打造晋东南城镇圈人才聚集地
大力实施人才优先战略,让尊重劳动、尊重人才、尊重创造在xx城蔚然成风,让各类人才安心、安身、安业,打造“近悦远来”的人才聚集地。
1.要创优营商环境,释放人才活力。要把打造“三无”“三可”营商环境作为吸引人才的“强磁场”,全面清理规范行政审批项目,区级所有涉企经营许可事项,实行“证照分离”改革全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革,全面推行导办帮办代办服务,推行企业开办“零成本”,让在xx城投资兴业的人,办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围,搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务,做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利,跑手续有“xx×xx小时不打烊”的政务服务超市。要建立营商环境满意度回访制度,组织平台热线,对不低于xx%的在xx城办过手续的市场主体和办过事的群众,进行办事满意度回访,以办事满意率评判职能部门创环境的优劣,倒逼职能部门规范服务行为、提高服务质量。
2.要创新人才政策,加速人才集聚。严格执行中央、省市各项人才政策,不折不扣落实好我区出台的人才发展八条政策、教育系统人才发展六条措施、卫生系统人才发展六条措施等人才政策,集聚各方面人才到xx城干事创业。要健全人才奖励机制,对企业柔性引进服务满xx年以上的博士及以上学历人才,经认定,一次性给予不低于xx万元的奖励;对企业引进的高级经营管理人才,根据企业经营情况,一次性给予不低于xx万元的奖励。在xx城建设重点实验室、研发中心的,给予建站企业投资额xx%的支持,一次性给予不低于xx万元的资金补助;对来xx城投资创业的科研人员,特别是领军人才、高端人才,提供xx城天使创投基金支持;凡来xx城投资的高新技术企业,经区委人才办、区金融工作中心认定,享受“人才贷政策”。要鼓励人才团队创新创业,新引进的产业科技领军型团队,其创新成果在区内产业化成效明显,经评估后给予一次性奖励;国内外一流团队和顶尖人才领衔的重大项目成果转化,特别是税收贡献大的,通过“一事一议”方式给予奖补支持。要强化服务意识,在提高人才生活待遇、加强人才住房保障、实行人才个税奖补、创新优秀人才编制和岗位管理、配偶安置、子女入学、交通、就医、晋级等方面出台具体举措,让各类人才的创造活力竞相迸发。
3.要搭建创新平台,引育高层次人才。持续打造科技创新平台,培育创新创业主体,实现事业用才、平台聚才。围绕战略性新兴产业集群发展,精心打造化工和生物制药产业创新平台、现代煤化工产学研新型研发机构、能源化工新材料中试基地等xx个创新平台,为产业发展、企业壮大提供技术开发、成果转化、人才服务等有效创新供给。支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、清华大学互联网研究院等xx个科研院所和高等院校合作,推广“政校企联合、产学研一体”模式,通过建立博士工作站、科技实验室,引进行业领军拔尖人才。
4.要加快培育培养,提升各类人才水平。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,建立职业院校培养联盟,推进校企对接、订单培养,打造集汽修、烹饪、康养、护理等特色专业,培养具有高超技艺、精湛技能、工匠精神的专业技能人才。评选和重奖一批名师、名校、名校长,推动一批优秀教育人才脱颖而出。坚持不求所有、但求所用的柔性引才理念,推动区人民医院与省内外三甲医院,在专科联盟、远程医疗上深度合作,请名医、建名室、带名徒,培养造就一批优秀医疗后备人才。建立区乡领导、涉农单位包联、培养、扶持乡土人才制度,实施乡土人才、农业经纪人、农场主“千人培育计划”,推动各类人才活起来、产业强起来、农村兴起来。今天的会议印发了《以奖代补推进一产高质量发展实施意见》,我们的奖补导向就是要向特色种养大户倾斜。
(三)城乡一体推进,共建共治共享,着力打造现代化太行山水名城生态怡居地
持续抓好乡村振兴、城市建设、生态环保、民生改善、安全稳定等各项工作,推动社会文明度、环境优美度、资源承载度、公共安全度、人气集聚度显著增强,人民群众幸福指数大幅提升。
1.要高标建设,精细管理,全面提升城市品质。从群众反映最强烈的问题入手,多渠道融资,加快中华大街改造、府东路北延等一批市政道路工程建设。持续实施老旧小区改造,加快改善居住环境。加快建设主城区停车场,增加停车位,推行“错时停车”模式,规范停车秩序,进一步缓解群众停车难问题。实施雨污分流二期工程,新建雨水、污水管网xx公里。实施集中供热扩容,新增供热面积xx万平方米。坚持文明创建常态化,按照实用、便民原则,规划增设便民市场,提供贴心服务,清理流动摊点、占道经营,引导坐商归店、游商归市,升腾城市活而有序的“烟火气”。
2.要农业提质,农村发展,加快推进乡村振兴。大力实施农业特优战略,区财政投入不低于xx万元的奖补资金,通过争取农发行贷款等各种渠道筹集资金,做大做强一乡一品,发展xx华街道、店上镇、史回镇万亩大葱产业,成家川街道万亩旱地西红柿产业,翟店街道、微子镇万亩设施蔬菜产业,黄牛蹄乡、微子镇、万亩高粱产业,史回镇、辛安泉镇xx万亩中药材产业,店上镇、微子镇、成家川街道xx个万头生猪养殖基地,通过产业振兴带动农村经济振兴,确保年内村级集体经济收入xx万元以上的村达到xx%以上,xx万元以上的村达到xx%以上。推进乡村建设提升工程,亿元,从污水治理、集中供热、路网提升、村容整治入手,集中打造西流南等xx个示范村,由点扩面逐步推开、辐射全区各村。充分利用国家加大乡村振兴投入契机,积极争取政策资金完善农村基础设施,提标改造天脊灌区设施,发展高标准水浇地xx万亩;实施农村饮水安全巩固提升工程,对老旧供水管网跑冒滴漏进行改造;建设“四好农村路”xx公里,实现城乡公共交通全覆盖。整体提升新时代文明实践中心(站所)建设水平,全区所有乡镇(街道)和xx%的村(社区)均按照五星级标准建设,巩固拓展新时代文明实践阵地。
3.要标本兼治,综合施策,大力加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,推进生态建设、绿色发展。持续改善空气质量。转型、治企、减煤、控车、降尘五管齐下,强化工业源污染管控,加强钢铁、焦化、水泥等行业企业环保设施运行监管,确保达标排放;持续推进“公转铁”,逐步提高煤炭、焦炭、钢铁等大宗货物铁路运输比例;严格散煤源头管控,巩固冬季清洁取暖改造成果,确保空气质量优良天数、空气质量综合指数等任务按要求完成。切实保护水生态环境。推进辛安泉水源地井群重建工程,加快浊漳河店上段河道清淤及人工湿地二期项目建设,确保国省考断面水质稳定达标。加大土壤污染治理力度。推进堆存场所完善“三防”设施,深入开展矿山生态修复治理。大力开展国土绿化。加快实施村庄绿化、庭院绿化、工矿区绿化,万亩工程造林任务。深入开展城乡环境集中整治。从xx月起集中xx个月时间,在全区范围开展环境卫生专项整治,突出解决国省县乡道以及背街小巷、城乡结合部等区域脏、乱、差问题。建立常态化督导、保洁、评比、奖惩等机制,既要打好集中整治“歼灭战”,更要打好防止反弹“持久战”,实现城乡环境卫生由突击整治向长效管理、长效干净转变。
4.要关注民生,增进福祉,推动发展成果共享。要把让群众过上好日子,作为我们一切工作的出发点和落脚点,尽心竭力惠民生、增福祉。促进更加充分就业。统筹做好农村技能人才就近就业和劳务输出,多渠道扩大就业,打造xx城甩饼、汽修服务、康养护理、水暖安装等xx城特色劳务输出品牌,确保全年新增城镇就业xx人、转移农村劳动力xx人。构建优质公平教育体系。落实“双减”政策,促进学生全面发展,真正把思想政治教育落实到各学科;优化幼儿园和义务教育阶段学校布局,增加优质公办义务教育资源供给,满足适龄儿童就近接受良好教育需求;全面提升高中教育质量,力争重点高中二本b类以上达线率达到xx%以上;开工建设文理现代职业技术学校。不断提升医疗卫生水平。持续深化医改十大行动,全力推进区人民医院迁址新建、区妇幼服务中心、乡镇卫生院新建和改扩建等项目建设,加强全科医生、家庭医生和乡村(社区)医生队伍建设,力争区级首诊率达到xx%以上。加快完善社会保障。开展农村特殊群体关爱、孤残儿童生活保障工作,健全退役军人、老年人、儿童、残疾人基本福利制度,按要求提高城乡低保标准。加快各级各类养老院建设,积极发展社区养老、居家养老。加快推进城乡居民补充养老保险工作,逐步消除社会保障覆盖盲点。推动文化事业发展。建成区图书馆新馆、xx个乡镇综合文化站并投入使用,提档升级xx个基层综合文化服务中心,持续实施“送戏下乡”等文化惠民工程。
5.要防范风险,维护稳定,守牢安全发展底线。增强风险意识,树牢底线思维,有效防范化解各类风险挑战,为全区各项事业发展创造良好的社会环境。全力以赴守牢疫情防控“xx城”阵地。严格落实“四方”责任,坚持管行业必须管疫情防控,健全常态化防控和应急处置机制,强化“第一落点”和后续落点管控衔接,确保来(返)xx人员全程纳入闭环、管控到位;持续加强社会面管控,紧盯学校、工厂企业、建筑工地、商场超市等重点场所,确保风险人员无缝隙管控到位;构建党员带头群众参与的防控格局,切实筑牢群防群控人民防线。近段时间以来,疫情防控形势非常严峻,我们坚守在抗疫一线的工作人员非常辛苦。安全是前提,发展是保障,在守牢疫情防控“xx城”阵地的同时,一定要创新思维,加大对企业货运物流畅通运行的保障力度。毫不放松抓好安全生产工作。认真执行国务院安委会“安全生产十五条”,扎实做好安全生产专项整治三年行动各项工作,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,抓好危化、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、特种设备、森林防火、燃气、食品药品等重点行业领域安全生产工作,引导企业全面落实主体责任,夯实安全生产基础,提升本质安全水平,坚决守住不发生重大生产安全事故的底线。持之以恒维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷调处化解机制,加强和改进信访工作。加大矛盾纠纷排查力度,及时发现苗头隐患,持续做好重复信访治理和积案化解工作,将矛盾化解在基层。常态化开展扫黑除恶和禁毒专项斗争,依法打击和惩治各类违法犯罪活动。
三、从严管党治党,狠抓工作落实,为全方位推动高质量发展提供坚强保证
认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持严的主基调不动摇,以高质量党建引领和保障高质量发展。
(一)要突出党的政治建设,持续强化理论武装
牢牢抓住党的政治建设这个根和魂,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求,把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全完善常委会“第一议题”政治学习制度,强化理论中心组学习研讨,举办党员干部读书班、研修班,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示,推动学思用贯通、知信行合一。切实加强党对意识形态的全面领导,坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体,确保意识形态安全和政治安全。巩固拓展党史学习教育成果,推动党史学习教育常态化长效化。加强和改善党对统一战线工作的领导,依法管理好宗教事务。强化党管武装的政治意识和领导责任,推进国防后备力量建设和经济建设协调发展。
(二)全面加强组织建设,提升基层治理能力
坚持目标导向、问题导向、结果导向,三级书记一起抓、全区上下一起干,整合各方力量,确保抓党建促基层治理能力提升取得实效。进一步优化乡镇(街道)领导班子结构,充实工作力量,强化综合行政执法队伍建设。实施“农村带头人队伍优化提升行动”,通过书记论坛、名村跟班、学历教育、远程培训等形式,提升农村干部能力素质,打造一支能带富、善治理的农村带头人队伍。整合优化网格设置,建强网格党组织,将乡村社会综合事务多元融合,实行定员、定岗、定责,打造“全科”网格员队伍。实施“村级集体经济壮大提质行动”,促进农村集体经济高质量发展,夯实基层治理基础。完善专职社区工作者职业体系,建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化社区工作者队伍。加强党群服务中心建设,构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。健全县乡两级干部包联制度,常态化开展“我为群众办实事”实践活动,推动更好服务群众、有效破解难题。抓好先进乡村评比,实行村(社区)党组织书记星级化管理,探索农村党员积分制管理,开展“星级文明户”创建活动,落实好乡村干部报酬待遇,充分调动各方面的积极性和创造性。强化考核结果运用,激励基层干部担当作为,要在一线培养干部、考察干部、注重提拔使用工作表现和实绩突出的干部,树立起鲜明的选人用人导向,真正把考核“指挥棒”“风向标”立起来、发挥好。
(三)要全面建设清廉xx城,持续优化政治生态
按照全面建设清廉xx城的实施方案和xx年任务清单,扎实抓好xx个方面xx项具体工作。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和关键环节,深化金融、国企、政法、能源、粮食等领域反腐败斗争,持续整治群众身边腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定精神,健全纠“四风”、树新风并举的长效机制。推进权力公开规范运行,深化各领域制度建设和监督机制改革。大力营造崇廉尚廉守廉氛围,引导广大党员干部树牢清廉价值理念。充分发挥巡察利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸。扎实开展示范创建活动,统筹推进清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居创建活动,打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗的优良政治生态。
(四)要锚定目标鼓足干劲,转变作风狠抓落实
锚定目标抓落实。全区各级各部门要对表对标打造“一区两地”、全方位推动xx城高质量发展这个目标,主动扛起责任,细化工作措施,列出责任清单,制定时间表、任务书、路线图,一项一项抓落实,一件一件求突破。问题导向抓落实。眼睛向下看、身子往下沉、脚步朝下迈,深入实际、深入一线、深入群众,真正把情况搞清楚,把问题找出来,把症结弄明白,产业转型的瓶颈在哪里、项目建设的制约在哪里、乡村振兴的难点堵点在哪里,一项一项精准分析研判,真正拿出务实管用、切实可行的思路和办法,破难解困,文名公众号整理,推动工作。担当作为抓落实。将事关xx城发展大局的各项工作,主动扛起来,自觉担起来,敢于冲到项目建设一线,破困局解难题;冲到环境整治一线,清障碍除顽疾;冲到维护稳定一线,查隐患拔钉子;冲到乡村振兴一线,办实事惠民生。完善机制抓落实。一些问题表面上是工作问题,实质上是机制问题。各项工作都要立足长远,抓住根本,透过现象看本质,特别是要从体制机制层面查找问题、长效解决。转变作风抓落实。要扭转不推不动的消极心态,养成“立即行动、马上就办”的良好习惯,在理念、节奏、方法、作风上“转轨提速”;要扭转推诿扯皮的漂浮作风,发扬“钉钉子”精神,以“功成不必在我”的境界、久久为功的韧劲,一张蓝图绘到底,一年接着一年干。奖惩激励抓落实。建立健全考评体系,通过严格考核和公开排位,激励实干、淘汰平庸、惩处失责,通过激励奖惩,把任务压下去,把干劲鼓起来,在全区形成真抓实干、激情创业的浓厚氛围。
同志们,春和景明好时节,不负韶华争朝夕。全区各级各部门和广大党员干部,一定要树立“干”的导向,弘扬“干”的精神,营造“干”的氛围,落实“干”的行动,求真务实,奋力攻坚,在打造“一区两地”、全方位推动xx城高质量发展中展示新作为、作出新贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
要认真落实《xxx市党建统领基层治理工作方案》,按照xxxxx的xxx全县党建统领基层治理推进模式,构建权责明晰化、条块协同化、流程数字化、指挥一体化、考评多维化的“五化”治理体系,实现“基层吹哨、部门报道,上通下达、快捷高效”。重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)聚焦重塑架构,提升统筹统揽能力。要持续优化基层组织架构和职能体系,建强联动指挥体系,构建“王”字型基层治理架构。一要做优全县一体顶线。推进办要发挥总策划、总指挥、总协调的作用,充分调动各专项工作组的积极性、主动性。八个专项工作组要抓好统筹谋划,整合各类资源,做到领责、知责、担责、尽责,不单打独斗,不推诿扯皮。要实行项目化运作,一体化推进。二要做强乡镇(街道)中线。推进办要加强指导、严格督导,按时保质完成乡镇(街道)职能和领导班子成员分工工作,指导好乡镇(街道)调整组织架构。三要做实村(社区)网格“底线”。网格是给群众提供服务的“最后一百米”,网格治理是基层治理最的前沿平台,网格管理组要尽快完成全县网格的无缝划分和标绘,要健全网格运行机制,实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展的全闭环管理。四要做畅联动指挥“竖线”。平台建设组要加快统筹县乡村三级指挥平台的一体建设、一体推进,形成联动指挥中枢,形成基层治理事件发现、上报受理、调度指挥、协同处置、督办反馈的工作闭环。
(二)聚焦放权赋能,提升治理服务效率。放权赋能就是要加快基层为民办事的效率,提高便民服务的质量。一要落实“减县增乡”政策。推进办要督促牵头部门结合县事业单位改革,把职能弱化、自收自支单位和应入编未入编人员,充实到乡镇(街道),破解基层事务缺人干的难题。二要下放行政执法权限。综合执法组要编制乡镇(街道)行政执法事项目录清单,依法下放执法事项。同时,指导推动行政执法力量向乡镇(街道)下沉,实现“一支队伍管执法”。三要下放政务服务权限。公共服务组要对照前期已编制出的依法下放乡村服务事项,赋予乡镇(街道)审批服务权,同时要加强指导培训,确保乡镇(街道)接得住、管得好。要依法在村(社区)建立便民服务终端,打造集党务政务服务、社会公共服务、商品(电商)服务于一体的村级“为民服务中心”,推动公共服务向村级延伸,实现便民服务事项就近办。
(三)聚焦文明涵养,提升共建共治效能。文明实践组要充分发挥县乡村三级新时代文明实践中心(站、所)作用,积极争创全国、省级文明县城,创建评选“文明户”“文明村(社区)”“文明乡镇(街道)”,实现移风易俗。要广泛指导开展最美家庭、最美媳妇、最美婆婆、最美邻里等系列评选活动,鼓励民间设立公益基金,大力褒奖善行义举,引导群众崇德向善。要充分发挥乡贤群体的资源优势,助推产业发展、涵养文明乡风、调解矛盾纠纷、提升治理效能。要创新开展“饺子宴”等活动,营造孝老敬亲的浓厚氛围。
(四)聚焦能力锻造,提升现代治理能力。要持续提升基层治理能力,全面提升推动基层治理效能。一要提升数字治理能力。数据整合组要加强与华为公司对接,把党建统领与智慧应用融合起来,建设基层治理平台,让信息化助力基层治理,逐步提高数字治理能力。二要提升应急管理能力。应急管理组要统筹谋划,指导乡镇(街道)组建综合应急救援队伍、建设城乡应急避难场所和应急物资储备站(点),建立乡镇(街道)应急备用金制度、开展应急知识宣传和综合演练,切实提高基层应急管理能力。三要提升干部治理能力。要以开展“能力作风建设年”活动为契机,深入落实“13710”工作制度,常态化开展基层治理干部培训,持续实施“墩苗育苗”计划、开展干部双向交流任职,不断提升县乡村三级党员干部治理能力和治理水平。四要激发基层党组织活力。要深入开展“支部联支部”、“红旗村(社区)”党组织评选、“三面红旗”评选表彰等活动,要探索品牌提炼长效机制,在“支部联建”中创新打造“永不走的工作队”“红旗永远插在阵地上”等党建品牌。
(五)聚焦督查考评,提升干事创业活力。要坚持长抓长管,强化日常督导检查,科学实施考核评价,全面激活广大党员干部干事创业的劲头、攻坚克难的意志、敢打能胜的锐气。一要严格督察督办。督查督办组要优化督查机制,充实督查力量,创新督查方法,定期开展督察巡查,跟踪问效,确保各项任务条条落实、件件落地、事事见效。二要精准立体考核。要优化基层干部队伍考评管理制度,实现多角度、精准化考评。全面推行“三评两比一综合”的考核方法,加强对各级领导干部的考核。
同志们:
刚才,县委常委、纪委书记、监委主任**同志通报了全县全面从严治党及作风建设方面的主要问题,安排部署了**年度巡察工作,本来**县长还要就如何推进转变作风改善发展环境建设年活动进行专门安排部署,但由于有事出差,就由我一并安排。
大家都知道,4月1日,央视报道xx折达公路考勒隧道安全隐患整改不落实,并对xx相关部门政风作风方面存在的问题进行了曝光,引起社会广泛关注。4月8日,省委、省政府召开了全省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会,决定要利用一年时间在全省开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,省委**在动员会上强调,要下大力气集中整治作风方面存在的突出问题,努力形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境,确保习近平总书记视察xx重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根,确保中央决策部署和省委、省政府工作安排不折不扣得到贯彻落实,以良好的作风和发展环境保障全省各项事业持续健康发展。4月16日下午,**主持召开十三届省政府第二次全体会议暨政府系统转变作风改善发展环境建设年活动动员会,强调政府系统是转变作风改善发展环境的最前线和主阵地,要在全省整治作风顽疾攻坚战中“唱主角”、打头阵、作表率,以知耻后勇的态度、刀刃向内的勇气、刮骨疗伤的决心,带头查、主动改,务求取得实实在在的效果,推动作风政风有一个大的转变。4月17日,省委召开推进全面从严治党向纵深发展暨第二轮巡视工作动员大会,会议强调,要深入贯彻习近平总书记“重整行装再出发”的重要指示精神,按照新时代党的建设总要求,拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志,不断把管党治党抓出新的成效。昨天上午,市上把全面从严治党向纵深发展和“转变作风改善发展环境建设年”活动推进大会合并套开,大家也都参加了会议,会议的主题、要求都很明确,体现了市委、市政府对全面从严治党和开展作风建设年活动的鲜明态度和坚定决心,对此,各级各部门必须要有清醒的认识,思想认识一定要统一起来。
首先,这是提高政治站位的内在要求。省委**强调,“一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素”。当前,干部作风方面存在的问题,已经成为影响发展的最大“绊脚石”和“拦路虎”。省委、省政府之所以要搞如此声势浩大的作风建设年活动,是针对我们经济社会发展落后的现状,问诊把脉,求真务实开出的药方,可以说既是中央的要求,也是省市县的统一行动,我们一定要站在坚决维护习近平总书记核心地位的政治高度,站在事关全县长远发展的战略大局,统一思想、深化认识,切实下决心,出狠招解决作风建设上存在的突出问题,全力营造干事创业的良好环境。
其次,这是做强县域经济的迫切需要。从全国看,xx经济社会发展长期垫底,连续五年被认定为全国最落后的省份,因为人均gdp连续五年是全国最低;从全省看,我县县域综合竞争力已经从第一落到了第四,虽然还在第一梯队,但位次不断后移,而且差距在不断拉大。今年一季度,我县完成地县生产总值29.3亿元,增长2.2%,低于全市增速0.8个百分点,增速排名全市第四;完成固定资产投资16.89亿元,增长1.82%,增速排名全市倒数第一,这与我们一些部门、干部作风不实、敷衍塞责、不作为、慢作为有着直接的关系。
第三,这是回应群众期盼的现实选择。这段时间,折达公路考勒隧道的事情把xx省推到了风口浪尖,正如**所讲,“过去别人讲xx落后是自然条件差、发展基础差,现在不讲这些了,都讲我们的思想出了问题、作风出了问题”。折达公路的问题虽然出在省直部门,但对照我们自身,类似问题也都不同程度存在,大家必须引以为戒。比如去年,全县各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神和侵害群众利益问题13起16人,主要涉及集体“三资”管理和惠农领域,这些都是群众反映最强烈、感受最真切的问题,必须痛下决心抓好整改。
最后,这是全面从严治党的务实举措。从纪律审查情况看,我县违纪违法问题依然高发,滋生腐败的土壤依然存在,全面从严治党的形势依然严峻。去年,全县各级纪检监察机关共受理信访举报247件,同比增长24.1%;处置反映问题线索168件,同比增长91%;立案69件,同比增长3%;给予党政纪处分76人,同比增长10%。全县信访举报数量、处置问题线索数量、处分人数均呈大幅增长态势,从“不敢腐”到“不想腐”的氛围还没有真正形成,这就要求我们在全面从严治党方面必须一以贯之、持续用力,一抓到底、抓出成效。
关于开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的指导思想、总体要求、重点任务、工作措施、步骤安排、组织保障,县委、县政府印发的实施方案都很明确,活动大体是一年的时间,分三个阶段进行。第一阶段:从今年2月至5月初结束,主要是谋划准备、安排部署。第二阶段:从5月初开始至12月结束,主要是查找问题、整改落实,这是这次活动的核心关键部分。第三阶段:安排在明年的1-2月份,主要是考核总结、巩固提升。请大家按照方案的要求,精心组织实施,确保活动取得实效。
当前,社会上对一些部门和干部的作风意见很大,可以说是深恶痛绝,特别是**在省政府第二次全体会上指出“守摊子”“中梗阻”“推脱绕”“慵懒散”“走秀场”“打白条”“虚假空”“灯下黑”等政府系统“八种病相”,还有我们实施方案中列举的要重点解决的七个方面的突出问题,即①政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题;②能力不足、视野不宽、办法不多等问题;③履职担当不够,敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题;④热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题;⑤行政效能低下、营商环境不优等问题;⑥阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等问题;⑦督查不严、落实不力,号召力弱、凝聚力差,作风不正、顶风违纪等问题。这七个方面的问题,我认为提得很准,指到了要害、点准了穴位,非常切合实际,这也是我们开展这次活动的整治重点。除此之外,结合平时了解和掌握的情况,还有些问题表现需要给大家再点一点,比如:
学风方面,一些同志对学习思想上不重视,理论学习不深入,政策把握不到位,业务工作不精通,存在被动学、应付学的情况,说起来重要,干起来次要,忙起来不要,学与没学一个样,甚至有人长期不学习,骄傲自满,即使学习,也只是为了装点门面,做做样子,学给别人看。
思想作风方面,有的视野狭窄、固步自封,“走前列、作表率”目标定位树的不牢,作用发挥不够好,有些同志总是以欠发达地县、基础条件差为理由,妄自菲薄,进取心不强,有意放低标准、降低目标、不思进取、不求上进,长期自我陶醉、感觉良好、止步不前。有的片面理解和歪曲上级精神和政策,生搬硬套不知活学活用,老办法不管用,新办法不会用,浑浑噩噩、庸政怠政、坐失良机。
工作作风方面,有的不担当不作为,重形式轻实效,碰到矛盾绕道走,工作主动性和创造性不强,能力素质与新形势新任务不相适应,工作想不出点子、拿不出办法、打不开局面,找“不能办”的理由一条接一条,一问“怎么办”就束手无策、茫然无措;有的推责避事、明哲保身,对一些本该争取的项目不积极争取、该审批的不审批、该表态的不表态、该推进的不推进,能推就推,能躲就躲;有的身子懒,整天坐在办公室里不到项目现场指挥、不去协调解决问题,乡镇部门汇报工作找各种理由推脱,不表态、不拍板;有的该请示的事不请示,胆大妄为、随心所欲、以权谋私;有的职责范围内就能解决的事,非要向县委、县政府主要领导汇报,拖一天算一天,冷眼旁观;有的为官不为、不敢担当、消极怠工,不能正确处理和企业家之间的关系;还有的领导干部,习惯于当“二传手”,大懒使小懒,小懒干瞪眼,最后干成什么样了一问三不知。
生活作风方面,有的八小时以外忘乎所以、尽情放纵,生活情趣不健康,沉溺于相互吃请,灯红酒绿,在干部群众当中造成了极坏的影响。
政务环境方面,有的落实“放管服”改革不到位,明放暗不放,对一些审批办理事项表面看是减少了,实际上后面要跑的环节一样不少、甚至“前减后增”、“主减附增”;有的为了部门利益人为制造障碍,不该管的也管、不该卡的也卡,不该收的费也收。一部分同志群众观念淡漠、服务意识差,爱摆谱、端架子,“官老爷”习气浓厚,对企业和群众的事能推就推、能拖就拖,甚至吃拿卡要,官僚主义、衙门作风严重。
管党治党方面,有的主体责任意识不强,履行“一岗双责”不到位;有的对党员干部监督管理不动真、不碰硬,对存在的问题不批评、不制止;查处贪污腐败、违规违纪案件多,查处为官不为、庸政懒政怠政案件少,治理的措施不系统、不配套,干事创业的导向不鲜明。
**指出的“八种病相”,我们方案中列举的“七类问题”,还有我刚才提到六个方面的表现,全县各级各部门和领导干部都要照镜子、画画像,认真查摆自己身上有没有、有多少。这些问题具有一定的代表性,影响性极坏,危害性很大,必须以最严的标准、最实的举措、最大的力度集中整治,彻底解决,具体要把握好以下七个关键点:
一要抓排查整改,建台帐。要在认真贯彻县委、县政府总体要求和具体标准的同时,根据自身情况和干部岗位职责的不同,制定有针对性、可操作实施的方案,明确列出需要解决的突出问题,使活动更加贴近工作实际、干部实际和发展实际。县直机关既是这次活动的重点对象,也对全县干部作风转变发挥着示范引领作用,要立足于服务好全县发展大局,在转变作风、改善发展环境中走在前列,对存在的机关病进行一次彻头彻尾的大整治。各乡镇社县更多承担着直接抓好落实、服务人民群众的职能,要加大整治力度,特别是对个别基层干部优亲厚友、中饱私囊,吃拿卡要、盘剥克扣,侵吞挪用、雁过拔毛等问题,要采取直办、交办、督办等方式,一个问题一个问题去解决。总的要求,就是全县各级各部门要从思想上摆正位置,聚焦存在的突出问题,把问题一件一件梳理出来,往深里挖、往实处挖,把问题台帐建起来,逐一制定整改方案,明确整改措施和时限,绝不能搞形式走过场,绝不能雷声大雨点小,特别是对中央省市督查检查、巡察巡视、领导批示反馈的问题,必须严肃对待,不讲条件、不打拆扣,实打实抓好整改。同时,要结合整改落实情况,对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来、坚持下去,切实形成科学完善、务实管用、针对性强、运行高效的制度体系。
二要抓学习教育,变思想。一些干部作风不好,根子上还是思想落后、观念固化,所以只有抓住学习这个根本才能抓住灵魂、抓住关键。要在全县干部中广泛开展解放思想大讨论,也就是要做到“三破三立三不放过”:破除消极等待思想,树立创先争优意识;破除特权狭隘思想,树立担当作为意识;破除畏首畏尾思想,树立攻城拨寨意识;做到上级关注的问题不放过、媒体聚焦的案例不放过、群众不满意的地方不放过。要大兴调查研究之风,认真贯彻落实中央办公厅《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》精神,深入基层、扑下身子,把调查研究贯穿于决策和执行的全过程,抓住老百姓最急最忧最怨的问题,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,让惠及百姓的各项工作实起来。要认真学习国家和省市出台的产业、项目、土地、环保、生态、民生、法治等方面的政策和新知识,不断提高谋划工作的站位,增强抓发展的能力。要少从客观方面找原因,多从主观自身找不足,少找干不成事的理由,多想干成事的对策,少为失败找借口,多为成功想办法,坚决破除“守摊子”,甘居人后等思想观念,以思想观念的大解放带动作风的大转变。
三要抓关键少数,作示范。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责,当好表率、作好示范,发挥好“头雁效应”。县级领导,特别是县委常委要带头把自己摆进去,把思想认识摆进去,拉高标杆,见贤思齐,带头深挖细查,带头自我革命,感染和带动广大干部上行下效。各单位都要坚持领导班子带头,班子内部要坚持一把手带头,以身作则,层层传导压力,逐级压实责任,主动认领任务,特别是要对影响和制约本单位本部门发展的作风问题,深入细致研究,敢于亮剑,敢于碰硬,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮,带动提升各级干部勇挑重担、攻坚克难、奋勇争先的精气神。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识,正视小问题,注意小细节,展现新作风。
四要抓环境优化,促发展。要牢固树立“环境就是生产力、服务就是吸引力”和“政府创造环境、企业创造财富”的观念,聚焦阻碍发展的堵点难点问题,主动上手,认真研究,及时解决,努力在提高服务质量上狠下功夫,坚决抵制各种破坏发展环境的行为。要严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度规定,凡是有明确时限的工作任务和事项,必须限时完成,确保服务质量。要以“四办”改革为突破口,加快智慧政务服务平台建设,完善乡镇、社县政务服务体系,最大限度地减环节、减时限、减费用,努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的政务环境、营商环境。6月底前,政务服务事项要全面落实审批职责集中、工作人员集中、事项集中和进驻到位、授权到位、监察到位的“三集中三到位”改革目标任务,年内80%以上的政务服务要实现“一网通办”,让百姓办事更便利、企业投资更省心。
五要抓问责问效,紧发条。要把各项重要决策部署清单化、项目化,逐一明确责任分工,拿出具体方案,明确推进机制,形成一级抓一级的责任链条,特别是要严格执行省政府转变工作作风“十不准”规定,紧盯重点领域和薄弱环节,健全议事决策规则、请示事项办理、重点工作通报、深入调查研究、“一线工作法”等制度,为转变作风、改善发展环境提供制度保障。要把社会关注的热点作为督查重点,对问题较多、群众和企业意见较大的部门和单位,重点督查、靠前督查、深入督查,直到问题得到解决,企业群众满意。要实施严格的问责追责,通过设立举报电话、设置投诉举报箱等形式,随时收集作风问题线索,及时督促问题整改,下决心抓一批负面典型,点名道姓通报曝光,让大家引以为戒、吸取教训。对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题,有一起查一起,有多少查多少,绝不手软。
六要抓政治建设,强党性。要把政治建设放在首位,以党章为根本遵循,以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,持续抓好《准则》《条例》的学习贯彻,切实增强“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,特别是要将习近平总书记视察xx时作出的“八个着力”重要指示内化于心、外化于行,贯穿于各项工作的始终。要把政治功能作为建设“最强支部”的重点内容,全面提升基层支部的自主运转力、宣传动员力和示范带动力,加快推进组织设置和活动方式创新,真正把基层支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。
七要抓巡察深化,严惩处。昨天晚上,我们召开了县委常委会,专题研究了巡察工作方案,明确了目标任务、时限要求、主要内容和巡察重点,分五个组对18个单位进行常规巡察。请纪委监委按照要求,加强对巡察人员的培训教育,提升调查研究、分析处理问题的能力,切实将巡察利剑的作用发挥好。在巡察方向上,要对问题集中反映的突出领域、群众密切关注的热点领域、腐败问题多发的重点县域进行分析研究,对问题的性质类型、产生原因、表现形式进行深入剖析,作出科学判断。在巡察内容上,要特别注意政治巡察和经济巡察齐头并进,重点关注群众反映强烈的腐败、作风、纪律等方面的问题,关注容易滋生腐败的重要岗位和关键环节。在巡察领域上,要将监督触角继续向二级单位和社县、村组延伸,深入了解基层工作落实情况。重视巡察结果运用,对发现的问题,既不能“反馈了之”,更不能“认领了之”,要逐项逐事逐条抓好整改落实。纪检监察部门要板下脸来依规依纪大胆监督,敢于较真、敢于碰硬、敢于担当,严厉惩治贪污腐败行为,决不搞法不责众、下不为例、情有可原,发现一起查处一起,发现多少查处多少。
同志们,开展作风建设年活动,归根结底是为了加快发展,要把作风建设的成果体现在工作成效上,体现在任务落实上,
今天的会议就到这里,散会!
今年是党的二十大召开之年,是省委实施“十大战略”的开局之年,也是“十四五”规划实施的关键之年。做好今年工作,完成全年目标,要继续把开展“重强抓”专项行动作为重要载体和抓手,进一步统一思想,充分认识到推进专项行动是深入贯彻党中共中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署的必然要求,是盯紧盯实重点工作、完成全年各项目标任务的迫切需要,是进一步转变作风、顺应人民群众热切期盼的重要保障,将其摆在重中之重的位置,推动各项工作精准落实、全面落实、有效落实,确保实现更大突破。
——确保实现更大突破,必须坚持稳中求进总基调。要稳字当头,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强群众获得感、幸福感、安全感。在此基础上,要开拓进取,在发展速度、发展质量、结构优化、生态建设、重点领域改革、民生改善等方面实现新的进步,推动xx全面振兴和全方位振兴。
——确保实现更大突破,必须坚持高质量发展要求。xx是经济欠发达地区,发展是解决所有问题的关键。要正确处理总量扩张和质量提升的关系,始终把加快发展作为第一要务,以量变积累促进质变。要贯彻新发展理念,进一步树立底线思维,做好重大风险研判和防控工作,实行最严格的环境保护和项目准入制度,努力实现科学发展和可持续发展。力争用3—5年时间,全市经济总量超过1000亿元、财政收入超过100亿元。
——确保实现更大突破,必须深入推进供给侧结构性改革。要正确理解和把握供给侧结构性改革,大力推进三次产业结构调整,加速推进动能转化,向科技和人才、向新业态、新产业和产业链条要效益。要把工作着力点放在实体经济和产业发展上,把提高供给体系质量作为主攻方向,减少无效供给、扩大有效供给,通过推进供给侧结构性改革加快结构调整和转型升级。
——确保实现更大突破,必须举全市之力推进“161”重点工程。实施“161”重点工程,是市委、市政府推进振兴发展做出的重大战略部署,完全符合xx实际,必须紧盯不放、毫不动摇。今年政府系统开展“重强抓”专项行动要与“161”重点工程紧密结合、协同推进,确保取得实实在在的成效。
为开展好今年“重强抓”专项行动,市政府常务会议专题审议通过了相关实施方案。按照省政府的要求,结合xx实际,实施方案明确了重点指标、重点工作、重点任务、重大项目、自加项目和任务等5个方面、190项重点任务。各地区、各部门要结合市里的总体方案,研究制定具体工作细则,细化措施,明确责任,加大力度,抓好落实。
第一,要全力抓好重点指标落实。今年全市经济社会发展的主要预期目标,已经市人代会审议通过,并在《政府工作报告》分解和专项行动实施方案中逐个指标明确了责任领导、牵头单位和责任部门。完成这些目标任务,是我们向全市人民作出的庄严承诺。各县(市)区、各部门要紧盯指标、分解任务,加强对经济运行的跟踪分析,做到每月一调度,每季一分析,及时发现问题、解决问题,力争在实际工作中取得更好成效。
当前已到3月中旬,一季度有效工作时间已经非常有限。从现在开始,各责任领导就要带领相关部门全力抓好重点指标调度,逐项分析研判完成情况,努力实现首季“开门红”。实现首季“开门红”,固定资产投资是关键。从近3年全市一季度固投增长情况看,受新冠疫情和房地产开发投资等不确定因素的影响,只有2019年增长2.2%,xx年和xx年分别下降23.7%和12.6%。3年间实现增长的县(市)区逐年减少,到xx年仅有xx县、xx县和xx区3个地区实现正增长。 各县(市)区、各相关部门对此要高度重视,一方面,要坚持“早”字当头,全力做好续建项目的复工盘点,强化要素保障,千方百计促复工,加大续建项目对投资的支撑作用。另一方面,要进一步梳理当前在谈项目,促其早签约、早开工,形成新的投资增量。同时要进一步强化统计协作联动机制,按照实事求是的要求,确保开工项目及时入统、应统尽统。
第二,要全力抓好重点工作落实。一是抓好各项改革推进。要围绕打造一流投资营商环境,坚决整治“管卡压”“推绕拖”等突出问题,严肃查处典型案例,加大公开曝光力度,形成“人人皆为环境、事事皆为环境”的浓厚氛围。要扎实推进供给侧结构性改革及国资国企改革,继续深化“放管服”改革,进一步激发发展动力和活力。二是深入推进创新发展。要继续把“大学进园区进企业”“双创”基地建设作为xx吸引人才、科技创新的重要途径,深化产学研合作,确保全年实施科技成果转移转化项目50个以上。三是持续扩大对外开放。以7个省级经济开发区为重点,深入推进“管委会+公司”模式,全面完成“多规合一”改革,强化基础设施和标准化厂房建设,真正把“五个一”平台建设成为xx改革开放高地。要坚持面向全中国、主攻京津冀抓招商,落实县(市)区和园区招商主体责任,压实22个市直部门招商任务。坚持内资外资并重、引资引智引技并举,确保引进域外资金和实际利用外资均增长12%以上。要抢抓“一带一路”建设机遇,扩大与沿线国家和地区开放合作,鼓励优势资源和富余产能走出去。四是进一步提升绿色发展水平。要牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,继续抓好国家森林城市创建、深入开展“五矿共治”专项行动、持续做好中央环保督察反馈问题整改,加快美丽xx建设。要严把项目准入关,绝不上高污染、高耗能、低效益的项目。五是加快推动协调发展。要坚持城乡互补、一体化发展,统筹推进城区经济和县域经济发展步伐,实现区域共同发展。特别要巩固县乡财政体制改革成果,用“飞地经济”推进乡村振兴,今年要确保全市 176个乡镇场街引进“飞地”项目实现全覆盖。六是全力补齐民生短板。要坚持尽力而为、量力而行,努力保障群众基本生活,完善公共服务体系,发展各项社会事业,让群众共享振兴发展成果。
第三,要全力抓好重点任务落实。一是大力发展民营经济。切实落实支持民营经济发展的27条政策措施,进一步明确责任、强化措施,保护和激发各类市场主体活力。要全面实施市场准入负面清单制度,进一步放开民营资本投资领域,破除各种歧视性限制和隐形障碍。要积极组织银企对接,破解中小微企业融资难融资贵问题。二是要坚决打好三大攻坚战。防范化解重大风险要坚决守住底线。要强化底线思维,加强对政府债务、金融、房地产、环境污染、社会稳定、安全生产等各类风险的防范化解。要严格落实化解政府债务三年行动方案,化解存量、严控新增;严厉打击违法违规金融活动,稳步降低高负债企业杠杆率,坚决守住不发生区域性金融风险的底线;加强养老保险基金收支管理,确保按时足额发放。污染防治要攻难点、保重点。要持续打好蓝天保卫战,强化水、土壤污染防治攻坚,严格落实“水十条”“土十条”“大气十条”,推进生态建设和保护,加大节能降耗的考核,让xx的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。三是加快推进乡村振兴。要认真贯彻落实中央一号文件精神,围绕推进乡村全面振兴,抓好巩固脱贫攻坚成果、补齐农村人居环境和公共服务短板、发展壮大乡村产业、完善乡村治理机制、深化农村改革等重点工作,不断开创“三农”工作新局面。四是全力办好民生实事。紧紧围绕省政府在《政府工作报告》中提出的十件民生实事,做好我市相关任务分解落实。同步推进市、县两级《政府工作报告》中确定的重点民生工作,确保人民群众真正从中受益,提升幸福指数。
第四,要全力抓好重大项目落实。加快xx振兴发展,抓好“161”重点工程实施,核心就是抓招商抓项目。市委、市政府把今年继续作为项目年,各县(市)区、各部门要全力推进项目建设,按照已批项目抓开工、在建项目抓进度、前期项目抓报批、储备项目抓谋划的要求,不断扩大有效投资,确保全年实施亿元以上重点项目230个,每个开发区至少引进1个投资10亿元以上的重大项目。在“重强抓”专项行动实施方案中,我们不仅承接了省实施方案“双百攻坚”行动中的15个项目,还结合xx实际新增了10个项目,这些项目就是xx当前的经济增长点和未来的产业支撑点,必须逐一明确责任,全力做好要素保障,切实抓好抓实。今年天气转暖较快,为项目开工创造了有利条件。近期,各县(市)区、各部门都要对开复工项目进行全面梳理,做好要素保障,使其具备施工条件,在全市迅速掀起项目建设热潮,确保完成全年固定资产投资增长8%的目标。在今天的会上,还要强调一下xx千亿元产业集群建设工作,前不久,市委、市政府研究了围绕xx建设千亿元产业集群工作,这项工作对xx发展至关重要。xx市、xx集团等作为实施主体,必须配置最强的领导力量和工作力量,指派专门领导调度推进落实,市直有关部门和其它县(市)区也要积极配合、主动参与,确保规划的目标任务早日实现。
今天的会议,主要是认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,按照李强书记在全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上的重要讲话精神,对省政协机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出部署。省政协党组和蒋定之主席对这项工作十分重视,要求机关全体党员干部坚持旗帜鲜明讲政治,切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,进一步增强责任感使命感,以更高标准、更严要求、更实举措,推动学习教育常态长效开展。现在,根据省政协党组和蒋定之主席要求,我就机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化讲三点意见。下面是星星阅读网小编为您推荐政协机关“两学一做”学习教育工作推进会议讲话稿范文。
一、深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
去年“两学一做”学习教育开展以来,省政协机关认真贯彻省委和省政协党组部署要求,牢牢抓住“学”这个基础、“做”这个关键,推动学习教育取得明显成效。一是围绕党章党规,围绕习近平总书记系列重要讲话特别是关于政协工作的新部署新论断新要求,加强学习教育,开展专题培训,深化研讨交流,机关党员干部的“四个意识”进一步增强;二是依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度,突出“五查摆五强化”“七查摆七强化”,推动组织生活庄重、严肃、规范起来,机关党内政治生活的质量进一步提升;三是抓好党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届情况专项检查、党费收缴工作专项检查等7项重点任务,有针对性地解决突出问题,机关党建工作的基层基础进一步夯实;四是把落实巡视整改要求与促进机关党员干部履职尽责结合起来,对照“四讲四有”标准,联系实际对标找差,真学真做、积极担当,机关党员干部的精气神进一步提振。实践证明,“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践,也为省政协机关加强党的建设提供了重要抓手。
今年4月,习近平总书记专门作出重要指示,强调“两学一做”学习教育是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去;要落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。中央下发了关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的《意见》,召开工作座谈会作出部署。省委及时传达学习了习近平总书记重要指示和中央座谈会精神,研究了贯彻措施,并作出了具体部署。我们一定要从全局高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
第一,推进学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、强基固本、开拓创新,带领党和人民开辟了治国理政新境界,开创了中国特色社会主义新局面。之所以取得这样的成就,归根结底在于有党中央的坚强领导,有习近平总书记这个核心。推进学习教育常态化制度化,就是要坚持把思想政治建设放在首位,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求。今年下半年,我们党将召开十九大,这是全党全国人民政治生活中的头等大事,需要进一步把学习教育引向深入,为十九大召开做好政治、思想、组织、作风等各方面准备。
第二,推进学习教育常态化制度化,是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党的十八大以来,我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,打出一套组合拳,党风政风为之一新,党心民心极大凝聚。同时要看到,管党治党一些深层次问题还有待从根本上解决,老问题反弹回潮的因素仍然存在,新情况新问题也层出不穷。全面从严治党永远在路上,严肃党内政治生活永远在路上,解决突出问题、提高“四自能力”也永远在路上。推进学习教育常态化制度化,就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力,在研究解决管党治党重大问题上不断取得新成效。
第三,推进学习教育常态化制度化,是凝心聚力实现“两聚一高”目标任务的现实需要。省第十三次党代会提出的“两聚一高”奋斗目标,反映了全省人民的共同心愿,也为江苏未来发展描绘了宏伟蓝图。推进“两聚一高”新实践,首先要聚士气、聚合力,把全省27万多个基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥出来,把517万多名党员的先锋模范作用充分发挥出来,把各方面积极性主动性创造性充分调动起来,广泛汇聚干事创业、团结向上的正能量。推进学习教育常态化制度化,就是要把各级党组织建好建强,把党的执政骨干队伍建强建优,团结带领全省人民自觉加入苦干实干的“行动队”,用奋斗的智慧和汗水,把思路变成举措,把愿景化为现实。
第四,推进学习教育常态化制度化,是进一步做好新形势下政协工作的重要保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视政协工作,对推进政协事业发展作出了一系列重要部署。在今年全国两会上,俞正声主席强调,人民政协要认真贯彻中央指示要求,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线,着力做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作。省政协十一届五次会议对今年省政协工作作出了总体部署,目前各项工作正在有序有效推进。上个月,围绕富民增收议题召开十一届十八次常委会议。会前,省政协党员领导同志分别带队赴全省各地开展专题调研,向省委报送了专题调研报告;常委会后又向省委报送了建议案。李强书记两次作出批示,对调研报告和建议案予以充分肯定。按照计划,6月和10月将召开主席会议,分别围绕推进健康江苏建设和深入实施精准扶贫精准脱贫进行专题协商;9月将召开十一届十九次常委会议,以坚持生态优先绿色发展、加快苏北转型升级为议题开展协商讨论;下半年还将就长江水环境保护开展专题民主监督,就进一步繁荣发展文艺事业和加快建设产业科技创新中心组织两次委员集中视察。今年是省十一届政协任期的最后一年,根据蒋定之主席的要求,拟在10月份召开全省设区市和县(市、区)政协主席座谈会。要对五年来的重点履职工作进行总结提炼,协助省委做好政协换届工作。此外,还要协助省委开展对去年召开的全省政协工作会议精神和省委有关文件贯彻落实情况的督查,制定关于加强和改进政协民主监督工作的实施意见,研究制定《委员履职工作规则》,修订《反映社情民意信息工作条例》等。可以说,今年省政协的工作责任大、任务重、要求高。推进学习教育常态化制度化,就是要把开展学习教育与完成重点任务紧密结合,与做好日常工作有机衔接,更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,更好发挥政协作为爱国统一战线组织的作用。
二、准确把握推进“两学一做”学习教育常态化制度化的目标要求
根据中央和省委对推进学习教育常态化制度化的部署要求,省政协机关研究制定了推进学习教育常态化制度化的《实施方案》,明确省政协机关学习教育的总体要求是:全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持融入日常、抓在经常,教育引导广大党员进一步增强“四个意识”、进一步严守政治纪律、进一步发扬自我革命精神,确保机关党组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为推进我省政协事业不断向前发展提供坚强组织保证。
一是要突出思想教育,强化理论武装。要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,联系党的性质宗旨和历史使命,联系自身思想实际和工作实际,深入学习党章党规,学习党的十八届六中全会通过的党内政治生活准则和党内监督条例,把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处;深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于政协工作的指示精神,把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法,更好用以统一思想、指导工作。要将“旗帜鲜明讲政治”作为推进“两学一做”常态化制度化的重要内容,采取民主(组织)生活会必学、任职培训必学、“三会一课”必学等措施,教育引导机关党员干部提高政治觉悟、站稳政治立场、严守政治纪律。机关各党支部要有经常学、长期学的安排部署,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式,切实做到“三学三增强”“五学五提升”。
二是要注重知行合一,推动学做互进。要教育引导机关党员干部按照“四讲四有”标准,对标政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,笃行实做、时时检视,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来,树立政协机关党员干部的良好形象。要不断深化拓展“做”的载体,持续开展党员“亮身份、树形象”“领导干部立家规、共产党员正家风”“悦读·阅美”等主题活动,引导机关党员增强党员意识,涵养优良家风,做到开口能说、提笔能写、遇事能干,着力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。要按照省委部署和省级机关工委要求,积极开展“两聚一高”先锋行动和争创“两聚一高”优秀行动队活动,引导机关各党支部和广大党员立足岗位实际,找准推动创新、富民的切入点着力点,担当作为,苦干实干,为谱写好中国梦的江苏篇章贡献政协智慧和力量。
三是要树立问题导向,突出真查实改。要抓紧抓实查找解决问题这个关键,把党的组织生活会作为查找和解决问题的重要途径,认真对照省政协机关《实施方案》提出的“机关领导班子突出‘四查四改’、党支部突出‘三查三改’、党员突出‘五查五改’”要求,把问题找准找实找具体,列出清单,销号整改。要严格落实省委“大走访、大落实”活动要求,把“找问题、补短板、改作风、提质量”抓落实行动作为深化学习教育的重要实践,推动机关党员干部沉下心来摸实情、扑下身子办实事,在服务群众中改作风、强本领、树形象。要聚焦省委巡视组对省政协机关专项巡视反馈意见,对照省级机关党建工作巡视反馈意见整改工作方案,切实把巡视整改融入学习教育全过程,把巡视整改各项工作任务落细落实,把巡视整改成果进一步巩固好运用好,推动省政协机关各项工作特别是党的建设取得新进步。
三、切实推动“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是加强机关党的建设的一项长期任务,也是对机关党员干部素质能力和作风形象的有力提升。我们一定要从讲政治的高度抓谋划部署,以讲认真的精神抓组织推进,层层推动学习教育常态化制度化各项任务在省政协机关落实落地。
一要加强组织领导。为加强对学习教育的组织协调,机关成立了“两学一做”学习教育协调小组,由我任组长,张骥同志任副组长。领导小组下设办公室,具体负责活动的组织实施。机关领导班子要认真履行主体责任,把推进学习教育常态化制度化纳入管党治党责任清单,做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。作为秘书长和协调小组组长,我将认真履行第一责任。班子成员要认真履行“一岗双责”,加强对分管部门、处室党组织的指导。要把学习教育开展情况纳入机关党建工作考核的重要内容,作为党支部书记抓党建工作述职评议的重要方面,坚持一级抓一级、层层传导压力,确保责任落实到位。
二要坚持以上率下。机关领导班子要坚持更高标准更严要求,充分发挥领学促学作用,始终做到在学深悟透上走在前、在真查实改上走在前、在发挥作用上走在前,示范带动机关学习教育扎实有效开展。机关党员领导干部要在学、讲、改、做上带好头、作表率。带头联系实际学,坚持先学一步、学深一层,做到学而信、学而思、学而行;带头讲专题党课,以讲带学、以讲带做,在讲与听的良性互动中共同提高;带头深入查摆问题,时刻检视存在的差距和不足,认真加以整改;带头做合格党员、合格领导干部,提高政治站位、改进工作作风,争做合作共事、发扬民主、求真务实、联系群众、廉洁奉公的模范。
三要发挥支部作用。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,牢牢扭住党支部这个重点,抓好制度建设这个关键,把学习教育落实到机关每个党支部、每名党员。要把“三会一课”等基本制度落实好,全面推行党支部主题党日、党员活动日等制度,突出政治教育、党性锻炼,着力提升机关党员的思想理论水平和党性修养。要从政协机关实际和党员需求出发,既采取灵活多样、喜闻乐见的形式,激发党员的内在兴趣,又通过定期开展活动,让党员养成参加支部生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感。
四要强化督查指导。要坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合,及时发现和纠正苗头性倾向性问题,对工作推进不力、搞形式走过场的严肃问责。要把握不同群体党员的不同特点,明确学习教育常态化制度化的内容方式、任务要求、工作措施,不搞“一刀切”“一锅煮”。要及时总结推广新鲜经验,鼓励基层探索创新,凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励,凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导,让机关党支部、党员在学习教育中有更多的自主权、足够的灵活性。机关党委要加强具体指导,定期派员参加支部活动,了解情况并帮助解决实际问题。
五要注重统筹兼顾。要把推进学习教育常态化制度化与做好省政协机关的各项工作结合起来,努力做到以学习教育的开展推动日常工作,以工作实绩检验学习教育的成效;要把推进学习教育常态化制度化与促进机关党员干部履职尽责结合起来,把在学习教育中激发出来的进取精神和工作热情转化为做好政协工作的动力,真正做到两手抓、两促进。
深化“乡村振兴”行动要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“乡村振兴战略”,按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求,加快科技创新,加大政策扶持,提高“三产”融合度,不断提升质量效益,促进山区经济发展,加快林农增收致富。重点抓好以下几方面工作:
(一)坚持科学发展,全面落实任务。深化“乡村振兴”行动的目标是用三年时间,也就是到2025年,全省发展“乡村振兴”示范推广基地120万亩以上。一是认真制定行动计划。通过第一轮三年行动计划的实施,各地已有了良好基础,特别是杭州、绍兴、丽水等地已先行一步,编制了三年规划并超额完成了建设任务,效果十分明显。下一步,各地要积极行动,明确下一阶段“乡村振兴”科技富民模式发展的规模、方向和重点,制定计划,争取在明年3月底前,全省除嘉兴、舟山之外的9个市全面完成行动计划制定工作。有建设任务的县,要根据实际制定实施方案,把任务层层分解落实到乡镇、村,优化布局、落实责任,确保“乡村振兴”发展推广工作有序推进。二是不断加大创新力度。“乡村振兴”是林业创新发展的成功实践和具体抓手,我们在发展“乡村振兴”的过程中,不要局限于当前的十大模式,要不断进行深化和拓展,以当前林业生态建设和产业发展中的科技需求为导向,不断丰富“乡村振兴”的模式和内容。要充分尊重基层群众的首创精神,鼓励和支持基层林业科技人员从实际出发,大胆创新,及时发现基层涌现出来的新技术、新模式、新成果,并进行深度挖掘和认真总结,形成更多的“绿色、生态、高效”的科技富民模式。要坚持因地制宜,认真分析当地区位条件、自然资源、生产实际和市场需求,注重当地林业产业特色,合理确定“乡村振兴”发展目标和规模,科学选择适合当地的具体模式,积极稳妥地加以推广。要不断推动模式的转型升级,从过去主要以种植为主向一二三产联动发展转变,延长产业链,提高持续发展能力和综合效益,真正形成富有活力、具有竞争性和可持续发展的“乡村振兴”全产业链。三是做好示范和集聚的文章。一方面,要做好示范带动的文章,认真总结成功的科技富民模式,建设示范样板基地,通过示范基地辐射,不断扩大“乡村振兴”模式规模,到2025年在全省建成一大批“乡村振兴”的富民典型;另一方面,要做好产业集聚的文章。不断深化林业经营体制改革,大力推进“三权分置”,鼓励经营权流转,积极引进工商资本投入,与林农结成利益共同体,发展适度规模经营,打造县域“乡村振兴”科技富民模式发展的集聚区。通过集聚区的示范效应,最大限度地释放“乡村振兴”科技富民模式的惠民功能。
(二)坚持精准施策,确保建设质量。一要立足生态化经营。各地要牢固树立绿色发展理念,在实施地点和经营措施选择中,要根据植物的生物学特性和立地条件,合理利用森林资源和林地空间,避免过度经营、饱和开发,切实防止水土流失和地力退化。尤其是要加强生产经营过程中的投入品管理,确保可食林产品的质量安全,实现生产基地的可持续发展。要加强良种选育,特别是香榧、薄壳山核桃等木本油料产业,要切实加强良种采穗圃和育苗基地建设,建立健全品种全覆盖的良种种苗保障机制,稳妥推进适生新品种发展。二要推动“三产”融合发展。各地要把“乡村振兴”作为乡村振兴战略产业发展的重要抓手,努力推动“三产”融合发展。要坚持以标准化整合品牌、提升品牌,制订“乡村振兴”基地生产、产品加工、品牌营销的技术标准,建立起政府宣传引导、行业协会主导发展的品牌创建模式,进一步提升“乡村振兴”的社会影响力、市场竞争力。要推行“支持一个主体、执行一套标准、编制一张生产模式图、建立一份生产档案、培育一个品牌”的示范模式,以特色林产品区域化布局、集约化生产、规模化建设、产业化经营为重点,推进生产全过程标准化。三要着眼精准帮扶。“乡村振兴”模式,就业容量大、经济效益明显,在促进低收入农户增收致富中发挥着不可替代的作用。各地要把发展“乡村振兴”与林业精准帮扶结合起来,在低收入农户集中的地区建立示范基地,加大林业实用技术培训,让资金、技术向这些基地倾斜,通过产业、科技帮扶,解决山区低收入农户的发展障碍,更好地发挥“乡村振兴”模式的富民作用。要加大推进力度,对香榧生态高效培育、铁皮石斛仿生栽培等成熟的模式,加大政策支持力度,制定出台政策扶持办法,提高扶持标准,优化种植结构和区域布局,进一步提升发展的质量和效益。要结合深化林改抓推进,加快林权资产化,引导工商资本与低收入农户建立利益联结机制,加快适度规模经营,既发展富民产业,又增加林农财产性收入。
(三)坚持科技引领,完善推广网络。“乡村振兴”科技创新模式大多有一定的技术要求,精细化和集约化程度也较高,这就需要发挥林业技术推广的作用,把先进适用的技术传授给林农。要建立“乡村振兴”科技人员挂钩帮扶机制,充分利用信息技术,不断加强科技推广服务力度,打通科技成果与产业发展的通道,让更多的山区老百姓共建共享林业发展成果。一是科技帮扶机制要更灵。按照“聚合力、健体系、出成效”要求,完善省级指导专家、县级首席专家和乡镇责任林技员联系制度,组建“乡村振兴”创新模式技术推广指导专家团队,充分发挥林技推广专家在“乡村振兴”林技推广深化行动中的作用,使“乡村振兴”科技富民模式成为高效生态林业的示范区和生产区,新品种、新技术、新知识、新理念的试验区和创新区。广大林业科技人员也要按照“把论文写在林地上,成果送到林农家”的要求,深入林间山头,手把手、面对面地把技术传授给林农。二是科技服务水平要更高。按照“提高县一级、强化乡镇一级、发展村一级、延伸户一级”的要求,加快乡村一级林技推广能力建设,研发基层林技推广综合信息服务平台——“林技通”的更多功能,利用“互联网+”等现代信息技术,创新基层林技推广与管理手段,为林农提供高效便捷、简明直观、双向互动的林技推广服务;林业科研单位要加强与林技乡土专家之间的合作,充分发挥科技示范户对林业科技的“传、帮、带”作用,进一步激发民间林业实用人才的积极性和创造性。三是技术培训力度要更大。通过第一轮三年行动的计划实施,我省“乡村振兴”科技富民模式涌现出了很多典型,除了刚才会上介绍的,省厅总结出了50个“乡村振兴”科技富民模式案例。各地要根据实际,及时发现好经验、好模式,并进行认真总结;要充分发挥林业龙头企业、专业合作社、民营科技组织和科技示范户的典型引领作用,提高公众对林业新品种、新技术、新工艺的认知度;要加强新模式、新技术的培训示范力度,结合当地实际,制定操作规程,编印技术手册,举办技术讲座,以典型示范带动,户帮户,村带村,真正让生产经营业主和农户看得懂、学得会。
(四)坚持凝聚合力,营造良好环境。一要争取各方支持。省里将继续加大林业科技推广项目的投入力度,整合林下经济和科技推广项目的资金,重点支持铁皮石斛仿生栽培,雷竹、毛竹生态覆盖,香榧、薄壳山核桃、甜柿高效生态栽培,林下套种多花黄精、三叶青、竹荪等“乡村振兴”科技富民模式。各地林业部门要当好党委政府的参谋助手,积极争取支持,会同相关部门加强引导模式、发展政策的研究,认真做好组织实施、工作指导、技术服务等工作。要主动协调发改、财政、科技等部门,加大政策、项目、资金倾斜力度,形成推动“乡村振兴”科技富民模式发展的合力。二要加强科技合作。各地要充分利用省内外林业科研单位的技术和人才优势,积极引导经营主体与科研机构、科技人员开展科技合作,落实产业培育、市场营销、电子商务等科技服务;省林科院各地分院要建立团队特派员制度,根据地方“乡村振兴”模式特色和需求, 推广一批新型技术、创建一批现代基地、推动一项扶贫工作,逐步形成“科技特派员+企业+基地+农户”的服务模式,促进林业生产和科技创新紧密结合。三要完善考核激励机制。“乡村振兴”科技富民模式推广已纳入森林**建设目标考核的重要内容。各地林业主管部门要积极争取把这项工作纳入党委、政府的年度目标责任考核,层层落实考核责任,确保工作任务完成。要创新体制机制,出台激励政策,对在“乡村振兴”推广行动中做出显著成绩的林业科技工作者在评选先进、申报职称等方面给予倾斜,充分调动一线基层林技人员开展成果推广转化的积极性、主动性和创造性。
同志们,深化“乡村振兴”行动,事关农民增收和民生福祉,也是乡村振兴战略的题中之义。我们要认真贯彻落实党的十九届六次全会和省委十四届二次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行“绿水青山就是金山银山”的科学论断,不忘初心、牢记使命,加快发展“乡村振兴”科技富民模式,不断扩大现代林业产业的规模、质量和效益,更好发挥林业在农民增收致富和乡村振兴战略中的重要作用,为我省实现“两个高水平”奋斗目标作出林业新的更大贡献!
去年年底市人大常委会已经对涉及调整的14个部门主要负责人进行了任命。以此为标志,市政府组成部门主要负责同志已经全部到位,同志们责任重大,使命光荣。要以更高标准、更严要求强化自身建设,紧紧围绕深入开展“重强抓”专项行动,动真格、敢碰硬、出狠招,推动各项工作迈上新台阶、取得新突破,向党和人民交上一份合格的答卷。
第一,要严守政治纪律。要把遵守政治纪律放在首位,坚决捍卫“两个确立”,坚定“四个意识”、做到“两个维护”,确保在思想上行动上与党中央保持高度一致。要严格落实省委、省政府和市委各项部署,步调一致、上下同频、共谋发展。要坚决维护纪律和规矩的权威,认真落实工作制度、遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,摆正个人与组织、下级与上级关系,自觉接受组织安排和纪律约束,做政治上的明白人。
第二,要严格依法行政。要科学依法决策,按照政府重大决策制度要求,严格执行法定程序,加大合法性审查力度。要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”基本准则,规范正确行使权力。要接受各方监督,通过各种有效形式,主动向全社会公开行政决策、执行、管理、服务和结果等各方面信息,让社会各界和群众监督政府工作,确保政府权力公开透明运行。
第三,要积极履职尽责。各县(市)区、各部门要进一步树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的意识,在各自职责范围内,全力抓好工作落实。尤其要结合实际,对照“重强抓”专项行动各项任务,形成各自的任务书、时间表和施工图,把每一项任务都具体化、项目化,明确落实主体、完成时限和质量要求,确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责,确保各项工作落到位。
第四,要切实真抓实干。要叫响“干”字当头,突出重点,倒排时间表,明确任务图,以实实在在的工作确保专项行动取得实效。要树立效率观念,加快工作节奏,全力推动各项工作任务高效率、高质量、高标准完成。要下移工作重心,积极走进基层、走到企业和项目建设一线,特别是领导干部要身先士卒、率先垂范,在工作一线推进专项行动。要坚持问题导向和目标导向,在解决实际问题中推动工作、实现目标,确保干一件成一件、做一桩成一桩,在振兴发展中争创一流。
第五,要强化作风建设。进一步解放思想,大胆创新、勇于突破,真正将“解放思想推动高质量发展”大讨论成果转化为促进发展的动力。要持续发扬钉钉子精神,振奋精神,锐意进取,让人民群众看到政府系统干部作风方面发生的实实在在转变和推进改革发展取得的实实在在成果。要夯实工作举措,对专项行动每一项重点任务都要制定针对性和操作性强的措施,确保用实实在在的举措解决问题、推动发展。
第六,要加强督查考核。建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,实行督查任务清单化管理,将落实情况作为各县(市)区、各部门绩效考核的重要内容。要将督查问题与督办解决相结合,采取多种形式,强化督促检查,对发现的问题及时解决、限期整改。福丛同志要每月调度一次,其他副市长要对分管领域工作随时调度,一项一项、一件一件、一天一天地盯,往前推、往实做。要以严肃认真的追责问责,倒逼干部强化执行,推动专项行动各项工作全部落到实处。
最后,再强调几项具体工作:
一是全力抓好春耕备耕工作。去冬今春以来,全市基本没有有效降水,春耕生产面临严峻形势。农业农村、水利部门要立足抗旱春播,提前做好各项准备。市场监管、公安部门要做好农资打假工作,保证农民利益不受损害。金融机构特别是农信社要做好春播资金保障,政府部门要强化配合,保障农民顺利春播。总之,农业农村部门要发挥牵头作用,立足于早、立足于实,全力做好各项工作,确保春耕生产顺利完成,努力实现农业生产良好开局。
二是认真做好森林草原防火工作。当前降水较少、风干物燥,要高度关注森林草原防火,严格落实各级包保责任制,坚决防止重特大森林草原火灾发生。
三是切实做好网络安全、舆情管控工作。各地区、有关部门要强化网站安全管控,提高各级政府网站安全防护能力,确保绝对安全。同时强化舆情引导管控,对建设性意见要及时采纳,对群众困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时澄清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时纠正,确保党和政府的主张成为网络空间最强音。
四是全力维护社会稳定。日前市委专门召开了全市维护稳定工作会议,对相关工作进行了全面安排部署。各地区、各部门要认真落实市委有关要求,进一步明确责任、强化措施、严肃纪律、狠抓落实,全力做好信访稳定、安全生产、社会治安等工作,向党中央和省市委交出一份合格答卷。
同志们,完成“重强抓”专项行动各项目标任务,高质量推进政府工作,最根本的在于落实。让我们在市委的正确领导下,以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加务实的举措,扑下身子抓落实,撸起袖子加油干,全面完成今年各项目标任务,以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
xx年是本届政府的开局之年。一年来,全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在xx考察时重要讲话精神,完整准确全面贯彻新发展理念,认真践行“四个着力”“三个推进”要求,以“重强抓”专项行动为载体,专项行动承担的x个方面、xxx项重点任务完成了xxx项,取得了较好成效,实现了全市经济社会高质量发展。
一是实现了经济运行稳中有进、总体向好。地区生产总值同比增长xxx%,连续x个季度保持在正向增长区间。 一般公共预算收入增长xxx%,始终以两位数增速排在全省首位,其中xx区一般公共预算收入增长xxxx%,增速在x个县(市)区中处于首位,xx市财政收入突破xx亿元。主要经济指标、支撑性指标和民生指标全面向好,经济增长的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。在省委、省政府对各市xx年工作实绩考核中,我市排在第二档第x位,比上年提升x个档次;总排名第x位,比上年提升x个位次,全市经济社会持续健康发展的态势已经形成。
二是落地落实了一批重大项目。各县(市)区、各部门坚决落实市委、市政府决策部署,采取切实有效措施,狠抓招商引资和项目建设,取得了明显成效。高度重视平台建设,建成标准化厂房xxx万平方米,入驻企业xxx家。坚持面向全中国、主攻京津冀抓招商,去年开展大型招商活动xx次,承接了天津阀门、香河家具、雄安纸塑包装等产业转移项目,全年引进项目xxx个。全年实施亿元以上建设项目xxx个、xx亿元以上建设项目xx个。xx市落实“项目管家”制度,强化责任推进和要素保障,施可丰与北新建材、华兴万达与普利斯通等老企业对外合资合作成效初显;xx市依托“五个一”平台强力推进项目引进和建设,炜盛玻纤新材料、硅锰合金等xx个项目当年签约、当年建设、当年投产;xx县家居产业园xx万平方米标房全部入驻,投资xx亿元的洪海岩棉保温材料项目当年投产,投资x亿元的鸿鑫保温材料项目签约落地,以家居制造和新型保温建材为重点的一区五园产业格局初具规模。
三是推动了重点工作实现突破。各县(市)区、各部门紧紧扭住发展第一要务,围绕“161”重点工程,不断开拓思维,强化保障,各项重点工作都有了新进步。xx县“飞地经济”成绩喜人,落地开工项目xx个,全省“飞地经济”工作现场会在xx县召开,迄今为止省内外xx个县以上政府来xx学习考察。xx县被评为全国首批创新型县。xx县森林城市创建通过省级初检,获批国家级秸秆综合利用示范县和畜禽粪污资源化综合利用示范县。xx区全面推进政务服务“一网一门一次”改革,xxx项政务服务事项实现网上报批,xxx项审批事项实现集中审批,均可实现一次性办结。xx区强力推进“大学进园区进企业”工程,与xx所高校、科研院所签订战略合作协议xx项,新增国家级高新技术企业x家,“双创”基地入驻企业达到xx家。全市国资国企改革也取得新的进展,xx集团纳入国家国有企业综合改革“双百行动”,xx银行初步完成股权多元化改革。
四是解决了一批重点难点问题。各县(市)区、各有关部门攻坚克难、通力协作,在一批难点问题破解上实现了较大突破。坚持“新官理旧账”,深入推进信访矛盾减存控增三年攻坚计划,筹措资金近xx亿元,有效化解了一批历史遗留重大信访案件,兑现了政府承诺。坚决落实中央环保督察整改要求,xxx件信访投诉案件全部销号,“回头看”交办案件办结率xxx%,解决了一批群众关注的热点难点问题。
五是促进了干部作风转变。通过深入推进“重强抓”专项行动和“转作风、树形象”专项治理,各级干部干劲明显增强,不畏艰难、奋发进取的精神更加突出,主动作为、真抓实干的作风日益彰显,紧盯目标、你追我赶的氛围日渐浓厚。全市上下心往一处想、劲往一处使,齐心协力抓发展,攻下了一批项目、解决了一批难题、办成了一批实事。随着政治生态的净化修复,干部群众焕发出强烈的奉献精神、担当精神、攻坚精神和创新精神,为xx振兴发展提供了坚强保障。
总之,在全市上下的共同努力下,经过一年的实践,“重强抓”专项行动取得了明显成效,有效促进了经济社会持续健康发展。在看到成绩的同时,也要清醒地认识到我们的工作还有很多不足,离全面振兴、全方位振兴的目标要求还有很大差距。主要体现在以下几方面:
一是工作开展不平衡。一方面,地区之间、部门之间工作不平衡。有的地区和部门把“重强抓”专项行动作为推工作、抓落实、转作风的重要载体,态度坚决、措施有力;而有的地区和部门相对重视不够,领导力度、推进力度、落实力度都不到位,工作满足于一般化,抓得不实不紧。重视程度的不同体现在工作实绩上,有的地区和部门重点工作全面领先,而有的却进展缓慢、质量不高,工作不仅半年盘点时落后,全年也没有大的起色。在去年工作实绩考核中,xx县、xx市、xx县排在全市前3名,这也是3个县(市)平时抓工作力度大、措施实、效果好的实际体现。另一方面,重点工作开展不平衡。在专项行动xxx项任务指标中,招商引资、飞地经济、开发区建设等工作完成得都不错,但地区生产总值、固定资产投资、单位地区生产总值能耗等指标没有完成预期任务。在重大项目推进上,各县(市)区也存在明显差距,其中xx亿元以上建设项目,最多的地区达到xx个,而最少的地区仅有xx个。这其中尽管有客观原因,但更需要我们从主观上找差距,进一步创新工作方式方法,在新的一年里实现突破。
二是工作作风不扎实。有的干部精神不振奋,干事创业的劲头不足。有的思想解放不到位,工作中传统思维定势和路径依赖比较严重,面对新形势新问题仍习惯于沿用老观念、老办法。有的担当精神不够,遇到难啃的硬骨头,第一反应就是找理由、找借口“推脱绕”,不求有功、但求无过。有的地区和部门在推进专项行动目标任务时,不是千方百计抓落实,而是找完不成任务的相关理由。有的干部存在本领恐慌、能力恐慌、思想僵化、知识老化、能力弱化的问题,需要不断学习新知识、增强新本领、推动新发展。
三是工作措施不到位。有的地区、部门和领导干部遇到困难依然沿用常规办法,墨守陈规,没有创新性举措,工作内涵、工作方法、工作方式还停留在过去。有的干部没有做到以“紧盯不放、不达目的不罢休”的劲头解决困难和问题、推动工作实现突破。比如,在抢抓重大政策机遇、全力向上争取工作上,有的部门重视不够、措施不实,原市自然资源和规划局和人防办等部门没有完成下达任务,市城市管理执法局和国调队争取资金数额还为零。个别地区和部门在制定工作举措中,简单套用上级工作方法,没能做到充分结合本地区、本部门实际,接地气不足,实用性和可操作性较差、效果不好。
四是工作成效还不理想。就全市来讲,专项行动xxx项任务还有x项没有完成预期目标,各县(市)区也有一些指标任务没完成。比如gdp,全市增长xx%,没有完成预期目标,xx市、xx市和xx县增幅分别低于全市平均水平xx个、xx个、xx个百分点;全市固定资产投资实际增长xx%,排在辽西北地区末位,有x个地区仍是负增长,其中xx县和xx区降幅达到xx%以上;引进内资全市仍处于大幅下降趋势,距离目标任务有很大差距。单位地区生产总值能耗降低、出口、有效发明专利拥有量、技术合同成交额以及新增高新技术企业等指标,也不同程度存在进展缓慢、成效不理想的问题。对这些问题,我们要高度重视,认真进行分析,采取切实有效措施加以解决。
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