按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于认真学习贯彻在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话的通知》要求，党组(党委)组织本部门全体党员认真学习贯彻在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，重点围绕“五查五看”(①查找在做到“两个维护”方面的差距，看是否做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝;②查找在加强理论学习方面的差距，看是否在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫;③查找在夯实基层基础方面的差距，看是否存在机关党建“灯下黑”的问题;④查找在正风肃纪方面的差距，看是否坚决克服形式主义、官僚主义，是否坚持严字当头，加强对党员、干部全方位的管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;⑤查找在落实主体责任方面的差距，看是否牵住责任制这个“牛鼻子”，做到明责、履责、尽责。)深入检视剖析，共查找存在突出问题16项，深刻剖析原因，深挖问题产生根源，明确了努力方向与整改落实措施。

一、存在突出问题

(一)在做到“两个维护”方面的差距。主要有三点：一是在做到党中央提倡的坚决响应上，还存在行动慢半拍的问题。往往等待观望，看看他们是怎么办的，再行动，没有做到先人一步、马上执行到位。二是在做到党中央决定的坚决照办上，还依然存在形式主义问题。往往表现为会议落实会议、文件落实文件、用签订责任落实责任。三是在做到党中央禁止的坚决杜绝上，还存在斗争精神不强问题。面对让中国百姓对政治淡化、让党政干部在市场经济大潮冲击下腐化、把中国领袖丑化、让马列主义在多元化意识形态下熔化等意识形态领域斗争，不敢于主动发声。

(二)在加强理论学习方面的差距。在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫不够。突出表现为三个方面：一是对标“往深里走”，做到真学促深化不够。对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系和思想精髓深刻领悟不够，对其核心内容“八个明确”的指导思想和“十四个坚持”的基本方略不能深入理解和把握。对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品质深刻把握不够，特别是对历史性与时代性的高度统一、政治性与人民性的高度统一、理论性与实践性的高度统一“三个高度统一”悉心领悟不深。二是对标“往心里走”，做到真信促消化不够。在坚定理想信念，坚守马克思主义真理信仰，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想上，与中央要求相比还有差距;在提升思想境界，做到敢于斗争、甘于奉献，以事业为重、以奋斗为乐，创造一流业绩上，与中央要求相比还有差距。三是对标“往实里走”，做到真用促转化不够。在弘扬马克思主义理论联系实际的学风，在“实”字上下功夫，把学习成效转化为做好工作的思路举措，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力上还有欠缺。

(三)在夯实基层基础方面的差距。机关党建“灯下黑”问题还依然存在。主要表现在以下四个方面：一是思想上的“灯下黑”，在党建意识上存在不思进取的问题。被动地而不是主动地、敷衍地而不是认真地、表皮地而不是深入地抓机关党的建设。二是方法上的“灯下黑”，在党建方式上存在不接地气的问题。不懂机关党建的内在门道、基本规律和实际需求，对新时代机关党建工作不适应、不会为、不善为，只能凭借思维定势和过时经验一味蛮干盲干，眉毛胡子一把抓，造成了负面效果。三是执行上的“灯下黑”，在党建制度执行上主要存在抓落实不到位的问题。主要存在“表层性执行”“选择性执行”“激活性执行”等执行不到位的现象，还存在上级机关党组织只抓下级机关党组织，就是不抓自身党组织建设，是一种典型的拿着手电筒只照他人就是不照自己的“灯下黑”现象。四是责任上的“灯下黑”，对党建责任认识不清、担当不够态的问题。主要表现为“无关论”“麻烦论”“装饰论”三种典型的论调。

(四)在正风肃纪方面的差距。突出表现为三个方面：一是形式主义、官僚主义问题依然存在。贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，虚多实少;“经典调研线路”“走秀式调研”禁而不止;“门好进、脸好看、事难办”“推绕拖”等服务群众，让群众心烦;热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责;工作不重实效重包装，搞“文字材料美化”，靠“材料出政绩”;热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”;对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。二是对党员、干部全方位的管理监督严格程度不够。一些部门书记权力过于集中，监督缺乏有效性，对自己有利的抢着干，无利的互相推诿，损害的是国家和公民的利益，谋取的是个人和小团体的利益。对领导干部特别是“一把手”有效监督不够，缺乏同级和自上而下的监督制约机制，有的领导干部独断专行，不尊重班子成员的意见，任意越权包揽，集体领导流于形式;有的班子成员原则性差，看领导眼色行事，使一些错误意见也能通过合法程序。权力运行过程缺乏有效的程序制约和保障，一些审批程序、办事程序仍然存在不规范、不健全的问题;有甚者干脆跳出程序之外，由领导出面打招呼、定项目，即所谓的首长项目、领导工程。垂直单位党员领导干部监督存在盲区，在监管方面存在“地方管不了，上级管不好”的问题。党员、干部“八小时”以外监督管理制度还不完善。三是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作力度有待进一步加大。对党中央大政方针不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等错误表现时有出现，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题有时产生，不作为、假作为、乱作为、慢作为等问题依然存在。

(五)在落实主体责任方面的差距。主要有三个方面问题：一是明责不到位。“抓党建就是最大政绩”的理念树得不牢固，对党建主体责任，书记第一责任人责任、分管负责人具体责任、班子成员“一岗双责”、支部书记的最终具体落实责任只是一般号召性提出，没有细化、量化、具体化到人，无法操作与具体落实。二是履责不到位。对落实党建主体责任认识不足，重视不够，工作只注重开会、发文和签责任状，依然存在重形式轻内容，认为业务工作是主业，党建差一点无关大局，不求优秀，但求无过，致使落实党建主体责任的思路不清，工作流于形式，积极性和主动性大打折扣。责任落实措施乏力，对落实党建文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究，还是依照往年落实的老套路抓党建，跟不上新时代新形势的新变化。三是尽责不到位。缺乏敢抓的底气，面对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”。缺乏严抓的党性，存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。缺乏常抓的韧劲，对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。缺乏细抓的定力，对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“全面从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、主要原因剖析

(一)忽视了政治理论武装。没有把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本首要政治任务，用其全面武装自己的头脑，在主观认识上不重视，在工作摆布上没有放在首位和党的建设统领位置，抱有一种应付心态，停留在计划、报告、总结中，没有深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的精神实质、理论品格和做事做人的深刻道理，导致学习不能走深、走心、走实，政治站位高度不够，“两个维护”坚决程度不够。

(二)淡化了思想根基意识。没有把思想建设作为党的基础性建设，把理想信念作为党的思想建设的根本首要任务，在实际工作中，只注重抓经济发展项目建设，认为这是看得见、摸得着的硬任务，把精力和力量应该全部用在硬任务建设上;党的建设特别是党的思想建设是虚的，是软任务，在党的思想建设上尽量少花精力、用功夫，忽视了用习近平新时代中国特色社会主义思想这个当代马克思主义理论去武装自己的头脑，去打好意识形态领域的主动仗，导致爱党、忧党、兴党、护党的党性观念弱化。

(三)放松了抓基层打基础。对党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓好基层、打好基础是长远之计和固本之举的认识不到位，工作中没有树立大抓基层大抓支部的鲜明导向对落实《中国共产党支部工作条例(试行)》抓得不紧，没有作为践行初心使命的重要措施，没有与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，没有把加强基层党组织建设作为基层建设的“头号工程”，层层压实各级党组织的主体责任、书记的“第一责任”、班子成员的“一岗双责”，推动从严治党向基层延伸、向纵深发展，推动基层组织全面进步全面过硬，推进党的建设高质量发展，从而导致在抓基层基础工作中还存在机关党建“灯下黑”等不容忽视的问题。

(四)降低了自我革命标准。勇于自我革命是我党最鲜明的品格。在正风肃纪工作方面存在的问题，主要是对严禁“四风”和八项规定的执行不够严格造成的，没有充分发扬以刀刃向内的自我革命精神，对照检视出来的问题和短板，一一列出清单，精准对标，补短板、强弱项、固根本，防源头、治苗头、打露头，堵塞制度漏洞，健全监督机制，以新的理念、思路、办法、手段进行刮骨疗伤，开方抓药治疗，真枪真刀解决好存在的各种矛盾和问题。

(五)没有树牢抓党建就是最大政绩理念。在实际工作中，只注重抓经济发展项目建设，认为这是看得见、摸得着的硬任务，把精力和力量应该全部用在硬任务建设上，不能在党的建设上花精力、用功夫，党的建设特别是党的思想建设是虚的，是软任务，没有必要用智用力，从而导致了党建各项责任没有传导和压实到位，党建与经济、党建与业务不能融合，“两张皮”问题依然存在，影响党建高质量发展。

三、努力方向与整改措施

(一)自觉做坚决践行“两个维护”表率。要继承在革命、建设、改革各个时期我们党旗帜鲜明讲政治的优良传统，坚持党的政治建设是党的根本性建设，把党的政治建设摆在党的建设的首位，统领党的各项建设，决定着党的建设方向和效果。要坚决同党内存在的忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题，甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题作坚决斗争，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉，始终同以为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

(二)自觉做真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想的表率。按照学习往深里走、往心里走、往实里走的要求，一要做到真学促深化，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻领悟其思想精髓，深入把握“八个明确”的指导思想和“十四个坚持”的基本方略，悉心领悟其思想的历史性与时代性、政治性与人民性、理论性与实践性的“三个高度统一”理论品质;二要做到真信促消化，更加理解坚定理想信念就是坚定马克思主义真理信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，不断提升思想境界，做到敢于斗争、甘于奉献，以事业为重、以奋斗为乐，创造一流业绩;三要做到真用促转化，大力弘扬马克思主义理论联系实际的学风，在“实”字上下功夫，努力把学习成效转化为努力把学习成效转化为政治成果、思想成果、理论成果、实践成果、制度成果“五大成果”。

(三)自觉做夯实党建基层基础的表率。要以突出政治功能、提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。坚持领导带头，认真学习贯彻《党支部工作条例(试行)》，领导干部、各级各部门一把手要先学一步、学深一层，为广大党员作好示范、当好表率。要开展全方位、立体式的学习宣传，使《条例》精神准确传达到每个支部、每名党员，确保实现全覆盖。要抓住“五个基本”建设关键重点，大力推进支部标准化规范化建设，努力把党支部锻造得更加坚强有力，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，更好地服务中心、服务群众、促进工作、推动发展。

(四)自觉做持之以恒正风肃纪的表率。面对新出现的“四风”、违反八项规定精神问题和各种风险挑战，要发扬刀刃向内的自我革命精神，针对各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险，透过现象看本质，在思想深处找根源，着重从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深挖理论修养、理想信念、宗旨意识、纪律规矩和作风操守等方面深层次原因，深入反思，见筋见骨，触及灵魂，找到问题产生的思想根源，坚持问题导向，真刀真枪解决问题。要发扬“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”的“五个敢于”担当精神，始终保持坚强的党性和坚定的信念，堂堂正正做人，扎扎实实做事，不做不做政治麻木、办事糊涂的昏官，不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官，不做以权谋私、蜕化变质的贪官，用自己的“一身正气”压倒一切歪风邪气，营造风清气正的政治生态。

(五)自觉做履行党建主责主业职责的表率。要强化主责意识，带头履职尽责，时刻牢记党组(党委)书记是抓党建工作的第一责任人，“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作不称职”，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，对基层党建工作要亲自研究、亲自谋划、亲自调度、亲自上手，亲自协调解决在班子配备、硬件建设、活动经费等方面遇到的问题，切实做到以党建工作统揽全局，引领其他工作有效开展。要突出任务分解，构建责任体系，落实党建“一岗双责”，将党建工作责任分解到每名班子成员，层层签订《抓基层党建工作责任承诺清单》，明确承诺事项和目标要求，真正把主体责任延伸到基层，将管党治党责任分解到部门、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作链、任务链，变“一人热”为“大家热”、变“一人干”为“共同干”。保持高压态势，严肃考核问责，制定“积分管理、观摩拉练、检查通报”等为主要内容的督责问责体系，推动管党治党责任“硬指标”落到实处。