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加强和创新社会管理的主要做法篇一

汉滨区建民办事处党委

一、实行一厅式办公，一站式服务，规范便民服务中心建设

设置齐全，专门配备柜台转椅和长椅、饮水机、茶具、水杯用品，建立有文件阅览柜、书报架，使便民服务中心基础设施达到设施、机制、制度“三统一”标准，体现了以人为本、方便群众、务实高效的人文关怀。

另一方面，高度重视软件建设。加强便民服务中心制度建设，确保办事公开公正、服务热情周到。对内，通过建立工作协调、监督检查、联合调处的内部监督制约机制，以制度管人，规范干部服务行为。制定了《首办（问）责任制》、《一次性告知制》、《项目申请登记制》、《办事限时制》、《超时默认制》、《监督投诉制》、《廉政建设制度》等工作制度，建立《便民服务工作人员行为规范》、《便民服务工作考勤与请销假制度》等。对外，把便民服务与党务政务公开结合起来，自觉接受群众监督。坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对服务内容、办事程序、收费项目、收费标准、岗位责任等统一上墙，严格按流程办事。同时实行值班领导带队制，具体负责接待引导服务、处理临时性事务，并监督工作人员执行“服务热情周到、办事廉洁高效”服务守则情况。

部门都要树立全局一盘棋的思想，自觉接受中心的统一管理，规范服务程序，提高工作效率。对来办事的群众，工作人员必须做到“一张笑脸相迎、一句甜语暖心、一个椅子让座、一杯茶水解渴、一声慢走道别”，使办事人切实感到进门有亲切感，咨询有信任感，工作有高效感，出门有满意感。要求工作人员必须限时办理相关事项，对个别特殊原因不能在承诺时限内办结的，在受理时要向办事群众说明，取得群众的理解、支持和信认。对未作说明，又未能在承诺时限内办结的，将实施责任追究。二是实行“一站式”服务。服务中心本着高效便民的宗旨，统一建立“一个中心对外、一个窗口受理、一体化办公、一站式办结的“四个一”服务机制，对群众的办理事项，严格按照即办件、限时件、承诺件、补办件、建议件分类整理，根据民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四个程序，分步骤按时办结受理事项。

组便民服务站点的基本定位是：将面向群众的行政审批和服务事项集中起来，通过全程代理制延伸到村组农户，形成以办事处便民服务中心为主导，村级便民服务站为基础，组便民服务点为补充的便民服务网络体系。为群众提供公开、高效、廉洁的服务，打造覆盖全办的一小时便民服务圈。截止目前，全办70%的村组已建立了便民服务站点，各便民服务站点以办事处驻村干部和村组干部为主体，通过集中办公、代理服务为群众代办建房审批、生育指标、城乡低保、各种证明材料等，使群众不出村就可以解决问题，从而变“群众跑”为“干部跑”，变“群众求干部办事”为“干部主动帮群众办事”，为人们群众提供便捷、优质、高效的服务。据统计，便民服务网建立半年以来，共计办理服务事项10032件，平均每天办理76件，办理咨询事项6204件，平均每天办理47件，办结率为95.4%，接待来访群众556人次，成功调解纠纷242件（次），将许多不稳定因素化解在基层，群众满意率达98.5%。

三、以群众工作“八个一”为载体，不断创新群众工作方式

在做好便民服务工作的同时，我们紧扣全办改革、发展稳定目标任务，不断拓展服务领域,创新群众工作。办事处在深入调研的基础上，在全办干部中深入开展进百家门，知百家情,办百家事,解百家忧,暖百家心的“八个一”活动，把做好群众工作，为群众服务体现在每一名办村干部的具体工作中，即：一名干部包抓一户困难户，帮扶一户产业大户，调解一起民事纠纷，负责一个村民小组计划生育工作，帮助抓一项基础设施建设，解决一宗信访案件，帮扶一户拆迁户增收，培养一名入党积极分子，印发《关于在全办开展“五百、五型”“八个一”活动 进一步做好新形势下群众工作的实施方案的通知》，主要领导亲自动员，安排部署，办事处成立了考核督查组，跟踪督查活动开展情况，全办共确定307名干部包组驻户，同时兼任包组代理服务队员，分村建立了包组、驻户干部公示栏，公布了干部姓名、职务、联系电话和要完成的工作任务，接受群众监督，为每名干部配发了民情日记本。自活动开展以来，全办307名办村干部共调解民事纠纷214起，解决信访案件56宗，完成计划生育手术372例，帮扶困难户412户，产业大户356户，完成电网改造5个村8.2公里，人饮站5处，整修道路3条，8.5公里，新建便民桥1座，新发展设施蔬菜950亩，新建林果园2000亩，帮助拆迁户和倒房户办实事183件，培养入党积极分子206人。使办村干部真正成为民意调查员，政策宣传员，纠纷调解员，工作指导员，便民代理员。

四、完善工作考核机制，切实转变干部作风

处办村干部“八个一”活动考核办法(试行)》，将群众工作列入干部目标责任考核，占百分制的40分进行考核，对考核为优秀的干部作为晋升职称、提拔使用、平先选优的优先条件；凡考核为不合格的干部，实行诫勉谈话，并实行责任追究，考核结果在全办张榜公布，做到以做好群众工作促干部作风转变。

我办以构建办村组三级便民服务网打造一小时便民服务圈和以群众工作“八个一”为载体，不断创新群众工作方式，促进了干部作风的根本好转，促进了全办的改革、发展稳定，赢得群众的好评，充分发挥了以群众工作在构建和谐建民和统揽全办工作的重要作用。但与上级要求和兄弟镇办相比还存在一定差距。在今后工作中，我们将进一步强化群众工作理念，不断创新群众工作机制，将上级领导的关怀化作前进的动力，在巩固现有工作成果的基础上，深入分析查找不足并加以改进，努力把我办的群众工作做得更好，更有成效。

加强和创新社会管理的主要做法篇二

群众工作是政党的一项经常性工作，也是政党一切工作的基础。政党的群众工作，归根到底，就是为群众办事的工作。近年来，受经济全球化和国际金融危机的影响，许多国家经济衰退，社会矛盾突出，在此形势下，国外一些政党为了争取群众支持、缓和社会矛盾，纷纷致力于加强和创新群众工作。

主要做法

一是不断强化对党群关系重要性的认识。许多政党认识到，党只有把自己置身于群众之中，把自己的命运同群众的命运紧密联系在一起，代表和维护群众的利益，才能真正赢得民心，获得持久的政治生命力。美国、德国和日本的政党普遍认为，政党加强与选民的联系是由“自下而上的竞争性民主制度”决定的，只有建立一个“更加贴近公民的党”才能“弥合政治与公民社会之间的鸿沟”。越南共产党提出并不断强化党“源于人民，属于人民，为了人民”的理念，强调党必须紧紧依靠人民，围绕人民的利益开展工作，要让“人民过上温饱、自由、幸福的生活”。老挝人民革命党强调，密切联系群众是党永不干涸的源泉，必须坚决纠正官僚主义和脱离群众的作风。新加坡人民行动党大力弘扬服务国家、促进人民福利的基本理念，以谋求“民众的最大满意度”为己任，坚信“得民心者得天下”，表示要把民众的需要和利益诉求作为党行动的最大动力。土耳其正义与发展党、南非非国大等政党将执政比作签署了一份“人民合同”，认为党的群众工作是让党更好地扎根于群众，让群众赋予党以力量。

二是通过多种举措加强同群众的联系。联系群众，是政党了解群众需求、解决群众困难的前提。国外政党在这方面做了大量探索。首先，政党精英带头接触群众。政党通过精英人物的亲民举动，常能使群众工作收到事半功倍的效果。越共中央领导人经常深入到普通民众中间。英国、德国、法国各党的议员通过接待选民，解答选民提出的问题，增进了选民对政党的感情。发展中国家一些政党的议员通过与民众同吃、同住、同劳动的方式拉近党群关系。第二，发挥基层党组织的纽带作用。法国社会党积极构建党群沟通的基层网络，通过活跃党在基层社区活动的形式，广泛接触民众。第三，加强与政党外围组织的联系。政党的外围组织，如各种工青妇组织，是政党联系群众的桥梁。许多政党通过自己的外围组织，能有效地团结一大批群众。第四，注重与公民社会合作。公民社会是政党开展群众工作可资借重的力量。美国共和、民主两党议员十分重视同各种群众性游说集团的沟通协调，通过这些团体为自己争取选民。南非非国大强调要与进步性质的非政府组织建立起“合作关系”，成立了“全国经济发展与劳工理事会”，负责协调政府、工会和商界的关系。西欧各国执政党普遍采取由执政党、政府和其他中介机构参与的社会协商对话形式，调解劳资纠纷、保护消费者及弱势群体的利益。第五，以制度性安排保障党群联系工作的落实。法国共产党在党章中规定了党员在联系选民方面的义务和责任。西班牙工社党明确了党的群众工作的形式和渠道。保加利亚社会党规定，党的领导人和议员每周末到各选区与选民接触，次周开会时讨论搜集到的民众意见并制定相应对策。英国、德国、韩国各主要政党规定，各级机构和议员必须公开地址和联系方式，及时回应和解决选民的质疑或请求。第六，联系群众方式务实求新。有的党注重互动交往、双向沟通；有的党组织专题活动，吸引选民参加；有的党注重贴近民众生活、营造轻松氛围，增强联系效果；越来越多的政党主动利用现代传媒和网络技术同群众进行对话交流。

密切同群众关系最直接和有效的途径。国外政党高度重视解决民生问题。黑山社会主义者民主党在经济危机中，执行了“为你工作计划”，通过积极促进就业的方式为社会弱势群体提供帮助；为克服经济危机对个人造成的影响，政府还决定2009年降低个人所得税税率以及医疗、养老保险的分摊率，废除公路收费和土地建设费，降低供电价格等，这些都很受群众欢迎。越共高度重视扶贫助困工作，2006年至2010年5年间，越南有620万户次获得小额优惠贷款，有15万贫困劳动力得到免费技术培训，在贫困地区兴建了8237个基础设施项目，为37.34万少数民族贫困户兴建了住宅，为71713贫困户提供了1552公顷土地，其贫困户比例已从2005年的22%降到了2010年的9.45%。南非共、日共等一批共产党坚持代表弱势群体和广大中下层劳动者利益，围绕民众关心的就业、福利、社会保障等问题组织各种活动，吸引了群众的注意。印度国大党提出“惠及全民的经济增长”口号，努力抑制两极分化，扩大对穷人的救助面，增加就业和住房，加大农村扶贫力度，实施“农村发展计划”和“农村就业保障法”，为低种姓、少数民族增加教育、卫生等投入，在一定程度上缓和了贫困阶层的不满。巴西劳工党政府实施“零饥饿”计划7年来，巴西已有2000万人摆脱绝对贫困，3100万人进入中产阶层，提前实现了联合国的千年发展目标，为其赢得2010年大选创造了条件。卢旺达、刚果（布）、多哥、几内亚、赤道几内亚等5国的执政党也从实际出发，把减贫工作作为发展经济、争取民心的重要工作来抓，取得了一定成效。

四是以正确的政策维护群众利益。制定符合群众利益要求的纲领政策，是党保持与群众联系的根本基础，也有利于实现群众的长远利益和根本利益。近年来，为应对国家经济衰退、社会矛盾突出的新形势新挑战，许多国家的政党及时调整了政策。大多数发展中国家的执政党强调经济社会协调发展，加大对改善民生的投入，着重解决群众关心的现实利益问题，解决民族、宗教、不同利益群体之间的矛盾，维护社会稳定。如建立和完善社会保障体系，增加教育、卫生等公共事业投入，改善住房和医疗条件；加强人员培训，扩大就业；关注弱势群体，扩大社会救助等。柬埔寨人民党提出经济发展的“四角战略”，致力于增加就业、消除贫困、经济增长、社会公正和人民幸福，确保国家的和平发展。越共发动和领导人民开展“穷人日”、建设“文明社区”运动，为全国6个特别困难的少数民族制定了特殊的扶持政策，从生产资金、粮食、医药、教育等方面予以扶持，对这些民族的学生实行免费教育；制定符合国情的宗教政策，使宗教为巩固民族大团结、促进社会主义建设作贡献。智利中左联盟坚持本国特色的社会保障体系，针对中高收入群体实行私人养老金计划，由国家财政支持的公共养老金则为自由职业者、农民、妇女以及街头商贩等贫困人群提供免费服务。日本民主党提出“国民生活第一”口号，并出台多项惠民措施，如强化社保体系，增加儿童、教育和就业培训补贴等。许多发达国家的执政党着力完善社保体系建设，减轻群众负担，发挥社保的积极作用。德国联盟党政府注意在经济萧条时期减少民众的缴费水平，决定将2009年和2010年的失业保险缴费率从2006年的6.5%下调至2.8%，仅此一项，居民和企业就可以少支出300亿欧元，从而大大减轻了居民和企业的开支。

象对党的形象的侵害。第四，尊重生命、关怀民众。2010年8月，智利发生重大矿难后，执政的争取变革联盟采取了一系列应对措施。党的最高领导人、总统皮涅拉亲临营救现场，部署救援工作，坚持信息透明公开。经过数月的艰难工作，被困矿工全部获救，智利执政党和政府成功塑造了一个负责任的形象，赢得了国内民众的支持。

几点启示

当前，我国的社会结构和利益结构正处于复杂的变动之中，党的群众工作面临一些新的特点和挑战。借鉴国外一些政党的做法，可以得到以下启示。

第一，坚持群众工作理念。主要包括：一是服务理念。党能否充分发挥领导作用，从根本上取决于党能否以有效的服务来赢得群众的信赖和支持。党政机关和党的基层组织要以服务为主要功能。二是民本理念。政党是社会的一部分，政党的利益要服从和服务于社会大众的利益。政党作决策、想问题，都要以是否有利于群众利益为出发点和落脚点。公权力不得与民争利。三是民主法治理念。在发展社会主义市场经济和民主政治的条件下，群众的公民意识日益觉醒。要扩大群众参与，依靠群众自身的力量来做群众工作。党员干部要自觉学法、懂法、用法、守法，坚持依法管理，依法办事。

第二，把握群众工作要求。一要深入体察民情。群众想什么、盼什么，政党应当了然于心。二要维护群众权益。党要尊重和维护群众合法的经济权益，特别是政治权益。三要改善人民生活。四要凝聚群众力量。可以说，只有民情察明了、民权维护了、民生保障了，民力才能凝聚起来。

第三，创新群众工作方法。一是深入基层。领导干部要用更多的时间深入基层，深入实际，认真倾听群众的呼声和诉求。二是以情感人。要在感情上和群众融为一体，与群众推心置腹、坦诚相见，以人对人、面对面、手拉手、心连心的方式来做群众工作。三是与群众协商对话。党组织与党员领导干部要以平等身份与群众交流协商，共同寻找解决困难的办法。四是通过党的外围组织和社会组织开展群众工作。政党侧重于利益综合，群众组织和社会组织侧重于利益表达，二者可以形成某种互补共赢的关系。

第四，构建群众工作机制。一是健全群众工作决策机制。围绕民主决策和科学决策这一核心，将群众的意愿贯穿于决策的全过程，以决策的制度化、民主化保证决策的科学化。二是健全群众利益表达机制。主要是建立健全各项民主制度，丰富民主形式，疏通社情民意的反映渠道，创新群众利益表达载体，保证群众意愿的顺畅表达，使党的群众工作能有的放矢。三是健全群众工作评价机制。要把做好群众工作作为党员干部的政治责任，作为绩效考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据，从而确保群众工作各项任务的完成。

（作者单位：中央党校党建教研部）

加强和创新社会管理的主要做法篇三

随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，当前我国社会进入了加速转型的重要阶段，这一时期既是社会发展黄金期，也是社会矛盾凸显期，对社会建设和社会管理提出了全方位的挑战。通过学习中央和省市领导关于社会管理创新的一系列重要讲话精神，紧密结合余杭近几年社会管理工作的探索与实践，就转型期推进基层社会管理创新谈一些粗浅体会。

一、认知先于行动，科学认识和正确看待社会转型期的阶段性特征

我们必须科学认识和正确看待转型期社会问题的规律性与特殊性。深刻认识转型期社会问题的必然性。当前，我国正处于传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭社会向开放社会变迁和发展的转型时期，以改革开放为主要形式的社会转型，其内容涵盖了结构转变、机制转轨、利益调整和观念更新等在内的全方位转换，转型的深度、广度、速度、难度前所未有，这些致使转型期凸显的社会问题往往带有显著的结构性、变迁性、越轨性、病态性与心理性等特征。深刻认识余杭转型期社会问题的复杂性。由于我区地处最具活力的长三角地区，人均生产总值已经率先迈进10000美元的新阶段，社会发展进入加速转型期，作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的先发城区，随着社会结构、社会组织方式、社会行为规范和思维模式等方面发生的深刻变化，由此带来转型期社会建设中的一些新情况、新问题往往早发、先发、多发，众多的历史遗留问题和改革发展中的新问题相互交织、叠加。

经济社会的加速转型迫切要求我们加强社会建设、创新社会管理。鉴于此，区委、区政府把社会建设和管理提到检验和衡量党委政府执政能力的战略高度，摆上重要议事日程，通过理论研讨和专题研究，确立了“发展是生产力、社会管理也是生产力”，“经济发展越快、越要重视社会建设和管理”等新理念，推动经济建设与社会发展“两轮并驱”、经济发展与社会管理“两手并重”成为新导向，坚持把改善民生作为社会建设的重点，把促进公平作为社会和谐的关键，把改革创新作为社会转型的动力，积极探索一条经济社会协调发展的道路。对照转型期社会管理创新的新任务，我们必须“转换脑筋”，正确把握社会管理创新的基本原则，明确社会管理创新的基本取向。牢牢把握以人为本、服务优先，多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调，既有秩序、又有活力，立足实际、改革创新等“五个”原则。努力实现“五个”转变：在思想观念上，从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变；在管理主体上，从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变；在管理方式上，从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变；在管理环节上，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变；在管理手段上，从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。

三、坚持“点线面”结合，构建立体型的社会管理工作新格局

在社会加速转型的特殊历史时期，加强和创新社会管理面临的任务非常紧迫、繁重。我们必须坚持以创新的理念引领和带动体制机制和方法措施创新，当前重点是在做大社会管理服务网络、做强镇乡社会管理服务平台、做实社会管理服务基本单元上下功夫。

（一）注重党政主导、部门联动，在面上完善一张网络，构建“全面覆盖、无缝衔接”的社会管理服务工作体系。

谋划全区社会管理创新工作。区级层面建立区委、区政府主要领导挂帅的社会管理创新领导机构，制定出台《余杭区委、余杭区人民政府关于推进社会管理创新的实施意见》。为确保社会管理创新工作深入有效开展，建议在党委序列设立实体化运作的专门机构，负责全区社会管理的统筹协调和指导监督。二是坚持从系统角度构建社会管理服务制度体系。涵盖源头治理、动态协调和应急处置3个层面，具体包括16项制度体系。三是坚持从健全项目考评机制入手形成推进社会管理创新的整体合力。把社会管理涉及到的重点工作细化分解成33个项目，建立一套项目化管理办法和考评考核机制，完善社会管理工作的定责、履责、问责制度，推动社会管理创新走上集成化、制度化、规范化的发展轨道。

（二）注重整合资源、拓展功能，在线上提升一个中心，打造“上下贯通、贴心贴身”的镇乡社会管理服务综合平台。

镇乡一级在基层社会管理创新中具有承上启下的重要作用。在推进镇乡一级社会管理体系中，要充分发扬余杭作为全国镇乡综治工作中心发源地的传统优势，依托“网络化管理、组团式服务、片组户联系”制度，深入推进镇乡综治工作中心规范化建设，把综治工作中心建设成为基层社会管理的重要平台。

1、整合：健全“8+x”工作体系，进一步整合计生、劳保、城管、交通等社会管理职能部门和工作力量参与社会管理创新。

2、拓展：拓展社会管理职能，以项目化管理为抓手，通过督查督办、考核奖惩等措施，充分发挥未进驻中心职能部门的作用，使社会管理创新的重点工作在基层真正得到落实。

3、延伸：重点建立与社区（村）网络化服务管理对接机制，并将管理触角继续向9大系统“平安单位”参创单位延伸，向“两新组织”延伸，有效发挥综治中心的核心和平台作用。

4、规范：进一步加强综治工作中心服务管理规范化建设，使镇乡综治工作中心更好地承担起社情信息掌控、矛盾纠纷调处、群防群治指挥、流动人口服务管理、法制宣传教育、维护和谐稳定六大功能，筑牢社会管理服务第一道屏障。

社会管理服务的重心在城乡社区，我们要紧紧抓住城乡社区这个支撑点，注重发挥城乡社区在基层社会管理服务中的基础平台作用。一是推进新型社区管理工作标准化。按照“管理有力量、周界有隔离、内外有监控、出入有登记、秩序有规范、安全有保障”的目标，对现有的新型社区开展集中治理，分阶段推进封闭式管理改造，统一硬件配套标准，统一社区场所设置，统一管理服务措施，着力解决新型社区管理脱节、服务缺失的突出问题。二是推进新型社区管理主体多元化。从增强社会自治功能出发，进一步理顺镇乡、街道与新型社区的关系，开展经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设等“职能进社区”活动，开展“一刻钟社区服务圈”建设，实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接和良性互动。深入开展“和谐社区、和谐邻里”为主题的民主管理实践，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，努力做到“小事源头化解、矛盾不出社区”。发挥社会组织的协调整合、排忧解难功能，通过购买公共服务等形式，探索建立“政府指导、小区自主、市场运作”的物业管理或准物业管理模式。三是推动新型社区管理服务长效化。增强新型社区建设的前瞻性、超前性，在立项、规划、验收等环节，把实行封闭式管理要求列为基础性配套，发改、建设、财政等部门要严格审批、严格把关，做到“同规划、同施工、同验收”。按照实有人口千分之二的标准，建立专门力量配备长效机制。按照“分类管理、分别出资”原则，建立新型社区经费保障长效机制，为提升新型社区社会管理服务能力从源头上打下坚实基础。

加强和创新社会管理的主要做法篇四

2014年03月09日10:15来源：江西日报

人口流动性增大，老经验、老办法不管用，怎么办？奉新县探索在基层建立法律顾问制度，政府出资购买法律服务，干部配合律师依法化解纠纷矛盾。这一依法维稳的新路子得到中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的高度赞扬，正在全省推广。

奉新每年有3万多人在外务工，农村特别是山区村落分散，村里留下的多为老人、妇女和儿童，被戏称为“99-38-61”部队，如何让乡村群众普遍享受政府的优质服务？奉新推出构建一张为民服务网络，联通千家万户；开通一条为民服务专线，直通群众心坎；建立一套为民服务机制，让服务温馨周到。

法律顾问成为维稳“减压阀”

在奉新县罗市镇的司法所旁，“法律顾问工作室”的牌匾格外引人注目，在这里办公的既不是司法所的干部，也不是乡镇的干部，而是江西智泉律师事务所的律师。办公场所、律师服务费都由镇政府提供，百姓享受免费的法律咨询和服务。

3月2日，虽然不是律师固定的“坐诊”日，应官司缠身的吴兴海相约，罗市镇聘请的法律顾问许建国还是专程从县城赶来，和吴商量如何应诉。

记者翻开县里统一印制的法律咨询登记簿、法律纠纷调解卷宗，见里面详细记录了每次办理的时间、对象、事实、结果等。而最近调处的三起纠纷案：一起火灾事故，甲方是本县赤岸镇的包工头，乙方是罗市镇本土农民；一起工伤事故，甲方是本镇村民，乙方是会埠镇机械修理工；一起拖欠工资的劳资纠纷，甲方是砖厂老板，乙方分别是来自四川、邻县靖安和南昌三地的工人。

随着经济交往的活跃和人口流动性的加剧，以前本乡本土、乡里乡亲的矛盾纠纷多，现在跨乡跨县甚至跨省的纠纷一路攀升，奉新县群众工作面临着新困扰。一次基层调研开启了一条化解基层矛盾纠纷的新思路。2011年初，张家良与基层干部谈心，了解到一个乡镇有起多年未决的山林权属纠纷，前不久请律师参与调解，争议双方都觉得律师说得在理，很快达成共识，冤家握手言欢。

律师懂法律，身份中立，作为事件的第三方，参与化解矛盾具有得天独厚的优势。于是，县委、县政府统一认识，做出决定，聘请律师担任法律顾问，运用法治方式化解矛盾！

2011年3月，涉稳问题较为突出的罗市镇先行先试，镇里出资购买法律服务。百姓学法、用法“零成本”，“信访不信法”的“无知无畏”者少了，“信法不上访”的“有知有畏”者多了。

县长甘贤武认为，新形势下，如果镇村干部照抄照搬熟人社会的感情认同工作办法，肯定行不通，必须学习法理思维。奉新的乡村干部有了法律顾问这位高参，依法行政就有了底气了！

产已严重不适应。四是打造以萝卜潭景区为核心的旅游新产业。目前正在招商引资中。

2012年，奉新18个乡镇全面推行法律顾问制度。

2013年，22个县直行政部门和18家企业也建立了法律顾问制度。这一年，全县化解各类矛盾332件，化解成功率达97%。

信息技术直通百姓迫切需求

不收税，不搞行政命令了，难道乡村干部就无所作为了？面对乡村干部由管理向服务转型之惑，奉新县适时推出了“三个一”工作法。

一条服务专线，把群众的需求第一时间传递给党委政府；一张服务网络，让每个家庭的冷暖纳入政府的视野；一套服务机制，确保群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。借助互联网、短信、qq群等信息技术，奉新县正全力打造高效便捷的服务型政府。

2月10日一早起来，干洲镇香溢果园专业合作社的肖正良就傻眼了：一夜大雪将刚播种的900多个西瓜大棚压垮了。情急之中，他拨通了镇政府的为民服务专线“4532228”请求帮助，不到一小时，镇、村、组三级200余人，就带着木耙、铁锹等工具奔赴果园。清除棚顶积雪、把被压弯的竹制拱棚用木棍一节节撑起来。整整忙碌了一天，900多个大棚重新挺立在风雪中。

在奉新，每个乡镇的为民服务专线电话24小时有人值守，每个电话有记录、有人负责落实、有人督促检查，最后还有人回访，若群众对处理结果不满意，必须重新受理。澡溪乡党委书记余华阳向记者讲述了一个真实的故事：两家农妇田地共一条排水沟，一家人清沟时多挖了2厘米宽、4米长的土，正好侵占了另一家的田，双方争执不下，包村干部硬是跑了5趟。最终，被干部的诚心打动，两家人和好如初。

要赢得群众的信任和支持，必须沉下身子，以心换心。为此，奉新推广干部“三进三访”工作法，即干部进村、进组、进户，访能问计、访怒化怨、访贫解忧。翻开罗市镇副镇长邹意坚的民情日记本，他今年挂点的芭源村的情况在日记本的前几页都有详细记载：大到人口、户数，小到低保户、五保户、危房户和留守儿童户的联系电话。

乡村干部把自己的“三进三访”成果汇集在一起，制作成各乡镇的农户基本信息登记表，并录入电脑建立专门的数据库，实现了鼠标轻点，乡镇每家每户的基本情况一览无余。

依托这个数据库，有些乡镇还开发了外出务工人员法律咨询qq群、户主短信平台。如今，春节拜年、干旱时节的防火提示等短信都省去了不少纸墨开支，政府服务更精准也更低碳环保。

用爱心与奉献打破城市冷漠

“百米服务圈”缔造幸福社区

一年一个样，三年大变样。这是奉新县新型城镇化快速推进的真实写照。短短六七年间，县城面积从5平方公里扩张到15.3平方公里，城市人口从5万人猛增到12万多人。

因为管理和服务不到位，城区社会治安案件高发，居民对城市的归属感不强。2006年，奉新县大胆改革：把社区从城关镇中剥离出来，专门设立社区党工委和社区协调办，专抓社区建设。

2012年，社区协调办更名为社区管委会，完成了由临时机构向职能部门的转变。

现在，随着城区人口的增加，社区居委会已经由11个增加到14个，下设78个居民小组，居民小组下设395个楼院，形成了社区管委会、居委会、居民小组、楼院四级网格管理体系，建立了一支500余人的网格管理队伍。

百米之内有服务点，求助十分钟之内有人帮，奉新县社区构建的“百米服务圈”成为全省社区建设的一面旗帜。

这里是党员发挥先锋模范作用的舞台。社区党组织的健全，不仅让下岗和进城务工党员找到了组织，还通过单位包扶社区形式，接纳了1100余名县直单位在职党员到社区报到认岗。

这里是困难群众遮风避雨的温馨港湾。每个社区都有以党员和社区干部为骨干的各类志愿者队伍，涵盖扶贫帮困、养老服务、幼托服务、义诊医疗、矛盾调解等各个方面。居家养老服务、“爱心超市”、“4：30学校”等破解了空巢老人增多，年轻上班族无暇照顾子女等新问题。

这里是践行社会主义核心价值观的主战场。在平房大杂院居多、孤寡老人占比大的旧城区宫保地社区，涌现出照顾10多位非亲非故孤寡老人的全国孝老敬亲模范赵家梅，长年坚持接送、照看40多名留守儿童的全国优秀志愿者方裕堂等一批道德楷模。

“远亲不如近邻”。打开防盗门，捧出一颗爱心，伸出一把援手，奉新社区成为群众认可的幸福大家庭。