县委农业农村工作会议讲话
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这次全区农业工作会议的主要任务是,传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神,总结“三农”工作,表彰先进,签订目标管理责任书,全面安排布置20xx年的农业农村工作。也是一次明确任务,统一认识,再添措施,狠抓落实的动员会、鼓劲会。等会儿,谢书记、杨区长还要作重要讲话,请大家结合实际认真抓好落实。下面,我先讲四点意见。
一、充分肯定“三农”工作成绩,坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心
(一)农民收入保持较高增幅
全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元,增长9.9%;实现农林牧渔业增加值1.29亿元,增长6.9%;实现农民人均纯收入3707元,增加377元,增长11.3%,连续6年保持较高增幅。农民外出务工规模恢复扩大,就地就近就业和返乡创业人数增加,新转移农村劳动力1060人,本地打工收入2972万元,增长33.2%。
(二)粮油面积总产实现双增
全区粮食面积10.7万亩,增长1.6%,粮食总产量2.1万吨,增长3.2%。油菜籽面积4631亩,增长48.1%,产量突破300吨达到316吨,增长8.6%。
(三)主要经济作物持续增长
蔬菜面积2.6万亩,产量36005吨,增长3.1%。中药材面积1.4万亩,产量574吨,增长12.7%。茶叶、烟叶等农副产品均保持不同程度的增长幅度。
(四)畜牧业发展趋势向好
发展养殖小区6个、生猪标准化养殖“150”模式15户,培植了一大批养殖大户,万头猪场即将投产。全年生猪出栏5.7万头,增长4.0%;家禽出笼27.4万羽,增长26.2%。全年肉产量5714吨,增长13.8%。
(五)农村沼气稳健发展
全区户用沼气新增580口,累计完成沼气池7500口,普及率达到56.8%。新建农村沼气服务网点8个。
(六)农业产业化发展加快
全区规模以上龙头企业销售收入过1000万元的企业1家、过500万元以上的企业3家。注册成立农民专业合作经济组织5个,全区累计达到40个。帮助企业开发“旅农林”新产品5个,认证“三食品”品牌3个。
(七)动植物疫病防控成效显著
分别为8个乡镇配齐了电脑、打印传真机、摩托车、低温冷藏柜和冰箱等动物防疫冷链设施,禽流感、口蹄疫等6种重大动物疫病免疫密度达到99.99%,全区未出现重大动物疫情。成立植保机防组织3个,发布《病虫情报》20期,指导防治面积21.3万亩。
(八)农业科技服务能力明显增强
培训农民2213人(其中“阳光工程”培训777人、“绿色证书”培训572人、农村实用技术培训864人),新建农业科技示范户55户,带动辐射1860户。创办板栗、核桃、茶园标准化管理和油菜测土配方施肥样板各1000亩。新品种展示示范、测土配方施肥、“猪—沼——菜(茶、果、粮)”、“林—草—鸡”等生态农业模式、生猪“150”模式等一批实用新技术得到推广应用。
(九)农产品质量安全水平不断提高
深入推进农业综合执法,加强动植物产品检疫,扎实开展农资打假、农药专项整治和渔船安全整治行动,从严控制农业投入品,保障了农业生产安全和农产品质量安全。检疫动物46187头(羽、只),销毁不合格肉品340公斤,无害化处理725公斤;开展植物产地检疫8780亩,市场检疫植物产品450吨。实施蔬菜农药残留抽检样品312个29个品种,抽检兽药样品15个、畜产品35个、水产品43个,检测合格率100%。
一、抓好会议精神的贯彻落实
全市各单位,各乡(镇、社区)要认真组织学习,抓好会议的贯彻落实,将会议精神传达到村居干部,让全市上下知道我市20xx年的农业农村工作方向和重点,各乡(镇、社区)将会议的贯彻落实情况于3月10日前经主要领导签字后书面交政府办六科。
二、抓好几项工作调度
(一)关于农业项目管理工作
1 .项目申报 。市直部门和各乡(镇、社区)在项目申报过程中要认真组织调查研究,认真组织编制项目申报书并经充分论证,加强同业务主管部门的对接,要确保申报项目能批复。
2 .实施方案编制。 我们部分农业项目就是只注重申报过程不深入实际调查了解,没有充分考虑项目实施的条件和群众意愿,前期工作盲目、随意,导致项目批复了,在实施的时候因为前期缺乏沟通,缺乏宣传,导致无法实施,到最后只能将责任上交,造成有的项目长期不能划句号。所以,今后项目实施方案的编制一定要切合实际,充分征求意见,特别是项目实施地点村(居)的意见,要确保批复项目能实施。
3 .项目监管。 凡是政府采购内项目必须按照政府采购程序办理,应急、救灾需要走特殊程序的需报市政府研究决定,严格执行有关规定。工程性项目必须严格项目四制(法人制、招投标制、监理制、合同制),要确实施保项目监管到位。
4 .项目维护。 农业项目实施后各乡(镇、社区)和业务部门要加强后续管护,要持续的让产业发挥效益,让基础设施发挥作用。有的乡(镇)在争项目的时候积极,做项目的时候慢半拍,管项目的时候变隐形。大家要引起高度重视,特别是全市种植了近10万亩的核桃,但涉及的乡镇有几个好好过问的,这样下去没有两年,10万亩的核桃就没有影子了。所以要加强项目后续维护,确保项目效益能实现。
(二)强化几项重点工作调度
一是强化一产经济运行调度。 农业局要牵好头,按照市政府要求每月对乡(镇、社区)进行调度,大家今天签定的目标责任书上,各乡(镇、社区)要完成什么工作、指标是多少已作了明确,不要拿回去后放着不管,市督办督查局和市农业局要牵头对乡(镇、社区)完成工作的情况要每月进行排位,对排位靠后的乡(镇、社区)重点督促指导,形成有效的调度机制。
二是强化农村土地确权登记颁证工作调度。 今年我们必须完成95%以上颁证率。但个别乡(镇、社区)对此项工作重视不够,人员不到位,资金不落实,有的乡(镇、社区)、村居甚至还没有启动调查摸底工作。同志们,农村土地确权登记颁证工作是中央农村改革的大事,该项工作的基础就在对二轮土地承包工作的调查摸底数据和人口信息录入,这个环节很关键,不能疏忽大意,调查摸底工作搞不好,今后的问题就会很多,导致工作无法往下开展,所以务必搞好三个层面的工作调度。一是市级层面的调度,由市政府统筹。二是业务部门的调度,由是农业局来统筹。三是乡(镇、社区)级调度,由乡(镇、社区)统筹。请各乡(镇、社区)回去后抓好调度,一把手要了解本辖区内的整个工作开展情况,要给村(居)创造工作条件,认真查找问题,确保工作顺利进行。该项工作是在贵阳市立下了“军令状”的,任何乡(镇、社区)不能拖全市的后腿。
三是强化创建全国农产品安全示范县的工作调度。 刚才亚林在讲话中已经提了要求,我再次强调责任问题,乡(镇)的主要领导是这项创建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,各乡(镇)要立即成立相应的机构,并且要向村延伸,人员队伍要配齐,经费保障要到位,切实开展创建工作。
四是强化全市高效农业示范园区创建工作调度。 20xx年我市的农业园区创建工作取得了一定成绩,但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年里,市农业园区管委会办公室要充分发挥统筹、调度职能,严格园区项目申报和审核把关工作,同时要全面调动全市各级各部门在都市现代农业园区建设工作中的积极性,各相关单位也要按照《清镇市都市现代农业示范园区建设“三联动”工作机制》(清府发〔20xx〕80号)加强部门之间的协调联动,充分发挥各职能部门在全市农业园区建设工作中的作用,形成农业园区建设合力,确保建设目标任务的顺利完成。
五是强化“四在农家·美丽乡村”六项行动计划工作调度。 市“六项行动”办公室要抓好联动、抓好统筹,指导、督促等工作,涉及到的六项基础设施建设牵头部门及市农业局要主动加强与乡镇的联系对接,强化项目实施和调度,严格考核和奖惩。各乡镇要进一步明确专人负责此项工作,确保工作有人抓、有人管,工程项目顺利推进。
六是强化扶贫开发、同步小康等的工作调度。 市政府对这几项工作都相应出台了推进方案,请各单位,各乡(镇、社区)要以饱满的工作热情,扎实工作,一环紧扣一环、组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众,完成好收关之年的各项目标任务。
(三)涉农部门加强协作,助推农业发展
一是 水务部门要 抢抓机遇,加快推进我市与中龙爱晚集团的水利合作事宜,及时推进我市席关水库、戈家寨水库等骨干水源工程前期工作,强力推进迎燕水库至卫城、王庄、新店烟草行业援建水源工程,做好相关水利工程的“建、管、养”,确保工程建设推进顺利,有人管理、养护,并能持久发挥效益。 同时要继续 抓好最严格的水资源管理制度的落实,积极争取第二批全国小农水重点县建设项目,加快我市农村基本农田建设的步伐,并提前谋划好“十三五”农村饮水安全工程提质增效规划工作,通过工程改造、升级、配套、联网等方式,进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。
二是 移民部门要扎实抓好移民搬迁安置、移民后期扶持、扶贫生态移民、生态移民安置区信访维稳四项重点工作。
三是 气象部门要做好国家级高效气象示范园区的建设工作,同时 结合全市农业生产需求,继续做好气象信息服务和气象灾害的防御工作,为全市农业生产保驾护航。
1、依托项目建设,固定资产投资快速增长。20xx年,我们把加大基础设施建设力度作为改变贫困落后面貌、夯实农业基础条件的重要举措,全年共实施了**个重点项目,完成项目和基础设施建设投资**万元,其中,扶贫项目完成投资**万元,全年累计完成固定资产投资**万元,相当于项目开发建设前**年的综合。各单位、部门扶持项目资金完成基础设施建设投资**万元,省疏管局后续项目配套资金及社会各界帮扶资金完成投资**万元。实施的**个项目均已全部建成或按计划完成了年度建设任务,特别是人畜安全饮水工程、洗盐排碱工程、生态治理、危旧房改造、太阳灶入户、交通道路建设任务的完成,使全乡农业生产生活条件得到了明显改善,为推进扶贫开发进程奠定了基础。
2、培育增收主业,群众收入稳步提高。**年,全市推行以促农增收入户项目工程为载体的“先锋富民”工程,使我乡“”富民工程(即“户户培育一亩高效田,户均输转一个劳动力,户户建成一座暖棚圈舍,户均养羊只以上”)取得了成效。一是产业示范种植获得成功。去年,引进种植*亩,建成**亩以上连片基地*个,枸杞种植全部推广与红花、油葵、大豆、胡麻等作物套种模式,大部分地块实现了当年种植,当年收益。二是草畜产业规模发展。率先在**村户户建成一座养殖圈舍,全年累计发展规模养殖户**户,建成*户集中连片设施养殖小区*个,集中调引了基础母羊*只,全部投放给农户;落实优质紫花苜蓿种植面积**亩,扶持培育杂交肉羊改良示范户*户,全乡牛羊饲养量达头只,其中羊*只。全面加强动物防疫工作,认真组织开展春、秋两季动物防疫工作,畜禽免疫率达100%,确保了畜牧业健康发展。三是劳务经济收入稳定。去年,开展了劳务培训**余场次、发放劳务用工信息**余条,培训农民**余人(次),组织输转农村剩余劳动力*人,其中向外组织输转*人,就近本市输转**人,实现劳务经济收入**万元。
3、夯实农业基础,农业生产条件逐步改善。一是实施生态治理工程,努力改善人居环境。**年完成《**乡生态及林业建设五年规划》,完成义务植树造林**亩,其中建成宽林带防风林*条*公里*亩,栽植新疆杨、沙枣、毛柳、红柳、柳树等*万余株,目前苗木成活率达到了85%。同时制定了《**乡林木管护办法》,有序启动集体林权制度改革工作,使现有林木的管护责任和产权归属明确到户。二是实施盐碱地治理项目,加快土地改造步伐。利用扶贫项目资金和疏管局配套的后续项目建设资金*余万元,完成了“四纵四横”长**公里支斗排碱渠的疏通开挖,基本建成了春柳村和金泉村的排碱渠系,并新打*眼洗盐排碱井,采取犁翻深耙、拉沙压碱、集中灌洗盐排碱水等措施,集中改造了春柳村和源泉村土地**亩。
4、重视民生问题,广大群众基本生活得到了保障。高度重视民生问题,积极争取召开**市民族团结进步宣传月帮扶现场会,跟踪落实对口部门帮扶物资和扶贫资金多万元,着力改善移民群众生产生活条件。一是投资**万元,完成了全乡人畜安全饮水工程,全乡群众吃上了安全水;二是投资**万元,完成了**户危旧房改造任务,并全部搬迁入住,彻底消除了安全住房问题;三是建立健全一套社会保障体系,认真贯彻落实农村低保、良种补贴、种粮补贴、农机具补贴、新型合作医疗、“两免一补”及残疾人、高龄老人、大病救助等党在农村的各项惠农支农政策,全年发放低保金**万元,发放临时救助**万元,发放大病救助**万元,落实助残资金*万元,种粮、良种补贴**余万元,人均享受党的惠农支农政策资金**余元,使群众的基本生活和就医就学得到基本保障。
5、强化公共服务,社会事业稳步发展。在社会公共事业发展上,**年通过多方争取努力,在市直有关部门和专业技术人员指导下,先后完成了《**乡基础设施建设和经济发展十年规划》、《**乡村庄及集镇十年规划》、《**乡植树造林和生态建设五年规划》、《**乡土地改造治理五年规划》及学校、卫生院建设三年详细规划。去年,乡政府先后投资**万元,规划并完成集镇道路和道牙砖安装,绿化带的开沟换土及**平方米人行道砖衬砌工程,以及集镇主干道的铺油罩面,实施了乡集镇“绿美净”工程;投资**余万元,建成了乡机关食堂、会议室综合楼及干部职工宿舍,多方筹资**万元,完成民族学校的绿化、美化、硬化工程及校园前围墙修建、篮球场和三合土标准操场建设以及校舍维修,有效改善了办学条件;投资**万元完成了**平方米卫生院业务楼建设及卫生院的附属工程,所有工程于去年**月底竣工已投入使用;配置了医疗卫生资源,群众医疗卫生条件得以完善;全乡实现广播电视“村村通”,已安装卫星微波接受电视套,广播*个村;整体上全乡经济社会各项事业健康发展,宗教和顺,人心思定。
6、移民扶贫开发受到了省市各级的高度重视,移民群众脱贫致富开始破题。抢抓省政协、省委副书记来我乡调研移民工作和**市民族团结进步宣传月活动现场帮扶会在我乡召开的重大机遇,争取我乡列入了全省重点扶贫乡,**市第**个民族团结进步月帮建现场会在我乡召开,**市委副书记和市政府**市长带领多个单位部门及驻*企业领导现场帮扶,有钱的捐钱、有物的帮物、有项目的安排项目,解决了一大批移民群众的生产生活难题,增强了移民群众脱贫致富的信心和决心。同时,我们发扬领导苦抓、部门苦帮、干部苦干的“三苦”精神,实行了全体乡科级领导和干部包挂各村、部门单位帮建各村制度,持续推进扶贫开发,移民群众由住危房、吃苦水、行路难、土地贫瘠、缺吃少穿、就医就学没有着落,发展到目前解决了套存在安全隐患的住房和全乡群众的饮水问题,铺垫砂石路**公里,油路铺筑罩面**公里,学校、卫生院和各村委会公共设施配套齐全,农村低保实现全覆盖,确保了移民群众的生产生活。这些成绩的取得,来之不易,是各级领导高度重视、亲切关怀的结果,是社会各界大力支持、无私帮扶的结果,更是全乡领导干部和广大群众辛勤工作、艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此,我代表乡党委、乡政府向所有为全乡农业农村经济发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,加快农业和农村经济发展面临的困难和问题还很多,全乡农业和农村工作还存在很多不足和薄弱环节,主要表现在:支柱产业培育才刚刚起步,还没有形成明显的经济优势;农业增效增收的难度很大,土地治理、农田水利建设、生态建设等任务依然艰巨,农业生产基础条件薄弱;群众收入水平低,生活仍然比较困难;公共服务体系不健全,缺项多;群众科学文化水平普遍较低,种植耕作技术缺乏,法制观念淡薄。所有这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中,采取有力措施,认真研究,加以解决。
要做好今年的农业和农村经济工作,我们必须分析有利条件和制约因素。当前,从制约因素来看,群众生活困难,增收渠道狭窄,耕地盐碱化程度严重,改造土地缺资金缺技术、缺项目,在短期内实现农业增效、农民增收难度大。从有利条件来看,今年,和**市乃至省上加大移民扶贫工作力度,将进一步完善强农惠农政策,增强涉农补贴规模,有利于我们争取更多的项目和资金;省市各级高度重视移民工作,资金政策支持力度和社会帮扶力度空前加大,对移民工作从领导力量、财力、物力等方面全面倾斜,为根本上解决移民问题提供了保障。加之,经过我们一年的艰苦努力,我乡农业和农村经济发展具备了一定的基础,积累了许多好的经验和做法,这些都为我们有效应对各种挑战打下了良好基础。我们要准确把握当前农业和农村经济工作面临的形势,善于从省、和**市政策中捕捉信息和机遇,积极争取对口部门的扶持政策和资金,善于从现有向好的条件中创造新的竞争优势,审时度势、趋利避害、真抓实干,继续保持农业和农村经济发展的好势头。
二、突出工作重点,靠实工作责任,扎实做好各项重点工作
第一,要加大力度培育三大产业,稳步增加群众收入。一是嫁接培育高效产业,提高土地投入产出率。**年继续引进种植*亩,全部推广与、甜菜、大豆、胡麻等作物套种模式,实现当年种植,当年收益,并引进种植甘草**亩,培育形成连片高效产业基地*亩。二是主攻草畜产业,大力发展设施养殖。**年继续采取整村整组推进的办法,修建高标准设施圈舍座,调引基础母羊只,率先在春柳村和**村实现常住户户户建成1座高标准设施圈舍,户均养羊只以上,落实优质紫花苜蓿、豆青、毛苕子种植面积**亩。三是发展劳务经济,增加群众现金收入。全年培训农民**人(次),向外有组织输转**人。
第二,要加快土地改造步伐,推进盐碱地治理。积极争取省疏管局、省水利厅对水利工程建设和土地治理项目的资金和政策扶持,开挖排碱渠系**公里,新打洗盐排碱井*眼,集中改造盐碱地**0亩,使全乡耕地可种植面积达到**亩。
第三,要坚持不懈地治理生态,改善生产生活条件。按照《独山子乡生态治理和林业五年规划》,**年植树造林*亩,其中春柳村**0亩,金泉村**0亩,金旺村**0亩,定植新疆杨、沙枣、毛柳、红柳等苗木**0余万株。同时,完成乡集镇及有关单位的绿化工程,做好去年**亩林带的管护和补植工作。
第四,要加大力度推进基础设施建设,努力改善人居环境。**年,乡党委、乡政府将整合扶贫项目资金和各项社会发展项目资金**万元,重点实施六项基础设施建设工程,努力改善群众生产生活条件。一是投资**余万元新建**平方米乡民族学校教学楼一栋,配套完成学校锅炉房、茶炉房、暖气管网架设和校园绿化硬化等工程,整合教育资源,在秋季实现一乡一校集中办学模式;二是投资**万元完成乡集镇和金泉村*公里油路铺筑和*公里砂石道路铺垫工程,同时完成乡集镇道路铺油罩面及路灯架设;三是整合计生和司法所建设项目资金*万元,建成**0平方米计生司法综合楼;四是投资**万元完成汽车站建设项目;五是投资**万元完成**平方米乡水管站建设项目;六是争取落实扶贫资金和危房改造资金**万元,集中改造农户危旧房**户。
第五,要加大扶贫开发力度,统筹发展社会公共事业。高度重视群众生产生活条件的改善,按照“规划先行、因村制宜、分步实施”的原则,加快脱贫致富步伐,重点解决危旧房改造、生态环境改善和支柱产业培育等问题,按照“人均一亩高效田、户均一座设施圈舍、户均输转一个劳动力”的目标,大力发展设施养殖业、枸杞、甘草等高效增收产业,新建设施圈舍3座,种植枸杞**亩、甘草**0亩,输转富余劳动力**人,使群众人均纯收入大幅增长。扩大惠民政策覆盖面,力争提高群众新农合参合率,适度提高群众最低生活保障水平,加快发展社会事业发展,不断健全社会公共服务体系,努力改善群众就医入学条件,不断提高广大群众生活质量水平。建立综治维稳工作中心,形成综治、维稳、信访为一体的工作机制,积极创建平安乡、平安村,加大矛盾纠纷排查调处,妥善解决移民群众户口迁移、土地承包、耕地灌溉等问题,切实维护全乡稳定和谐。
三、加强组织领导,强化工作措施,为农业和农村工作提供坚强保证
今年,市上对做好农业和农村工作、统筹城乡发展提出了更高的要求,保持我乡农业稳定发展、农民持续增收的任务仍然十分艰巨。各站所要进一步加强组织领导,特别是分管领导和站所长,要用创新的思维谋划今年的好农业和农村经济工作,以扎实的作风确保农业和各项重点工作任务落到实处。
一要加强对各项重点工作的组织领导。要形成“党委统一领导,党政齐抓共管,站所各负其责”的工作机制,在政策制定、工作部署、财力投入、组织力量上形成合力,真正把组织领导放在重要地位。乡党委成立、甘草等特色农业组、植树造林生态建设组、设施养殖组、交通道路建设组和基础设施建设组共五个工作领导小组。各站所要围绕农业和各项重点工作,多出有利于落实工作的真招实策,在农民增收、民生上投入更多的精力,力争农业和农村工作有更大的突破。领导班子分管领导之间要保持常沟通、常商量,分工不分家,在乡党委的统筹安排下创造性的开展工作。各村要发挥好群众的首创精神,注重挖掘群众的潜在优势,乡村干部要加强上下之间的协调配合,形成相互联动、密切协作、运转顺畅、服务高效的工作合力,把各项工作任务落实到位,确保我乡经济社会持续健康发展。
二要加大对支柱产业培育的资金投入。为了落实省上和市上的强农惠农政策,乡上将继续加大对三大支柱产业的扶持力度,重点是加大枸杞、甘草、草食畜牧业、示范村基础设施建设、危房改造、科技培训的投资扶持力度。今年,我乡确定对支柱产业培育和重点工作的扶持资金达到**万元。枸杞种植每亩补助**元,甘草种植每亩补助200元,每座暖棚圈舍补助*0元,并对调引基础母羊给予一定资金补助。乡党委、乡政府一方面要认真研究和**市对特色高效产业的扶持政策,按照各产业的补助标准,及时与上级部门进行衔接,确保这些补助资金按时下拨到位,使各项工作任务落到实处。另一方面各分管领导积极争取对口部门的帮扶资金,加强扶持资金的管理,提高资金的使用效率,切实起到推进重点产业发展的作用。今后,我们要对支农资金进行有效整合,进一步加大对农业的投入力度,有计划、有步骤地改善全乡农业基础条件,真正把有限的资金用在最需要的地方,保证扶持资金的效益最大化。
三要增强为农服务意识抓落实。农业和农村工作头绪多、任务重、难度大,做好这项工作,没有勇气不行,不动真格不行。去年、个别包村领导和干部没有把主要精力放在抓重点工作落实上,工作作风还很漂浮,工作措施还很一般化,落实工作的措施和办法不多。还有个别领导和干部工作大局意识不强,考虑问题不周全,遇事决策太草率,工作方式方法欠妥,在这里特别强调,科级领导和干部包挂村不能流于形式,包挂村的领导和干部要尽到自己的包挂责任,经常到自己的包挂点上,看看自己包挂的村组工作做得怎么样,抓的好不好,要把脚步送到田间地头,现场指导工作,究竟有什么困难和问题需要解决,拿出合理的解决办法。领导要重新审视自己的工作,转变自身的工作职能,将工作的重心放在抓好产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展等涉及农民增收、保障民生、维护稳定等具体工作上来。领导干部要力戒浮躁,埋头苦干,敢于动真碰硬,对乡党委、乡政府决策定下来的事情要不讲条件、不打折扣地予以落实,特别是在涉及增收产业发展、民生等事关老百姓切身利益的问题上,要坚持原则,带头沉下去,靠前指挥,真心诚意地去解决,确保全乡经济社会发展运行良好。
四要完善目标工作考核激励机制。去年我乡的考核主要由市委政研室牵头考核,单项工作指标任务由农口部门下达,又由农口部门进行考核,乡上重点对个人进行了综合考核,年初各站所没有签订工作目标责任书,年终只对各村的重点产业完成情况进行了考核兑现了奖金。今年我们要下决心完善考核奖惩办法,制定符合客观要求的考核评价体系和奖惩办法,对全乡重大项目、重点产业、基础设施建设和推进开放式扶贫等重点工作要目标责任落实到各站所、量化到人,奖惩兑现到人,全力促进重点工作任务的落实。从今年开始,年终验收考核时要采取各站所交叉验收或参与考核的方式进行,乡党委成立考核组,各站所和个人逐级层层考核,严格按照工作目标责任书的要求进行奖惩,以确保全乡的重点产业发展取得实实在在的效果。
五要加强农村党的基层组织建设。要充分发挥基层党组织保障农村发展的重要作用,全力促进农村重点工作的落实。在这一点上,去年市上推行的以促农增收项目入户工程为载体的“先锋富民”行动,使我乡“”富民工程有了抓手。今年,要创新实践载体,组织乡村干部和广大党员当好落实工作、服务群众、创业致富的先锋;乡村领导干部要包村挂项,联系实践点,实施好助农增收的产业项目;村组干部要联组入户,帮助农民算好增收对比帐,向农民宣传好市场经济知识,以市场为导向引导农民调整结构,增加收入;农民党员更要发挥好示范带头作用,向广大群众传播致富经验,通过“先锋富民”行动,把“党建工作”建立在产业链上,把特色产业培育成广大农户的增收主业。同时,乡科级干部联系困难农民党员和群众、定承诺,开展帮扶活动为主要内容的“双联一定”活动,通过帮扶资金、物资、技术,促进惠民项目的实施。要着力抓好村级组织活动场所建设,认真做好干部包村挂落实工作和选配大学生到村任职工作,不断完善村干部养老保险制度,逐步建立健全农村基层干部激励保障机制。要进一步完善村级基层体制机制,实行村内重大事项由村党支部会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民议事小组会议决议,做到决议公开、实施结果公开,接受群众的监督。要注重提拔使用在推进移民扶贫开发中埋头苦干、实绩突出、品格优秀的干部,形成良好的用人导向,增强基层党组织的凝聚力。
同志们,做好今年的农业和农村工作,推进开放式扶贫任务艰巨、责任重大。全乡上下要坚定信心、迎难而上,团结一致、埋头苦干,确保农业稳定发展、农民持续增收,确保我乡的农业和农村工作再上一个新台阶!
一、充分肯定本市20xx年农业保险工作取得的成绩
一是农业保险的覆盖面进一步扩大,覆盖率在全国位列首位。20xx年本市继续保持对水稻、油菜等主要粮油作物,生猪、奶牛、家禽、能繁母猪和保护地设施蔬菜等与市民生活密切相关农畜牧业品种的100%保险全覆盖,经济果林、设施蔬菜、西甜瓜和淡水养殖等主要都市现代农业品种的保险数量也有不同程度提高。共为1885家合作社次,100余万户次提供了农业保险服务。农业保险的保费规模达到3.1亿,较上年增长19%,其中种养两业险2.45亿,较上年增长9.09%,双双创出新高。
二是农业保险的保障程度进一步提高,继续保持行业领先地位。20xx年,本市农业险的总保险金额超过110亿,约占市农业总产值的33%。20xx年累计接受农户理赔申请5308件,结案5294件,结案率高达99.7%,共支付赔款1.3亿,有效地减少了农户损失,对快速恢复生产、保证市场供应发挥了重要的作用。
三是创新绿叶菜成本价格指数保险,探索建立本市绿叶菜成本价格保护体系。安信农保公司主动围绕“政府关切、社会关注、农民关心”的民生问题,探索化解市场风险的新路子,自20xx年1月1日起共分三个批次对全市5.8万亩冬淡绿叶菜进行了成本价格保险。通过开展绿叶菜成本价格指数保险,将政策性业务和市场化运作有机结合起来,既破解了“菜贱伤农”的难题,保障了菜农利益,调动了菜农种菜积极性,保证了市场供应,又平抑了菜价,维护了广大市民的利益,充分发挥了农业保险的准公共产品特性,有效分担了政府的公共管理压力,得到了市政府主要领导的高度重视和肯定。
四是不断加强金融创新,服务本市都市现代农业发展和农村社会经济发展。针对南美白对虾养殖保险长期以来出险率高、道德风险高、查勘理赔难的问题,从保障广大虾农利益,探索建立健康可持续的高风险业务经营运作模式出发,创造性地提出了“保险公司+农民专业合作社,互保再保相结合”的运作模式,将合作社生产技术优势与保险公司风险管理技术优势相结合,并在条件成熟的区县进行了试点,取得初步成功。在上海世博会期间,按照市政府金融服务世博的要求,对上海76家世博观光农园和158家地产农产品世博专供基地提供了观光农园综合保险和世博农产品食品安全保险,对保障世博会安全稳定运行和促进现代农业产业化发展发挥了积极的作用。
为进一步完善小额信贷保证保险项目,在市金融办的协调指导下,经过充分研究,20xx年将单笔担保上限由50万元提高至100万元,银行服务机构由原来的1家增加至5家。截至20xx年年底,安信农保公司一家已累计为本市农民专业合作社提供727社次、3.37亿元贷款担保,严格遵守5个工作日快速放贷的原则,有效解决本市农民专业合作社流动资金缺乏难题,对培育农民专业合作社、促进农业规模化、专业化、产业化发展发挥了积极作用。
五是基础管理制度和服务网络不断健全,农业保险的管理水平进一步提高。基础管理制度方面,20xx年,市农委和安信农保公司一起按照业务操作全流程,对所有的农险管理制度和条款进行了全面梳理和优化,使各项管理制度和条款更加科学合理、可执行性更强。基础服务网络方面,进一步了完善安信农保公司同市区镇三级农业行政主管、农业技术主管部门和协会等共同参与的多级立体服务体系,使农业保险的服务网络反应更加迅速、技术力量更强,确保农业保险事务能得到快速、合理、科学的解决。本市农业保险的管理水平已经得到中国保监会的充分认可,在全国农业保险工作座谈会上给予充分肯定和表扬。
这些成绩的取得来之不易,离不开市委、市政府的正确领导,离不开在座各推进农业保险工作委员会成员单位的积极配合和大力支持,离不开安信农保公司全体员工的努力工作。正是因为大家的支持和推动,上海农业保险才有了今天的发展局面,上海“三农”事业才有了今天的保障水平。在这里我代表上海农业系统干部职工、广大农民、农业专业合作社和农业企业表示衷心感谢!
二、开拓创新、扎实工作,促进20xx年本市农业保险工作更好更快发展
1、学习贯彻市政府主要领导讲话精神,促进农业保险事业科学发展。我们要认真学习和贯彻落实韩正市长3月24日讲话精神,认真分析本市农业保险工作面临的形势和任务,结合本市现代农业产业发展和农业物化成本上涨等现实情况,从保费补贴品种、补贴比重、差异化措施等多方面进行研究,完善现有保费补贴政策,有计划地将都市现代农业的主要品种纳入补贴范围,如:农产品质量安全保险、种源农业质量保险、农业科技产业化项目保险等等,合理提高补贴的水平,回应农户进一步提高农业保障水平的期盼,促进本市农业保险覆盖面的进一步提高。要认真研究促进现代种业发展的农业保障政策。各区县政府也要根据自身农业产业化发展的特点,认真研究,在市级保费补贴政策的基础上完善补充配套政策,特别是在本区县特色农产品的发展上着力提供农业保险的政策补贴支持,扶持本区县特色农产品的产业化、规模化发展。下一步,我们要继续探索,扩大农业保险的范围,积极开发农业保险的新产品。对此,我们市级相关部门要继续予以支持。
2、积极实施“夏淡”绿叶菜价格保险制度,努力化解“菜篮子”生产市场风险。市农委有关部门、各区县和安信农业保险公司要认真贯彻韩正市长关于进一步做好“夏淡”蔬菜成本价格保险的要求,在充分总结“冬淡”绿叶菜价格保险经验的基础上,积极推进“夏淡”绿叶菜的价格保险,真正把绿叶菜价格保险的制度和运作机制建立起来。这是今后抵御和化解风险的重要探索。希望大家高度重视并认真落实,做到绿叶菜“夏淡”不淡,均衡上市、价格稳定,既要防止“菜贵伤民”,又要避免“菜贱伤农”。要做好这项工作,从区县来讲,要重点做好两件事:一是区县要安排好相应的财政补贴,市里50%;区县相应要补贴;农户、专业合作社等自负不低于10%。二是要继续推进蔬菜生产的组织化,蔬菜专业合作社、园艺场有利于实施蔬菜成本价格保险,散户相对困难。从现阶段来讲,我们将通过以村为单位来实施价格保险,这是过渡性的办法。
3、积极支持安信农保公司开展商业保险业务,实行“以险养险”。各推委会成员单位、区县政府要积极帮助安信农保公司解决商业险在业务开展中遇到的问题和困难,给予必要的支持。比如说本单位的公务车保险、财产保险、还有保障性住房建设中的商业保险业务(政府主导的项目)等在同等条件下优先向安信农业保险公司投保。关于“以险养险”的问题,刚才,奉贤区俞凯丰同志介绍的“以险养险”做得很好,希望大家予以借鉴。会后市有关部门还要研究配套措施,希望大家出主意想办法,积极与安信农业保险公司沟通,探索出“以险养险”的新路子、新方式。
4、希望安信农保公司继续开拓创新、扎实工作,为上海现代农业发展以及农业保险事业的发展作出新的更大的贡献。希望公司上下强化服务意识,提高服务效能,在广泛宣传农保政策、及时受理投保、及时勘险、及时理赔方面更进一步;在创新农险品种、发展“以险养险”方面更有作为,为维护城市安全,保护农业发展能力和农民的生产积极性,促进本市率先基本实现农业现代化作出新的更大的贡献。
今天,我们在这里隆重召开农业农村工作会议,会议的主要议题是全面部署安排今年我市的农业和农村工作。刚才,就农业农村工作做了一个很好的报告,讲的很全面、很具体,这也是农业领导小组共同研究的意见,希望大家按照要求,认认真真抓好落实。下面,我再强调三点。
20xx年,我市的农业农村工作遇到了多年不遇的洪涝灾害,面对重重困难和种种不利因素,全市人民在市委、市政府的正确领导下,明确责任、突出重点,上下联动、狠抓落实,较好地完成了年初下达的各项目标任务。农业农村工作的23项重点项目,都如期顺利完成,全市农业和农村经济继续平稳发展,农民收入水平有了新的提高,农业结构调整取得了明显成效,农村社会继续保持稳定的良好局面。这些成绩,是农业战线全体干部职工共同努力的结果,是在座同志们辛勤工作的结果,在此,我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢!
但是,在看到成绩的同时,我们也必须清醒地看到差距和不足,清醒地看到挑战和机遇,从而增强做好20xx年农业农村工作的紧迫感和使命感。
一是要清醒地认识到当前农村工作中存在的困难、矛盾和问题。比如说,农业基础设施问题、农业结构调整问题、农业投入问题等等,但是各种问题,归根结底,是农民收入增长缓慢的问题。这也是市委、市政府最为头疼的一件事。这些问题解决不了,农民收入增长不了,我们的好多工作就无法开展,农业农村工作就难以打开新局面,农村就难以保持稳定,广大农民群众对我们的工作也必然不会满意。所以说,我们必须增强紧迫感和使命感。
二是充分认识到当前农业农村工作面临的大好机遇。今年年初,中央召开了全国农村工作会议,在会上发表了重要讲话,会议要求要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置。这充分体现了党的新一届领导集体对农业农村问题的高度重视和逐步解决好农业农村问题的坚定信心。接着,中共中央以20xx年“1号文件”的形式颁布了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。这个《意见》无论是政策出台的力度之强、级别之高,还是措施的操作性之强、含金量之高,都是多年来没有过的。以中共中央、国务院的名义,专门制定关于促进农民增收的文件,新中国成立以来这还是第一次,也反映了广大农民群众的强烈愿望。这个文件既有政策性的措施,又包含着众多的机遇;既有项目信息,也有资金信息。可以说,谁学好了这个文件,谁用好了这个文件,农民收入就会迈上新台阶。目前,全国各地都在学习利用这个文件,谁学得深、谁抓得早、谁动手快,谁就能够抢到项目、抢到资金。从这个意义上说,任务非常紧迫,时间非常宝贵,所以,我们全市上下,特别是农口部门要强化机遇意识,增强紧迫感,增强做好各项工作的信心和决心,扎扎实实做好农业农村工作。我想,只要我们思想统一了,认识上去了,力度到位了,就一定能够尽快实现农民增收的新突破。打开农业和农村新局面。
二、明确责任,突出重点,推动农村经济全面发展
一是市委、市政府的主要职责。为了贯彻落实好中央一号文件精神,落实好省和三门峡市扶持农业发展的有关政策措施,今年市委、市政府将采取得力措施,积极研究制定一系列具体的政策措施,为农民增收创造便利条件。首先,要充实农业农村工作的领导力量,进一步加强对农业农村工作的领导;其次,要增加财政和金融支农资金,夯实农业发展后劲;第三,要降低农业税税率,在条件成熟时,减征、免征农业税,用足用活国家对农业的扶持政策;第四,要坚决取消不合理的涉农收费项目,降低农民实际负担水平。第五,要加大对农业基础设施建设的投入力度,主要抓好节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电等“六小工程”建设,争取用两年时间解决好我市农村交通、卫生、教育、供水、危房改造等方面存在的问题。要加快农民生活区建设步伐,逐步改善农民生活居住条件,不断提高农民生活质量。要继续搞好生态建设,对天然林和退耕还林等生态工程要统筹安排,因地制宜,巩固成果,注重实效。要突出抓好农业结构调整,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,进一步优化农业种植结构,提高农业综合效益。要加大对农民工的培训力度,促进农村富裕劳动力向城市转化。
二是市直各部门的责任。服务农业,服务农村,服务农民,是每一个涉农部门义不容辞的责任。应当说,在这方面全市各部门、各单位都作了大量工作,发挥了积极作用。但是,当前面对农村经济发展的新形势,我们有不少单位和干部还不适应,突出表现在深入农村基层少,不了解农村实际情况,服务意识差,工作泛泛一般,群众对此很有意见。因此,要求各部门、各单位一定要以落实中央一号精神为契机,把服务“三农”作为当前的头等大事,认真解决工作中存在的问题,切实履行好自己的神圣职责。农林局要宣传、贯彻好党对农村的各项方针政策,科学制定我市农业发展整体规划,协调有关涉农部门做好农业农村工作。财政局要积极向上争取财政支农资金,建立健全财政支农资金的稳定增长机制,对各单位争取的农业项目资金要及时拨付到位。进一步巩固农村税费改革和镇村财务改革成果。水利局要积极向上争取水利建设资金,确保完成我市今年的小流域治理和人畜吃水工程建设任务。科技局要抓好农业新技术、新品种的推广应用,搞好农业科技培训,提高农民科技水平。民政局要完善农村社会救助体系,对农村贫困户做到应保尽保。农机总站要争取项目资金,搞好农业机械设施配套,提高农业机械化作业水平。城建局要搞好农民生活区规划,加强指导,搞好协调。中小企业局要积极引进项目和资金,指导、协调两镇新上重点项目,大力发展乡镇企业和民营经济,消灭企业发展空白村。烟草局要帮助农民搞好烟叶生产,兑现扶持政策,加强质量管理,提高烟叶品质,增加烟农收入。卫生局要重点做好农村甲级卫生所建设,做好申报农村新型合作医疗试点县工作。计生委要在搞好农村计划生育工作的基础上,制定优惠政策,扶持农村计生户增加经济收入。国土资源局要加大土地执法力度,严禁乱占耕地,切实保护好我市土地资源,同时要搞好土地复垦改造,做到土地占补平衡。工商局、技术监督局要加大农用物资市场监管,防止坑农、害农事件发生。教体局要积极争取资金,改善农村办学条件,重点完成常村镇中、裴村小学教学楼改扩建,新建石佛小学教学楼工程。粮食局要及时给农民兑现各种政策性补贴粮款,保护好种粮农民利益。人劳社保局要加强对农民工的培训,拓宽农民工就业渠道。信访局要做到信访关口前移,澄清底子,摸清情况,努力化解农村矛盾。农行、农发行、信用社等金融部门要扩大农村信贷规模,积极扶持农业发展项目,为农民增收做出贡献。广电局要做好农业技术推广和农业农村工作的宣传报道工作。两办和督查室要紧盯农业农村各项工作,加强督促检查。总之,要通过我们有关涉农部门的共同努力,形成齐心合力抓农业农村工作的浓厚氛围,确保20xx年农业农村各项目标的完成。
三是两镇的主要职责。今年农业农村工作的各项目标任务能不能顺利完成,农民收入能不能有一个较快增长,关键看两镇。两镇的工作非常复杂,非常具体,市里的每一项工作都涉及到两镇,都要靠两镇去实施、去完成,这就要求两镇的干部职工要认清形势,抓住重点,团结拼搏,负重前进。具体的讲,要做好以下几个方面的工作:一要贯彻落实好上级党委、政府制定的各项政策措施,要让党的各项富民政策走进农村千家万户,为群众所了解、所掌握,化作广大农民群众致富奔小康精神动力和自觉行动。二要统筹城乡经济发展,科学制定好发展规划,做到长远结合,重点突出,目标明确,可操作性强。三要做好项目资金争取工作,这不但是市直涉农部门责任,也是两镇的主要职责,是全局工作的重中之重。市委、市政府对这项工作高度重视,机遇非常难得,对此,我们必须有一个清醒的认识,要采取得力措施,向上争取项目资金,为农村经济发展提供充足的资金保障。四要继续推进农业结构调整,挖掘农业内部增收潜力。要根据各自的实际情况和资源优势,大力发展烟叶、蔬菜、畜牧等支柱产业,形成规模优势。要加快农业产业化经营步伐,对重点农业建设项目、龙头企业、规模养殖场要给予重点扶持。五要大力发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道。要放手发展乡镇企业和民营经济,要注意抓大项目、骨干项目,以大项目为龙头,兼顾中小项目一齐发展,要充分调动方方面面的积极性,搞好财团、项目、资金、人才、技术与机制的引进,实现乡镇企业和民营经济跨越式发展。
四是各行政村的职责。实现我市农村经济持续健康发展,就要充分激活基层经济发展细胞。我市20个行政村,经济发展不是十分平衡,有规模经济发展强村,也有规模经济空白村。造成这种局面的原因很多,但归根结底还是人的原因,有的村班子不团结,组织涣散,缺乏凝聚力和战斗力;有的村发展思路不清,重点不突出,想干事但不知道怎么干,失去了发展的大好机遇;有的村干部不求有功,但求无过,安于现状,不思进取。像这样的村两委班子怎么能适应新形势下农业经济发展的需要?怎么能很好地带领群众发家致富?对此,两镇要摸清底子,根据情况,区别对待,班子实在不行的,就换班子,人不行的就换人,一定要把村级两委班子配齐配强。我想各行政村的主要职责有四项:一要理出一条好的经济发展思路,大力发展农村经济。各村经济基础不一样,区位优势不一样,在制定发展思路,确定发展项目的时候,一定要结合各自实际情况,实事求是,因地制宜,选准经济发展突破口。二要树立大局意识,全力支持我市重点项目建设。积极配合有关部门搞好项目建设,教育群众树立长远发展观,不能只顾眼前和自己的利益,影响项目建设工作。三落实好党在农村的各项政策,维护好农民群众的切身利益。四要加强农村精神文明和民主法制建设,树立健康向上的民风,确保农村社会大局稳定。
三、改进工作方式、方法,确保目标任务圆满完成
一是要抓重点。我们常用“上面千条线,下面一根针”来形容农村工作,说明农业和农村工作千头万绪,涉及到方方面面,如果我们分不清主次,抓不住重点,工作就很难驾驭全局,就会事倍功半。各单位都要对自己的工作进行认真研究,理出轻重缓急。要紧紧围绕我市已经确定的20项农业重点项目,切实做到重点工作重点抓,一般工作有人抓。要充实力量,集思广益,群策群力,合力攻坚,确保农业和农村各项工作任务的顺利完成。
二是要抓难点。什么是难点?宏观上说,就是增加农民收入。因为,农民收入不增加,就谈不上提高人民群众的生活水平,就不能从根本上维护好人民群众的根本利益,农村社会大局稳定就没有根本保障。因此,要求各部门各单位的工作一定要围绕农民增收这个中心来开展,要想尽一切办法,尽最大努力为农民群众办实事、办好事。当然,具体来说,各部门各单位的工作还有其难点和焦点问题,要求大家认真加以克服,这与我们的大局并不矛盾。事实上,只要各单位的难点、焦点问题解决了,全市的农村工作就会取得大的进展,农民收入就会用较大幅度的增长。
三是要抓创新。任何一项工作要想实现大的突破,就必须有创新,有新的措施和办法。如果办什么事情,总是走老路,循规蹈矩,不敢越雷池半步,那么必然一事无成。所以,我们必须解放思想,敢于冲破条条框框的束缚,敢想敢干,敢闯敢试,千方百计做好本职工作。比如,在引进资金方面,我们要充分发挥主观能动性,调动方方面面的力量,积极创造条件,向上争取资金扶持;在带领农民群众致富方面,要改变那种行政命令式做法,通过政策引导、典型示范,引导农民群众寻找致富门路,发家致富。
四是要抓特色。发展农村经济,各村有各村的特点,我们全市20个行政村,每个村与每个村的自然条件、经济基础各不相同,那么在发展模式上,也就必须各有侧重,突出特色。农村经济发达地区的经验告诉我们,没有特色就没有大的发展。如果说,什么都想搞,什么都想发展,最终恐怕那一样也搞不好。必须坚持有所为、有所不为的方针,培育特色,壮大规模,走产业化发展路子,增加农民收入。当然,培育特色,不是一朝一夕就能实现的。但是,我们必须坚持这个发展方向不动摇,扎扎实实抓好当前工作,努力形成一村一业 ,各有特色的发展格局。
同志们,发展农村经济,解决农民增收问题,既是当前的一项紧迫而艰巨的任务,也是今后长期而艰巨的任务。做好今年的农业和农村工作,责任重大,意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下,解放思想,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为我市农业和农村经济发展取得更大的成就而努力奋斗!
刚镇长代表镇人民政府作了工作报告,报告系统的总结回顾了年的工作,全面安排部署了年的工作。报告既肯定成绩,又指出了不足,目标明确,措施得力具有很强的操作性。同时我们表彰了年度先进集体和个人,希望广大党员、干部、群众以他们为榜样,后进赶先进,先进更前进,共创我镇工作新局面。区政府副区长同志的重要讲话理论联系实际,具有很强的指导性和实践性,希望大家认真贯彻落实,下面我就做好年全镇的农业农村工作讲几点意见。
一、认清形势,迎难而上,增强发展的信心和勇气
去年以来,受国际金融危机引发的全球性经济衰退影响和钢性支出的加大,全区的经济形势十分紧张。年用于项目建设的资金仅4000万元,用三大产业开发的投资仅500万元,这些,势必对我们全镇的经济社会产生一定影响。但是,在认清形势的同时,我们更应看到,国家大规模的投资拉动将刺激新一轮的经济增长,我们全镇的产业正在稳步提升,所以各村、各单位、各级领导干部一定要迎难而上,增强加快发展的信心和勇气。一是继续确立“主攻苹果业、巩固草畜业、推进蔬菜业”的产业发展思路,确立苹果、草畜、蔬菜的发展方向!不动摇。根据镇情,因地制宜,对各村产业发展进行准确定位。将山尧则、王庄等30个村确立为苹果专业村,将等9个村确立为养殖专业村,将等5个村确立为棚栽业专业村等6个村定为三产专业村。在领导干部的安排上,按照个人素质与专业能力,划分为8个专业工作队,落实具体的工作责任、量化工作任务、强化考核监督,为产业发展提供强有力的组织保证和技术支持。二是继续加大对农业的投入不动摇。今年,我们将千方百计增加对农业的投入,继续坚持各项支农惠农的政策,完善对产业发展的支持保障机制。各村也要站在全局的高度,站在继续推动科学发展,保持农村经济平稳较快发展的高度,增加对产业的投入。控制和缩减一切不必要的开支,特别要引导一些有油建收入,征地补偿收入的村把资金投向产业,鼓励农业尽快脱贫致富。三是继续坚持保农民增收的目标不动摇。要在巩固现有产业的基础上开发农民新的增收渠道,大力发展特色种植,反季节种植,要鼓励群众发展小型养殖,对今年规划的几个规模养鸡和母猪繁育基地,要积极予以扶持,发挥养殖大户的辐射带动作用。要继续实施优果工程,提高商品率,要进一步调动村级干部支持和发展产业的积极性,对有积极性的大干大支持、小干小支持,确保全年人均增收470元目标的实现。四是继续落实领导包村包点,干部包园的机制不动摇。落实领导包村、干部包园责任制,在全镇领导包抓“四个一”的基础上继续实行副职领导包村干部包园,要对领导包村、干部包园实行挂牌管理,加强监督检查,确保取得实效。
二、强化监督检查,落实工作责任,全力维护社会和-谐稳定
充分认识信访调处,安全生产监督,社会治安综合治理工作在维护社会稳定中的作用,全力抓好矛盾纠纷排查调处工作。坚持一月一排查,对排查出的矛盾纠纷及时进行调解,做到小事不出村,大事不出镇。要充分发挥村级调委会,综治中心户的职能作用。要进一步完善信访调处机制和信访首问责任制,对职权范围内的信访问题限期办结,不推不拖。要特别关心群众关注的热点、难点问题,对存在的信访隐患要主动出击,变上访为下访,变“灭火”为“防火”。要继续抓好安全生产工作,完善安全生产台帐,抓好安全生产的监督检查;要有针对性的抓好采石场、病险库坝、砖厂和道路运输等重点行业和重点部位的监督检查,坚决杜绝三、四轮载人,确保人民群众生命财产安全。要加强社会治安综合治理工作,建立和完善治保会、治安巡逻队,护村队;要全面推行以村联防,十户联防的成功经验;要严厉打击村霸、村盖子等黑恶势力,要充分发挥村级警务室在搜集信息,调处纠纷等方面的职能作用,确保社会和-谐稳定,建设“平安”。
三、抓好项目建设,突出工作重点
从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,下大力气为群众办实事,办好事,改善民生。一是加强农村基础建设设施建设。开工毛沟水泥路,崖底--后山尧四级砂石路和下坪--的柏油路建设,争取审批和立项老庄湾过水桥、崖底过水桥、曹刘沟过水桥,改善群众的出行环境。配合水库供水尾留工程,解决沿线群众的生产生活用水。完成的基本农田建设和上坪旧坝改造,配合水利水保局启动崖底以上坝系建设。二是完成减灾安居工程建设。完善卧虎湾减灾安居尾留工程,启动村减灾安居工程,改善群众的居住条件。三是推进农村卫生室的建设。今年完成三个村卫生室的改扩建,解决群众看病难的问题。四是继续整合教育资源,配合中学宿办楼建设。玉皇庙小学的撤并,充分发挥集中办学的资源优势。五是完善最低生活保障,扩大城乡低保覆盖面。
四、解放思想,更新观念,全面推进党在农村的各项改革
要深入贯彻落实党的xx大、xx届 中全会和中央1号文件精神,继续贯彻落实党在农村的各项惠农政策和各项改革。要深入推进集体林权制度改革,深化农村土地制度改革,鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则,采取多种方式流转土地承包经营权,推动主导产业适度规模经营。
五、转变作风,真抓实干,加强领导班子和干部队伍建设
要按照胡-锦-涛书记关于树立“八个方面良好风气”和中央关于“八个坚持、八个反对”的要求,切实加强党性修养。要始终树立立党为公、执政为民的思想,牢固树立宗旨意识,群众观念,弘扬良好作风,做到为民、务实、清廉,提高领导班子的执政能力和干部队伍素质。一要加强领导班子建设。要加强班子成员的沟通与交流,树立团结、合作的意识。要坚持民-主集中制原则,副职要尊重正职,正职要放权、放手与副职。要坚持科学决策、民-主决策,在民-主的基础上要实行正确的集中,要带头维护班子的团结统一,坚决消除当面不说,背后乱说,开会不说,会后乱说的不良现象,形成团结合作,共谋发展的局面。要加强班子成员党性修养和自身修养,树立正确的人生观、价值观、世界观。工作脚踏实地、勤思善学,干事光明利落、和睦相处,生活严于律己、勤俭节约,办事雷厉风行、只争朝夕。要大力倡导“一线工作法”,领导率先垂范,深入一线、深入基层,说实话、办实事、听民-意、解民忧,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二要形成正确的用人导向,要按照德才兼备、以德为先的原则选人用人。要完善民-主、公开、竞争、择优的用人机制,形成靠人格、靠工作、靠实绩、靠公论的选人用人风气,要把完成重大任务,应对重大事件的表现作为识别和使用干部的重要依据。要加强干部的培养。在工作上严要求,在生活上多关心。三要完善各项管理制度。修订考勤、学习、工作、接待、财务等相关制度。今年要加强制度的考核兑现工作,奖罚分明、雷厉风行,制度面前人人平等,杜绝“精精捉憨憨、憨憨遛湾湾”的现象,形成用制度管人、管事的局面。
六、实事求是,科学发展,全力推进党的建设第一工程
实事求是是党的思想路线,科学发展是党执政兴国的第一要务。我们要用求真务实的思想、用科学发展的眼光加强党的建设。一要加强党的基层组织建设,要深入开展“五送一建”(为困难党员送精神、送政策、送技能、送医保、送关爱,建立关爱帮扶长效机制)和党员争当创业先锋活动。认真开展“双培双带”活动。要继续深化党员承诺制,扩大承诺范围。要全面推行“党员中心户”制度,积极做好党员的发展工作,不断巩固党的政执基础。要全面加强村级组织活动场所建设,完成的新建和的改建任务。二要加强党风廉政建设。各级领导干部要率先垂范,以身作则、严于律己,管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员,自觉树立良好形象。要进一步转变工作作风,倡导勤俭节约,反对铺张浪费,要进一步完善党风廉政建设责任制,认真贯彻《惩治和预防腐-败工作规划》,突出抓好制度建设,努力从源头上预防腐-败。要继续深化问责、问廉、问效制度,全面推行“述职、述廉”制度,坚决惩治腐-败分子。三是要做好学习实践科学发展观活动的准备工作。中央决定从今年月份开始开展第二批学习实践科学发展观活动。我们要认真落实中央的决策部署,及早筹划、认真准备,进一步深化对科学发展观的认识,切实增强大局意识、党员意识、责任意识、政治意识。通过开展学习实践活动,进一步解放思想,创新发展思路,着力破除制约科学发展的难题,构建有利于科学发展的机制体制,真正做到党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠。
今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议,主要目的是贯彻落实中央、省、市农村业农村工作会议和全省环首都绿色经济圈造林绿化动员大会精神,对我县相关工作进行安排部署。刚才,德民同志对我县“”时期的农业农村工作进行了全面地总结,对今年工作进行了很好的安排部署,我完全赞同,希望各乡镇(中兴路街道办事处)、县直各部门要认真领会,全面抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一是做好农业农村工作是统筹城乡协调发展的重大任务。党中央、国务院始终把农业作为立国之本,连续8年出台了一号文件,安排部署农业农村工作。党的xx届五中全会提出,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“”时期的一项重大任务,必须坚持把农业、农村、农民问题作为全局工作的重中之重,提高农业现代化水平和农民生活水平。县委、县政府坚持贯彻中央和省、市的决策,在《规划纲要报告》和经济工作会议上都将农业农村工作作为全县工作的重中之重进行安排部署。因此,全县上下必须站在讲政治的高度,进一步增强执政为民的责任感和紧迫感,充分认识到只有农业有好收成、农民有好收入、农村有好局面,经济社会发展才有底气、有基础,统筹城乡协调发展的整盘棋才能活起来。
二是推进新民居建设是改善人民生活水平的关键之举。开展新民居建设,主要是以改善农村住房条件为切入点,促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。建设新民居,有利于改善农村人居环境,有利于提高农民生活质量,代表了农村未来发展方向,是关系农村发展大局、关系统筹城乡发展、关系百姓切身利益的大事,也是贯彻落实科学发展观的具体体现,是我们必须干而且必须干好的政治任务。特别是“”期间,按照环首都绿色经济圈建设的有关要求,我县80%的行政村要完成新民居建设任务,这将极大的改善农村的村容村貌和提高农民的生活水平。任务艰巨,使命光荣,我们必须克服一切困难,努力向这个目标迈进。
三是开展造林绿化是环首都绿色经济圈建设的基础工程。省委、省政府从服务大局、改善首都地区生态环境的高度,从加快打造环首都绿色经济圈发展的比较优势和提高人民群众幸福指数的需要出发,对环首都14县造林绿化攻坚行动进行了安排部署。特别提出要用5年时间完成20xx年任务,对于我们来说既是一种压力,也是一种挑战,更是我们加快建设生态环境、打造宜居生活基地的重大机遇。我们要站在战略和大局的高度,充分认识开展环首都绿色经济圈造林绿化的重大意义,必保完成全年造林绿化工作任务。
二、突出重点,把握关键,扎实做好农业农村各项工作
按照环首都绿色经济圈建设要求,“”末全县生产总值和财政收入要实现五年“翻两番”的目标,年均增速高达32%,增长速度远远高于全国(7%)和全省(8.5%)平均水平,同时对新民居建设、造林绿化等各项工作也都提出了更高、更严格的要求。因此,我们必须以开创性的思维、超常规的举措,快速而稳妥地做好农业农村工作。就我县而言,当前要重点抓好以下六项重点工作。
一是要抓规模、抓龙头,确保主导产业健康有序发展。目前,虽然我县农业发展有了一定的基础,主导产业初具规模,但是与先进地区相比还有很大的差距。只有坚持不懈地把规模做大,农民群众才能广泛参与,生产要素才能合理配置,产业链条才能不断延长,销售市场才能快速打开,品牌效应才能全面显现,经济效益才能稳步提高。因此,我们必须坚定不移地推进肉鸡、生态有机猪、北京鸭、有机蔬菜和林果“4+1”主导产业,这是我县未来建设现代农业的主要方向,是促进农民增收的重要渠道。虽然我们的肉鸡产业发展中出现了一些问题,但这是发展中的必然规律,不能因此而摇摆,要在发展中解决问题。要确保1200栋肉鸡棚舍全部进行有效饲养,对闲置和未建成的棚舍,是哪个乡镇的,哪个乡镇要迅速组织建设和安排饲养,否则将严格追究乡镇主要领导的责任。农牧局要科学布局有机肥厂建设,尽快解决畜禽养殖造成的污染问题。蔬菜产业示范县建设更是我县环首绿色经济圈建设中建设有机蔬菜基地的核心内容,今年安排的七个乡镇的10个示范村要尽快完成土地流转工作,不折不扣地完成有机蔬菜基地年度建设任务。
二是要抓规划、抓产业,大力推进农村新民居建设。农村新民居建设,是省委、省政府立足河北实际,统筹城乡发展,建设社会主义新农村的重大决策部署。“”期间,我们要在巩固22个示范村的基础上,按照统筹规划、全面启动、梯次推进、分期实现的要求,进一步加快示范村建设,确保到“”末全县80%的行政村完成新民居建设任务。要结合我县实际,特别是要从有利于我县东北部冶金矿产品合理有序开发和金山岭文化旅游经济区、承接京津产业转移聚集区等重点建设的需要出发,科学制定新民居建设规划。通过统筹规划,把新民居建设与地域特色文化、城镇化建设、农业产业化发展等结合起来。同时,要充分尊重群众意愿,坚持宜建则建,宜改则改,宜联则联,宜迁则迁。各乡镇尤其要结合本地实际,依托“四区六基地”建设,积极引进和培育富民强村项目,发展特色产业,确保农民持续稳定增收致富,夯实新民居建设的物质基础。
三是要抓基础、抓改革,强力推动基层基础工作上水平。今年中央1号文件特别强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,每年安排财政性投资4000亿,连续搞十年。对我们来讲,这是一个难得的发展机遇,我们要在中低产田改造、改善农业灌溉条件、加强水电项目建设等方面认真包装、谋划项目,积极进行跑办对接,争取更多的中央和省、市水利配套资金支持。同时,要统筹做好农村户籍制度改革、新农保、深化林权制度改革、强化农村土地承包经营权流转和农村集体财富积累机制、深化农村“一事一议”等各项体制机制改革和创新,为农村发展注入活力。
四是抓规范、抓治理,深入开展农村环境综合整治。要大力开展“百乡千村”农村环境综合整治工作,集中力量整治环境,突出搞好县城、城乡结合部、京承高速及京承旅游路、112线等重点公路两侧的环境整治,并逐步向周边乡村延伸,集中解决农村垃圾问题。要确保3个乡镇农村生活垃圾填埋场和周台子、偏桥村污水处理站早日竣工投入使用。巩固好滦平镇等6个省级环境优美小城镇和55个文明生态村创建成果,确保农村人居环境进一步改善。同时,要把造林绿化和环境整治结合起来,着力把我县建设成为环首都绿色经济圈中风光秀丽的生态区。
五是要抓巩固、抓提升,着力打好造林绿化攻坚战。按照省环首都绿色经济圈造林绿化动员会议安排,我县今年要完成首都边界绿化带、环县城景观带、通道绿化、城市森林建设等9项重点造林绿化任务,总绿化面积达17.8万亩,投资近2亿元,任务量是常年的两倍还要多,光靠财政投入已远远不够。任务异常繁重,我们要克服一切困难,在巩固现有绿化成果的基础上,确保最大限度地增加绿量。会后,林业部门将把任务分解到各个单位。各单位都要由“一把手”亲自负责,多渠道筹集绿化资金,确保种一片、绿一片、成活一片。住建、林业、水务等部门要抓好关键节点的绿化工作,每个单位要确保完成一处以上集中连片绿化精品工程。5月底,省政府将组织专门的观摩考核组进行观摩考核和总结评价,我们要立即行动起来,全员参与,合力奋战,确保在5月底前按时保质圆满完成绿化任务。
六是要抓监管、抓严防,全力做好护林防火工作。今年春季天气回暖快,温度持续攀升,有效降水少,风力较大,火险等级居高不下。同时,春耕备播工作已逐渐开始,清明节将至,野外用火压力骤增,根据气象部门预测,未来一周我县没有明显降水,发生森林火灾的可能性很大。各乡镇必须进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感,时刻保持警钟长鸣,做到防微杜渐,切记麻痹松懈。要采取各种方式和途径进行宣传,做到家喻户晓,积极营造防火工作的浓厚氛围。要加强隐患排查,从思想和行动上抓好整改,消除各种火灾隐患。要强化基层基础工作,确保24小时有人值班和通讯畅通,严格落实各项责任制,构建横向到边、纵向到底的防控责任体系,确保重点人有人盯、重点区域有人管,做到不留死角,不留盲区。县防火办要加强日常督导,尤其是要把环京6个乡镇作为重点。一旦发现“热点”和发生火灾,要第一时间找到违法用火人员,并视情节严格追究相关责任人和乡镇主要领导责任,绝不姑息迁就,要用防火的成果巩固造林绿化的效果。
一要强化组织领导。各乡镇党委、政府,县直各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,切实把“三农”工作摆到更加突出的位置,加大力度,创新思路,在工作安排、财力分配、干部配备、考核考评等方面要切实体现“重中之重”的要求。各单位主要领导要把工作重心和更多精力放在“三农”工作上,研究解决重大问题,协调化解突出矛盾,全力推动工作落实。要由“一把手”牵头,成立各项工作组织,农业产业化、新民居建设、造林绿化、护林防火等各项工作都要层层落实责任,确保各项工作部署按时保质落到实处。
二要形成工作合力。“三农”工作是一项系统工程,要强化党委统一领导、党政齐抓共管、各有关部门各负其责的的农村工作领导体制和工作机制,密切配合,形成合力。各涉农部门要科学制定农业发展整体规划和专业规划,并指导各乡镇抓好组织实施,做好农业推广和科技培训工作,确保各项产业健康有序发展。其他县直部门也要加大服务“三农”工作的力度,确保政策向农村倾斜,项目向农村摆布,资金向农民投放,进一步增强农村发展的活力。
三要多渠道筹集资金。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针,切实加大各项农业投入,不断扩大公共财政向农村的覆盖范围。今年,县政府整合近4000万元的资金,用于农业产业化建设,我们一定要用足用好这部分资金,确保各项重点建设早见成效。在确保财政投入的基础上,各有关部门还要借助省直部门帮扶偏桥村和省政府民族县现场办公的有利时机,加大跑办力度,最大限度地争取省、市项目资金,弥补县内投入不足。县内金融部门要加大涉农信贷投放力度,要确保涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。要积极引导外来资本、本地工商资本、民间资本进行农业开发建设,形成多元投入的格局。
四要加大督导考核力度。县委、县政府将继续实行“年初建账、年中查账、年底算账”的督查考核运行机制,对农业生产、农民增收的各项任务定期督查、定期通报,年终进行严格考核,特别是今年将加大对平时工作的考核力度,对工作成效进行综合评价、跟踪问效。按照人事结合的原则,将考核结果作为考察各乡镇、各部门领导干部执政能力、工作水平和政绩优劣的一条重要标准,严格兑现奖惩。
今天参加全市农业工作会议,主要是看望大家,共同研究深入贯彻中央一号文件精神,做好今年全市农业工作。过去的一年,全市农业系统在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神,开拓创新,扎实工作,全市农业保持了持续稳定发展的好势头。科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。粮食生产扭转了连续四年下滑的势头,在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下,生产总量和效益全面提高,总产达到57.2亿斤,比上年增加2.2亿斤,增长4%,实现了自20xx年以来的首次增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政策,农业税税率降低3个百分点,减轻农民负担1.87亿元;兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元,全市农民受益2.65亿元,人均79.2元,加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大,农民人均纯收入达到3184元,同比增长11.5%,1998年以来首次实现两位数增长,近6年来增速首次超过城镇居民。种植业结构调整持续推进,优势农产品面积扩大。棉花播种面积达到221.6万亩,比上年增加58.7万亩,总产3.19亿斤,增长53.4%,创历史最高水平;蔬菜播种面积144万亩,设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全面铺开,新建沼气池2.94万个。
20xx年是我市农业工作取得明显成效的一年,是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易,农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会,我代表市政府,向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢!下面,我就贯彻落实中央农村工作会议精神,进一步做好今年全市农业工作,讲三点意见。
一、深入学习,提高认识,准确把握工作面临的新形势
近几年来,特别是党的xx大以来,党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署,坚持与时俱进,工作扎实推进,实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作,必须深入系统地学习,不断深化对新阶段、新形势的认识,进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略,按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求,按照“两个趋向”的重要论断,按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识,去深入学习、提高认识,统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题,着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制,推动“多予、少取、放活”方针的落实,去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向,是做好“三农”工作最为重要的基本依据,必须全面系统地深入学习,深刻理解精神实质,紧密联系工作实际,准确科学把握,在工作实践中认真贯彻落实。只有这样,才能把握好农业工作的大局和方向。
在农村经济发展出现良好势头的情况下,我们要保持清醒的头脑。应当看到,制约我市农业发展的深层次矛盾还未得到根本解决,农业农村经济发展还面临一些困难和挑战:第一,粮食稳定增产的难度较大。我市水资源匮乏,人均水资源量仅占全国平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年虽然粮食生产实现恢复性增产,但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高,发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。第二,保持农民收入持续增长的压力增大,城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。去年全市农民收入出现两位数增长,农产品价格上涨是决定性因素。当前农业内部增收空间越来越小,农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还面临很多困难,保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。从政策因素看,今年农业税比去年少降一个百分点,“一降三补”直接带来的农民收入增幅有所减小;从价格因素看,去年第四季度以来,粮食、棉花价格开始出现波动,今年农产品价格将难以大幅上涨,农产品价格拉动农民增收的空间有限;从物价走势看,受宏观形势的影响,煤、电、油、运价格上升,农资价格会随之上涨,综合各种因素,农民增收的形势不容乐观。第三,虽然去年农业投入增加较多,但总体上看,农业和农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁,农业可持续发展面临许多新问题。与此同时,农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足,农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题,也还没有从根本上解决,发展农业和农村经济的任务还十分艰巨。这些都表明,我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。我们必须认清形势,把思想统一到中央对当前农业农村发展形势的判断上来,把问题看得深一些,把困难估计得足一些,把措施想得周全一些,进一步增强责任感、使命感,在农业“爬坡攻坚”的阶段,尤其应该以“爬坡攻坚”的精神状态,艰苦扎实的工作作风,不断开创农业工作新局面。
二、明确思路,突出重点,努力提高农业综合生产能力
今年中央一号文件明确农村工作的主题,就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设,是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合,也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前,全市农业综合生产能力虽然有了明显提高,但农业科技水平和现代化程度仍然比较低,还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际,结合工作职能和行业特点,在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题,重点加强和促进七个能力建设,下大力量深入推进,力争取得明显成效。
第一,充分发挥政策调控和保障能力。去年以来,党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施,对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明,政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高,农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度,把政策落实到位,充分发挥政策调控保障功能,让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营,落实土地承包法律政策,抓好土地承包合同纠纷仲裁,妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题;要积极推进和参与农村税费改革,确保农业税减免政策落实到位;要深入开展农民负担专项治理,坚持执行“四项制度”,加强监控和督查督办工作;要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好;要继续净化农资市场,维护农民合法权益。通过落实政策,充分保护和调动广大农民的积极性。
第二,努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础,是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地,在加强基本农田数量保护的同时,把加强耕地质量建设摆到重要位置,认真开展基本农田的质量调查与监测工作,切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程,推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广,力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度,推进保护性耕作、秸秆还田工作,提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术,逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系,全面提高耕地投入产出水平。
第三,全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点,全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程,围绕产前、产中、产后关键环节,建设绿色环境,加快绿色生产,培育绿色产品,推进绿色流通,引导绿色消费,推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域,是延伸产业链条,变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环,是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容,研究制定各项配套措施,为加工业发展创造有利条件,积极支持培育支柱产业,大力培育名牌产品,不仅要积极组织农民闯市场,更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场,全面提升农产品市场竞争力。
第四,强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力,科技进步和创新,是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略,以加强体系建设和提高农民科技素质为重点,促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路,完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程,推进科技进村服务站建设,技物结合、增强功能,全方位开展农业科技服务。同时,要抓住当前农业发展中的重点、难点问题,坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路,研究今年新一轮的推广计划,以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍,合理摆布公益性与经营性的关系,积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训,加强农业广播电视教育,广泛开展送科技下乡活动,推动农民科技文化素质的提高,增强农民自我发展能力。
第五,增强物质装备能力。增强物质装备能力,是发展现代农业必不可少的基本条件,也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容,要在不断增加投入的基础上,下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐,高产与优质并重,提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥,促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药,大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重,减少环境污染,促进无公害生产。要加快推进农业机械化,以节本增效为目标,以农机社会化服务为切入点,继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程,严格按照市场经济规律办事,把服务放在第一位,使之成为农民增收新的增长点。
第六,推进农业产业化经营,完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点(龙头企业)、两项建设(专业合作经济组织和农产品基地)的思路,立足职能,找准切入点,推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上,要完善机制,切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则,以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点,鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设,以此为突破口,带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上,要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。
第七,提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设,抓住机遇,以项目建设为载体,争取更多更大支持,力争通过几年的努力,逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系,使农业科技创新与应用能力得到显著提升,重大植物病虫害得到有效控制,农产品质量安全水平明显提高,农业资源和生态环境得到有效保护,农业社会化服务与管理能力进一步增强。
三、改进作风,狠抓落实,努力提高工作水平
完成今年农业工作的任务目标,最重要的就是真抓实干,狠抓落实,把各项工作往深里做、往实里做,确保取得实效。
要坚持求真务实、真抓实干的作风,确保各项工作取得实效。抓落实,是推进各项工作的基本要求,也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作,在狠抓落实上花大力气、下真功夫,务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度,从大处着眼,实处着手,逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感,不仅要想干事,还要会干事,而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度,盯着薄弱环节做工作,盯着弱项抓落实,做到工作层层负责,事情件件有着落,在解决实际问题上出成效。
要加强干部队伍建设,为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍,是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育,强化宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益,作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风,深入农村、深入农民、调查研究,解决实际问题,关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制,把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来,努力提高行政效能。要加强能力建设,提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平,必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置,在抓好各项业务工作的同时,开阔思路,拓展视野,着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。
要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态,围绕中心、服务大局、突出重点工作,推动全系统不断提高工作水平,带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设,把各项工作与农民生产生活紧密联系起来,积极为农民为实事、办好事。
同志们,今年是十五计划的最后一年,也是为“”打基础的关键一年,做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机,努力实践“三个代表”重要思想,不断提高农业工作整体水平,为全市全面建设小康社会做出新的贡献!
县委农业农村工作会议讲话(8篇)
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