县长森林防火电视讲话内容 县委书记在森林防火会上讲话
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召开今天会议的主要目的是,深入贯彻省市秋季森林防火工作会议精神,总结春防经验,兑现奖惩,分析形势,落实秋防任务。刚才,我们宣读了兑现春防责任状的决定,并以文件形式下发了《秋防工作方案》,请大家认真学习,按照相关规定全面抓好贯彻落实。下面,结合全县森防实际,我讲几点意见。
一、春防工作措施得力,成效显著
春季森林防火期间,我们紧抓重点,强化措施,群策群力,克服农田秸秆存量大、整地点烧与森林防火期相冲突等诸多不利因素,取得了连续17个防期无重特大森林火灾的好成绩。这些成绩的取得,主要得益于几个方面的工作:一是责任落实到位。春防期间,县乡村三级共签订森林防火责任状101份,签订乡镇、林场“十户联防”协议书、防火公约和野外防火合同6.5万份。安排县处级包片、包乡领导23人、县直机关包村干部78人、乡镇包村干部184人,及时进驻村屯,认真履行职责,筑牢了组织领导防线。二是宣传发动到位。共印制防火命令3000份、防火旗1.5万面、宣传单23万张、防火袖标1000个、固定宣传牌80个、十户联防协议书3万份、防火公约3万份、宣传彩报6000份、森林防火条例5000本,全部免费发放到基层单位;电视台每天滚动播放森防公益广告,联通公司、电信公司定期发送手机短信,营造了浓厚的社会氛围,有力提高了人民群众的森防意识。三是用火管理到位。为保证春耕生产顺利进行,我们在加强野外火源管理的同时,详细制定了秸秆点烧方案,科学使用农事用火,靠前驻防分队载人载机巡回检查,及时处置烧入林内的火情,既保障了农业生产,又保护了森林安全。四是保障能力增强。投入春防资金533.5万元,进一步维护了基础设施,购置了扑火装备,改造了通信网络,并兑现了奖励资金;进一步完善了网格化指挥系统,加强了森防指挥员、瞭望员培训,安排重点火险区靠前驻防小分队30支485人,及时处置一般森林火灾43起,为实现“三个不发生”的目标提供了坚实的物资和人力保障。
二、秋防形势较为严峻,不容松懈
综合分析各种因素,今年的秋防形势仍然十分严峻,主要体现在以下几个方面:一是林内可燃物载量大。由于夏季雨水充足,植被生长茂密,林下存有大量可燃物,随着降水减少、大风天气增多,存在一定的森防隐患。二是防火道路损毁严重。今年的洪涝灾害对防火道路和桥涵造成了较大的破坏,虽然我们紧急打通了各条主干路,但是路况不佳,给秋防工作带来一定困难。三是入山人员将会多于往年。秋季是进山旅游、采集林产品的高峰期,特别是今年受洪涝灾害影响,部分受灾群众将通过采集山产品来弥补损失,入山人员必将大幅增加,野外火源管理的难度较大。四是工作中还存在一些漏洞。在春防工作中,存在个别单位的内业建设不完善、值班漏岗、宣传教育存在死角死面等问题,说明一些部门的森防意识还不强,重视程度还不够,需要进一步改进。五是广大干部官兵身心比较疲乏。在前段时间的抗洪抢险工作中,武警森林官兵、森林消防队员和广大干部群众一道,万众一心、迎难而上,夺取了抗洪抢险全面胜利。可以说,从各级领导到普通干部,从驻逊子弟兵到广大人民群众,都经受了一场严峻的考验。我们还没来得及做好休整,就投入到灾后重建工作中,现在又面临着繁重的秋防任务,这对广大干部群众和森防队伍来讲,仍然是严峻的考验。
三、克服困难,再接再厉,务求全胜
秋防工作中,各乡镇、各部门、各森防队伍务必要继续发扬“不畏艰险、顽强拼搏,万众一心、众志成城,坚忍不拔、勇于胜利”的抗洪精神,牢固树立常抓不懈理念,坚决克服麻痹大意思想,时刻紧绷森林防火这根弦,切实做到思想上不能有丝毫麻痹,工作上不能有丝毫懈怠,措施上不能有丝毫疏漏,坚决实现市防指提出的“三个不发生”、“两个不出现”、“一个明显减少”的目标,即:不发生重大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生火烧村屯和林场事件;不出现越界火、不出现过夜火;火情火警数量明显减少。为此,要重点加强七个方面的工作:
一要加强组织领导,落靠防火责任。各乡镇、各部门要把森林防火作为当前重中之重的工作,摆上突出位置,统筹安排部署,确保做到灾后重建、护秋保收与森林防火同步推进。乡镇党政主要领导作为防火第一责任人,实行党政同责;分管领导做为主要责任人,要明确分工,细化权责,逐级签订目标责任状,构建完善的责任体系,做到一级抓一级、层层抓落实,真正把森防责任落实到每一个人,落实到每一片山头地块。要严格落实包保责任制,各包片、包乡、包村领导干部要在9月25日前全部上岗到位,深入检查责任落实、宣传教育、隐患整改等情况,对发现的问题和漏洞,必须第一时间整改到位;各包村干部要严格按照“下基层、转作风”活动要求,真正改变以往坐在屋中、转在村里抓防火的方式,要坚持与村干部一同钻深山、到地营子、查作业点,全面、深入地做好宣传检查工作。组织、纪检监察等部门要结合督查活动,指导并检查包村干部做好防火日记,确保做到熟练掌握重点区域、重点人群的基本情况,对因工作不到位引发严重后果的,要严肃追究包保人员的责任。
二要加强宣传教育,营造浓厚氛围。今年的洪涝灾害导致草塘、低洼地段存水量较大,加之秋季降雨天数较多,干部群众大多认为秋防压力不大。我们绝不能放松警惕、掉以轻心,务必要克服麻痹大意思想,把宣传教育作为森林防火的第一道防线来抓,以强化人民群众防范意识和野外安全用火意识为重点,有针对性地开展一系列贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣传教育活动。宣传部门要加强广播、电视、手机短信等媒介宣传,指导发放宣传单和张贴宣传标语。在“十一”假期、高火险期等重点时段,要安排宣传车巡回宣传,不断增强群众的护林防火意识和法制观念,特别要强化对偏远村民的教育,切实消除死角死面。教育部门要组织开展“写一篇森林防火作文、出一期森林防火板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为内容的“五个一”宣传教育活动,形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的良好局面。农业、农机、畜牧等职能部门要结合服务下乡活动,配合开展森防宣传教育工作。总之,要采取一切有效方式和手段,在全县范围内营造浓厚的防火舆论氛围。
三要加强火源管理,严格野外用火。要严格落实火源管理制度,突出重点时段、重点人群、重点部位,改进措施,严防死守,把好入山检查关,坚决把火种火源堵在山下林外。特别是森林高火险期内,要严密看守大寿山、大小乌底河各处入山路口,实行封山管理;六大股火险区的五道岗、六道岗、参场、葛贡河顶子等重点区域地处嘉荫、乌伊岭交界,林情社情复杂,靠前驻防队伍要全天候巡护,一旦发现火情,立即扑救;新鄂火险区南部与沾河林业局交界,没有天然阻隔,也没有道路阻隔,一旦发生火情,极易越界,新鄂乡与新立林场要增派人员不间断巡查,切实管好入山人员,坚决消除火灾隐患。同时,各乡镇、各林场要在县森防指的统一指挥下,科学制定计划烧除方案,并择机实施,为明年春防减轻压力。
四要加强预警监测,提高响应能力。要采取网格化巡护、载人载机巡查、瞭望塔观测、小分队巡山等方式,构建巡护查线、瞭望管片、清山搜面的联防格局,做到全天候、全方位、全覆盖监测,形成不间断、无盲区的监控预警体系,努力提高火险预警监测的精准度,为快速扑救争取主动权。要认真执行瞭望塔值班换岗制度和高火险天气24小时值班制度,保证火情动态、领导指示等信息畅通。重点防区、重点部位要加派巡护力量,增加巡护频次,每次预警命令发出后,都要迅速反馈,形成上下贯通的预警机制。要严格执行火灾报告制度,发生火情要及时、准确上报,坚决杜绝晚报、瞒报、漏报现象。今后,无论发生大火还是小火,都要按规定程序和时限上报,对隐瞒不报、晚报、人为火按自然火谎报的,坚决按照规定追究责任。
五要加强资金投入,提高保障水平。秋防期间,县政府计划安排260万元,用于打通或修复水毁的道路桥涵、建设靠前驻防点、印制森防宣传品、购买部分通讯设备等。同时,经县政府研究决定,每年增加县级财政投入300万元,用于提高防期内森林消防队员的工资或补贴,缴纳机关事业养老、职工医疗和工伤保险,将瞭望塔岗位补贴提高到50元/天,并为全体森防队员和车辆投保团体险和交强险,进一步解除扑火队员的后顾之忧,提升队员的工作积极性和主动性。
六要加强分工协作,实现群防群治。森林防火是关系到经济发展和社会稳定的大事,防火工作不单纯是林业部门的事情,需要全社会的共同努力。县直各部门、各乡镇、各林场、各村屯务必要全面发动,紧密配合,通力协作,打造三级联防机制。林业、宣传、监察、公安、法院、检察院、农业、气象、畜牧、旅游、交通、武警、消防等部门要明确分工、强化协作,切实把森防工作时刻抓在手上,落实在行动上,形成群防群治、齐抓共管的良好局面。各交界部位是火灾多发区、管理薄弱区,必须要高度重视,妥善处理好与伊春、森工、农垦之间的关系,做到协防、同防、互防。
七要加强依法治火,加大打击力度。纪检监察部门要会同组织部、公安局、检察院、法院等部门成立专项工作组,严格检查各级森防单位工作落实情况,严查失职渎职行为,对发现的问题和隐患要限期整改,跟踪问效。县公安局要牵头成立火案侦破组,各乡镇派出所要全面配合、全程参与火案侦破工作,努力提高火案侦破率。在这里重点强调一点,对发生的每一起森林火灾都要查明火因,并进行责任倒查,真正做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、教训不吸取不放过,对查实的当事人,要严厉惩处、及时曝光,做到查处一案、震动一方、教育一片。
同志们,抓好森林防火关系到经济发展和生态保护,是我们义不容辞的责任。我们要立即行动起来,以饱满的工作热情和一丝不苟的工作作风,同心协力,团结奋战,坚决夺取秋防工作全面胜利,为推进生态逊克、小康逊克建设进程,做出新的更大的贡献。
市政府决定召开这次森林防火工作紧急会议,为什么叫紧急会议?我想主要有四个原因:一是火情不时出现,市林业局在16日上午巡查中发现了24处着火点;二是近期我市有效降雨偏少,土壤墒情差,据气象预报,未来半个月仍然没有有效降水;三是当前进入群众焚烧秸秆的特殊时段;四是各级政府、林业系统干部职工思想麻痹,松劲厌战。这次会议是市政府认为必须开的、立即开的,因为森林防火是事关人民群众生命财产安全的大事。
会前,郭市长对召开这次会议作出了明确要求:各级政府要切实加强森林防火安全体系建设,克服麻痹思想,严格责任落实,严格措施管控,严格责任追究。
刚才,满仓局长通报了16日对全市森林防火工作的巡查情况。会后,希望各区县、各景区管委会结合通报,认真查找问题,深入分析原因,及时予以整改,切实把今天的会议要求落实到位。下面我再讲几点意见,供大家参考。
一、高度重视,坚决克服松劲厌战思想。年初,市政府与各区县签订了防火目标责任书。进入防火期以来,市政府召开专题会议部署,市防总发文安排,冯书记、郭市长也在有关会议上多次强调冬季森林防火。从前一阶段情况来看,各区县在落实责任、广泛宣传、严格管理等方面做了大量有效的工作。但是,我们必须看到森林防火工作还存在着一些突出问题和潜在隐患,必须引起高度重视,稍有松懈就可能酿成灾难。前一段,省政府就安康旬阳火灾发了通报。各区县一定要认真汲取教训,防患于未然,务必把森林防火作为今冬明春特殊而重要的工作。各位分管领导要切实提高认识,亲自安排部署、督促检查,时刻保持高度警惕,坚决打消侥幸心理,坚决克服厌战情绪,全力抓好森林防火工作。会后,各区县分管领导要迅速深入辖区乡镇、街道办,检查防火责任是否落实,防火预案是否到位,发现隐患及时消除。市林业局要成立督查组到各区县、各景区进行不间断巡查。
二、强化宣传,营造浓厚的森林防火氛围。搞好森林防火工作,群众是基础,重点在基层。近年来,我市发生的森林火灾95%以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性,决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众,群众发动得越充分越广泛,森林火灾发生的几率就越小。要通过强化宣传教育,营造浓厚的防火氛围,使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作,让“森林防火,人人有责”成为群众的自觉行动,变被动灭火为主动预防。要加大宣传投入,在主要__、重点道路、关键部位设置森林防火宣传碑、宣传牌。要创新宣传形式,安排防火宣传车在主要景区、主要__、乡镇、村庄进行不间断宣传。充分利用手机短信、电视、报纸、网络等媒体开展多形式、多角度的全方位宣传,在全市营造人人知晓、共同参与防火的浓厚氛围。凡事预则立,不预则废。各区县一定要增强做好宣传工作的意识,把宣传的主动权牢牢抓在手上。
三、夯实责任,确保防火措施落到实处。《森林防火条例》规定:“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”。各级政府主要领导是森林防火的第一责任人,分管领导是直接责任人。我认为关键是直接责任人,主要领导管全局,管大事,管统筹,分管领导要集中力量负责这方面的工作,所以分管领导责任重大。事故追责首先是追究分管领导的责任,一定要落实分管区县长、分管乡镇长的责任。会后,市政府督查室、林业部门要组成督查组,到全市各乡镇、重点景区,检查各区县分管领导、林业部门领导是否进行实地指导。市政府与各区县签订的防火目标责任书不能只停留在书面上,流于形式,要制定有效的落实机制,使防火责任和措施真正落到实处。
(一)要严格管控野外用火。今春,全市发生的125起火情,有122起是群众烧秸秆、烧地畔、烧荒引起的,有5起是上坟烧纸引起的。今年气候异常,进入冬季以来没有一次有效降水,而且树木落叶比较多,林下干燥、易燃,尤其在元旦、春节期间,是群众上坟的高发期,一定要引起我们的高度重视。管控火源是森林防火工作的核心和基础。各区县要切实加大检查频次和力度,严禁各类野外用火行为,积极倡导秸秆还田新措施,不能还田的秸秆全部清理出__,以消除火灾隐患。耀州区在推行秸秆还田技术方面成效显著,我曾批示,要求在全市范围内推广耀州区的做法。各区县要探索、推行秸秆利用的好办法,坚决刹住烧秸秆、烧荒等危险行为。同时,要对重点地区、重点时段、重点人员实施重点监控,确保特殊人群有人监管、重要地段有人管护,从源头遏制森林火灾的发生。
(二)要加大巡查力度。各区县要组织林业、公安、农业、环保、监察等部门成立联合检查组深入辖区,坚持每天不间断开展防火巡查,重点督查野外违规用火行为、__施工企业用火安全、各级防火责任落实情况等。对发现的问题,要现场及时处置,立即进行整改。今天会后,各区县分管领导要迅速深入辖区范围内的重点地段、__,开展一次全面检查。
(三)要严格查处火灾事故。各区县要根据《森林防火条例》有关规定,对所有的失火毁林案件,做到有案必破,有责必究,究责从严。要建立健全责任追究制,今后一旦发生较大火灾,无论是否造成人员伤亡,都要依法从严追究相关人员的责任。对处理的火案结果要公布,以案说法,警示教育。铜川森林覆盖面很大,如果不采取严格的措施追究失责、渎职行为,就不能从根本上管控火源。
(四)要科学有序组织灭火。市森林消防队已经政府批准成立,要抓紧人员配备,尽快开展工作。各区县也要加强专业、半专业森林消防队伍建设,做到组织、任务、训练、机具四落实。现在森林火灾的人员伤亡,大部分是在后期救火造成的。要定期进行扑火技能和安全知识培训,提高队伍应急反应能力。在扑救森林火灾中,要牢固树立“以人为本”的思想,做到科学指挥,科学灭火。担任一线灭火指挥的人员,必须熟练掌握安全扑火的基本战术和火场组织指挥要领,防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。
(五)要加强值班,灵通信息。各级森林防火部门和单位要坚持24小时值班和领导带班制度。严格执行森林火警火灾报告制度,及时准确上报各类火灾信息。坚决杜绝隐瞒不报、大火小报、拖延报告等现象。一旦出现火情,必须第一时间上报市防火办,切实做到因险设防、因灾而动,确保火情信息畅通,确保森林火灾得到及时有效处置。
同志们,盛世兴林,防火为先。做好森林防火工作,是各级政府义不容辞的责任;确保林业生态安全,是广大群众的殷切期望。各区县一定要讲政治、顾大局,牢固树立“抓防火就是抓发展、抓和谐、抓稳定”的思想,凝心聚力,周密部署,全力做好今冬明春森林防火工作,确保全市森林资源安全。
今天的会议,规模虽小,责任不小;时间虽短,任务艰巨。希望大家回去以后迅速抓好落实,于12月26日前将今天会议的贯彻落实情况报市政府办。
同志们:
当前,由于久旱少雨,天干物燥,森林火险等级持续攀升,我县绝大多数乡镇多处发生森林火警、火灾。据天气预报,我县将持续出现晴朗天气,全县森林防火已进入最关键的时期。月日,县人民政府紧急发布了《森林防火戒严令》,划定月日至月日为森林防火戒严期。现在,我代表县委、县人民政府就当前森林防火工作提出如下要求:
一、切实加强森林防火工作的组织领导。各级行政主职领导为森林防火第一责任人,实行一级抓一级,一级对一级负责。面对森林防火的严峻形势,各单位要高度统一思想认识,主要领导亲自挂帅,工作专班责任到人,紧急行动起来,把做好森林防火工作作为当前农村工作的重中之中来抓,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。
二、落实森林防火的各项措施。第一是要加强森林防火宣传。各乡镇要出动宣传车,对重点地区进行反复宣传。各村要固定个以上鸣锣示警员,坚持不间断鸣锣示警。农村、机关、厂矿、学校等单位要及时开展学习《县人民政府森林防火戒严令》和《护林防火十不准》,开展森林防火知识讲座,教育广大干部职工和学生移风易俗,禁止和杜绝烧荒“炼山”、烧香点蜡烧纸燃放鞭炮祭祖、烧田埂地坎等野外用火习惯,消除火灾隐患。第二是要坚决管死野外用火行为。镇村两级要组建专班,小时值班巡逻,深入山区、林区,严格巡查野外用火,并要求建立了望哨,做到见烟就罚,见火就查,违章就罚、犯罪就抓。各林场、森林公园和林区乡镇,要制定防火预案,要在主要进山路口设置森林防火检查哨卡,严禁一切火种进山。对比较集中的坟地,要安排专人看管。第三是要加强痴呆傻人员的监管。各乡镇要以村为单位,对痴呆傻人员和岁以上懵懂老年人进行普查登记,分别落实监护人,签订保证书,实行一对一严格监管,被监管人员引发森林火灾,要追究监管人员的责任。第四是要加大对森林防火工作的督查力度。县委、县政府派出的三个督查组,要对各乡镇进行轮番督办,对森林防火工作措施的落实情况,特别是包保干部吃住在村和野外用火管理情况进行督查,发现问题予以曝光,并追究责任。
三、科学组织森林火灾的扑救工作。县专业森林消防队、县直民兵扑货应急分队和各乡镇、村的扑火队伍,要时刻处于临战状态,一旦发生森林火灾,要迅速出击,积极组织扑救,因救火之需,当地政府和森林护火指挥部有权优先使用交通、通讯工具和扑火物资,立足于打早、打小、打了,把火灾消灭在萌芽状态。全体公民要无条件地服从当地政府和森林防火指挥机构的指挥和调遣,不服从指挥者,当地政府可以强制执行。要贯彻“以人为本,安全第一”的思想,严禁动用残疾、孕妇和学生等人员扑救山火,确保不发生人员伤亡事故。凡发生森林火灾,乡镇主要负责同志一定要赶赴现场亲自指挥,同时必须立即报告县护林防火指挥部;过火时间超过小时的,县包保乡镇领导要亲临现场,靠前指挥,科学扑救。
四、严肃查处森林火灾案件。对发生的每一起森林火灾,公安机关要迅速查处,依法从重从快打击火灾肇事者。纪检、监察机关要按照市纪委《关于对违反森林防火纪律实施责任追究的暂行规定》,严肃查处有关人员的责任。
同志们,护林防火,人人有责,望大家紧急行动起来,全力以赴,扎扎实实抓好森林防火工作,保障国家、集体和人民生命财产安全。
县长森林防火电视讲话内容 县委书记在森林防火会上的讲话(三篇)
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