在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

采空区如何治理爆破地点采空区篇一

采空区如何治理爆破地点采空区篇二

法定代表人：

承包人(乙方)：

法定代表人：

经甲乙双方友好协商，甲方将扎囊县沙包锑矿___号井采掘工程承包给乙方，按照《_合同法》等法律法规规定，签订本合同。

第一条 工程概况

1、工程名称：扎囊县沙包锑矿采掘工程

2、工程地点：扎囊县沙包锑矿____号井

第二条 承包内容

1、乙方负责对甲方扎囊县沙包锑矿____号井的采掘工程。

2、乙方对承包范围内工程的质量、安全、工期、文明施工等负完全责任。

第三条 合同有效期

工程开工至工程结束，具体开工日期以甲方通知为准。工期结束日以甲方通知为准。

第四条 合同价格

本工程结算单价:掘进按__________元/米(大写:___________) 、 采矿(包括出矿)按_________元/吨(大写:_________)为标准进行结算。出渣_______元/米(大写___________), 巷道支护(木支护)_______元/拱(大写:________)。

第五条 结算与付款

1、工程量：乙方根据甲方要求将开采的矿石运输到指定地点，经甲方验收合格后双方测量确定采矿量。甲方有权根据生产要求，随时要求乙方暂停开采。

2、除本合同第四条之外，甲方不向乙方支付任何款项。乙方承包价款包括但不限于机械燃料费、修理和日常维护保养费用、员工工资、奖金、各类津贴、劳动福利保险和学习培训、技术措施、赶工费用、税费，人员机械进退场费用，安全、文明施工、临设等施工涉及的全部费用。临时停水、停电、二次搬运、施工场地不足、在场外食宿、成品保护等所需措施的一切费用和工期乙方已充分考虑，并已考虑了各种可能因素影响施工所增加的费用。

3、质量：工程完工后，甲方应在收到乙方通知之日起5日内组织专门人员在进行验收。具体验收质量已甲方要求为准。如乙方对甲方的质量验收标准由异议，可向有关机构提起鉴定。

4、结算时间：采掘进尺及采矿量每月月底进行验收一次，结算以甲方的验收报表为准。如乙方对甲方验收报有异议的应当在5天内以书面形式向甲方提出，否则视为接受。

4、付款：双方在确定验收报表及结算单后于次月十五日前付款。付款时乙方应当向甲方开具发票。

第六条 甲方权利与义务：

1、按部颁规范标准，对乙方施工的项目进度、质量、安全生产、文明施工、现场管理，进行监督检查。

2、根据对乙方在施工中的违章违纪行为，甲方有权予以处罚或终止合同。

3、工程质量达不到约定标准时，甲方有权对乙方开采不合格的巷道不予结算款项。

4、甲方技术人员对工程进度、工程质量进行监督、检查,及工程的验收;

5、按照合同约定的期限和方式支付合同价款;

第七条 乙方权利及义务：

1、全面履行施工合同约定事项，严格按现行质量、安全标准、规程进行施工，确保正常施工。

2、乙方应按照编制的施工方案，合理组织施工和机械车辆调配。

3、乙方在施工过程中发生的水费、电费等由乙方按计量表向甲方定期交纳，或由甲方在付款时扣除。

4、乙方未经甲方同意，不得将本工程转包给第三人。

5、乙方应按约定足额、按期向劳务人员支付工资，否则，由此发生的一切责任均由乙方承担。

6、乙方在签订合同之前已查看了工地及周围的环境，掌握了所有与工程施工有关或对施工有影响的情况，如地质土壤情况、水源、当地气候情况、道路、交通流量、劳动力的提供范围和周围居民等。

7、乙方进场后，乙方应对施工场地上发生的一切负责(包括施工安全、环境污染、扰民和民扰)，若发生非不可抗力或甲方指令原因而影响施工导致工期拖延及财产损失，由乙方承担一切责任。

8、如果在现场开采工作的过程中，发现电线、水管管道，或者其他公共设施受到损坏，乙方应及时报告甲方。乙方根据有关指示，负责修理那些被损坏的公共设施，并恢复原状，费用由损坏方承担。

9、乙方承担因违反以上各条而导致的一切责任和费用，且不得以任何理由停工和向甲方提出经济补偿要求。

第八条 工程分包：

1、乙方将承包的工程非经甲方同意，不得进行任何形式的转包、分包;

2、如甲方同意分包，分包工程价款均由乙方与分包单位结算。

第九条 安全文明施工

1、乙方应制定安全措施及安全制度，加强对现场施工人员的安全教育，应遵守安全生产有关管理规定，严格按照安全标准组织施工并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。承担施工过程所发生的一切安全事故、交通事故均由乙方承担全部责任。

2、甲方不得要求乙方违反安全管理的规定进行施工。因甲方原因导致的安全事故，由甲方承担相应责任及发生的费用。

3、施工过程中，乙方应当严格遵守政府有关法律法规和规范性文件的规定，遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知甲方，处理交警、城管、运管关系并承担由此发生的费用及罚款。

4、乙方应当妥善处理施工过程中产生的垃圾，不得随意倾倒;工程完工后3天内应做好施工现场及周边卫生的清洗工作，承担垃圾清除外运及相关的一切费用。保证施工场地清洁符合国家有关规定和文明施工要求，交工前清理现场，并拆除全部临建设施。

第十条 安全防护

1、乙方在施工开始前指定安全防护措施，防护措施费用由乙方承担。

2、实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工(含储存、运输、使用)及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，指定相应的安全防护措施，由乙方承担安全防护措施费用。

第十一条 事故处理：

1、在事故过程中发生重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方，同时按政府有关部门要求处理，并由乙方承担发生的费用。

第十二条 违约责任

1、甲方不按时付款的，按照同期银行贷款利率承担违约金。

2、如因乙方违章指挥、违章操作而引起安全事故或其他事故，均由乙方负全部责任和承担全部经济损失及费用。如致使甲方或乙方被行政机关处罚时，均由乙方承担相应的法律责任或经济责任;因上述原因给甲方造成经济损失时，由乙方赔偿。

3、如在施工现场发生聚众斗殴事件、赌博，每次罚款乙方5000元;

4、出现下列情形之一的，甲方有权解除合同，并按已完成并经甲方验收合格的工程量的50%结算给乙方。

乙方转包或分包本合同的任何权利和义务的;

乙方违反本合同约定的其他义务，经甲方要求纠正之日起3日内仍不纠正，或纠正不能达到甲方要求的。

5、乙方应在接到甲方解除合同的书面通知之日起3天内进行人员、机械撤场，清理完全部临建设施。如乙方未在3天内撤场的，则每迟延一天承担违约金20xx元，甲方有权在向乙方支付的款项中直接予以扣除。

第十三条 合同解除

1、甲乙双方协商一致，可以解除合同。

乙方未经甲方允许私自将承包的工程进行转包、分包的;

乙方未按约定足额、按期向劳务人员支付工资，严重影响甲方施工、办公的。

3、甲方有权提起15天书面通知乙方无条件解除合同。

第十四条 争议解决

甲方乙方在履行合同时发生争议，双方进行调解;调解不成的，向合同签订地漳县人民法院起诉。

第十五条 本合同自甲乙双方签字盖章后生效;

第十六条 其他

1、本合同未尽事宜经双方协商可签订补充合同，补充合同与本合同具有同等的法律效力。

2、本合同正本一式两份，由甲乙双方各持一份，具有同等的法律效力;

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

采空区如何治理爆破地点采空区篇三

“下级糊弄上级”的话题我们早就耳熟能详，讨论多了甚至感觉有些麻木了。针对这一问题，一些学者和专家也开过治理的药方。但政府官员的虚假、浮夸之风还是愈演愈烈，仿佛成了难以治愈的官场流行病，长期以来广为中国社会所诟病。

委任制下的官僚制组织“逆功能病”病理剖析

“下级糊弄上级”现象的成因，不能完全归因于领导干部个人的道德水准和法律意识。从行政学关于官僚制组织研究的一般理解而言：凡是官僚制组织，特别是政府官僚制组织，都会与生俱来地普遍带有类似的“官僚主义”通病，以及“下级糊弄上级”的行政病理现象。只不过在不同国家和地区表现的程度不同，所带来的后果和危害强弱有异而已。

我国某些地方的某些领导干部，“下级糊弄上级”的行为方式非常突出，危害非常严重，甚至已经显现为官场集体认同的共同价值和组织文化了。但领导干部“下级糊弄上级”等现象，能够被深刻地展现和剖析出来，应该说得益于当前中国社会的进步和政治的发展。

我们国家领导干部的产生，可以说基本来源于上级领导的任命，上级的任命伴随着管理权限的授予和转移，而这一“委任制”的人事管理恰恰是官僚制组织的形成原理和基本原则。其目的是通过上下级之间的职务任用关系，确立组织中的命令服从机制，以实现组织的命令和方针政策的效率最大化。虽然我们国家的部分领导干部，如地方行政首长等采取选举的方式产生，但由于选任制执行得不够彻底，下级官员忠诚的对象被异化为手握任命大权的上级。

除了任命制、委任制的原则之外，官僚制组织的形成原理还有权责明晰和统一的原则。也就是说，行政权力授予和转移的同时，还伴随相应责任的履行，即要求下级对拥有任命权的上级负责的官僚组织原理。如果在一个组织中这些原则贯彻得过于彻底，过度与任用管理相联系，那么政府组织中的成员，为了避免因被追责或来自上级的问责而影响个人的职业发展和安定的生活，一般会采取“工作做在嘴上，做在文件里，做在报表里，做在汇报材料里，以文件落实文件，以会议落实会议”等形式主义的自卫手段保护自己。

更为严重的是：这些貌似合理的向上级领导负责的行政制度原理，可能会异化为下级对上级领导在人格和人身上的依附关系。这种依附一旦形成，那么下级不糊弄上级“好像不正常”、上级好像也“挺好糊弄”等，好像就不难理解了。

“逆功能”病治理与干部人事制度改革

当然，官僚制组织形成和运行的基本原则和原理，在现阶段仍然有其巨大的生命力。问题在于，如何面对官僚制组织与生俱来的“逆功能”病理现象，结合中国的实际加以克服和完善，将其危害程度降低到最低点，实现最好的治理。

当前我国领导干部管理的方式比较单一，基本上都采取委任制，领导干部忠诚的对象主要是拥有任命权的上级。而上级对下级的管理，仅存在于组织内部的指挥命令系统中，对其监督和控制主要是上级对下级的组织人事部门的考核和评估，即上级下达的目标、指标完成度的考评。这种任用方式较为简便，容易实施和操作，也能够促进上级政策方针的贯彻和执行，但却容易造成gdp增长，而人民幸福指数并没有提高的情况。

近年来，我国虽对干部考核、绩效评估等进行了改革，但考评系统以及指标是否准确和完备，却值得商榷。国外行政学者研究发现：从世界各国以往的经验来看，由于公共政策包含的价值不一，时间、空间等因素较为复杂，迄今为止还没有真正开发出非常准确完备的政策评估体系和测评工具。如果将不尽完备的考评方法，运用到领导干部的政策决定与执行的评估中，甚至直接运用到任用管理中，将会直接左右公共政策的走向，一旦出现问题，后果和危害无法计量。我国的干部人事改革虽然在推进，但官场领导干部“下级糊弄上级”的形式主义行政病依然严重，甚至严重到虚报政绩、浮夸gdp等违法乱纪的程度。笔者认为在完善干部考评的指标体系中，需要重视的是加入领导干部应该负责的真正“上级领导”——即人大中的人民的代表的评价，他们才是干部真正的任命权者和能够评价其政绩的合法监督主体。

抵制“下级糊弄上级”文化腐蚀的制度性安排

现代公务员制的形成原理和基本原则，最应该强调的是干部管理的制度性，即干部管理的各个环节都被预设在相关具体客观规定的制度秩序中。其前提是职位分类制度，要求领导干部和公务员认真履行制度规定的职位职责和要求，这些职务要求是评价其绩效和业绩的唯一标准，除此之外不承担任何其他责任，当然也不能被追究其他责任。

应该说只要领导干部认真履行职责，不逾越这些制度和标准就是合格的领导干部。但是，为什么还会出现“下级糊弄上级”等明显违背公务员行为准则的现象？一方面是上述体制、标准不完备的问题，另一方面还有公务员为了某种私利而违规的原因。所以，消除官场领导干部“下级糊弄上级”等现象，需要完备考评体系，另外，还需要加大舆论监督，强化人大、司法等国家机关的外部问责和政治控制。

但同时，领导干部在当今整体“官场”条件下，自律性难以维持，也是糊弄病存在的一个主要原因。 “官场”是领导干部形成各种人际关系和实现个人职业发展的职场。长期一起工作，自然会有大家共同认同的工作习惯或集体价值，约束领导干部的个人行为规范，也就是所谓的“官场文化”。

若“官场文化”与组织正式规则高度一致，则能够推动官僚制组织更好地实现组织目标，但反之的表象也经常出现，比如“下级糊弄上级”的官场文化，则会腐蚀组织的正式规则，是需要坚决抵制的。对于身在江湖的“官场中人”而言，面对后者的腐蚀，想要毅然决然地与之对决并不是简单的事情。

首先，“下级糊弄上级”的组织文化，有时表现为对领导干部赖以生存的组织利益的维护，与此对决意味着对所属组织利益的背叛，会引发其他官僚制组织成员的“众怒”，这也是不正当的部门利益得以生存的基础；其次，“下级糊弄上级” 的组织文化，有时还表现为来自上级或官僚制组织中其他成员的直接压力，如果不去服从，就意味着对自身组织成员的背叛；最后，公务员个人要保持公务员操守和自律性，如果只能选择逃离官场的话，还可能引发对家庭的背叛。实际上，公务员要经常面对忠诚与背叛的价值选择，这也是行政学关于公务员行为研究的重要命题。所以，笔者想强调的是公务员个体的自律性如何确保的问题。

如何抵制“下级糊弄上级”的组织文化和官场集体价值？除了加強遵法守规的自律意识外，从外部制度上保证公务员个体的自律性也是一个重要条件。即当公务员个人遭遇到“下级糊弄上级”的行政文化或者组织行为时，如何保持自我和公务员操守，真正履行公务员的义务？这涉及到公务员或官场领导干部的权利保障问题。首先需要通过正式的制度安排建立具有较强独立性的第三方人事仲裁机构，来客观保障公务员不因守法而遭到不公平的任用管理的制裁；其次，需要进一步拓宽面向公务员的司法救助渠道，通过公开的司法审判程序确保公务员个体的自律性，最终实现公共组织内部行政活动的公平和公正。因此，公务员的管理可以说包含规范管理与权利保障两个层面，两者具有较强的互补性，如何保障公务员参与任用管理的行政民主权利，也是需要我们认真对待的课题。

（作者系北京大学政府管理学院副教授）

采空区如何治理爆破地点采空区篇四

摘要：将矿山采空区复绿先进经验、模式、成果应用于生态治理，探索了适合遵义市矿山采空区复绿生态治理的成功模式：紧紧围绕矿山开采后生态环境面临的突出矛质和问题，以控制水土流失，遇制土地石漠化、荒漠化，改善生态环境，实现了可持续发展，以科技为先导，以造林育林发展森林资源，保护、恢复和扩大森林植被覆盖，以重点区城治理和开发为突破口，把生态环境与经济发展结合起来，促进了生态效益、社会效益与经济效益的协调统一。

关键词：矿山采空区复绿;生态治理;试验;遵义

1 引言

矿山对生态环境的影响十分严重。在原本脆弱的喀斯特生态环境下，由于破坏性的开采直接或间接造成了植被破坏、水土流失、土地生产能力衰退或丧失，地表呈现类似荒漠化的岩石逐渐裸露的演变过程，并且随着时间的推移，为害程度也在不断加深和发展。又由于矿山采挖后涵养水源能力减弱，往往会直接和间接地引发人畜饮水困难。水土流失加剧，不仅恶化了农业生产条件和生态环境，而且使山区群众失去赖以生存的基本条件。开展矿山采空区复绿生态治理的研究，为遵义市乃至其他地区类似情况复绿生态治理提供治理模式及技术措施，为矿山采空区复绿生态治理工作提供支撑[1～3]。

2 矿山基本情况

2.1 资源产出分布情况

遵义市地域范围内，经长期地质勘查，发现矿种已达50余种，约占全省总数的1/2，在发现的矿产中，已有包括全国与贵州各大类矿产在内的31种不同程度探明了资源储量，共有资源储量产地208处。保有资源储量排名贵州第一至第三位的有19種，居贵州之首的达11种，其中尤以锰、铝、汞、煤、水泥原料、硫铁矿等矿产，最具资源优势和经济优势，在贵州、乃至全国都占有重要地位，是遵义市实施西部大开发，发展矿业的主要.依靠。勘查与研究证实，全市矿产具有：资源比较丰富，优势矿产突出，尤其是沉积型矿产分布广;主要矿产产出规模较大，分布相对集中，质量良好，易于兴建规模型骨干矿山企业;优势矿产可供开发利用资源储量潜力大，资源匹配条件好，能保证中长期开发所需;优势矿产锰、铝、水泥原料等的开发与选冶所需配套矿产资源齐全[4～7]。

2.2 开发利用现状

遵义市矿产资源开发历史悠久，务川汞矿早在1000多年前就有开采利用。新中国成立后，随着地质勘查工作的深入开展，发现的矿产越来越多，探明可供开发利用的储量不断增加，全市矿产资源得到了较为广泛的开发利用。特别是20世纪70年代末以来，矿产开发进一步兴起和蓬勃发展，遍布各县、市、区。矿产开采种类已从20世纪60年代前的煤、锰、汞、水泥与砖瓦原料等少数几种，增至现在的20多种，开采规模及产量，随着社会的快速发展和需求而不断增长。据统计资料，遵义市被开采利用的矿产达24种，其中建有正规矿山、并形成一定生产规模的有煤、天然气、锰、铝土矿、汞、硫铁矿、水泥原料、砖瓦原料、石材石斛等10多种。全市探明资源储量的208处产地中，约有2/5被开发。

3.1 治理目标

针对全市矿山采挖情况，经过生态治理后，乔木树种造林保存率达80%以上，基本起到保持水土的作用，乔灌草覆盖率达90%以上，在此基础上，经过调查、统计、分析提出对矿山采空区合理的生态治理模式，建立起可持续发展的生态环境。

3.2 基本思路

将现有的矿山采空区复绿生态治理的经验、模式、成果应用于全市矿山采空区复绿生态治理，摸索出一套适合矿山复绿生态治理的成功模式，紧紧围绕区域生态环境面临的突出矛盾和问题，以控制水土流失，遏制矿山采空区地的石漠化、荒漠化，改善生态环境，实现可持续发展，以科技为先导，以造林育林发展森林资源，保护、恢复和扩大森林植被覆盖，以重点矿山采空区治理和开发为突破口，把生态环境与经济发展结合起来，促进生态效益、社会效益与经济效益协调统一。

4 治理模式

遵义市矿山采空区复绿生态治理模式，针对不同矿山采挖区的立地条件，为了保持水土，遏制石漠化、荒漠化土地继续扩大，改善水文状况，造林种树，按小生境类型配置树种的适地适树适小生境技术，见缝插针、有条件的地方，矿山采挖后针对石质矿渣及裸露岩山尽可能进行就近覆土，为此选择遵义市播州区采用以下几种治理模式进行了试验探索（表1）。

4.1 治理模式ⅰ

试验地点播州区鸭溪镇高视村（顺发采石场），治理面积5亩，试验时间2013年11月，针对采空区进行简单平场处理，复土种类为黄壤土（表土+心土混合），复土厚度平均40cm，株行距设计200cm×200cm，栽植坑规格为60cm×60cm×40cm，设计苗木香樟规格为米径φ4cm高200cm截干，桂花规格米径甲4cm，冠幅p60～80cm，设计苗木配置为块状混交，栽植苗木后，进行粗放管理。

4.2 治理模式ⅱ

试验地点播州区团溪镇大窝村（成黔铝土矿业有限公司矿山），治理面积20亩，试验时间2013年11月，针对采空区进行简单平场处理，复土种类为黄壤土（表土+心土混合），复土厚度平均40cm，株行距设计200cm×200cm，栽植坑规格为60cm×60cm×40cm，设计苗木为香樟和竹柳，规格为米径φ4cm高200cm截干，设计苗木配置为块状混交，栽植苗木后，次年春季撒播一年生早熟禾，连续两年加强水肥管理。

4.3 治理模式ⅲ

试验地点播州区茅栗镇富兴村（遵义金贵矿业有限公司采矿场），治理面积20亩，试验时间2013年11月，针对采空区进行简单平场处理，复土种类为黄壤土（表土+心土混合），复土厚度平均20cm，株行距设计200cm×200cm，栽植坑规格为60cm×60cm×20cm，设计苗木为香樟和女贞，规格为米径φ4cm高200cm截干，设计苗木配置为块状混交，栽植苗木后，次年春季撒播一年生早熟禾，进行粗放管理。

4.4 治理模式ⅳ

试验地点播州区枫香镇青坑村（富长盛建材有限公司采石场），治理面积5亩，试验时间2012年13月，针对采空区进行简单平场处理，复土种类为黄壤土（表土+心土混合），复土厚度平均40cm，株行距设计200cm×200cm，栽植坑规格为60cm×60cm×40cm，设计苗木为规格为米径φ4cm高200cm截干，桂花规格米径φ4cm，冠幅p60-80cm，设计苗木配置为块状混交，栽植苗木后，次年春季撒播一年生早熟禾，连续两年加强水肥管理。

4.5 治理模式ⅴ

试验地点播州区苟江镇红山村（红山采矿场），治理面积20亩，试验时间2013年11月，针对采空区进行简单平场处理，复土种类为黄壤土（表土+心土混合），复土厚度平均20cm，株行距设计200cm×200cm，栽植坑规格为60cm×60cm×20cm，设计苗木为香樟和女贞，规格为米径φ4cm高200cm截干，设计苗木配置为行状混交+块状混交，栽植苗木后，次年春季撒播一年生早熟禾，连续两年加强水肥管理。

4.6 治理模式ⅵ

试验地点播州区三岔镇庆远居（拉法基水泥原料采石场），治理面积20亩，试验时间2013年11月，针对采空区进行简单平场处理，复土种类为就近园区建设剥离的农田（土）表层耕作土，复土厚度平均40cm，株行距设计200cm×200cm，栽植坑規格为60cm×60cm×40cm，设计苗木为女贞和刺槐，规格为米径φ4cm高200cm截干，设计苗木配置为行状混交+块状混交，栽植苗木后，次年春季撒播一年生早熟禾，连续2年加强水肥管理。

5 结论

5.1 治理效果样地调查结果

试验样地栽植后次年6月开始，每年对试验样地进行调查，试验样地生长情况分别如表2。

5.2 六种治理模式结论性分析

通过6种治理模式连续6年的对比分析，得出的结论：一是矿山采空区复绿生态治理，复土厚度导致植物长势差异明显;二是矿山采空区复绿生态治理，复土使用的土壤质量导致植物生长量差异明显;三是矿山采空区复绿栽植乔木树种后撒播草种，有利于提高造林成活率;四是矿山采空区复绿生态治理加强水肥管理，有利于提高造林成活率;五是矿山采空区复绿生态治理营造树种，应当结合复土土壤质量和立地环境条件等因子，选择就近生长较好的优势树种，有利于提高营造林成活率及成林率;六是矿山采空区复绿生态治理，营造混交林明显优于纯林。

5.3 效益分析

矿山采空区复绿生态治理试验，在一定时期内，很难从森林的木材产品和林林的林副产品中获得经济收益，但通过试验，可以提高矿山采空区的森林覆盖率，有效的防治水土流失，改善山区群众人居生产活环境，在今后矿山采空区复绿生态治理中，运用优选树种进行治理，树种长势良好，取得了一定成效。

5.4 对矿山采空区复绿生态治理中的几点建议

（1）矿山采空区复绿生态治理时务必先作平场处理，针对立地土层较薄的应当适量客土，客土厚度大于40cm。

（2）矿山采空区复绿生态治理植苗后必须加强水肥管理。

（3）矿山采空区复绿生态治理乔木树种的选择，尽可能地根据矿山所在地小区域立地环境等因子，选择就近生长良好的优势树种。

（4）矿山采空区复绿生态治理栽植乔木树种后，混播一年生与多年生草种有利于防止水土流失和增强生态复绿效果。

（5）矿山采空区复绿生态治理，所涉边坡根据实际情况，选择常用的喷砼（绿化）工艺、喷混植生工艺、客土 吹附工艺、液力喷播工艺、植生袋法、鱼鳞坑开挖工艺、种植槽工艺进行绿化，生态复绿综合效果更佳。

参考文献：

[4]黄江.环境污染与生态恢复[m].北京：科学出版社，2015.

作者简介：赵仁波（1976-），男，工程师，主要从事林业技术工作。

采空区如何治理爆破地点采空区篇五

原标题：村官腐败透视

“这个村，有一半都是我的娃。”在三门峡市西南方，距离市区90公里左右的一个小村里，村支书张大万（化名）笑嘻嘻地对市里来的驻村工作队员说。本村的青壮劳力都外出打工去了，他们的留守妻子竟然成为张支书的猎艳对象。

但农民们对村干部普遍和最大的愤怒，并非来自男女作风甚至性侵方面。他们最在意的，是自己和集体的财产受到了村干部的不法侵占。

农民最在乎钱财被侵占

2011年初河南省纪委一项调研显示，2008年以来本省群众赴京或到省信访案例中，涉及农村问题的占73.2%；在涉及农村问题的信访举报问题中，因涉财问题引发的占88.7%。当年4月1日起，河南省纪委在全省开展对农村涉财信访举报的专项治理活动，“惩治农民身边的腐败”。在这项为期半年的行动中，共有845名村干部和党员受到党政纪处分，103人被移送司法机关；涉案金额7017.2万元。

以845名受到党政纪处分的村干部和党员来计算，平均每人涉案金额只有8.3万元。这既说明了村干部腐败的普遍性，也说明了村官级的腐败一般涉案金额不多，这跟村官职务低微，以及河南贫困农村多、资源相对较少有关。

河南三门峡市检察院的一项调查显示：村支书、村主任占到农村基层组织人员职务犯罪总数的46%。其中92%的村官腐败案件发生在土地转让、资金管理环节。涉案村官们总有办法抓住来之不易的机会，虽然全村老少都想要点好运气，但似乎这些村官的运气比大部分人的都要好。

当高速铁路修到三门峡渑池县洪阳镇时，村支书王某便伙同他人虚报冒领高速铁路占地补偿款及其他款项10多万元。与洪阳遥遥相望的英豪镇村民组长董某，也利用职权挪用村组征地补偿款以及赔青款合计83万余元。看来不是职务，而是机会，才是决定村官们捞钱多少的重要因素。该县的一位村主任刘某，相继贪污、挪用和侵占村里的征地款、土地补偿款，共计上百万元，后被法院判处有期徒刑，并处没收个人财产30万元。而三门峡陕县张汴乡刘寺村会计赵开让，利用负责该村退耕还林专项补贴款的领取和兑付工作的职务便利，采取收入不记账的方法，连续5年贪污48.29亩土地的退耕还林粮食补贴款、劳务费补贴等共计47912.7元。

2011年4月9日，河南新野县上港乡政府被200多名农民包围了，他们高喊：“我们要土地！我们要吃饭！”他们所在村组的组长、会计将集体土地擅自转让给了别人做宅基地，收取的费用不知去向。因为这件事闹得很大，组长、会计在当天夜里将部分涉案钱款突击分给本组群众，有些人闭口了。但县纪委在调查中，不仅证实该村组干部侵吞转让款确有其事，而且发现了该村村支书、村主任、副支书、村委副主任、村文书5人也涉嫌非法将集体土地转让给私人作宅基地，获取转让款53.42万元的事实，其中3人被依法拘留。

腐败原因，另一种视角

义马是三门峡全市经济最发达的县级市，该市纪委在今年7月发布的一份报告中，剖析村官腐败行为产生的原因：一是“基层干部文化水平较低，法律意识淡薄”；二是村官搞家长制，独断专行，“只要他不想让人监督，是无人敢监督的。农村监委会、基层群众的监督形同虚设、苍白无力”；三是“财务管理制度极不规范，村会计科目随意设置，记账方法不统一，账账不符、账款不符、有账无证、有证无账现象较为普遍”。

村官的腐败往往从贿选开始。记者在豫西农村采访了解到，在基层民主选举中，贿选是一个普遍问题，区别只是贿赂的数额大小，东西多少。在小村、穷村，候选人给年满18岁的村民每人发几包方便面或两盒散花烟，或请选民去街上吃顿饭就行了；在大村、富村，有的给选民送2000、5000元钱，还有送羊毛衫的。

农民对村干部的看法是：“什么干部不干部，谁干都一个球样。他干几年下台了，跟咱没关系。”农民看重的是即时性实惠，谁给实惠就投票给谁。他们并不认为自己手里的这一票有多神圣，也许就值两盒烟、两包方便面或几百元钱。此外，家族、血缘因素也影响选举。有的村里，一个大家族几十口人，把票集中到一起，投给一位愿意“出血”的候选人。有些在外打工的人不想回来投票，候选人就雇一辆面包车，把在市区打工的本村人都拉上，选举完后，再把他们送回来。

在李昌平看来，好人不会主动当村干部，因为当村干部动不动就得违法。上级要求他们什么事都要干，却又没有合法的收入来源。记者也了解到，在陕县，村支书的补助是一个月500来元，村主任只有三四百元。“坏人去选村干部，是因为他有了权，就可以干自己想干的事了。他要不干坏事，付出的成本怎样收回来？最关键的是，现在的所谓‘民主选举’，是出自西方话语体系，它用竞争的方式将中国乡村几千年来的熟人社会、人情社会给撕裂了。你要当村干部，一定与黑恶势力结合，因为黑恶势力才有执行力，你当村干部不与黑恶势力结合能搞得了吗？但老百姓就更苦了。”正因为如此，“扯什么‘行使权利监督村干部’都是没用的”。

工业化、城市化大潮的影响

2010年10月，全国人大常委会通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，该法首次提出“应当建立村务监督委员会或者其他形式的监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”。

陕县王家后乡刘家山村党支部有3名成员，分别是支书、副支书和党支部委员。这位委员还兼任村监委会主任，这是乡里要求的，因为他可以参加支部会议，“容易统一意见”。

近年来，国家搞新农村建设，投资修路、修水、修电、土地平整、村庄合并，城乡一体化建设，以及救济、扶贫、“万名干部进农家”、“农家书屋”等，投资项目越来越多，它们也成了少数不法村官上下其手的机会。

当了村干部，首先要考虑自己的待遇问题。在土地问题、林权、修建高速公路及建厂占地等方面，包括地面附着物的补偿、上级拔下来的补偿款等，村干部认为反正分给群众也不够分，就先把自己欠发的补助补齐了。陕县张茅乡清泉沟党支部副书记陈某、村主任赵某、会计张某3人，虚报冒领土地补偿款24773元，用于冲抵乡镇欠发自己工资，给自己发放交通、通信补助等，直到检察机关立案查处时，他们才知道这是犯罪行为，痛哭流涕。

采空区如何治理爆破地点采空区篇六

作者：刘东阳

在我国，现代化的村庄治理主要源自上世纪80年代，其主要表现就是建立村民委员会，实现村民自治。伴随着改革开放浪潮，为了推动村域发展、村民致富，农村涌现出大批能人致富、能人治村的村官。与此同时，由于村务管理不公开透明，缺乏对村官的监管以及村官个人欲望膨胀等因素影响，村官腐败问题已经非常突出。为此，我们可以结合村民自治的特点，从规范选举程序和权力控制入手，完善村务制度建设，让村官履职中没有腐败空间和漏洞可钻，用不能腐的制度体系来推动村庄治理的现代化建设，把村官手中的权力真正关进“制度的笼子里”。

严格控制村级选举中的“贿选”。由于受历史因素和制度建设等方面的制约，我国农村选举中存在着诸多问题，请客送礼、拉票买票、宗族选举等时有发生，其中，最突出的就是“贿选村官”。在经济发达地区，贿选村官现象尤为突出，因为在这些地区，村官虽小，但权力的“含金量”却很高，具有很大的腐败空间和利益。为了获取这顶“官帽”，选举前经常对村中选民采用请客、送礼、送钱进行“贿选”。很多时候，通过“贿选”当上村干部的，上台后首先要做的事情就是“捞本”，把花出去的钱“收”回来，根本难以从广大村民的利益为出发点做事情，更多的时候是侵害村集体利益。因此，要从党纪政纪和法律上加大惩处贿选的力度，努力遏制贿选。加强对村民的宣传教育，让村民充分认识到，手中的选票事关自己的切身利益，并要为自己的选择负责，不断创新杜绝贿选的方式方法，做好选举前的准备工作。

仔细甄别“村官”的“人选”。村“两委”人选问题直接事关村里的经济发展和社会稳定，党的方针政策能否传递到“末梢神经”，关键依赖于村官。大量事实证明，只要村干部能干、肯干和会干，该村的工作推进起来就很顺利，群众的满意度自然就很高。引导村民群众仔细酝酿村干部人选，把“信念坚定、遵守法治、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为能否作为村干部的重要标准。在选举中，严格按照选举程序，乡镇（街道）党委和村里群众要注重村官的人品问题，真正把那些想干事、有能力、有威信的能人选上去。

认真落实村级重大事项决策的“程序”。当前，出现“村官”腐败的村庄主要原因是村级事务规范化程度不高，财务管理不公开透明，资金使用混乱和不坚持科学民主决策。有些村干部飞扬跋扈，作风霸道，搞“一言堂”，办事不讲程序和规矩，村里重大事项根本不进行民主决策，村民也不了解村里重大事项建设和经费的使用情况，有些甚至为了躲避监督，设立账外账和“小金库”，很容易滋生腐败。乡镇（街道）党委政府要引导村官依法履行职责，及时公布村务财务情况，让村民自治的权力在阳光下运行。通过教育引导村干部和群众，不断推进村务事项的民主化管理，切实保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，让群众关注村级事务和村级发展，减少村官贪污腐败的空间。

加大土地利用、财务等重点事项的“监督”。回顾近年来查处的村官腐败，绝大部分都涉及土地征收、占地拆迁、承包流转、惠农资金使用以及村里重大工程等事项，村官腐败也主要发生在这些领域。对此，必须切实担负起对重大项目和资金使用的监督责任，延伸监督触角，不留监督“死角”。目前，审计监督和纪检监督，主要是进行事后监督，缺乏事前监督和过程监督，贪污、受贿等问题主要发生在这些环节，负有管理的职责部门应当强化事前监督和过程监督，尤其在重点项目实施中加强跟踪，发现问题的及时督促整改。对于发现问题的，纪检监察部门要及时查处。通过严密的监督网络，不断规范农村基层党员干部廉洁奉公、依纪依法办事。

门沟通，善于从村财务、村务公开和惠农资金使用中发现问题。对农村党员干部进行社会上流行的吃吃喝喝、拉帮结派等行为，及时提醒教育、诫勉谈话，防止小错酿成大错。适时关注网络舆情，收集网络上涉及本地区村官的违法违纪信息，及时查处，在紧抓办案同时，抓好党风廉政预警工作。

对村官腐败要严肃“惩处”。党风廉政建设和反腐败工作中，党委负主体责任，纪委负监督责任。在“村官”反腐中，乡镇党委要加大力度落实主体责任，对村官违法违纪绝不包容迁就，更不能以本地区有腐败案件“丢面子”而加以姑息迁就。当前，有些领导干部甚至认为，如果对村官管理监督过严，可能会影响村干部干工作的积极性，以为了推动工作为借口放纵村官的某些不合法行为等。对于违法违纪的“村官”，必须加大处罚力度，坚持做到发现一起，查处一起，通报一起，坚持用身边的典型案例进行警示教育。坚决杜绝和避免搞无原则的“一团和气”，当“好好先生”。通过严肃惩处，发挥正风肃纪的威慑力，使广大村官对权力心存敬畏，为乡村治理营造清风气正的好环境。

采空区如何治理爆破地点采空区篇七

乙方： 签约地点：

一、工程概况

乙方接受甲方委托，对甲方的 会场布置进行施工搭建。

进场搭建日期： 20xx 年 月 日

二、工程价款及结算方式：

1、总价款：(大写)元(其中; 设计费元，管理费( %)___________________元，税金( %)__________________________元)。经双方认可变更施工内容的，变更部分的工程款按实另计。

2、合同签订后，甲方支付总价款的_______________%，计______________元，______年_______月_______日前，甲方支付总价款的______%，计_______元。______年_______月_______日前，甲方支付总价款的______%，计_______元。______年_______月_______日前，甲方支付总价款的______%，计_______元。______年_______月_______日前，甲方支付总价款的______%，计_______元。尾款甲方应在本工程竣工验收合格后_________日内一次付清。

三、施工准备及双方的义务

(一)甲方工作

1、甲方应开工前________天，向乙方进行现场交底。

2、做好施工中临时性使用公用部位操作以及其他行为的协调工作。

3、指派______________为甲方代表，负责合同履行，对工程质量、进度进行监理、验收、变更、登记手续和其他事项。

(二)乙方工作

1、对甲方进行图纸或作法说明的现场交底，拟定方案和进度计划，交甲方审定。

2、指派______________为乙方代表，负责合同履行，按要求组织施工，保质、保量、按期完成施工任务，解决由乙方负责的各项事宜。

四、违约责任

1、本合同签订生效后，甲乙双方应履行合同所规定的各项条款(包括经双方确认的合同附件、预算及图纸等)，不得擅自变更或解除，否则违约方将付给对方工程预算总造价10%的买卖违约金，并承担因此造成的其他经济损失。

2、由于甲方原因导致延期开工或中途停工，甲方应补偿乙方因停工、窝工所造成的损失。每停工或窝工一天，甲方支付乙方__________元; 甲方未按合同的约定付款的，每逾期一天，按逾期未付款的___________%支付违约金。

3、由于乙方大原因逾期竣工的，每逾期一天，乙方支付甲方__________元。

4、甲方未办理任何手续，要求乙方改变房屋结构和使用性质，由此发生损失或事故(包括罚款)由甲方负责并承担损失。

5、未经甲方同意，乙方擅自改变房屋结构和使用性质，由此发生的损失或事故(包括罚款)，由乙方负责并承担损失。

五、本合同形式_____________份，具有同等法律效力，合同附件为本合同的组成部分。

甲 方： 乙 方：

单位名称(盖章)： 单位名称(盖章)：

地 址： 委托代理人：

电 话： 电 话：

采空区如何治理爆破地点采空区篇八

采空区如何治理爆破地点采空区篇九

“下级糊弄上级”的话题我们早就耳熟能详，讨论多了甚至感觉有些麻木了。针对这一问题，一些学者和专家也开过治理的药方。但政府官员的虚假、浮夸之风还是愈演愈烈，仿佛成了难以治愈的官场流行病，长期以来广为中国社会所诟病。

委任制下的官僚制组织“逆功能病”病理剖析

“下级糊弄上级”现象的成因，不能完全归因于领导干部个人的道德水准和法律意识。从行政学关于官僚制组织研究的一般理解而言：凡是官僚制组织，特别是政府官僚制组织，都会与生俱来地普遍带有类似的“官僚主义”通病，以及“下级糊弄上级”的行政病理现象。只不过在不同国家和地区表现的程度不同，所带来的后果和危害强弱有异而已。

我国某些地方的某些领导干部，“下级糊弄上级”的行为方式非常突出，危害非常严重，甚至已经显现为官场集体认同的共同价值和组织文化了。但领导干部“下级糊弄上级”等现象，能够被深刻地展现和剖析出来，应该说得益于当前中国社会的进步和政治的发展。

我们国家领导干部的产生，可以说基本来源于上级领导的任命，上级的任命伴随着管理权限的授予和转移，而这一“委任制”的人事管理恰恰是官僚制组织的形成原理和基本原则。其目的是通过上下级之间的职务任用关系，确立组织中的命令服从机制，以实现组织的命令和方针政策的效率最大化。虽然我们国家的部分领导干部，如地方行政首长等采取选举的方式产生，但由于选任制执行得不够彻底，下级官员忠诚的对象被异化为手握任命大权的上级。

除了任命制、委任制的原则之外，官僚制组织的形成原理还有权责明晰和统一的原则。也就是说，行政权力授予和转移的同时，还伴随相应责任的履行，即要求下级对拥有任命权的上级负责的官僚组织原理。如果在一个组织中这些原则贯彻的过于彻底，过度与任用管理相联系，那么政府组织中的成员，为了避免因被追责或来自上级的问责而影响个人的职业发展和安定的生活，一般会采取“工作做在嘴上，做在文件里，做在报表里，做在汇报材料里，以文件落实文件，以会议落实会议”等形式主义的自卫手段保护自己。

更为严重的是：这些貌似合理的向上级领导负责的行政制度原理，可能会异化为下级对上级领导在人格和人身上的依附关系。这种依附一旦形成，那么下级不糊弄上级“好像不正常”、上级好像也“挺好糊弄”等，好像就不难理解了。

“逆功能”病治理与干部人事制度改革

当然，官僚制组织形成和运行的基本原则和原理，在现阶段仍然有其巨大的生命力。问题在于，如何面对官僚制组织与生俱来的“逆功能”病理现象，结合中国的实际加以克服和完善，将其危害程度降低到最低点，实现最好的治理。

当前我国领导干部管理的方式比较单一，基本上都采取委任制，领导干部忠诚的对象主要为拥有任命权的上级。而上级对下级的管理，仅存在于组织内部的指挥命令系统中，对其监督和控制主要是上级对下级的组织人事部门的考核和评估，即上级下达的目标、指标完成度的考评。这种任用方式较为简便，容易实施和操作，也能够促进上级政策方针的贯彻和执行，但却容易造成gdp增长，而人民幸福指数并没有提高的情况。

近年来，我国虽对干部考核、绩效评估等进行了改革，但考评系统以及指标是否准确和完备，却值得商榷。国外行政学者研究发现：从世界各国以往的经验来看，由于公共政策包含的价值不一，时间、空间等因素较为复杂，至今为止还没有真正开发出非常准确完备的政策评估体系和测评工具。如果将不尽完备的考评方法，运用到领导干部的政策决定与执行的评估中，甚至直接运用到任用管理中，将会直接左右公共政策的走向，一旦出现问题，后果和危害无法计量。所以，我国的干部人事改革虽然在推进，但官场领导干部“下级糊弄上级”的形式主义行政病却还是严重，甚至严重到虚报政绩、浮夸gdp等违法乱纪的程度。笔者认为在完善干部考评的指标体系中，非常需要重视的是加入领导干部应该负责的真正“上级领导”——即人大中的人民的代表的评价，他们才是干部真正的任命权者和能够评价其政绩的合法监督主体。

抵制“下级糊弄上级”文化腐蚀的制度性安排

现代公务员制的形成原理和基本原则，最为强调的是干部管理的制度性，即干部管理的各个环节都被预设在相关具体客观规定的制度秩序中。其前提是职位分类制度，要求领导干部和公务员认真履行制度规定的职位职责和要求，这些职务要求是评价其绩效和业绩的唯一标准，除此之外不承担任何别的责任，当然也不能被追究其他责任。

应该说只要领导干部认真履行职责，不逾越这些制度和标准就是合格的领导干部。但是，为什么还会出现“下级糊弄上级”等明显违背公务员行为准则的现象？一方面是上述体制、标准不完备的问题，另一方面还有公务员为了某种私利而违规的原因。所以，消除官场领导干部“下级糊弄上级”等现象，需要完备考评体系，还需要加大舆论监督，强化人大、司法等国家机关的外部问责和政治控制。

但同时，领导干部在当今整体“官场”条件下，自律性难以维持，也是糊弄病存在的一个很大原因。 “官场”是领导干部形成各种人际关系和实现个人职业发展的职场。长期一起工作，自然会有大家共同认同的工作习惯或集体价值，约束领导干部的个人行为规范，也就是所谓的“官场文化”。

若“官场文化”与组织正式规则高度一致，则能够推动官僚制组织更好地实现组织目标，但反之的表象也经常出现，比如“下级糊弄上级”的官场文化，则会腐蚀组织的正式规则，是需要坚决抵制的。对于身在江湖的“官场中人”而言，面对后者的腐蚀，想要毅然决然地与之对决并不是简单的事情。

首先，“下级糊弄上级”的组织文化，有时表现为对领导干部赖以生存的组织利益的维护，与此对决则意味着对所属组织利益的背叛，会引发其他官僚制组织成员的“众怒”，这也是不正当的部门利益得以生存的基础；其次，“下级糊弄上级” 的组织文化，有时还表现为来自上级或官僚制组织中其他成员的直接压力，如果不去服从，就意味着对自身组织成员的背叛；最后，公务员个人要保持公务员操守和自律性，或许只能选择逃离官场的话，最终还可能引发对家庭的背叛。实际上，公务员要经常面对忠诚与背叛的价值选择，这也是行政学关于公务员行为研究的重要命题。所以，下面我想强调的是公务员个体的自律性如何确保的问题。

如何抵制“下级糊弄上级”的组织文化和官场集体价值？除了加强遵法守规的自律意识外，从外部制度上保证公务员个体的自律性也是一个重要条件。即当公务员个人遭遇到“下级糊弄上级”的行政文化或者组织行为时，如何保持自我和公务员操守，真正履行公务员的义务？这涉及到公务员或官场领导干部的权利保障问题。首先需要通过正式的制度安排建立具有较强独立性的第三方人事仲裁机构，来客观保障公务员不因守法而遭到不公平的任用管理的制裁；其次，需要进一步拓宽面向公务员的司法救助渠道，通过公开的司法审判程序确保公务员个体的自律性，最终实现公共组织内部行政活动的公平和公正。因此，公务员的管理可以说包含规范管理与权利保障两个层面，两者具有较强的互补性，如何保障公务员参与任用管理的行政民主权利，也是需要我们认真对待的课题。（作者为北京大学政府管理学院副教授）

采空区如何治理爆破地点采空区篇十