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加强基层监督的调研报告篇一

近年来，我镇党委在加速经济发展的同时，以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，有力地促进了全镇经济和社会各项事业的迅速发展。

一、强化基层党组织作用推进脱贫攻坚的重要意义。在推进脱贫攻坚中，只有不断强化农村基层党组织建设，发挥其组织功能、引领功能、服务功能，探索构建以党建引领脱贫攻坚、统筹推进脱贫攻坚夯实党建的新机制，从而实现基层党建与脱贫攻坚“双促共赢”。（一）抓党建促脱贫，是夯实党在农村执政根基的内在要求。治国安邦，重在基层；
管党治党，重在基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，基层党组织是各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村最坚实的组织力量支撑，是党联系贫困群众最扎实的纽带。

脱贫攻坚工作。

根植于广大党员干部与群众工作生活之中，与贫困群众联系最直接、最密切，最能直接了解贫困群众的诉求和期盼，农村基层党组织的战斗堡垒作用发挥得如何？广大党员的先锋模范作用在脱贫攻坚中体现得怎样？党员干部服务扶贫工作的能力水平高低，农村群众眼里看得最真切，心里掂量得最清楚。因此，在推动脱贫攻坚工作中切实发挥好农村基层党组织作用，是检验党员干部能否真正做到“四讲四有”合格标准的现实要求，进而强化党员干部担当起“啃得动硬骨头”的脱贫责任。

一是对本村经济发展思路不清，集体经济带动能力不强。一些村干部习惯于计划经济体制的思维方式和工作方法，墨守成规，发展农村经济无信息、缺技术，缺少带领群众致富的真本领。面对村集体经济“空壳”的现状，大部分村干部居安不思危，缺乏责任意识，怕惹麻烦，怕担风险，不敢、不愿也无能力寻求对策加以改变，不敢考虑利用自身资源优势闯出集体增收之路。目前，全镇*个村委发展有集体经济，但都是投资到县城投公司分红，租赁门面、厂棚、移动铁塔等，产业发展集体经济还十分薄弱。

二是一些贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，村干部缺乏自己带头富、带领富的创业激情与本领。片面地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，习惯于眼睛只盯着政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。

三是基层支部书记抓党建工作的能力不强，“一把手”核心作用不明显。一些村由于受经济发展水平的制约，有些村书记对抓党建促脱贫认识不高、重视不够，把主要精力集中在抓事务性工作上，抓班子带队伍能力弱，党建拉动经济的载体工作组织不力，抓得不紧，存在被动应付的现象。

四是解决复杂问题的能力偏弱，合力抓脱贫作用不明显。一些村干部缺乏“守土一方”的责任意识，加之解决问题的能力不强，面对扶贫工作复杂的矛盾和问题持消极态度。对于贫困原因、建档立卡、脱贫措施等工作部署不严谨，摸排不细致，对接不上心等等，工作方法简单，不善于做群众思想工作，遇见棘手问题“绕着走”。

（二）基层党组织引领和示范不足，发挥党员脱贫致富作用不够。目前，全镇*名党员，农村党员占*.*%，农村党员普遍存在年龄偏大、学历偏低、有先富和领富能力的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显等问题。主要表现在：一是支部成员素质不高，不能有效适应市场经济发展要求。部分村党支部书记和“两委”成员文化程度低，“互联网+”意识和本领较差，党的基层组织的凝聚力和战斗力受到极大影响。从思想素质看，部分基层干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固，缺乏创新意识。从能力素质看，有的基层干部习惯于用行政手段和传统经验来开展工作，缺少新措施。从培养新党员来看，部分基层组织建设滞后，有的村甚至存在*年不发展一名新党员的现象。

种各的田，各赚各的钱”，很难发挥党员的模范带头作用。特别是文化素质高、能闯市场、能带领群众致富的党员带头人还很少，先锋模范作用发挥不明显。

（三）基层党组织辐射带动面不够宽，发挥产业脱贫作用不够。一部分村的贫困村民文化水平低，使用陈旧的传统模式生产，增产不增收，主导产业不多，农业增收渠道较少。主要表现在：一是基层组织谋划产业引领致富的文章做得不够，自身“挖潜”领办产业合作组织的意识不强。一些专业大户普遍规模小、市场竞争力弱，在推动扶贫开发、带动农民增收方面辐射带动作用不强。有相当一部分村具备一定的资源、资金以及人脉优势，但是却没能充分利用起来，组织作用作不大，没有实现可持续、最大化。所以，在扶贫工作中亟需由村级组织领办产业合作社。二是党员干部“一对一”帮扶作用不明显。给钱给物不如给个好项目，一些党员干部结对之后，及时看望“穷亲属”送钱送物，但是在产业项目帮扶上办法不多。三是有的驻村扶贫单位片面追求眼前效应，简单地拿钱给物，只注重“输血”而不注重“造血”，因而“扶贫—脱贫—返贫”这一怪现象在一些贫困村中比较突出。在产业培育上，扶持力度不够，没有形成“一村一品”促进农民增收、脱贫致富的特色支柱产业。

最基层的“末梢神经”，是落实党在农村一系列方针、政策的执行者，政策不及则无米下锅，一些制度和政策的局限性就有可能限制住村级组织的“手脚”。比如，村级道路硬化工程，需要村级组织自筹资金进行路改，才能争取上级政策进行硬化，间接增加了农民的负担。还有一些农业支持项目由于受到参与人数和发展面积等局限，而享受不到政策支持，有热情无政策助力，也导致一些村级组织想组织发展项目而得不到支持，产生遇见棘手问题“绕着走”的心态。

（二）自然环境原因。面对现有的这些贫困人口“千差万别”的现存状况，组织扶贫弱有“借口”，思想扶贫不足。比如：有的贫困户的身体条件极差、人均土地少、无生产技术及资金，还有的“借贫生活”，躺在“温暖的怀抱里过日子”，而且部分群众因病因灾返贫等原因反过来又加剧了贫困的恶化，形成恶性循环。在这种情况下单纯依靠村级组织的力量已显得“捉襟见肘”，处在“有心无力”的状态，这也是个别村级党组织在扶贫工作中面临的实际问题，加之现有土地的产出价值无法满足农民生活需求，促使一些党员群众流向城市，村级组织身边无“能人”，所以，在扶贫工作上个别组织不同程度存在“等、靠、要”思想，动作不大。

带动作用不明显。

四、新形势下强化基层党建与推进脱贫攻坚的对策建议。深入开展脱贫攻坚、精准脱贫，实现农村基层党建与脱贫攻坚，是新形势下农村基层组织的目标和根本。只有找准农村基层党建与扶贫攻坚的切入点和结合点，切实强化农村基层党建工作，实现农村基层党建与扶贫开发的“双推互进”，才能真正做到抓“精”党建点、扶“准”贫困户。（一）强化党建领航作用，使贫困群众脱贫致富有“主阵地”。一是因地制宜创新发展集体经济，增强辐射带动能力。一方面，村级组织要积极谋划新思路、新办法，把资源优势变为经济优势，提高附加值，做好“靠山吃山、靠水吃水”持续发展的新文章。引进或创办集体项目，不断壮大集体实力，增强脱贫致富的拉动能力。同时，要大胆创新管理机制，利用自身的自然资源、区位和人才等优势，建立特色产业生产基地。充分利用扶贫开发的政策优势，加大招商引资力度，发展生态农业、生态旅游等适应当地特色的农村经济，提升“造血”功能，增强脱贫致富的带动能力。另一方面，村级组织要做好贫困群众的内部挖潜文章，积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。积极争取龙头企业到贫困村创办合作社，组织贫困户发展生产，增加收入。此外，在一些红色教育纪念馆、森林资源、田园景观、民族村民族文化资源等资源丰富的地方发展户外旅游经济，党员干部“冲锋”在前，实施特色党建品牌扶贫。

层党组织间的串联互通、共建共利，探索更加务实管用有效的组织设置方式，有效提升基层党组织的凝聚力，实现“组织建在产业链上，品牌创在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上”，使党组织更好地服务经济社会发展。

（二）健全以党组织为核心，使贫困群众脱贫致富有“主心骨”。打赢脱贫攻坚这场输不起的战役，农村基层党组织责无旁贷，要以党员便于参与活动、党组织有利于作用发挥为原则，结合区域规模、产业布局、党员能力等特点找准路子、建好制度，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

一是着力抓好班子建设，启动内在“活力”。农村富不富，关键在支部。事实证明，帮助贫困村建好一个富有旺盛战斗力的班子，是做好脱贫攻坚工作的组织基础。首先要摸清班子状况，及时调整配备，“压”准责任。要对所在贫困村班子，尤其是村党支部书记、村委会主任的结构、能力、作风状况全面掌握，建立完善的镇村奖惩机制。对素质能力较低、工作落实不强、群众信任度不高的班子，要加强教育引导，规范工作制度，提高班子整体素质，增强基层领导班子的创造力、战斗力和凝聚力。对在工作中表现优秀、实绩突出的基层干部要大胆提拔使用，以强化领导班子抓“党建+扶贫”的责任意识。

贫目标。

二是着力抓好党员扶贫，增强脱贫带富“引力”。扶贫开发工作关键在党，核心在人，成败在干。一方面，要落实责任。要在贫困村党员中深入树立“谁来扶、怎么扶”的思想，把党员身份“亮”出来，使党员思想“活”起来，形象“树”起来，交任务，给政策，层层传导压力，组织开展各种行之有效的致富活动，盯住自己的“穷亲属”，努力使农村党员干部从等、靠、要的思想转变到坚定改变贫困落后面貌的自觉行动上来。

另一方面，建立创业帮扶制度激发引导能力。各级组织要量力而行制定一系列鼓励政策，激励党员干部带头致富，敢于率先发展产业，建立示范田、做产业技能的“明白人”，帮助所帮扶贫困户转变思想观念，提供致富信息，找准致富门路，掌握致富技能，带动他们共同致富，使党员干部真正成为农村致富的“先锋”、脱贫致富的“生力军”。

脱贫攻坚定地点、定人员，实施“定人定责，脱贫解约”，打好脱贫攻坚战。

二是完善督查机制，推进脱贫攻坚“精准”落地。为把基层党建与脱贫攻坚“双推互进”落到实处，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，层层压实责任、级级传导压力。对党组织及党员建立健全问责机制，把问题导向树起来，让规矩立起来。一方面要制定科学的脱贫攻坚绩效考核机制。要把脱贫攻坚列入对基层组织党建考核的重要内容，将其成效作为单位和党员干部年终绩效考核的重要依据，建立脱贫攻坚督查制度，对落实不力的基层组织严肃责任追究，绩效考核要与工资待遇挂钩，并加大考核权重。另一方面要落实组织约束机制。要严格执行“四议两公开”民主议事程序，严禁铺张浪费，杜绝不切实际的形象工程。进一步强化民主监督、民主管理程序，确保扶贫项目和资金监管到位，确保党员干部从严从实干事创业，在推进脱贫攻坚中打造一支“四讲四有”的合格党员干部队伍。

（四）强化党建服务功能，做贫困群众脱贫致富的“助力器”

。一是着力抓好教育培训，提升技能“智力”。“授之以鱼，不若授之以渔”。针对贫困群众的所急所需，基层组织要通过因人施教分类学，因时施教集中学，因地施教针对学，对就近就业和外出务工的，开展农村富余劳动力转移培训；
对愿意在家务农的，组织本地区“土专家”“田秀才”传授实用技能，帮助他们掌握*～*门实用技术。通过讲身边事、说小道理、传致富经，着力培植一大批科技含量高、辐射带动功能强的党员致富示范基地和党员致富示范户，实现每户贫困群众都有一个致富项目。

径。有效整合党组织、经济组织和党员资源，破解贫困党员致富难、发挥先锋模范作用不明显等问题，实现由“输血”到“造血”的转变。

三是夯实党员干部结对帮扶，保证贫困群众得“实惠”。要加大贫困村基层党组织整顿转化力度，选好派强“第一书记”和驻村党员干部，与村、户“一对一”结对。结合实际，因地制宜，采取走访慰问困难群众，分析掌握致贫原因的方法，做到对症下药、精准施策。同时，在村集体公示栏中对第一书记、驻村干部、大学生村官、村“两委”干部和帮扶责任人的履职承诺和基本信息进行公示，明确工作任务、扶贫措施、完成时限和责任主体，提升基层党员干部抓扶贫攻坚工作的积极性、主动性。

加强党建引领

助推脱贫攻坚

**村第一书记

**

各位党员、各位同志：大家好！

按照会议安排，我就加强党建引领

助推脱贫攻坚工作做交流发言。不妥之处，请批评指正。

**村辖2个村民小组，有农户271户1078人，耕地面积2703.45亩。有建档立卡贫困户87户369人，2014年脱贫2户8人，2016年脱贫42户180人，2017年脱贫29户126人，2018年脱贫12户46人，贫困发生率0.93%,实现整村脱贫，2019年政策兜底2户10人。全村低保户22户59人，五保户22户22人，残疾人42户53人，党员57人。针对这样的村情，我始终把党建引领脱贫攻坚任务做为第一抓手，强化政治责任、提升党建质量、全力助推脱贫攻坚，牢固树立“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫，检验党建看脱贫”的思想，结合工作实际，有四点体会。

、支委会

、党员大会

、上好党课

，召开组织生活会

，开展谈心谈话，民主评议党员，通过红脸出汗达到了排毒效果；
二对流动党员做到“四个一”管理（每季度打一个电话，寄一份政治生日贺卡，写一篇党性分析材料，开展一次座谈会）模式；
三对村级重大事项严格实行“四议两公开”制度。

整改，分别完成17

条、5

条、8

条、8

条的整改任务。结合“3+3”冲刺清零行动，组织开展“我要脱贫，怎样脱贫”的大讨论，激发了贫困群众内生动力，调动了积极性，同时通过党员大会讨论，小组交流，个别座谈，上门走访等多种形式，集思广益收集党建工作建议，建立台账，逐项整改，助推党建工作上台阶。

三、按照“党建+新民风建设”的模式，助推脱贫攻坚。一是积极开展联合主题党日活动，开展慰问理发、人居环境整治等送温暖献爱心活动，二是村党支部以“道德评议、移风易俗、文明创建、美丽乡村创建”等活动为载体，以“乡村振兴战略”为抓手，在村庄的醒目位置、张贴村规民约、悬挂标语，努力营造民风建设的良好氛围，不断推进新民风建设与基层党建、精神文明建设深度融合，不断净化乡村黄赌毒、封建腐朽低俗文化。通过身边人影响身边人，身边人说身边事的办法逐步扭转“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的等靠要思想，让贫困户明白靠吃救济是富不起来的。

四、按照两不愁三保障和三率一度要求，对照六个一批，五要四不，一户一策、精准发力。一是改善贫困户环境，针对贫困户家庭居住环境脏乱差等问题，对症下药、到户到人，同时大力开展村容村貌整治，整修道路，清扫垃圾，切实改善贫困户家居环境。二是实施产业扶贫，实现贫困户就近就地就业。针对贫困户就业能力弱，难就业的问题，按照就近方便的原则，积极开发环境保洁、河道整治等技术难度低的公益岗位，安排就业。三是发挥党员“排头兵”作用。逐步推行农村党员“设岗定责、评星定级”管理工作和“四帮一联”制度（即：帮摸清底数、帮政策落实、帮生产生活、帮环境整治，每周联系一次贫困户），按照“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等方式对贫困户进行结对精准帮扶，促进村域经济持续快速发展。

五

、认真贯彻主题教育学习活动。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，守初心、

担使命、

找差距

学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的目标，发扬“红船精神”时刻紧跟党的步伐，努力工作，为党和人民交一份满意的答卷。

发言完毕，谢谢大家！

加强基层监督的调研报告篇二

为进一步加强行政执法监督力度，推进全面依法行政制度落实，有效提升全县行政执法工作水平，我局到南昌市南昌生态环境局、南昌县市场监督管理局等有关行政执法单位就“双随机一公开”行政执法监督平台使用与管理情况、《南昌县全面推行“三项制度”工作任务分解表》各项工作落实情况、行政执法案卷分类留存等相关情况开展了调研。本次调研工作坚持问题导向，深入一线，通过听取汇报、座谈交流、查阅案卷、走访执法单位等形式，以点带面，对各部门和机构开展各类执法和监管、推进服务型行政执法建设等情况进行了解、梳理及分析。

一、当前行政执法工作中存在的主要问题和困难

1、行政执法立法和制度建设滞后，执法人员思想认识还不到位。

当前，正值改革过渡期间，部分执法部门法律法规尚未出台或废旧立新初始颁布，现有的法律法规运用过程中，使行政执法行为在法源上的局限性凸显，导致了制度建设的部分缺失。部分单位行政执法工作尚处于初始阶段，相关制度建设更是薄弱，一心等靠相关法律法规政策出台。从行政执法实践活动看，一些机关和领导对依法行政重视还不够，重建设轻管理的思想较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在一些片面认识，使行政执法变成了单纯的违法案件处理；
有的甚至对行政执法抱有过高的期望，忽视人的主观主导因素，致使有的管理部门将执法过程中出现的问题都推给行政执法部门。部分执法人员业务水平不高，对理论学习不重视的思想普遍存在，不能适应当前行政执法的需要，对执法工作不能实施有效的监督管控，这种思想认识上的不足，长此以往就会降低行政执法效率和执法力度。

2、行政执法程序和手续不够规范，执法不严屡有发生。

在部分单位行政执法过程中，一定程度上还存在程序违法的现象：行政执法行为个人化，有的执法人员不亮证执法，不主动告知执法对象享有的相关权利，部分执法监督人员对检查发现的违规违法行为，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书，未告知当事人享有申请听证的权利；
有的执法人员在整个过程中，没有做到行政执法全过程记录，没有完整、客观、真实的收集整理好相关证据，以罚代拘、以罚代停、以罚代改的现象不同程度地存在；
适用简易程序超过范围，制作行政处罚决定书时间顺序有出入，先裁决后询问，先处罚后取证的现象仍然存在；
部分单位听证会举行不规范，没有达到听证会令执法对象受到教育得以守法的目的，对行政执法的严肃性认识不够，行政执法治标不治本；
有的执法随意性大，法律法规运用不准确，法律文书中指出的违规违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款，对群众举报的违规违法行为，有些执法机构和监督人员搪塞推诿，对于在执法监督检查中发现的违法施工、使用、以及拒不整改等违规违法行为，存有一定程度的执法不严和处罚畸重等不合理情形。

3、行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够清晰。

各部门、各单位之间行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够清晰。突出表现在以下几个方面:

一是各类行政执法与基层脱节。部分单位直接接触群众业务的基层无相应的行政执法权限，从而使得行政执法监督工作浮于半空，出现了“条条有权难办事，块块管事没有权”的现实尴尬。职责的不明晰，分工的不明确，致使行政监督执法工作的积极性没有得到充分发挥。

二是行政执法与日常监管脱节。部分单位管理事项实行管罚分离后，由于缺乏议事协调的牵头机构，执法与其行政管理部门之间又缺乏必要的沟通衔接和监督机制，容易导致一些诸如职责不清、关系不顺、联系不紧，监督不力等问题，致使执法与监管难以形成合力。

三是行政执法存在一定的多头管理和职能交叉。一些日常与老百姓息息相关的问题，由于多部门都有执法权限的现状，导致各部门间难以界定各自权限从而发生互相推诿扯皮的现象。

二、加强和推进行政执法工作的措施意见和建议

1、积极适应新形势下经济和社会发展的要求，完善执法管理机制。要抓住机构改革过渡期间，对现行的执法法规，包括地方性执法法规、规章以及执法规范、标准进行认真的清理。对新出台、新规范的相关法律法规，要加快完善落实本单位的相关管理机制，对不符合新规则、新制度、不适应新形势的管理机制要及时废止。

2、切实抓好执法法律和执法业务培训及业务考核工作，提高执法人员素质。执法法律体系不断健全和完善，能够做到有法必依，执法必严，违法必究，关键是要看执法人员政治素养、业务素质和法律知识水平如何。为此，执法部门要进一步建立业务培训、考核制度，进一步落实持证上岗制度，定期组织各类培训，使执法人员能熟练掌握常用的现行执法法律和法规；
熟练制作和运用各种法律文书；
同时，及时组织考核，从而全面提升整个执法队伍的业务素质。

3、加强执法宣传和执法教育，进一步优化行政执法环境。要大力开展执法宣传教育活动，始终把执法宣传教育当作一项重要的基础工作来抓，营造一种浓厚的宣传教育氛围。要运用多种形式开展执法宣传教育和技能培训，努力提高执法人员及行政相对人的素质；
要进一步落实执法监督责任制，增强全社会执法法制观念，形成良好的行政执法环境。

4、各行政执法部门在行政执法过程中要贯彻落实好“三项制度”。各行政执法部门要结合权力清单和责任清单等，编制本部门《行政执法事项清单》并报备案；
要强化事前公开，规范事中公开，在行政执法过程中，执法人员要出示有效行政执法证件，出具行政执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容；
加强事后公开，将行政许可、行政处罚的执法决定信息及时公开，建立健全撤销和更新机制，建立行政执法统计年报制度。要做好行政执法全过程记录，通过文字记录和音像记录形式有效记录行政执法行为。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格对执法主体、执法程序、事实证据、法律适用和文书规范等进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

加强基层监督的调研报告篇三

加强基层监督的调研报告篇四

(一)党政正职述廉评议与党风廉政建设考核工作相结合存在的问题

1.部分党政正职对述廉评议和党风廉政建设责任制考核关联不重视，认识不够。开展党政正职述廉评议重在全面掌握领导干部廉洁从政和履行党风廉政责任主体的有关情况，是近年来纪委加强对“一把手”监督采取的创新性措施，而党风廉政责任制考核工作与年度目标管理考核是常规性工作，通常结合进行，考核结果关系到党政正职和所在单位的利益，因此，部分党政正职对目标管理考核、责任制考核十分看重，对述廉评议认识不到位，认为述“廉”只要自身廉洁就不会有问题，主要将自身遵守廉洁从政各项规定的情况向组织报告，却忽略汇报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况。在这种思想的支配下，部分党政正职的述廉报告内容空洞，导致述廉与责任制考核关联不大，使述廉评议没有实质性内容可以评议，难以从中发现问题，对进一步加强党风廉政建设责任制的力度不够。

2.党政正职述廉评议结果在责任制考核中运用不够。

我县的述廉评议工作方案规定，述廉情况和评议结果报县委、县政府主要领导;有关资料及测评结果记入干部廉政档案;并作为县委评价、考核和使用党员干部的重要依据。由于每年只是在少数单位和部门之间开展述廉评议，而责任制和目标管理考核在全县各单位进行，涉及单位、内容较多，为了考核的公平公正，在实际操作中，只将廉政评议结作为责任制考核工作的参考，而没有纳入责任制考核分值。

3.对述廉评议和责任制考核中发现的问题，后续整改落实追踪力度不大，长效机制欠缺。一是注重整改承诺，跟踪整改不到位。述廉对象和考核单位，针对发现的问题公开承诺整改时限、措施等，但评议工作结束后，相关部门放松了对问题整改的跟踪、督促和检查，导致出现“评议时态度诚恳、评议后不了了之”等现象的发生。二是注重治标不注重治本。对述廉评议和责任制考核中发现的问题，考核组注重对问题的整改落实到位，但放松了对问题产生的原因由点到面进行分析，该问题是否普遍存在，是否要全面开展整治，缺乏治本性的思考和处理。三是责任追究乏力。对述廉评议和责任制考核中发现的问题，特别涉及到单位存有违纪违规行为的，考核组只注重对单位违纪违规行为的整改，而很难按照“一岗双责”的要求，对单位党政正职或是领导班子进行严格的责任追究，存在惩处力度较轻的问题。

(二)意见和建议

1.在党风廉政责任制考核的内容和工作环节上下工夫，增加党政正职述廉评议工作环节。往常各级纪委都是将党政正职述廉评议作为日常监督的手段和方式，没有将评议环节纳入责任制考核当中来。从述廉内容和责任制考核的内容上看，两者之间可以整合同步进行，这样既加强了监督，又可以为考核提供重要的依据。介于党政正职参与述廉评议的人数较少，我们可以探索建立党政正职定期述廉评议制度，变年终一次性考核为日常考核(或是季度考核)，扩大党政正职述廉评议的参与度，并建立台账，评议结果作为年终责任制考核的依据。同时，为了强化监督效果，我们可以建立网上评议与面对面评议相结合的方式进行述廉评议。其次，我们也可以借鉴湖南经视“电视问政”栏目组的经验，在市、县电视台开创“电视问廉”栏目，这样不仅拓宽了参与述廉评议范围，又实行了全方位监督，促使党政正职要实事求是的述，参评人员也可以真枪真刀地评，达到述廉评议的预期目的。

2.在问题整改落实上严要求，落地整改，建立回访机制和长效监督机制。一是要汇总梳理。每次述廉评议和责任制考核结束后，要及时对评议和考核的意见和建议进行汇总梳理，对整改意见要列出清单，建立台账，并将情况向县委书面报告，同时形成正式整改意见，交各单位进行整改。二是落实整改。各单位要根据整改意见，制定整改方案报送县纪委，然后按照整改方案扎扎实实进行整改，并及时报送整改情况。三是整改回访。整改时限过后，县纪委要对各单位的整改情况进行督促检查，回访群众，群众不满意，要指导督促各单位查漏补缺，采取有力措施，确保整改达到预期效果。四是建立长效机制。县纪委要指导并督促各单位对问题进行分析，查找原因，从完善制度、加强监督等方面入手，建章立制，达到治本的目的。

3.在述廉评议结果和考核结果运用上要落实，推动党风廉政建设工作常抓常新。一是述廉述责评议结果必须运用好，好与坏不能同样对待，一定要有区别、有说法。二是要将述廉评议结果要纳入党风廉政责任制考核、年度目标管理考核分值，加大述廉评议结果的运用，不能运用在纸面上和制度中，要有做法，并将结果运用在一定范围通报。比如述廉评议结果是“基本称职”的，否定其责任制考核、年度考核评先评优的资格;是“不称职”的，要进行组织处理等。三是要将述廉评议的结果，作为县委评价、考核和使用党员干部的重要依据。通过述廉评议结果运用，让党政正职从自身和单位利益出发，重视述廉评议工作，廉洁从政，认真履行党风廉政建设主体责任。

(一)纪委监督同级党委工作存在的问题

一是少数党委会成员自律意识不强。当前极少数党委会成员理想信念缺失、价值观错位、自律意识不强，经不起金钱和美色的诱惑，发生腐败行为，他们不愿意也不敢受纪委监督，甚至有部分人想法设法规避纪委的监督。

二是同级纪委难于监督、不敢监督。一是同级纪委书记只是同级党委的，使纪委的监督权受制于党委的执行权，难于监督同级党委。二是各级纪检干部的配备、任免、调动，同级党委的意见起主导作用，人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府决定。上级纪委作为业务指导部门，作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委不敢监督同级党委，特别是对同级党委主要领导的监督，造成了“端了人家的碗，难以监管”的局面。

三是监督制度不健全。《中国共产党党章》虽明文规定了纪委要对同级党委进行监督，但是，具体行使纪检监察权的制度规定并未形成完善的体制，使得纪委在监督同级党委的过程中存在一定程度的乏力。其次，纪委监督同级党委的具体内容、监督方式方法以及监督程序等均没有具体明确规定，使得纪委行使监督职权缺乏制度上的保障。

四是部分纪检干部没有全力监督，业务能力有待提高。部分专兼职纪检干部人员有限，没有精力做好纪检监察工作。干部不能做到专职专用，在监督职能作用的发挥上存在“理念不新、措施不力、能力不足、效果不佳”等问题，其根本原因在于监督工作的职责不明、方法不对，越位、错位、缺位、失位现象严重。加之有些新进入纪检监察岗位的干部本身业务能力不强，执纪办案能力偏弱，以致在监督上没法做到有的放矢，不善于抓住重点。

五是监督举报查处难到位。在纪委所查处贪腐案件中，很少出现纪委及派出机构主动检举揭发的案件，除了以上论述的现有体制下的不愿监督、不想监督、不敢监督的情况外，还有很多案件是监督中发现问题进行举报而得不到有效查处的。例如，汉中市公安局汉台分局前纪检委书记刘继全，他举报原汉台分局公安局长汪广赋的问题，多次向上级反映无果，写给上级的举报信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在网上公开实名举报，汪广赋才被免职。

1.切实加强对党员领导干部的宣传教育。要经常从党纪法纪教育、理想信念教育、廉洁从业教育和警示教育四个方面入手，采取多种形式，教育引导会成员树立正确的权力观、地位观、利益观，提高廉洁自律意识，积极主动地接受纪委监督，警示党委会成员把握权力边界、行为准则和道德底线，筑牢拒腐防变的思想防线。

2.对纪检监察机关实行人员编制、财政经费、工作生活待遇的垂直管理。实行垂直管理后，同级纪委与同级党委二者之间为监督和被监督关系，纪检监察机关就可以独立行使监督监察职责。下级纪委及派驻机构的财政经费、工资待遇由上级纪委和派出机构统一筹划，这样纪检监察人员在行使纪检监察权利的时候，不再有所顾虑，从而达到监管到位、查处问题到位的效果。

3.建立健全完善的监督制度。一是用制度明确同级党委必须接受纪委或纪检监察组织的各项事项及其范围，使得同级党委自觉主动接受监督，同时也保证纪委或纪检监察行使职权合情合理合法。二是用制度明确纪委对同级党委的监督方式方法、监督检查的程序，保证纪委或纪检机关独立行使监督职权，恰当行使监督职权，用明确的法规和制度来保障纪委履行监督职责。

4.增强案件查办工作的独立性。纪委查办贪腐案件，必须报同级党委同意并向上级纪委汇报的规定是一种新的突破，使得纪委查办案件的权威性不断提高，在案件查办工作中减少了同级党委的约束性，增强了上级纪委的业务领导。但是我们必须看到，在案件查办及审理过程中，同级党委带来的压力也值得深思。笔者认为，在案件查办工作过程中，只接受上级纪委的业务领导，以保证案件查办的独立性，避免受同级党委的牵制，从而使案件查办效果得到落实。

5.培养业务能力强的专兼职纪检监察干部。一是强化纪检监察干部的监督意识，要针对纪委对同级党委会监督工作中不好监督、不便监督等问题，召开座谈会，听取意见增强纪委领导干部的责任意识，监督意识。二是增强纪检监察干部的业务能力。经常举办机关内部业务培训和外派学习，提高纪检干部的综合素质和业务能力。

(一)当前党风政风监督工作存在的困难和问题

一是工作量大面广，人少事多，难以实现全方位监督到位。当前，党的相关法规对纪检监察机关监督检查工作作了具体规定，明确了纪检监察机关监督的内容、范围、重点、方式、程序等，纪检监察机关担负的党风政风监督工作量大面广，纪检监察机关实行“三转”后，主要由党风政风监督室具体承担党风政风监督的综合协调工作，但在县一级纪检监察机关，党风政风监督室配备的人员较少，力量薄弱，要对全县党风政风监督全覆盖难度非常大，如何解决监督工作到位不缺位与人手不足之间的矛盾，需要我们理清思路，创新方式加以解决。

三是监督工作的高要求与监督专业知识匮乏之间的矛盾。监督的具体事项有不少的事项，需要具备一定的与监督事项相关的专业知识，才能对该事项进行有效监督。否则，在监督过程中进行分析判断、查找漏洞就不一定准确，从而给有效、高效实施监督带来一定影响。如对建设项目招投标、国在土地使用权出让等事项进行监督，就需要一定的专业知识对其方案是否科学合理进行审核。

四是先行一步与整体推进的关系。在纠风治乱消化腐败存量时，上级统一部署了不少清理整治项目，但在实际实施过程中，难免存在力度和标准把握不同步的现象，有的县市进展得快，清理得彻底一些，有的进展稍慢，整治标准放宽一点，这样或多或少造成各县市不平衡，在推进中增加一些阻力。尤其是各县市根据自身实际确定的自选清理整治项目，由于其他县市很可能没有同步进行，因而在实施过程中也会有一些人因互相比较，看到别的县市没有进行这项清理整治而产生抵触情绪，增加了清理整治工作难度。

(二)意见和建议

一要理清思路，做好牵头抓总工作。党风政风监督工作量大面广，在实际工作我们要理清思路，准确定位，主要是做好牵头协调工作，对全县党风政风监督工作进行协调抓总。对各部门、各单位及其纪检监察机构实施监督工作的情况进行再监督，把监督的责任和压力层层传导到下去，形成有力支撑。即使是牵头抓总的各项专项清理整治工作，也要根据职责职能的归属，明确清理整治工作的责任主体，让责任主体尽职尽责，充分发挥其主观能动性，做好职责范围内的各项工作。

二要创新方式，做到监督工作全覆盖。要全面履行监督职责，就要做到监督全覆盖。党风政风监督室的工作繁重，人手不够，我们可以让纪检监察室作为抓监督检查的具体实施者，实行分片联系制度，每个纪检监察室负责联系一定数量的乡镇和县直单位，监督检查乡镇和县直单位落实党风廉政建设和反腐败工作情况，监督检查情况由党风政风监督室汇总，从而掌握全面情况。这样，就把全县监督工作横向到边、纵向到底，实现了全覆盖。

三要认真梳理，突出监督工作重点。党风政风监督工作没有终点，需要坚持不懈地抓紧抓实。但每一个阶段、每一个时间节点都会有不同的重心，要紧密结合自身实际，突出党风政风监督工作的重点，才能把监督工作落到实处。今年，我们按照中央、省市的部署，重点在落实主体责任强化责任追究，深入落实中央八项规定精神驰而不息纠正“四风”，严明党的政治纪律，开展专项监督检查和实施重大事项专项监督方面下功夫。同时,我县还结合自身实际开展人事领域专项清理、重点项目指挥部清理、受刑事追究的公职人员党政纪处分落实情况清理和国家公职人员涉毒问题清理等四个方面的专项清理整治工作。

四要加强学习，提高监督履职能力。不断加强纪检监察业务知识和监督工作涉及的业务知识的学习，以增强创新监督方式、把握监督重点和关键环节、关键部门的能力，从而进一步提高监督的时效性、科学性、监督的精准度。建议开展对监督知识特别是对重大事项如何监督进行系统培训，如政府采购、国有土地使用权出让、建设工程项目招投标、社保基金的使用管理等重大事项。

加强基层监督的调研报告篇五

关于加强基层党组织组织力

工作情况的调研报告

今年以来，xx省xx市xx县坚持补短板固底板，从严抓实基层党建“补短板”工作，聚焦基层组织建设虚化、弱化、边缘化问题整改，持续深化“五个要素”“五个体系”建设，全地域、全领域、全要素、全功能推进基层党建工作，全面增强基层党组织政治功能和组织力。

一、履行责任情况

今年以来，xx县扎实推进基层党建“补短板”工作，梳理农村基层组织建设党委履职“虚化”、支部作用“弱化”、制度落实“软化”、党员管理“淡化”等4大类12个具体问题短板，同步明确“短板”项目提升标准路径，建立村级阵地“一主多辅”、干部队伍“一岗多备”、工作待遇“一酬多元”、村务监督“一季多单”等“四位一体”的农村基层党建“补短板”项目库，集中整顿党员群众服务中心不规范问题，配齐育优村“两委”后备干部队伍，全面提高农村定补干部待遇，同步健全完善监督制约体系，激发基层干事创业热情，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬。

xx省xx县高度重视农村基层党建“补短板”工作，先后2次召开县委常委会议研究部署“补短板”工作，明确将农村基层党建“补短板”和中央巡视反馈问题整改工作结合起来，抽调专人组建基层党建“补短板”和各类巡视巡察考核反馈问题整改工作专班，先后召开了全面整改督办会、推进会，进一步细化整改措施，落实整改责任，形成了“横向到边，纵向到底”的整改责任落实体系。县委书记刘智勇牵头召开农村基层党建“补短板”工作专题督办会议，先后4次带队调研督办基层党建“补短板”和软弱涣散党组织整顿工作，明确要求抓住主要矛盾和薄弱环节，全覆盖下沉到村调研督办指导“补短板”工作，逐村落实整改任务，分类排队想办法，因村施策出实招，用钉钉子的韧劲和攻城拔寨的精神抓紧抓实基层党建“补短板”工作。县委常委、组织部长刘红艳先后7次带队赴乡镇督查指导“补短板”工作，面对面座谈村干部，分析基层组织建设存在的问题，研究细化加强和改进基层党建工作的具体措施，全面压实基层党建“补短板”工作整改责任。

二、任务落实情况

一是提高站位谋全局，全面抓实思想教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面规范支部主题党日活动，将“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿活动始终，优化“八事联动”程序，全面深化党组织星级管理和党员先锋指数管理，把“初心”和“使命”融入项目清单制定、党员民主评议全过程，推进支部主题党日与“三会一课”、民主评议党员、组织生活会的有机融合，不断增强基层党组织的战斗堡垒作用。稳步推进“不忘初心、牢记使命”主题教育预热活动，全面开展“庆祝建党98周年，喜迎新中国成立70周年”系列活动，组织“不忘初心、牢记使命·讲好xx故事”演讲比赛，全面落实党员先锋指数评价制度，争创“党员先锋示范岗”，围绕打造“党员义工”志愿品牌，集中组织开展“我当一天环卫工人”党员义工活动，活动，利用红色资源“寻找党的初心与使命”，组织开展爱国爱党教育，为“不忘初心、牢记使命”主题教育起好步，全县x个基层党组织累计开展“不忘初心、牢记使命”系列演讲x场次，参与党员超过x人次，全县累计评选“党员先锋示范岗”x个，x名党员义工累计开展“清洁家园”等志愿服务活动x场次，服务群众x万人次，形成了党员志愿服务持续健康发展的良好态势。持续完善“支部主题党日”内容，坚持突出党支部的教育引导功能，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党员“过政治生日·记入党初心”活动，有选择性的重点组织开展好“五个一”活动，即建立一本“生日台帐”、讲述一个入党故事、赠送一份“生日礼物”、开展一次谈心谈话、落实一次公开承诺，探索开展“光荣在党50年”系列活动，有目标、有计划、有步骤地抓实抓好“政治生日”活动，进一步增强党员的归属感和荣誉感。

二是聚焦重点促落实，持续深化“支部建设”。围绕“建强支部堡垒、助力脱贫攻坚”主题，将基层党建“整县推进”计划落脚到支部建设，持续开展基层党组织规范化建设，分领域检视分析基层支部运行情况，筛查软弱涣散党组织27个，分类别明确整改提升路径，确保晋位升级。围绕基层党建“补短板”工作，分主题组织1期50余人次的观摩调度活动，采取“支部比照支部学”“书记讲给书记听”“委员做给委员看”“干事教给干事做”等模式，推动支部建设系统化、标准化、规范化。结合“两学一做”学习教育和基层党建“补短板”工作要求，全面落实村“两委”干部轮训制度，分类别组织全县x名村（社区）党组织书记、x个贫困村“两委”班子成员、x余名村党支部组织纪检委员、x余名组工干部，贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村第一书记共计x余人集中轮训，安排部署基层党建“补短板”工作任务，切实增强抓党建巩固脱贫攻坚成效、引领乡村振兴的业务能力。坚持分层分类，分期选派村党组织书记、驻村第一书记和“两委”后备干部赴浙江大学参加贫困村干部脱贫攻坚能力示范培训，专门到安吉余村、余杭小古城村开展基层民主建设和村级事务民主协商制度现场教学，赴嘉兴南湖红色教育基地感悟红船精神，筑牢理想信念基石。从严抓好农村基层带头人队伍建设，健全村党组织书记县级备案管理机制，完善村定补干部履历档案县级备案制度，持续开展村“两委”换届工作“回头看”，结合各级巡视巡察反馈问题整改和农村基层党建“补短板”工作，对新一届村（社区）“两委”班子运行情况进行半年评估，开展村干部“履职体检”，明确“六查六看”工作标准，累计调整村“两委”班子成员x人。抓实后备干部队伍建设，投资558万元，持续抓实村后备干部“扶贫专干”选聘计划，逐步建成县级统筹、择优选聘、财政保障的村级后备人才选拔机制，逐村建立乡土人才和村党组织书记后备人才库，采取“培训识岗+实践练岗+会议临岗+帮扶熟岗”模式，全面压实村级后备干部培养帮带责任，全县累计储备乡土人才x人，培养村级后备干部x人，x名村党组织书记后备干部分批次到乡镇直单位跟班学习。

三是建章立制求长效，持续完善制度建设。健全完善基层党组织体系，出台党员发展预警制度，逐村排查分析3年未发展党员的行政村，抓好倾斜计划分解并推进落实，同步建立乡镇党委班子成员和村党支部书记联系贫困村入党积极分子制度，超过x名乡镇党政班子成员和x名村党支部书记结对培养贫困村入党积极分子x人，组织开展谈心谈话x余次，组织党员发展业务培训7批x余人次，全面推行发展党员全程纪实制度，规范党员发展纪实内容清单，建立《发展党员工作全程纪实手册》，详实记录党员发展的每个阶段步骤。严格落实“三会一课”制度，把“两学一做”学习教育作为规范落实“三会一课”制度主要内容，探索新形势下开展“三会一课”活动的有效途径，按规定频次落实支委会、党员大会、党小组会和党课教育，探索将“三微一端”等交互式工具纳入“三会一课+”管理过程，开设微信“微党课”。截至目前，全县累计划分政策宣传、扶贫帮困、产业发展、生态环保、民主监督等“五型”党小组x个，联系困难群众、流动党员x人，组织开展特色实践活动x余场次，超过x名流动党员纳入“三会一课+”管理模式。结合xx实际，将精准扶贫易地扶贫搬迁项目纳入乡村振兴战略重要步骤，探索以党建统领服务、以服务凝聚人心的“多元共治”社会治理模式，全面加强易地扶贫搬迁安置点党组织建设，完善“1+6”建设模式，加强和完善安置点党建体系建设，采取选派党建指导员、划转党员等方式指导建立属地村党支部党小组，并根据党员数量、分布等情况，同步设置党总支、党支部，同步完善党员先锋模范作用发挥机制，引导和鼓励有能力、能带富的党员和产业能人担任楼栋长，推动无职党员参与安置小区管理，畅通党员服务群众的渠道。

四是立足常态抓发展，持续发力脱贫攻坚。抓实“1+n”支部结对共建行动，全县x个机关单位x名党员按“1+n”要求，与贫困群众“结对子”，开展支部联建、党员联户、活动联动、文明联创、发展联手、纠纷联调等党建“六联”活动，累计举办农业培训2000余场次，组织开展慰问关爱活动x次，激发了贫困群众脱贫内生动力。全力做好驻村第一书记选派管理工作，推动落实“岗位在村、阵地在村、责任在村”工作机制，累计选派驻村第一书记x人，实现建档立卡贫困村、村级集体经济“空壳村”“薄弱村”和软弱涣散村全覆盖，同步明确乡镇和派出单位双重管理责任，全面落实第一书记“双述职”制度，完成xx年驻村第一书记年度考核制度，综合考评德能勤绩廉及履职尽责、完成目标、工作实绩、群众评价等情况，解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。加大挂职驻村干部、第一书记奖励和惩戒力度，持续强化驻村工作队和第一书记履职尽责考核和日常考核，全县年度考核“优秀”名额60%用于驻村干部（第一书记），落实不合格工作队员召回工作，对选派人选被召回、不能按期完成帮扶任务、管理服务不到位、待遇保障未落实的派出单位，组织专题约谈、限期整改，并从严追究主要负责人和分管领导责任，累计奖励表彰驻村第一书记50余人，因身体状况欠佳、不能胜任工作等原因调整第一书记超过40人次。

五是筑牢根基固底板，持续落实基础保障。加快党员群众服务中心改扩建力度，统筹财政资金1200余万元，启动18个党员群众服务中心提档升级计划，全面完善党务（村务）公开、党员教育管理等基层党建“补短板”制度建设，落实128个村综合服务文化中心建设，基本实现党员群众服务中心达标全覆盖。落实好村级运转经费、村干部报酬待遇，健全在职干部待遇保障、政治激励等保障机制，县财政列支经费4321万元，按照不少于3人/村的标准核定村定补干部职数，并将支部组织委员、纪检委员纳入定补序列，实行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，配套推行“绩效月考评、报酬年发放”措施，在村主职干部不低于乡镇副职待遇的基础上，比照主职干部的60%核定村副职定补干部工资，同步整合扶贫、计生、综治等资金“一揽子”使用，村副职定补干部待遇达到30000元/年，全面增强村干部岗位吸引力。在此基础上，积极争取政策支持，对成绩突出的村定补干部优先推荐参与公务员招录工作。探索村级集体经济发展途径，明确“产业发展”“车间出租”等6种集体经济发展模式，在规范现有村集体经济组织基础上，盘活农村资源资产，采取资产投资、入股分红、购置固定资产出租以及统筹易地扶贫搬迁安置点一楼架空层产生的租赁收入扶持等方式，增加村级集体经济收入。组建村集体经营公司，通过盘活村级闲置土地、林地及相关资源，采取“反租倒包”等形式，利用土地租金获得集体经济收入，xx年以来，x家集体经营公司承担分红资金x万元，x个村实现村级集体经济收入突破。

三、存在主要问题

一是新任村干部业务能力有待提升。省、市、县、乡虽然多次对换届后村（社区）干部进行专题业务能力培训，但囿于繁杂的日常事务，部分村（社区）干部对培训内容吸收消化不足，尤其是部分新任村（社区）“两委”干部虽然有很强的工作激情，但业务能力仍处于理论知识层面，短时间难以通过基层实践转化为推进工作的实际成果。

二是基层信访问题仍然值得持续关注。村（社区）“两委”换届选举工作已全面完成，但在实际工作中，仍存在少数换届遗留问题亟待解决，如换届期间部分“缠访性”匿名信访举报“一信多投”，少数信访举报人对已办结答复的信访件连续缠访，牵扯了过多的时间和精力，一定程度上也打击了村干部工作激情。

四、下步工作打算

一要进一步站位全局、整改提升。抓好1+n结对共建载体作用发挥，采取支部联建的方式，帮助农村基层党组织落实村后备干部培养锻炼问题，持续开展好村党组织书记后备干部“四岗”培养制度，为脱贫攻坚提供组织保障。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，做好“支部主题党日”融合大文章，在抓好“规定动作”同时，紧密结合改革发展实际守初心、担使命，找差距、抓落实，引导党员牢记初心、践行使命，为全县脱贫摘帽贡献智慧和力量。

二要进一步突出重点、把握关键。持续抓好村“两委”班子运行“回头看”工作，从严强化村（社区）党组织书记县级备案管理，严格把控村（社区）党组织书记县级备案管理的内容和程序，全面推动村（社区）党组织书记备案管理工作落实落地。持续抓实新任村（社区）干部业务培训和实践锻炼力度，加强政治修养和理论修养，加大专业业务培训力度，通过跟班学习、挂职锻炼等方式，提高利用科学理论解决基层问题的能力。全面强化加强村级组织后备力量储备，全面落实村党组织书记后备干部“挂职锻炼”制度，丰富和完善后备干部培养管理的有效举措，有针对性定向培养、跟踪锻炼，提升工作能力。

三要进一步创新发展、务求实效。创新易迁安置社区党组织设置，完善农村党组织党小组运行方式，探索基层治理新模式。严格执行发展党员预警工作制度，落实发展党员政治审查制度，严格执行乡镇党委班子成员和村党支部书记联系贫困村入党积极分子制度，加强谈心谈话，强化党员发展的跟踪管理，防止把不具备党员条件的人吸收入党。持续发展壮大农村集体经济，严格落实《xx省扶持新型村级集体经济发展工作方案》要求，因村制宜制定集体经济发展规划，指导行政村发挥交易平台优势处置集体资产，对集体经济收入进行规范化管理运营，确保集体经济收入管理使用合理合规。