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邮政农村电商发展思路篇一

一、加强乡村卫生机构建设，健全农村卫生服务网络。

（一）采取有力措施，同时要积极争取财政支持，最大限度地落实对乡镇卫生院基础设施建设的各项补助政策，积极引入市场机制，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构，力争用3-5年时间完成房屋设备的改造和建设任务，使各乡镇卫生院都具备开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。

（二）规范乡村卫生机构建设，理顺管理渠道和管理体制。乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县卫生行政部门按职责管理。对村级卫生机构要通过集中整顿、经常性执法检查、医疗机构年审等监督措施，依法取缔无证、注销不具备条件的村卫生室，同时开展达标建设活动，规范村卫生室建设。要巩固和完善乡村卫生服务管理一体化，强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理，建立健全各项规章制度和考核管理办法，加强医疗质量控制，规范村卫生室的执业行为，使农民能够得到方便、安全、快捷、优质的基本医疗保健服务。

（三）积极推进乡镇卫生院内部运行机制的改革，增强乡镇卫生院活力。逐步开展公开选聘卫生院院长工作，实行院长任期目标责任制，落实和扩大院长的经营自主权，在卫生院内部积极开展人事分配制度的改革，逐步实行全员聘任制和绩效工资制，按需设岗、按岗聘任，按岗位、任务、业绩定酬，使工资与贡献挂钩、与技术水平和服务态度挂钩，调动各级各类医疗保健人员积极性，建立责权明确、民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。

（四）加强市、县、乡、村四级医疗卫生机构的纵向合作，提高农村卫生服务网络的整体功能。通过建立健全县级以上医疗卫生机构长期对口支援乡镇卫生院制度，实施城市卫生技术人员晋职前下乡服务、乡村卫生机构人员进修、培训、在职教育等措施，提高乡村卫生机构的医疗技术水平和服务能力。

（五）强化乡镇卫生院预防保健等公共卫生职能。通过建立健全县（市、区）、乡镇、村疫情信息报告网络和突发公共卫生事件的应急处理机制，提高农村重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。切实落实防保人员工资和工作经费。

二、加快农村卫生人才培养和队伍建设速度。

（一）根据机构设置、资源整合原则，核定乡镇卫生院卫生技术人员编制，同时制定优惠措施，实施柔性人才流动政策，吸引大专院校毕业生到农村工作。

（二）清理卫生技术岗位上的非卫生技术人员。

（三）结合乡村医生资格认定工作，清理整顿乡医队伍。

（四）通过建立在职教育、岗前规范化培训和继续教育等制度提高农村卫生机构队伍素质。从2004年起，新上岗的乡村医生必须取得执业助理医师资格，到2005年全市乡镇卫生院临床医疗技术人员要具备执业助理医师及以上资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格。促进乡村医生向执业助理医师转化。

三、积极推行新型农村合作医疗，建立以大病统筹为主的农村医疗保障制度。按照**新型农村合作医疗制度发展规划，我市已申报**市为今年建立新型农村合作医疗制度的试点单位，**市已开展基线调查、宣传发动，完成组织机构建立及职责制度的制定，制定实施方案等工作，为新型农村合作医疗在全市的扩展探索和积累经验。至2009年在全市建立起以大病统筹为主的农民互助共济的农村医疗保障制度，帮助农民抵御重大疾病风险，减轻因疾病造成的经济负担。

四、加大健康教育工作力度，提高农民健康意识和自我保健能力。从现在起我们要加大健康教育工作力度，一是积极争取编制，建立了市级健康教育专业机构，落实工作经费。二是把农村健康教育经费纳入财政预算，并逐年增加投入。三是把健康教育工作纳入目标管理体系，明确各级、各部门责任，定期严格考核，兑现奖惩措施，确保各项工作的落实。四是着力抓好“亿万农民健康促进行动”，全面落实各项规划目标。围绕每年确定的核心信息，广泛、深入地开展多种形式的农民健康教育活动，促进农民健康知识知晓率和相关卫生行为形成率的提高，增强农民健康意识和自我保健能力，保护和促进农民健康。

邮政农村电商发展思路篇二

农村发展：呼唤壮大集体经济——某市发展农村集体经济的思路与对策

壮大集体经济，解决“有钱办事”问题，是农村基层党组织发挥战斗堡垒作用的物质基础；是理顺“村两委”关系，调动干部工作积极性的物质基础；是为民办实事，密切党群干群关系的物质基础；是加快农村农业可持续发展，促进“三农”问题解决的物质基础；是巩固党在农村执政地位，加快农村全面建设小康社会的关键所在。农村发展，呼唤壮大集体经济。一、我市农村集体经济发展的现状

我市位于闽北北部，下辖7个乡镇、3个街道办事处、4个农茶场，115个行政村。全市总人口217810人，其中农村人口153551人。xx年全市农村社会总产值210594万元，村集体经济收入1545.1万元，农民人均纯收入2818元,农村集体经济总体发展平缓。从1997-xx年村集体经济的情况来看，我市村级集体经济总量呈逐年递减趋势。全市村财收入六年来下降了近800万元，降幅达32.8%。（见下图）

近几年村集体经济的收入来源、管理使用情况总体上不容乐观，形势堪忧，呈以下三个特点：（1）村财收入来源单一。全市绝大部分行政村村财收入主要来源于政策性（乡统筹返还、村提留）、法规性（农业税返利、特产税返利等）、资源性（山价款、土地承包金等）、资产性（各种固定资产的承包、转让、租赁费用等）。（2）稳定的村财收入少。全市村集体普遍缺乏有效的良性收入来源，相当一部分行政村依靠补助款等不确定性收入苦撑局面，村自身造血功能极差。（3）村财管理使用缺乏计划性。用于改善基础设施的资金多，投入日常事务等非生产性开支大，如支付村干部工资、误工补贴、会议费等。普遍缺乏良好投资经营理念，保持可持续发展的行政村为数较少。

村与村之间，因为存在发展基础、资源条件及地理位置等多方面差异，经济总量是不同的。目前，乡村经济发展不平衡性正在逐步加剧，全市南北的差距不断扩大。xx年我市各村按村财收入情况分布如下：

1992年，邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大召开为农村经济发展提供了新的历史机遇，极大地激发了我市广大农民群众发展经济的热情，旅游业蓬勃发展。有村级组织及时抓住发展机遇，加大工作力度，促使农村经济实现了从量的不断扩张到阶段性质的突破。与此同时，由于各地对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，最终形成了发展程度相距甚远的4种不同经济类型村：（1）经济强村。如公馆村连续七年村集体收入超过300万元，已是无可争议地位居我市强村之首；（2）可持续发展村。近几年村集体经济发展呈现良好态势，逐步走向可持续发展的村有天心村、曹墩村村等；（3）维持型村。有一些村经济发展缓慢，甚至是停滞不前，这类村占相当大的比例；（4）经济薄弱村。这类村基础设施差，经济欠发达，可支配收入不足万元，如新丰街道办洋墩村、吴屯乡倪坜村、岚谷乡古岩村等。以上4种类型村分别占全市行政村总数的3.4%、37.6%、40.3%和18.7%。时至今日，有的地处偏僻、基础薄弱的农村，虽然开始重视经济的发展，但是与其他类型村相比，差距更加悬殊。二、发展壮大集体经济存在问题及原因分析

经过调查，我们认为，当前发展壮大村集体经济碰到的新情况、新问题主要有以下几个方面：

1、机制性：原有村集体办企业的衰败与新时期探索发展壮大村集体经济实践的脱节。二十世纪八十年代，乡镇企业曾红火一时，村集体企业也随着兴旺一阵。但随着社会主义市场经济的发展，村集体企业管理上出现的弊端与漏洞也越来越大，村集体办企业已不适应社会经济的发展，村集体企业绝大部分已停产、倒闭，勉强维持运转的不仅不能创收，反而成为村集体经济的一个包袱，改制、租赁、承包转让、拍卖成为必然。1994年我市对原有的山、果、茶、竹等集体经营企业均采用租赁或转让，或采取山场入股的形式，由集体经营转为个体经营，或转入股份合作经营。村集体企业基本转化结束。

2、政策法规性：逐年逐级减轻农民负担政策的落实与用好用足政策促进村集体增收的二律背反。1996年3月中央办公厅、国务院办公厅转发了农业部、监察部等部委局关于当前减轻农村负担的情况和今后工作意见，同年12月30日《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》正式出台。今年，省委、省政府决定从xx年起暂缓征收除烟叶、木材外的农业特产税及屠宰税。

3、资源性：过度利用自然资源致使枯竭与加强生态保护不能产生直接经济效益带来的困惑。从1997——2000年我市有林地、总蓄积量上看，虽有增长，但消耗量、生长量、出材量则逐年递减，特别是2000年出材量仅是1997年的50%左右（见下表）。由此可见，村集体经济在林业资源上的收入锐减。随着1999年武夷山申报“世界文化与自然遗产”成功，我市的生态林建设列入重要议事日程。如世界遗产地面积605300亩，其中自然保护区在武夷山市面积就占377300亩。以森林资源来增加村财的局限性明显。

1997—2000年武夷山市林业资源概况一览表年份项目

1997年

1998年

1999年

2000年有林地（亩）2893700289370029215002979700总蓄积量（立方米）9684741971434597404939914252消耗量（立方米）512782511841503022414595生长量（立方米）516763512852508769475472出材量（立方米）117900944007020056700

总之，我市村集体经济发展壮大存在的问题既有全国性的共性因素，也有我市经济发展的具体情况，从更深层次剖析还有村级班子建设，特别是村党组织发挥作用方面的原因，更多的行政村村财收入薄弱是各种因素交互作用的结果。通过调查分析，我们认为主要在于以下几个方面的原因：

1、思想不解放，囿于体制束缚。基层干部，特别是村干部素质偏低，不能随着社会主义市场经济体制的建立完善和改革开放的深入而解放思想，不能因地制宜培育集体经济增长源。有些村干部是“种好自家的田，挣鼓腰包的钱，应付公家的事”，个别村干部长期外出打工、办企业，挂名不干事，甚至个别村主干以村集体的名义做生意，赚了归自己，亏了集体赔，于是“肥了自己，穷了集体”，不仅村集体亏空，而且严重破坏了党和政府在农村、农民心目中的形象。

2、机制不创新，缺乏良性的投资经营机制。缺乏既安全、收益率又高的投资项目，是村集体资产经营过程中普遍存在的问题。村财收入连续七年稳居全市首位的公馆村，xx年村集体收入达308万元，用于扩大再生产的资金有160多万元，占村财年收入的50%强，占年总支出的50%左右，这表明村集体经济进入一个良性循环的发展轨道。相反，我市70%以上的行政村村集体没有投资经营意识，极少的村财疲于应付发工资、日常运转。在土地征用费收入的处置上，不少村对长远发展考虑不够，把大部分直接分配给了农民个人，这样势必影响了村集体经济的发展壮大。况且如土地征用费、山场拍卖费等都是一种缺乏造血功能的一次性收入，从某种意义上说也是从子孙后代手上预支本钱。总之，我市村集体经济仍处于一种原始的、自然积累阶段，要步入自我滚动发展的良性循环任重而道远。

3、思路不活跃，不能变资源优势为新兴产业优势。在深化农业改革过程中，许多村干部没有过多地去考虑调整农业产业结构，只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法没有用”，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖，如林木资源不多的村可以发展消耗木材量少的蘑菇，可以种锥栗、银杏、中药材等，有大田的地方可以种植烤烟，水域宽的地方可以搞立体养殖，还可以利用山野风光、历史文化积淀，开发乡村旅游、民俗旅游、宗教旅游等等，通过挖掘发挥资源优势、树立品牌意识，村集体还是有增收的新途径可找的。三、发展壮大村集体经济的思路与对策

发展壮大村级集体经济，是巩固党在农村执政的物质基础，是破解“三农”难题的重要环节。农村“有钱办事、有人管事、有章理事”是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保农村经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状，加快推进农业产业化和农村城镇化进程。

（一）选准项目，政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境

农村过去在“保姆”式、“输血”式的办法扶贫下，往往在帮扶过后山河依旧，贫困的“帽子”摘了又戴，返贫率高。究其原因，关键在于始终没有能够带动经济全面发展的好项目，没有走出一条强村富民之路。为此，牢固树立“项目”发展是关键，要把项目发展作为壮大村集体经济的“推动剂”。乡镇切实承担起发展壮大村集体经济的重任，进一步加大招商引资力度，加快工作步伐，促进乡、村集体经济的快速增长。市直挂点包村单位要达到“挂一个村、引一个项目”要求，切实帮助所在村落实一个可行性项目并发展好。有条件的单位还可安排一定资金用于村项目开发。要建立制度保障机制，明确项目责任人，确保专人专户专款专用。进一步完善激励和约束机制，对在招商引资工作中，在发展村级集体经济上，做出较大成绩的干部进行表彰奖励，有突出贡献的优先提拔使用。各级党委、政府和有关部门都要围绕农村集体经济的发展，制定项目发展优惠政策，加强配套服务。发挥舆论导向作用，充分调动广大干部的招商积极性，大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。市、乡两级应制定出优惠政策，以项目为抓手，从项目上扶持村集体经济的发展，对经济薄弱村实施倾斜政策：

1、市财政每年安排一定额度的专项资金，乡、镇（街道）拿出配套资金，作为集体经济薄弱村创办实体、集体增收的启动资金。各村以引进投资少、风险低、见效快的资源开发型项目为重点，选准、选好发展项目。市级相关部门对每一个项目进行严格地审查、咨询、考察、论证和筛选，促成项目“落地”；

2、经济薄弱村新办企业或引进的合资、独资企业，不论所有制性质，实行三年地方税收由财政返还村集体的优惠政策，鼓励各村积极引进开发工业企业项目，推动农村工业化进程；

3、在水、电、路、通讯等基础设施建设上，优先安排给集体经济薄弱村，以优化薄弱村的发展环境；

4、市级农业综合开发项目适当向经济薄弱村倾斜，改善经济薄弱村生产条件。

（二）严格制度，加强管理，促进村集体经济可持续发展

在发展集体经济的同时，要切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处；加强农村财务管理，规范财务制度，严防贪污、挪用集体资金；推行重大村务票决制和村财使用票决制等。

据对全市村集体收入的使用情况调查，我们发现村级用于公益事业和其它非生产性开支比重较大，两项合计占村财总支出的80%以上，而投入在可持续发展项目上的不足20%。公益事业是为民办实事、好事，一些非生产性开支也是必要的，这本无可非议，但把有限的资金大部分投入其中，而未用于发展生产，在我市乡村集体经济目前并不宽裕的时期，这种做法缺乏长远发展目光，属短期行为。长期下去，则必然导致村集体经济发展乏力，后劲不足。武夷街道公馆村连续多年保持经济强村之首，其主要原因就是该村年投入发展的资金较大，占年支出的60%以上，做强做大村集体企业，夯实了发展基础，才会不断呈现强劲发展态势。诚然，各村村情各异，经济发展的程度和水平也不相同，但都应努力控制非生产性开支，力争每年投入可持续发展的资金不低于村财总支出的50%。切实搞好集体资本营运，增加集体资本收益，形成良性滚动增值机制。

要进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。首先，在村固定资产的转让如山场拍卖等一次性盘活资产上，制定相关政策，严格控制。对此，各乡镇应提前介入，掌握资金的使用安排情况，对资产转让全过程进行监督，形成监控体系。对拍卖资金不投入发展或暂时不能确定好的投资发展项目的不予以审批，只能采取租赁承包等方式，待条件成熟后再盘活资产，投入发展，防止宝贵的集体资产继续流失或变相流失。其次，采取有力措施，对村级集体的债权债务进行清理，清收债权，落实债务，努力控降村级负债；建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下，通过市场和行政手段，夯实发展基础，促进村集体经济的可持续发展。

（三）开拓视野，勇于实践，探索壮大集体经济的有效途径

村集体经济发展壮大关键在增收。全市广大干群应始终把发展作为第一要务，立足长远，放宽视野，勇于实践，努力探索农村集体经济发展的有效途径。

1、立足发展，大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的竹、茶、果等主导产业优势，着力发展农业龙头企业，使之上规模上水平；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；旅游资源型村，主动接受旅游的辐射，与全市旅游产业发展接轨，加快乡村旅游开发步伐，推进乡村旅游发展，把旅游资源优势转化为经济产业优势。

2、勇于实践，加快发展农村第三产业。乡镇集镇村、近郊村应依托集体土地资源，大力发展房地产业、仓储业、商品流通业与租赁业，搞好农副产品的加工和流通，建设各类商场、商贸街、商业网点等。并主动参与小城镇的开发和建设，依托自然资源，积极发展农村观光农业、休闲农业等。不断通过各项有益探索，努力实践，加快发展第三产业，增加村级集体收入。

3、不断创新，探索村村联合发展。一是按照“优势互补、信息互通、经验互学、合作互惠”的原则，由经济强村与经济弱村结对共同开发项目，兴办企业，解决强村在发展过程中遇到的用地紧张、劳动力缺乏等困难，同时增加薄弱村的“造血”功能，拓展了发展空间，增加集体经济收入，实现以强带弱共同发展；二是经济强村之间也可加强沟通往来，对投资金额较大的项目共同斥资开发，共担风险。不仅能发挥优势互补作用，还可节约资金，降低风险，提高效益，实现强强联合。

4、开拓视野，实现多元化发展。经济薄弱村可利用比较资源优势或发挥劳动力资源优势，到市区或乡镇更广阔的舞台施展身手，寻求适合自身发展优势的项目；经济一般村要依托集体资产存量，加强招商引资力度，吸收社会资本，加快发展混合型经济，增强发展后劲；经济强村宜多元化发展，扩展资本营运范围，向外延伸发展渠道，保持经济良性增长，建设集旅游农业、工业、服务业于一体的综合型新农村。

（四）创新思路，因村制宜，构建壮大集体经济的新模式

发展集体经济要立足现有基础，透析本村实情，理清发展思路，扬长避短，本着宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游的原则，发挥比较优势，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。分析我市实际发展状况，以下几种模式对发展村集体经济具有一定的借鉴意义：

1、股份合作型——引入经济实体。以股份制形式引入经济实体，集体在实体中占定额股份，并积极引导、鼓励村民入股。下梅村、曹墩村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥旅游资源优势，吸纳当地各种成分资金，群众、集体分别入股创办旅游经济实体，共同发展民俗旅游，达到群众与村集体共同增收的目地。我市传统资源优势中如吴屯“鲤鱼干”、五夫“太空莲”、岚谷“熏鹅”品牌等，均可通过引入股份制企业扩大生产规模，进一步挖掘其潜在的经济价值。

2、资本经营型——入股私营企业。城南村与金城液化气公司的股份合作经营，通过良好运作，xx年仅此一项，带给村集体11.5万元的直接收益。其他有资源的村也可利用本地方优势，以集体土地承包金或固定资产租金等形式引进企业项目资金，在互惠互利基础上,创办合资企业。以上两种模式中，集体占股份制企业的股份不宜太高，比例一般控制在10%以内较好，否则容易滑入过去集体办企业的不良怪圈。

3、专业协会型——整合区域资源。由村级组织负责牵头，调动群众积极性，进一步整合农村现有资源，合理配置生产要素。建立各类专业协会，聚集财力、人力、技术，形成合力，把技术资源等优势最大限度地变现为发展优势。如吴屯乡村村整合农产品资源，成立上村烟叶、竹业协会，共同做大做强烟叶市场。该村还计划成立林业、畜牧业、茶果等协会，分类指导，同步发展。这种做法非常值得我们关注和借鉴。

4、服务实体型——开发人力资源。对无产业资源优势或暂无发展项目的村，应打破“死守”本村的旧观念、老框框，创新发展思路。如成立流通、劳务等服务实体，发挥中介组织作用，有效整合劳动力资源，充分开发人力资源，组织流通队伍或劳务输出，努力探索集体经济发展的新模式。

当前，要集中时间、集中精力，大力开发集体资源，狠抓发展壮大村集体经济。在稳定完善双层经营责任制的前提下，从本地传统优势和资源优势出发，紧紧抓住当前农业产业结构调整的大好时机，从以资源开发为主转为市场开发为主，变资源优势为经济优势。总之，我们要进一步认识到在新形势下发展集体经济并非无路可走，只要我们按照“三个代表”的要求，解放思想，开动脑筋，立足市场，遵循市场经济的客观规律，找准结合点，抓住落脚点，发展壮大村集体经济就大有可为。村集体经济蓬勃发展，迅猛壮大之时，党在农村执政才会有稳固的物质基础，农村实现全面小康目标也就不远了。

邮政农村电商发展思路篇三

农村电商面临以下几个问题：1、操作层面的困难：农民如何通过互联网建立自己的销售渠道，如何维护这个看不到摸不着a的虚拟销售渠道，这是农村电商操作层面的困难。

2、推广层面的困难：农民的文化程度普遍要低一些，对互联网和电商的认知程度也不高。

3、改变习惯的困难：乡间小卖部，传统的集市，这是农民购买的两大渠道。如何改变农民的意识，上网购物，并尝试将农产品去网上销售很困难。

原因：相对于城市来说，农村电商市场有自己特殊的属性和特征：

第一：农村的用户居住比较分散;

第二：农村领域的网购购物还处在萌芽阶段;

第三：随着农村生活水平的提高，农民对品牌商品的需求日益增长，但是却缺乏有效的购物渠道。

对策：第一、中央财政将拨款用于扶持农村电子商务的发展。对中西部，特别是老区农村电子商务的发展给予重点扶持，资金主要倾向于县、乡、村三级物流配送体系的建设.构建完善的县、乡、村三级物流配送体系;为县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站的建设改造提供重要的支持;开设相关的农村电子商务培训，向企业和农民传授更多的电子商务知识。

(1)借平台创业模式

(2)自主创业模式

(3)县域农村电商物流创业

(4)农村刷墙创业

(5)农产品电商创业

(6)农特微商创业

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邮政农村电商发展思路篇四

为加快推进我市农村电商发展，3 月上旬，我们赴浙豫等地，就农村电子商务发展进行了专题考察，结合我市农村电商发展现状，形成以下报告。

一、各地值得学习借鉴的主要经验和做法 当前农村最大的短板之一是距离核心市场远，南方一些县市抢抓机遇，把发展电子商务作为补齐短板的根本性手段，收效显著。

特点之一：提到战略高度。焦作市博爱县把农村电商定位为县域经济社会转型发展的战略支撑，以 20xx 年全国首批电子商务进农村综合示范县建设为引领，举全县之力推动发展，县委书记带头做电商小伙伴的总服务员，干部们争相“以工作越位推动电商就位”。他们的突出做法有三点：一是以线上市场开拓带动线下产业发展。把“一县一品”“一乡一业”与电商平台嫁接，形成线上特色产品和线下特色产业融合发展，月山镇怀姜系列产品年线上线下销售额达 1 亿元，马营村一块小小的澡巾布占领了全国近60%的市场，年产值 1.5 亿元。二是实施“外引做大、内建深化”战略。引入京东、阿里等 139 家知名电商入驻的同时，建成县级电商综合服务中心 1 个、电商服务平台 7 家，乡、村服务站分别达到 17 个、449 个。三是开展“县长喊你回家做电商”系列活动。吸引上千名青年回乡创业，举办最美电商人、电商春晚等一批特色活动，创业典型被推荐为各级人大代表、政协委员，全县大众创业、万众创新的激情充分点燃和释放。博爱县仅用两年多时间就走出了一条“内生型”农村电商发展之路，20xx 年全县电商网络销售额 15.7 亿元，其中零售额 4.5 亿元，电商企业发展到 200 家，网店微店 13900 家，直接从业人员 4200 人，拉动 2.5 万人就业创业。

电商代买、代卖、物流中转、生活缴费等服务，让农民享受电商红利。截止目前，“赶街”农村电商服务站已达 4000 多个，业务覆盖 13 个省、35 个县区，提供服务 180 多万次。

特点之三：牵动多业发展。电子商务经济正成为经济社会发展的新引擎，极大地促进了旅游、商贸、物流、包装、广告、会展等各行业发展，形成了“一枝独秀带来满园春色”的景象。杭州市作为全国首个跨境电子商务综合试验区，建设的“跨贸小镇”以跨境电子商务产业园、跨境 o2o 国际街区、众创空间为核心，集成跨贸产业、旅游文化、城市生活等功能要素，形成了产业与城市融合发展的新型功能区。义乌市依托小商品交易基础，将电子商务渗透到各个领域。20xx 年电子商务实现贸易额 1770 亿元，物流企业 xx39 家，快递业务量 10.3 亿件（占全国 3.3%）。义乌市青岩刘村被誉为“中国网店第一村”，到去年底网店达 3500 多家,日均出单 10 万件，全年销售额近50 亿元，在虚拟空间服务实体经济，开拓了巨大市场，快递、物流、仓库、代运营、客户、包装、广告、设计、摄影、培训等业态一应俱全，产业集聚形成了完整的电商生态圈，创业者不出村就能满足一切需求。

二、加快我市农村电商发展的思考和建议 当前，农村电子商务蓬勃发展，已由星星之火渐成燎原之势。我市应抓住高速增长的机遇期，加快走出一条符合市情实际的发展之路，为农业农村插上腾飞的翅膀。

重点 20xx 年以来，中央一号文件连续四年都强调加快农村电商发展。根据商务部公布数据显示，20xx—20xx 年全国农村电商网络零售额分别为 1817 亿元、3530 亿元和 8945 亿元，逐年成倍增长！农村电商已成为众多地区经济发展的新动能。丽水市与我市经济水平相当，20xx 年 20 个“淘宝村”从事电商及相关行业达 6533 人，占村人口总数的 22.4%，年销售额达 xx.59 亿元，在电商快速发展带动下，该市农民人均纯收入达到 xx459 元，增幅连续 7 年列全省第一。我市作为传统农业大市，正面临着大农业小市场、农产品质优价不优、农民持续增收乏力等诸多问题，农业农村转型升级时不我待，发展农村电商正当其时，机不可失。为此，我们建议把农村电商定位为我市农业农村转型升级的重要支撑，上升到战略高度，引起全社会各个层面的关注和支持，形成聚焦发力之势，使其成为农业农村发展的新引擎。

（二）用专业的人做专业的事，建设公共电商服务中心 考察了解到，发展电商服务中心已成多地共识。通过与发达地区对比，我们认为，我市在推进电商发展过程中，政府、协会、企业、网商还没有形成合力，缺少市场化、专业化力量，缺少对电商的趋势性把握、专业性服务和技术性指导。为此，建议采用市场主导、政府主管、企业运营、公益为主的方式，建立公共电商服务中心。突出用专业的人做专业的事，通过招投标选择第三方服务商代替政府承担运营职能，主要负责主体培育、孵化支撑、平台建设、营销推广等内容。在主体培育方面，主要是解决“缺人才”的问题。积极做好培训工作，建立一批电子商务培训基地，与市内大专院校密切合作，重点围绕各级相关干部、本地企业、新型农业经营主体和网创人员开展实训，培育出一批具备电子商务、市场营销、网络推广等方面技能，懂理论通业务、会经营网店、能带头致富的复合型电商人才。在孵化支撑方面，主要是解决“缺服务”的问题。根据当期电商发展的不同阶段，提供相应的孵化支撑，主要是数据分析、信息传递、创业指导等，特别是针对本地农业企业进行电商化转型提供服务支撑。在平台建设方面，主要是解决“缺体系”的问题。一是做营销平台，与第三方平台合作（可以是淘宝、京东等引进的平台，也可以是本地自建的平台），建设地方特色馆；二是做数据管理平台，建立大数据中心；三是做分销平台，为当地的网商和供货商产生互动和链接，提供货品支撑。在营销推广方面，主要是解决“不会卖”的问题。实际上农产品电商是一个从好产品到好网货、再实现好销售的过程，并不是好产品上网就一定能卖好，需要开发其互联网商品属性，结合优质特色农产品，挖掘品牌价值、市场价值，使其通过互联网实现线下知名度与线上热度相匹配。同时，帮助县区学会做电商产品的内容提供商，包括对产品的包装、品牌、卖点、文化等进行挖掘开发。

式推动中心建设。“服务”就是当好助手，营造好氛围，多为电商平台和企业摇旗呐喊，做好典型选树宣传，增强电商企业、电商人才的荣誉感和自豪感；制定好政策，不是以简单奖励为主，而是要推动解决问题，对向电商领域转型的传统农业企业（合作社）应给予政策倾斜，注重统筹主导产业、精准扶贫等政策资源与电商结合，探索用项目购买服务；建设好基础设施，如借鉴富裕县“客运+物流”模式，加强农村电商物流网络建设，建立电信服务补偿机制，提高农村宽带普及率。“考核”就是建立可量化的约束考核机制，如果服务中心的第三方服务商做的不好，没有完成预定目标，可随即更换。协会要做好电商带头人。我市已建立电商协会，要真正发挥组织凝聚作用，强化服务企业意识，把全市优秀电商企业和电商人才汇聚到一起，与服务中心衔接好、配合好，在服务培训、组织企业家沙龙、打造区域品牌等方面发挥带头人的作用，形成电商发展合力，扩大对外影响力。企业（合作社）要做好电商合伙人。农产品加工企业和合作社是电商发展的基础，要通过积极引导，强化他们的市场化、信息化意识，主动与服务中心对接合作，加快由传统企业向电商化企业转型，将农产品的库存、物流、质量监管等情况变成可视化数据，在服务中心的帮助下，形成自己的互联网营销策略和品牌。

要抓好生产立根基。农产品电商的核心是具有市场竞争力和影响力的优质农产品。应根据互联网市场需求和喜好，进一步调整优化结构，高标准抓好绿色有机食品原料基地建设，严把“三减”关和投入品管理，确保我们的产品是真正的好产品，进而在具有优势的领域建立起农产品互联网营销标准。二要抓好溯源树品牌。逐步强化全过程溯源检测体系建设，让消费者通过互联网不仅仅看到产品，还能了解到生产过程和质量检测过程，这种产品介绍胜过任何广告。三要抓好物流通命脉。制约农产品电商发展的一大问题就是农村物流体系建设滞后，尤其是消费者对生鲜产品的时限要求很高，需要加快建立县乡村三级物流（冷链）配送体系。四要抓好大数据调结构。农业大数据可以指导农产品的生产、流通和农业服务，能够有效解决生产什么、生产多少、库存量有多大、市场需求有多少等等问题。

基层党组织密切联系群众的“据点”。

在农村电商扶贫方面，突出抓好电商与贫困家庭的结合。农村电商为扶贫攻坚打开了一条新通道，在电商培训孵化中，应对贫困户、残疾人等帮扶对象给予特殊政策扶持，帮助贫困家庭特别是年轻人实现与电商大市场的对接，通过创业技能培训多渠道增加收入。