纪检监察工作会议讲话材料
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总结是一个自我监督和自我激励的过程。写总结的过程是一种思考和思维整合的过程,能够培养我们的思维灵活性。以下是小编为大家整理的一些旅游景点介绍,希望能给大家提供一些旅行的参考和建议。
同志们:
县纪委会定于正月十六把我们全县纪检监察干部请回来,共商20xx年纪检工作大计,是经过慎重考虑的。目的就是希望同志们在新的一年里,新年有新气象,新年能够取得新成绩。因此,我借这个机会,代表县纪委会向一年来辛勤奋战在一线的广大纪检监察干部致以春节的慰问!向受表彰的集体和个人表示祝贺!
刚才听取了同志们述职述廉报告,因为时间的关系,我们还有部分同志没有发言,有的同志是去年发的言,有的同志我们请他们交了书面材料,大家回去后,可以继续认真学习。刚才同志们述职述廉过程中,我也非常认真地拜读了各位的述职述廉报告,包括刚才的发言,我的感受非常深刻。述职述廉是一个促进工作的重要手段,但它绝不是展示我们工作业绩的平台,我认为它至少有三个方面的好处:一是使我们所有的同志得到相互交流,相互启发,相互学习;二是通过述职述廉这个形式可以有效地传导压力,我们有句俗话说的好:是骡子是马,拉出来溜溜。那么20xx年干了些什么工作,采取了哪些措施,就应该摆出来、亮出来,让大家评一评,这样就无形地把压力传给了大家;三是锻炼了大家的语言表达能力,刚才述职述廉的同志都比较年轻,在未来的人生道路当中,在未来的职业生涯当中,你们还要担当很大的重任,走上重要的领导岗位,需要较强的语言表达能力、动手工作能力。我在去年工作会上,强调要做“三能四型”纪检监察干部,有的是中央的要求,有的是我对竹溪这支纪检监察干部的判断和要求。实践证明,我的判断是正确的。我们关心干部的成长,不仅要爱护干部,还要帮助提高我们干部的能力。
今天的会,有三个好的方面:一是大家的面貌新,说明大家过了一个祥和快乐的春节;二是述职述廉报告的质量有了很大的提高,希望20xx年报告质量更上一层;三是20xx年工作可圈可点,我们所有的乡镇都圆满地完成了20xx年办案任务,我们许多县直单位也实现了20xx年办案工作,这就是一个了不起的成绩。
不足的地方是会风不尽人意:还有部分单位有迟到、开小会现象,我们纪检监察干部承担着执纪监督职责,中央、省委、市委、县委对我们提出了更高的要求,各单位希望纪检监察干部能在一起交流学习,这也是这次我们把全县专兼职纪检干部召集在一起开会集中学习的目的,请我们纪检监察干部要带头自觉地向“铁军”看齐。无论是参加上级会议还是本单位会议,请严格要求自己,自觉带头遵守会风会纪。
一、20xx年工作怎么看?
20xx年工作,我想用一句话来概括:即“扎实苦干,锐意进取,全县党风廉政建设和反腐败工作迈上了一个新台阶”。20xx年工作有许多可圈可点之处,我主要讲以下几方面:一是坚持层层加压,推动“两个责任”落地生根;二是坚持挺纪在前,着力推进正风肃纪常态化;三是坚持提升质效,始终保持惩治腐败高压态势;四是坚持丰富载体,致力营造反腐倡廉“强气场”;五是坚持管理创新,着力打造纪检监察品牌亮点;六是坚持深化改革,不断激发纪检监察队伍活力;七是坚持严教严管,自身队伍建设持续加强。20xx年,全县追责问责376人,同比增长144%,其中:党政纪处分127人,同比增长76%;谈话函询249人,同比增长207%。
二、20xx年工作怎么干?
20xx年工作,我想用一句话来管总:即“加强学习,务实创新,坚定不移推进反腐败斗争实现新跨越”。具体要从三个方面抓好工作落实:
(一)把握要领,深入学习贯彻各级纪委全会精神,压力传导直达“神经末梢”
1月12日至14日,xx届中央纪委六次全会召开,会议的主要精神集中体现在“两个没有变”、“四个足够自信”、“五个深切体会”和“七大工作任务”上。今天在这里,我重点给大家强调一下“两个没有变”和“四个足够自信”。“两个没有变”就是党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。“四个足够自信”就是全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。随后,省、市纪委全会也相继续召开,层层贯彻中央纪委六次全会精神,层层传递声音、传导压力,为党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、明晰了思路。2月14日,节后上班首日,县纪委十三届六次全会召开,会议确定了今年的“七新”工作目标,即:全面落实“两个责任”,着力形成齐抓共管新局面;全面加强纪律建设,着力营造遵规守纪新气象;全面推进正风肃纪,着力构建山清水秀新生态;全面运用“四种形态”,着力凸显纪律审查新效应;全面惩治基层腐败,着力取得执纪为民新成效;全面推进改革创新,着力激发纪检监察新活力;全面加强自身建设,着力铸造纪检铁军新形象。在这里,我就如何学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神讲几点要求:
1、带头学习,准确领会精神实质。全县纪检监察干部要把学习贯彻各级纪委全会精神作为当前一项重要政治任务,通过学习新精神,在工作上调焦对表跟上趟。一是要联系思想带头学。通过学习领导系列重要讲话、纪委工作报告原文、专家权威解读等武装思想,在思想上时刻与上级纪委的要求保持高度一致。二是要联系实际系统学。结合当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂,反腐“过头论”“影响论”等论调和“等待观望”“消极抵触”等心态依然存在等现实问题,系统学习全会精神,杜绝断章取义、似懂非懂,达到刻印在心、融会贯通。三是要联系工作深入学。联系纪委担负的监督执纪问责主业、履行党风廉政建设监督责任的重任、发挥推进全面从严治党的“尖兵”和“利器”作用,真正吃透全会精神,掌握精髓,不搞蜻蜓点水、浮在面上的学习,不说“外行话”,不揽“份外事”。
2、传递声音,促使压力传到基层。中央、省、市、县纪委全会都明确提出了“要推动全面从严治党向基层延伸”的工作目标。这将给我们纪检监察干部带来全新的工作考验,首要的就是我们怎样才能把上级的“声音”准确传导到基层?第一,用好媒体宣讲,传播精髓。要用好竹溪纪检监察网、竹溪新闻网、今日竹溪、竹溪电视台等县内网络和平面媒体,播发各级纪委全会工作报告、全会精神解读等,并开设专栏,报道各乡镇、各单位学习贯彻各级纪委全会精神的动态。第二,组团集中宣讲,传递声音。由县纪委统筹安排,从县委宣传部、县委党校等单位选拔有宣讲经验、有基层经验的党员干部,组成宣讲团,深入乡镇和系统工委集中宣讲全会精神。第三,专题学习宣讲,传导压力。不管是乡镇纪委书记,还是纪工委书记,我们不仅要自己学,还要推动监督范围内的党员干部开展专题学习,把压力传导到全体党员、传导到基层组织这一“神经末梢”。
3、抓好结合,学习工作同步推进。一是要把学习贯彻各级纪委全会精神与《准则》、《条例》两项法规的学习运用相结合,加强纪律教育。要把纪委全会精神和纪律教育一同纳入纪检监察干部教育培训和中心学习计划之中,定期组织学习教育活动。今年,15个乡镇党委、8个县直系统工委要分别组织开展“党规党纪印心中”为主题的两项法规知识竞赛活动,由各乡镇、各系统工委比赛决出的冠军组将在5月份的党风廉政宣传教育月活动中参加全县决赛。此外,要针对两项法规的学习,开展法规知识百分闭卷测试活动,检验全县党员干部学习法规的实际效果,对得分不及格的党员干部,全县点名通报。二是要把学习贯彻各级纪委全会精神与严守纪律规矩相结合,坚定理想信念。当前,纪检监察干部所处的地位特殊、面临的形势特殊、担负的任务特殊,我们必须保持坚强的政治定力,严守政治纪律和政治规矩,敢于担当,才能做好监督执纪问责工作。从近年来的工作来看,全县纪检监察系统干部政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识较强,能够讲纪律,守规矩,体现了较高的政治素质。希望继续保持和发扬。三是要把学习贯彻各级纪委全会精神与日常工作相结合,做到学思践悟。学而不思则罔,我们纪检监察干部决不能为了学习而学习,或者为了应付检查而学习,我们要在学习全会精神的过程中,深入思考我县的党风廉政建设和反腐败工作如何推进的问题,明白“方向比速度重要”,确保各项工作时刻不偏离航向、不游离中心、不脱离轨道,保证形势可控、工作可看、成效可见。
(二)挺纪在前,认真落实全面从严治党要求,监督执纪问责“一寸不让”
1、在压实党委主体责任上聚力,强化问责追究。
全面从严治党,必须压实党委的主体责任。县乡纪委要按照监督责任的责任清单,把协助党委压实主体责任作为首要任务来抓。一是协助党委理清主体责任清单,抓好责任分解、任务落实。对纳入党风廉政建设绩效管理的主体责任三级指标进一步修订、完善,使指标设置更加科学合理、便于操作,更加符合过程管理的要求。二是要推广责任落实台账管理,实行痕迹化管理制度。要根据主体责任清单,建立管理台账,细化具体责任内容,明确责任领导、牵头单位、责任人,定期核查工作完成情况,并分门别类做好台账登记,使党委履行主体责任所做的工作件件有记录,工作过程一目了然,工作成效清晰可见。三是要深入推进“主体责任问责年”,强化责任追究。要完善定期报告、情况通报、责任考核等制度,了解主体责任落实情况。对因责任落实不力,导致党员干部队伍出现违纪违规问题、“四风”和腐败问题多发的,要严肃追究党委责任和领导责任,让失责必问成为常态,促使主体责任真正从实从严落地。
2、在深入推进作风建设上发力,严防“四风”反弹。
大家都知道,在今年的县纪委全会上,点名道姓通报了11起群众身边的“四风”和腐败问题的典型案例、4起行政慢作为、乱作为等“为官不为”问题的典型案例。去年我们通报了一批,今年为什么还要通报、而且还要在大会上通报?这是县委、县政府向全县党员干部、向全县人民群众表明抓作风建设的坚决态度,指明了新年的工作方向,表明我们对顶风违纪行为坚决查处、毫不手软的处置态度,也说明了我们作风建设方面还存有差距,“四风”问题还没有绝迹。作风建设永远在路上。作风建设必须持之以恒地抓下去,不能一阵紧、一阵松,反对“四风”问题更要弛而不息抓到底,千万不能搞形式、做样子。今年,在作风建设方面我们更要做到精准发力:第一,坚持明确责任主体。县纪委要把作风建设的具体任务部署到相关部门,把责任交还给主责单位,纪委只做牵头协调、督办检查、收集情况、问责处理等工作,不再大包大揽。比如公车私用、党员干部酒驾等问题,由公安交警部门负责,定期给纪委移交线索;“三公经费”管理使用不规范的问题,由财政监督部门负责定期检查,并给纪委提供检查汇总情况等。第二,坚持“长、常”二字纠“四风”。针对“四风”问题“三性两化”新特点,即地点上的隐蔽性、负担上的转嫁性、规模上的零散性和方式上的智能化、形式上的合理化等特点,做好打“持久战”的准备,保持常抓的韧劲和长抓的耐心,综合运用专项整治、突击抽查、明察暗访、常态巡查等手段,开展全方位、多层次、高密度的监督检查,对公款报销玩“变形计”、吃喝玩乐搞“躲猫猫”、公车私奔挂“假牌牌”、发放钱物立“怪名堂”等“四风”隐形问题深挖不放,一查到底,一寸不让。第三,坚持越往后执纪越严。对乡镇和县直单位存在的“四风”问题和党员干部违反八项规定的问题,发现一起,处理一起,曝光一起;同时,从严追究当事人和负责人的责任。
3、在改进纪律审查方式上努力,遏制腐败增量。
今年,我们要进一步加强和改进纪律审查方式,坚持“挺纪在前”与“四种形态”有效对接,正确处理“治病树”与“护森林”的关系,重点抓好四个方面的工作:一要用好《条例》,围绕“六大纪律”开展纪律审查。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小,动辄则咎,严肃查处党员干部违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类纪律的行为,及时运用纪律处分“治病救人”,不能听之任之、酿成大祸。二要转变方式,围绕“四种形态”开展纪律审查。去年9月24日至26日在福建调研时提出,党内关系要正常化,批评与自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分,作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”提出以后,我们有的干部认为,这是不是意味着反腐要转向、节奏会放缓、力度需减弱?这种认识是错误的,“四种形态”是要求用纪律丈量全体党员,又要求用纪律盯紧“关键少数”,这样才能体现“全面从严”的要求,防止“今天好同志、明天阶下囚”。三要把握重点,围绕“三种人”开展纪律审查。中纪委五次全会、六次全会一直强调,要重点查处后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,形成有力震慑,坚决遏制腐败蔓延势头。我们要严格把握要义,发挥纪律审查治病救人、惩前毖后的作用,继续保持打“虎”拍“蝇”力度不减,致力实现由“不敢腐”向“不能腐”转变。与此同时,要切实加强纪律审查安全工作,把好尺度,守住底线,严格执纪。
4、在查处群众身边腐败上加力,理顺群众心气。
在六次全会上强调,民心是最大的政治,正义是最强的力量。当前,发生在群众身边的不正之风和腐败问题,啃食群众获得感,侵蚀党的执政根基。我们今天在座的都是纪检监察干部,大多数干部都工作在基层或者曾经在基层工作过,对群众身边的不正之风和腐败问题都有不同程度地了解,联系近年来特别是去年以来查处的“小官贪腐”案件,我们从案件类别上看,有私分集体财物的,有与民争利的,有吃拿卡要的,有贪污挪用的等等;从人员身份上看,有村长、有校长、有院长、有站长、有所长;从危害程度上看,主要是侵害群众利益,激起群众心里不满,进而影响党群干群关系。因此,全县纪检监察干部必须有所作为,必须顺应民心,落实好“全面从严治党向基层延伸”的要求,加强对基层党员干部的教育监督管理;要继续深化“7+1”专项整治,突出问题导向,加强问题线索的收集和管理;要用好手中的“利剑”,坚持有腐必反、有贪必肃,对群众身边的腐败问题从严查处。这一项工作应当是我们今年重中之重的工作。乡镇纪委、纪工委、纪检监察室要早作准备,提前谋划,主动参战。
5、在廉洁从政宣传教育上合力,营造良好氛围。
一是加强信息宣传调研工作。坚持“领导带头、全员参与”“联系工作、注重实效”和“任务到人、责任分明”的“大宣教”格局不变,结合我县党风廉政建设和反腐败斗争的实际,围绕重点拟题、紧盯热点命题、抓住难点破题,采写一批有力度的宣传稿件,编写一批深度的工作信息,撰写一批有高度的调研文章,引导社会舆论,为上级领导决策提供参考依据。二是加强纪律宣传。要以第十七个党风廉政宣传教育月为契机,创新形式,用好载体,深入宣讲《准则》《条例》,把纪律刻印到党员干部心中。三是加强舆论引导。旗帜鲜明地告诉人民群众:反腐不是看人下菜的“势利店”,不是争权夺利的“纸牌室”,也不是有头无尾的“烂尾楼”,为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争营造良好的氛围。四是加强警示教育。采取召开集中警示教育大会、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式,开展形式多样、触及思想的警示教育活动,教育广大党员干部守住道德“高线”,不碰纪律“底线”。五是加强廉洁文化建设。要挖掘传统文化资源,结合全县“家规家训进万家”、“送理论下基层”、精神文明创建等活动,因势利导,把廉洁文化融入其中,发挥“以文化人”的作用,增强党员干部的廉耻、戒惧、敬畏之心,以廉洁文化引领政风民风和社会新风。
6、在干部队伍建设上协力,锻造“四型”纪检。
正人者必先正己。我们提出的建设一支忠诚、法治、现代、铁军“四型”纪检监察队伍的目标已经确定,今年在队伍建设上要齐心协力,深入实践,确保“四型”纪检建设开花结果。具体要做好五项工作:一要坚持“两为主”工作机制,建强纪检队伍。结合今年的县乡换届,配齐配优乡镇纪委领导班子,争取畅通纪检干部合理流动渠道,拓宽干部出路。二要加强对纪检监察干部的监督,防止“灯下黑”问题。严管就是厚爱,放任贻害无穷。县纪委会要担负起内部监督的主体责任,健全监督制度,坚持民主集中制,把好选人用人关。对有问题反映的干部,要不护短、不怕丑,及时查清问题;对履行监督责任不力的,要追究责任;对违反党纪条规的,要给予纪律处分。三要争做廉洁自律的表率,树立“铁军”形象。要大力宣传、带头遵守《准则》和《条例》,把自己摆进去,切实做到不能讲的坚决不讲、不能做的坚决不做、不能去的地方坚决不去,自觉守纪律、讲规矩。四要狠抓干部培训工作,提升综合能力。要采取组织本级干部业务轮训,选派干部参加省市调训,举行岗位练兵集训等措施,强化干部学政治理论、学业务知识、学方法技能的自觉性,为“四型”纪检建设助力。五是优化干部考评机制,不让“老实人”吃亏。树立正确导向,以工作实绩为评判标准,客观公正评价干部。今年,县财政将乡镇纪检津贴实行统一划拨至县纪委,由县纪委根据干部工作绩效给纪检监察干部发放纪检津贴。我们将依据常规工作完成情况、岗位职责履行情况、领导测评和群众测评等逐人进行绩效考评,根据考评结果发放不同标准的津贴,不再搞“均等化”“一刀切”,让任劳任怨做实事的干部在经济待遇和政治待遇上优先保障,让想干事、能干事、会干事的干部得实惠。
(三)收心归位,切实抓好当前重点工作,实现今年工作“开门红”
人们常说:天道酬勤。在这里给大家通报一个消息,在市纪委四届六次全会上,竹溪县纪委监察局被授予“20xx年度县市区纪委监察局绩效考评优胜单位”称号,这是近年来我县绩效考评在全市排名最好的一次,也是全县纪检监察干部共同努力的结果。我们要以荣誉为动力,适应新常态,立即进入工作状态;学习新精神,调焦对表赶上趟;力求新突破,实现工作新跨越;锤炼新作风,打造“三能四型”铁军;咬定新目标,确保实现“开门红”,力争今年在绩效考评中实现新的跨越。
1、抓好春季干部全员轮训。今天会后,县纪委将举办为期3天的干部培训,主要是围绕纪检监察工作具体业务,有针对性地开展《条例》解读、两个责任、纪律审查、信息写作、信访初核等知识培训,具有很强的适用性。给我们讲课的都是业务骨干或者叫作“土专家”,希望各位干部把这次培训当作一次提升能力的机遇,尊重他人劳动,遵守学习纪律,集中精力参学,不得随意请假或缺课,学习情况由办公室和组宣部负责统计、通报。
2、抓好绩效管理指标修订。结合中央和省市县纪委全会精神,及早制定下发全年工作要点,明确具体工作任务,修订完善党风廉政建设和反腐败工作的考核评价指标,把“互联网+痕迹管理”的考评方式抓上手,加强日常动态管理,随时掌握工作情况,为纪委会科学决策提供参考依据。
3、抓好作风建设明察暗访。由作风办牵头,发动8个察访组迅速行动,针对春节期间各乡镇、各单位执行财经纪律、工作纪律、公车管理规定、津补贴发放以及党员干部带彩娱乐、参加非组织活动等重点,采取不固定人员、不固定时间、不固定单位开展明察暗访。要严肃明察暗访工作纪律,发现问题及时报告,任何人不得私自“消化”,把好监督检查的“第一关”。
4、抓好一季度“开门红”各项工作。一是纪律建设要抓好“两学一做”尤其是《准则》和《条例》两项法规的学习贯彻。二是落实好“两责”,重点抓好《问责办法》的学习,建立责任清单,健全责任体系。三是作风建设要创新方法,做到露头就打,重点盯紧“小五长”,解决群众办事“中梗阻”。四是纪律审查在实践“四种形态”上要有新突破,当前要抓紧案件线索初核。五是反腐要向基层延伸,重点抓好“三资监管”和“基层巡察”。
5、抓好特色亮点力推新成效。一是构建“大宣教”,营造“强气场”:确保信息宣传排名全市第一、《中纪报》上稿2篇以上。二是作风建设求创新:运用好“互联网+过程管理”、探索开展好巡察制度,确保出经验。三是落实“两责”清单化,进一步完善责任体系。四是在运用“四种形态”方面要出经验。五是反腐向基层延伸要有机制、有举措、有效果,做到特色鲜明、亮点突出。六是审理工作要出成果,总结推介“查审互评”、回访教育、审理规范化等方面的经验。七是信访工作要上台阶。八是精准监督要深入推进。
6、抓好中心工作纪律保障。要紧紧围绕县委、县政府中心工作,带头落实好精准扶贫、城市规划建设管理、六城联创等工作任务,并开展纪律监督,抓好执纪问责,为县委、县政府中心工作的顺利推进提供坚强纪律保证。
同志们,作风建设永远在路上,反腐败斗争没有休止符。我们肩负着全县党风廉政建设和反腐败工作的历史使命,任务艰巨,责任重大。我们要以“忠诚”为立身之本,以“法治”为职业遵循,以“现代”为创新动力,以“铁军”为人格魅力,精诚团结,同心合力,扎实苦干,为推动竹溪全面从严治党和经济社会全面发展提供有力的纪律保障!
同志们:
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中纪委xx届二次全会、自治区纪委九届四次全会和崇左市纪委二届三次全会精神,按照全区上半年纪检监察工作会议和全市上半年工作会议的部署和要求,总结分析上半年我市党风廉政建设和反腐倡廉工作情况,研究部署下半年工作。市委对这次会议非常重视,市委崔书记在百忙中亲临会议并作了重要讲话,对进一步做好我市党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了殷切期望和更高要求,我们一定要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。刚才,各县(市、区)纪委监察局和市直属机关工委分别作了工作报告,交流工作情况,提出了很好的意见和建议。下面,就如何贯彻落实崔书记讲话精神,我讲几点意见。
一、今年上半年党风廉政建设和反腐败主要工作任务完成情况。
今年以来,全市各级纪检监察机关在自治区纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下,全面贯彻党的xx大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照中央、自治区、市纪委各级全会的部署,继续解放思想,围绕中心,服务大局,突出重点,狠抓《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》的落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
一是加大监督检查力度,促进党委、政府重大部署的落实。重点加强对农业生产、市场价格调控、城区绿化工作、崇左市建市五周年重点项目和安全生产工作的监督检查,确保政令畅通,促进各项工作有序开展。先后组织各种督查组9个,人员80多人,督查项目达11项。抓好节能减排的督查工作,关停了凭祥市港宝建材经营部,减排二氧化硫共20吨,国家环保总局和自治区环保局到我市检查时予以较高的评价,认为崇左的工作措施得力,富有特色。加强对固定资产投资的督查,今年上半年,固定资产投资54.9亿元,同比增长20.4%,投资项目完全符合国家产业政策。加强对抗冻救灾工作的督查,党员干部进一步改变作风,干劲十足抓好“三农”工作。加大对抗震救灾款物监管力度,没有发现违纪违法行为。
二是以“三谈两述一集中教育”为载体,推进党员干部廉洁从政。深入开展对新提拔任职的领导干部进行任前廉政谈话、与下级党政主要负责同志进行工作谈话、对在党风廉政方面存在问题的党员干部进行诫勉谈话的“三谈”活动,收到了较好的效果。继续深入开展“两述”活动,要求政府部门的主要领导在向人大述职的时候,增加述廉内容,切实解决抓廉政强,抓勤政软的问题。继续利用党校、行政学院进行“集中教育”。市、县纪委领导共上党风廉政课17堂。将龙州起义纪念馆设为党风廉政教育基地,用天等县小山乡胜马村党支部书记黄善军等先进事迹进行教育,发挥榜样引路作用。办好崇左纪检监察网,利用这个“不见面”的教员进行教育,上半年网站累计点击率已突破8万人次。继续开展廉政文化“六进”活动。大新县做好县城“广场周末电影”和硕龙镇“广场月末电影”的播放工作,上半年共播放电影35场。龙州县在县有线电视台开辟廉政文化建设专栏,定期或不定期播放廉政公益广告和廉政电视专题片,拓宽廉政教育覆盖面。
三是着力抓好纠风工作,解决损害群众利益的突出问题。继续推进治理教育乱收费工作。采取以会代训的办法,对教育收费进行培训和规范。对全市各中小学收费情况进行全面检查,组织县级以上检查组54个,检查学校1056所,确保义务教育各项政策得到贯彻落实。联合开展“崇左市农资打假护春耕联合行动”,切实加强农资市场监管,共检查农资经营单位(摊点)639个,查处哄抬农资价格、制售假劣农资等伤农坑农行为88件。建立和完善新农合资金专户管理制度、报帐制度、公示制度,对一起新农合资金违规行为进行查处,并作了通报进行警示教育。监督有关部门依法依规征收土地,查处和纠正土地违法问题13个。开展涉农收费项目检查,加大对涉农资金的监管力度,市本级纠正了四起涉农资金的违规行为,龙州县为85名农民工追讨工资、押金等受到群众称赞。纠正行业协会和市场中介组织强制入会、摊派会费、强行服务等行为,对6起企业反映的乱收费问题进行调查核实,并监督有关部门予以纠正,企业比较满意。
四是采取“三个优先、三个结合、三个确保”的措施,促进案件查处工作。“三个优先”,即对大案、要案和群众关心的热点、难点问题优先考虑、优先安排、优先查处。“三个结合”,即在案源上,灵活运用信访的主渠道作用,采取上访与下访相结合、网上举报与信件举报相结合、部门沟通与互联互查相结合,确保案源渠道畅通。“三个确保”,即狠抓队伍建设、确保工作质量;整体协调配合,确保办案力量;广开思路抓案源,确保案件线索。由于措施有力,截止6月底,共初核违纪线索134件,与去年同期相比持平;立案104件,其中县处级2人,乡科级26人,一般干部25人,其他人员51人;已结案26件,给予党纪处分21人,政纪处分9人,双重处分1人,免予处分2人,组织处理2人,责任追究1人;涉嫌违法移送司法机关处理2人。其中,市纪委本级立案3件,处级干部2件,科级干部1件,市直属机关办案1件。涉案违纪金额600多万元。继续抓好信访工作,贯彻落实信访责任制,建立健全信访工作网络,加强信息沟通,培训工作人员,促进信访工作。宁明县建立健全信访“二次反馈、查结通报、联席会议、全员办理”四项制度成绩突出,被评为全国纪检监察信访工作先进单位。加强案件审理工作,努力提高办案水平和办案质量,为一批干部澄清是非。
五是延伸电子监察监督平台,推进“阳光政务”,优化发展环境。进一步完善自治区、市、县三级联网的电子监察系统,投入运转经费93.7万元,顺利实现了市县两级第二代电子监察系统的升级。建立了与电子监察系统配套的视频监控系统,对全市266个单位,407个重点工作岗位,2441个审批事项进行全程跟踪监督和实时监控。公布投诉电话282个、投诉箱79个、电子信箱16个。接受行政效能投诉件12件,办结7件,正在调查处理5件,切实做到件件有着落,事事有回音。推行了《崇左市监察局巡查政务服务中心制度(试行)》等制度,进一步解决授权不充分、审批质量不高的问题,充分发挥优势做好监督工作。加大科技防腐力度,积极拓展电子监察系统应用领域,探索利用电子监察系统对国有土地使用权招拍挂出让情况、对外贸易等进行监督,天等投入200万元开通了县锰矿税费监管电子监控系统。
六是创新工作方法,推进农村基层党风廉政建设。推广“村情发言人”制度,开展“民意听证会”活动,使村级财务收支、计划生育指标分配、宅基地审批、甘蔗砍运榨安排等与群众利益相关的村级重大事项得到了有效公开,保证了群众的知情权和监督权,提高了基层政务的透明度,进一步改善了基层干群关系。扶绥县开展“干部驻村夜访”活动,有效解决白天干部下村而群众出工,晚上干部离村群众回家,致使干部和群众交流沟通少引发矛盾或相关问题难以解决的问题,使变“群众上访”为“干部下访”的要求真正落实到实处。大新县发挥新农村指导员“反腐倡廉宣传员”、“廉洁从政监督员”、“热点问题调解员”、“基层民意调研员”、“组织建设督导员”的“五员”作用,为社会主义新农村建设提供了组织保障。并参加全国农村基层党风廉政建设经验交流会,介绍了他们发挥新农村指导员的“五员”经验。
七是以分解任务、签订责任制为抓手,促使反腐倡廉工作层层落实。制定《崇左市委、市人民政府领导干部20xx年党风廉政建设岗位职责》,明确了市委、市政府班子成员抓好党风廉政建设的具体责任、任务。下发《崇左市直属机关贯彻落实20xx年反腐倡廉工作任务的分工意见》,明确了牵头单位和协助单位的工作任务,建立市纪委会集体听取部门领导班子汇报工作制度,推进反腐倡廉工作任务的落实。抓好落实党风廉政建设责任制责任状的签订,除了市落实党风廉政建设责任制领导小组与市各机关单位签订责任状外,市纪委、监察局还与各县(市、区)纪委、监察局,与市机关各纪检组(纪委)签订了责任状,明确了职责,促进了工作。凭祥市积极创新工作方法,实行边贸一线工作人员与单位签订廉政建设责任状和廉政保证金制度,加强了对边贸一线工作人员的监督管理。市纪委按照各自联系的县(市、区),对落实党风廉政建设责任制进行监督检查,确保了工作的落实。
八是抓教育、抓培训、抓管理,提高纪检监察干部综合素质。抓好继续解放思想大讨论活动,先后召开了三次全市纪检监察系统学习交流会,进一步统一思想,找准存在的问题,提出了整改措施。认真组织广大纪检监察干部向仇继日、李彬、蒋敏等全区、全国纪检监察系统先进模范人物学习,树立可亲、可信、可敬的形象,以实际行动践行“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”。采用集中学习与个人自学相结合、座谈讨论与专题交流相结合、理论与实践相结合等有效形式,不断推动业务学习的深入开展。进一步建立健全规范干部队伍管理相关制度,用制度规范干部的行为。成功举办崇左市纪检监察系统第二届“迎奥运,树新风”运动会,展现了良好的竞技水平和精神风貌,进一步增强了纪检监察机关的战斗力和凝聚力。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到:纪检监察机关在善于组织协调、善于监督方面还需要进一步创新工作;一些地方和单位落实党风廉政建设责任制的措施还不够有力;宣传教育的方式方法仍比较陈旧;抓亮点、抓特色工作还不够突出;有效服务崇左经济社会发展的途径和办法还不够多;一些部门与行业的不正之风稍不注意极易反弹等等,对于这些问题,我们一定要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、统一思想,认清形势,切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。
我们刚刚迎来崇左建市五周年,自治区党委郭声琨书记、自治区纪委石生龙书记不久前也先后到我市考察调研,并做了重要讲话,对崇左如何深入贯彻落实党的xx大精神和自治区第九次党代会精神、牢固树立和落实科学发展观、进一步科学定位城市、打造特色优势产业、推进工业化城镇化、扩大开放合作、促进社会和谐、加强党的建设、旗帜鲜明地反对和惩治腐败等事关崇左发展大局的重大问题提出了新的更高的要求,也寄予了殷切的期望。最近市委、市政府召开全市上半年工作会议,部署了我市下半年的各项工作,全区上半年纪检监察机关工作会议对下半年党风廉政建设和反腐倡廉工作也提出了明确具体的要求,各级纪检监察机关务必要进一步增强责任感和紧迫感,围绕中心,服务大局,履行职责,努力完成各项工作任务,为促进崇左经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
当前,我市正处在改革发展的关键时期,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,为我们带来了千载难逢的大好机遇。改革开放和经济发展的态势可以说是千帆竞发、激流勇进,前有标兵、后有追兵。今年上半年,全市经济社会保持又好又快的发展态势。主要经济指标继续保持较快增长的势头,全市生产总值实现113.67亿元,同比增长14.6%;财政收入17.56亿元,同比增长22.3%;抗冻救灾和灾后恢复生产取得阶段性胜利,农业生产得到较快恢复;财政收入在糖价下跌的情况下稳步增长,上半年全市财政收入总量排在全区第7位,增幅排名第8位,完成全年任务的54.9%;工业对经济增长的贡献率进一步提高,工业的主导地位日益突出;融入广西北部湾经济区开放开发进程加快,进出口贸易快速发展;县域经济实力进一步增强;人居和投资环境进一步优化;保障和改善民生工作全面推进,全市政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得了显著成效。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,在发展过程中还存在一些困难和问题:一是食糖市场低迷,糖业深层次矛盾逐步显现。加上煤电油运紧张、物价上涨等因素,今年工业经济快速增长困难加大;二是农业因灾损失较重,同时农业结构调整力度还不够大,农民增收难度加大;三是缺乏重大项目支撑,投资距预期目标存在一定差距;四是节能减排任务艰巨,能源消耗压力增加;五是由于受越南通货膨胀、人民币升值等因素影响,给外贸进出口带来新的挑战;六是社会稳定工作任务繁重。对于这些问题,市委、市政府提出了“科学发展三年计划”,坚持以重大项目开路,重点发展蔗糖、锰铝等冶金产业、特色效益农业、交通物流业、边关旅游业等具有崇左特色的优势产业,重点抓城镇化建设、投资项目、开放合作、财政金融、节能减排、改善民生和维护稳定等工作,不断推进科学发展、加快发展、跨越发展,努力把我市建设成为面向东盟开放合作的区域性新兴城市。当前各项重点工作的推进和我们纪检监察工作是分不开的,全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要充分认识当前崇左经济社会发展的新形势新任务,明确纪检监察机关所肩负的职责,坚信纪检监察机关为崇左经济社会发展服务是大有文章可做的,是大有可为的。要认真研究对策,采取有效措施,做好反腐倡廉工作,为崇左经济社会又好又快发展保好驾护好航。
三、强化措施,狠抓落实,全面完成全年各项工作任务。
现在已经是8月份了,一年的时间已经过去大半,可以说,下半年工作时间紧、任务重、压力大。全市各级纪检监察机关要增强工作责任感和紧迫感,按照年初的工作部署,继续保持良好的精神状态,切实加强对党风廉政建设和反腐败各项工作任务落实情况的监督检查,找准薄弱环节,突出工作重点,强化工作措施,抓好工作落实,确保全年任务圆满完成。
(一)认真落实工作规划,全面推进惩防体系建设。中央《工作规划》和自治区党委即将出台的《实施意见》全面贯彻了xx大关于反腐倡廉建设的新要求,提出了坚决惩治和有效预防腐败的新措施,是今后五年推进惩防体系建设的指导性文件。目前,要紧密结合我市反腐倡廉建设总体形势,抓紧制定科学完善、明确具体的《实施意见》。进一步理清和细化目标任务,把各项工作任务落实到具体职能部门,确定牵头和协办单位,做到任务要求明确、工作标准明确、完成时限明确、责任主体明确。各级党委要切实担负起全面领导惩防体系建设的政治责任,把贯彻落实中央《工作规划》、自治区《实施意见》以及我市《实施意见》列入重要议事日程,同经济社会发展工作一起部署,一起落实,一起检查。要加大工作协调和指导力度,监督工作落实,确保见到成效。对不认真履行反腐倡廉职责,工作不到位、责任不落实、措施不得力的,要强化责任追究。
(二)加大对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查,努力推动崇左经济又好又快地发展。当前要重点加强以下几个方面的监督检查:一是要抓好特色优势产业发展推进工作的监督检查,进一步加快新型工业化进程;二是要抓好改善投资软环境的监督检查,为发展口岸经济,加强招商引资,积极融入北部湾开放开发营造良好的发展环境;三是要抓好为民办实事工作的监督检查,突出抓好对“三农”、就业、社会保障、城乡住房建设、农村基础设施建设、教育、医疗卫生、公益文化、环境保护和生态建设等涉及民生的各项工作的监督检查;四是要抓好重点项目建设的监督检查,把对城市基础性、公益性项目建设的督查摆在更加突出的位置,及时协调解决项目建设过程中出现的各种问题;五是要抓好“大接访”活动中解决群众反映问题情况的监督检查,把问题化解在基层,消除在萌芽状态;六是要抓好安全生产工作的监督检查,进一步健全安全生产责任制度,坚决遏制重特大安全生产事故的发生;七是要抓好节能减排工作的监督检查,推进生态文明建设。上述监督工作要做到有计划、有步骤地进行,力求取得实效。
(三)抓好专项治理,切实纠正损害群众利益的不正之风。广大党员干部,尤其是各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确的政绩观,把各项工作的立足点和着眼点放在促进经济社会持续、快速、和谐发展上,放在让群众获得实实在在的实惠上。继续加强对纠风工作的领导,不断健全完善各项规章制度,切实做到以制度管人、管事。重点抓好投资软环境的治理。深入调研,了解具体情况,认真研究糖业、锰业和边贸等存在的问题,并拿出解决办法,为经济社会发展出谋划策。着力解决损害农民土地权益、农村中小学收费等关系农民切身利益的突出问题。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督,建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度。推进行风政风建设,继续办好“政风行风热线”栏目。要进一步加强投诉受理工作,加强对重大投资项目的跟踪服务,切实保障外来投资者、个私业主和广大人民群众的合法权益。
(四)加大办案工作力度,保持对腐败分子的高压态势。重点查办违反政治纪律的案件和贪污、贿赂、挪用公款的案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件;企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件;严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。严肃办案纪律,严格办案程序,加强案件审理,保证办案工作依法依纪进行。积极整合办案资源,加强办案人才资源库建设,完善组织协调机制,充分发挥查办案件的合力,提高办案效率。要进一步完善案件查办结果和剖析发案原因“一案两通报”制度,发挥查办案件在治本方面的积极作用。全面开展对受处分人员的回访教育工作。进一步拓宽信访举报渠道,加强与有关职能部门的联系,整合信访资源。
(五)加强党风廉政教育,促进领导干部廉洁自律。组织开展好“坚持廉政勤政,促进科学发展”主题教育活动,在各级党校和各种培训班进一步充实反腐倡廉教育的内容。加大对先进党组织和优秀党员干部的宣传力度,充分发挥先进典型的示范作用,进一步树立各级党组织和广大党员干部的良好形象。要运用典型案例开展警示教育,深入探索警示教育的有效方法,拓展警示教育的内涵,注重用身边的人和事教育干部和群众,增强教育的针对性和实效性。充分发挥“大宣教”格局作用,协调各部门、各单位和各种宣传资源,共同推进廉政文化“六进”建设,继续办好“崇左纪检监察网”。
(六)深入推进监督工作,规范权力运行。认真落实党内监督各项制度,严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度,认真探索实施部门领导班子向本级纪委会集体汇报工作的有效办法和措施。加大对经济责任审计结果的运用,充分发挥经济责任审计的作用。不断拓宽监督渠道,把党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督与民主党派、社会团体和新闻舆论的监督等结合起来,充分依靠人民群众的监督力量,形成强大的监督合力。认真贯彻政府信息公开条例,全面深入推进政务公开,总结推广村(居)务公开和民主管理的成功经验,推进厂务公开民主管理的制度建设工作。积极探索和推进勤政监察工作,采取有效方式,加强对政府机关领导干部和工作人员的勤政监督。进一步完善电子监察系统,加强对各级政务服务中心和政府各职能部门履行管理职责、服务人民群众和工作纪律作风的实时监督,加大对行政首长的效能问责力度。
(七)加强监督检查,狠抓党风廉政建设责任制的落实。要不断研究新情况,解决新问题,进一步完善党风廉政责任考核评价办法。要始终把握住党政“一把手”这个关键,增强责任主体意识。要认真贯彻落实党风廉政建设责任状,进一步完善措施,认真抓好落实,继续实行党风廉政建设责任制执行情况报告制度。要加强检查指导,对不认真落实责任的要严肃追究其责任。重点在全市推广大新县利用新农村建设指导员抓农村基层党风廉政建设的先进典型、“三资委托”管理办法,扶绥县开展的创建“村情发言人”制度、干部驻村夜访制度和江州区“民意听证会”做法,着力解决我市农村基层党风廉政建设面临着向更高层次推广不快和发展后劲不足的问题。积极推行村级“零接待”制度,进一步规范村级财务管理工作。认真整治基层站所少数工作人员执法不公、吃拿卡要和工作方法简单粗暴等问题。
(八)不断加强自身建设,进一步提高纪律检查工作能力。以抓好领导班子建设为重点,坚持从教育入手,严格日常管理,拓宽监督渠道,推进纪检监察机关的思想建设、作风建设、制度建设和能力建设。要加强思想政治工作,引导纪检监察干部正确对待名利、地位和利益,要有良好的心态,多考虑群众利益,少计较个人得失,扎扎实实地为群众办好事、办实事。进一步完善各项制度,明确岗位工作职责,规范工作程序,严明纪律,保证纪检监察干部依法依纪开展工作,清正廉明地行使职权。要在纪检监察系统内部引入竞争机制,把评优记功与提拔结合起来,进一步增强工作的积极性、主动性和责任感。要加强干部培训、轮岗交流、挂职锻炼和外派学习工作,注意梯次和文化结构,有意识地培训和使用干部。要注意选调那些政治强、综合素质好、发展潜力大的优秀干部充实进纪检监察干部队伍。要高度重视基层纪检监察组织建设,确保基层纪检监察工作有人管、有人抓,不留空档。
四、正确认识,把握实质,深入推进反腐倡廉建设。
新形势、新任务对反腐倡廉建设提出了新的更高的要求,各级各部门要充分认识加强反腐倡廉建设的重要性、复杂性和艰巨性,准确把握工作特点和规律,牢牢掌握工作的主动权,确保20xx年反腐倡廉建设各项工作任务的圆满完成。
一是处理好纪检监察工作与党委政府中心工作的关系。反腐倡廉是党委、政府全局工作的重要组成部分,是经济社会发展目标胜利实现的重要保证。纪检监察工作和经济建设是相互统一的,相互促进的。只有紧贴党委、政府的中心工作,才能找准方向,有所作为;只有服从服务于经济建设大局,才不会迷失方向,陷入被动。纪检监察机关要服从服务于经济建设这个大局,把促进发展、服务发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点,自觉地把纪检监察工作融入中心工作之中,从全局出发谋思路,充分发挥职能作用,在参与中服务,在服务中监督,做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、行动上同步。要主动介入,围绕各项经济发展目标任务的落实开展监督检查,在突破难点、破解焦点、化解矛盾上下功夫,确保政令畅通。要研究新情况、新矛盾、新问题,积极探索围绕落实科学发展观开展监督检查的途径和方式方法,选准结合点,把握着力点,更好地发挥服务保障的职能,坚决纠正影响和妨碍科学发展的问题,对形式主义、官僚主义和弄虚作假等破坏科学发展的人和事坚决进行查处。
二是处理好党委统一领导和纪委组织协调的关系。《中国共产党章程》指出,党的纪律检查机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,党委统一领导是反腐败必须坚持的基本原则。纪检监察机关要自觉地接受党委的领导,坚决执行党委的各项决定,及时汇报工作中遇到各类重大问题,使各项工作得到党委的有力支持。纪委承担的党风廉政建设和反腐败工作,可以分为两个层面:一方面是纪检监察机关自身直接抓的工作,另一方面是组织协调其他部门抓的工作。对于纪检监察机关具体承办的工作,要唱好主角,敢于负责,认真抓好落实。对属于职能部门牵头抓的事项,要按照“谁主管、谁负责”的原则,加强组织协调,放手让有关部门去干,做到统揽而不包揽,充分发挥职能部门的作用。要认真抓好《工作规划》的任务分解和贯彻落实,着力在教育、制度、监督、纠风、改革和惩处等方面抓出实际成果,整体推进惩防体系建设,切实做到惩治更有力,预防更有效。纪检监察机关要敢于组织协调,善于组织协调,加强与各部门特别是涉及“权、钱、人”等部门的联系和沟通,提高各部门充分履行反腐败职责的自觉性。要主动到各部门了解情况,帮助查找工作中存在的漏洞和薄弱环节,共同协商源头治腐的对策,制定具体措施。在实施过程中,要随时掌握工作进展情况,加强监督指导,共同解决工作中出现的新情况、新问题。通过加强联系和沟通,使各部门明确自己应承担的任务,切实履行反腐败职责。
三是处理好严肃执纪与保护干部的关系。在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新形势下,最大限度调动和保护干部干事创业的积极性十分必要。纪检监察机关要坚持正确的执纪导向,辩证地看待问题,合情合理地处理问题,把原则的坚定性和方法的灵活性结合进来。要旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积极性,注意把工作失误与严重违纪区分开来,努力营造我市敢想敢闯敢干的良好环境。既要坚持原则,秉公执纪,坚决查处违纪违法案件,对腐败分子发现一个,查处一个,绝不姑息迁就;又要讲究政策和策略,惩前毖后,治病救人,做到宽严相济,区别对待。对党员干部在改革创新中出现的偏差、失误,要本着实事求是的态度,理性分析。只要是一心为公,一心谋事,错误轻微的,要运用警示训诫的手段予以教育挽救;对敢闯敢干、锐意进取的,要鼓励支持,积极引导;对受到诬告和打击报复的党员干部,要及时澄清事实并切实加以保护,真正做到保护改革者,教育失误者,惩处腐败者,追究诬告者,营造干事创业的良好环境。
同志们,反腐倡廉建设任务艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照自治区纪委、市委的有关工作要求,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,全面推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
同志们:
当今世界进入信息时代,新事物、新知识、新观念层出不穷,知识的更新周期越来越短,社会各个领域的发展速度和广度比历史上任何时候都更为快捷和广泛,信息在科学决策中的价值越来越大。今年1月,中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,标志着反腐倡廉工作进入了一个新阶段。这一体系把反腐败作为一项系统工程来抓,着眼于防范,侧重于源头治理,将反腐败工作纳入到整个经济发展和社会进步的全局和整体中,从更高的角度和更深的层次来解决腐败滋生蔓延的问题。与此相适应,纪检监察信息所反馈的实践内容越来越深刻,涉及的面越来越广泛,领导决策对信息质量的要求越来越高,纪检监察信息工作的特殊地位和作用越来越显示出其旺盛的生机和活力。
(一)信息是纪检监察机关和领导干部正确驾驭反腐倡廉工作全局,实施科学决策的重要前提和基础之一。随着惩治和预防腐败体系的逐步建立,党风廉政建设和反腐败工作的领域更加广阔,各级纪检监察机关要审时度势、理清思路、科学决策,就需要大量的信息作参考。就市纪委、监察局机关和领导干部来说,主要是通过信息这一渠道,了解和掌握全市各级各部门反腐倡廉进展情况、工作中存在的问题、政策落实中遇到的障碍、基层干部群众的意见和要求等,从而在总体上更好地把握全市党风廉政建设和反腐败工作大局,正确判断和估价形势,有针对性地研究解决存在的矛盾和问题,进而科学决策,推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。
(二)信息是纪检监察机关和领导干部掌握全面情况,预测工作发展趋势,指导和推动工作的重要手段。纪检监察信息工作贯穿于领导决策制定、实施和完善的全过程,能够及时反映政策执行和工作部署的进展情况,全方位地监测各地各部门工作落实是否到位,是否走样,是否有创造性。一方面,通过迅速准确地将领导机关、领导干部的意图传达到下级机关,指导和推动基层和面上的工作。另一方面,通过总结工作中的先进经验和典型,指导和推动某项工作或全局性工作。尤其是一些综合性、调研性、深层次的信息,经领导同志批示后,可直接进入决策,推动一个方面工作的开展。如,20xx年,崇信县上报了部门“一把手”不直接分管财务审批这一信息后,20xx年,市纪委将崇信县的这一做法在全市范围进行了推广,有力地约束了部门“一把手”在财务工作中的行为。
(三)信息是纪检监察机关和领导干部联系群众,服务基层,密切党群干群关系的重要纽带。随着信息工作的网络化,上情下达、下情上传、沟通左右的作用日益明显,信息工作架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部、部门单位之间联系的桥梁。领导机关和领导干部从中了解人民群众的生活疾苦、意见建议、呼声和思想情绪等各个层面的社情民意,从而广纳贤言,解决实际问题,密切党群、干群关系。同时也有利于各地各部门纪检监察机关之间互通情况,相互学习和借鉴。近两年,我们围绕教育收费、医疗服务、医药购销、农民负担、公路三乱等与群众切身利益密切相关的问题,及时综合汇总信息,实事求是地向上反映这些方面的情况,得到了市委、市政府的重视,通过开展专项治理,使这些问题得到了较好解决。可以说,纪检监察信息已日益成为省纪委了解我市反腐倡廉工作情况的重要渠道,成为市委、市政府和市纪委、监察局掌握全市反腐倡廉工作情况的重要渠道,成为各级纪检监察机关倾听民意、了解民生的重要渠道。
(四)信息是纪检监察机关和领导干部发现倾向性、苗头性问题,解决突发事件的有效途径。信息工作贴近实际,贴近基层,贴近社会。各地各部门对发现的倾向性、苗头性问题通过信息渠道及时反映上来,就能够引起领导的关注和重视,从而掌握工作的主动权,把问题解决在萌芽状态。去年,泾川县纪委上报了关于严格落实领导外出请销假制度的信息后,市委书记王耀东作出重要批示:“下发全市各级各部门,参照执行。”按照批示要求,市纪委将这一信息及时转发全市各级各部门,有力地落实了领导干部外出请销假制度。总之,各地各部门向上级机关报送信息,就是向上级机关汇报工作。上报信息的多少、质量的高低,也是衡量一个地方纪检监察工作水平的重要标准。
二、认真分析全市纪检监察信息工作现状,研究解决工作中存在的突出问题。
近几年来,随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入,全市纪检监察信息工作也取得了较大发展,一是信息工作受到各级纪检监察机关和领导的普遍重视。全市各级纪检监察机关基本上都能把信息工作放在重要位置,不断提高信息报送的覆盖面和时效性,推动全市纪检监察信息工作上新台阶;纪检监察机关的领导同志普遍认识到信息工作在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用,积极为信息工作的开展创造条件,做到了信息工作有人抓、有人管。二是信息工作制度建设不断加强。近年来,市纪委坚持用制度推进信息工作,制定了《平凉市纪检监察信息工作制度》,具体细化为信息工作责任制度、信息报送制度、重要情况必报制度、信息专报制度、限时审签报送制度、信息员配备制度、信息工作考核制度、信息通报制度、信息工作会议制度、信息工作基本保障制度等。各县区、各部门还根据市纪委的规定制定了相应的配套办法,进一步规范和促进了信息工作。三是信息报送的数量逐年增长,在指导推动工作方面发挥了积极作用。据统计,20xx年以来,各级各部门上报的各类信息近20xx条,市纪委编报下发纪检监察信息680多期1400多条,被中央纪委办公厅和省委、省政府办公厅采用50多条,去年,市纪委、监察局信息工作被市委办公室评为全市党委信息工作先进单位。各级纪检监察机关领导同志在报送的纪检监察信息上作了大量批示,指导和推动了本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
应当看到,这几年全市纪检监察信息工作领域、方式、手段等都发生了很大变化,在队伍建设、制度建设等方面取得了一定成效。我们从纵向比数量和质量有所提高,但从横向比,与先进市区还有很大差距。从省纪委采登的信息数量来看,我市位次靠后,中纪委采用信息的积分仅为0.1分。可以说全市纪检监察信息工作的形势非常严峻,各级各部门务必高度重视,认真分析和查找工作滞后的原因,研究制定有效措施,加强和改进信息工作。从工作中反映的情况看,全市纪检监察信息工作主要存在以下五个方面的突出问题。
一是信息工作力量薄弱,专职人员过少,存在“单打一”的状况。各县区确定的兼职信息员,由于承担的其他业务工作过多,主要精力放不到信息工作上;有的对全局性工作参与不多,了解不深入,撰写的信息缺乏深度和高度。纪检监察系统内关注信息、提供信息、报送信息的工作氛围不浓,信息资源的整合力度不够。
二是纪检监察信息工作制度落实不到位,存在流于形式的倾向。20xx年以来,市纪委先后印发了几项信息工作制度,应该说对纪检监察信息报送的领导责任、重点内容、工作程序等各个方面都作了规定,但落实不到位,有的县(区)报送的信息少,市直部门不报送信息,信息工作没有按制度规定的程序和内容运行。
三是报送信息普遍存在“三多三少”的问题,负面信息难以上报。各级各部门报送信息普遍存在“三多三少”问题,即:反映工作动态多,反映倾向性、苗头性问题少;单项工作多,综合性调研信息少;正面反映情况多,负面信息少。对信息的深入挖掘和综合分析乏力,就事论事,缺乏前瞻性和理论性。特别是对发生的突发性事件和负面事件等待观望,缺乏政治意识和大局意识,怕影响本地本部门的形象,有的等待事情处理,有的始终压而不报。中央纪委所办信息刊物《反腐败工作信息》、《信息要情专报》等大都以采用负面情况和调研类信息为主,积分也较高,省纪委刊登信息同样如此。如,上报信息被中央纪委《纪检监察信息》普刊采用1条计1分,被《反腐败工作信息》采用1条计10分,若经中央领导批示,加100分。负面信息和调研信息过少,是我市纪检监察信息被中纪委和省纪委采登数量较少、积分上不去、排名靠后的主要原因。
四是信息报送的视野不宽,质量不高,信息工作人员的素质有待于进一步提高。从近两年上报的信息分析看,各级各部门都能够把正在开展的工作迅速以信息形式层层上报,这类信息占上报总数的95%以上。问题是大部分信息仅仅局限于纪检监察机关内部,不善于加强与反腐败牵头部门的联系与协作,获取情况不全面,深层次的加工提炼不够。一些信息工作人员对信息撰写的要领把握不够,撰写的信息不符合信息文体,有的只有分析,没有实际情况和数据,缺乏说服力;有的仅仅罗列了不少情况、实例,或者是一堆数字,上升不到理论高度;更多的是反映的情况没有特色,体现不出独特性和新颖性。
三、努力改进工作,进一步提高纪检监察信息工作的质量和水平。
虽然经过几年的努力,全市纪检监察信息工作在队伍建设、网络建设、制度建设等方面取得了一定成效,但仅仅是为开展信息工作奠定了一个比较好的工作基础。但是,目前我市纪检监察信息工作存在许多亟待解决的问题,有的领导对信息工作不重视,信息报送的视野不宽,质量不高,反映倾向性、苗头性问题方面的负面信息非常少,有情况、有分析、有对策的综合性调研信息也不多,这种信息工作被动运行的状况与当前反腐倡廉形势发展的客观要求极不适应。对此,我们一定要增强紧迫感和责任感,在改革开放和经济建设、党风廉政建设和反腐败工作的全局中把握信息工作的地位和作用,在建立健全惩治和预防腐败体系中找准信息工作的位置,紧贴中央和省、市委的中心工作,紧贴中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的战略部署,紧贴中央纪委和省、市纪委各个时期各个阶段的工作重点,紧贴人民群众的切身利益,用全新的视角审视和把握纪检监察信息工作,用发展的眼光研究信息工作,用改革的精神推动信息工作,充分发挥信息工作效能,为领导正确决策、推动决策落实提供优质服务,在全面、准确、及时、量化、综合、深化上下功夫,努力把我省纪检监察信息工作提高到一个新水平。
(一)切实加强对纪检监察信息工作的领导。向上级机关报送信息、反映情况,是各级纪检监察机关的一项重要职责。纪检监察信息工作做得如何,领导重视是关键。全市各级纪检监察机关的领导要牢固树立政治意识和大局意识,把信息工作摆上重要议事日程,定期研究部署信息工作,积极为开展信息工作创造良好的物质条件和工作环境,及时研究解决信息工作中出现的困难和问题。要将信息工作纳入本地本部门反腐倡廉整体工作之中,在年初的党风廉政建设和反腐败工作任务分解中提出明确要求,与其他各项工作一起部署、一起检查、一起考核。年终,要将信息工作设立为单项奖励项目,进行奖励。各县区、各部门一定要重视信息工作,明确一名领导具体负责,具体抓好纪检监察信息的报送、检查、考核和奖惩。要不折不扣地落实纪检监察信息“五个必报”的要求,不仅要报送成功的经验和做法,更要报送问题与建议。要采取得力措施解决当前存在的信息报送质量不高、时效性不强等突出问题,坚决纠正重要情况隐匿不报或报喜不报忧的不良倾向。要建立健全激励机制,充分调动纪检监察干部撰写信息、报送信息的积极性;要落实重大情况报送责任制,对干扰阻挠报送重大情况造成不良后果的,要追究有关人员的责任。在政治上、生活上关心信息工作人员,把熟悉政策法规、综合分析能力较强、文字水平较高的同志选拔到信息工作岗位上来,使信息工作岗位成为既出成果、又培养锻炼人才的基地。要加速纪检监察信息工作自动化建设,积极创造条件,在县区一级配齐必要的计算机设备,保障信息传递的及时、高效。要加强信息制度建设,认真落实《平凉市纪检监察信息工作制度》和《平凉市纪检监察信息奖励制度》,加强监督检查,对信息工作搞的好的县(区)和单位进行奖励,推进纪检监察信息工作上台阶、上水平。
(二)积极发挥办公室在信息工作中的枢纽作用。信息工作由各级纪检监察机关的办公室统一归口管理。办公室要把信息工作摆在突出位置,主要负责同志亲自抓,搞好组织协调,全面把握反腐倡廉重点工作进展情况,注意抓好突发性事件的反馈,及时发现和总结工作中形成的主要经验和做法,把信息工作贯穿于反腐倡廉各项决策形成和实施的全过程。在领导决策前,要通过信息调研,把最基层的状况、矛盾、问题、意见和建议原汁原味地反映上来;把反腐倡廉工作的成果、经验认真总结出来;把广大人民群众的情绪、心态、企盼认真梳理出来,使领导机关和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作以及经济社会发展等方面的情况始终做到心中有数,保证决断准确。在决策形成过程中,要拿出多种预案,并提供与决策内容相关的信息资料,供领导同志决策参考。决策形成后,要全面、真实、准确地反馈各方面的贯彻执行情况,尤其是执行中所暴露出的缺陷和问题,以便领导有针对性地采取措施,指导决策进一步落实或及时修正决策。办公室要在掌握足够信息量的基础上,进行加工提炼,形成信息优质产品和精品,迅速及时报送到领导机关。
(三)努力培养一支综合素质较高的信息员队伍。有一支较高素质和战斗力的信息工作人员队伍是做好信息工作的必要条件。各级纪检监察机关都要建立起能够多方位、多角度、多层次收集、加工、传递信息的渠道,各县区纪委都要配备专职信息员,形成以信息直报点为骨干、专兼职信息员为主体、上下联结、左右贯通的信息网络体系,及时、准确、全面地向上级机关提供重要情况和信息。每一个从事信息工作的同志都要充分认识新形势下信息工作对于领导决策和指导工作的重要作用,把自己的工作同党和人民的事业联系起来增强光荣感和责任感;要努力培养埋头苦干,无私奉献的精神,甘于吃苦,勤奋扎实,尽职尽责地做好工作;要增强大局观念,在纪检监察工作的全局中准确定位,学会站到上级机关和领导的角度思考和研究问题,在信息工作中能够准确体观上级纪检监察机关和领导的意图,增强信息的针对性、及时性和有效性。要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,指导实践,推动工作,始终保持坚定的政治方向,学会运用辩证唯物主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力;要认真学习党的路线、方针、政策,学习中央和省、市有关领导同志的讲话精神,善于从上级机关进行决策和推动决策落实的需求出发,发现信息和鉴别信息;要刻苦学习现代科学文化知识,学习现代科技知识,学习调查研究、文字编辑、材料综合等信息工作技巧方法,不断提高自身素质和工作水平。
(四)正确处理信息报送工作中的“四个关系”。反腐倡廉工作的宽领域、高层次,决定了纪检监察信息工作的范围必然扩展到各级党委、政府工作以及社会生活和群众生活的方方面面,涵盖经济、文化、科学、教育、环境等各个领域。在信息的加工处理与报送中,要善于处理好四个关系。一是要处理好正面与负面的关系。各级纪检监察机关要增强政治意识、大局意识和责任意识,做到既要对同级党委、政府负责,更要对上级纪委负责;既要报送反映工作进度和成果的正面信息,更要报送反映倾向性、苗头性问题的负面信息。这是各级纪检监察机关的职责所在。是正视矛盾还是回避矛盾,不是一般的工作问题,而是思想路线和领导作风问题。各级纪检监察机关务必从政治上认清这个问题。二是要处理好数量与质量的关系。要坚持信息质量第一、数量与质量并重的原则,在确保一定数量的基础上,不断提升信息质量。在这里特别强调,县区纪委每月向市纪委报送信息不少于8条,市直单位和委局机关各室向市纪委报送信息每月不能少于1条。各级各部门在多方收集信息,加大信息报送量的同时,必须狠抓信息报送质量。要善于在众多的信息中,搞好综合加工,善于透过事物的现象,抓住事物的本质,挖掘信息的深层次价值。各县区纪委每年至少要报送2篇以上综合性、分析性、建设性的调研信息。要把那些带有苗头性、倾向性的问题以及具有预警性、前瞻性的信息及时反映给领导,并做到有情况、有分析、有建议。三是要处理好局部与全局的关系。纪检监察信息不仅要反映各地各部门落实中央、国务院、中央纪委和省委、省政府、省纪委和市委、市政府、市纪委关于反腐倡廉工作决策的经验和做法,更要反映落实中存在的问题和不足;不仅要反映本地本部门的情况,也要反映兄弟县区、部门的成功经验;不仅要反映国内反腐败斗争发展态势,也要反映世界反腐败斗争发展的趋势;不仅要密切关注纪检监察工作,也要密切关注关系经济建设、改革开放和党的建设、政权建设的重大问题。从而使领导同志站得更高,看得更远,更好地驾驭工作全局。四是要处理好主动与被动的关系。要经常研究中央和省、市委各个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点,善于从文件以及会议精神中了解纪检监察的工作意图,从中把握各级纪检监察机关对信息的需求,善于从客观情况的变化中分析各级纪检监察机关的工作思路,从中捕捉各级纪检监察机关的信息关注点。要主动深入基层、深入群众、深入社会,加强调查研究,捕捉社会生活中最有价值的“闪光点”,从而做到上情下达和下情上传,以信息为媒介,减少工作的盲目性,不断增强工作的针对性和指导性。
同志们,做好新形势下的纪检监察信息工作意义深远,任务艰巨,责任重大。我们要振奋精神,迎难而上,勇于创新,创造性地开展工作,努力把我市纪检监察信息工作提高到一个新水平。
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这次全县纪检监察工作会议,主要任务是深入学习贯彻系列重要讲话精神,落实中央、省、市纪委全会决策部署,回顾总结全县20xx年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署20xx年工作任务。刚才,会议对全县纪检监察工作先进单位、先进个人进行了表彰。各乡镇、县直单位主要负责人都签订了党风廉政建设责任书。洛发同志代表县纪委作了一个很好的报告,我完全同意。下面,就抓好反腐倡廉工作,我再讲几点意见。
一、认清形势,增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感。
xx届中央纪委五次全会是在推进落实“四个全面”战略部署的新形势下,召开的一次十分重要的会议。的重要讲话,站在党和国家全局的高度,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争新形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,旗帜鲜明、振聋发聩,充分体现了党中央忧党忧国的责任担当、反腐惩恶的坚强决心,对我们坚守阵地、巩固成果、深化拓展,不断夺取反腐败斗争新胜利,具有重要指导意义。特别是,讲话严正指出“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”,强调“开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争,必须决战决胜”,明确指出“在腐败问题上,没有人能当铁帽子王”,“发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶”。这些深刻论述,是党中央掷地有声的政治承诺,是猛药去疴、除恶务尽的“动员令”。讲话首次全面概括了党的规矩的全部内涵,进一步回答了党要管党、从严治党,靠什么管,靠什么治的重大问题,描绘了党要管党、从严治党的“路线图”,体现了依法治国和依规治党的高度统一。省纪委九届五次全会和市纪委十届五次全会均研究部署了今年全省、全市党风廉政建设和反腐败工作任务,张宝顺书记和吴存荣书记均作了重要讲话。中央和省、市委的新部署、新要求,为我们深入推进反腐倡廉建设指出了前进方向,指明了实践路径,全县各级各部门要认真学习领会,全面贯彻落实。
过去的一年,全县各级党组织和纪检监察组织坚决贯彻中央和省、市委的决策部署,坚持“党要管党、从严治党”,狠抓党的纪律建设,认真落实中央八项规定和省“三十条”、市“十条”,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是狠抓党的纪律建设。强化纪律的刚性约束,全县广大党员干部的纪律意识、执行意识和在大局下想问题、做工作的自觉性进一步增强。二是坚决惩治腐败行为。严肃查处了一批拆迁安置领域的典型案件和发生在群众身边的腐败问题,初步形成不敢腐的高压态势。三是突出抓好作风整治。深入开展党的群众路线教育实践活动,“四风、小四风”问题得到了重点整治,党风政风民风有了明显好转。四是扎实开展源头治理。反腐倡廉宣传教育成效明显,廉政文化建设持续推进,廉政风险防控机制初步建立,公共资源交易、国有资产管理、行政执法等制度机制进一步完善,制度的“笼子”越扎越密、越扎越紧。通过一系列行之有效的举措,营造了风清气正、干事创业的良好环境。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,广大党员干部的思想防线还不够牢固,极少数干部顶风违纪甚至以身试法的现象还偶有发生,反腐倡廉制度建设依然存有漏洞,权力寻租空间和滋生腐败的土壤还没有完全根除,懒政怠政和为官不为的现象有所滋生,党风廉政建设仍然任重道远。特别对现阶段的肥西来说,我们正处在“四个发展”爬坡过坎的关键时期,发展的任务重、困难多、矛盾多,没有良好的作风保证和环境保障,县委县政府的决策部署就难以落地生根,我们的发展任务就难以实现。在3月6日参加江西代表团审议时特别强调:“反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。”因此,我们一定要按照中央和省、市委的要求,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,以更加坚定的信心、更加高度的自觉、更加有力的举措,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
二、突出重点,全力以赴抓好党风廉政建设和反腐败斗争重点任务落实。
一要坚持久久为功,持之以恒纠正“四风”。强调,“要始终绷紧作风建设这根弦”。近年来,我县作风建设取得明显成效,但我们决不能盲目乐观、估计过高。实践证明,“反弹”是作风建设的最大敌人,“坚持”是“四风”问题的最大克星。前不久,省、市督查组来我县督查八项规定落实情况,发现了一些问题。比如,少数党员干部对执行八项规定消极应付,甚至心存侥幸、顶风违纪;公款吃喝、公款旅游、公车私用、参与赌博等现象时有发生;少数部门单位抓八项规定等作风建设规定贯彻执行还带有“搞活动、一阵风”的心态,没有做到抓常抓细抓实。这些问题都充分说明,作风建设不坚持不足以深化,不深化也无以坚持。当前,改进作风已经到了节骨眼上,必须始终保持常抓的韧劲和长抓的恒心,坚持不懈贯彻执行中央八项规定、省“三十条”和“市十条”精神,把顶风违纪搞“四风”列入纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,强化正风肃纪,加大执纪查处和点名曝光力度,形成震慑效应,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为,不仅要追究当事人,还要严肃追究领导责任,真正抓好常态、抓出习惯、抓好长效。同时,要把教育实践活动中,县级层面以及各部门各单位新建、修订完善的500余项制度,长期坚持下去,并在实践中不断丰富完善,坚决打好作风建设“保卫战”。
二要坚持从严执纪,继续加大腐败案件查处力度。以来,党中央严肃查处了一批大案要案,充分表明,惩治腐败,绝无法外之人,绝无法外之时,绝无法外之地。强调,“查处腐败问题,必须坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩处尺度不松。”对惩治腐败,县委的态度一贯是鲜明的,决心也是十分坚定的,就是发现一个严惩一个。各级各部门的党政主要负责人要认真履行党风廉政建设的主体责任,既要带头抓反腐倡廉,更要积极主动支持纪检监察部门查案办案,绝不允许出现“护短、包庇”等行为,对纪检监察机关作出的处理决定必须严格执行到位,决不允许打掩护、搞对抗。要加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度,集中力量开展教育医疗、社会保障、征地拆迁、涉农补贴等重点领域的专项整治,对群众举报的案件要认真核查,对群体性腐败案件顶着压力也要严肃查办,切实维护好群众利益,努力取得人民满意的效果。
三要坚持着眼全局,着力深化纪律检查体制改革。省、市的纪律检查体制改革实施方案早已出台,省市纪委的机构改革也已基本完成。今年,我县将根据上级的部署,结合自身实际制定出台纪律检查体制改革实施方案,尤其要围绕推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,进一步强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。对下级纪委不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的,必须严肃问责,防止和解决反腐败工作责任不清、机构职能分散、案件查办不力等问题。要在现有工作基础上继续探索,扎实推进派驻机构改革,实现派驻机构全覆盖。县纪委各派驻纪工委要聚焦党风廉政建设和反腐败主业,树立“加强监督是本职,疏于监督是失职,不善监督是不称职”的观念,善于监督,敢于执纪。要进一步强化党内巡查,聚焦突出问题,重点发现各单位领导班子及成员在从严治党、作风建设、落实“两个责任”、选人用人等方面存在的突出问题。县纪委作为牵头主抓单位,要扎实开展专项巡查,尤其要随时对巡查过的部门单位来“回头看”、杀“回马枪”。运用好巡查成果,使党内监督不留死角、没有空白。
三、严明纪律,真正把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
在xx届中央纪委五次全会上对中国共产党的纪律建设提出了明确要求:各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识,各级党委要加强监督检查,对不守纪律的行为要严肃处理。还对全体党员干部提出了“五个必须”的要求,我们要深刻领会,自觉对照,切实做到内化于心、外践于行,始终绷紧纪律之弦,树牢规矩意识,切实加强纪律建设。
一要始终绷紧纪律之弦。守纪律讲规矩的前提是明纪律懂规矩,做政治上的明白人。在讲话中对党内规矩进行了全面概括,即党章、党的纪律、国家法律和我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。守纪律、讲规矩,对领导干部既是约束更是爱护,既是限制更是保护。党的干部要“心中有党”,这是具体的而不是抽象的,根本的要求就是要遵守党的政治纪律和政治规矩。哪些事不能做,哪些话不能说;哪些该这样做,哪些该那样做;哪些要请示,哪些要报告,按纪律来、按规矩办,才能不踩雷、不越线,形成凝聚力和战斗力,领导好改革发展,赢得群众信任与支持。
二要坚决落实“五个必须”。能不能守纪律、讲规矩,是领导干部党性观念强不强的试金石。强调,讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部忠诚度的重要检验,并明确要求遵守政治纪律和政治规矩重点要做到“五个必须”,即:必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员。这是党中央针对当前纪律执行中的突出问题做出的回应,是最重要、最根本、最关键的规矩。全县各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到更加重要的位置,旗帜鲜明地讲、坚定不移地抓,引导广大党员干部严格遵守“五个必须”,不守纪律规矩的行为要严肃处理,着力形成守纪律讲规矩的浓厚氛围。
三要坚定站稳政治立场。在xx届四中全会第二次会议中,指出一些领导干部不守纪律、不讲规矩“七个有之”的严重问题,在这次中纪委全会上又分析了五种突出表现。比如,我们有的干部聚在一起搞个同学会、同事会,“醉翁之意不在酒”;有的在一些场合乱评乱议、口无遮拦;有的脱岗离岗却不向组织汇报,借口私事搪塞过去,等等。这些问题虽然看似小事小节,但其腐蚀性、涣散性不容小觑,必须下大力气整治。强调的“七个有之”意在告诫各级各地党员干部特别是领导干部务必站稳“政治立场”。一个政治立场不正确、不坚定的党员干部,难以有正确的价值取向,也不可能有让党放心、让人民满意的政治表现。每名党员申请加入共产党,就成了有组织的人,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,特别是领导干部责任和担当要更大,要求也理应更严。全县各级党员领导干部要认真对照的讲话,深查细照、笃行实改,争当遵规守纪的表率。要主动给自己戴上“紧箍咒”,对违反党内规矩的人和事,要严厉批评、坚决纠正,决不能只讲面子不讲规矩,真正让党的政治纪律和政治规矩成为“硬杠子、高压线”,以实际行动维护党的集中统一。
四、破立并举,以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设。
强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争要做好“破与立”两篇文章。“正风肃纪、打虎拍蝇”是为了“破”,“建章立制、建立长效机制”是为了“立”。从现实情况来看,产生腐败问题的一个重要原因,是一些体制机制仍存在漏洞,权力还没有得到有效的制约监督,要利用全面深化改革和全面推进依法治县的有利契机,全面加强制度建设,深化源头治理。
一要完善落实党内监督制度。坚持依规治党首先要有法可依、有规可依。以来,我们党的法规制度建设步伐明显加快,在思想、组织、作风、反腐倡廉建设等方面出台了一系列制度规定,推动形成了明法度、严约束的管党治党氛围,全面从严治党水平不断提高。目前,中央正在着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例等一批党内监督法规制度,有的今年上半年就将颁布实施。每一项制度规定出台后,我们都要及时组织好学习教育,认真研究落实,有的还要结合肥西实际制定出台细则,做到不打折扣、不搞变通。要切实抓好党内监督制度的落实,推动党员干部形成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。
二要完善落实选人用人制度。选人用人本身就是腐败案件多发易发环节,同时选什么样的人用什么样的人,对一个地方的政治生态影响很大。为此,要建立健全科学的选人用人制度,既要在选人用人环节上杜绝腐败,也要让选出来的干部不会腐败。我们近些年在干部选拔任用方面出台了一系列制度,对这些制度要长期坚持下去。下一步要按照“体检”的思路来考察干部,既考察干部有哪些优点、为什么可以在这个岗位用,又搞清楚干部存在哪些问题、用了之后会有什么不良反应,围绕这些方面来进一步推进干部选任制度建设,特别要建立干部选用考核的担当与绩效导向,考准考实干部在急难险重工作中的责任担当与工作绩效,坚决防止“逆淘汰”现象。要加强对干部的日常监督管理,尤其要制定完善对乡镇、县直单位党政主要负责同志的监管制度,及时了解他们的思想、工作、生活状况,抓早抓小,防患于未然。要健全完善领导干部兼职、领导干部亲属经商办企业等方面的制度规定,督促其按本色做人、按角色办事。
三要完善落实重点领域和关键环节的管理制度。近年来,我县在行政权力制约、公共资源交易等方面探索了不少做法,取得了一些成效。但通过被查处的腐败案件,暴露出我们一些领域权力过于集中、监督制约机制不健全等问题,让腐败分子有了可乘之机。下一步,各级各部门要结合新一轮的改革,在重点领域和关键环节的权力行使方面,坚持科学配置权力,推行权力清单、责任清单制度,推进权力公开透明运行;在干部监督约束方面,全面实行党政主要领导不直接分管人、财、物、建设项目及末位表态制度,探索建立重大决策考核评价、失误纠错和终身追究制度,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
五、落实责任,把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,关键看行动,根本在担当。以来,反复强调,党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效,党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓住没抓住。我们要深刻认识落实党风廉政建设主体责任的极端重要性,增强忧患意识,坚守责任担当,以高度的政治自觉抓好主体责任落实,切实加强党风廉政建设,进一步优化全县政治生态。
一要全面落实党委主体责任。党风廉政建设主体责任,是党章规定的政治责任。各级各部门党委(党组)要切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者,把担子担起来,种好自己的“政治责任田”。党委(党组)书记作为第一责任人,必须牢固树立“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。
二要不断强化纪委监督责任。治人者必先自治、责人者必先自责。在反腐败斗争中,全县各级纪检监察组织必须进一步砥砺担当精神,该做的事就要大胆做,该得罪的人就要不怕得罪。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,深化“三转”、聚焦主责主业,强化监督执纪问责,全力当好党纪条规的执行者、捍卫者、监督者。要牢固树立“权力就是责任,责任就是担当”的意识,把监督执纪的措施贯穿于管理的各个环节,坚决克服不想监督、不敢监督的问题。要进一步锤炼严、深、细、实的工作作风,不断提升履职能力,努力打造一支忠诚、干净、担当、奉献的纪检监察干部队伍。
三要严格实施责任追究。实践表明,缺乏问责追究,责任就难以落实到位。当前,我县两个责任落实总体状况是好的,但也存在少数党组织对党风廉政建设重视不够、落实不力,对干部管理失之于宽、失之于软,要求不严、监督不严等问题;还有少数单位纪检组织和纪检监察干部不能正确履行职责,对本单位内干部的苗头性、倾向性问题不提醒、不制止、不报告,甚至对违法违纪事实视而不见。解决这些问题,必须用好责任追究这个“杀手锏”,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,真正做到有错必究、有责必问。要健全落实“一案双查”制度和党风廉政建设“一票否决”制,对抓党风廉政建设不力,不履行职责,出了问题不制止、不报告,有了案件不查处的,无论是党委还是纪委,只要有责任,都要进行严格追究。特别是对那些不敢抓、不敢管,甚至跑风漏气、以案谋私的纪检干部坚决查处,严防“灯下黑”。
同志们,抓好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在省、市委的坚强领导下,以严的作风、实的举措,开拓进取,扎实工作,不断开创我县党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县”奋斗目标提供坚强的政治保障。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
2020开年之际,新冠肺炎疫情突然来袭,在这场没有硝烟的阻击战中,我们群策群力、共克时艰,有力有序、统筹监督推进疫情防控和经济社会平稳发展。这个过程中,我们坚持县委统一领导,立足职能定位,忠诚履责担当,深化了一些认识和体会:
——必须充分认识到,坚持党对一切工作的领导是我们工作不变的轴心。坚持和加强党的领导,是纪检监察工作的根本政治原则。新时期我们要进一步提高政治站位、增强政治定力,始终围绕***和省、市、县委重大决策部署开展工作。要全面认清纪检监察机关在践行“两个维护”中的特殊使命,着力强化监督、保证政令畅通,督促全县各级党组织和党员干部在思想上、行动上自觉与县委保持高度一致。
——必须充分认识到,提升改革探索创新的能力是我们工作不竭的动力。随着纪检监察体制机制的日臻深化,我们面临的监督范围更宽泛、任务更繁重、头绪更复杂,稍有不慎就会陷入“拳头打在棉花上”的怪圈。要不断创新实践,努力克服短板递减的不利影响。要敢于在新领域破题破局,主动延伸监督触角;要善于运用信息技术优势,深挖手段隐蔽、方式变通、行为失范的监督真空;要勇于深度嵌入,充分发挥好监督“探头”作用。
——必须充分认识到,聚焦群众反映强烈的问题是我们工作鲜明的导向。中纪委四次***提出的几大核心任务具有较强的指向性,重点聚焦民生,刻度指向幸福。只有站在以人民为中心的立场,切实解决长期困扰群众的操心事、烦心事、揪心事,群众的获得感、幸福感、安全感才会进一步增强,党的执政根基才会更加巩固。对此,我们要持续深化漠视侵害群众利益问题治理,在扶贫、医疗、教育、治安等领域重拳出击,倾力厚植人民福祉。
——必须充分认识到,培塑忠诚干净担当的铁军是我们工作坚强的保障。党需要忠诚的卫士,民呼唤尽责的干部。近年来,我们用“钢班子”带出了敢于斗争、善于斗争的“铁队伍”,形成了“永争第一”的文化特质,连续x年获评全市纪检监察系统目标考核一等奖。新时期,全体纪检监察干部政治要过硬,必须把理想信念、党性初心、原则立场摆在更加突出的位置;本领要过强,必须尽快将业务短板补齐,让弱项变强、优势更优;清廉要过关,必须坚决杜绝熟人掣肘,警惕被“围猎”的风险,做到知敬畏、存戒惧、守底线。
一年来,全县党风廉政建设和反腐败工作尽管取得了不少成绩,但与组织期待和群众期盼相比,还存在一定差距。一是少数党组织管党治党意识不强、措施不硬,“宽松软”现象依旧存在。二是“四风”问题隐形变异、反弹回潮现象犹存,形式主义、官僚主义还没有得到彻底有效根治。三是滋生基层腐败的土壤还没有根本铲除,削减存量、遏制增量的任务还很艰巨。四是开展监督执纪问责、监督调查处置工作的质效和源头治腐的效能还有待提升,等等。对此,我们必须采取有效措施,切实加以解决。下面我再强调几点:
一、强化政治监督,保障制度执行,增强“两个维护”的自觉性坚定性。
把牢政治监督“方向标”。以“三个一以贯之”为统领,全面加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况,重大决策部署、重要指示批示精神落实情况的监督检查,督促各级党组织和党员干部将“两个维护”体现在工作中、落实到行动上,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。扣紧管党治党责任链,抓住班子副职这一薄弱环节,具化任务工单,开展质询评议,坚持失责必问,推进“两个责任”同发力、齐贯通。扎实开展护航“五县共建”高质量跨越发展行动,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,以铁的纪律护航打赢高水平全面小康“五大战役”。
增强制度规矩“生命力”。忠实履行党章和宪法赋予的职责,推动“两准则四条例”等全面从严治党重要法规和省、市相关规定规范执行,坚决防止“七个有之”,做到“五个必须”。开展制度执行情况专项监督,重点治理将制度束之高阁、执行制度做选择、搞变通问题,着力解决党的领导弱化倾向,切实维护制度权威。对近年来发出的纪检监察建议整改落实情况开展“回头看”,突出新增制度评估执行,推动制度优势及时转化为治理效能。
严把县委巡察“质量关”。突出巡察政治属性,着力查找和纠正被巡察党组织政治偏差,确保县委各项决策落地见效,让巡察利剑永不蒙尘。全年统筹开展x轮常规巡察,基本完成对县直部门巡察全覆盖。有机融合常规专项巡察、提级交叉巡察、智慧机动巡察等方式,推动巡监结合、巡驻衔接、巡审联动,有力支撑政治生态监测评价、预警反馈。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”,监督推进省委乡村振兴战略专项巡视反馈问题整改销号,对整改不到位的单位开展巡察“回头看”,督促“再对症再治疗”,推动巡改衔接、成果运用。
二、拓展方式路径,推动善作善成,提升专责监督的精准性实效性。
突出信息技术优势。强化监管平台运用,实时开展大数据综合分析研判,为精准监督提供参考。系统整合日常监督、专项监督信息,建立完善覆盖全县x万名党员干部和监察对象的电子廉政档案,构筑立体动态监督网。加快“阳光村务”户户通、网络版、微信公众号推广落实,健全涉农信息公开和问题发现查处机制,为系统治理腐败提供技术支撑。综合采取技术合成、精细办案模式,使用审查方式、监察措施、技侦途径,严查“三类人”,全面释放高效监督的集成效应。
注重监督贯通协同。推行派驻定“点”、监督串“线”、巡察扩“面”监督机制,统筹“1+5+n”监督力量,巩固监督叠加效应。实施“五项监督法”,更加注重与审计、公安等执法部门配合,打破部门之间信息孤岛、数据壁垒,推动信息共享。针对发案指向集中的“三小费用”、工程招标采购等领域开展专项治理,探索向重大项目(事项)派驻监察专员,实施“派单式”监督。发挥监察员办公室“承上启下”作用,落实村党组织纪检委员、村务监督委员会主任和村级监察信息员“三合一”机制,建立监察员分片联系村监会主任制度,实施“网格化”监督,打通监督“最后一公里”。
加强权力监督制约。强化日常监督刚性,围绕人事、财务、行政审批、工程项目实施以及专项资金使用等重点权力运行,构建与之时间同步、空间同轨、目标同向的监督机制,督促各级党组织依法、公正、廉洁用权。规范权力运行监督制约事项,制发派驻监督清单,推动党委议事决策同步录音录像逐步向县直重点部门延伸,开展民生事项决策执行情况“晒单”评议,确保监督全程有机“嵌入”、权力运行可查询追溯。深化农村“三资”监管改革,出台村监会监督清单,对村级资产资源实施“盘底清仓”,着力破解农村产权交易监管难题,推动村务财务阳光化、群众监督“进家门”。
三、加强作风建设,优化营商环境,做实便企利民的针对性普惠性。
打好作风建设“组合拳”。持之以恒落实***八项规定精神,紧盯突出问题开展“清风正气”治理行动,推动化风成俗、成为习惯。深入开展“五盯四查”,深挖彻查顶风违纪、隐形变异问题,及时曝光违纪违规典型,不断巩固形成纠治“四风”闭合回路。围绕“四风”易发多发问题,督促有关部门全面检视制度漏洞,完善制度“矩阵”,明确政策要求与执行标准,杜绝钻空子、打擦边球。建成使用纪检监察检举举报平台,严厉打击恶意举报行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名,规范运用容错纠错机制,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,推动全县上下以更加严实的作风夺回疫情带来的损失。
构筑营商环境“新高地”。推动加快构建经济网格化服务模式,围绕全县重大项目实施和民营、小微企业发展,优化帮办服务,强化。
当前隐藏内容免费查看制度供给,激发市场主体活力。拓展延伸党政亲商会活动,开设政企互动“面对面”电视专栏,举办服务实绩、优化举措、服务品牌季度评选活动,全力推动减税降费等惠企政策落实。监督深化政务服务改革,最大限度压减企业和群众办事的环节、材料、时间、费用,通过“体验式”监督、“回溯式”检查,精准发现影响营商环境核心指标运行质态问题,运用“效能追踪”及时通报曝光。严格落实《党员干部政商交往“十要十不准”》等制度规定,推动“亲”“清”新型政商关系成为常态。
提升人民群众“幸福感”。聚焦群众身边的腐败和作风问题,坚决肃清黑恶势力“保护伞”“关系网”,坚决铲除滋生涉黑涉恶犯罪的土壤。加强脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性情况监督检查,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处,推动“四个不摘”政策持续落实,坚决防止返贫。监督推进安全生产专项整治,建立县纪委监委班子成员调研督导机制,对标对表x类x项重点清单任务,分级开展“四定四查”专项行动,坚决查处问责落实安全生产责任不严实、监管宽松软、排查整改走过场等形式主义官僚主义问题。深化农房改善专项监督,严查严处政策落实走样、项目推进不力、侵害群众利益问题,推动任务如期完成,群众获得实惠。聚焦教育卫生、生态环保、城市管理等民生领域突出问题,精准选项破题,推动问题解决,全面增强群众幸福感和满意度。
四、坚持惩防并举,系统治理腐败,一体推进“不敢、不能、不想”的融合性叠加性。
强化“不敢腐”震慑。坚持惩腐肃贪不松劲,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处,对主动投案者依纪依规依法从宽处理。紧盯行业腐败、职务犯罪,深化金融领域和国有企业反腐,严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。精准运用“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,持续减存量、遏增量。探索构建纪律处分决定执行管理系统,增强执行效度,提高案件质量,以永远在路上的坚韧和执着巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
扎紧“不能腐”笼子。坚持标本兼治,深入查找体制机制漏洞和制度中的薄弱环节,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。建立派驻机构会同被监督单位联合剖案析理机制,推进以案促改、以案促建。用好纪检监察建议,督促有关单位针对问题完善管理制度,形成规范有效的监督机制。开展制度廉洁性审查,及时发现和纠治廉政风险,源头防范腐败的发生。
增强“不想腐”自觉。始终保持警钟长鸣,深入开展“三个以案”警示教育,增强党员干部拒腐防变的思想政治定力。充分发挥反面典型的震慑作用,用身边事教育身边人,让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。有机结合纪法宣讲、廉政谈话、专题民主生活会以及受处分人员回访教育等举措,引导党员干部常怀敬畏之心,恪守清正底线。深挖县域红色文化“廉洁因子”,启动“清廉xx”培育工程,以示范点创建串线拓面,倾力打造带有独特地理标识的“廉动xx”政治生态。
五、健全组织保障,打造过硬铁军,提高服务大局的积极性主动性。
完善监督保障体系。强化系统思维和全局观念,严格执行请示报告、双重领导制度,促进党内外监督贯通协同,不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。巩固提升监察员办公室改革成果,找准职能定位,用活监督手段,充分发挥好“前哨”作用,实现监督从“有形”到“有效”的转变。深化派驻机构改革,配齐建强县属企事业单位纪检监察干部队伍,分类指导制定统一工作规范,探索建立符合其业务规律的监督机制,更加彰显“派”的权威与“驻”的优势。
锤炼过硬专业本领。加强思想建设,引导全体纪检监察干部守牢初心使命,增强斗争精神,提高斗争本领。搭建业务交流平台,通过专题培训、干部讲坛、跟班锻炼、调研指导等途径,提升全员履职能力,确保充得进、有“电能”、好发力。注重给年轻干部搭梯子、压担子,加大干部选拔培养力度,优化队伍梯次结构,探索在一定范围内开展轮岗交流,着力培养纪法兼通的“多面手”“全能型”专业人才。
从严监督管理考核。出台日常行为规范,开展干部异常行为“微约束”行动,落实监督回访、干部家访制度,动态更新干部廉政档案,构建完备的自我监督体系。坚持刀刃向内,对越红线、踩底线、触碰高压线的必查必究,绝不护短遮丑。坚持考核导向,构建“时效度”三维评价体系,更加突出工作指标的分类量化和监测评价,以实绩检验工作、体现用人。落实关爱互助机制,开展形式多样的素质拓展活动,正向激励纪检监察干部永葆奋斗姿态,竞迸干事活力!
同志们,站在实现第一个百年奋斗目标的历史交汇点上,我们使命在肩,任重担沉。让我们在市纪委和县委的坚强领导下,初心不改,忠诚履责,奋力开拓党风廉政建设和反腐败工作崭新局面,为保障高水平全面建成小康社会作出更大贡献!
二要突出办案重点。今年,我们的案件查办重点是:领导干部插手工程建设、土地出让、房地产开发,侵吞国有资产,以权谋房、以房谋财,通过特定关系人参股入股牟利以及领导干部配偶子女违规经商和为配偶子女经商办企业提供便利,基层干部非法征占、侵占、“以租代征”、买卖农村集体土地,在征地拆迁、农村集体资产处置、工程建设项目招投标中独断专行、以权谋私以及骗取、截留、私分征地补偿款和各项强农惠农补助资金、项目扶持资金等案件。去年我们在监督责任考核办法里就把办案工作列为重点,办案数量多的,特别是自办经济类案件的,我们都有加分,这也是各单位能否获得先进的关键。今年,对各级纪检监察组织的考核,还是要看查办案件、正风肃纪这些实实在在的工作,这也是我们纪委“三转”后的主责主业,也是我们监督责任的重要内容,大家一定要牢牢地放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三要规范办案程序。xx届四中全会提出依法治国,具体到纪委工作,就是要求我们依纪依规办案,安全文明办案,确保每个案件都经得起检验。查办案件一定要按照规定程序走,比如,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。再比如,有些已经判刑的案件,要按要求在规定时间内处理,普通党员还好一点,如果是村干部,不及时处理,他就继续行使村干部的职务,这显然是违反规定的。前阶段,我们已下发会议纪要,对案件查办工作纪律作了进一步明确,请大家在办案中认真遵照执行。
4、强化教育提醒。一要加强宣传教育。“三转”后,我们的工作重点调整了,相应的我们的宣传方向也要跟着调整,要特别聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,围绕监督执纪问责开展宣传工作。上个月,我们专门在“今日黄岩”开辟了“主体。
责任书。
记谈”版块,目的就是让各级党委书记谈一下抓党风廉政建设的经验体会,在全区营造良好的主体责任落实氛围。等主体责任谈了后,我们可以考虑开展纪委监督责任大家谈活动。大家也可以结合实际,在本单位开展“主体责任班子成员谈”、“廉政大家谈”等活动,让我们的干部也谈一谈自己对廉政建设的认识、对主体责任的认识,形成抓责任落实的氛围。二要用好廉政风险干预系统这个教育平台。今年是风险干预机制建设的第五个年头,我们要进一步完善并用好廉政风险干预系统,很多单位对这个系统还没有重视起来,去年考核时,有些单位还不知道这个系统,有些单位知道但廉情报告不及时,有些单位定向干预不到位。今年,各单位都要重视这个系统,努力增强干预的个性化和实效性,尤其要针对公务接待、人情交往、投资搭股、经商办企业、公款存放等利益冲突问题,做实做好定向干预。区纪委宣教室要及时对上报的廉情情况进行汇总梳理,并督促指导各单位用好风险干预这个平台。
5、切实抓好巡视整改工作。上个月,省委巡视组对我区开展了为期一个月的巡视,重点巡视了我区在党风廉政建设和反腐败工作、执行作风建设一系列规定、执行政治纪律、执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用等方面的工作,这其实上是对我们这几年纪检监察工作的一次全面体检。总体上,巡视组对我们的工作还是比较满意的,我们一定要以这次巡视工作为契机,结合巡视组对我区巡视情况的反馈意见,认真落实整改,推动全区纪检监察工作上一个台阶。
乡镇(街道)纪委(纪工委)层面:要重点加强农村党风廉政建设,这项工作丝毫不能放松。去年,区纪委共受理信访件820件次,涉及农村的信访举报问题占65.5%,中央和省委巡视组交办的信访件中,有71%以上反映农村问题,尤其是农村财务问题引发的信访特别多,这说明我们农村党风廉政建设工作基础还比较薄弱。今年,农村基层党风廉政建设要结合省委“十大整改行动”和市委巡视整改方案,着力开展“三整治两规范一创建”活动,开展“农村涉纪信访化解年”活动。希望通过今年一年的努力,涉纪信访数量明显下降,侵害群众利益的突出问题得到有效遏制,农村干部廉洁干事的风气明显好转,重点工作和重大项目推进的环境明显改进。
一是开展“农村涉纪信访化解年”活动。今年,市纪委确定了30个信访重点镇、100个信访重点村和100个重点个案,其中,黄岩有3个信访重点乡镇(街道)、13个信访重点村和15个重点个案。对重点个案,市里明确要求我们在9月底前化解销案;对重点乡镇(街道)和重点村,必须要在10月份前完成摘牌工作。请涉及的相关乡镇(街道)一定要高度重视,制定摘牌销案方案,及时化解信访矛盾。区纪委信访室要加强督办,每月通报情况,确保活动取得明显成效。同时,针对农村财务问题引发的信访矛盾,去年年底我们专门组建了农村集体“三资”流动审计所,对财务紊乱、群众反映大、领导有批示的村,要集中时间驻点审计,从源头上化解信访矛盾。
二是开展基层干部贪污侵占等问题专项整治行动。年初,结合省委“十大整改行动”的要求,区委下发了《关于在全区开展深入整治基层干部贪污侵占等问题专项行动的通知》,各乡镇(街道)都要对照要求,对基层干部违纪违法问题线索进行一次彻底大排查,对排查中发现的有事实证据、可以查证的重要问题线索,要组织专门人员开展信访调查,以查办案件促积案化解。对案情复杂、涉及面广,依靠乡镇街道自身力量难以办理的疑难案件,要及时上报区纪委,区纪委信访、纪检等业务科室要牵头协调好人员力量,确保案件顺利查处。
三是进一步发挥村监会作用。当前村监会还存在不少问题,如不作为、乱作为。各乡镇(街道)要从规范村监会履职入手,加强培训指导,纪委(纪工委)书记每月要召开一次例会,听取村监会对重大村务活动、村级集体“三资”管理、村干部廉洁履职等情况的汇报,进一步发挥好村监会的作用。要加强典型培树,对村监会工作开展好的,要适时召开现场会;对不能发挥作用的村监会,要及时调整,切实加强对农村基层干部的监督。要强化检查考核,不能干好干坏一个样,充分调动村监会成员的工作积极性,从源头上扭转农村信访举报和农村党员干部违纪违法案件居高不下的局面。
四是加强对制度落实情况的监督检查。好的制度,重在坚持,贵在落实。当前,我们农村好的制度不少,如,村账逐笔公开、村集体存款变动短信提醒、村级财务网络化管理等六项村级“三资”管理核心制度,对农村“三资”管理作了很好的规范,“三务公开”数字电视平台建设为“三务公开”提供了很好的平台,村账乡管可以有效地对村级财务进行监管。但这些制度我们都没有执行好,村帐乡管制度大部分变成了代记账,没有管起来,数字电视平台公开更新不及时,作用没有发挥起来。我们乡镇(街道)纪委一定要发挥好监督作用,要加强对乡镇(街道)“三资”管理中心的督促检查,使其切实肩负起对村级三资的监管职责;加强对农村六项核心制度落实情况、“三务公开”数字电视平台建设情况的监督检查,切实规范农村干部的权力运行。
五是深化“清风茶室”廉政教育平台建设。“清风茶室”是我们纪委在基层搭建的一个重要工作平台,对于抓早抓小有着很好的作用。今年,我们要进一步深化,试点单位要结合廉政风险干预、信访反映等,进一步完善各项制度;其他有条件的乡镇(街道)、村可以参照去年的试点样本,把平台搭建起来;区纪委宣教室要加强提炼总结和推广宣传力度,把这个平台建好、用好。
区纪工委(监察分局)层面:三个纪工委(监察分局)是全市纪检监察组织“统派直管”改革后新成立的单位,经过过去一年的运转,已步入正常工作轨道。今年,要抓好以下三方面工作。
1、明确职责定位。去年,我们出台了《关于明确黄岩区纪委(监察局)第一、二、三工委(监察分局)行使监督职责的意见》,年初,我们又下发了文件,对巡查工作、“三重一大”事项监督管理、查办案件工作、廉政谈话、区直单位中层干部廉政档案管理等作了进一步规范。三个纪工委要对照规定,把精力放到监督工作上来,更好地履行党的纪律检查和政府的行政监察两项职能,执好纪、问好责。
2、突出监督重点。加强对授权监督单位领导班子及中层以上干部的监督是纪工委的首要责任。如果说,通过我们的监督,授权监督单位的领导班子及中层以上干部没有发生违纪违法的问题,我们的工作就取得了成功。要切实加强对授权监督单位执行党的纪律的监督,确保政令畅通。要把授权监督单位党委(党组)落实主体责任情况纳入监督范围,确保主体责任有效落实。要突出对腐败易发多发单位和权力运行的重点领域、关键环节的监督,加强问责工作。要建立授权监督单位中层以上干部廉政档案,定期分析单位廉情情况,撰写廉情报告。要善于发现问题,加强对反映授权监督单位相关问题线索的清理和分类处置。要加大办案力度,坚持有案必查,有腐必反。突出查处那些在中央八项规定颁布之后,仍然我行我素,有令不行、有禁不止,不收敛、不收手、群众反映强烈的突出问题,以惩促防,形成有力的震慑。
3、加强巡查工作。去年,纪工委对卫生局、人力社保局等重点单位开展了巡查,发现了一些问题,效果很好。今年,我们要继续深化巡查工作,着力发现问题,形成震慑。在腐败问题上,要紧盯土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题;在“四风”问题上,要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题,也要关注形式主义、官僚主义问题,重点发现顶风违纪行为;在纪律问题上,要加强对党的政治纪律、组织纪律执行情况的检查,重点发现有令不行、有禁不止,组织涣散、纪律松弛问题;在选人用人问题上,要重点发现带病提拔中层干部、“裸官”等问题,做好干部廉政档案的抽查工作。在开展常规巡查的同时,要积极探索开展点题考查和专项检查,点题考查可以围绕交办的重要事项以及党风廉政建设各阶段重点工作进行“选题”。专项巡查可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展,体现机动灵活、出其不意、短平快的特点。要用好巡查成果,对巡查发现的问题要有思考、有分析、有判断,从个别中发现一般,找出共性问题,分类处置、推动问题整改。
区级机关纪委(纪工委、纪检组)层面:要认真执行纪委(纪工委)书记、纪检组长不分管其他业务的制度,进一步把主要精力放在监督执纪问责主业上,主要履行好8项工作职责。一要协助本单位党委及党委书记落实主体责任,督促班子成员履行“一岗双责”;二要监督检查所在单位及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守和执行国家法律法规,执行区委、区政府决定、命令情况。三要监督检查所在单位领导班子及其成员贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署和维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制和干部任用条例的情况。四要监督检查所在单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况。五要受理对所在单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告,受理所在单位党员和行政监察对象不服处分的申诉。六要加大查办案件工作力度。在规定的权限范围内,对所在单位党员和监察对象违反党纪政纪的案件进行调查处理。七要对所在单位所属系统的纪检监察工作进行业务指导。八要承办区纪委监察局交办的其他事项。
区委特邀纪检员、区政府特邀监察员、区效能与行风监督员(简称“三员”)层面:“三员”都是各单位精心推荐上来的,既是各行各业的优秀专业人才,又是编外的纪检监察干部,x2年聘任以来对纪检监察工作也非常支持,希望各位“三员”能一如既往地支持我们的工作,当好“三大员”。一是当好党风廉政监督员。一方面,积极主动参与纪检监察工作内容的监督检查,参与对党委政府中心工作落实情况的监督,参与对党政机关作风和效能建设的监督,参与对群众关注的热点难点问题的监督;另一方面,对我们纪检监察机关和纪检监察工作进行监督。二是当好党风廉政建设宣传员。积极宣传中央、省市区有关党风廉政建设、作风纪律建设等方面的主要精神,以及我区党风廉政建设和反腐败工作取得的成效。三是当好社情民意调查员。要结合所在的岗位特征,充分发挥深入群众的优势,及时收集群众对党风廉政建设以及对我们纪委工作的建议意见。
区纪委监察局各业务科室:要统筹抓好重点工作和面上各项工作的督促检查和指导落实,并要牵头抓好三项工作:一要落实好下级纪委向上级纪委报告工作制度。最近,区纪委出台了《基层纪委向区纪委报告工作暂行办法》,各地要结合实际抓好落实,特别是工作中涉及的重大事项、重要情况以及纪检监察干部外出等,都要及时报告。今年,我们在《监督责任》考核办法里专门对这项工作进行考核,如果各单位没有按照办法要求及时上报的,我们在考核中肯定要扣分的,造成严重后果的,更要追究责任。区纪委和各业务科室要分网格片区加强督查,全面掌握基层的基本情况。二要抓好纪委书记、副书记的提名考察工作。中央纪委已出台省部级以上纪检干部提名考察的有关制度,省纪委也将出台具体操作意见,我们要根据上级的有关要求,制定操作办法。三要抓好农村小微权力清单制度建设。我们打算到好的地方去看看,学习经验。今年,我们将在全区一些乡镇(街道)和村开展试点工作。
抓好工作落实,关键在人。当前,我们的队伍总体上是好的,是“忠诚、干净、担当”的。但有3个问题需要引起我们的重视:一是信访件处理不及时,导致将矛盾转移到纪检干部自身上来;二是没有严格按照“三转”要求开展工作,有些乡镇仍参加招投标等非业务范围内的工作;三是保密纪律问题,有些甚至把举报信转到被反映人手里,虽然反映的不是我们纪委,但也要引起注意。今年,我们要根据上级关于开展“三严三实”教育活动的要求,结合自身实际,开展“严纪律、增效率、提能力”主题教育实践活动。
(一)严纪律。信任不能代替监督。中央提出从严治党,对一般党员干部都严加要求,更何况我们纪检干部。因此,纪检干部一定要严格各项纪律要求。一要严格政治纪律。在我们这支队伍中,绝不允许有违反党的纪律特别是政治纪律的情况。如果纪检监察干部在政治上出了纰漏,那是没法交代的。所以说,我们每个纪检监察干部都要约束好自己,正确使用、管理好自己的微博、微信等网络工具,坚决做到不乱议论、不乱猜测、不信谣传谣、不发布虚假消息。二要严格保密纪律。保密纪律很重要,对我们在办的案件以及其他的一些保密要求的工作,要做到不问、不猜、不传。对于通风报信、跑风漏气等行为,发现一起就要严肃查处一起。三要严格工作纪律。一定要守牢底线,坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案。以后对案件作出从轻或减轻处理前,必须作出书面说明、主要领导签字背书。我们对纪检监察干部历来是关心关爱的,但是这样的关心爱护是有底线的。对于那些触碰纪律高压线,无纪律无规矩、口无遮拦、乱评妄议、欺上瞒下的纪检干部,我们坚决从严处理,对不适合在纪检监察岗位工作的,该调整的就调整,该调离的就调离。因此,我希望我们的干部在任何时候、任何情况下,都要经得起考验。
(二)增效率。工作效率就是工作执行力,执行力不仅体现干部的工作能力和水平,更是检验干部队伍整体素质的标尺。高执行力表现出的一个显著特征就是“快”,也就是说,任务明确后,要抓紧时间,争分夺秒地把事情办好。现在,我们的少数干部办事拖字诀,不仅自己分内的工作拖,群众的信访举报办理拖,重点工作落实拖,领导交办的工作也拖,拖能把问题拖没了吗?最后事情会越拖越严重。比如说,一项工作,你提前个三、五天完成,领导肯定表扬;你在规定时间内完成了,那也还不错;如果超过了规定的期限,那肯定要批评了,这么点事情也要拖。所以我讲,我们的每个纪检监察干部都要有雷厉风行的工作作风,能够对群众信访举报、领导交办事项、重点工作快速反映,做到抢前抓早,及时布置,尽快落实,对自己分内各项工作不拖不推,迅速处理。一要有强烈的时效观念。今日事今日毕,不能唱“明日歌”。工作要做到说了算,定了干,快节奏,高效率。当前,就是要把我们部署的各项工作进一步分解,落实到每季、每周,甚至每一天,确保时效。二要善于抓重点。工作上要切忌事无巨细,眉毛胡子一把抓。否则,即使忙得团团转,也快不起来,更说不上抓出特色来。所以,纪检监察机关的工作要分清轻重缓急,抓住主要矛盾,突出重点,统筹安排。尤其是对于领导的批示件、上级的交办件,更要作为重中之重的工作来抓。三要增强工作预见性。对上级的工作安排和要求要尽量提前了解,对基层存在的问题和解决办法要做到心中有数,以建设性的思路、举措、方法推进党风廉政建设和反腐败工作,努力提高工作效率和质量。
(三)提能力。能力直接影响工作效率、工作质量。这几年,我们一直都很注重纪检干部能力的培养,经常组织纪检干部去北戴河、杭培中心等地学习培训,我们自己每年也都组织学习培训,目的就是让大家积累知识、增长智慧、锤炼品质。今年,我们要继续通过学习培训、“清风论坛”、学思渐悟等多种途径加强对纪检监察干部的学习培训,接下来,我们要组织新任纪检监察干部培训班,对新进纪检干部进行培训,并组织乡镇街道和部门纪委书记去浙大培训等等。另外,“清风论坛”已经在我们委局机关内部运行多年,今年,我们将适当地扩大范围,邀请在座的纪检监察干部一起来参加,共同学习交流。当然,我们学习的目的在于运用,能力的提高来源于将学到的知识运用于实践,来源于工作和生活中摔打磨练,因此,我们纪检监察干部一定要在本职工作上下功夫,敢抓敢管,在实践中增长才干,提高能力。
同志们,新的形势,要求我们必须与时俱进,与大局同频共振、合心合拍;新的任务,激发我们必须勇于责任担当,敢于监督执纪;新的要求,告诫我们必须明白打铁还需自身硬的道理。让我们共同努力,紧盯目标,把握节奏,为开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面作出应有的贡献。
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我国的纪检监察制度以马克思恩格斯、列宁的党内监督思想为指导,充分吸收并借鉴其优秀成果,不断致力于加强监督执纪问责这一中心任务。下面就是本站小编给大家整理的纪检监察工作会议讲话材料讲话,仅供参考。
大家好!
很荣兴能够参加纪委在这里召开的纪检监察工作座谈会。刚才听了纪委以及各单位的讲话,受益菲浅,尤其孙乾民同志《围绕中心履职尽责推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶》纪检工作监察报告,为我们新一年深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。从报告可以看出,省公司在党风廉政建设和反腐败工作中做了大量工作,从教育入手强化监督,效能监察工作取得了一定的成果,纠风工作也取得了一定的成绩。20xx年又提出了“四个格局、三个杜绝、三个确保”以及九项重点工作,按照省公司及我公司的主要工作任务,20xx年工区在党风廉政建设和反腐败工作上也将做好以下几项重点工作:
一、组织为基,建立严格高效的工作监督机制。
根据公司党委和纪委的部署和要求,我们将加大党风廉政建设的监督力度,重新调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组,明确领导小组成员的责任分工,结合工作实际制定党风廉政建设和反腐败。
工作计划。
提出年度工作要点。反腐倡廉监督是保障。凡工区决策、工作举措、内部人员调配都将通过班子集体研究决定发挥班子内部相互监督作用建立和完善内部情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度拓宽监督渠道。工区班子成员对七个所(站)进行责任划分对各自责任范围内的所(站)党风廉政建设负责班子成员之间及时沟通采取有效措施消除不稳定因素;同时工区党总支也将认真倾听群众呼声及时、快速解决职工反映强烈的问题。
今年省公司“1号文”明确规定,各级党委、总支、支部书记是安全生产、经营管理的第一监督人,因此作为总支书记将担负起工作监督的职责作用,除对党风廉政建设监督外,目前春检马上到来,还要到作业现场监督劳动保护执行情况,文明生产、外部环境建设情况,职工思想动态情况以及到岗到位等情况,及时反馈信息,及时解决职工的思想及工作问题。强化班子的整体功能,落实党风廉政建设责任制,加强党风廉政教育,大力倡导八个方面的良好风气,确保干部干净、干事。
二、教育为先,提高干部廉洁自律意识。
工区虽然是纯成本单位,各项费用都要公司审批后才能实施。但常态的党风廉政养成教育,能够使干部不论以后调整到任何岗位,都始终在思想和行动上能够保持“廉洁”。为此,今年我们将利用理论中心组、民主生活会等学习机会,开展有计划、有步骤、有内容的教育活动,学习内容包括《牢固树立社会主义荣辱观》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》辅导读本、新《党章》等党建读物,进一步加强广大党员、干部对“干事、干净”核心理念的认识,进一步增强领导干部廉洁从政意识。
另外,我们将利用工区网页廉洁教育板块,积极宣传廉政建设方针、政策,在工区营造风清气正的廉洁文化氛围。今年我们拟进行三至四次党员奉献日活动,以服务所站为目的,进一步增强广大党员服务意识,提高党性修养,密切党群、干群关系,促进党风廉政建设的顺利开展。
三、以“十二字”基本要求为准绳,加强党员干部廉洁自律自觉性。
“责任、诚信、业绩、变革、服务、和谐”十二字概括精辟,发人深思,具有广泛的指导意义。公司党委开展“十二字”基本要求大讨论后,我们紧密结合安全生产这条主线,开展了广泛深入的研讨。责任为首的思想观已根植于生产一线员工的心中。责任是职责、是任务、是敬业、也是负责。抓好党风廉政建设是对企业负责,也是对干部负责,因此今年工区党员干部廉政建设将以《党风廉政建设责任制考核细则》等文件为准绳,以制度约束人、以制度衡量事,加强领导干部为官之德教育。
四、效能监察为重,提高安全生产管理水平。
纪检。
工作报告。
赋予纪检工作新的内涵作为生产单位我们按照公司党委及纪委的总体要求将开展“四不两带一创”主题实践活动“四不”即政策执行不能在我这里出现阻碍安全事故不能在我身边发生本职工作不能在我手中出现差错工区形象不能因我受到损害;“两带”即总支、支部书记带头作好安全监督党员带头履行安全责任发挥党员的先锋模范作用;“一创”即创“和谐之家”增强工区的凝聚力和向心力。我们通过主题实践活动进一步发挥保证安全生产的政治核心作用。今年总支工作将重心下移把深入所站加强工作现场监督管理作为一项重要内容来抓从以往强化安全意识到实施安全生产监督管理把效能监察作为促进工区中心工作的切入点加强安全生产过程管理并查找差距总结经验促进安全生产良性循环和安全生产管理水平稳步提高。
五、对加强行风建设工作的个人想法和建议:
1、服务和行风的关系。
优质服务工作和行风建设二者相辅相成,通过优质服务改变行业作风,通过行风测评全面检查优质服务工作。服务工作是具体工作,是营销对外工作的具体体现,行风工作体现的是效果,是通过实际努力达到的效果。因此二者密不可分,相互制约。行风内评是得到政府信任后,系统内开展的测评活动。内评具有两面性,如果对内从严要求,测评严格,就会收到很好的效果;如果对内放松,走走形势,则会带来不良的影响。从两年来行风内测来看,一切按正常程序开展,而且比政府开展的测评工作更加细致和严格,取得了好的效果,应坚持此做法。
2、解决信息瓶颈问题。
信息时代客户要求得到更多更快的信息,包括停电信息、送电信息、政策变化信息、优惠信息等等,但往往在实际中达不到客户满意。源于公司没有建立一个完整的信息管理系统,客户的大量信息需求与企业信息形成瓶颈,不能通过中间环节畅通无阻。造成客户投诉、怨声载道。这就需要各专业间形成畅通的协调机制,并向95598及时提供信息,对现有信息也要及时更新和共享,通过呼叫中心向客户传递,充分利用网络平台,使各系统提供信息形成常态。同时加大考核力度,对因信息提供不及时造成客户投诉或影响企业形象的从严进行处罚。总之,这一管理模式的形成,将极大促进公司诚信客户、诚信社会服务水平的提升。
3、解决客户知情权问题。
计划停电信息管理与发布还需规范,并且计划不能常变化。我们提前7天公布的计划停电信息,总是在不断变化,或延期停电,或延时送电,变化了的停电信息,或临时停电信息不能及时通知客户,严重影响客户的知情权,客户造成的经济损失要求供电企业赔偿,久而久之给企业造成不良影响。建议从严审批制度,保证信息公布的及时性、准确性,保护客户的合法权益。同时尽量不修改停电信息,如遇极特殊情况必须修改的,应提前通知客户,保证客户知情。
4、建立行风预防机制。
行风服务的关结点在于事前预防,事中监督,事后处理的原则。更重要的就是事前预防,一是服务人员在为客户服务前,应尽量想到在服务过程中可能遇到的服务问题,如催费时,可能客户对自家的高电量不理解,客户在未查清之前可能会不满意,可能对抄收员不礼貌,甚至还会打骂,应事前做好个人预案,针对可能发生的事情做好充分准备,尽量为客户提供满意服务。二是从新闻曝光角度也要做好预防,不仅与新闻媒体事前做好勾通,还要坚持报告制度,有采访必须与宣传部门打招呼,避免曝光事件的发生。三是从员工思想上做好预防。经常性的培训、投诉分析会,为服务人员打好预防针,树立“用心服务”理念,对待客户的事就像对待自已的事一样从内心提供服务。
5、建立勾通机制。
如果把行风服务做为一个点,那么这个点所辐射的首先是各系统专业主管部室,再由主管部室延伸到所管辖的各基层单位,直到延伸到各系统的最末梢。因此各专业部室对服务的认识对整个系统来说起到至关重要的作用。认识不同作用也不同,而服务主管部门所起的最大作用应是对各系统直至末梢服务工作每个关节点的时时监控,使这个点所辐射的各条线都更加顺畅,并达到可控、在控。
一年一度的全区纪检监察工作会议,其实是一次表彰先进、总结经验、动员部署抓落实的会议。最主要的目的:就是认真贯彻落实全市纪检监察工作会议和区党代会纪委工作报告精神,对x年全区纪检监察工作重点进行分解落实,使大家起好步、开好局,有的放矢地做好全年工作。刚才,池晶冰副书记宣读了x年度全区纪检监察工作先进集体和先进个人。在此,我代表区纪委会向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面,结合会议主题,我讲三点意见。
x年是纪检监察工作的改革调整之年、转型升级之年,大事喜事特别多。喜的是,我们深化“三转”,开展了纪律检查体制机制改革,监督执纪力量更加凝聚。一是改革调整区纪委内设机构。我们将党风室、纠风室、效能室、执法室四个室合并为党风政风监督室,增加了两个纪检监察室,一线监督执纪力量明显增强。二是顺利完成议事协调机构清理。目前区纪委参与或保留的议事协调机构还有15个,其他的都交还给了主责部门,纪检监察机关已经全部回归本职本位。三是圆满完成“统派直管”改革后的纪检组长安置。在区委领导和组织部门的大力支持下,撤销的原部门纪委(纪工委)书记、纪检组长全部转岗为副局长,这在全市来说,力度是最大的。四是“两个责任”落实氛围初步形成。xx届三中全会明确提出,党风廉政建设党委负主体责任,纪委负监督责任。去年,我们在区委的大力支持下,“两个责任”落实氛围已初步形成,并且专门对责任落实不力的情况进行“一案双查”,即对两起典型案例追究党委主体责任。针对北洋镇多次出现驾驶员公车私用问题,在对当事人辞退处理的同时,还对党委书记进行了约谈,并在全市范围内通报。针对区交通运输局下属单位干部职工作风问题,不仅区交通运输局党委作检讨,分管副局长以及当事人所在单位的分管领导也分别作书面检查。通过责任追究,目前,各级党委“主体责任”意识明显增强。
去年我们还做了几件大事,大家都能感受到。一是正风肃纪力度空前。我们充分运用“电话网”查服务、“天网”查公车、“税网”查消费等现代信息技术手段,开展监督检查,不管是查处的人数、还是处理的程度、以及实名通报的案例数都是历年最大、最重的一次。去年,我们共实名通报了45起典型案例,除了内部发督查通报外,我们还在黄岩纪检监察网站上开辟“监督执纪问责曝光台”进行网上通报。二是搭建农村基层党风廉政建设新平台。我们在加强村监会建设的同时,按照中央纪委抓早抓小的理念,在江口、茅畲等7个乡镇(街道)8个村试点设立了“清风茶室”。今后,“清风茶室”就是我们纪委在基层的又一工作平台,不仅可以对轻微违纪违规问题的党员干部进行即知即谈,而且可以开展党风廉政宣传教育、节点提醒,避免党员干部犯错误。三是挖掘培树先进典型。去年,富山乡纪委副书记胡金清的事迹在《浙江日报》、《台州日报》等多家媒体进行了宣传报道,区委还专门作出了向胡金清同志学习的决定。
在全区各项重点工作取得明显成效的同时,全区各乡镇街道纪委(纪工委)按照“三转”要求,聚集主责主业,工作成效明显。“三转”后,衡量乡镇(街道)纪委(纪工委)工作实绩的标准主要有3项:一是信访量是否明显下降;二是案件质量是否明显提高;三是群众满意度是否明显上升。根据这个标准,去年有几个乡镇(街道)的工作是值得肯定的,北洋镇、新前街道、头陀镇对村一级账务进行清理,信访量明显下降,头陀镇工作还在进行,但是局面正在好转;宁溪镇、高桥街道、澄江街道等一直以来信访量都比较少;东城街道、澄江街道、沙埠镇、北洋镇等案件查办质量较高,都有自办的经济案。此外,去年我们在基层搭建的“清风茶室”平台,江口街道和新前街道平台作用发挥得较好。
二、把握形势,抓实抓好今年工作任务。
“三转”后,我们纪检监察工作已经进入新常态。这种新常态可以用六个字来概括,即“从严”、“高压”、“持久”。其中,“从严”就是“从严治党”,这是最明显、最突出的特征;“高压”就是反腐“高压态势”,这个正在形成;“持久”就是党风廉政建设驰而不息,永远在路上。
根据新常态的这三个特征,3月23日,全市纪检监察工作会议召开后,区委立即于3月31日组织召开了全区履行党风廉政建设党委主体责任情况汇报会,陈伟义书记亲自参加会议,听取汇报并作重要讲话。近期,区委还将召开会,研究落实主体责任整改措施。可以说,区委对党风廉政建设是非常重视的,对履行党委主体责任的态度是非常明确的,也是勇于担当的,大家是有切身体会的。因此,大家可以放手干,不要等、靠、看,不要有后顾之忧。接下来,就是我们纪委如何落实监督责任的问题。我们今天这个会议,就是抓监督责任落实的会议。这里,我就按照这几年我们已经形成的习惯做法,分全区、乡镇(街道)纪委(纪工委)、区纪工委(监察分局)、区级机关有关单位纪委(纪工委、纪检组),区委特邀纪检员、区政府特邀监察员、区效能与行风监督员(简称“三员”)、委局机关各业务科室等六个层面进行部署落实。
全区层面:
1、抓好“两个责任”落实。今年是全面落实“两个责任”的关键一年,从目前情况来看,仍有少数单位存在着主体责任认识不到位、落实不平衡、责任层层递减的问题。今年,我们要着重从三个方面抓好落实。
一要细化责任分工。各级纪委要协助党委抓紧制定出台x年党风廉政建设组织领导和责任分工文件,建立责任清单,明确党政领导班子成员和有关责任科室的工作职责。在具体内容上,要把惩防体系建设任务、党代会工作部署、上级纪委全会精神以及巡视整改工作等有机结合,使责任内容更加细化、具体化。要严格落实“三书两报告”制度,督促班子成员认真履行“一岗双责”,切实解决少数班子成员履职不到位的问题。
二要强化责任考核。去年,我们对党风廉政建设考核办法作了较大调整,更加突出对主体责任落实情况的考核。今年,我们将对考核办法作进一步修订,更加突出问题导向、实效评估、指标量化,加大对主体责任落实薄弱环节和突出问题的考核比重,特别是作风建设、班子成员“一岗双责”落实情况等内容。在检查考核方式上,今年要加大常规巡查、专项检查、随机抽查力度,严格执行基层党委向区委、区纪委报告工作制度,基层纪委向区纪委报告工作制度以及乡镇(街道)纪检监察干部向区纪委述职述廉制度。各级纪委也要协助党委制定具体的、操作性强的落实措施,确保“两个责任”落实到位。
三要从严责任追究。动员千遍,不如问责一次。也指出,“‘两个责任’今年一定要强化问责!问责一个,警醒一片!”。这就要求我们不仅要严惩当事人,而且要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。责任不追究,不正之风就会越演越烈。比如说,如果用人失察而不被问责,就会催生更多带病提拔、任人唯亲的行为;如果姑息腐败而不被追责,那么“塌方式腐败”“系统性腐败”就有可能不断发生;如果因为离岗就能免责,就会让更多人心存“离岗即离责”的侥幸。今年,我们要探索建立“一案双查”具体问责办法,进一步明确问责情形、程序、程度和对象等,使责任追究制度化、规范化;要建立完善责任追究典型问题通报制度,通过问责,把责任落实下去。各单位也要加强对本单位违反规定党员干部的问责力度,形成有力震慑,营造干部主动干事、积极履责的良好氛围。
2、深入推进正风肃纪。去年,我们结合党的群众路线教育实践活动,作风建设取得了重大成果,得到了老百姓的认可,这是因为我们动真格了,发现问题立即查处、实名通报,而不是喊喊。
口号。
就过去了。这说明,再大的顽症,只要讲认真、动真格就能破解。但是,也有一些单位抓作风怕字当头,怕得罪人、怕伤感情、怕工作推不动,其实不良风气都是有联动效应的,你越放纵,它就越会蔓延,工作反而越推不动。所以说,我们的正风肃纪一定要严起来,我们的党委、纪委决不能有任何含糊,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人,造成“破窗效应”。
那么,我们今年的正风肃纪抓什么呢?根据上级的统一部署和黄岩实际,重点抓好6项整治工作。一是围绕八项规定精神落实,持续整治违反区委改进作风“四个严”要求,领导干部违规发放津补贴,公款送礼、公款旅游、公款吃喝,参与“酒局”“牌局”等突出问题。二是围绕严明党的政治纪律和政治规矩,持续整治上有政策、下有对策,自行其是、阳奉阴违,以及重大问题不请示、不汇报,搞非组织活动、党员干部参教信教、个人有关事项瞒报虚报等问题。三是围绕勤政为民要求,持续整治慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等“为官不为”问题。四是围绕防止利益冲突问题,整治机关干部违规投资搭股、经商办企业、违规借贷、插手土地出让、工程建设、房地产开发等问题。五是围绕严明财经纪律,整治公款存放不规范、违反“收支两条线”规定、设立“小金库”、违规使用专项资金等问题。六是围绕“四风”新形式,持续整治利用食堂、私人会所搞大吃大喝和利用电子红包收送节礼等穿上隐身衣的不正之风。
大家一定要把握好这6方面的整治重点,凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财政纪律的行为,都不能放过,更不能放纵。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育、促其改进;对群众意见大,整改不到位的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理。去年开始,我们就要求各单位每月上报查处作风建设的案例,我们在黄岩纪检监察网站“监督执纪问责曝光台”上实名通报曝光,但是有些单位至今为止一起都没有上报过,今年我们将继续执行这一项制度。我还是这个态度,如果你们自己不愿查、不敢查,那么我们区纪委就专门组织人员下去查,哪个单位认为自己单位没有作风问题了,那么我们重点就去这个单位,看看是不是真的都改好了,都没有问题了,我们自己查得严一点,省市来查的问题就少一点。
3、严肃查办违纪违法案件。查办案件是纪委的拳头,是纪委的主责主业,纪委不查案就是失职,我们要把查办案件放到更加突出的位置,通过办案来强化监督执纪。
一要高度重视信访工作。现在,我们基层的一些纪检干部总觉得缺少案源,另一方面,信访问题却不少,去年甚至达到820件次,应该说比前年反弹了三成多。对群众反映的这些信访问题,我们都要扪心自问,到底办了多少?哪些办了群众还不满意?问题是不是都查清楚了?里面有没有干部牵涉其中?从信访办理情况来看,一些单位还是不够重视,比如说,区纪委交办的信访件,我们肯定是要督办的,你拖着不办,最后要被催办,考核还要被扣分。因此,各信访办理单位一定要认真梳理、甄别举报反映的问题,善于从中发现案件线索,提高成案率;信访室要加强交办件的督办工作,重点对中央、省委巡视组交办的信访件加强催办、督办力度,降低重复访、越级访数量,尽量把矛盾化解在初访。
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(5月18日)。
尊敬的刘董事长、王书记、沈总、国书记、同志们:
很高兴参加中冶科工集团的纪检监察工作会议。国资委纪委贾福兴书记对这次会议非常重视,特意安排我参加,并委托我传达国资委纪委和他的想法和意见。
刚才沈总在讲话中强调企业效能监察工作是纪检监察工作的重要内容。纪检监察工作要服务于企业的经营管理,就要做好效能监察工作。在企业管理的方方面面,合理不合理、合法不合法、合情不合情等等都可以通过效能监察进行评价。通过效能监察纠正管理工作中的一些不合理、不合法、不合规矩的做法,然后提出合理化建议,以促进我们的管理、增加我们的效益。近几年来,效能监察工作在整个中央企业取得了比较好的成效。但是,要搞好效能监察工作并不容易,容易搞空。年初立项时表面看上去是和管理结合在一起的,可是到年终谈情况的时候,还是一样的语言就不行了。既然要干好这个工作就一定要干实,确确实实让大家感觉到,纪检监察参与了这个工作,见到了实际效益。如果搞虚了、空了,是一个非常有讽刺性的事情。刚才沈总提了很好的意见和要求,我们一定要把它抓实。王书记下面还有重要的讲话,大家可以按他们的讲话去做好相应的工作。
纪检监察工作主要是围绕企业的生产经营管理开展的。如果没有企业的这些中心工作,纪检监察就没有存在的必要。纪检监察工作就是为了把企业搞好,保护国有资产不流失,保护我们的企业和财产。,虽然我们遭遇冰雪灾害、512大地震和金融风暴,很多企业亏损了,但我们中冶的利润却达到44个亿,营业收入是1650亿,在这种严峻的情况下能取得这样的成绩是不错的,是来之不易的。这些成绩取得是我们公司领导率领大家共同努力的成果,当然也有我们纪检工作的功劳。纪检监察工作也很重要。刚才国书记已经布置了今年的工作,要围绕中心,围绕企业的生产、发展、稳定、改革开展工作,为资产的增值、保值、不流失、为保护大家不犯错误去做工作、做贡献,布置的很全面。下面我就今后怎么做好纪检监察工作谈三点意见供大家参考:
胡锦涛在十七届三次中纪委全会上做了重要讲话,中心主题是加强党性修养、作风建设。为什么今年要讲作风建设呢?从十六大到十七大以来每次会议上都会提到作风建设,只要讲到纪检、监察、纪律就是要讲作风建设,比如“六个建设”、“六个反对”等等。但这次,他把作风和党性放到一起讲,因为党性问题、作风问题、腐败问题是不一样的。作风问题,涉及面很大,但性质严重不到腐败的程度。腐败问题主要是权利腐败,性质非常恶劣,它会毁掉一个党,毁掉一个国家,毁掉大家。作风问题和腐败问题两者也是有关系的。如果不惩治腐败,作风问题就会愈演愈烈;如果我们不加强作风建设,那作风问题直接会影响本人向腐败发展。所以胡锦涛在讲到作风建设、反腐败的时候讲了很多问题,有些问题不是腐败,而是作风问题,形式主义、言行不一、短期行为、不负责任等等,如这些不良作风发展下去,看上去不是腐败,没有拿到什么利益,但造成的危害很大,严重影响党组织在群众中的形象。这些问题不是腐败问题,但都与领导干部的作风有关系。这些现象产生的原因就是宗旨意识不强。政府是人民的政府,你真的在为群众办事吗?如果真的,会出现这种问题吗?理论和实践脱节、个人问题严重。这种作风是不可以的,我们一定要在加强惩治腐败的同时加强作风建设。胡锦涛讲要标本兼治,重在治本。本是什么?就是党性修养。要抓根、抓党性修养。党性和党风是什么关系?搞作风建设为什么要讲搞到党性上来了?作风是一种精神面貌、状态,是经常的一贯的态度、行为。其内在就是党性。有什么样的党性、世界观、思想,就会有什么样的作风表现。因此胡锦涛讲,党性是作风的内在根据,作风是党性的外部表现。因此加强作风建设,一定要加强党性修养。要内外兼治,重在党性修养。加强党性修养,要有指导思想。我们党的社会主义核心价值体系即中国特色社会主义理论体系就是党性修养的指导思想。这个思想要求我们处理好党的指导思想的一元和文化的多元的关系,应该学习借鉴国内、国外的历史、传统的、好的文化,要去繁荣去发扬,但是指导思想一定要是一元的。指导思想从马列主义到毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想到科学发展观,整体是一个庞大的共产主义的思想体系。同时它又有不同时代的特征。要处理好这个内在的关系。有的人只坚持原来道路,有的人只坚持现在,不能把两者结合起来,我们要记住党是统一的思想。因此我们学习科学发展观,大家一定要学习掌握它的精神实质和内容,作为指导工作、指导世界观改造的武器。
胡锦涛在党性修养上还强调了“四个统一”:一是理论与实践统一。现在许多同志学历高,政治理论、业务理论都不错,但如何把理论转化成实际,转化到实践里去?目前两者扯皮比较多,有些人台上讲的一个样,台下干的又是另一个样。他能给大家做思想工作,但自己却老在这犯错,出各种各样问题。地区之间的、中冶内部的方方面面的矛盾如何处理?因此,把理论变成实践就显得非常重要。但更重要的是转化成一种能力。理论和实践结合在一起,理论才能发挥它的作用。二是继承光荣传统和弘扬时代精神相统一。党的工作作风是长期革命实践中形成的,是从毛泽东同志井冈山斗争实践中走出来的。是把国民党的军阀作风改造成了共产党的工作作风,讲民主思想、讲群众观念。党的五大作风之一就是理论联系实际。当时的理论联系实际就是马克主义中国化。在当时中国没有工人阶级,如何发展共产党,就是用工人阶级思想去改造农民,把农民培养成工人阶级,然后成为工人阶级的政党。经验证明中国必须保持稳定的革命根据地,理论联系实际必须中国化,当初作风的形成,体现了马克思主义的本质。今天改革开放,我们讲改革精神、创新精神、效率等等,仍然是中国化的新的内容,这些精神要统一到一起,这也是党性修养的扩大。三是改造主观世界和客观世界相统一。现在有的企业搞的很好,收入利润很高,但这时老板却被关起来了。有的人自己明哲保身,加强理论学习,清清白白,主观世界改造的很好,但他所领导的企业面貌依然,老百姓很穷,企业没有发展起来,这样也不行。所以要把两者结合起来,这是党性的统一,十七大重新写到报告里,可见其重要性。四是自我修养与组织上的教育、管理、监督相统一。党性修养关键还是要靠自己。过去古代修养方法很多,比如孔子、孟子、曾国藩都有很多修养,但我们共产党内的修养,其有的方式可以借用,但内质不同。因此我们一定要搞好党性修养,认真的读书、锻炼,正确处理好自己跟组织、跟群众、跟领导的角色关系。党员要依靠组织,组织也要教育、管理好党员,二者相关联。
二、按照《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》的总战略和精神来抓好今年的工作。
现在纪检工作都统一到惩防体系来抓,惩治和预防腐败相结合,这是我们的主要的工作。过去搞严打的时候,纪检大搞惩治,应用效果不行,单独搞预防也不行,再后来发现把两者结合起来效果最好。所以初,中央颁布《惩治和预防腐败体系纲要》,去年5月,颁布《惩防体系的五年规划》。抓住六个要素就抓住了惩防体系的关键。第一、要加强教育纪检方面的教育,要有硬度;第二、要加强制度的法规教育,进一步完善“三重一大”制度的建设。企业职工奖惩条例废除以后,要加强这方面制度建设,以及国有企业纪检监察条例的建设。第三,监督检查。去年,我们抓两个重点,就是“三重一大”、“七项要求”。荣融主任对国资委纪委抓的'这两个工作表示肯定,支持多搞检查。今年要搞两个检查,一是扩大内需,项目和资金的检查;二是党风廉政的制度检查。其中党风廉政内容有:一个是一岗双责。大家在每个岗位都是一岗双责,即有生产经营管理建设的责任,也有党风建设的责任。二是两手抓。一手抓生产经常管理,一手抓党风廉政建设。三是三个责任。责任分解、责任考核、责任追究。责任分解是将党风建设横向分到各个部门、纵向分到各个层次。责任考核是做了什么事,教育、改革了什么,在党风建设上做了什么工作。责任追究,有问题的一并追究。四是四个一起。党的廉洁建设要和生产经营管理一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,对重要的工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对企业,要从成本管理上进行效能监察,加强这方面的工作。作风建设,就是要按照即将颁布的《国有企业领导人员从业的若干规定》的要求,以这个为抓手,搞好作风建设,廉洁建设。查办案件不能放松,有腐败一定要坚决整治。同时一定要发挥案件的警示功能,不是一件案子办完就完了,办完一定要让大家知道,起到警示作用,要让那些有问题的领导自觉的去纠正,保护企业的整体声誉。在落实惩防体系中,纪检工作也要讲改革。当遇到企业机制的问题时无法解决的,纪检发现问题一定要及时上报,在改革时一并改进,更好的开展工作。如果不整体推进,腐败就无孔不入。但是整体推进也有困难,所以要抓住重点去突破,正确处理好重点与整体的关系。
三、按照国资监管规律,特别是反腐倡廉的规律来抓好今年的工作。
近几年中央企业反腐倡廉工作有四个特点:
第一个特点是办案有四种主要案件:贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律、商业贿赂。这是我们中央企业违纪违法出事最多的。
第二个特点是这些事都是谁干的?中央企业上上下下,左左右右这么多人,到底谁在犯错误?三种人。第一种人是二、三、四级企业领导犯的事,有实权,易犯错;第二种人,管资金的、管物资、材料、项目经营的关键岗位人员。第三种人,收入不高,年龄不大的,在得到重用后,政治思想薄弱后误入歧途。
第三个特点是用的手段有三种:一是直接变间接,反侦察能力很强,在犯事时已经做好准备。二是当期变预期。其知道司法查案重在证据,用合法的现任身份给未来留后路让你无处可查。三是有形变无形。侵吞土地、房产、财务等,现在过渡到知识产权、技术资料等看不到的无形产品。
第四个特点,损失数额变大、危害大。有的损失上亿。目前存在三个现象:一是嫌疑犯逃跑找不到人,国际上要加强反腐败国际合作,国内加强配合。二是资产流失找不到线索。像全世界的金融危机,损失哪里去了?国资委管的实体经济比较多,情况比较复杂。三是境外资产损失鞭长莫及。不同的人文、社会、法律背景,导致在这方面的损失。对三种现象有四个规律性的认识,一是内、外规律。当企业关起门时,自己运转时,各方面已经健全,但走向市场,比如跟民营企业打交道时,招投标都出现问题时,外面监管,市场无法解决。如何把握,要讲长期战略合作伙伴,从个人讲,要从党性修养这方面把握。这是一个内外规律的掌握。二是动、静规律,当企业处于相对稳定的时候,它的风险不大。当企业处于改革转型动荡时,这个时候容易有问题,别有用心的人会有行动,如在企业并购等大变动时,会出现问题。三是虚、实规律。当企业基础好,教育制度、监督管理建设健全、企业建康发展时,有问题也不大,当企业薄弱时,企业只是追求利润最大化,对党建、监管教育都不重视,务虚的不实,务实的不虚,如果做事不实,利润绝对提高不起来。四是公、私规律。国有企业一定要公私分明,当我们处理好个人角色时,才能发展好。处理个人角色和利益关系,把企业董事会一人一票企业变成一把手说了算的企业,把职务消费变成个人消费,这种行为,不分公私,这时肯定会出现问题。内外规律是环境问题,动静是风险问题,虚实是作风问题,公私是世界观问题。我们要总结纪检监察工作的规律,加强自己的薄弱环节的建设,按照荣融主任强调的在科学发展观中总结规律,提高自觉性,从根本上解决问题。
我就讲这些,有不对的地方请大家提出批评指正。谢谢!
今天,我们组织召开会议,是全会部署各项工作的深化会、落地会,为保证会议落到实处,我就今年工作开展再强调几点。
一、学习落实全会精神,是当前工作的重点。
一是要抓好学习。纪委全委会报告的学习,在于贯彻落实,在座的纪委书记(纪检组长)首先要自己清楚今年纪委工作重点是什么,难点是什么,要把全会报告罗列出纲,划分成序,分解任务、落实到人,县纪委要组织对全会精神学习情况及任务分解情况进行检查。
二是要抓好落实。各单要将主体责任目标责任书进行分解,既体现党委书记的牵头抓总,又体现班子成员分工负责、各有任务。县纪委会、县纪委各派驻纪检组要切实负起责任,抓好基层党委落实党风廉政建设主体责任的监督工作,勤检查、勤督促,要结合我们当前制定的抓监督的抓手,抓好预警防范、督察指导和监察提醒,确保责任落到实处。
三是各派驻纪检组要履职尽责。派驻纪检组要进一步加大学习力度,熟悉纪检监察监督工作相关内容,县纪委会在今年要多安排具体工作,锻炼派驻纪检组的履职能力。各分管要经常指导、及时协调,确保派驻纪检组发挥作用。同时,大部门大系统纪委副书记、监察室主任要主动履职,协助部门党委(党组)抓好本系统纪检监察工作,及时向县纪委派驻纪检组汇报工作情况;强化对基层二级单位纪检组的监督管理,促进其履职尽责。
二、重点抓好以下几项工作。
1、严格落实中央八项规定精神。
在落实八项规定精神上,要坚持监督在跟前、监督在当下。公车管理中心、廉政灶、离任前审计、党务政务公开、会议审批制度、重大事项报告等制度要落实到位,问责到位,抓预警、抓检查、抓惩处,重点抓好节点管理,确保不出问题。
将落实八项规定精神和纠正“四风”向基层倾斜。县纪委各室、各派驻纪检组今年要选择一些重点部门的重点科室、开发乡镇的重点村组,联合财政、审计等单位严查账务管理。
2、强化纪律审查工作。
今年的工作重点是查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。不正之风的处理,要突出“短、平、快”,让红脸出汗成为常态、体现党纪轻处分。腐败问题的处理,要体现“严、准、狠”,让极极少数受到党纪法规严惩,形成震慑。
今年的纪律审查工作重点在农村、在基层,协作区的案件数要以各协作区部门乡镇办案总数之和来算,分管协作区的就是第一责任人。要加强对所在协作区单位、部门、乡镇及派驻纪检组的督促管理,及时约谈落后单位主要负责同志,各镇、景区管理局纪委、甘亭街办纪工委今年要抓好换届纪律的监督检查。
3、抓好惩防体系建设。
警示教育基地的内容要及时更新,要将中央新精神、新措施写进去,要将新案例、新问题展现出来;党务政务公开中心,要及时公开政策性文件、制度,要发动群众开展监督。各类平台的建设要及时跟进,及时调整,不要等、也不要拖;手机报的发送范围要结合今年工作重心,拓展至农村三委会成员,微信微博要发挥宣传作用,在及时发布县纪委相关信息的同时,要宣传中省市相关政策,及时宣传基层创新。
要将警示教育落到实处,坚决执行一案一分析一警示制度,坚持典型案件深入基层一线警示,要将不想腐、不敢腐的思想扎根于每一位党员干部心中。
三、抓好队伍建设。
今年,要组织纪检干部到文理学院培训中心再组织学习《准则》《条例》,要邀请专家教授解读,纪检干部先学通、先会用。
其次,要抓好纪检干部工作能力培训,派驻纪检组新进同志,要分批到县纪委各科室进行轮训。纪律单位就要先首纪律,约束别人先要约束自己,要谨言慎行、修身养德。
最后,以几句话告诫大家:一是严以修身,宁以正气清贫谈笑,勿以名利金钱折腰。二是严以律己,管住自己的嘴,清静如水;拴住自己的腿,足不沾灰;拦住自己的手,甘愿吃亏;收住自己的心,无私无畏。三是严以用权,廉洁是安全的航道,腐败是危险的水域;廉贪一念间,荣辱两世界。
全区层面:
1、抓好“两个责任”落实。今年是全面落实“两个责任”的关键一年,从目前情况来看,仍有少数单位存在着主体责任认识不到位、落实不平衡、责任层层递减的问题。今年,我们要着重从三个方面抓好落实。
一要细化责任分工。各级纪委要协助党委抓紧制定出台xxxx年党风廉政建设组织领导和责任分工文件,建立责任清单,明确党政领导班子成员和有关责任科室的工作职责。在具体内容上,要把惩防体系建设任务、党代会工作部署、上级纪委全会精神以及巡视整改工作等有机结合,使责任内容更加细化、具体化。要严格落实“三书两报告”制度,督促班子成员认真履行“一岗双责”,切实解决少数班子成员履职不到位的问题。
二要强化责任考核。去年,我们对党风廉政建设考核办法作了较大调整,更加突出对主体责任落实情况的考核。今年,我们将对考核办法作进一步修订,更加突出问题导向、实效评估、指标量化,加大对主体责任落实薄弱环节和突出问题的考核比重,特别是作风建设、班子成员“一岗双责”落实情况等内容。在检查考核方式上,今年要加大常规巡查、专项检查、随机抽查力度,严格执行基层党委向区委、区纪委报告工作制度,基层纪委向区纪委报告工作制度以及乡镇(街道)纪检监察干部向区纪委述职述廉制度。各级纪委也要协助党委制定具体的、操作性强的落实措施,确保“两个责任”落实到位。
三要从严责任追究。动员千遍,不如问责一次。王岐山书记也指出,“‘两个责任’今年一定要强化问责!问责一个,警醒一片!”。这就要求我们不仅要严惩当事人,而且要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。责任不追究,不正之风就会越演越烈。比如说,如果用人失察而不被问责,就会催生更多带病提拔、任人唯亲的行为;如果姑息腐败而不被追责,那么“塌方式腐败”“系统性腐败”就有可能不断发生;如果因为离岗就能免责,就会让更多人心存“离岗即离责”的侥幸。今年,我们要探索建立“一案双查”具体问责办法,进一步明确问责情形、程序、程度和对象等,使责任追究制度化、规范化;要建立完善责任追究典型问题通报制度,通过问责,把责任落实下去。各单位也要加强对本单位违反规定党员干部的问责力度,形成有力震慑,营造干部主动干事、积极履责的良好氛围。
2、深入推进正风肃纪。去年,我们结合党的群众路线教育实践活动,作风建设取得了重大成果,得到了老百姓的认可,这是因为我们动真格了,发现问题立即查处、实名通报,而不是喊喊口号就过去了。这说明,再大的顽症,只要讲认真、动真格就能破解。但是,也有一些单位抓作风怕字当头,怕得罪人、怕伤感情、怕工作推不动,其实不良风气都是有联动效应的,你越放纵,它就越会蔓延,工作反而越推不动。所以说,我们的正风肃纪一定要严起来,我们的党委、纪委决不能有任何含糊,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人,造成“破窗效应”。
那么,我们今年的正风肃纪抓什么呢?根据上级的统一部署和黄岩实际,重点抓好6项整治工作。一是围绕八项规定精神落实,持续整治违反区委改进作风“四个严”要求,领导干部违规发放津补贴,公款送礼、公款旅游、公款吃喝,参与“酒局”“牌局”等突出问题。二是围绕严明党的政治纪律和政治规矩,持续整治上有政策、下有对策,自行其是、阳奉阴违,以及重大问题不请示、不汇报,搞非组织活动、党员干部参教信教、个人有关事项瞒报虚报等问题。三是围绕勤政为民要求,持续整治慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等“为官不为”问题。四是围绕防止利益冲突问题,整治机关干部违规投资搭股、经商办企业、违规借贷、插手土地出让、工程建设、房地产开发等问题。五是围绕严明财经纪律,整治公款存放不规范、违反“收支两条线”规定、设立“小金库”、违规使用专项资金等问题。六是围绕“四风”新形式,持续整治利用食堂、私人会所搞大吃大喝和利用电子红包收送节礼等穿上隐身衣的不正之风。
大家一定要把握好这6方面的整治重点,凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财政纪律的行为,都不能放过,更不能放纵。对存在一般性作风问题的,要立足于批评教育、促其改进;对群众意见大,整改不到位的,要进行组织调整;对顶风违纪的,要严肃处理。去年开始,我们就要求各单位每月上报查处作风建设的案例,我们在黄岩纪检监察网站“监督执纪问责曝光台”上实名通报曝光,但是有些单位至今为止一起都没有上报过,今年我们将继续执行这一项制度。我还是这个态度,如果你们自己不愿查、不敢查,那么我们区纪委就专门组织人员下去查,哪个单位认为自己单位没有作风问题了,那么我们重点就去这个单位,看看是不是真的都改好了,都没有问题了,我们自己查得严一点,省市来查的问题就少一点。
3、严肃查办违纪违法案件。查办案件是纪委的拳头,是纪委的主责主业,纪委不查案就是失职,我们要把查办案件放到更加突出的位置,通过办案来强化监督执纪。
一要高度重视信访工作。现在,我们基层的一些纪检干部总觉得缺少案源,另一方面,信访问题却不少,去年甚至达到820件次,应该说比前年反弹了三成多。对群众反映的这些信访问题,我们都要扪心自问,到底办了多少?哪些办了群众还不满意?问题是不是都查清楚了?里面有没有干部牵涉其中?从信访办理情况来看,一些单位还是不够重视,比如说,区纪委交办的信访件,我们肯定是要督办的,你拖着不办,最后要被催办,考核还要被扣分。因此,各信访办理单位一定要认真梳理、甄别举报反映的问题,善于从中发现案件线索,提高成案率;信访室要加强交办件的督办工作,重点对中央、省委巡视组交办的信访件加强催办、督办力度,降低重复访、越级访数量,尽量把矛盾化解在初访。
二要突出办案重点。今年,我们的案件查办重点是:领导干部插手工程建设、土地出让、房地产开发,侵吞国有资产,以权谋房、以房谋财,通过特定关系人参股入股牟利以及领导干部配偶子女违规经商和为配偶子女经商办企业提供便利,基层干部非法征占、侵占、“以租代征”、买卖农村集体土地,在征地拆迁、农村集体资产处置、工程建设项目招投标中独断专行、以权谋私以及骗取、截留、私分征地补偿款和各项强农惠农补助资金、项目扶持资金等案件。去年我们在监督责任考核办法里就把办案工作列为重点,办案数量多的,特别是自办经济类案件的,我们都有加分,这也是各单位能否获得先进的关键。今年,对各级纪检监察组织的考核,还是要看查办案件、正风肃纪这些实实在在的工作,这也是我们纪委“三转”后的主责主业,也是我们监督责任的重要内容,大家一定要牢牢地放在心上、扛在肩上、抓在手上。
三要规范办案程序。十八届四中全会提出依法治国,具体到纪委工作,就是要求我们依纪依规办案,安全文明办案,确保每个案件都经得起检验。查办案件一定要按照规定程序走,比如,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。再比如,有些已经判刑的案件,要按要求在规定时间内处理,普通党员还好一点,如果是村干部,不及时处理,他就继续行使村干部的职务,这显然是违反规定的。前阶段,我们已下发会议纪要,对案件查办工作纪律作了进一步明确,请大家在办案中认真遵照执行。
4、强化教育提醒。一要加强宣传教育。“三转”后,我们的工作重点调整了,相应的我们的宣传方向也要跟着调整,要特别聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,围绕监督执纪问责开展宣传工作。上个月,我们专门在“今日黄岩”开辟了“主体责任书记谈”版块,目的就是让各级党委书记谈一下抓党风廉政建设的经验体会,在全区营造良好的主体责任落实氛围。等主体责任谈了后,我们可以考虑开展纪委监督责任大家谈活动。大家也可以结合实际,在本单位开展“主体责任班子成员谈”、“廉政大家谈”等活动,让我们的干部也谈一谈自己对廉政建设的认识、对主体责任的认识,形成抓责任落实的氛围。二要用好廉政风险干预系统这个教育平台。今年是风险干预机制建设的第五个年头,我们要进一步完善并用好廉政风险干预系统,很多单位对这个系统还没有重视起来,去年考核时,有些单位还不知道这个系统,有些单位知道但廉情报告不及时,有些单位定向干预不到位。今年,各单位都要重视这个系统,努力增强干预的个性化和实效性,尤其要针对公务接待、人情交往、投资搭股、经商办企业、公款存放等利益冲突问题,做实做好定向干预。区纪委宣教室要及时对上报的廉情情况进行汇总梳理,并督促指导各单位用好风险干预这个平台。
5、切实抓好巡视整改工作。上个月,省委巡视组对我区开展了为期一个月的巡视,重点巡视了我区在党风廉政建设和反腐败工作、执行作风建设一系列规定、执行政治纪律、执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用等方面的工作,这其实上是对我们这几年纪检监察工作的一次全面体检。总体上,巡视组对我们的工作还是比较满意的,我们一定要以这次巡视工作为契机,结合巡视组对我区巡视情况的反馈意见,认真落实整改,推动全区纪检监察工作上一个台阶。
乡镇(街道)纪委(纪工委)层面:要重点加强农村党风廉政建设,这项工作丝毫不能放松。去年,区纪委共受理信访件820件次,涉及农村的信访举报问题占65.5%,中央和省委巡视组交办的信访件中,有71%以上反映农村问题,尤其是农村财务问题引发的信访特别多,这说明我们农村党风廉政建设工作基础还比较薄弱。今年,农村基层党风廉政建设要结合省委“十大整改行动”和市委巡视整改方案,着力开展“三整治两规范一创建”活动,开展“农村涉纪信访化解年”活动。希望通过今年一年的努力,涉纪信访数量明显下降,侵害群众利益的突出问题得到有效遏制,农村干部廉洁干事的风气明显好转,重点工作和重大项目推进的环境明显改进。
一是开展“农村涉纪信访化解年”活动。今年,市纪委确定了30个信访重点镇、100个信访重点村和100个重点个案,其中,黄岩有3个信访重点乡镇(街道)、13个信访重点村和15个重点个案。对重点个案,市里明确要求我们在9月底前化解销案;对重点乡镇(街道)和重点村,必须要在10月份前完成摘牌工作。请涉及的相关乡镇(街道)一定要高度重视,制定摘牌销案方案,及时化解信访矛盾。区纪委信访室要加强督办,每月通报情况,确保活动取得明显成效。同时,针对农村财务问题引发的信访矛盾,去年年底我们专门组建了农村集体“三资”流动审计所,对财务紊乱、群众反映大、领导有批示的村,要集中时间驻点审计,从源头上化解信访矛盾。
二是开展基层干部贪污侵占等问题专项整治行动。年初,结合省委“十大整改行动”的要求,区委下发了《关于在全区开展深入整治基层干部贪污侵占等问题专项行动的通知》,各乡镇(街道)都要对照要求,对基层干部违纪违法问题线索进行一次彻底大排查,对排查中发现的有事实证据、可以查证的重要问题线索,要组织专门人员开展信访调查,以查办案件促积案化解。对案情复杂、涉及面广,依靠乡镇街道自身力量难以办理的疑难案件,要及时上报区纪委,区纪委信访、纪检等业务科室要牵头协调好人员力量,确保案件顺利查处。
三是进一步发挥村监会作用。当前村监会还存在不少问题,如不作为、乱作为。各乡镇(街道)要从规范村监会履职入手,加强培训指导,纪委(纪工委)书记每月要召开一次例会,听取村监会对重大村务活动、村级集体“三资”管理、村干部廉洁履职等情况的汇报,进一步发挥好村监会的作用。要加强典型培树,对村监会工作开展好的,要适时召开现场会;对不能发挥作用的村监会,要及时调整,切实加强对农村基层干部的监督。要强化检查考核,不能干好干坏一个样,充分调动村监会成员的工作积极性,从源头上扭转农村信访举报和农村党员干部违纪违法案件居高不下的局面。
四是加强对制度落实情况的监督检查。好的制度,重在坚持,贵在落实。当前,我们农村好的制度不少,如,村账逐笔公开、村集体存款变动短信提醒、村级财务网络化管理等六项村级“三资”管理核心制度,对农村“三资”管理作了很好的规范,“三务公开”数字电视平台建设为“三务公开”提供了很好的平台,村账乡管可以有效地对村级财务进行监管。但这些制度我们都没有执行好,村帐乡管制度大部分变成了代记账,没有管起来,数字电视平台公开更新不及时,作用没有发挥起来。我们乡镇(街道)纪委一定要发挥好监督作用,要加强对乡镇(街道)“三资”管理中心的督促检查,使其切实肩负起对村级三资的监管职责;加强对农村六项核心制度落实情况、“三务公开”数字电视平台建设情况的监督检查,切实规范农村干部的权力运行。
五是深化“清风茶室”廉政教育平台建设。“清风茶室”是我们纪委在基层搭建的一个重要工作平台,对于抓早抓小有着很好的作用。今年,我们要进一步深化,试点单位要结合廉政风险干预、信访反映等,进一步完善各项制度;其他有条件的乡镇(街道)、村可以参照去年的试点样本,把平台搭建起来;区纪委宣教室要加强提炼总结和推广宣传力度,把这个平台建好、用好。
区纪工委(监察分局)层面:三个纪工委(监察分局)是全市纪检监察组织“统派直管”改革后新成立的单位,经过过去一年的运转,已步入正常工作轨道。今年,要抓好以下三方面工作。
1、明确职责定位。去年,我们出台了《关于明确黄岩区纪委(监察局)第一、二、三工委(监察分局)行使监督职责的意见》,年初,我们又下发了文件,对巡查工作、“三重一大”事项监督管理、查办案件工作、廉政谈话、区直单位中层干部廉政档案管理等作了进一步规范。三个纪工委要对照规定,把精力放到监督工作上来,更好地履行党的纪律检查和政府的行政监察两项职能,执好纪、问好责。
2、突出监督重点。加强对授权监督单位领导班子及中层以上干部的监督是纪工委的首要责任。如果说,通过我们的监督,授权监督单位的领导班子及中层以上干部没有发生违纪违法的问题,我们的工作就取得了成功。要切实加强对授权监督单位执行党的纪律的监督,确保政令畅通。要把授权监督单位党委(党组)落实主体责任情况纳入监督范围,确保主体责任有效落实。要突出对腐败易发多发单位和权力运行的重点领域、关键环节的监督,加强问责工作。要建立授权监督单位中层以上干部廉政档案,定期分析单位廉情情况,撰写廉情报告。要善于发现问题,加强对反映授权监督单位相关问题线索的清理和分类处置。要加大办案力度,坚持有案必查,有腐必反。突出查处那些在中央八项规定颁布之后,仍然我行我素,有令不行、有禁不止,不收敛、不收手、群众反映强烈的突出问题,以惩促防,形成有力的震慑。
3、加强巡查工作。去年,纪工委对卫生局、人力社保局等重点单位开展了巡查,发现了一些问题,效果很好。今年,我们要继续深化巡查工作,着力发现问题,形成震慑。在腐败问题上,要紧盯土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题;在“四风”问题上,要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题,也要关注形式主义、官僚主义问题,重点发现顶风违纪行为;在纪律问题上,要加强对党的政治纪律、组织纪律执行情况的检查,重点发现有令不行、有禁不止,组织涣散、纪律松弛问题;在选人用人问题上,要重点发现带病提拔中层干部、“裸官”等问题,做好干部廉政档案的抽查工作。在开展常规巡查的同时,要积极探索开展点题考查和专项检查,点题考查可以围绕交办的重要事项以及党风廉政建设各阶段重点工作进行“选题”。专项巡查可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展,体现机动灵活、出其不意、短平快的特点。要用好巡查成果,对巡查发现的问题要有思考、有分析、有判断,从个别中发现一般,找出共性问题,分类处置、推动问题整改。
区级机关纪委(纪工委、纪检组)层面:要认真执行纪委(纪工委)书记、纪检组长不分管其他业务的制度,进一步把主要精力放在监督执纪问责主业上,主要履行好8项工作职责。一要协助本单位党委及党委书记落实主体责任,督促班子成员履行“一岗双责”;二要监督检查所在单位及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守和执行国家法律法规,执行区委、区政府决定、命令情况。三要监督检查所在单位领导班子及其成员贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署和维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制和干部任用条例的情况。四要监督检查所在单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况。五要受理对所在单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告,受理所在单位党员和行政监察对象不服处分的申诉。六要加大查办案件工作力度。在规定的权限范围内,对所在单位党员和监察对象违反党纪政纪的案件进行调查处理。七要对所在单位所属系统的纪检监察工作进行业务指导。八要承办区纪委监察局交办的其他事项。
区委特邀纪检员、区政府特邀监察员、区效能与行风监督员(简称“三员”)层面:“三员”都是各单位精心推荐上来的,既是各行各业的优秀专业人才,又是编外的纪检监察干部,xxxx2年聘任以来对纪检监察工作也非常支持,希望各位“三员”能一如既往地支持我们的工作,当好“三大员”。一是当好党风廉政监督员。一方面,积极主动参与纪检监察工作内容的监督检查,参与对党委政府中心工作落实情况的监督,参与对党政机关作风和效能建设的监督,参与对群众关注的热点难点问题的监督;另一方面,对我们纪检监察机关和纪检监察工作进行监督。二是当好党风廉政建设宣传员。积极宣传中央、省市区有关党风廉政建设、作风纪律建设等方面的主要精神,以及我区党风廉政建设和反腐败工作取得的成效。三是当好社情民意调查员。要结合所在的岗位特征,充分发挥深入群众的优势,及时收集群众对党风廉政建设以及对我们纪委工作的建议意见。
区纪委监察局各业务科室:要统筹抓好重点工作和面上各项工作的督促检查和指导落实,并要牵头抓好三项工作:一要落实好下级纪委向上级纪委报告工作制度。最近,区纪委出台了《基层纪委向区纪委报告工作暂行办法》,各地要结合实际抓好落实,特别是工作中涉及的重大事项、重要情况以及纪检监察干部外出等,都要及时报告。今年,我们在《监督责任》考核办法里专门对这项工作进行考核,如果各单位没有按照办法要求及时上报的,我们在考核中肯定要扣分的,造成严重后果的,更要追究责任。区纪委和各业务科室要分网格片区加强督查,全面掌握基层的基本情况。二要抓好纪委书记、副书记的提名考察工作。中央纪委已出台省部级以上纪检干部提名考察的有关制度,省纪委也将出台具体操作意见,我们要根据上级的有关要求,制定操作办法。三要抓好农村小微权力清单制度建设。我们打算到好的地方去看看,学习经验。今年,我们将在全区一些乡镇(街道)和村开展试点工作。
抓好工作落实,关键在人。当前,我们的队伍总体上是好的,是“忠诚、干净、担当”的。但有3个问题需要引起我们的重视:一是信访件处理不及时,导致将矛盾转移到纪检干部自身上来;二是没有严格按照“三转”要求开展工作,有些乡镇仍参加招投标等非业务范围内的工作;三是保密纪律问题,有些甚至把举报信转到被反映人手里,虽然反映的不是我们纪委,但也要引起注意。今年,我们要根据上级关于开展“三严三实”教育活动的要求,结合自身实际,开展“严纪律、增效率、提能力”主题教育实践活动。
(一)严纪律。信任不能代替监督。中央提出从严治党,对一般党员干部都严加要求,更何况我们纪检干部。因此,纪检干部一定要严格各项纪律要求。一要严格政治纪律。在我们这支队伍中,绝不允许有违反党的纪律特别是政治纪律的情况。如果纪检监察干部在政治上出了纰漏,那是没法交代的。所以说,我们每个纪检监察干部都要约束好自己,正确使用、管理好自己的微博、微信等网络工具,坚决做到不乱议论、不乱猜测、不信谣传谣、不发布虚假消息。二要严格保密纪律。保密纪律很重要,对我们在办的案件以及其他的一些保密要求的工作,要做到不问、不猜、不传。对于通风报信、跑风漏气等行为,发现一起就要严肃查处一起。三要严格工作纪律。一定要守牢底线,坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案。以后对案件作出从轻或减轻处理前,必须作出书面说明、主要领导签字背书。我们对纪检监察干部历来是关心关爱的,但是这样的关心爱护是有底线的。对于那些触碰纪律高压线,无纪律无规矩、口无遮拦、乱评妄议、欺上瞒下的纪检干部,我们坚决从严处理,对不适合在纪检监察岗位工作的,该调整的就调整,该调离的就调离。因此,我希望我们的干部在任何时候、任何情况下,都要经得起考验。
(二)增效率。工作效率就是工作执行力,执行力不仅体现干部的工作能力和水平,更是检验干部队伍整体素质的标尺。高执行力表现出的一个显著特征就是“快”,也就是说,任务明确后,要抓紧时间,争分夺秒地把事情办好。现在,我们的少数干部办事拖字诀,不仅自己分内的工作拖,群众的信访举报办理拖,重点工作落实拖,领导交办的工作也拖,拖能把问题拖没了吗?最后事情会越拖越严重。比如说,一项工作,你提前个三、五天完成,领导肯定表扬;你在规定时间内完成了,那也还不错;如果超过了规定的期限,那肯定要批评了,这么点事情也要拖。所以我讲,我们的每个纪检监察干部都要有雷厉风行的工作作风,能够对群众信访举报、领导交办事项、重点工作快速反映,做到抢前抓早,及时布置,尽快落实,对自己分内各项工作不拖不推,迅速处理。一要有强烈的时效观念。今日事今日毕,不能唱“明日歌”。工作要做到说了算,定了干,快节奏,高效率。当前,就是要把我们部署的各项工作进一步分解,落实到每季、每周,甚至每一天,确保时效。二要善于抓重点。工作上要切忌事无巨细,眉毛胡子一把抓。否则,即使忙得团团转,也快不起来,更说不上抓出特色来。所以,纪检监察机关的工作要分清轻重缓急,抓住主要矛盾,突出重点,统筹安排。尤其是对于领导的批示件、上级的交办件,更要作为重中之重的工作来抓。三要增强工作预见性。对上级的工作安排和要求要尽量提前了解,对基层存在的问题和解决办法要做到心中有数,以建设性的思路、举措、方法推进党风廉政建设和反腐败工作,努力提高工作效率和质量。
(三)提能力。能力直接影响工作效率、工作质量。这几年,我们一直都很注重纪检干部能力的培养,经常组织纪检干部去北戴河、杭培中心等地学习培训,我们自己每年也都组织学习培训,目的就是让大家积累知识、增长智慧、锤炼品质。今年,我们要继续通过学习培训、“清风论坛”、学思渐悟等多种途径加强对纪检监察干部的学习培训,接下来,我们要组织新任纪检监察干部培训班,对新进纪检干部进行培训,并组织乡镇街道和部门纪委书记去浙大培训等等。另外,“清风论坛”已经在我们委局机关内部运行多年,今年,我们将适当地扩大范围,邀请在座的纪检监察干部一起来参加,共同学习交流。当然,我们学习的目的在于运用,能力的提高来源于将学到的知识运用于实践,来源于工作和生活中摔打磨练,因此,我们纪检监察干部一定要在本职工作上下功夫,敢抓敢管,在实践中增长才干,提高能力。
同志们,新的形势,要求我们必须与时俱进,与大局同频共振、合心合拍;新的任务,激发我们必须勇于责任担当,敢于监督执纪;新的要求,告诫我们必须明白打铁还需自身硬的道理。让我们共同努力,紧盯目标,把握节奏,为开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面作出应有的贡献。
尊敬的各位领导、各位同行:
首先,我要谢谢领导给我这个机会,让我这个新兵,能够在第一次参加我们纪检监察系统的座谈会上发言。
我是去年12月5日任***监察室主任。从我担任这个职位的第一天起,我就深深。
的知道肩上责任的重大、使命的光荣。因此,我不敢有丝毫的懈怠,只有牢记自己的使命和责任,竭尽全力做好本职工作,决不辜负组织和领导对我的期望。
我感到:作为一名纪检监察干部,要切实做到“五个正确对待”:
一是要正确对待自己。正确对待自己是一个非常重要的问题。首先,要辩证地认识自己,对自己有一个客观的、实事求是的估价,知深浅,知轻重,知长短,在众人当中、在工作和生活当中把位置摆正。其次,要牢牢把握自己,在任何时候任何环境下,都坚定信念,坚守原则。要有荣辱不惊的心理素质、百折不挠的坚强意志和乐观向上的精神状态。再次,要不断激励自己,立足于干好本职工作,多一点谦虚,少一点盛气;多一点自励,少一点自负;多一点奉献,少一点报怨。
二是要正确对待别人。正确对待别人关键是讲“诚实守信”。这是一种原则,也是一种品格,更是一种气度。古人讲“不诚无以为善,不诚无以为君子,修学不以诚则学杂,为事不以诚则事败”,以诚待人,先诚而后得。孔子曰:“人无信,不知其可也。”信是一个人交往的原则,是做事成功的基础。纪检监察干部要虚心向周围的同志学习,不鄙人之短,不恃己之长,团结互助,共同进步。
三是要正确对待工作。就是要一切以工作为重,一切行动符合纪检监察工作的要求。首先,要敢于坚持原则。纪检监察工作是一项政治性和政策性很强的工作,工作中会面对各方面的压力,甚至会遇到威胁和恐吓。但不论遇到何种情况,纪检监察干部都要敢于坚持原则,在大是大非和重大考验面前、在复杂斗争和突发事件面前,旗帜鲜明、立场坚定,真正靠得住、信得过。其次,要严格遵守纪律。严格执行党风廉政建设的各项规定。要时刻有如履薄冰的感觉,这是一种自律、一份清醒,是一种拒腐防变的免疫力,是一种谦虚谨慎的作风,是一种充满智慧的成熟。第三,要正确对待工作中的荣辱得失。实现一个人的价值不在职位有多高,权力有多大,关键是把该做的工作做好。工作做出了成绩,也不能沾沾自喜、放松自己,要更好地实现自己的价值,干出一番事业。
四是要正确对待组织。就是要正确对待组织的培养、教育、管理和监督。首先要“知恩”,要知组织的培养之恩和同志的帮助之恩,最重要的是要知党恩。知党恩,就是要自觉讲党性、讲大局、讲组织原则、讲组织纪律,不断提高和完善自己,以一流的工作标准和成绩报答党组织的培养之恩。其次,要知足。“知足者常乐,贪婪者常悲。”解决好知足问题,关键是要树立正确的人生观、价值观,保持“知足常乐”的健康心态,以一颗平常心看待社会、看待名利地位。
五是要正确对待国家。就是要时时处处以国家利益为重。国家是根本,是根基,有了国家的和平安定,才有个人的稳定生活,一个内忧外患、贫穷落后的国家,个人的利益就无从谈起。热爱我们的国家,要有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的博大胸怀,顾全大局,无私奉献。位卑未敢忘忧国,是每个纪检监察干部应有的情结。因此,要体现在日常工作中,体现在实际行动上,坚持从我做起、从本职做起,努力为企业改革发展出力,为构建和谐社会做出应有的贡献!
以上5点,是我对从事纪检监察工作的承诺,也是我为自己确定的工作基调和标准。热诚希望各位领导和同志们在工作中多加监督,多加支持。
纪检监察工作会议讲话材料通用(通用10篇)
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