今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级安监部门的大力支持下，我县安全生产工作始终坚持“以人为本、安全发展”的理念，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的重要指示和部署，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，突出抓好安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，有效地遏制了重特大安全事故的发生。

一、阳西县基本概况

阳西县位于阳江市西面，总面积约1451平方公里，总人口约为50万人，下辖织篢、程村、溪头、上洋、儒洞、沙扒、新圩、塘口8个镇，县城设在织篢镇。20xx年全县gdp114.24亿元，今年上半年全县完成gdp64.21亿元。全县公路总里程 759.9公里，机动车1.3万辆;全县沿海岛屿13个，渡口3个，渡船4艘，其中大小桥梁150座;我县有大小水库51座，其中中型水库4座，特种设备 226台;全县各类生产经营单位1.2万家，注册企业1200家，规模以上企业51家，工矿商贸企业从业人员13.9万人。

二、今年以来全县安全生产工作情况

(一)加强领导，把安全生产摆上重要议事日程

我县高度重视安全生产工作，把安全生产列入党委、政府工作的重要议事日程，定期召开县委常委会议、政府常务会议、季度安全生产工作会议等安全生产相关会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，并结合各个时期安全生产工作特点，召开专题会议，研究部署安全生产工作。今年以来，我县召开党委常委会议1次，召开政府常务会议1次，召开季度会议3次和召开专题会议15次，专门研究部署安全生产工作。

县委、县政府主要领导经常深入基层了解掌握安全生产工作情况，县四套班子领导成员坚持深入安全生产第一线，检查督导安全生产工作。如元旦春节期间，县委许培业书记带领县委、县政府相关领导和县公安、交通、安监、消防等部门主要领导深入沙扒海天度假邨进行安全检查，指导企业做好节日期间的安全生产工作。苏玉均代县长今年下半年前来履新，马上主持召开全县防范重特大安全事故工作会议，部署防范重特大安全事故和安全生产检查督查工作。深入基层了解指导全县安全生产工作。“五一节”期间，陈小锋常务副县长带领县公安、安监、消防、交通、旅游等部门深入沙扒镇检查海天度假邨、月亮湾度假村、碧海蓝天度假村、沙扒渔政大队等单位检查安全生产工作。体渔期间，姚幸新副县长带领县公安、安监、消防、海洋渔业等部门领导到溪头渔港码头进行检查，并就进一步抓好体渔期间渔船的消防安全工作进行了具体部署。

(二)齐抓共管，全面落实安全生产“一岗双责”

1、强化党委、政府对安全生产工作的领导。根据市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》精神，我县及时出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，明确县、镇两级分管安全生产的领导必须是同级党委常委、政府常务副职。文件下发后，县、镇两级党委、政府全部落实常务副县长、常务副镇长分管安全生产工作。

2、强化政府部门安全生产监管职责。按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，负有安全监管职责的部门严把安全生产准入关，实施严格监管和有效指导，严厉打击各种违法行为，推动企业安全生产主体责任落实。负有行业管理职能的部门，坚持“抓生产经营必须抓安全”的原则，把安全生产纳入行业管理的内容，督促指导本行业生产经营单位做好安全生产工作。

3、强化安全生产目标责任管理机制。一是签订了安全生产责任书。今年年初，县政府与各镇、县直各部门签订了《安全生产责任书》，明确监管责任，层层落实安全生产责任制。二是完善党政领导干部安全生产考核机制。我县制定了《阳西县党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法》，明确考核的内容、方式，并根据考核结果，对先进单位和个人予以表彰奖励，同时作为单位或个人评选先进、优秀、劳模以及干部职务晋升条件之一。对安全生产责任制考核不合格、连续两年突破安全生产控制指标或发生重特大安全生产事故的单位，实行“一票否决”和责任追究。

(三)抓住重点，深入开展安全生产专项行动

1、重点开展海洋渔业、道路交通、消防安全、旅游安全专项整治。

一是全力开展海洋渔业安全专项整治。我县针对去年“2.2”粤阳西96196渔船沉没事故，认真吸取事故教训，举一反三、全县动员、全力以赴开展渔业安全生产专项整治行动。全县2649艘渔船检验工作100%完成，其中共检验渔船2508艘，完成了 192艘10人以上渔船上排检验，对发现存在安全隐患的1880艘渔船进行了排查整改，141艘渔船被转卖或报废、停航、拆解，捕捞渔船全部整改完毕。参加安全培训和从业资格认证渔民9017人，完成培训任务的100%，全县渔船抗风险能力进一步提高。我县逐年加大对渔业安全基础设施建设的投入力度，去年投入3100多万完成了沙扒国家一级渔港建设，投入3557万元完成了马村渔船避风锚地修复、扩建、改造工程，投入358万元完成了溪头渔港修复工程，拨出专项经费30万元对全县各渔港的航标进行维护，投入94.5万元建设渔业安全生产通信指挥系统平台，渔业安全基地设施日趋完善。我县结合当前的渔业安全生产专项整治行动，突出抓好伏季休渔渔船安全管理工作。我县成立了休渔工作领导小组，制定了伏季休渔实施方案，组织开展了地毯式的渔船安全大检查。我县积极开展伏季休渔日常管理工作，加强渔港安全巡查和24小时安全值班，落实防火、防风等安全管理制度和措施，坚持两天一次上船巡查，分别在各渔港开展了3次消防应急演练、5次宣传教育活动。我县还完善了渔船渔港安全应急救援预案和渔船防台安全转移预案，确保了休渔期间渔船渔港安全。

二是积极开展道路交通安全专项整治。县公安交警部门深入查找和分析道路交通事故多发原因，采取针对性措施，深入开展“三超一疲劳专项整治”、“深化市容市貌专项整治”、“泥头车交通违法行为专项治理”、“摩托车交通违法行为专项整治”“校车交通违法行为专项整治”等一系列的专项整治，全力压减道路交通安全事故。据统计，今年以来，公安交警大队共查处各类交通违法行为合计28111起，查扣各类无牌无证机动车6899辆，行政拘留无证驾驶交通违法行为人57人，查处酒后驾驶8起，其中刑事拘留4人。交通部门整治交通黑点3处，增加减速带93平方米，增设警示牌13个，增设警示桩23条。

三是深入开展消防安全专项整治。公安消防大队分成两个检查组，对全县人员密集场所、易燃易爆单位、建筑施工工地、“三小”场所、“城中村”和出租屋等开展消防安全大排查，共出动653人次，检查单位312家，发现安全隐患365处，整改安全隐患及违法行为365处，督促停工整改单位1家，临时查封单位2家，下发责令整改通知书42份，处罚4.1万元，关闭非法违法企业2家。今年，儒洞镇被列为市火灾隐患重点镇，县镇两级切实加强组织领导，共开展联合整治行动16次，检查单位287家(次)，拆除窝棚15个和各类违章搭建物共1300平方米，共排查出各种火灾隐患1232处，现场整改595处，跟踪落实整改637处，隐患整改率100%。

四是深入开展旅游安全专项整治。随着旅游业的发展，到我县自驾车游客增多，个别沿海镇出现一些游客擅自租用小渔船到近海岛屿旅游观光和到未开发的海滩游泳的情况，节假日尤甚。为确保游客安全，我县采取“疏、堵”的办法，加强旅游行业安全监管。一是县府办印发了《关于加强小渔船非法载客安全监管工作的通知》，要求各镇政府、有关部门要高度重视小渔船非法载客的安全监管工作，切实履行行业监管职责，县直单位的主要领导不得租用渔业辅助船只或者小渔船登岛游玩，不得组织家庭成员或亲属朋友乘搭小渔船登岛旅游。二是各沿海镇安排专人在主要路口或码头值守，县海洋渔业部门安排执法船只加强海上巡查，在主要路口、码头或未经开发的海滩特别是河北后滩设立警示牌，禁止非法载客、禁止下海游泳。县旅游部门加大对旅行社和导游人员的监管力度，禁止导游带团到未经开发的岛屿游览，杜绝租用非旅游专用船只载客。同时做好游客和有关船主的思想教育，正确引导船主安全行船，禁止非法载客。三是各镇政府、县海洋渔业部门制定水上突发事故应急救援预案，明确专人负责，指定专门船艇做好应急救援工作，公布应急救援电话，确保发生事故后能快速投入救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四是县政府组织开展了联合执法，对利用近海岛屿、废弃船只、海上平台非法经营餐饮等行为特别是上洋镇河北大树岛上的非法经营行为依法予以查处。五是结合旅游景区弯多路窄，节假日期间车流量大的实际，加大巡查监控力度，防止交通事故发生。六是加强旅游旺季食品安全管理，加强对宾馆、饭店的检查，防止食物中毒事故发生。

(四)全面开展安全生产检查督查专项行动。

我县认真贯彻落实20xx年6月7日全国、全省安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》(国办发明电〔20xx〕16号)精神，按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，加强组织领导，周密部署，采取有力措施全面开展安全生产检查督查专项行动，检查取得了明显成效。

1.领导重视，周密部署。6月17日，我县召开了政府常务会，会议传达学习和贯彻中央、省领导同志关于安全生产工作重要批示以及全国、省电视电话会议精神，部署集中开展安全生产大检查工作。7月3日，县政府组织各镇、各部门分管安全生产的领导召开了集中开展安全生产工作动员会，会议要求各镇、各部门要认真贯彻落实中央、省领导批示和会议精神，加强领导，落实责任，深入开展安全生产大检查，彻底消除事故隐患。7月25日，我县苏玉均县长主持召开全县第三季度防范重特大安全事故工作会议，部署第三季度防范重特大安全事故和安全生产检查督查工作。8月15 日，县委召开了常务会，会议要求各镇、各部门要认真按照国务院、省、市集中开展安全生产检查督查的工作部署，深入开展安全生产大检查，加大隐患整治力度，确保生产安全。

2.成立机构，制订方案。县政府成立了以陈小锋常务副县长为组长的领导小组，印发了《关于立即开展安全生产检查督查专项行动的通知》(西府办函〔20xx〕130号)，制订了《阳西县安全生产检查督查专项行动工作方案》。各镇、各部门也成立了领导小组，制订工作方案，深入开展了安全生产检查。

3.全面检查，不留死角。

一是县政府开展督查。县政府组成了5个督查组于7月18日-19日对各镇、各部门、各企业开展安全生产督查。共督查8个镇政府，4个县直部门，抽查21家企业，发现和整改问题和隐患23宗，整改隐患23宗。为了认真吸取吉林省“6·3”特别重大安全事故深刻教训，县政府组织有关部门成立联合执法检查组，于6月5日至11日对全县冷库、屠宰加工场所、水产品加工场所等进行拉网式排查，消除液氨使用企业存在的安全隐患。经排查，我县有液氨使用企业14家，其中水产品加工厂7家，制冰厂5家，橡胶厂1家，火力发电厂1家。检查中，发现问题和隐患52条，整改问题和隐患52条，责令停产停业企业3家，行政处罚企业8家，发出整改指令书17份。

二是镇政府开展检查督查。各镇按“属地管理”的原则，成立了专门检查组开展了全面检查，共检查企业和场所525家(处)，整改问题和隐患231家(处)。

三是职能部门开展检查督查。公安、交通、建设、国土资源、质监、安监、工商等部门和单位认真落实部门监管责任，加强协同配合，切实加强重点行业领域的专项整治和隐患排查治理工作，形成安全生产检查工作的强大合力。如县国土资源部门组织开展联合执法，查处非法矿点4处，现场捣毁采矿螺旋机20组，拆除临时工棚4座，收缴非法生产工具一批。县质监部门出动人员86人次，检查相关企业42家次，检查特种设备 57台次，整改事故隐患21宗。

此外，其它行业和领域也结合实际深入开展安全生产检查督查专项行动，效果明显。据统计，在安全生产检查督查专项行动中，全县共出动检查人员3422人次，检查各类生产、经营企业1020家，各类场所260个，检查果园养殖场等重点场所920个，发现事故隐患1820宗(处)，整改事故隐患1820宗(处)，落实隐患治理资金310万元。

四是企业开展自查自纠。全县各类企业积极发动员工开展安全生产自查自纠，排查整改事故隐患。

(五)认真落实省飞行突查工作组检查发现隐患整改工作。

20xx年6月19日，省安全生产飞行突查组到我县突击检查了阳西县织篢镇政府、阳西县交通局、阳西汽车总站、阳西县织篢镇东村金峰石场、中石化阳西城区加油站等单位，发现个别企业和部门存在一些隐患和问题。对此，县委、县政府高度重视，立即组织召开全县安全生产工作会议，研究部署安全生产检查督查和隐患排查整改工作。按照县政府的工作部署，各职能部门成立了安全生产检查督查工作领导小组，制定了安全生产检查督查工作方案，全面开展安全生产大检查。对省安全生产飞行突查发现的问题，县政府办公室已督促相关部门指定专人，跟踪落实整改，现已全部整改完毕。

(六)全力做好汛期安全生产工作。

一是开展汛期安全大检查。水务部门成立了两个检查组，对全县中小型水库和调节水库电站以及蓄水工程等进行全面安全检查，对病险水库采取严格的措施，降低水位或空库度汛，确保水库安全。二是做好强台风“尤特”的抗风复产工作。8月13日，县安委办组织县住建局、安监局、水务局、海洋渔业局等部门组成防风检查组，下设四个检查小组，分别深入各镇开展防御强台风“尤特”的专项检查，督促各镇全力做好台风防控和灾后复产工作，通过各部门的共同努力，全县未因台风暴雨造成人员伤亡事故。

(七)加大投入，提高安全生产保障能力。

1、大力加强队伍建设。进一步加强了安全监管队伍建设。县政府在确保县级安全生产监管机构、人员、编制、经费、场所、设备“六到位”的基础上，推进安监队伍向基层延伸，各镇相应成立了安全生产监督管理办公室，并配备专职或兼职安全生产管理人员。为加强乡镇企业安全生产管理，县安监局委托各镇安全生产监督管理办公室行使安全生产行政执法权，依法查处安全生产违法行为。进一步加强了应急救援队伍建设。县政府成立了阳西县应急指挥中心和阳西县安全生产应急救援指挥中心，组建阳西县综合应急救援队伍，落实人员编制，配备应急装备和物资。县政府还依托县公安消防大队组建了一支30人的应急救援队伍，配备了各种救援设备和器材。沙扒镇、溪头镇组建了一支有固定场所、有专职人员、有应急装备的专职消防队。大部分企业设置了专(兼)职的应急救援队伍，积极应对突发事故。

2、逐年加大安全投入。我县在年度财政预算逐年加大安全生产专项资金投入。今年，县财政安排安全生产专项经费50万元，设立安全生产应急救援专项资金20万。同时，把镇级安监办公经费列入财政预算，每年各镇安排3万元。我县还千方百计增加应急设施的投入，投入100多万元为县综合应急救援大队配备了抢险救援车、水罐消防车、消防云梯等应急救援设施装备;投入120多万元储备了冲锋舟、救生衣、编织袋、木桩等救灾抢险物资;投入80万元为公安巡警防暴队伍配备了警用车辆、警用摩托车和一批防暴器材，全面提高应急处置能力。

3、积极开展宣传培训。今年6月是全国第12个安全生产月，县政府拨出10万元作为安全生产月活动专项经费。我县紧紧围绕“强化安全基础，推动安全发展”的主题，广泛深入开展安全生产宣传教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识。全县共组织开展“安全生产月”大型活动20多场次，设立咨询点30多个，出动宣传车25辆次，发放宣传资料11000多份、安全书籍1000多本，悬挂安全标语、图片 700多幅，受教育职工群众达3万多人。同时，举办各类安全生产培训班12期，培训人员约20xx多人，从而进一步提高了各行业生产经营单位责任人及安全管理人员的管理水平。

我县安全生产工作虽然取得了一定的成效，但全县安全生产形势依然严峻，企业重生产轻安全情况依然存在，离上级的要求还有一定的差距。

三、下阶段工作设想

下一步，我县将继续深入开展安全生产检查督查专项行动，进一步落实安全生产“一岗双责”制度，制定更加有力的政策措施，实行更加严格的企业安全管理，实施更加有力的安全监管，建设更加高效的应急救援体系，落实更加严格的目标考核和责任追究，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全县安全生产形势进一步稳定好转。重点抓好四方面的工作。

一是进一步落实安全生产责任制。加强对安全生产工作的领导，切实落实地方党政领导干部“一岗双责” 制度，把安全生产工作及目标纳入党政工作重要议事日程和经济社会发展总体规划，有效调动政府、部门、企业的安全生产工作主动性、积极性。强化控制指标的分解、监控、督导、考核，以安全生产责任制考核、事故查处等为抓手，认真落实安全生产政府监管责任和企业主体责任。

二是进一步深化安全生产治理、执法和宣教行动。着力构建安全隐患治理长效机制，持续深入开展海洋渔业、道路交通、消防安全、旅游安全等专项整治活动。建立健全政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，严厉打击、依法严惩非法违法生产经营建设行为。广泛动员企业开展安全生产标准化创建活动，并在省、市规定时限内达到相应水平。创新安全生产宣传模式，努力营造防范重特大生产安全事故的社会舆论氛围。

三是进一步加强重点行业和领域的安全监管。按属地管理原则，督促各镇各部门按职能分工，落实责任，采取有效措施，加大治理整顿力度，加强对危险化学品及烟花爆竹、易燃易爆品、非煤矿山、人员密集场所消防、学校幼儿园、建筑施工、水上交通安全等行业和领域的安全监管，及时消除安全隐患，严防事故发生。

四是进一步推进安全生产保障能力建设。加强乡镇(社区)安全监管机构和队伍建设，探索和完善属地管理、重心下移的安全监督管理机制。推进“一案三制”(预案、法制、体制、机制)建设，强化管理，不断提升安全生产应急救援能力。