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在区委、区政府的直接领导下,按着市局的统一部署,近年来,××区环保局从抓环保队伍思想作风建设入手,抓学习、抓稳定、抓制度、抓团结、抓满负荷工作落实;坚持以人为本,全面落实科学发展观和正确政绩观,依靠改革完善机制,依靠机制建设队伍,依靠队伍促进管理,依靠管理强化服务,以工作机制和制度创新为突破口,提升人员素质,在大气污染治理、流域综合整治、许可证管理、执法监督等重点工作上取得大的突破,在队伍文明建设上取得大的提高,在环保为经济社会发展服务上取得大的作为,使各项工作都取得大的发展。
一、治理污染源,完备功能区,改善区域生态环境。
“十五”期间,国家将环境保护作为经济结构战略性调整的主要内容,把减少污染作为能源结构优化的重要组成部分。而预防和治理污染,保证水碧天蓝,资源永续利用,是环保工作的目的所在。我们坚持预防和治理并重,创建和处罚并举的工作方式,重点抓了四项工作。
(一)、组织实施“蓝天工程”。按照市环保目标责任状的工作部署,我区制定了推广型煤实施方案,成立了推广型煤领导小组,由主管环保工作的副区长亲自挂帅,会同有关委办局共同推广型煤,使原煤散烧控制区和推广型煤工作深入开展。几年来,使全区洁净煤使用率达到80%以上。在治理扬尘污染工作中,在建筑工地,企业煤堆采取滤网覆盖。使居民居住区三堆覆盖率达100%,非居民区三堆覆盖率达90%。
(二)、组织实施“碧水工程”。加强了水污染管理,对重点企业和重要污染源进行认真现场检查,保证了主要污染物达标排放。对松花江附近的污染源进行了拉网式的调查,杜绝污染超标的排污发生。对区管排放企业全面推行清洁生产和中水技术,对企业加大宣传,增强企业领导搞好清洁生产的思想意识,杜绝“跑、冒、滴、漏”的情况发生。提高节水意识,在企业内部充分运用中水回用,循环用水,多级用水等,这样既节水又对环境的改善有促进作用。同时加大对水污染企业防治设施的监督检查力度,每个星期对污水处理检查一次,保证了污水处理的运行率在100%。完成了区管企业污染物总量控制,建立台帐。
(三)、组织实施“绿色工程”。一是加大生态功能区恢复建设力度,推进市区生态功能圈建设。积极与农林局及一乡一镇联系,进一步推进了民主乡坝外草原湿地保护区建设,现已退耕还草还湿4万亩,天恒山植树4.6万余株,使天恒山上又新增20多万米2的绿色。同时对民主坝外草原湿地的恢复性建设工作也相继展开,在宽300米、长7公里的范围内植柳树8万余株,截至目前,民主坝外草原湿地两荒治理,栽柳树3800亩,退耕还林栽杨树1150亩,补植杨树2200亩。二是加快生态示范区建设步伐。确定团结镇为省级生态示范区,民主乡为省级环境优美乡镇,民主乡新立村无公害胡萝卜基地改为有机食品基地,确定松花江奶牛场为种、养、加循环经济示范点。三是开展绿色创建活动。我局积极与区直机关工委、区教委、各街道办事处等有关单位联系,在全区内大力开展绿色单位创建活动,几年来,全区有100余个机关、学校、饭店、企事业单位参与绿色单位的创建。
(四)、组织实施“安静工程”。一是全力推进噪声功能区达标建设工作,按照噪声功能区达标建设标准,在街道办事处的配合下,创建了2个省级安静小区,34个市级安静小区,8个区级安静小区。二是加大对扰民噪声专项整治力度。结合信访工作,我局对居民区内易产生噪声的修理厂、加工厂进行了大面积普查,对噪声超标的刷车房、理石加工、塑料加工等行业进行了专项整治,其中大部分严重超标企业已责令搬迁,小部分通过整改已达标。在对固定扰民噪声源的限期整治工作中,以饮食娱乐业卡拉ok和建筑施工等扰民噪声为重点,开展专项整治。共处理扰民噪声源51个,对其中25个噪声扰民企业下达了整改通知书。两考期间还联合公安、工商、文化等部门对居民区内歌厅卡拉ok噪音扰民问题进行了9次联合大检查,清查无照营业歌厅14家,没收机器9台,并责令其停业整顿,收到了预期的效果。
二、落实党政一把手“亲自抓,负总责”制度,狠抓环保目标责任制。
出研究部署,明确工作方向和工作要求,每年都举行全区性环保工作会议,对环保工作进行总结安排,使环保工作始终健康有序地运行。区政府常务会议两次专题研究环保工作,这在历史上还是第一次。
三、全局上下通力合作取得了可喜成绩。
按照市区的统一部署,加强领导,精心组织,超额完成了市局下达的各项任务和指标,在20全市环保目标考核中我局一跃成为超标单位。区委书记周书明、区长朱文玮、副区长王宪民先后4次到区环保局检查指导工作,亲自帮、扶、带;市环保局局长毕林涛、副局长尹廷涛、李亚强也先后来我局检查工作,对区委、区人大、区政府高度重视环保工作,给予积极评价。《哈市信息》、市局网站、《哈报》、《中环报》等先后数十次报道了我们的经验做法。并且,由市委党员先进性教育领导小组、市扰民噪声污染防治领导小组,市环保局组织召开的全市“三元环境管理”和“全民环境教育”现场会,分别在我区召开。
按照市全民环境教育工作安排,从开始在全区范围内扎实开展了全民环境教育工作,征订教材3万册,开展培训50余场,受教育人数达4万余人,组织余人参加市“正阳家电杯”全民环境教育知识竞赛,我区代表队获三等奖,44人参加“爱生活.爱环保”主题征文活动。我区的全民环境教育工作得到了市局的充分肯定。并于年9月6日在××区召开了全市全民环境教育工作现场会,会上我区介绍了工作经验,并且到农林、南马、团结等三个典型单位进行了参观。11月8日,国家环保总局宣教中心主任焦志延还专门到我区视察全民环境教育工作,对我区全民环境教育工作给予高度评价,大大促进了我区环保事业的发展。
三元环境管理是促进环保工作建设和谐社区的有效手段。按照市、区的有关要求,在全区106个社区中全面推广三元环境管理工作,其中海员社区等21个社区被市环保局评为三元环境管理示范社区,并在15个社区中建立了环保监督站,此项工作得到了市、区领导的高度评价。市委先进性教育领导小组和市扰民污染环境防治领导小组联合在我区召开了现场会。朱文玮区长代表区委区政府作了经验介绍,大庆、佳木斯市环保局等单位还到我区参观学习。
总结近几年的工作,区委、区政府对我局的高度重视是我们完成任务的基础;加大现场监察、处罚力度,是保证工作正常开展的重要措施;盯住百姓关注的热点、难点问题着力解决,是工作上台阶的根本方法。正是这一系列措施的正确实施,才使环保局的各项工作在很短的时间里取得了可喜的成绩。下一步,我们将继续努力,力求在削减排污总量、发展循环经济、提高管理能力等方面取得创新和突破,在队伍文明建设上实现新的提高,为“努力快发展、全面建小康、振兴新××、打造中心区”做出新贡献。
2020年上半年,我区以防治可吸入颗粒物(pm10)污染为重点,积极开展大气污染联防联控改善区域空气质量工作,辖区环境空气质量明显好转。2020年1-5月,我区pm2.5平均浓度为48微克每立方米,,同比2020年下降7.7在市区7个站点中排名第二%;空气优良率达79.2%,在市区7个站点中排名第三。
一是强化监督,杜绝新增污染源。严把审批关,严控餐饮油烟污染,在饮食行业中继续加强使用石油液化气等清洁燃料的推广工作,规定新建饮食服务行业必须使用清洁燃料,不得使用燃煤,指导辖区餐饮企业安装油烟净化设施,确保油烟达标排放。根据自治区对柳州市空气质量的要求,着重解决制约大气环境质量改善的颗粒物污染问题,划定我区煤炭、生物质等高污染燃料禁燃区,从源头上杜绝新增污染源;督促禁燃区内使用高污染燃料的企业尽快完成燃料锅炉升级改造;加强企业用燃煤的生产和管理,严禁建成区内有燃煤小锅炉,目前辖区管理企业未发现新增燃煤小锅炉的情况,列入淘汰计划的燃煤小锅炉已完成淘汰任务。
二是开展空气质量提升预警响应工作。根据《柳州市区2020年环境空气质量提升预警响应工作方案》要求,推动我区大气环境质量的持续改善,我区成立王轶区长为组长、杨毅副区长为常务副组长,环保局、工信局、住建局、执法局、环卫所等单位为成员的xx区大气污染防治工作领导小组,领导小组办公室设在区环保局,具体负责组织开展环境空气质量提升预警响应日常工作,在启动预警响应状态下,负责组织、协调和督导有关部门落实环境空气污染防治工作。
根据《县长环保目标责任状》的有关要求,对全年环保工作指标进行全面分解落实。制定了《――县环保局20xx年环保工作任务分解表》,将考核目标进行逐一细化,明确责任股站及负责人、完成时限和责任分工,并坚持跟踪问效,局长办公会逢双月听一次工作进展情况汇报,总结取得的成绩,查找存在的问题,研究下一步工作推进措施,使各项工作指标得到了落实,为顺利完成今年的各项任务打下了坚实的基础。
二、加强环境管理,规范企业减排
一是按照国务院《建设项目环境保护管理条例》和省、市关于建设项目的法规、规章,加强了新、改、扩建和技术改造项目的环保审批关,认真落实环评制度和“三同时”制度,上半年,我局共审批各类项目22项。
二是制定了《――县烟尘治理工作方案》,开展了烟尘治理的前期准备工作。对全县采暖锅炉进了调查登记,在县医院进了除尘设施安装试点工作,效果十分理想,下半年,将在全县推广,彻底改变我县冬季空气质量差的现状,还群众一个清洁、干净的工作生活环境。
三是根据市局总体要求,结合我县实际,精确测算我县排污指标。严格限制那些污染严重,规模小,没有治理设施的“十五小”企业进入,从源头控制新污染源的产生。
三、强化环境执法工作,保障全县人民的环境安全
一是强化环境信访查处工作。树立环境信访无小事的观念,对群众反映的信访案件进行快速、及时、规范办理。今年以来,共办理信访案件8件,结案率达100%。由于处理及时得当,群众比较满意。
二是加大执法力度,积极开展环保专项行动。按照市政府的统一部署,开展了“整治违法排污企业,保障群众健康环保专项行动”。成立了以主管副县长李继明同志为组长的领导小组,环保局、工商局、安全局、中小企业局、发改局、司法局、电业局等部门为成员的单位,积极开展专项行动。在行动中,共开展联合执法检查4次,确定各级挂牌督办案件2家,并逐一落实了整改措施。加大了对松花江沿岸企业的排查力度,对每个排污口建立档案,落实专人负责监测,确保松花江水质安全。
三是加大排污费收缴力度,坚决做到应收尽收。
四、加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据
完成了环境质量监测和污染源检测;完成了对大气环境质量监测,并准确提供环境质量周报;按季完成了声学环境质量监测;完成了废气污染源监测、废水污染源监测及建筑施工噪声监测。对于重点企业,实行重点监测。黑龙江粤景浆纸有限公司是我县最大的工业污水排放企业,我局对其实行每周一、三、五对其进行严密监测。同时,积极开展计量认证的前期准备工作,目前,仪器检定,基础材料准备等工作都已完成。
五、积极推行环保社区三元管理机制,延伸管理触角
在社区开展了以建绿色社区、建卫生社区、建文明社区、建平安社区为主要内容的活动,在――镇内的社区组建了环保宣传监督员队伍,建立环保宣传监督站。实行社区公众参与机制,在环保审批、环境污染处理等方面,广泛听取社区监督员的意见,特别是环保审批过程中,充分发挥监督员的作用,杜绝环境扰民项目的产生。聘请了社区环保监督员,明确社区及环保宣传监督员和环保志愿者的职责,配戴统一的袖标,根据本社区的实际情况,开展环保宣传监督工作。
六、加强环境宣传教育,努力提高全社会环保意识
制定了20xx年全民环境教育工作计划,紧紧围绕上级有关环保会议精神和“4・22地球日”、“6・5世界环境日”主题活动,开展了经常性的环保法律法规宣传。6月5日当天,悬挂条幅10幅,发放传单3000份,收到了较好的效果。及时通过环保内网向上报道我县的'环保工作信息,上半年共有8条信息被市局采用。省级绿色学校创建工作进展顺利,上半年,我县有3所中小学申报了省级绿色学校,全校师生的环境意识明显增强。
七、牢固树立服务意识,切实加强行风建设
不断完善依法行政、规范收费、环境管理、项目审批、环境监测、勤政廉洁、岗位责任、责任追究、服务经济、内部管理、信访处理等一系列规章制度,并抓好各项制度的落实工作,加强了环保作风建设和廉政建设。按照改善办的要求,落实了八项制度,在强化学习的同时,注重在工作中落实。公开了群众比较关心的收费标准、收费流程。聘请10名行风监督员,并定期召开会议,及时听取意见,制定整改措施。
――县环境保护局
年初以来,按照局工作部署,我处对自身目标进行认真分解、落实。负责起草了《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》,确定了“十一五”期间松花江流域哈尔滨江段治理的目标和任务;进一步完善了我市《突发性环境污染事故应急处置预案》;全面开展了饮用水源地整顿及工业企业污染防治工作,确定了xx家限期治理单位,xx家中水回用单位,xx家节能示范单位;组织两次大规模的工业企业安全隐患排查工作,对xx家存在问题的单位提出了整改要求。目前,各项工作正在进行之中,现将工作进展情况简要汇报如下:
一、制定《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》年初,为进一步落实国家《松花江流域水污染防治规划》要求,我处组织制订了《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》,并经市政府同意印发。“十一五”期间,我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程,强化松花江水污染防控工作,确保流域水环境质量有较大改善。同时,经过我处大量的调查摸底,健全了我市工业企业污染治理项目库。结合国家规划,积极配合省、市发改委,将哈尔滨气化厂等xx个点源治理项目、朱顺屯等xx个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家,争取国家资金支持。目前我市三大类xx个项目已纳入国家流域治理规划中,总投资约xx亿元,争取国债支持6亿余元。
二、进一步加强饮用水源地保护
(一)组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查,全市共有35处集中式饮用水源地(地表水和地下水)。目前,xx、xx等县已经完成集中式饮用水源地划界工作,已报我处备案,其他各区、县(市)正在按要求进行划界工作。
(二)组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔,已对较大的度假村下达限期整改通知,目前度假村已确立治理方案,较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁;程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了xx家存在环境安全隐患的单位,其中在坝里的xx家餐饮服务单位已确定了集中治理方案,现正在落实资金;坝外的xx家单位限期治理,其余的xx家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
(三)继续开展湖库的环境综合整治工作。xx环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去xx松花湖进行调研考察,并最终确定了由xx环科院负责对二龙山xx家企业进行治理,目前正在制定治理计划。xx区正在组织对太平湖内的单位进行调查,7月初能够完成。
(四)组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了××亿的'资金支持。
三、进一步加强工业企业污染防治工作
团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的xx家工业企业下达了限期治理通知,要求其在期限内限产、限排,安装、改造或完善污水处理设施,实现废水达标排放。同时,我们对哈航集团等xx余家重点工业企业下达了限期治理通知,要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源,实现烟尘达标排放,进一步提高除尘效率。
(二)加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前,哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成;哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中,并确定治理方案,报总公司审核通过后即开工建设;哈航厂外道线灰场已确定治理方案,正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。(三)在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初,我处组织xx家市直管医药、化工行业企业召开工作会议,部署了环境行为评价试点工作,各企业已启动该试点工作。下步,我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。
(四)在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求,我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神,组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组,集中力量深入到各区、县(市)和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对xx家存在问题的单位4月14日至4月26日,为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神,根据省委常委、市委书记杜宇新同志部署,我们组织在全市范围内进一步开展了环境安全隐患排查工作。对前阶段排查出存在隐患单位整改情况进行了检查,同时对化工、制药、电镀等xx家企业进行了环境安全隐患排查,对存在问题的xx家单位提出了限期整改意见。这两次排查工作,仅全市环保系统就出动xx余人次,检查集中式饮用水源地35处,排查企业近千家。对存在污水处理设施运行不正常、无应急预案、应急设施不完善等环境安全隐患的xx家企业提出了限期整改意见,对存在违法行为企业分别予以了处罚、限期治理。目前已有xx余家单位已完成环境应急预案制订、污水处理设施改造、应急设施建设等整改工作。其它的正在整改之中,我处将加大督办检查力度,确保存在环境安全隐患单位按要求按时限完成整改工作。
(五)大力推进清洁生产工作。今年我处将在包括xx家电镀企业在内的xx家工业企业开展规范化清洁生产审核工作。年初,我们组织化工、机械及xx家电镀企业召开了清洁生产工作暨内审员培训班。目前,已有xx家企业完成审核任务,其它xx家审核工作正在进行中。同时,将华尔化工有限公司申报为国家清洁生产审核试点单位,争取了国家资金和政策的支持。并组织有关人员参加国家5月份在哈尔滨召开的清洁生培训班。
(六)继续开展循环经济组织实施工作。一是哈尔滨开发区创建国家生态工业示范园区进展顺利,已上报国家;二是利民、xx、宾西开发区循环工业示范园建设试点实施方案正在制定之中;三是省局正式下文确定了龙垦麦芽、惠康食品、哈啤、可口可乐、望江宾馆xx个省级循环经济示范点;四是确定了中国石化哈尔滨分公司创建国家级环境xx企业,世一堂、哈啤创建省级环境xx企业,目前正在编写创建方案;五是开展中水回用。确定了哈药总厂、中石化哈尔滨分公司、华尔化工、东轻、生物制品一厂、济仁制药、空调机、宇宙光电子公司、三精制药、哈航等xx家企业开展中水回用,到目前为止,哈航、空调机已经完成,其他正在进行中;六是开展节能工作。和市经贸委节能中心确定了哈热、哈发、哈药、世一堂等xx家工业开展节能示范工作。目前,各个企业工作正在进行中,到年末,才能统计出节能数据。
环境执法是环保部门维护群众环境权益,改善地区环境质量,构建和谐社会的重要保障和体现。今天本站小编给大家整理了区环保局法治建设上半年工作总结,希望对大家有所帮助。
0 年,在区委、区政府的正确领导下,在各级部门的大力配合下,我局按照《xx市xx区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《20xx年xx区依法治区工作要点》要求,紧紧围绕xx区的工作大局以及各项重大环城工程建设项目,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,积极推行学法普法活动,规范行政执法行为,自觉接受社会监督,努力提高行政效能,依法行政的水平得到不断提高,有力促进了我局法治建设工作的开展。现将具体情况报告如下:
一、提高思想认识,健全组织机构
今年7月份,由于xx区机构改革的再度调整,原环境运输和城市管理局分为区环境保护和城市管理局、区交通运输局2个单位。尽管此次领导班子和内部机构变动较大,但我局按照《xx市xx区环境保护和城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》(新三定)要求,统一思想,提高认识,及时调整组织机构,专门成立了由局领导和有关科室负责人组成的依法行政领导小组,制定了相关工作方案,明确了工作职责,对照上级有关部门的要求继续深入开展依法行政工作,稳步推进法治的进程。
二、建立规章制度,规范行政执法行为
为规范行政执法行为,有效防范和及时纠正行政执法过错行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,我局在巩固相关规章制度的基础上,结合日常实际管理工作,加强对行政执法工作的监督。
(一)落实重大行政处罚案件集体讨论制度。
为杜绝执法过程中的“人情牌”、“关系牌”,我局始终坚持涉及到重大的行政处罚案件,都要提交局领导集体讨论决定,不可越权审批。我局专门制定了《重大案件集体讨论制度》,并提交局长会讨论通过,通过坚持重大处罚案件集体讨论的制度,有利于及时解决行政执法中存在的问题,有利于规范、监督重大行政处罚行为,减少违法违规的现象发生。
(二)完善自由裁量权规范执法尺度。
为有效防止行政处罚自由裁量权的滥用以及预防腐败现象的产生,我局坚持开展规范行政处罚自由裁量权工作,贯彻落实《xx市城市综合管理局行政处罚自由裁量权细化标准 》,《xx市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》,所有城管、环保案件严格按照细化标准进行裁量,在系统里面进行监控,保证这个制度得到百分百执行,不打折扣。对日常管理执法中涉及的相关处罚规定进行了研究细化,科学合理地制定了本单位的处罚操作程序和裁量规则指引,从源头上规范行政处罚行为。
(三)深化行政执法过错责任追究制。
制定了《xx区环境保护和城市管理局行政执法过错责任追究制度》相关规定,执法人员一旦有违法或者不当的行政执法行为,都将给予批评教育、调离执法岗位、取消执法资格等处理。此外,我局在开发运行综合管理系统的基础上,进一步实现了由系统自动将执法动态信息统计量化,针对责任单位和个人予以奖励或扣减分数的电子化、智能化管理模式,使我局对执法人员的考核评议和表彰激励机制更趋完善。在这种机制的鞭策下,全局执法人员的依法行政意识明显增强,法律素质和依法行政能力不断提高。
(四)稳步推进行政执法权下放并完善监管机制。
在做好充分调研和征求意见的基础上,我局拟定了《关于向镇(街道)下放行政执法权的通知》,该通知从下放方式、下放内容、下放后案件处理流程、监管制度等方面对下放行政执法权工作进行了铺排,专门制定了《行政处罚专用章管理制度》,规范用章范围和用章的管理。6月24日上午,邀请镇街领导,在局总部会议室举行了“《行政执法权下放责任书》签订仪式”,划清了执法权下放以后的责任。同月28日至29日,开展为期两天的专项培训,进一步健全事权监管制度、查处制度、责任追究制度等,正确处理好事权下放与依法行政的关系,切实做到“有权必有责、用权受监督。”
(五)严格把关日常案审质量。
本年度,我局每月一次的法制员会议改为轮流在张槎、石湾、祖庙、南庄、机动五个分局召开,直接到基层听取一线执法人员的意见,现场讨论法制员提出的疑难案件或有争议案件,统一处罚依据,并每半年开展一次全局案件质量检查评比,鞭策各执法分局提高日常案审的案件质量,建立行政案件备案制度,保证每一个案件能经受复议、诉讼的考验和当事人的质疑,树立我局行政处罚法律威慑力。
截至10月底,我局共审查各类行政处罚案件包括城管类案件共100宗,环境违法案件共18宗。申请法院强制执行案件共76宗,已执行金额320882.77元。共向xx区人民法院出具结案函31份。
三、以创文为契机,大力开展法治宣传
20xx年为佛山创文的冲刺年,为贯彻落实区创建全国文明城市工作动员会议精神,加快推进局各项创文工作的开展,我局召开了“创文”工作动员大会,迅速制订了局内部创文工作实施方案,领导小组下设创文办公室和7个工作小组,明确分工,积极开展相关创文工作,并通过广播、电视、网络、会议、简报、标语和法律咨询活动等多种形式组织各类创文普法宣传活动共12 次,成效显著。
3月19日,市城市综合管理局联同我局,组织各镇街分局在各镇街的户外广场同时举办“告别脏乱差,全靠你我他”户外大型宣传活动,并组织文明劝导志愿者上街劝导市民文明行为。同月23日,市城市综合管理局再次联同我局,走向xx市中小学德育基地,举办城管创文宣传活动,向600师生普及城管知识。5月11 日,为巩固市容卫生成果,我局环卫处工作人员走上街头,向市区主要道路的沿街店铺派发环卫倡议书,劝导店铺勿乱丢乱倒垃圾,为期10天,派发倡议书近万份。10月26日,是第xx届全国性的环卫工人节,我局法制科协同环卫科、组织人事科在xx市影剧院举办了环卫工人庆祝活动,在感谢环卫工人一年来辛勤劳动的同时,对一些先进典型进行表彰,提高环卫工人的荣誉感,激发工作热情。活动过程中邀请电视台、报刊媒体进行现场报道,向市民展示环卫工人辛勤、感人的一面。
通过以上各种活动,一方面与创建全国文明城市工作结合起来,突出重点,逐步推进,普及“创文”知识,另一方面营造了法治宣传氛围,进一步提升了市民的法律素质,达到了双赢的局面。截至10月31日,局编印创文工作简报10期,被区创建办采稿16篇,各类报纸刊登我局创文普法稿件53篇,被市创建办采稿2 篇,设置户外大型创文广告广告牌6块,led电子显示屏5块,宣传栏60个;印制宣传单张2万份。
四 结合业务实际,集中开展特色活动
(一)以领导干部为重点,认真开展学法活动
我局结合自身实际和依法行政工作任务,成立了“六五”普法工作领导小组及其办公室,建立了工作制度、领导干部学法制度等,使学法用法、普法教育、依法行政工作纳入制度化轨道,为依法行政工作提供了可靠的组织保证。局领导班子自觉坚持学好法、用好法,并且每年制定学法计划,每年安排不少于40学时的法律知识学习和讨论,确保我局依法行政工作沿着正确的方向发展。
(二)以完善制度为根本,促进局内廉政建设
为了进一步规范招标投标活动,提高资金使用效益,保证项目质量,促进廉政建设,我局由招投标管理科牵头制定了《xx区环境保护和城市管理局项目招标管理制度(试行)》(简称“招标管理制度”),规范了我局系统各科室和下属单位各种以合同方式有偿取得货物、服务和工程的行为,并针对该制度举办了全局性的专题讲座,大大增强了内部人员的廉政自律意识,促进招投标工作的顺利进行。其后,法制科邀请了我局聘请的律师举办了一场全局性的合同法讲座,由理论联系实务,并现场解答参会人员的合同问题,大大提高了科室办案人员的合同法知识,有利于我局合同签订的稳妥性。
局新的三定方案把企业守法证明的审核职能赋予环境监察室,三季度,该科以此工作为契机,先后制定了《环保守法证明企业申请表》和《守法证明环保部门审核表》,明晰了企业首次申请和再次申请所需提交的申请材料,并把镇街分局日常环境监管和企业信访情况纳入考察范畴,确保审核工作不走过场。
近年来,**区环保分局紧紧围绕区委、区政府确定的“一核两区三片”的城乡产业布局,认真落实“法治”建设集中推进年确定的环保工作任务,不断加大对重点流域、区域和重点污染源的治理与监控力度,严格依法行政,不断提高环境执法水平,努力提高公众的环保意识,有力地促进了地区环境质量的不断改善,推进全区经济社会和环境协调发展。
一是加强队伍建设,提升执法水平。该局通过各种形式的学习、培训和考核,组织全体执法人员对以科学发展观为主要内容的政治理论、以环保法律法规标准为主要内容的业务知识的学习,倡导学习型环保机关建设。努力提升全员综合能力素质。规范的工作程序和规章制度,完善行政执法岗位职责及执法责任,全面明确执法事项,公开办事流程,倡导执法与服务并重的理念,努力实现服务与管理的双赢,做到为群众办实事,为企业解难事,为社会做好事。强化执法硬件建设。“工欲善其事,必先利其器”,近年来,**区环保分局先后投资50余万元,更新完善环境监测设备,提高应对环境突发性污染事故的应急监测能力。对环境违法行为的现场处置能力得到进一步提高。投资90余万元建设区环境监测自动监控中心,对列入国控、省控的家重点污染源实施在线监测,基本实现了全区重点污染源、重点断面水质和环境空气质量的自动监测及数据传输,为有效查处环境违法行为提供了有力保障。
二是严格执法行政,服务中心工作。近年来,**区环保分局采取多种措施,加大环境监察力度,强化对企业治理设施运行及污染物排放情况的监督检查,有效地控制了企业的排污行为。201*年底在全市率先完成所有11条立窑水泥生产线的关停拆除。淘汰落后产能共计110万吨,年减排so21800余吨和粉尘2500余吨。积极开展大气污染治理环保专项行动,进一步改善城区环境空气质量,不断掀起环保工作新高潮。20xx年,先是在全区4大行业6个领域共计225家企业中开展环境综合整治。共完成48座直接燃煤炉窑的清洁能源改造任务,关停落后炉窑24座;取缔建成区内各类直接燃煤锅(茶)水炉56座;拆除闲置烟囱67条。20xx年,在市政府六三〇工程的基础上,经过深入调查摸底,又将330项污染治理任务分解落实到各责任单位,举全力抓好深度治理大气污染一号工程。全区共有224家单位完成大气污染治理任务,53家单位停产治理,取缔、关停污染严重的“土小企业”43家,全区空气质量良好天数与上年同期相比,增加42天,同比上升35.9%。进入20xx年,**区环保分局又采取积极措施,加大水污染综合治理力度,大力实施水环境综合整治,孝妇河出境断面水质实现进一步好转。
**区环保分局还针对老工业区,工业企业数量多,布局分散,执法难度大的特点,提出了要敢于执法、善于执法、主动执法的工作理念。根据企业排污特点,科学地安排检查时间,以无规律的检查对付无规律的偷排,特别是加大重点企业排污检查频次,尤其是增加按原则办事,公道办事。实行环保重点岗位轮岗制度,从制度上规范和保证环保执法的公平公正。在项目审批和“三同时”环境监管方面,认真落实“环保优先”方针,实行最严格的环境保护措施,决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件,绝不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展,仅20xx年上半年,该局共审批符合政策要求的项目14个,提报市局预审的项目18个,已通过“三同时”验收的项目17个;拒批19个不符合产业政策的建设项目。
三是关注百姓民生,维护群众权益。**区环保分局在“法治”建设方面,紧紧围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”的工作大局,扎实开展环境信访维稳基础工作,坚持以人为本,保障和维护群众环境权益。畅通环保投诉热线,确保人民群众反映的环境问题得到及时登记和处理。20xx年上半年,共受理群众信访215件,均在规定的时限内给予了满意的答复。确保了信访案件件件有落实,事事有回音。为维护社会稳定和营造良好的地区投资环境做出了积极地贡献。
年初以来,按照局工作部署,我处对自身目标进行认真分解、落实。负责起草了《流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》,确定了“十一五”期间流域哈尔滨江段治理的目标和任务;进一步完善了我市《突发性环境污染事故应急处置预案》;全面开展了饮用水源地整顿及工业企业污染防治工作,确定了32家限期治理单位,10家中水回用单位,30家节能示范单位;组织两次大规模的工业企业安全隐患排查工作,对80家存在问题的单位提出了整改要求。目前,各项工作正在进行之中,现将工作进展情况简要汇报如下:
年初,为进一步落实国家《流域水污染防治规划(20xx-20xx)》要求,我处组织制订了《流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》,并经市政府同意印发。我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程,强化水污染防控工作,确保流域水环境质量有较大改善。同时,经过我处大量的调查摸底,健全了我市工业企业污染治理项目库。积极配合省、市发改委,将哈尔滨气化厂等9个点源治理项目、朱顺屯等3个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家,争取国家资金支持。目前我市三大类24个项目已纳入国家流域治理规划中,总投资约22.5亿元,争取国债支持6亿余元。
(一)组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查,全市共有35处集中式饮用水源地(地表水和地下水)。目前,依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作,已报我处备案,其他各区、县(市)正在按要求进行划界 工作。
(二)组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔,已对较大的度假村下达限期整改通知,目前度假村已确立治理方案,较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁;程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位,其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案,现正在落实资金;坝外的6家单位限期治理,其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
(三)继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察,并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理,目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的'单位进行调查,7月初能够完成。
(四)组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了1.24亿的资金支持。
(一)继续抓好限期治理工作,巩固和提高工业企业稳定达标水平。年初以来,我们确定了包括哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂、哈尔滨华尔化工有限公司、蓝星集团哈尔滨分公司、中石油哈尔滨分公司等100家单位污水处理设施建设、改造项目。并依法对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的32家工业企业下达了限期治理通知,要求其在期限内限产、限排,安装、改造或完善污水处理设施,实现废水达标排放。同时,我们对哈航集团等50余家重点工业企业下达了限期治理通知,要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源,实现烟尘达标排放,进一步提高除尘效率。
(二)加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前,哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成;哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中,并确定治理方案,报总公司审核通过后即开工建设;哈航厂外道线灰场已确定治理方案,正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。
(三)在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初,我处组织22家市直管医药、化工行业企业召开工作会议,部署了环境行为评价试点工作,各企业已启动该试点工作。下步,我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。
(四)在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求,我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神,组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组,集中力量深入到各区、县(市)和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对77家存在问题的单位4月14日至4月26日,为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神,根据省委常委、市委书记杜宇新同志部署,我们组织在全市范围内进一步开展了环境安全隐患排查工作。对前阶段排查出存在隐患单位整改情况进行了检查,同时对化工、制药、电镀等210家企业进行了环境安全隐患排查,对存在问题的3家单位提出了限期整改意见。
这两次排查工作,仅全市环保系统就出动1500余人次,检查集中式饮用水源地35处,排查企业近千家。对存在污水处理设施运行不正常、无应急预案、应急设施不完善等环境安全隐患的80家企业提出了限期整改意见,对存在违法行为企业分别予以了处罚、限期治理。目前已有40余家单位已完成环境应急预案制订、污水处理设施改造、应急设施建设等整改工作。其它的正在整改之中,我处将加大督办检查力度,确保存在环境安全隐患单位按要求按时限完成整改工作。
(五)大力推进清洁生产工作。今年我处将在包括54家电镀企业在内的80家工业企业开展规范化清洁生产审核工作。年初,我们组织化工、机械及54家电镀企业召开了清洁生产工作暨内审员培训班。目前,已有30家企业完成审核任务,其它50家审核工作正在进行中。同时,将华尔化工有限公司申报为国家清洁生产审核试点单位,争取了国家资金和政策的支持。并组织有关人员参加国家5月份在哈尔滨召开的清洁生培训班。
(六)继续开展循环经济组织实施工作。
一是哈尔滨开发区创建国家生态工业示范园区进展顺利,已上报国家;
二是利民、双城、宾西开发区循环工业示范园建设试点实施方案正在制定之中;
六是开展节能工作。和市经贸委节能中心确定了哈热、哈发、哈药、世一堂等30家工业开展节能示范工作。
目前,各个企业工作正在进行中,到年末,才能统计出节能数据。
在局党组的正确领导下全面完成了20xx年上半年的工作,下面简要总结如下:
一、国际合作交流
1、第六届哈尔滨、新泻、哈巴罗夫斯克三城市环境会议的筹备工作方面,与日、俄进行了多次沟通,确定了会议日期为9月4日—9月8日,会议的主题定为环境安全重特大环境污染事故的紧急处理和河流水环境污染防治。目前正在进行会议筹备等方面的准备工作。
2、多次与意大利都灵市环境保护局进行商讨,就在友好城市的.框架内进行环境保护方面的交流与合作达成共识。目前正在与意方就合作的细节内容进行磋商。
3、共分六次将美国环保局、澳大利亚环保网等国外的主要环境网站信息进行搜集和整理,共6次发到局内网对外处工作动态中,供大家参考。
4、按时完成尹廷涛副局长赴香港参加国际会议的相关手续,保证了按时参加会议。
5、积极协调、争取韩国环境部部长助理高在永率韩国环境部官民代表团,在我市举办韩国周期间举办“韩中环保产业论坛”和项目对接活动。这是韩中环保产业论坛设立以来,韩国环境部首次单独与一个城市合作召开韩中环保产业论坛。同时国家环保总局和省局领导将应邀参加会议。
6、赴北京参加由亚洲清洁空气行动组织的中国试点城市第二次网络建设会议。
7、为哈尔滨市代表参加世界北方城市市长会议准备相关材料,并及时发往会议组委会。
8、组织我市环保系统工作人员进行了外语水平摸底考试。
9、哈尔滨哈巴罗夫斯克国际合作委员会第二次会晤期间,成功促成了哈工大八达集团环保股份有限公司与俄国奥科巴列集团公司签订了环保技术产业发展合作协议书。
二、外资利用
1、哈尔滨市环保局与市政局就在今年推进垃圾填埋尾气的回收利用清洁发展机制项目(cdm)在我市取得实质性进展达成共识,并积极与加拿大、意大利等国公司进行商讨,将选择一家拥有最适合哈尔滨气候条件技术的公司。
2、配合世界银行,做好哈尔滨市循环经济案例研究项目。该项目在今年上半年在我市成功召开了项目启动会和项目实施第一次工作会议,会议组织工作受到与会代表一致好评。我方积极配合erm公司专家和哈尔滨市地方专家组,将前一段时间工作中出现的相关问题及时与专家组进行交流。为保证该项目按时,高质量完成做了大量工作,该项目将在下半年继续实施。
3、协助环保产业园区进行项目的招商引资活动。
三、项目推进
1、国环医疗垃圾处理场已经基本建设完成,目前已经进行试运行。
2、多次与国家、省、市各部门进行沟通,寻找可以在我市实施的外资项目。
3、组织系统内有关的项目管理人员进行了多次学习和研讨。
4、与城管局一起赴深圳考察cdm项目公司,并赴梅州考察我国第一个成功实施的垃圾填埋场填埋尾气cdm项目。
年初,为进一步落实国家《松花江流域水污染防治规划(xx—20xx)》要求,我处组织制订了《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案(xx—20xx)》,并经市政府同意印发。“十一五”期间,我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程,强化松花江水污染防控工作,确保流域水环境质量有较大改善。同时,经过我处大量的调查摸底,健全了我市工业企业污染治理项目库。结合国家规划,积极配合省、市发改委,将哈尔滨气化厂等9个点源治理项目、朱顺屯等3个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家,争取国家资金支持。目前我市三大类24个项目已纳入国家流域治理规划中,总投资约22。5亿元,争取国债支持6亿余元。
(一)组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查,全市共有35处集中式饮用水源地(地表水和地下水)。目前,依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作,已报我处备案,其他各区、县(市)正在按要求进行划界工作。
(二)组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔,已对较大的度假村下达限期整改通知,目前度假村已确立治理方案,较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁;程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位,其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案,现正在落实资金;坝外的6家单位限期治理,其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
(三)继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察,并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理,目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查,7月初能够完成。
(四)组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了1.24亿的资金支持。
(一)继续抓好限期治理工作,巩固和提高工业企业稳定达标水平。年初以来,我们确定了包括哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂、哈尔滨华尔化工有限公司、蓝星集团哈尔滨分公司、中石油哈尔滨分公司等100家单位污水处理设施建设、改造项目。并依法对哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的32家工业企业下达了限期治理通知,要求其在期限内限产、限排,安装、改造或完善污水处理设施,实现废水达标排放。同时,我们对哈航集团等50余家重点工业企业下达了限期治理通知,要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源,实现烟尘达标排放,进一步提高除尘效率。
(二)加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前,哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成;哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中,并确定治理方案,报总公司审核通过后即开工建设;哈航厂外道线灰场已确定治理方案,正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。
(三)在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初,我处组织22家市直管医药、化工行业企业召开工作会议,部署了环境行为评价试点工作,各企业已启动该试点工作。下步,我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。
(四)在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求,我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神,组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组,集中力量深入到各区、县(市)和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对77家存在问题的单位4月14日至4月26日,为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神,根据省委常委、市委书记杜宇新同志部署,我们组织在全市范围内进一步开展了环境安全隐患排查工作。对前阶段排查出存在隐患单位整改情况进行了检查,同时对化工、制药、电镀等210家企业进行了环境安全隐患排查,对存在问题的3家单位提出了限期整改意见。这两次排查工作,仅全市环保系统就出动1500余人次,检查集中式饮用水源地35处,排查企业近千家。对存在污水处理设施运行不正常、无应急预案、应急设施不完善等环境安全隐患的80家企业提出了限期整改意见,对存在违法行为企业分别予以了处罚、限期治理。目前已有40余家单位已完成环境应急预案制订、污水处理设施改造、应急设施建设等整改工作。其它的正在整改之中,我处将加大督办检查力度,确保存在环境安全隐患单位按要求按时限完成整改工作。
(五)大力推进清洁生产工作。今年我处将在包括54家电镀企业在内的80家工业企业开展规范化清洁生产审核工作。年初,我们组织化工、机械及54家电镀企业召开了清洁生产工作暨内审员培训班。目前,已有30家企业完成审核任务,其它50家审核工作正在进行中。同时,将华尔化工有限公司申报为国家清洁生产审核试点单位,争取了国家资金和政策的支持。并组织有关人员参加国家5月份在哈尔滨召开的清洁生培训班。
(六)继续开展循环经济组织实施工作。一是哈尔滨开发区创建国家生态工业示范园区进展顺利,已上报国家;二是利民、双城、宾西开发区循环工业示范园建设试点实施方案正在制定之中;三是省局正式下文确定了龙垦麦芽、惠康食品、哈啤、可口可乐、望江宾馆5个省级循环经济示范点;四是确定了中国石化哈尔滨分公司创建国家级环境友好企业,世一堂、哈啤创建省级环境友好企业,目前正在编写创建方案;五是开展中水回用。确定了哈药总厂、中石化哈尔滨分公司、华尔化工、东轻、生物制品一厂、济仁制药、空调机、宇宙光电子公司、三精制药、哈航等10家企业开展中水回用,到目前为止,哈航、空调机已经完成,其他正在进行中;六是开展节能工作。和市经贸委节能中心确定了哈热、哈发、哈药、世一堂等30家工业开展节能示范工作。目前,各个企业工作正在进行中,到年末,才能统计出节能数据。
1、召开××生态区建设暨环境污染整治大会预定7月份,由区政府召开××生态区建设暨环境污染整治大会。会上,印发《××区环境污染整治三年行动计划》、《关于进一步加强环境污染整治的意见》等文件。区政府与各部门、各街道(镇)签订生态区建设暨环境污染整治目标责任书。建立健全生态区建设的目标责任制度,考核办法,监督制度,信息交流机制和资金投入机制。
2、继续深入开展废气规范化整治全面开展中小企业废气整治,建立废气整治半月例会制度,督促治理进度,进行技术交流。要将重点转向清洁生产,继续改造设备、改进工艺,下决心淘汰废气整治不过关的产品、工艺或设备。建立和完善六项长效管理措施,确保废气稳定达标。督促重点企业在完成预验收后,查漏补缺,加快整改。
3、巩固废水整治成果建立区级在线监测平台,扩大监控企业范围,对企业废水、废气实行全面监控。加快制定重点流域水污染排放总量削减计划,促进产业结构调整,改善重点流域水环境质量。
4、完成三山区域摘帽开展多层次多形式的反复督查,督促该区域企业提高整改力度,确保今年“摘帽”任务顺利完成。
物集中处理设施,完善生活垃圾无害化处理设施。加强餐饮业等三产服务行业的油烟污染、噪音污染的监督管理,加强建筑施工噪音的监督管理,深入开展进口固废拆解业规范整治。
6、加大重点区域、重点行业整治力度。按照“规范一批,整治一批,淘汰一批”原则,开展下陈织布行业和章安印染行业环境整治,确保“三废”达标排放,努力遏制区域性、行业性环境污染加剧趋势。
7、全面推进畜禽养殖污染防治,认真解决农业面源污染,控制化肥、农药使用量,减少污染。深入实施“百村示范、千村整治”和“千里清水河道整治”工程,不断提高农村生活垃圾收集率,改善村镇人居环境。
8、加大环保执法力度以处罚促整治,以关停促整治。开展多层次多形式的反复督查,对不能按要求及时进行整治,擅自闲置环保设施的企业,从严从重予以处罚。对废气、废水污染严重、治理进度缓慢的企业实行限期治理,对逾期未完成治理的,提请政府予以关停。建立环境信息公开制度,定期公布城市环境质量、饮用水源地水质等环境信息,及时公布重点企业环境行为,污水处理厂出水水质情况、建设项目环保审批、重点区域整治进度等情况,接受全社会的监督。开展上下联动、横向联合等多种形式的环保执法行动,努力遏制污染反弹,解决环境问题,维护群众的环境权益。
9、加强舆论监督,提高环境整治的透明度今年3月和4月份两批重点医化企业的废气整治进展情况在《××日报》上公示后,社会反响很大。我们将继续定期公布废气整治情况并扩大公示企业的范围,增加公示内容,提高环境整治的透明度,接受公众监督,减轻政府和环保部门的压力。继续开展创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色企业等多绿活动。
10、强化廉政教育,抓好队伍建设以先进性教育为契机,加强廉政教育、业务学习,着力提高干部职工的政治素质和理论修养。继续贯彻落实《行政许可法》,提高依法行政水平,树立环保队伍新形象。
控制向浓度和总量控制相结合转变。目前,我区有10家企业已经完成或正在开展清洁生产审核。有7家企业已通过iso14000认证。
5、加大执法力度,加快产品结构调整步伐。组织多种形式的执法检查,不断加大环境监察力度,加强对重点区域重点污染源的现场督查。对擅自闲置环保设施、偷排、漏排等环境违法企业进行从严、从重处罚,保持环保高压态势。对新东海、天一化工厂等一批环境违法企业进行处罚。目前海翔药业、新东海公司已通过清洁生产审核验收,海正药业等一大批企业也都不同程度地开展清洁生产审核。
6、开展环保专项执法行动。根据国家总局三年“整治违法排污企业,保障群众健康”的环保专项活动要求,围绕“811”环境污染专项整治行动,我局上半年加大了对环境违法事件的查处力度。特别是在市、区两会期间和联合国核武器检查时期,我局配合市局等有关部门做好定时和不定时检查,对在环境监察过程中发现的环境违法行为,坚决予以制止,加强环境监察现场检查及新、扩、改建项目的“三同时”检查,认真做好现场记录。上半年共对54件环境违法行为进行了处罚,罚款70.78万元。
7、扩大排污收费面源。认真落实《排污费征收使用管理条例》,加大排污费征收力度,依法及时足额征收,确保排污费征收面,杜绝协议收费和人情收费;积极做好排污申报,切实做好二氧化硫、氮氧化物等新费源的征收。今年上半年已征收排污费近300万元,完成工矿企业的排污申报登记70家。
1、生态区建设情况。根据台生态办3号文件20xx年度生态市建设任务书(征求意见稿)各项指标的要求,结合××实际情况,我们把各项指标逐条分解到各责任单位,计划在广泛征求意见后,建议区政府同各责任单位签定责任书,把生态区建设任务落实到实处。为确保××生态区建设顺利推进,起草了《生态区建设领导小组及办公室职责》,明确了生态区建设领导小组各成员单位的职责分工,并以“二办”的名义下发到各责任单位。为确保年度目标责任书的如期完成,起草了《××生态区建设责任考核办法》,并已送区政府领导审阅。2、生态重点工程逐步推进。20xx年,椒北完成了日供水2.5万吨,管线长11千米的一期椒北引水工程,其中二期管线长9.6千米将在今年动工建设;污水截流工程继续加快步伐,到目前为止,完成一级管网建设29.5公里,三级管网覆盖率达到85以上,外沙、岩头化工区所有化工、印染等重污染企业全部完成在线监测设施建设和入网,工业和生活污水处理量达到5万吨/日,其中二期10万吨/日污水处理工程已经开始启动;全区已形成覆盖全、网络大的垃圾二级收集体系(环卫处和乡镇、社区居委会),日平均处理垃圾382.1吨。完成了下陈、前所、洪家、三甲四座中转站。并把洪家垃圾中转站建设作为试点工程,为向全区城镇垃圾中转站建设推广树立样板。
3、开展农村环境污染整治。完成了水环境容量测算和核定污染来源的前期,对规模化畜禽养殖污染源、分散规模化畜禽养殖污染源等情况做了深入调查,收集了第一手资料。通过建设,示范村基本达到“布局优美、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的要求,整治村基本解决了“脏、乱、差、散”的现状,达到了“环境整治、设施配套、布局合理”的基本要求。
4、进行多形式环境宣教。结合“六?五”世界环境日开展多种活动。6月3日参与市环保局、市环保志愿者联合举办的“人人参与,创建绿色家园”为主题的环保志愿者活动。
6月4日,与建设社区、中心幼儿园联合举办“崇尚文明礼仪,营造绿色家园三口之家知识竞赛”。同时,在葭芷大转盘设立生态区建设广告牌,在××电视台滚动播放环保宣传标语,向学校、街道、社区分发《市民环保手册》,通过多种方式提高市民环保意识。继续多绿创建活动。上半年,海门街道建设社区被评为国家级绿色社区。(四)、开展先进性教育活动,强化党风廉政建设1、开展保持共产党员先进性教育活动。我局于1月28日成立了局机关保持共产党员先进性教育活动领导小组,党组书记任组长亲自抓;并于当天下午召开保持共产党员先进性教育活动动员大会,全面部署我局先进性教育活动。开展以“学党章、学理论、学典型、练党性、练修养、练本领”为主要内容的“三学三练”活动,开展以弘扬“一江精神”、“大陈垦荒精神”为重点,广泛开展“共产党员当先锋,推进××环保”和“党员先进性标准”大讨论活动,开展“落实三真、关爱基层”行动,认真组织开展党组织服务党员、党员服务群众为内容的“三服务、送温暖”活动,要求全体党员按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,认真查找存在的突出问题,并撰写不少于3000字的党性分析材料。以分发征求意见表,向区四套班子,各镇、街道、社区、企业等征求到意见共计10条。根据征求到的10条意见,制定整改措施,明确整改时间,对目前具备整改条件的问题,马上整改,对通过努力能够解决的,限期整改,对一些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,及时说明情况,积极采取措施逐步解决。于6月17日通过区委先进性教育督察组的验收。2、加强廉政教育。我局非常重视队伍建设,始终把作风建设作为全局重点,要求全体干部职工勇于创新,爱岗敬业;联系群众,深入实际;团结协作,讲究效率;严格纪律,清正廉洁,不断提高能力和水平。进一步建立健全规章制度,制定出台了《××市环保局××分局政务公开方案》和《××市环保局××分局反腐倡廉防范体系实施细则及责任分工》,促进了作风的转变。今年上半年,××重点区域环境综合整治虽然取得了阶段性的成效,但医化行业结构性污染问题依然突出,环境形势还相当严峻,离上级要求和人民群众对环境质量的期望还有不少差距。主要问题是:一是生态办运转机制还需要进一步健全。生态办人员编制还没有落实,人手紧缺,导致生态区建设难以高效开展。二是进展不平衡。推进生态区建设的有效机制还没有完全建立,生态区建设政府专项资金和环保补助资金尚未落实。三是排污总量虽有削减,但还处在相当高的水平,超过了环境容量。四是环境质量令人堪忧,近几年我区所有断面河水均不能满足水域功能,酸雨率都在80以上,居高不下。化工废气在不利气象条件下经常影响城区。五是污染构成发生变化。工业污染仍很严重,生活污染比重增加,农业面源污染日益突出。六是面对日益繁重的监管任务,我区的环保管理人员,执法人员偏少,难以有效监管,偷排、超排现象时有发生。七是环保资金渠道不畅,投入不足,远不能达到改善环境质量的实际需要。