在意识形态工作会议上讲话材料
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教育是一项伟大的事业,我们每一个教育工作者都应该尽心尽力。注意总结时的结构,明确出目的、主题和要点。总结范文中的亮点和亮眼之处可以借鉴到自己的写作中,提升整体水平。
同志们:
20xx年地方科协工作会议共两天时间。会议期间,同志们认真学习领会重要讲话精神和党中央的部署,特别是认真学习了中央书记处关于今年科协工作的重要指示精神,聆听了源潮同志的重要讲话和启德主席的工作报告,尤其是我们这次采取了“以会代训”的形式,由党组书记处的四位领导同志就科协重点工作做了诠释性的报告,大家经过讨论,都感到这种方式很好。今天下午五位地方科协主要负责同志就五个专题进行了典型发言,这些工作经验对推动全局工作具有重要意义,各省区市科协之间应相互学习借鉴。这次会议时间紧、任务重、强度大,同志们的表现让我们看到了“三严三实”专项教育的成效,大家集中力量认真研讨、相互交流,确实取得了很好的效果。
结合学习领会重要讲话精神和中央指示精神,结合学习源潮同志和启德同志的讲话精神,以及大家比较关心的一些问题,我再讲几点意见。
一、认清科协工作面临的新机遇、新使命和自身的不足。
在新的历史时期,科协工作面临着前所未有的有利机遇,党中央、国务院赋予了科协更多更新的重大使命,完成中央交付的各项任务,我们义不容辞。科协要做到创新引领、改革推动,首先必须要认清新使命、把握新机遇,清醒认识我们自身存在着很多不足。
一是科技创新被摆在前所未有的重要位置。特别是以来,创新驱动发展战略成为国家的主体战略,就科技创新发表了多次重要讲话,中央提出经济新常态,就是把动力转换、创新驱动摆在十分关键的位置,速度换挡、结构调整、动力转换,这里面最关键的是创新驱动。党的xx届五中全会中,提出五大新的发展理念,创新发展摆在首位,提出“两个第一”和“一个核心”,即创新是引领发展的第一驱动力,人才是支撑发展的第一资源,要把创新摆在发展全局的核心地位。我们的主要任务是推动创新,我们的主要优势资源是科技人才,我们的整个工作摆在发展全局的核心地位。在中央举办的省部级主要领导干部研讨班上,又进一步强调抓住了创新就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。在新常态下,创新特别是科技创新已经提到了前所未有的重要战略地位。科协作为推动科技创新的人民团体、社会组织,在社会主义市场经济条件下,在推动创新方面担负着极其重要的使命。
二是落实新的发展理念大幅度提升了对科技的需求。新常态提出了新的发展理念,现在提出来的主要抓手是供给侧的结构性改革,而供给侧的最大短板是科技创新,从沿海到中西部,成熟技术产品的产能普遍过剩,但是新技术、新产品却是严重短缺。在xx届五中全会的讲话和在省部级主要领导干部研讨班上的讲话中两次提到了“阿喀琉斯之踵”,阿喀琉斯是一个很壮的大巨人,但是他的整个脚后跟非常软,是短板。现在中央把科技创新摆到了极其重要的位置,但是科技创新的供给力、支撑力远远不够。科协服务管理着这么多科技人才,中国的创新能力不足,满足不了供给,科协有不可推卸的责任。比如,我国现在很多产品都过剩,但是每年进口芯片就有20xx多亿美元,各种高端材料,包括化工材料、有色金属、钢铁、建材这些材料加起来一年进口3000多亿美元,先进的机械装备,从飞机、数控机床到专业设备一年进口几千亿美金,这说明供给侧在高端的技术产品方面和先进技术方面,我国自身供给不足,从根本上讲是自主创新能力不足。怎样适应这个需求?这是摆在我们面前的一个新课题。
三是党中央、国务院赋予了科协组织重要使命。1月11日的中央全面深化改革领导小组会议提出,科协系统的深化改革,要把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,改革联系服务科技工作者的体制机制,改革治理结构和治理方式,创新面向社会提供公共服务产品的机制,把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体。科协组织和其他人民团体有所不同,我们既有人民团体的属性,担负着团结凝聚广大科技工作者跟党走的政治责任,但是我们还有很重要的一项职能,就是向社会提供公共服务产品的社会组织,这与其他一些群团组织有所不同。xx届三中全会提出,改革的目标是国家治理体系和治理方式的现代化,一个很重要的任务是社会治理的现代化,社会治理需要靠社会组织,我们作为提供科技公共服务的社会组织,在这方面应发挥重要的作用。这次中央书记处对科协有更明确的定位,提出了四点任务和要求,源潮同志在讲话中也提出了明确要求,这说明科协组织一方面是党领导下的人民团体,我们要在政治上、思想上引领、团结、服务、凝聚广大科技工作者,另一方面还是为全社会提供公共服务产品的社会主体。科协组织能不能满足这个要求?当前我们与党中央、国务院的要求还有不少差距。
四是科协系统不适应的问题还比较突出。科协系统与提供公共服务的社会主体的要求差距比较大,与团结、凝聚广大科技工作者的人民团体的要求差距也比较大。中国科协在党中央、国务院的领导下和源潮同志的具体指导下开拓了很多领域,增加强化了很多职能,但是我们发现不少职能还没有履行好,地方科协中,能把中国科协一些职能都承接下去、并把工作推动起来的比例并不高。特别是省、市、县科协还面临着一些典型问题,就是“不想干、不会干、不实干”的问题,这并不是指全部,虽然是一部分和不同程度的存在这些问题,我们仍需高度重视。“不想干”,主要是指有的同志有懈怠的思想,有怕担风险的想法,大家总觉得科协是比较闲的地方,到这里来就等着退休,不要冒风险,顺利退就算了,不要大干了。还有的感觉到要干成一件事,基础不好,困难重重,干事存在风险,就算了,不干了。“不会干”,我很有体会,我原来在政府工作过,也在党委工作过,毕竟是有权力的,用权力来推动干事是比较容易的。到科协后,用新的思路,作为一个社会组织怎么来推动事情,确实没有经验。所以,有些事情怎么干成?举措在哪儿?推动的切入点在哪儿?杠杆在哪儿?不好找。“不实干”,作为科协组织,大家认为有些事搞得声势很好,宣传宣传,活动活动就好。如果要真正把这个事落到实处,见到实效,那就需要下大功夫了。说过“一分部署,九分落实”,这里面的攻坚克难存在很多风险,所以有些工作就只是部署一下,造个声势,发个文件,开个会议就完了,讲起来也能讲出来个一二三四,但是效果不明显。
这些问题,我认为还是思想认识的问题,虽然这是个别问题,不是普遍问题,但是我们要有清醒认识。科协系统要按照严的标准、实的要求,高度重视,真正从思想观念上转变,在具体工作中克服,这样才能真正抓住难得的历史机遇,担负起党中央、国务院和地方党委政府交给我们的重要任务,在新常态新形势下,在贯彻落实新的发展理念过程中,发挥好科技创新的重要作用,发挥好科协组织的重要作用。
二、强化开拓创新的责任与担当。
科技创新是国家创新体系的重要组成部分,科协作为推动科技创新的人民团体,担负着极其重要的使命,要承担起这个责任,整体工作都要开拓创新。
一是强化积极主动服务大局的意识。围绕党和政府的工作重心、围绕发展全局,找准我们的立足点、聚焦点和着力点,打造硬的抓手,取得务实的成效。要登高望远,想着如何为全面建成小康社会、建成创新型国家作贡献;如何在落实新的发展理念,在创新驱动发展中彰显优势、发挥好生力军作用,使我们更加有所作为。在供给侧结构性改革中,如何提高科技的产出和成果转化的能力,转变生产方式、调整经济结构,实现去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板,在这方面可以发挥出我们的优势。
二是强化主战场上奋发有为的担当。现在大家逐步形成共识,科协系统可以在主战场上奋发有为,以前我们总觉得主战场是政府部门主管的事,有人认为科协就是敲敲边鼓,像打仗中的游击队,不是正规军。现在我们在科技创新和经济建设主战场上不但要进入而且还要奋发有为。现在科技创新和经济建设两个主战场融汇一体,形成创新驱动发展主战场。我们科协完全有能力、有优势大有作为。我们最大的优势是人才,科协联系的科技工作者超过了7000万,这是一个极其宝贵的资源。现在我们很多工作没有做到位,还没有把科技人才的潜力充分挖掘出来。目前,政府主管部门在改革过程中有大量职能转移,审批事项、权力事项大幅度减少。比如,在上游的科技原始创新方面,我们的优势是什么?可以概括为营造学术环境、改革学术评价导向、搭建学术交流合作平台、举荐优秀青年人才。创新需要交流合作,可以通过学会建立学术交流平台。还有,就是学术环境是科技创新的土壤,最近国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》,这个文件含金量很高,文件提到的五方面任务要求,包括优化科研管理环境、宏观政策环境、学术民主环境、学术诚信环境、人才成长环境等,包含大量改革内容,都是啃硬骨头的改革。文件中针对以下问题都提出了解决办法,如我们把科技人员当公务员来管理,动辄用行政化“参公管理”约束科学家、科技人员,这次明确提出要消除科研院所管理中存在的“行政化”和“官本位”弊端,实行有利于开放、协同、高效、创新的扁平化管理结构。还有,宏观政策环境上提出减少对科研机构的行政干预、直接干预,要授予科研机构包括研究团队更多的自主权,这个自主权包括在立项、用人、分配方面的自主权。授予自主权之后,科技工作者不用天天想怎么样立项,主要精力用于搞科研,课题负责人可以招自己需要的团队,直接扁平管理,不搞政府的等级式管理。还有要改革拨款方式,取消出国各方面的限制。在优化学术民主环境上提出了“四个不得”,在优化学术环境方面,还有“五个不准”等。在学术评价导向改革方向,学术论文过度发表和依赖问题突出。奖励、职称晋升、课题申请、学位授予都和论文挂钩,这导致我们有些机构急功近利。改革学术期刊制度,核心是改革学术导向,职称评定,一方面加强学术环境建设,一方面把握住学术导向,搞好学术交流,把一些优秀人才团结在我们周围,这样我们才能在创新驱动发展主战场上有立足之地,才可以把政府的资源用得更高效,才能把科技人员的积极性、创新活力、创新潜力激发出来,在主战场上有所作为。
在服务经济建设方面,我们的主要抓手,一是创新驱动助力工程,核心是促进科技成果转化和科技服务,建立起学会和地方企业联系的桥梁,来解决现在的科技成果转化不畅的问题。“海智计划”、科技信息服务等都可以在创新驱动助力方面有所作为。二是受国务院委托,开展大众创业、万众创新的全国性评估工作,承办双创活动周。国家发展改革委牵头,科协承办,这样我们就有了平台,在创造新产业、新企业方面可以大有作为。
三是要强化团结凝聚科技工作者的政治责任。我们一个重要责任就是让广大科技工作者跟党走,7000多万科技工作者中有近75%是非中共党员,如何把广大科技工作者紧密地团结在以同志为的党中央周围,使他们真正在思想上政治上行动上与党中央保持一致,真正拥护党、跟党走,科协任务艰巨、责任重大。我们只有和科技工作者建立了密切的心连心的联系,才能真正从思想上使他们和我们党同心同德。所以,科协系统首先要强化党的意识,这是我们的政治使命。科技人员的思想很活跃,政治敏感性强,引导得好他们就能起到正作用,引导不好就会起反作用。各级科协组织要切实加强对科技工作者的政治引领、思想沟通,真正把中央的部署通过学会的联系,贯彻到每个科技工作者中间去,真正使他们听党话、跟党走。
四是强化工作中的改革创新精神。科协要担负起时代使命,开创工作新局面,法宝就是“改革创新”。我们有着创新的潜力,如何把这个潜力变成实践,变成我们现实的优势,就是要改革我们的工作方式、组织结构,转职能、转机制、转作风,而这本身就是一种改革。所以,这个时候我们就要积极进取,要有“想事干、创新招、求人帮、重实效”的工作态度。通过这一年多的工作,大家对这方面体会更深,我们没多大权力资源,很多事情我们想着干、找着干,就得用新点子,有新思路,有的时候需要其他资源来支持,借助政府的资源,借助他们的职能来一起推动工作。虽然在谈的过程中不容易,去求人不容易,但是为了工作求求人,最后取得的实效很好。最典型的是中国科协跟国家发展改革委的合作,优势互补,合作共赢,越合作领域越宽。
五是要强化在工作中虚功实作的本领。一个好的思路最后变成一个好的成果,首先要深入实际,找准问题,特别是要找准问题的切入点、着力点。找准问题,才能发力。对科协来说,我们最大的优势是无限的舞台,特别是在我们推动科技创新、服务创新驱动方面,要干的事情很多。有创新的思维更要有抓落实的精神,从设计就要开始考虑硬举措,建立评价考核体系。更重要的是要发扬钉钉子的精神,既要有咬定青山不放松的劲儿,也要有锲而不舍的意志,真正抓铁有痕、踏石留印。对科协的干部来讲,要在操作力、执行力上下大功夫,要在带队伍、抓作风上下大功夫。
三、抓住重点带动整体工作的提升。
我们现在的重点任务已基本明确,工作谋划、顶层设计基本形成了完整的部署,特别是《中国科协事业发展“十三五”规划》和《科协系统深化改革实施方案》印发后,我们要认真贯彻落实。应该看到国家和地方工作各有特点,有相通的地方,也有不同的地方,各地有其自身的特点,不能强求齐步走。各地要以中央的精神为准绳,鼓励结合自身实际,不断探新路、创特色、强优势。总体而言,要抓好以下六个方面的重点工作:
一是落实好中央下发的《科协系统深化改革实施方案》,搞好自身改革。方案明确的改革重点包括五个方面,一是领导机构和机关的改革,二是学会治理结构和治理方式的改革,三是联系服务科技工作者体制机制的改革,四是向社会提供服务产品机制的改革创新,五是强化对科技工作者政治思想引领。目前中国科协已制定了任务分工方案,路线图、时间表都已比较明确,关键是抓好落实。考虑到各地实际情况的不同,我这里强调几点:一是不能照搬中国科协的有些做法,如领导机构改革,这次代表大会将提高基层科技工作者比例,增强代表性和广泛性,兼职副主席主要从不同行业、领域的有代表性的一线优秀科技工作者中产生,实行轮流定期驻会制度,深化科协机关改革和事业单位改革,所属事业单位编制缩减,加强基层单位同志到中国科协机关挂职、机关同志到学会和地方科协挂职等,这些改革措施各地科协不能照搬套用,要把握好。二是把握好改革的核心,即学会治理结构和治理方式的改革。越是发达国家、越是创新型国家,学会的能力就越强。我们的学会跟国际知名学会相比差距很大,治理体系陈旧、工作方式落伍、吸引力也比较弱,改革必须下大力气、敢啃硬骨头。三是要注重加强平台建设,我们要改革联系科技工作者的机制,怎么联系?要跟服务平台的建设相辅相成,怎么服务学术交流、怎么服务论文发表、怎么服务成果转化、怎么服务双创、怎么服务人才培养,在这些方面都可以通过平台来加强。总之,各地改革一定要联系实际,不能机械地照搬这个比例那个比例,最主要的是改革体制机制,达到增强活力、增强干部职工工作能力、增强服务能力的目的。
二是深入实施创新驱动助力工程。各地党委政府都把创新发展放到了极其重要的位置,对新技术、对先进人才如饥似渴,20xx年创新驱动助力工程的实施要在20xx年的基础上取得更大突破。对地方科协来讲,就是要把握好本地企业和经济发展的趋势,做好和全国学会的对接,抓好试点,发挥好桥梁纽带的作用,同时组织本地学会搞好服务。科技信息服务是推动创新驱动发展的一个重点项目,对企业的信息水平和技术改造提升很有帮助,各地科协要做好对接。另外还要利用好海智计划、离岸创新创业基地等,这些都要做好。
三是贯彻好国家发展改革委、中国科协《关于共同推动大众创业万众创新工作的意见》,在推动双创中有所作为。要把推动大众创业万众创新的职能真正承担起来,首先需要我们具备很好的工作作风和工作机制,要与发展改革委搞好合作,找准我们的平台和抓手,科协是个大平台,谁来合作我们都要容纳。源潮同志上午讲话时说了,科技人员60%愿意创业,但真正创业的只有2.5%,可以说潜力巨大。我们怎么样组织好科技人员创业,关键就是落实好《意见》,我们要发挥科协连接四方的优势,把知识产权保护、金融服务、科技保险等做好,为双创做好服务。
四是实施好“互联网+科普”,推进科普信息化落地和现代科技馆体系的建设。去年用了半年的时间,我们动员社会力量来研发科普信息化,现在内容已比较丰富,下一步关键是要落地。要逐步深入到社区、学校,并进一步延伸到农村,20xx年争取在全国三分之一的学校和社区能落地。中国科协将很快推出科普中国云,就是利用宽带把内容输送出去,把服务给大家送去。科普“十三五”规划纲要提出了六个体系的建设,其中现代科技馆体系建设非常重要,提出要引导人口100万以上的城市都建科技馆,增加科技馆免费开放的补贴,加强科技馆建设标准体系的建设,加大中学科技馆的建设力度,继续实施科普大篷车工程等,都要做好,促进资源的普惠共享。
五是组织好第三方评估,提升科技智库对党委政府决策的影响力、支撑力。科技评估是“裁判”,一方面要开展常态化评估,把双创政策环境的评估、学术环境的评估长期坚持下去,像公布gdp指标一样公布各地的指数。另一方面也要开展科技创新战略、规划、政策等的评估,开展包括转方式、调结构等方面的评估,形成高质量的评估报告,给党委政府决策提供强有力支撑。
六是下气力抓好基层组织建设,提高县级科协的工作水平。县级科协在科协工作体系中很重要,但在当前全面深化改革的大背景下,科协作为群团组织要胸怀大局,科协就是大舞台,只要搭建好舞台,才能扩大队伍,有些大的企业、中央所属高校的科协也会作为科协的组成部分,地方科协也要顺应改革,引导发挥好高校、企业科协的作用。基层组织是我们的立足之本,是我们在基层的腿、根,要做好。农技协是我们重要的基层组织,我们现在提出建设农技协2.0版,就是围绕现代农业经营体系的改革,怎么样把科技服务搞好,基层组织建立起各种服务平台,才能真正地和科技工作者建立起联系,才能维护好他们的权益,才能真正团结凝聚他们。
今天讲了“四个认识、五个强化、六个重点”。做好科协工作核心还在“打铁还需自身硬”,必须加强科协系统的自身建设,首先是作风建设,中国科协抓的整治“庸、懒、散、浮、拖”很有成效,当前科协工作量很大,但大家加班加点没有怨言,通过加强作风建设,才能进一步做好队伍建设、能力建设,希望各地方科协借鉴。另外科协系统必须加强上下联动、左右联合,各省、区、市科协之间也要加强合作,特别是在援疆援藏工作、扶贫攻坚工作等方面,要取长补短,形成合力,取得实效。
总之,去年我们的工作取得很大成绩。今年的工作将更加繁重,希望大家齐心协力,贯彻落实好系列讲话精神和中央的部署,把广大科技工作者紧密团结凝聚在以同志为的党中央周围,深入推进科协系统的改革工作,开创科协工作的新局面,在创新驱动发展中发挥科协更大的作用,为决胜建成全面小康社会和创新型国家做出更大的贡献。
同志们:
刚才,我们总结了xx集团落实意识形态工作的情况,分析了工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了下一步工作计划。整体来讲,今年的意识形态工作在思想认识上有明显提升,在狠抓落实上有具体措施,在存在问题上有清晰认识。下面我就做好下一阶段意识形态工作提几点要求:
一是当前隐藏内容免费查看要始终把握正确的政治方向。意识形态工作具有很强的政治敏感性,最首要、最关键的是要绷紧“导向”这根弦,进一步保持和加强党对意识形态工作的领导。各级党组织要切实提高政治站位,强化做好意识形态工作的责任感、使命感,要结合党史学习教育,进一步学深悟透******关于意识形态工作的重要指示批示精神,重点抓好******精神的宣讲,把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程、各方面,始终绷紧意识形态斗争这根弦,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚定理想信念,增进政治认同,涵养政治定力,坚决贯彻党***决策部署,坚决维护党***权威,始终同以***同志为核心的党***保持高度一致。
二是要坚决扛起落实意识形态工作的政治责任。严格按照“党管意识形态和谁主管谁负责”的原则,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权,压紧压实各级党组织意识形态工作责任。各级党组织负责人要认真贯彻深化意识形态工作“第一责任人”职责,严格执行《集团党委意识形态领域工作管理规范与流程》,坚持发挥党委委员、支委委员“一岗双责”作用,对分管领域、分管部门意识形态工作负责。要加强对意识形态责任制落实情况的日常监督检查,加大跟踪问效力度,尤其是对在网络、微信工作群、朋友圈转发不良信息、发表不当言论的,要坚决严肃处理,真正把意识形态工作的规矩立起来。
三是要持续夯实意识形态工作的主阵地。要坚持守正创新,深化意识形态阵地建设,充分利用好xx集团和各企业内网、公众号、视频号、电子显示屏等宣传媒介,加强对党***、国务院国资委、华侨城集团党委、华南集团党委决策部署、文件精神的解读解释、宣传宣讲,确保主流思想牢牢占领主流阵地。要持续聚企业发展融入国家战略,全方位、多层次展现各级公司在践行乡村振兴战略、贯彻新发展理念、投身自贸港建设的有力行动和优秀成果,同时要做好倡树典型,学习榜样,讲好身边人的先进故事等主题活动,持续营造积极向上的浓厚氛围。要发挥好工会、统战、和共青团组织的桥梁纽带作用,最大限度凝聚思想共识,引导全体员工为华侨城各项事业高质量发展努力奋斗。
四是要做细做实意识形态工作的分析和研判。各级党组织要按要求组织召开专题会议,聚焦“两会”、党的二十大等重大事件以及公司改革发展中的重要情况,对一段时期内意识形态工作进行分析研判。持续抓好抓实谈心谈话制度,结合信访维稳工作,及时了解掌握党员干部思想状况动态,发现并解决纠正党员干部在言行表现上可能出现的倾向性苗头性问题。要进一步加强对微信工作群、企业公众号、抖音等自媒体的管理,以及干部职工网络行为的教育、引导,切实提高防范风险的能力。
今天我们在这里召开市委意识形态工作会,主要任务是传达贯彻xx省意识形态工作会议精神,总结2020年我市意识形态工作,安排部署当前及今后一个时期的意识形态工作,进一步统一思想,凝聚共识,强化责任,切实推动我市意识形态工作大踏步前进,实现高质量发展。
刚才,xx部长传达了xx省意识形态工作会议精神,并就我市今年意识形态工作作了详细安排,安排得很科学详细,我完全赞同,下来,希望同志们深刻领会,准确把握,切实抓好贯彻落实。
2020年以来,市委高度重视意识形态工作,坚持把意识形态工作放在全市大局中来同步谋划、同步部署,全力推进,有力推动了全市意识形态工作创新发展。特别是过去的一年里,我们有效应对新冠肺炎疫情,在及其艰难的状态下统筹推进经济社会发展同步打赢脱贫攻坚战,顺利实现“十三五”圆满胜利收官,全市各级党委(党组)认真贯彻中央、省委和xx市委决策部署,自觉把意识形态工作纳入重要议事日程,各项工作可圈可点、精彩纷呈,“xx声音”更加响亮、“xx故事”更加动人、“xx形象”更加美丽。总体来看,过去一年,全市的宣传思想文化和意识形态工作顺势而上,有声有色,做到了“弘扬正能量、发出好声音”。一是思想引领有力有效。各级党委(党组)中心组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时学习贯彻习近平总书记最新讲话精神和省委、市委的最新贯彻举措。并利用“学习强国”学习平台,让全市各级党组织和广大党员干部养成“每日必学”的良好习惯,真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是纪法教育有力有效。全市上下抓思想作风建设,贯彻落实中央八项规定精神,教育引导广大干部职工增强党性教育,强化规矩意识,树立起勤政廉洁,风清气正的良好形象。强化干部自律意识。深入学习《准则》《条例》,进一步教育引导党员干部遵守生活作风纪律,重视家庭建设,强化对配偶、子女和身边人的约束和管理,自觉净化“三圈”。三是队伍建设有力有效。积极引导广大青年人才忠诚担当,爱岗敬业,甘于奉献,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展系列实践活动,大力增强了全是广大党员干部的“政治三力”,淬炼了实干精神,优良作风,为我市接续奋斗新发展阶段、迈向“十四五”积蓄了强大力量。四是新闻宣传有力有效。全市各级各部门全面落实意识形态工作责任制,加强网络信息管控,做好交通系统负面信息的调查核实、对重大事件、重要情况、重要社情民意倾向苗头性问题,定期开展分析研判,有针对性地进行引导,牢牢把握话语权,做到守土有责、守土尽责、守土负责。五是阵地建设有力有效。全市各地各系统全面加强了意识形态工作阵地建设和管理,始终坚持正确方向和导向,弘扬主旋律,传播正能量,确保宣传栏、广告牌、电子显示屏、文化活动场地等意识形态阵地内容及时更新,有效在各重要和敏感时间节点,加强意识形态安全预警监测和分析研究,绝不给错误思想和言论提供传播渠道。六是考核问责有力有效。全面加强了意识形态工作的指导和检查,严格落实述学、评学、考学制度,把意识形态工作纳入各级党委重要工作,纳入年度综合目标考核,并对下属各单位落实意识形态工作责任制情况进行定期督促问效、严格考核,对履职不力的单位和个人进行严格问责追责。
当然,我们在看到成绩的同时,也要清醒认识到不足。
一是思想认识不够充分。对加强意识形态工作重要性的理解存在“误区”。中心工作和意识形态工作未能完全做到“两手抓,两手都要硬”,在平时工作中,重视业务,重视上级交办的工作任务,意识形态工作有时被忽视、被淡化,一手硬、一手软的现象在一定范围内存在。二是工作氛围不够浓厚。基层意识形态工作存在“盲区”。一些基层单位对意识形态工作认识不足,理解不透,对意识形态工作缺乏深入研究和推进部署,缺乏组织性和指导性,任务交办不明确,责任目标不清晰,往往出现错位和缺位的现象,工作常常处于被动应付状态,意识形态工作显得较为疲软和被动。三是宣传力度尚显薄弱。意识形态主流阵地还需不断巩固,新闻宣传的覆盖面还不够,有分量的重点报道在宣传的广度和深度上还显不足。四是网络舆情监测面不够广。还停留在本地论坛以及“阳光问政”等层面,定期发帖,主动发声,接受社会监督上做得还不够。队伍能力水平参差不齐,在重大舆情引导上主力军作用发挥得还不够。
以上这些以及诸多深层次的问题,都需要我们在接下来的工作予以突破。
第一,提高政治站位,切实增强抓好意识形态工作的责任感和使命感。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,事关党的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力。党中央历来高度重视意识形态工作,特别是党的十八大以来,习近平总书记亲自组织召开了一系列会议,就相关工作作出重要部署,深刻指出“在集中精力进行经济建设的同时,一刻也不能放松和削弱意识形态工作”、“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中,任何时候都不能旁落,否则就要犯不可挽回的历史性错误”。并及时制定出台了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等一系列重要文件,明确工作任务要求,层层传导和压实各方责任,对意识形态工作的重视程度之高、分量之重,在各领域罕见。这些指示和工作要求,深刻阐明了意识形态工作在党和国家事业发展中的重要地位和作用,为我们做好新时期意识形态工作指明了方向,提供了根本遵循。
第二,深刻把握内外形势,牢牢把握好意识形态工作中的机遇与挑战。当前,意识形态领域斗争复杂严峻,思想文化不断交流交锋交融,观念意识日益多样多元多变,科学技术推陈出新、传播手段迅速发展,意识形态工作的环境、对象、内容、方式都发生了深刻变化,必须时刻保持高度警惕,切实做到警钟长鸣。从国际国内形势来看:一方面,敌对势力“西化”“分化”中国的图谋从未停止,政治渗透有增无减;另一方面,随着国内全面深化改革工作步入深水区,不同群体的利益诉求、价值观呈现多元倾向,各种新思潮不断涌现。特别是今年是建党100周年和“十四五”开局起步之年,大事要事喜事多,各类重要活动比较密集,我们将面临空前的意识形态工作压力、复杂的舆论环境。前不久发生的xxxshi件给我们再次敲响了警钟,意识形态工作容不得半点侥幸懈怠和马虎大意。对此,我们要深刻反思、认真总结,全面排查梳理薄弱环节,进一步落实责任,全面堵塞漏洞,建章立制抓好意识形态工作。希望各地各部门和各级党员领导干部务必要高度重视、高度警觉,切实增强责任感和使命感,主动出击、抢占先机,以更加积极的姿态去抓好本地本领域的意识形态工作,为全市经济社会发展提供坚强的思想舆论保障。
第三,精准聚焦关键重点,稳步推进全市意识形态工作再上新台阶。意识形态工作是一项政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程,必须抓住关键,找准着力点和突破口,强化责任、拓宽渠道,用创新的思维和务实的举措不断探索新途径、新办法,用心、用情、用力抓好各项工作。一要坚定“主心骨”,始终把准正确政治方向。意识形态领域是一场没有硝烟的战场,最首要、最关键的是要绷紧“导向”这根弦,掌握“领导权”不放松,广泛凝聚共识,增进政治认同。要加强理论武装和思想引导,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育人民群众,增强“四个意识”,增进对党的信赖、信念和信心,坚决贯彻中央意图,维护中央权威,始终同中央、省委、保持高度一致。要聚焦全市大局,围绕市委重大决策部署和中心工作,特别是市委十四五时期“9933”思路精神,深化理论研究阐释,把广大干部群众的共识和力量凝聚到实现同步全面小康、建设幸福美丽xx上来;坚持以人民为中心,聚焦群众关心关注的热点难点问题,积极做好引导疏导、解疑释惑工作,着力营造良好发展氛围。要牢牢掌握话语权,在大是大非和原则问题面前态度鲜明、敢于亮剑,对错误思想观点要坚决抵制并理直气壮地批驳,确保任何时候、任何情况下的舆论导向,都牢牢掌握在党的手中。二要守好“主阵地”,加强思想阵地建设管理。阵地是意识形态工作的重要依托和舞台,有了阵地才能发出正确声音、传播先进思想文化。要强化阵地意识,主动抢占思想阵地制高点,打造意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”。要守好宣传阵地。习近平总书记强调:“宣传思想阵地,我们不去占领,人家就会去占领”。要坚持党管意识形态不动摇,坚持正确舆论导向,充分发挥xx电视台、xx融媒体中心、xx发布等宣传阵地作用,加强对中央、省委、xx市委系列决策部署的解读解释、宣传宣讲,大力弘扬社会主义核心价值观,确保主流思想和舆论抢占宣传主阵地。三要唱响“主旋律”,巩固壮大主流思想舆论。意识形态工作做得如何,关键是看能否巩固壮大主流思想舆论,激发起全社会团结奋进的强大力量。今年,我们迎来了党的100周年华诞和省第xx次党代会召开,要牢牢把握迎接宣传党史学习和省第xx党代会这条主线,传递主流价值,弘扬新风正气,提振信心、凝聚合力。要强化思想理论宣传。紧扣重点,加强对习近平总书记系列重要讲话精神的宣传宣讲,引导广大党员干部真学、真懂、真用,为党的100周年华诞做好思想理论准备。要以中心组学习为龙头,用好干部教育培训、思想政治工作、理论宣讲普及等载体,统筹安排好学习宣传活动,形成良好的舆论氛围。要强化社会主义核心价值观培育。要以文明城市为抓手,大力开展“xxxx”和“xx好人”“五好家庭”等评选活动,注重典型引领、注重以文化人、注重家庭家教家风,把社会主义核心价值观日常化、具体化、生活化,筑牢人民群众的精神家园。四要聚焦“主战场”,切实加强网络舆情工作。“互联网+媒体”带来传播格局深刻变化,互联网已经成为舆论传播的重要渠道和意识形态斗争的主战场。习近平总书记指出:“要依法加强网络社会管理,加强网络新技术新应用的管理,确保互联网可管可控。”正能量是总要求,管得住是硬道理。各级党员领导干部要牢固树立互联网思维,善待、善管、善用网络媒体,着力提升建网、上网、管网能力,筑牢网上网下防控体系。要坚持依法管网治网,健全突发公共事件新闻应急处理和重大网络舆情应急处置机制,切实规范网络信息管控,加强网上舆情分析研判,推进舆论焦点、热点、隐患点排查化解常态化,及时研究应对措施,超前行动,防患于未然。五要建强“主力军”,夯实意识形态基层基础。意识形态工作能否抓得牢、出成效,干部队伍建设是关键。要全力加强各级领导班子和干部队伍建设,鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”的选人用人导向,把那些党性坚强、敢抓善做意识形态工作的优秀干部充实到领导岗位,确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里。要把意识形态基本知识纳入党员干部教育培训内容,加强对各级党员干部意识形态工作的教育培训,努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作队伍。
同志们,意识形态工作关乎国家前途和命运,关系全市稳定大局,责任重大、使命光荣。希望大家认真贯彻落实市委的部署要求,以更加坚定的政治自觉、更加有为的精神状态、更加开阔的工作思路,不断开创意识形态工作新局面,以优异成绩为建党100周年献礼。
同志们:
今天会议的主要任务是,全面贯彻落实20xx年全省、全州消防工作会议精神。在全面总结去年消防工作的基础上,安排部署今年的消防工作任务,切实采取有效措施推动消防工作特别是农村消防工作实现根本好转。刚才,管丹同志总结了20xx年和20xx年第一季度消防工作,安排了20xx年全年消防工作,各乡镇政府、行业部门、社会重点单位与县政府签订了20xx年消防工作目标责任书,大家要抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、肯定成绩,充分认清消防工作形势。
20xx年,全县消防工作在县委、县政府的正确领导下,在各单位、部门的共同努力下,全县农村消防基础设施建设、农村消防队伍灭火救援能力得到大幅提升。全面将消防工作纳入“五户联保”综合治理管理体系,有效遏制了农村火灾频发和火烧连营的局面,农村消防工作逐渐形成以村民自防自救为主,政府部门指导帮助为辅的防控模式。一年来,全县未发生1起“火烧2户以上”的火灾。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我县消防工作仍然存在不少问题,公共消防基础设施建设与经济社会发展不相适应、消防安全保障能力与群众的安全需求不相适应、消防管理水平与现代社会管理要求不相适应,一些机制性、体制性和保障性问题仍未得到根本解决。具体表现在:一是火灾频发,造成群众因灾返贫。20xx年全县共发生其他火灾13起(上报2起),分别是:龙泉镇9起,死亡人1人,兴仁镇1起,扬武镇3起。9户人家30余人因灾返贫,给受灾群众在生活和生产上造成较大影响。二是消防安全工作责任认识不到位。重经济发展、轻安全管理的倾向在一些地方和行业还比较突出;街道、乡镇等基层消防安全管理组织不健全,消防安全“网格化”管理工作不细致;一些社会单位消防安全主体责任落实不到位,单位消防安全“户籍化”管理形同虚设。三是农村火灾防御能力提升缓慢。《农村消防安全三年行动计划》推进缓慢,特别是农村电改工作从20xx年整体推进到现在,乡镇、村对电改工作督促管理不到位,导致电改质量参差不齐。此外,村寨各项消防建设欠账严重,重点单位消防“四个能力”建设没有落到实处。四是消防器材维护保养不到位。近年来县政府不断加大经费投入配置农村消防设施器材,但部分村寨对配发的消防器材不及时保养,配备的消防机动泵、消防水带等器材损坏,导致发生火灾时,不能正常使用。五是消防宣传教育培训不到位。各乡镇组织开展消防安全宣传培训工作不扎实、不深入,大多数乡镇干部、村委会负责人、义务消防队员对基本的消防设施器材都不会操作使用。村寨固定消防宣传标语、展板设施欠缺,培训演练开展效果不明显、人员不普及,农村志愿消防队伍整体素质亟待提高。
二、强化措施,确保全县消防工作形势高度稳定。
根据州政府去年研究制定了“州八条”,我县出台了《丹寨县农村消防安全工作十条要求》、《关于严肃农村消防安全工作责任追究的通知》,并把农村消防工作纳入“五户联保”综合治理,取得了一定效果,但总体与县委、县政府的要求还有一定差距,全县各级各部门务必要深入反思,找准农村消防工作的薄弱环节,加大力气进行全面加固。
(一)建立健全责任防控体系。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,建立主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人的消防责任体系,层层签订责任状、层层压实责任。全县上下要构建“政府统一领导、部门行业监管、第三方助推、单位自我管理”的多要素消防管理新模式,切实把企业的主体责任、部门的监管责任、党委和政府的领导责任落到实处。县政府办要抓紧研究制定乡镇党委、政府领导,部门齐抓共管,村民委员会组织管理,村民群众共同防范的农村消防工作机制。建立“县负责、乡落实、村为主”的农村消防工作责任机制。各乡镇要明确消防工作专职分管领导和人员工作职责,细化村、组、户消防工作责任,落实消防工作网格化管理,建立消防工作档案。明确包保人员、驻村人员农村消防工作职责。组建村寨志愿消防队、制定专兼职消防队伍灭火预案并每月组织演练。村委会每季度要组织村民开展初期火灾扑救、逃生自救、应急疏散演练,每月对所有村民集中进行消防教育,每周要开展村寨防火巡查和入户检查,每天落实鸣锣喊寨。
(二)切实强化依法监管。乡镇政府及其有关部门要认真贯彻落实《消防法》和《安全生产法》,切实加强对消防安全的依法监管。县相关部门要开展农村消防专项督导行动。每季度要对乡(镇)消防工作进行督导检查,对50户以上村寨进行抽查。各乡镇要开展农村消防“八个必查”专项行动。每月要对村委会落实消防工作情况进行督导检查,对辖区30户以上村寨按照“八个必查”要求开展消防检查。公安部门要按照消防工作职责,加强对派出所列管单位以及辖区内“九小”场所的监督检查管理力度。质监、工商、消防等部门要开展消防产品质量联合检查行动。严格按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查,建立协同监督管理机制,提高监管效率。消防部门和重点单位要开展好“四个能力”建设“回头看”和“红剑行动”专项整治。要切实加强消防安全重点单位的检查和管理,坚决预防重特大火灾事故发生。
(三)加大“物防”投入。物防是做好消防工作的基石。住建、发改、财政等部门要抓紧编制“十三五”消防规划,将消防安全布局、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等纳入国民经济和社会发展规划体系,做到同步规划、同步实施。按照“分类指导、分级管理,保护一批、改造一批、搬迁一批”的总体思路,精准制定全县控制性规划和村寨修建性规划。财政部门要根据州财政部门意见尽快牵头制定全县农村消防建设基金建立使用工作方案,把政府财政投入及其他资金整合起来,形成基金、银行、保险及群众自筹费用相结合的利益共同体,解决农村消防建设资金问题。要抓住今年省政府把我县2个传统村落消防改造列入“十件民生实事”的契机,加快推进工作进度,积极争取上级投入,保证农村消防基础设施建设到位。要加强扶贫政策整合,抓好项目整合、资金整合、建设整合,千方百计拓宽消防建设资金来源渠道。
(四)抓好“群防”环节。群众的有效发动和主动参与是农村火灾防范的关键,各乡镇、各部门要多想办法,在群防群治上下功夫。各乡镇、村寨要将消防安全纳入村规民约,确保每1个村都有村规民约及防火安全公约,实现消防安全责任“入户”,继续推广“五户联保”、“一三五应急联动”等行之有效的工作措施,真正构建起村寨消防安全联防联动体系。进一步强化村寨“三大员”、村寨专职、志愿消防队伍建设,落实必要的编制、经费和保障,确保队伍相对稳定,提升防范、救援能力,各乡镇中心村要建立1支人员相对固定的专职消防队伍,各村要有1支志愿消防队伍。要继续坚持和发扬“鸣锣喊寨”、“扫寨”等传统的群防群治手段,把火灾防控融入民俗文化活动,做到落地生根。同时,各乡镇党委政府和宣传、民政、教育、农业、文化、卫计、安监、新闻出版广电等部门要将消防安全宣传教育纳入本级工作考评重要内容,督促行业、系统、单位开展“四个能力”建设回头看工作,落实“一懂三会”和“三提示”要求。要依托村级广播、固定宣传栏、图书室等,建立稳固的农村消防宣传阵地。充分发挥新媒体的优势,利用微博、微信等宣传媒介,提高广大群众的消防安全意识,提高公众自救互救能力和灭火水平。
三、进一步强化保障力度,确保各项工作顺利开展。
坚持发展与保障同步进行,进一步加大对消防工作的组织领导,加大投入力度,强化人力保障,狠抓纪律保障,千方百计促进消防工作特别是农村消防工作稳定好转。
第一,加强组织领导。各县镇党委政府要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求,坚持把消防安全工作与各项行政工作和经济工作同部署、同实施、同检查、同总结,召开专题会议,将责任层层细化,层层分解,做到责任到岗,任务到人,落实县包乡、乡包村、村包组、组包户的“四级包保责任”,定期召开公共安全联席会议,定期研判消防工作形势,及时解决存在的问题,严防消防安全监管出现“真空”。
第二,强化事前和事后责任追究。各乡镇党委政府要前移防控和问责关口,注重对消防责任落实情况的检查督办,强化对履职不作为的问责惩处,将事故苗头消除在事故之前。对工作落实不到位,安全隐患突出,发生火灾事故的,要按照干部管理权限,坚决进行组织处理。
第三、重点解决重建设、轻管理问题。一是各乡镇要在5月底前对农村消防管网、消防水池进行一次全面检查,对对已损坏的消防设施进行修复,确保消防水池蓄满水,消防管网畅通;二是在7月底前,以乡镇为单位,开展一次消防设施使用和灭火应急演练培训,切实提升农村志愿消防队伍灭火救援能力;三是切实加强农村室内电器线路乱拉乱接问题,在6月底前,各村寨必须明确1名农电工,负责本村室内电器线路的维护管理,配备基本的电工工具,随时解决群众需要增加线路、更换线路的需求,避免乱拉乱接现象发生,夯实农村电改工作成果。
同志们,20xx年是全面深化改革的关键之年,又是“十三五”规划建设的开局之年,消防工作任务繁重而艰巨,让我们在县委县政府的坚强领导下,振奋精神,真抓实干,努力推动全县消防工作再上新台阶,切实保障社会经济发展和人民群众生命财产安全,为丹寨县全面建成小康社会创造良好的消防安全环境。
半年来,xxx严格按照中央、省、市、区关于意识形态工作相关要求,结合《xxx贯彻党委(党组)意识形态工作责任制实施方案的通知》文件精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真组织学习和宣讲党的,,十九届二中、三中全会以及省市区各级重要会议精神和重大工作部署要求,确保了党的意识形态工作落地落实。
一是校级班子会定管理对象。因年初班子成员调整,xx召开校级班子成员会议,专题研究各班子成员工作分工问题,综合意见后,面向校内各股室印发《中共xxxx委党校关于调整领导班子成员分工的通知》,将意识形态工作明确为分管xxx工作职责之一,确保工作有人管。二是中层协调会定主抓对象。按照学校文件规定,xxx迅速召集学校各股室负责人召开专题中层协调会,议定该项工作由校办公室负责落实,确保工作有人抓。三是股室恳谈会定攻坚对象。办公室负责人按照校领导安排及协调会议定内容,召集股室相关人员进行沟通,本着联系实际、人岗相适的原则确定学校信息工作人员主要负责该项工作的具体推进,遇重大活动及有关安排时各股室增派人手共同开展,确保工作有人干。
作会议安排部署要求,研究制定《中共xxx关于开展宣传思想战线增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践的工作方案》,明确今后一段时期教学培训、学习讨论、调查研究、基层宣讲、主题活动等内容,为全校宣传思想战线开展好意识形态工作,增强“脚力、眼力、脑力、笔力”提供广阔平台。三是突出目标导向。明确将举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象等使命任务,掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,形成适应新时代要求的专业精神和专业能力,全面增强把握方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、强化意识形态阵地管理的能力、加强网上舆论宣传和斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力作为意识形态工作的重点。推动全校宣传思想战线突出“实”、力戒“虚”,更加自觉地深入基层、深入实际、深入群众,进一步转作风、改文风,站稳群众立场、走好群众路线、增进群众感情,坚决纠正“四风”,特别要力戒形式主义、官僚主义。
根据中央和习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话要求,按照县委、县委宣传部统一部署,为切实履行意识形态主体责任,建立意识形态常规工作机制,市农业局研究制定2017年度意识形态工作要点。
全局要紧紧围绕县委部署,站在讲政治讲纪律的高度,做好意识形态工作,深刻认识意识形态工作的极端重要性,建立健全意识形态主体责任,努力健全完善党支部统一领导、党政齐抓共管,加强意识形态工作的领导,切实把意识形态工作纳入年度重点工作目标。坚持一把手亲自抓,分管领导专门抓,各股室负责人把好关口,定期分析意识形态的动态动向,研究新情况、解决新问题。不断强化政治意识、大局意识和忧患意识,充分认识到意识形态工作的重大政治责任。经常分析研究意识形态工作,加强工作指导,强化督促检查。深入开展调查研究,不断深化对意识形态工作特点和规律的认识,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。坚持党管媒体原则不动摇,坚持正面宣传为主,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。凝聚推动就业工作的强大内生动力。
坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位。牢固树立中国特色社会主义理想信念,坚持弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神不动摇,不断为社会主义意识形态凝神聚气,使全局干部职工保持昂扬向上的精神状态;坚持抓住公民道德建设这个中心环节不动摇,使践行社会主义荣辱观,成为全体公民的自觉行动。积极探索用社会主义核心价值体系引领的有效途径和办法,有力抵制各种错误思想观念的影响,始终高扬主旋律,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,为供销合作事业发展营造优良环境。
党支部不断创新意识形态工作方法,把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与职工群众聚焦的难点、关注的热点问题紧密结合起来,把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来,把做好政治理论的宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来,凡涉及全局人、财、物“三重一大”重大事项的决策,事前广泛征求职工的意见和建议,充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法,注重人文关怀和心理疏导,使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。主动适应现代传播方式发展的新趋势,高度重视和积极运用互联网、手机、网站、微信、微博、qq群、qq空间、网上培训、远程教育等新兴媒体,着力加强网络文化建设,倡导积极的、支持有益的、改造落后的、抵制腐朽的、打击有害的,大力传播健康文化,坚决清除淫秽色情等不良信息,净化网络文化环境,努力运用互联网、手机等新兴媒体,建设意识形态工作新平台,使干部职工在接受公共文化服务的过程中提升思想道德素养和科学文化素质。
努力建设一支高素质的意识形态工作队伍,做好意识形态工作,归根到底靠队伍、靠人才,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,在人社系统努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有意识形态工作经验的工作队伍。做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。把加强基层党组织建设和加强意识形态工作紧密结合起来,党员干部立足本职工作,增强做好宣传教育工作的意识,不断提高联系群众、服务群众、引导群众的本领。
高度重视信访和职工工作,意识形态要代表和维护中大多数人的根本利益,较好地整合各社会群体的利益,充分认识到党的意识形态工作对推进社会持续稳定发展的作用。就业局全体干部职工牢固树立群众观点,模范践行全心全意为人民服务的宗旨,始终保持同农民群众、企业困难职工的血肉联系;不断增强做群众工作的本领,扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作;深入企业、深入职工群众,注重解决思想认识问题与解决实际问题相结合,切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题;积极参与精准扶贫精准脱贫,深入贫困户家中,开展走村入户,与贫困户共商脱贫大计,做到不脱贫,不脱钩。着力化解社会矛盾,科学处置各种敏感问题,为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。
按照厅党组统一安排部署,开展作风建设专项整治、专题学习和警示教育、纪律教育学习宣传月活动、干部作风问题排查整改工作和“xxx”活动,通过集中学习、讲党课、专题研讨、答题测试、撰写心得体会等方式,教育引导党员干部讲纪律、守规矩,推动干部作风建设取得新成效,助力经营工作取得新业绩。
结合公司实际,在中层干部中深入开展批评和自我批评活动,强化各级领导干部的责任意识、发展意识和服务意识,开展“xx”主题党日活动,组织全体在职党员参观革命旧址,接受革命传统教育,开展“xx”主题。
廉政。
教育活动,组织全体在职党员参观警示展,进一步强化党员干部政治意识,坚定政治站位,坚持正确的价值导向,帮助党员干部树立正确的世界观人生观价值观和事业观。
回顾上半年,公司党委高度重视意识形态建设工作,把其作为党的建设的重要内容,从严从紧、从细从实抓好各项任务完成。下半年,我们要按照中央、省委和厅党组的安排部署,保持工作力度,继续抓紧抓实抓好意识形态工作。
一是始终坚持党的领导。学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,牢牢把握正确政治方向,坚定各级领导干部的政治站位,确保公司的发展方向和各项决策与党的方针政策保持高度一致,促进全体干部职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起,使意识形态工作成为统一思想、凝聚人心、汇聚力量、推动发展的有力武器。
二是严格落实工作责任。定期召开意识形态工作分析研判会议,坚持把意识形态工作纳入党的建设总体布局和企业经营管理工作,做到同部署、同落实、同检查、同考核。公司党委牢牢掌握意识形态工作领导权,党委书记带头抓好意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大问题亲自处置,以实际行动为各分管领导、各党支部书记和各部门负责人做出抓意识形态工作的示范和表率。
三是切实加强政治建设。依托党委中心组理论学习和“三会一课”,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导党员干部树牢“四个意识”,更加坚决地维护党中央集中统一领导。推动专题学习和警示教育转入常态化,巩固提升专题学习和警示教育效果,提高党员干部政治站位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
四是努力建强企业文化。利用公司网站、微信公众号和依托省厅门户网站、《xx报》等平台大力宣传学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况,积极做好公司对外形象宣传,推动党建带工建、带团建和带女工建设工作,开展职工喜闻乐见、参与度高的文化活动,当好企业发展的宣传者、保障者、支持者。
公安机关要高度关注警情旧案,发动基层派出所加大线索排查力度,防止黑恶犯罪分子漏网漏查。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年市长在全市扫黑除恶斗争领导小组第一次扩大会议上的演讲稿,希望大家喜欢。
同志们:
今天我们召开这次会议,主要任务是,传达学习上级会议精神,通报情况,部署任务,进一步统一思想、压实责任,推动扫黑除恶斗争深入开展。
刚刚,*同志传达了省有关会议精神,*同志通报了去年全市扫黑除恶斗争工作情况,审议了2022年全市扫黑除恶斗争工作要点,相关部门也进行了发言。会后,各级各部门要结合工作要点的分工,制定具体措施,确保各项任务尽快落实。下面,就做好今年扫黑除恶斗争工作,我讲三点意见:
一、提高政治站位,深刻认识常态化开展扫黑除恶斗争的重大意义。
开展扫黑除恶斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,是党中央交给我们的重要政治任务。要做到对黑恶势力的危害性认识到位,对不间断开展扫黑除恶的必要性认识到位,善始善终、善做善成,坚决完成好党和人民交给我们的重大政治任务。自2021年扫黑除恶斗争转入常态化以来,各级各部门保持工作不停、劲头不松、力度不减,推动了扫黑除恶斗争有序开展。虽然工作取得了一定成绩,但我们不能有任何“歇歇脚”“喘口气”的思想。特别是今年大事多,要事多,面临的形势和任务艰巨繁重。各级各部门务必进一步深化思想认识,坚决克服盲目自信心态,坚决纠正无黑恶可打的错误倾向,用更强的责任担当、更实的方法措施,切实做好常态化扫黑除恶斗争各项工作。
二、明确工作重点,扎实推动扫黑除恶斗争深入开展。
今年,全市扫黑除恶斗争工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神,按照全国、全省及聊城市扫黑除恶斗争部署,以《反有组织犯罪法》贯彻执行为牵引,突出重点、标本兼治,在线索摸排核查、持续推进战果、强化案件办理、开展专项整治、深入宣传引导等方面实现“新提升”,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
一要在线索摸排核查上实现新提升。去年,市扫黑办、公安机关共收到上级(12337平台、公安部、省扫黑办、公安厅)转办线索**条,市教育整顿办转办线索***条,群众举报线索***条,经研判核查,无效线索**条,重复举报线索**条,其他线索全部不属于涉黑涉恶线索。可以说,我们在线索核查上付出了大量的努力,但是仍存在线索总量少、线索查实少等问题,严重制约了战果的巩固和扩大。各级各部门要切实下大力气深挖彻查,提高线索摸排核查质效。要拓宽线索来源渠道。各镇街、各有关部门要充分利用常态化疫情防控期间人口信息排查、人员流动管控的有利时机,对涉黑涉恶线索开展起底式、地毯式排查。
公安机关要高度关注警情旧案,发动基层派出所加大线索排查力度,防止黑恶犯罪分子漏网漏查。要紧盯看守所、拘留所、留置场所等重点场所及监外执行人员、社区矫正人员等重点人员,定期开展涉黑涉恶线索摸排和检举活动。要严格落实举报奖励制度及举报人保护措施,建立起“逐案核、面上查、群众报”的线索摸排机制,把隐藏的黑恶势力彻底挖出来。要提升线索核查质效。对群众举报线索、上级转办的线索,政法机关与纪检监察机关要坚持双向移送、双向反馈、会商研判、跟踪督办,不断加强打击精准性、实效性。
要严格落实核查报告签字背书制度并终身负责,核查结果由核查单位及时向举报人反馈。要将线索核查质效与政法队伍干部作风有机结合,将线索核查质效不高等问题纳入市纪委市监委派驻巡察工作内容,精准发现政法队伍干部作风问题。要开展线索核查复审。对核查完结的线索,公安机关要成立专门的线索核查报告审核小组进行审核,及时督促整改,确保不出问题。市扫黑办也要定期组织专业人员,对核查完结的线索分批次进行评查。尤其是对群众反映强烈、查结后仍反复举报的线索,由市扫黑办组织人员直接核查,确保问题不查清楚绝不放过。
二要在持续扩大战果上实现新提升。在**对各县市区扫黑除恶的考核中,战果数据一直是重要内容。今年一季度,我市战果为零,严重影响了我市的平安建设考核成绩。战果为零,只能说明我们深挖打击的力度还不够。今年,公安机关要加大打击力度,力争把隐藏较深的黑恶势力挖出来,尽快取得战果突破。要坚持精准打击。要持续深挖治安重点地区以及金融、工程建设、交通运输等领域的涉黑恶犯罪,深入打击影响正常生产秩序的行业乱象。要紧盯“村霸”“乡痞”,重拳打击农村黑恶势力,坚决巩固党的执政根基。要针对“套路贷”、电信诈骗等新型违法犯罪,重拳打击涉网新型黑恶犯罪,坚决净化网络生态环境。要坚持“扫黑打伞”。
做到扫黑与打“伞”同频共振、同向发力,彻底铲除黑恶势力的“关系网”。纪检监察机关要综合运用监督执纪“四种形态”,及时纠正处理党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法苗头性问题。要做好靶向监督,彻底打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”,清除通风报信、枉法裁判的“警伞”,严肃处理见“伞”不打、不担当不作为的“庸伞”。要坚持“打财断血”。进一步统一执法思想,严格审计评估,准确把握“黑财”认定范围及证据标准,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等手段,确保量刑判罚到位,不留后患。
对存量案件,要紧盯不放、坚决清零;对群众反复举报的案件、上级多次交办转办仍未突破的案件,市扫黑办要重点关注,适时采取挂牌督办、等措施,推动案件实现突破。要形成工作合力。政法部门要进一步建强办理涉黑涉恶案件专业团队,有效解决办案力量不足等问题。公安机关侦办的涉黑案件、重大涉恶案件,检法部门要提前介入,主动帮助指导公安机关收集、固定、完善证据。根据案件需要,政法部门要适情提请市扫黑办启动案件会商,进一步统一思想、统一标准,确保案件在公安机关、检察院、法院之间快速流转,缩减办案周期,提升案件办理质效。
四要在开展行业领域专项整治上实现新提升。今年6月份,全国、全省扫黑办将对信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、乡村治理、金融放贷六大重点行业领域治理情况进行验收抽查,全国扫黑办还将部署启动教育、医疗、市场流通等领域整治。各行业部门特别是这九大领域涉及部门,要抓紧行动起来,提早谋划、查缺补漏、确保各项工作落实落地。要以“一案一整治”深化行业治理。从现在起,各行业领域要对所有涉黑涉恶案件涉及的本领域问题进行全面梳理分析,列出清单,细化整治重点和方案,有序推进整治工作。要规范化开展“三书一函”工作。政法各部门、纪检监察机关要对所有涉黑涉恶案件进行梳理,及时发现有关行业领域主管部门管理中的问题,有针对性地制发“三书一函”。收到“三书一函”的行业领域主管部门要有针对性地制定措施,及时进行整改。市扫黑办要定期对“三书一函”的制发和整改情况进行专项督查。要“固本强基”深化基层社会治理。要充分发挥公安派出所、司法所、人民法庭的作用,打通基层“最后一公里”,切实增强基层社会治理的整体性、协同性、精准性。要充分利用三级网格邻里中心,在化解矛盾纠纷的过程中,注重发掘“村霸”线索,建立防范和整治“村霸”问题长效机制。对涉黑涉恶刑满释放人员,要加大监管力度,落实好帮扶帮教措施,防止重新犯罪。
五要在深入宣传引导上实现新提升。要强化正面宣传。今年,省扫黑办提出,要在全省范围内组织开展以无黑、无恶、无霸痞为主题的“三无”创建活动。全市各级各部门要积极行动起来,在持续深挖严打的同时,积极参与创建活动,保持舆论热度,让人民群众直观地感受到,扫黑除恶没有“休止符”,惩乱治暴不会“歇歇脚”,让人民群众宽心、放心、安心,真正提升群众满意度。对社会关注的重大敏感案事件,要及时召开新闻发布会,通报有关情况,回应社会关切。要做好引导工作。将《反有组织犯罪法》、扫黑除恶斗争相关知识、典型案例等,作为普法宣传的重要内容。要坚持民意导向,采取群众满意度调查、第三方评估、向“两代表一委员”征求意见等形式,了解人民群众对扫黑除恶的评价和期望,及时改进工作。要加强典型宣传。及时将可复制可推广的经验做法和工作机制总结出来,把先进典型、“扫黑英雄”挖掘出来,不断凝聚正能量。
三、强化组织领导,确保各项任务措施落到实处。
扫黑除恶斗争是一项系统工程,涉及面广、工作难度大,各级各有关部门要加强组织领导,密切协作配合,强力组织推进,确保各项任务措施落地见效。
一要强化工作保障。各级各部门要继续加大对扫黑除恶斗争的支持力度;政法机关和相关行业部门负责同志,要主动担当、敢抓敢管,确保履好职、尽好责;市扫黑办要履行好牵头抓总、沟通协调、督促落实的责任。另外,各镇街、各有关部门扫黑除恶专班力量一定要配齐配强,下步,市扫黑办将对各镇街、各部门扫黑专班人员保障及运转情况进行抽查,一旦发现有敷衍应付的,严肃追究责任。
二要强化督导考核。今年,**制定了《全市政法暨平安建设工作“蓝黄红”考核办法》,扫黑除恶工作是重要的考核内容。我市扫黑办将按照上级有关要求,每月对各镇街、各部门扫黑除恶工作情况进行考核排名,并作为年底考核的重要依据。对群众举报线索多、工作相对滞后的镇街和部门,将进行重点督促。
三要强化机制建设。要深入梳理工作中的普遍性、深层次问题,重点围绕线索核查质效、打伞断财结合、行业乱象整治、群众满意度评价等方面,建立解决问题的制度规范。要广泛听取各方面意见和建议,避免“闭门造车、关门立规”,确保制度措施可操作、接地气、真管用。
同志们,做好常态化扫黑除恶斗争责任重大、使命光荣。希望同志们以扫黑除恶永远在路上的坚定决心和态度,进一步优化部署、深化打击、固化机制,把扫黑除恶“**战役”打好、打漂亮,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。
近年来,在大家的共同努力下,体育系统宣传工作取得了明显成效,宣传机制不断完善,下面是众鑫文档网小编给大家带来的领导在2022年市体育系统宣传工作会议上的精彩发言,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们召开体育系统宣传工作会议,是适应体育事业发展新形势新任务的要求,首次专门召开宣传工作会议,主要任务是对全市体育系统宣传工作进行安排部署。下面,根据市体育局党组研究的意见,我提几点要求:
一、要高度重视。
要充分认识新常态下,进一步加强体育宣传工作的重要性。随着经济社会发展,体育已经成为人们生活中的重要组成部分。全民健身上升为国家战略,体育宣传工作也面临新的形势和任务,要通过多种形式的宣传,进一步增强全民健身意识,普及科学健身知识,增加体育工作的关注度和参与度,让更多的人们自觉主动参与到体育健身中来,共建全民健身事业,共享全民健身成果,为落实全民健身国家战略、促进健康中国的建设营造浓厚的舆论氛围。
各区县体育部门要加强对体育宣传工作的组织领导,将宣传工作列入重要议事日程,出台相关激励措施,提供必要的经费保障,明确专人负责宣传工作,全面、及时将各项工作宣传到位。
二、要选准切入点。
宣传工作一定要切实围绕全市、全县(区)的中心工作,围绕全年体育工作的目标任务,牢牢把握宣传工作的重点和方向,从社会关注的体育热点和广大群众的体育需求方面,找准体育宣传工作的切入点,有的放矢,提高宣传效果。
要注重对基层基础工作的宣传,加强对身边的典型健身事例、优秀健身达人、先进体育人物、基层活动站点、基层社会体育指导员以及一线运动员、教练员、裁判员和体育工作者的宣传,用群众身边的事迹感染人、鼓舞人、激励人,让体育工作更加深入人心。
三、要解决短板。
近年来,在大家的共同努力下,体育系统宣传工作取得了明显成效,宣传机制不断完善,宣传渠道不但拓展,宣传效果越来越好。但仍然存在一些问题:宣传工作计划性不强、宣传平台相对单一、宣传层次不高、宣传工作时紧时松、精品和亮点还不多、全员参与宣传工作的局面还没有真正形成等。这些问题,是我们工作中的短板和薄弱环节,要认真分析问题原因,有针对性地制定切实可行的改进措施,认认真真进行整改,不断突破体育宣传的短板,使宣传工作科学化、系统化、规范化,上下联动,形成整体效应。
四、要提高素质。
宣传工作是一项专业性很强的工作,体育系统干部职工特别是各位通讯员,要将素质建设作为做好宣传工作的基础性工程,积极主动加强对宣传工作业务知识的学习,平时要多读书、多看报、多思考,多学习别人的经验,认真钻研各类宣传新闻稿件的写作技巧,加强相互学习交流,不断提升自身素质和能力,为开展宣传工作奠定坚实的基础。
要在学习和实践中,积极培养宣传工作的主动意识、责任意识、敏锐意识、时效意识和纪律意识。区县体育部门、机关各科室单位都要主动将宣传工作和业务工作放在同等重要的位置,发挥好通讯员的示范带动作用,强化责任担当,扎扎实实抓好工作落实。要做工作中的有心人,增强工作的敏锐性,善于捕捉各类宣传点。要重视宣传时效性,要第一时间对各项工作进行及时的宣传,失去了时效性,宣传效果就会大打折扣。要严格遵守宣传工作的纪律,无论是通讯员还是其他同志拟写的宣传稿件,都要坚持实事求是,涉及到相关数据和示例要认真核实,完善稿件审核制度,避免出现失误或者负面消息。
抓宣传是提高文字写作能力、提高归纳总结能力和分析问题能力、提高自身综合素质的有效途径。抓好宣传,不仅是各位通讯员的本职工作,也是全体人员的共同职责。要发挥好每个人的积极性,集中全体人员的智慧,形成宣传工作的强大合力。
五、要持续发力。
宣传工作是一项贯穿全年的重点工作,我亲自担任宣传工作小组的组长,体现了党组对宣传工作的高度重视,也表明了宣传工作是一项常抓不懈的工作,必须深入持久地抓紧抓细抓实,形成常态。
各区县体育部门、机关各科室单位要将宣传工作和业务工作一同部署、一同落实、一同检查,要做到宣传工作长计划、短安排,始终将体育宣传工作抓在手上,杜绝工作的随意性,避免出现时紧时松、可有可无的现象。要加强宣传工作创新,充分利用传统媒体和新兴媒体的各自优势,积极开发新的宣传平台,建立全媒体宣传的工作机制。要在宣传稿件常年不断线的基础上,力争出一批高质量的精品稿件,掀起体育宣传工作的新高潮。
六、要落实制度。
宣传工作小组的日常事务性工作主要由群体科、办公室具体负责,科室之间要按照工作职责分工,加强协调配合,发挥好桥梁纽带作用,认真组织落实好宣传工作制度,定期组织召开宣传工作例会,定期研究提出阶段性工作计划,定期对全系统宣传工作进行信息通报,畅通宣传工作的信息报送和沟通交流渠道,统筹各项宣传工作的协调推进。各区县体育部门、各科室单位要按照相关制度和职责要求,认真落实好任务分工,形成体育宣传工作齐抓共管的良好局面。
自觉服从服务于党和国家工作大局,是人民法院的政治责任和法律责任。下面是本站小编给大家整理的法院工作会议上的讲话材料,仅供参考。
同志们:
今天,市法院在这里召开年度工作会议,总结工作,表彰先进,部署任务,这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想,加强人民法院的全面建设,努力开创工作新局面,有着十分重要的意义。在此,我谨代表中共市委、市人大、市政府、市政协,对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺!并借此机会,向市法院全体干警表示亲切的慰问!
刚刚过去的一年,市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局,积极践行“公正与效率”的工作主题,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,解放思想,开拓创新,审判质量和效率实现新提高,先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉,为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的,也是十分满意的。
今年是我市在全面建成小康社会的基础上,在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用,为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面,我就做好今年的法院工作,简要谈四点想法,供同志们参考。
一、要以审判工作为中心,努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务,只有紧紧抓住审判这个中心,法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作,继续坚持“严打”方针,积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作,及时化解矛盾,定纠止争,更加关注诉讼调解、和解工作,更加关注对弱势群体的保护,精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作,以坚决维护国家经济安全为原则,着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作,充分保障行政管理相对人的诉讼权利,加强对行政执法活动的监督,促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作,积极破解“执行难”问题,确保生效裁判文书得到及时有效的执行,全面实现审执工作的良性循环,维护法律权威。
二、要以服务大局为主线,努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局,是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年,市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局,在服务发展上有更大的作为。当前,我市经济社会发展的形势总体很好,但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市..法院要努力提高维护社会稳定的水平,充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用,依法保护各类诉讼主体的合法权益,坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定,最大限度地实现法律效果与社会效果的统一,为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平,积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制,切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端,依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷,规范社会生活和经济活动秩序,促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平,进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理,坚持程序公正和实体公正并重,严格执法、公正裁判,努力在全社会实现公平与正义。
三、要以司法为民为宗旨,努力维护群众利益。司法为民,是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求,探索出更多、更好、更新,而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上,要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想,强化群众观念,强化民本意识,坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象,真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上,要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求,确立依法履责、平等保护、居中裁判观念,强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识,切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见,切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上,要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法,实行繁简分流、快速裁判等方法,创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施,切实解决群众告状难、申诉难的问题,方便群众诉讼,减轻群众讼累,充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制,转变审判作风、规范审判行为,增强人民法院的公信力和亲和力,努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。
四、要以队伍建设为根本,努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者,要特别珍惜法律权威,不为蝇头小利所动,不为人情、关系、金钱所影响,保持职务的廉洁性和法官的人格尊严,确保所有诉讼当事人的合法权利,确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施,着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题,不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略,大力开展“学习型法院”创建活动,引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念,营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”,逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制,提高法官的学历层次、理论水平和司法技能,努力造就一批专家型、复合型的高素质法官,提升法院队伍的整体素质。同志们,人民法院的工作十分神圣,人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,珍惜荣誉,加倍努力,全力争取法院工作的新突破和新成绩,为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献!
新春佳节即将来临,借此机会,向同志们拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利。
今天,我应邀参加20xx年法院工作会议。刚才,艾厚军院长做了。
工作报告。
总结了20xx年法院工作同时也部署了今年工作安排。我认为这次会议内容丰富、措施得力厚军院长讲的很全面很具体表明了法院党组对此次工作的高度重视。尤其是结合“群众路线教育”主题教育活动认真落实司法为民举措的提法富有特色完全符合法院工作实际当然还有很多提法都很值得肯定希望法院党组认真组织抓好落实。
20xx年法院和法院干警取得了令人鼓舞的好成绩,为林业局的经济发展稳定做出了积极贡献,这些成绩的取得,是法院党组正确领导的结果,也是法院广大干警共同努力的结果。在此,我谨代表局党委林业局向法院全体干警表示衷心的感谢。借此机会,我对法院今后工作提出几点意见:
1、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。
在座的各位法院的干部,你们手中都握有一定的权力,就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀,如果放松了对自己的要求,不加强政治学习,不注意对自己世界观的改造,有的人就有可能出现不廉洁行为,甚至会走上违法犯罪的道路。司法领域是腐败易发、多发领域,是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题。例如:20xx年上海高院5名法官集体招嫖丑闻,这使法院在群众心目中的形象大为受损,影响极大。
2、以制度建设为根本,抓好预防腐败工作。
法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力,都容易发生问题,产生腐败。必须以制度建设为根本,深化机制改革和创新,结合法院反腐倡廉警示教育活动,健全防范腐败的体制机制,针对问题出对策、出制度,加强对审判权、执行权行使的监督,确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判,这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度,以制度约束行为,保证案件实体公正、程序公正,保证权力在阳光下运作,减少腐败的空间,保证规范行使职权,减少案件瑕疵和消除群众误解。
3、认真查处违法违纪问题。
要严格遵守“五个严禁”规定,对发生的违法违纪问题,要有报必查、有查必果、有果必复;有举报不查,对法官本人是不负责任的,如果法院自己不查,或者只是走过场,小事可能酿成大事。
4、服务大局,为林区经济建设提供有力司法保障。
法院全体干警要把思想和行动统一到林业局的重大部署上来,认真做好相关审判执行工作,为林区经济和社会发展提供更加有力的司法保障与服务。一是要深入开展服务企业活动,依法妥善审理和执行各类涉企纠纷案件,积极主动服务辖区企业发展。二是密切关注经济发展形势,结合办案中反映出来的突出问题,有针对性的进行调研,预警社会风险,向局党委林业局提出合理司法建议,提升司法服务大局水平。
五、坚持司法公正,让群众感受到公平和正义。
司法公正是人民法院的生命和灵魂,多年以来,林区法院都能严格执法,公正司法,办案的质量、效率、效果都有了很大提高,但是对司法公正的态度仍然不能松懈,对此,大家务必要引起高度重视,在确保司法公正上下狠功夫,力争取得新的明显成效。全院法官干警要进一步增强办铁案意识,严把案件的事实关、证据关和法律适用关,确保让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要进一步强化程序意识,全面落实公开审判制度,充分保护当事人的诉讼权利,用群众看得见的方式去实现公平和正义,做到程序公正,要进一步强化职业意识,不仅在审判活动要居中裁判、公正办案,而且在业余活动中也要中规中矩,自尊自重,做到形象公正。此外,要不断完善审判运行机制和监督制约机制,加大对审判权行使的监督力度,为司法公正提供有力的制度保障。
6、加强队伍建设,提高司法公信力。
在法院总体工作中,队伍建设是根本保证,要把提高法官的整体素质做为法院队伍建设的主线,深入结合“群众路线”教育活动,大力加强干警理想信念教育和纪律作风教育,严格管理、严格监督,保证法官政治立场的坚定性。严格法官职业操守,确保法官主持正义,维护公平,真正做到一身正气,清正廉洁。不断强化自我约束,做到廉洁执法,要时刻牢记法官的职责是为人民服务,手中的权利是为人民服务的工具,自觉遵守廉洁自律各项规定,始终保持人民法官的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。不断加强业务学习和教育培训,增强司法能力,提高司法水平。要把加强领导班子建设作为法官队伍建设的关键,以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点,把法院领导班子建设成政治立场坚定、作风务实、战斗力强的领导集体。
同志们,全省森工政法工作会议精神以及林业局工作会议精神明确了新的一年的各项工作目标任务。人民法院肩负责任重大,担当任务艰巨。我们要认真学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神,以科学发展观为统领,励精图治,团结拼搏,求真务实,扎实工作,不断加强法院自身建设,为推进林区“民富局强、优美自然、诗画韵味、活力智慧、和谐幸福”城作出新贡献。
谢谢大家!
志们:
新年伊始,经市委批准,市中级法院组织召开这次全市法院工作会议,传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神,总结过去一年全市法院的工作,分析当前面临的形势,部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动,也非常重要。开好这次会议,对于统一认识,明确任务,推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此,我代表市委,对这次会议的召开表示热烈的祝贺!
刚刚过去的一年,是我市抓经济、搞建设、谋发展,经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面,可以说,离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来,全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署,在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领法院工作全局,深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针,积极实践“公正与效率”工作主题,依法履行审判职责,充分发挥司法保障的职能作用,为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献,取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多,而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6,945件,与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5,729件,审结率99.17%,同比上升0.14个百分点,再创历史新高。在案件增长基数大的情况下,继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象,审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月,根据省法院的指示精神,鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理,从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判,仅用很短的时间办结了这起有影响的大案,你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人,羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”,兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体,树立了新时期人民法官业务精通,清正廉明,作风顽强,公正司法的良好形象。过去的一年,全市法院坚持围绕中心,服务大局,努力做好司法保障和服务工作,为经济社会发展创造良好的法治环境,在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨,认真开展便民利民服务活动,维护社会的公平与正义,在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动,大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设,队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步,在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求,全市法院积极努力创造条件,对审判场所进行了装修和改造,进一步加大了网络化办公设备的配备,在规范化建设上有了新的提高。
总之,刚刚过去的20xx年,是我市经济社会快速发展,法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易,是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下,两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果,也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明,我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子,全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作,市委是非常满意的,是充分肯定的。借此机会,我并代表市委,向到会的同志们,并通过你们,向全市法院的广大法官和其他工作人员,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
今年是我市实施“”规划的开局之年,是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步,为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是,我们也应当清醒地认识到,由于经济社会的快速发展,带来了利益格局的变化,也带来了人们思想情绪的波动,法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出,当前和今后一个时期,仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期,这三个方面的因素将相互交织、相互作用,影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用,造成各类事件、案件大量发生。因此,大量的社会矛盾势必随之进入司法程序,司法手段在调节社会关系中日显重要,全市法院收案数量将会继续增多,新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时,也必须看到我们工作中存在的问题和不足,审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此,面对发展变化的新形势,我们必须科学判断、准确把握,既要清楚地看到有利因素,增强信心和决心,又要充分估计不利因素,增强忧患意识和政治责任感,进一步采取有力措施,促进全市法院工作深入发展。
对于如何深入贯彻上级几个会议的精神,切实做好今年全市法院工作,刚才,德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际,回顾总结实事求是,分析形势客观准确,工作部署科学深入。对于德龙同志的报告,我完全赞同。希望大家认真学习领会,深入贯彻落实。下面我再讲几点意见,同时也是对全市法院工作的几点希望,供大家参考。
一、坚持科学发展观,增强服务大局意识。
党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,通过了“”规划,科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观,对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是指导经济社会发展的世界观和方法论,也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神,核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此,全市法院广大干警,尤其是各位院长,要着重把握好以下几点:第一,要提高认识,增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神,充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划,贯彻发展是硬道理的战略思想,不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感,增强服务大局的主动性和自觉性。第二,要立足本职,服务发展。全市法院坚持科学发展观,必须立足法院本职工作,始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作,为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护,依法保障基本经济制度的完善,促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为,依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度,依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪,妥善解决矛盾纠纷,切实保护我市人民群众合法权益,依法保障社会和谐稳定。第三,要与时俱进,科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩,但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想,坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展,谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力,不断增强司法能力、提高司法水平,与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。
审判工作是法院工作的中心,能否做好各项审判工作,是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点,充分发挥各项审判职能作用,为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。
第一,要正确处理人民内部纠纷,促进社会和谐。在构建和谐社会进程中,人民内部矛盾的实质是利益冲突,人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解,依法妥善解决各类民商事纠纷,特别是群体性纠纷,切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件,“化干戈为玉帛”,这是对司法能力的考验,也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一,是因为法律是理性的反映,是抽象的,个案情况则千差万别,法官审理案件不但要正确适用法律,做到程序合法、实体公正,更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之,赢的未必高兴,输的怨气冲天,当事人申诉不止,矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态,甚至可能进一步激化。基于此,我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法,尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时,也希望能进一步加强对人民调解工作的指导,把人民调解和诉讼调解紧密结合起来,充分调动各方面的积极因素,健全社会矛盾纠纷的多元处理机制,这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中,要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益,又支持和监督行政机关依法行政的原则,促进依法治市工作的深入开展,努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时,要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》,加大执行工作力度,努力解决执行难问题,保障当事人实现诉讼利益,防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%,这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决,群众意见还较多。为解决执行难,法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施,办法很好,希望你们务必要说到做到,尽快形成制度,予以落实实施。
第二,要大力加强涉诉信访工作,有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决,造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费,打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”,要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度,坚决杜绝乱收费、超标准收费,让没钱的人打得起官司,让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来,畅通群众的利益诉求渠道,把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年,信访接待的上访人员中有的与法院有关,不能说上访的人都有理,无理上访的有,但有一部分确实有理,没有得到较好的解决。有一部分即使无理,也是因为缺少法律知识,对法院的判决有误解,法官没有解释清楚,讲明白。法院解决的不好,当事人才上访,有关部门只是监督,审判是法院的职权,最后还得由法院来解决问题,希望法院在接访上加大力度,要做到门能进,人能见,话能谈,该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度,依法妥善处理好各类涉诉信访案件,特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件,院长或副院长要亲自接访,坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治,注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题,有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作,预防和化解矛盾,确保社会和谐稳定。
第三,要以公正和效率为目标,积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视,xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度,进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份,最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》,是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神,紧紧抓住这个大好机遇,积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是,全市法院的改革,必须坚持党的领导和人民代表大会制度,坚持人民法院的基本性质,遵循司法工作规律,在宪法和法律的框架内进行,这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。
第四,要深入推进法院规范化建设,切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设,是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率,规范促公正,规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话,已经讲到,经过多年的努力,全市法院规范化建设已经实现“六个转变”,取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡,有的法院进展得还不够快,成效还不太大。今年,全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识,向规范管理要效率、要公正、要廉洁,切实提高司法管理水平。
三、要继续大力加强法院队伍建设,提高队伍的综合素质。
加强法院工作,队伍建设是根本,也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设,全面提高司法能力,更好地履行审判职责。
第一,要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求,紧密结合工作实际,认真开展社会主义法治理念教育,针对工作中存在的突出问题,对社会主义法治理念进行系统总结,并根据发展变化了的新形势新任务,把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题,务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效,使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高,各项工作有新进展。
第二,要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署,切实把活动重点放在完善制度和落实制度上,进一步加强规范化建设,对法官及其他工作人员思想上要严格教育,业务上要严格训练,作风上要严格要求,继续争创人民满意的好法院,争当人民满意的好法官。同时,要采取有力措施,进一步落实好《法官行为规范》,促进公正司法、文明司法。
第三,要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力,对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设,光靠党委重视是不够的,法院本身也要积极参与,在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养,真正把班子建好、建强,确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。
第四,要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设,关键在于常抓不懈,否则将前功尽弃。总体上说,我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到,法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年,法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任,这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神,在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮,进一步巩固和发展。
先进性教育。
活动成果,永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制,构建惩防腐败体系,建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制,构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理,构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制,真正做到审判权行使到哪里,监督就跟踪到哪里,努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说,打铁还得自身硬。今天来参加会议的,都是院长、庭长,都是带“长”的干部。在这里,我想特别强调,在廉政建设上,在座的领导干部一定要以身作则,率先垂范,管好自己,如果连自己都不干净,管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题,才有资格、有能力看好自己门、管好自己人,抓好整个法院队伍的廉政建设。总之,要切实加强队伍建设,确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。
四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导,支持法院建设,维护司法权威。
人民法院是我们党领导下的国家审判机关,人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下,这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证,是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下,党对法院工作的领导只能加强和改善,不能削弱。第一,要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近,中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》,还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措,充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀,是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警,特别是在座的各位领导,要组织认真学习,贯彻落实好中央的决定精神,积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二,要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导,主要是政治、思想和组织上的领导,重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面,确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论,都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系,坚决防止对法院独立审判权的干预,坚决克服地方和部门保护主义,维护司法权威。要树立正确的政绩观,充分认识到促进经济发展是政绩,维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度,认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求,不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时,全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三,要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要,也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度,关心和支持法院工作,切实帮助法院解决人、财、物方面的困难,不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作,积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四,全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难,各法院要积极主动向党委请示汇报,以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况,并及时予以支持和帮助,同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。
同志们,今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神,实现“”规划目标的重要一年。在新的一年,人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战,承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下,认真践行“三个代表”重要思想,坚定信心,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力开创法院工作新局面,为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
刚才寿平同志对人口计生工作作了全面部署,我完全同意,大家要认真贯彻落实。
近年来,随着经济快速发展和社会不断进步,计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并以及人口老龄化速度加快、户籍制度改革等一系列新的形势,一方面中省市反复强调要坚持“三个不变”:坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。另一方面要看到当前群众的生育意愿还没有根本改变;工作难度大的局面还没有根本缓解;基层基础工作有很大的加强、但还存在一些矛盾和困难。特别对我们安康来讲,过去计生工作一直抓得很紧,成绩也一直处在全省领先位次,一些松懈、自满的情绪有所滋长,更有甚者觉得政策要放开了,计划生育就可以松口气了。从全局来看,当前我国人口众多的基本国情没有根本改变,人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变,人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本改变,这就决定了计生工作必然是一项长期的工作,虽然政策在调整,但计划生育的基本国策没有动摇;机构在改,但职能职责没有改变;形势在变,但工作任务没有减轻。
所以面对新形势新要求,计生工作要与时俱进,在改革创新中提升工作水平,努力推进“三个转变”:
一要把握政策调整的要求,推进计生工作由单纯控制数量向提高质量、优化结构转变。国家实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善,是基于我们已经进入了低生育水平阶段。下一步在继续稳定适当低生育水平的同时,要把重点放在提高出生人口素质、改善人口结构上。要深入开展优生优育方面的服务,把好优生优育的第一道关口,同时进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,以经常监管为基础、集中整治为突破,尽快使全市出生人口性别比趋于正常。
二要把握机构改革的要求,推进计生工作由力量分散向优化资源、多元协作转变。实施机构改革,整合卫生、计生队伍,是资源的优化组合,下一步要加大卫生计生公共服务资源的整合力度,积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合,最大限度发挥人才、技术、设施、信息等优势,完善基层卫生计生服务体系。近几年,国家对基层卫生计生投入很大,要通过资源整合提升服务水平,就地就近满足群众看病就医和计生服务的需求。
人口计生工作的重点在基层,难点也在基层,要更加强化基层基础。市、县两级要进一步优化和改进人口计生工作检查、考评模式,更加结合实际、更加重视经常工作、更加注重基层基础。要发挥基层组织的作用,把“村为主”真正落到实处,把力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级,使村一级在落实计划生育中唱好主角、发挥好作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作机制,进一步提高社区计生服务管理水平。
三要把握服务转型的要求,推进计生工作由行政管理向依法行政、优质服务转变。解决计生工作的热点、难点问题,关键要加大政策法规宣传力度,进一步规范和强化依法行政。比如对出生人口性别比偏高的问题,要坚决依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为;对涉及违法生育的,该查处的要坚决查处,该征收社会抚养费的要依法征收;对流动人口服务管理问题,要推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作,解决好流动人口计生管理不到位的问题。
计生工作既是国策,也是民生工程,要更加突出优质服务,注重人文关怀政策的落实、注重利益导向机制的创新、注重政策宣传引导。我市有8.1万户独生子女家庭、3.5万双女户,1281多户失独家庭,广大群众为计划生育作出了重要贡献。各级各部门在执行民生政策时,一定要解决好普惠性政策与计生优惠政策的衔接问题,教育、医疗、就业、社保、扶贫、低保、移民搬迁等普惠性政策都要向计划生育家庭倾斜,让他们真正感受党和政府的温暖。同时,要健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。前不久贵州省毕节市4名农村留守儿童服农药中毒身亡,令人非常痛心,作出批示,强调“临时救助制度不能流于形式,对不作为、假落实的要严厉整改问责,悲剧不能一再发生”。各县区、各乡镇要认真摸排,不能灯下黑,要建立关爱体系,做到责任到人,决不能让类似悲剧在我市发生。
总之,人口和计划生育工作是一项长期的任务,希望大家发扬过去的好传统好作风,在改革创新中提升工作水平。
他们在任职期间忠实履职、勤勉工作,为我市经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。下面是众鑫文档网小编给大家带来的领导在2022年市政协六届一次会议闭幕会上的讲话范文,希望大家喜欢。
各位委员、同志们:
市政协六届一次会议,在全体委员和与会同志的共同努力下,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。
会议期间,全体委员以饱满的政治热情,紧紧围绕全市经济社会发展中的重要问题,充分协商、真诚建言、凝聚共识,生动展现了新时代中国特色社会主义民主政治的独特优势和强大活力,充分体现了政协委员心系大局的使命情怀、奋发有为的精神状态和为民履职的责任担当。会议始终洋溢着民主和谐、团结奋进的氛围,是一次高举旗帜、发扬民主、凝心聚力的大会,必将为台州在新征程上实现“三高三新”现代化建设目标画出更大同心圆。在此,我代表中共台州市委,对大会取得圆满成功表示热烈的祝贺!向付出辛勤努力的全体委员、列席同志和工作人员表示衷心的感谢!
五届市政协任期的五年,是台州发展进程中极不平凡的五年。五年来,在党中央、省委的坚强领导下,全市上下坚定信心、保持定力、咬定目标、克难奋进,经受住了大变局大变革大事件带来的一系列大战大考,推动台州事业发展取得了历史性成就,发生了历史性变革,全市gdp迈过五千亿大关。这既是全市广大干部群众开拓进取、团结拼搏的结果,也凝聚着广大政协委员和统一战线各界的智慧和力量。
五年来,五届市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三项职能,坚持聚智慧、聚共识、聚合力,持续擦亮“请你来协商”“民生议事堂”协商议事品牌,引导各党派团体、政协委员和社会各界人士在全市发展大局中贡献力量。广大政协委员围绕中心谋发展、建言资政献良策,充分发挥了在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用,展现了人民政协的新风貌新担当新作为。对此,市委充分肯定,社会各界广泛认同,人民群众高度赞誉。
这次市政协换届,由于年龄、任职年限等原因,一些委员不再留任,部分五届市政协领导同志也即将离开领导岗位。他们在任职期间忠实履职、勤勉工作,为我市经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声,向他们表示感谢!同时,衷心希望退下来的老领导、老委员一如既往地关心支持台州发展,提出宝贵意见建议,帮助我们把工作做得更好。
各位委员、同志们!今后五年,是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我们已经开启了现代化建设和共同富裕新征程。年初召开的市六届一次党代会,以接续奋斗、再创辉煌的姿态,提出“三高三新”现代化建设目标,明确了“三大历史任务”,标定了台州奋进未来的战略航向。站在新的历史起点上,加快实现“三高三新”,迫切需要团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的因素,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。希望新一届市政协和各位委员,以主人翁的姿态接好历史“接力棒”,做到同心向未来、聚力谱新篇,为台州现代化建设贡献更多政协力量。
第一,高举党的旗帜不动摇,始终沿着正确的政治方向奋勇前进。
人民政协是党的伟大创造,加强党的领导是政协事业的根和魂。全市各级政协组织和广大政协委员要牢记政协首先是政治组织,对党忠诚是第一位的政治要求。大家要持续从中国共产党百年党史、人民政协史中汲取智慧和力量,始终在党的领导下找准政协定位、坚定制度自信,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者、“红色根脉”坚定守护者。要坚持学以铸魂,坚持把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,认真贯彻落实总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,不断筑牢团结奋斗的思想政治基础。要提高政治“三力”,心怀“国之大者”,以实际行动做到“党委有声音、政协有响应,党委有部署、政协有跟进”。
第二,紧扣“三高三新”奋斗目标,为台州现代化建设凝聚最广泛的智慧和力量。
全市各级政协组织和广大政协委员,要自觉在市委“三高三新”的战略布局中找准坐标,发出政协“好声音”、提出政协“好建议”,以协商有方、监督有力、参政有为的实绩实效助推发展。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,围绕“推动高质量发展、打造高能级城市、促进高水平共富”三大历史任务,聚焦再创民营经济新辉煌、创新台州建设、海洋经济发展、营商环境优化、防范化解风险等重点工作,科学选题、精准立项、深入调研、充分协商,多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策,为党委政府科学决策提供高水平智力支撑。
要聚焦工作落实的难点、堵点和痛点,寓支持于监督,利用政协提案、社情民意信息、调研视察、委派监督小组、政协大会发言等形式,精准发力、高效监督,推动全市重大决策、重点工作落地见效。要发挥联系广泛、人脉丰富的优势,主动加强对外联谊,做好穿针引线、搭桥铺路等工作,讲好新时代台州故事,促进更多企业、项目、人才、资金落户台州。要进一步做好统一思想、引导预期、提振信心的工作,多鼓团结奋斗、共促发展的干劲,传递强信心、聚人心、筑同心的正能量。
第三,牢记“人民政协为人民”,打造践行全过程人民民主市域样板。
习近平总书记强调,要“践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”。人民政协只有坚持履职为民,才能永葆基本政治制度的生机活力,才能更好彰显全过程人民民主的独特优势。台州作为基层民主政治探索的先行地,创造了“三化十二制”“民主恳谈”等多个协商民主实现形式,形成了“民本善治”的市域治理特色。面向现代化建设新征程,人民政协要进一步把握共同富裕导向下人民群众对美好生活的向往,把民本善治的理念融入推进全过程人民民主的生动实践中,深入群众察民情、献计出力解民忧、春风化雨聚民心,更好地保障全市人民以多样、畅通、有序的渠道参与经济社会各项事务,努力为台州打造践行全过程人民民主市域样板作出政协更大贡献。要进一步做实“我为群众办实事”实践活动,实打实地反映民生热点、痛点和堵点问题,推动解决好人民群众牵肠挂肚的关键小事,让党委、政府的决策更贴民心、更顺民意、更合民情、更惠民生。
第四,与时俱进推动变革重塑,努力锻造与现代化建设相适应的政协队伍。
今年是六届市政协履职的开局之年。要坚持守正创新,使政协工作始终保持与时俱进的活力。认真落实省委提出的建设变革型组织、提升塑造变革能力的要求,强化系统思维、开放理念、集成方法、质效导向,推动理念思路、方式载体、制度机制创新,加快构建适应变革型组织要求的政协履职新模式,打造唯实惟先、善作善成的政协团队。要加强数字赋能,发挥“协商之治”和“数字之治”的融合叠加优势,迭代深化“数字政协”建设,不断提高履职现代化水平。各位政协委员要坚持敢为人先、实干当先,主动在本职岗位上建功立业、在界别群众中示范引领,以模范行动展现新时代政协委员新风采,使开局之年成为奋进之年、收获之年。
政协事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要加强和改进对政协工作的全面领导,支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作,多出题目、多压担子。各级政府和部门要进一步密切同政协及其专门委员会的沟通协作,不断巩固党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的良好格局。
各位委员、同志们,团结凝聚力量,实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在统一思想中统一行动,在凝聚共识中凝聚力量,为推动台州在现代化建设新征程上再创新辉煌、再上新台阶作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神,全面落实我市计划生育工作目标责任,安排部署我市今年的人口和计划生育工作,市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况,市政府与各县区签订了目标责任书,一会儿,徐市长还要作重要讲话,请大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、高度重视计生工作,准确把握计生工作新形势新要求。
人口是影响经济社会发展的关键因素,人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来,在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下,我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定,出生人口素质不断提高,人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善,体制机制和工作方法不断创新,人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用,顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务,人口计生工作实现了良性发展。当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性,尤其是要准确把握在新时期下,人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展,计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化,与经济发展一样进入了新常态的发展阶段,出现了许多新的情况和问题。
第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例,20世纪90年代初期,全市每年出生人口大约是4.7万,净增人口2.5万,年出生率平均在14‰左右。现在,我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右,每年出生人口2.6万左右,自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后,截止今年4月底,全市共受理单独夫妇申请869对,生育了366人,远低于预期指标。
第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势,20xx年达到最高114,20xx年是104.6,以“六普”和人口数据库分析来看,我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%,该年龄段性别比为115.2,仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初,我市65岁以上老龄人口占5.77%,20xx年达到9.19%,可以说,我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降,由于流动人口大大增加,目前,我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以,人口问题的主要矛盾已不再是数量问题,人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。
第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升,截止20xx年底,全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加,20xx年全市失独家庭已达到1281户,其中49岁以上的失独父母1460人,失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失,劳动力成本加大等因素,给经济社会发展造成了许多深层次问题。
第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势,对计划生育工作提出了新要求,随着法治理念的增强和法治体系的健全,过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜,现行生育政策要在基层得到较好落实,“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出,因此,建立与市场经济、与依法治国新形势相适应,体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。
同志们,随着人口与经济社会发展形势的变化,调整完善生育政策,是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上,我就讲到,推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量,而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力,提升人口素质,优化人口结构和分布,提高人民生活水平,促进社会和谐,实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以,在新形势下,计划生育工作不再是单纯地控制人口增长,而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段,是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作,进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署,牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持计划生育“一票否决”制不动摇,切实落实各级党委、政府的主体责任。
二、突出工作重点,确保今年各项目标任务顺利完成。
(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计,20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人,是近年来的最高值,出生率呈逐年上升趋势,今年是实施单独两孩政策的第二年,群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测,建立预警机制,防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革,规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育,严肃查处违法生育,对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门,要追究主要领导责任,实行“一票否决”。
(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康,在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一,20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰,我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰,照此推算,全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看,我市妇女的患病率仍高达35.15%,而健康的母亲是健康婴儿的基本保证,为了防止新生儿缺陷率发生反弹,各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源,强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫,大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程,扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作,全面提高群众的健康水平和出生人口素质。
(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析,我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值,但高于110,个别县区出生人口性别比超过120,同时,二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩,个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神,深入开展“关爱女孩行动”,大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念,营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制,特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作,落实经常性的监管措施,加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理,严肃查处“两非”案件,依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。
(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物,是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区,流出人口绝对数量大,在这些人群中,仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性,使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务,导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时,农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点,把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系,扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务,深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设,深入开展流动人口关怀关爱活动,为流入人口融入当地社会创造条件,努力提高流动人口服务管理水平。
(五)切实改善计生家庭民生。长期以来,广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献,牺牲了很多家庭愿望和家庭利益,这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难,市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”,各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点,进一步加强政策统筹协调,整合民生政策和帮扶项目,同等条件下要向计生家庭优先优惠,不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策,切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭,特别是失独家庭,要全面落实扶助政策,拓宽救助渠道,创新救助方法,妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难,让他们真正感受到党和政府的温暖。
(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理,扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作,不断提高计划生育治理能力。在工作理念上,要从重管理向重服务转变,将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上,要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变,统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题,实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上,要从育龄人群向全员人口转变,通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合,围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上,要从行政强制向依法行政转变,完善配套政策,强化执法监督,努力提升计划生育工作的法制化水平。
三、加强组织领导,为人口计生工作提供有力保障。
一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神,统一思想,正确理解坚持计划生育基本国策的内涵,明确计划生育改革的方向,自觉地把计划生育工作融入改革大局,融入到社会事业发展工作中,坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”),强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设,保持计生工作经费投入稳定增长,保障计生工作健康运行。在机构改革中,要进一步夯实基层基础,稳定基层计划生育工作网络和干部队伍,切实做到思想不松懈、工作不松劲,确保人口计生工作稳定、队伍稳定。
二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度,各成员单位要切实履行计生工作职责,注重加强与人口计生部门的协同配合,加强政策和技术服务上的支持与衔接,切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作,做到政策措施相互对接、资源信息共享,形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通,与有关部门密切配合,抓好各项任务的落实。
三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终,大力弘扬“三严三实”精神,深入推进工作方式方法和工作作风转变,凝神聚力,埋头苦干,着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部,切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作,稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任,坚守岗位,切实履职,做到人心不乱、工作不断,确保工作平稳推进、健康发展。
同志们,中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署,我们务必要全面贯彻落实到位,务必要保持清醒头脑,高度重视,抓紧抓好,抓出实效,为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!
这次会议的主要任务是,总结过去一个时期的政协工作,深入贯彻落实市委第三次政协工作会议精神,研究部署新形势下加强政协建设的任务,为落实区委三届九次全会精神,推动全区新一轮科学发展,建设京郊经济强区提供民主政治保障。刚才,占刚同志就区委第二次政协工作会议以来区政协主要工作作了报告;有茂同志宣读了《区委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》,这是经过区委认真研究的,我都同意。下面,我再强调四点意见。
一、政协发挥了重要的政治作用。
第二次政协工作会议以来,怀柔政协认真贯彻市委、区委关于加强人民政协工作的部署要求,始终坚持党的领导、团结民主两大主题,围绕中心,服务大局,创新发展,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为促进全区经济社会协调发展,推进社会主义民主政治建设,巩固和发展安定团结的政治局面做出了重要贡献。
第一,党对政协工作的领导进一步加强。过去一个时期,区委按照总揽全局、协调各方的要求,不断加强和改进对政协工作的领导,通过建立区委会定期听取政协工作汇报、区委重大决策和重要工作部署及时向政协通报等工作机制,就一些事关全局的重要工作,及时听取政协的意见建议,进一步营造了重视和支持人民政协工作的良好氛围。具体工作中,我们注重发挥人民政协政治协商的重要作用,在重大问题决策之前和决策执行过程中进行协商,畅通社会利益表达渠道,提高了决策的民主化、科学化水平;我们充分发挥人民政协民主监督的作用,使党内监督与人民政协的民主监督以及法律监督、舆论监督、群众监督的监督体系更加健全;我们充分发挥人民政协参政议政的作用,不断健全人民政协参政议政的工作制度,极大地调动了社会各界参政议政的积极性。
第二,政协履行职责的能力进一步增强。过去一个时期,区政协大力推进人民政协的理论创新、制度创新和工作创新。在政治协商方面,不断完善协商形式、丰富协商内容、规范协商程序,形成了“全体会议集中协商、会议专题协商、专门委员会对口协商”的协商工作格局。在民主监督方面,注重发挥民主党派、无党派人士和界别的作用,不断加大知情、沟通、反馈等环节的工作力度,围绕群众反映强烈的问题组织视察、检查和明察暗访,切实提高了监督的实效。在参政议政方面,进一步完善了调研选题机制,充分利用信息化手段搭建参政议政的工作平台,健全了提案、建议案落实和反馈机制。这些措施的实施,推动了政协工作的制度化、规范化和程序化建设,有效地把社会各方面力量引导到了服务保障奥运会、新中国成立60周年庆祝活动等重大政治任务上来,凝聚到了“保增长、保民生、保稳定”和建设京郊经济强区等重大工作上来,充分体现了区政协在整合资源、凝聚力量、推动怀柔科学发展中的重要作用。
第三,政协自身建设进一步提高。过去一个时期,区政协注重加强领导班子建设,修订完善了会、主席会、秘书长会议制度。同时,注重发挥委员主体作用,加强政协委员队伍建设,通过举办学习班、区情通报会、调研视察、专题座谈等方式,加大对委员的培训力度,提高履职能力,先后出台了委员服务与管理的规定,健全委员考核和管理制度,努力打造一支责任感强、参政水平高、社会形象好、风清气正的政协委员队伍。这些做法,对于树立政协工作形象,充分调动各党派、各团体、各族各界人士的积极性、主动性和创造性,发挥了重要作用。
这些成绩的取得,充分表明多党合作和政治协商制度在我区社会主义民主政治建设中的地位越来越重要,作用越来越明显,区政协组织已经成为我区改革开放和现代化建设中一支不可替代的重要力量。政协党组、政协领导班子、广大政协委员和政协机关的同志们是具有战斗力、凝聚力和活力的集体,我区政协工作的开展是富有成效的。在此,我代表区委向广大政协委员和政协工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、深刻认识新阶段做好政协工作的重要意义。
刚刚结束的区委三届九次全会,全面客观地分析了“”时期怀柔面临的机遇与挑战,科学部署了未来五年全区经济社会发展的总体思路和目标任务。面对这样的新形势、新任务,更加迫切地需要进一步加强政协工作,发挥人民政协的重要作用。
第一,推动怀柔新一轮科学发展,必须高度重视和认真做好政协工作。即将步入的“”时期,是怀柔改革发展更加紧凑、领域更加拓展、成果更加显现的重要阶段,也是基本实现京郊经济强区建设目标的关键时期。抓住机遇,乘势而上,加快发展,更加迫切需要通过做好政协工作,进一步调动社会各界参与全区发展的积极性、主动性和创造性,广泛凝聚社会各方面的智慧和力量,共同为推动怀柔科学发展而努力奋斗。特别是要围绕“”规划编制、新农村建设、产业体系完善、社会建设等重要工作,充分发挥政协的作用,广泛深入调研,凝聚各界智慧,积极献计献策。
第二,加强民主政治建设,必须高度重视和认真做好政协工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。新形势下,我们要通过进一步做好政协工作,充分发挥这一基本政治制度的优越性,在推动怀柔社会主义民主政治建设上不断取得新成效。区政协作为我区党领导下的多党合作和政治协商的重要机构,要承担起发扬社会主义民主、畅通社会各界利益表达渠道的重任,使区委和区政府能够及时听取各民主党派、无党派人士的意见、建议,听取来自社会各界和各个阶层的声音。要通过政治协商、民主监督、参政议政,帮助区委、区政府按照科学发展观的要求做好全区各项工作,提高决策的科学化、民主化水平,使全区各项工作更加符合怀柔实际,更加符合城乡群众的愿望。
第三,促进社会和谐稳定,必须高度重视和认真做好政协工作。人民政协是各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界反映意愿、表达诉求、实现有序政治参与的重要载体和途径。要通过做好政协工作,充分发挥政协联系广泛、社会影响力强的优势,及时充分地反映社会各界的意愿诉求,使区委和政府的决策更好地兼顾社会各方面的利益需求。要充分发挥政协组织在整合利益关系上的重要作用,建立和完善社会利益协调机制,协助区委、政府处理好各方面的利益关系,化解矛盾纠纷。当前,全区正在大力开展整治违法建设、旧村改造工作,要通过做好政协工作,帮助社会各方理解和拥护区委、区政府的决策部署,共同维护改革发展大局,共同促进社会和谐稳定。
第四,夯实党的执政基础,必须高度重视和认真做好政协工作。加强党的执政能力建设,提高各级党组织的领导水平和执政能力,必须善于通过加强基本政治制度的建设,大力支持和推动人民政协依照章程富有成效地开展工作,充分发挥人民政协的职能作用,从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要依托人民政协这个载体,坚持与各民主党派平等相待、合作共事,善于运用民主协商的形式广泛听取社会各界的声音,进一步调动社会各界的积极性,整合社会各方面的利益,从而加强沟通、增进共识、促进团结,更好地调动社会各界的积极性,为怀柔科学发展凝聚更大的力量。
三、努力开创政协工作新局面。
第一,要致力于加快推动怀柔发展,凝心聚力,建言献策。对于未来一个[fs:page]时期的工作,区委三届九次全会上已经明确提出,要以提升区域核心竞争力为主线,围绕加快城乡建设、深化改革创新、发展产业集群,进一步加快转变经济发展方式,加紧“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”的建设步伐,确保在“”时期基本实现京郊经济强区的目标。这意味着,未来五年将是加快产业集群效果形成、积极推动城市布局调整、深化体制机制创新的五年;更将是全区上下开拓创新、团结拼搏、真抓实干的五年。为此,人民政协和广大政协委员,一定要把思想统一到区委的决策部署上来,统一到全区的各项工作上来,做到思想上同心、工作上同力、行动上同步,切实发挥政协委员在推动怀柔经济社会又好又快发展中的实干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作,多做增强信心、振奋精神的工作,最大限度地把各方面的力量凝聚到建设与发展上来,充分调动一切有利于发展的因素,团结一切有利于发展的力量,尊重一切有利于发展的创造,共同推动怀柔经济社会的快速发展。要围绕加快形成产业集群效果,从企业加速集聚、项目更快落地、人才更多涌入等方面入手,充分发挥人民政协组织企业家、实业家多的优势,积极推动文化创意、高新技术、会议会展等产业集群的形成。要围绕推动城市布局调整,从发展产业、招商引资、争取资金等领域入手,充分调动广大政协委员的积极性,化人文优势为争资立项优势,将人缘网络拓展为招商引资网络,为加快形成均衡发展的城乡一体化新格局出谋划策、出劲使力。
第二,要致力于促进社会和谐稳定,关注民生,强化监督。当前,全区改革发展已经进入承上启下的关键时期,发展的成就与机遇前所未有,面临的困难与挑战同样前所未有。这就要求人民政协和广大政协委员,要着眼于维护核心、围绕中心、凝聚人心,着眼于增添动力、减少阻力、形成合力,把维护社会和谐稳定作为一项极其重要的职责,针对征地拆迁、劳动者利益保障、安全生产等影响社会安全稳定的突出问题,多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作,最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协关注民生的优良传统,进一步加强与广大群众的联系,及时将人民群众关心的热点难点问题以提案或建议的形式反映上来,积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动,千方百计帮助群众解决生产生活中的实际问题,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,为区委政府分忧,为群众解难。要始终以推进怀柔又好又快发展为己任,对事关全区经济社会又好又快发展的大局问题,对事关区委、区政府重大决策的实施推进,认真履行民主监督的职能,提高民主监督的实效。要针对区域经济发展过程中存在的突出问题和主要矛盾,积极开展多层次、多形式、多领域的调查研究,主动为区委、政府出主意、提建议、树典型。要围绕我区重大项目、重点工作,在整治优化政务环境上,多监督、多检查、多建言,促进机关行政效能提升,努力为全区发展营造良好的环境。
第三,要致力于提升政协履职能力,健全制度,提升素质。新的形势和任务,要求人民政协必须切实抓好自身建设,不断推进制度创新、工作创新,不断提升工作能力和水平。要加强政协委员的思想政治建设,强化学习培训工作,深入学习中国特色社会主义理论,深刻领会科学发展观和党的路线方针政策,提高政治思想素质,了解新的知识、理论和理念,学习经济发展的先进理论和重要思想。在重大问题上与中央、市委和区委保持一致,当前,要深入学习领会中央、市委、区委关于“”的战略思想和重大决策,完善区情通报、委员学习日、暑期培训班等行之有效的学习制度,加深委员对国情、市情和区情的了解和把握,筑牢履行职责的思想基础和能力基础。要加强组织建设,重点在突出政协界别的特色和作用、完善专委会工作机制方面有新举措。要根据发展新形势,科学合理设置政协组织的界别,突出界别特色,疏通界别委员和界别群众之间的联系渠道,发挥界别委员的作用。要丰富专委会活动方式,整合力量、健全机制,探索更好发挥专委会作用的新渠道。要更好地发挥政协委员的主体作用,进一步完善委员遴选工作,提高委员产生过程的公开化、民主化、科学化水平,切实把代表性强、有社会影响力、有参政议政能力、热心政协工作的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要顺应怀柔科学发展的新形势,优化委员的组成结构,切实做好为政协委员履职的服务工作,进一步完善情况通报制度,使广大委员及时准确掌握区情重要动态和职能部门重要决策。要讲民主、讲团结、讲平等、讲协商,创造风气民主、信息畅通、环境宽松的氛围,增强政协的吸引力,调动委员参政议政的热情和积极性,提高委员履职的责任感、使命感和自觉性。
四、加强和改进党对政协工作的领导。
坚持和完善人民政协政治协商制度,加强人民政协工作,是全社会的共同任务。全区各级党组织,各委办局,各街道、镇乡都要充分认识新形势下政协工作的重要性,以贯彻落实区委的《意见》为契机,支持和保障政协及其会依法行使职权,更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为推动全区科学发展服务。
第一,要加强对人民政协理论的学习。高度重视政协理论学习研究,特别是要认真学习党的xx大以来,中央关于进一步加强统一战线和人民政协建设的一系列重要文件,认真学习在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话和市委第三次政协工作会的精神。各级党组织特别是党政主要负责同志必须加强对政协理论和知识的学习,不断提高支持政协工作的水平。要把人民政协理论的学习作为建设学习型党组织的重要内容,纳入各级理论中心组的学习计划,纳入党校干部教育培训,作为公务员特别是领导干部培训的必修课。
第二,要健全对政协工作的领导制度。按照“总揽全局、协调各方”的要求,不断加强对政协的思想、政治和组织领导,充分发挥人民政协的重要作用,及时协调解决政协在履职过程中遇到的难题,形成在区委领导下,区人大、区政府、区政协独立负责、各司其职、相互配合、协调一致的工作局面。要坚持每届区委任期内召开一次政协工作会议,研究和部署一个时期的政协工作。要坚持区委会专题听取研究政协工作汇报制度,每年听取政协党组一至两次工作汇报,研究解决政协工作中的重大问题,给政协出题目、交任务、提要求,统筹协调好政协的重要工作、重大活动。坚持定期向政协通报情况,积极帮助和支持政协围绕区委、区政府的中心工作履行职能、开展活动。
第三,要为政协履行职能创造更好的条件。积极支持政协组织和政协委员的履职活动,健全政协领导参加区委、政府重要会议制度,政协主席列席区委会议和其他重要会议,政府召开全体会议、常务会议应邀请政协有关领导列席。要加强信息交流和情况通报,保证政协会及时了解把握区委的中心工作和决策意图。高度重视和认真办理来自政协的提案、意见和建议,认真研究、积极采纳政协通过大会发言、调研报告、反映社情民意信息等多种形式提出的真知灼见。政协通过建议案、提案等提出的意见和建议,是政协组织的重要履职成果,主要领导要亲自阅批,提出办理意见,责成有关部门研究。区委、区政府督查部门应做好督查工作,切实推动政协建言成果转化为决策依据和政策措施。政协开展调研、考察、视察活动时,涉及到的部门和单位都要大力支持。政协委员所在单位要大力[fs:page]支持政协委员参加政协会议和有关活动,并积极提供方便条件。要加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用的宣传,加大对区政协围绕中心、服务大局履行职能所取得成就的宣传,形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。
第四,要充分发挥政协党组的作用。政协党组要牢牢把握政治方向,遇到重大问题及时向区委请示汇报,坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的共同意志和自觉行动。要认真研究政协工作中带有全局性、前瞻性的重要问题,为区委加强对政协工作的领导当好参谋助手。要加强政协党组自身建设,规范党组工作和学习制度,完善党组内部议事和决策机制,提高政协党组的集体决策和领导水平。政协委员和政协机关中的共产党员要增强党的观念、大局意识和政治责任感,带头做好工作,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的模范。
第五,要积极支持政协领导班子和干部队伍建设。要积极支持政协加强领导班子和干部队伍建设。要统筹政协领导班子配备,按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例,把政治坚定、作风民主、年富力强、热心政协工作的同志充实到政协领导班子中。要把政协机关干部培养选拔使用纳入全区干部队伍建设的总体规划,支持和帮助政协造就一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。推进区政协机关干部与党政职能部门、街道、镇乡干部的交流,支持政协组织合理的机构设置和人员编制,为政协组织和政协委员履职提供组织保障。要积极采取措施,保证政协组织正常开展工作的经费需求。
同志们,做好新形势下的政协工作,使命光荣,责任重大。我们要同心同德、群策群力,开拓进取、扎实工作,不断开创我区政协工作新局面,共同为推动怀柔新一轮科学发展,建设京郊经济强区做出新的更大的贡献!
同志们:
这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了总结汇报,下午各县市区局局长作了主题发言,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲三个问题:
一、充分肯定上半年工作。
今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害,一手抓防汛,一手抓工作,积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来就是四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。
第一句话:改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。机保改革,是列入党政考核的一项硬任务,也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号,我们举办了两期培训班,组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日,市政府召开了改革动员大会。会后,市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间,大力推进。城乡医保制度整合进展顺利。8月1日,《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了,明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”,并成立了领导小组,明确了各单位具体职责,细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速,得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。
第二句话:工作在推进。在创业就业工作上。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策,取得明显成效。截至6月底,我市促进城镇新增就业37330人,城镇失业人员再就业12792人,就业困难人员再就业5784人,组织转移农村富余劳动力21979人,城镇登记失业率1.83%,低于控制目标2.67个百分点,获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年,全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元,惠及企业39家,累计发放稳岗补贴1500万元,惠及企业246家,有效帮扶了企业、稳定了员工和生产,确保了我市企业持续健康发展。在社会保障工作上。按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例,由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中,单位费率由1.5%降至0.7%,个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行,惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构,与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见,积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统,建设参保人员身份识别认证系统,依托“金保工程”基础网络,采用指静脉+人脸识别技术模式,实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理,杜绝社会保险金冒领行为,保障基金安全。在劳动关系工作上。全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善,出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件,规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元,使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元,市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进,探索建立企业劳动保障监督员制度,调解仲裁工作实现线上办案,建立了协调劳动关系三方委员会。在人事人才工作上。实习实训推进有序,截至8月15日,全市累计到岗实习实训大学生13856人,完成年度目标任务的91.8%,其中市直2065人,完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序,积极做好专业技术人员服务工作,积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化,公务员招录工作平稳进行,扎实做好“双职”并行督办及统计工作。
第三句话:亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。一是孵化器建设提档升级。截止目前,市县两级共建成孵化器16个,入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌,成为我市首家国家级科技孵化平台,大别山创业中心已经成功申报国家级3a众创空间。二是创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次,“双创”氛围高潮迭起。三是领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队,赴人社部汇报黄冈就业创业工作,信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份,我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长,进一步筑牢黄冈就业创业工作基础,争取更广阔的发展空间。“工匠行动”深度开展。以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门,并制定配套办法,即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20xx年全市中职学校技能竞赛活动,协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。
第四句话:作风在转变。实施“54321”行动,着力推进全面从严治党。局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”,通过生动活泼、形式多样的教育活动,抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中,局党组带头,周周列工作计划、按表管理,扎实推进工作项目。实行党建分工责任制、党建联系点制度和党建专项述职制度“3项制度”,层层签订责任书,党组成员各自种好“责任田”,还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展,效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动,选树了7名先进典型,确定了3名帮扶对象,现正在实施“五位一体”的帮扶计划,力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏,内容新颖、翔实,迈出了网上党建这“1项”工程的第一步,实现了系统行风进一步好转,服务能力和水平不断提升。
二、面临的形势和存在的困难。
全市宏观经济环境仍然偏紧,经济下行压力较大,今年上半年,全市生产总值659.67亿元,同比增长7.7%,增速同比下降1.2个百分点,增幅低于全省0.5个百分点。由于就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连,在偏紧的经济环境下,人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在:一是黄冈市场主体偏少,特别是今年自入梅以来,我市遭遇特大洪涝灾害,全市共有305家企业受灾,73家企业停产,如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题;二是随着经济进入新常态,政治进入从严治党的新生态,人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出,高层次、高技能和复合型人才比较短缺;四是经济下行压力加大,企业利润空间减少,部分企业面临倒闭减员的危险,劳资纠纷易发多发,劳动维权和信访维稳任务更加艰巨。五是今年自入梅以来,我市遭遇特大洪涝灾害,全市515.1万人受灾,直接经济损失133.4亿元,这给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下,我们要做好以下四点:一是要热爱岗位。要有主人翁意识,做到爱岗敬业。二是要抓主要矛盾。现在的矛盾很多,工作也是千头万绪,要找准突破口,举纲张目。三是要研究新情况、新问题。要用发展的眼光看问题,对出现的新问题要及时研究、及时解决。四是要会用“四种”思维。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨,对待工作、处理问题、服务民生。
三、下半年主要工作安排。
(一)完善“四大体系”,进一步提升创业就业能力。一是进一步完善政策服务体系。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策,提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》,积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。二是进一步完善平台建设体系。继续推进孵化器建设提档升级,建设农民工返乡创业示范园,通过平台建设,吸引更多的农民工和大学生创业就业,充分织牢就业经纬线。三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。要不断改善“春风行动”运作模式,实现赶集模式常态化、招工模式市场化,提升服务企业用工的质量。四是进一步做好就业精准扶贫工作。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任,实行“一对一”帮扶,确保就业扶贫取得实效。
(二)打好“四张牌”,进一步提升社保服务水平。一是全面推进机关事业单位养老保险制度改革。积极落实政策措施,认真做好改革后的业务经办工作,组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训,加强部门之间、市县之间的衔接,确保在今年12月底以前,完成参保登记工作。二是稳步推进城乡医保整合。按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求,落实责任,加强与相关部门的沟通协调,按时保质完成任务。三是继续做好扩面征缴工作。实施全民参保登记计划,抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动,认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策,做好欠费单位社会保险缴费清欠工作,进一步扩大社会保险覆盖面。四是继续做好失地农民参保工作。以适龄人员参保缴费工作为重点,加强对各县市区参保缴费工作的督查力度,加快工作进度,争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。
(三)聚焦“四个点”,进一步激发人才新活力。近几年,黄冈在人才建设方面进行了探索,取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求,在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调,要不忘初心,继续前进。所以下一步,我们应该把焦点放在以下几个方面:一是聚焦引才,使实习实训提质增效。一方面,要完善大学生实习实训工作的长效机制,实现与高校深度对接、精细对接、常态对接,增强招才引智的实效性和针对性。另一方面,要加强对实习实训的管理,特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理,落实实习实训导师制,探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式,最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有,探索向企业倾斜的激励政策,充分发挥企业的用人主体作用,鼓励更多的大学生到企业就业。二是聚焦育才,持续推动“黄冈工匠培育行动”。“黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一,也是重点工作之一。上半年,全市已基本铺开,下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度,大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。三是聚焦选才,持续培养专技人才。全面推进中小学职称制度改革,做好非公经济组织专业技术人才评价工作,使更多的专技人才能够脱颖而出。四是聚焦用才,有序推进人事制度改革。一方面,开展“三项制度”专项督查调研活动,探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制,全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作,推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面,做好公务员管理工作,全力推进公务员职级并行,确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务,积极向省局争取将我市纳入试点范围。
(四)关注“四大块”,进一步筑牢权益保障墙。随着经济进入新常态,员工的维权意识越来越强,劳资矛盾逐渐增多,下一阶段,我们关注的重点应该放在:一是全面治理拖欠农民工工资问题。特别是在今年年底的时候,要特别关注农民工的欠薪讨薪问题,要切实保障农民工工资支付。二是坚持文明执法,切实提高执法效能。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动,不断创新执法方式,畅通举报投诉渠道,依法查处违法案件。三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》,开展劳动保障诚信先进单位创建活动,力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。四是推进执法办案信息化。深入推进“两网化”建设,尽快覆盖所有乡镇、街道,并大力向社区(村)延伸,提高信息化服务能力。
(五)兼顾“多个面”,统筹推进各项工作。扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。
(六)绷紧“四根弦”,进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看,窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心,办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者,存在上班时间违反工作纪律的现象。对此,我们务必要高度重视,要切实增强服务意识,端正服务态度,提高服务质量,提升人员素质,要规范各项办事流程,虚心接受群众的监督,切实树立人社部门良好形象。二是从严治党,加强党风廉政建设。认真落实中央、省、市委从严治党的要求,强化党员干部“四个意识”,持之以恒地加强党风廉政建设,落实两个责任,真正做到“守好自己的门,管好自己的人”,切实履职尽责,强化执纪问责,在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。三是科学处理来信来访。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求,把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓,抓早、抓细、抓出成效,把各种矛盾化解在萌芽状态。四是坚持依法行政,努力建设法治人社。要深入推进人社领域的依法行政工作,培养干部职工的法治思维,增强规矩意识,善用法治手段,破解工作中出现的新问题。
(七)联通“两根线”,形成推动工作的整体合力。要加强市县两条线的沟通协调,市人社局要进一步加强与各县市区人社局的协调联络,要摆正位置,不瞎发号施令,为基层排忧解难,创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量,形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力,推动工作全面高效完成。
同志们,今年上半年的特大洪涝灾害,给全市的经济社会发展造成重大影响,很多农民因灾返贫,部分企业因灾倒闭。下半年,我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此,我们要在抓好人社重点工作的同时,克服困难,奋力拼搏,主动服务大局,利用自身职能,促进经济发展,要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务,确保全年人社工作目标顺利完成,为全市经济社会发展贡献力量。
在意识形态工作会议上的讲话材料(通用15篇)
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