**是中国著名的**之城，简称为“*”，有三千五百年的建城史，是**省历史最悠久的城市。

**市辖*市，*县和*个区。

市区还设有高新技术产业开发区和*新区。

全市共有***个乡(镇)，**个街道办事处，其中建置镇**个。

有***个居民委员会、****个村民委员会。

**市政府为了将其服务职能网络化，同时实现政府工作流程的优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务，决定改版市政府的门户网站——“中国**”。

**市政府本次改版工程主要针对电子政务外网功能实现部分，主要应用为web服务、email服务。

主要完成政务公开、公众服务、互动交流以及安全完整简便的管理。

电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的信息发布系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和信息传递系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流系统。

“中国邢台”网站建设整体方案

据此，经过市政府和相关技术人员讨论，确定如下设计原则：

2.1 网站程序设计原则 可靠性

系统要保证每天24小时不间断稳定运行，具有灾难恢复能力。

先进性

首先，要实现总体方案的先进性。

在方案总体设计规划时不仅以满足当时业务需求为目标，而且充分考虑电子政务网未来的需求可能，以及将来业务的扩展，以适应新业务新技术带来的系统变革。

其次，要实现硬件环境的先进性。

整个系统建设所采用的硬件应根据实际情况，尽量采用业界领先的技术。

最后，软件环境的先进性，在方案设计时要从软件平台，设计思想、系统结构等方面全面考虑，为**市政府提供当时最先进，最可靠的应用平台。

可扩展性

采用标准的'、可扩展的架构，使系统可随着业务量的增长而扩容，系统结构无需改变。

安全性

系统要有完善、周密的安全体系，从物理到传输、网络、应用的各个层次，要采用多层次的安全防范措施。

可管理性

可以方便的进行业务、性能管理，并提供日志等功能。

实用性

紧密结合**市政府信息中心网络和应用实际情况，使系统便于推广应用。

2.2 网站页面设计原则 庄重，大方，简洁。

针对**市政府的要求，中国联通**市分公司针对该项目作了详细的调研分析并根据用户实际需求以及资金情况进行系统平台设计。

(email系统)、信息反馈(留言回复, 长期目标为在线访谈)共三个主要部分。

3.1 政府信息门户系统

政府信息门户是一个为整合内部资源，通过互联网展示统一政府形象的信息门户平台，使政府部门的职员、客户和合作伙伴能利用该门户实现信息共享和开展业务工作，实现信息发布、信息互动、信息共享、通用资源管理、多类型信息接入等功能。

是新一代互联网信息服务的有效工具。

web服务器为**市政府用户及社会用户提供web信息服务。

数据库服务器分别负责维护web站点后台数据库。

负责数据的插入、读取、检索、查询等操作。

3.2政府邮件服务系统

是政府部门独立使用的电子邮局系统。

当政府部门需要对自身所有邮件信箱进行统一收发、集中备份等管理时，可考虑建立一个电子邮局。

可任意分割空间，把多个信箱分配给员工。

使用"集团信箱"客户不需额外购买硬件或软件，不需配备高级系统管理人员。

所有的应用服务都由集群管理部门为客户提供支持服务。

升级方案是为了提供安全、及时、准确、全面的信息服务。

4.1内部信息共享

有序地发布日常工作信息，提供信息的共享交流。

4.2合理访问授权

合理授权是政府机关管理的核心。

政府机关需要对不同的权属人员采取不同的授权。

比如政府内部采编人员、各个部门的采编人员，需要各自不同的授权。

由于采用了严密的授权机制，使得以政府结构为主线的授权方式和信息的流动的授权策略密切结合，使各种授权到位而不越位。

4.3有效的安全措施

内嵌一套紧密集成的信息安全、保密机制，为整个业务系统的安全运作提供有效保证安全措施:网络安全技术;灾难备份等。

网络拓扑图如下:

此解决方案优势:

web服务器系统提供了所有的关键性系统服务，包括功能强大的多任务支持、客户机的无缝访问和高速连接，其提供的高速tcp/ip 网络、 internet邮件服务、全球最流行的iis服务器、系统备份和恢复工具、windows数据库服务，可以给企业用户提供更大的自由空间和更灵活的解决方案。

本系统具有较高的安全性，具备完善的网站会员与权限的管理，并且还有高效、便捷的信息管理。

本系统功能强大、操作便捷并具有高度延续开发的内容与知识管理系统，可为政府部门提供一个简单、易用、开放、可扩展的政府信息门户平台或电子政务运行平台。

通过一个综合管理体系构建政府信息门户网站，整合信息资源，建立政府信息资源库，建立以事务链为中心的政务公开系统，为社会公众提供“一站式”服务，体现服务型政府新形象，从而推动政府电子商务进程。

其规模可大可小，伸缩自如，人性化的功能设计完全解决政府的后顾之忧。

建立在关系数据库系统上的数字信息的组织、管理、查询技术能够帮助用户便捷地查找信息。

在安全保护、访问许可和完善的权限管理之下，经授权的信息利用internet发布技术，实现世界范围内的信息传播。

同时，我们还提供了包含所有实施阶段专业的售前和售后服务，从规划部署到系统运用，提供专业咨询与项目指导以实现独特的设想。

各开发阶段说明：

第一阶段，安装用户要求实现政府信息门户系统的建设，包括政务公开，公众服务，互动交流三大模块。

其中政务公开，功能为信息发布系统，并具备后台分级管理机制。

公众服务，功能为表格下载及常见问题信息发布，也需要具备后台分级管理机制.

互动交流，为交互式的留言发布及回复系统，具备后台的审核，管理，回复等功能。

后台需要具备采集系统。

第二阶段，实现信息共享和信息传递系统，主要是分布式跨数据库的事务处理。

交流互动栏目逐步实现在线访谈功能。

第三阶段，实现网站群。

政府信息化建设的核心是信息资源的高度共享，要做到这点，统一的用户平台非常重要。

通过分析政府网站建设中长期采用切块建设暴露出来的种种弊端，提出了统一开发供各部门共享共用网站集群的软、硬件资源，共享共用的网站管理系统、互动交流系统的网站集群建设的新理念，从而实现站群集中规范管理、站点间信息共享、内容发布及时准确、网站设计维护方便，以及网站的高安全性。

网站集群建设就是将各站点连为一体，支持全部站点的统一管理，将现有的各职能部门的信息联系起来，使得同一组织内各个站点之间不再互相孤立。

以统一的门户协同为来访者提供服务。

来访者可以方便地通过一站式服务平台统一获得信息和服务。

站点群管理是实现统一权限分配、统一导航和检索。

统一开发供各部门共享共用网站集群的软、硬件资源，共享共用的网站管理系统。

采用网站集群建设模式，比各部门都独立建设各自网站可节省资金，同时还解决了部门之间信息资源不能共享、部门技术力量不足及设备和信息管理维护等问题。

略

引导语：2017年建筑资质升级意味着什么，又有哪些风险降临呢?以下是小编整理的2017年建筑资质升级禁区，欢迎参考!

2、与建设单位或企业之间相互串通投标，或以贿赂等不正当手段谋取中标的;

3、未取得施工许可证擅自施工的;

4、将承包的工程转包或违法分包的;

5、违反国家工程建设强制性标准施工的;

6、恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的;

7、隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故，破坏事故现场、阻碍对事故调查的;

9、未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的;

10、伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的;

11、发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的;

12、其它违反法律、法规的行为。

取得建筑业企业资质证书的企业，应当保持资产、主要人员、技术装备等方面满足相应建筑业企业资质标准要求的条件。

企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的`，县级以上地方政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，应当责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月。(企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程;逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。)

被撤回建筑业企业资质证书的企业，可以在资质被撤回后3个月内，向资质许可机关提出核定低于原等级同类别资质的申请。

1、某企业主项申报房建一级：

综合指标不达标：企业净资产不达标，无增资后财务审计报告;安全生产许可证过期;

代表工程业绩不达标：数量不达标，业绩1、2、4超出资质范围施工，业绩3、5工程类别不正确，且业绩资料加盖印章与企业名称不符。

2、某企业增项申报房建一级：

代表工程业绩不达标：3项业绩超资质施工。

3、某企业增项申报钢结构一级：

代表工程业绩不达标：两项工程业绩超出资质承包范围。

4、某企业增项申报市政一级：

综合指标不达标：未提供建筑业统计报表;

我们都知道，企业要想在原有基础上，承接更大规模的项目承包合同。那么，资质升级或增项，就是必须做出的抉择。但是很多人不清楚这两者的区别，为了让大家合理选择，百分网小编带来了二者的详细区别，相信会有一定的帮助。

资质升级就是在原有资质基础上，由于满足条件，去申请更高等级。但是，企业没有相应资质或是资质不分等级，就无法申请升级。譬如说，在最新的资质标准中，特种工程资质没有等级之分。对于已获证书的企业来说，由于没有更高等级，也就无法办理资质升级了。

资质增项是在企业获得资质后，为了承包更多工程，申请其它专业的资质。不过，在申请之前，还是需要满足一些限制的(如资质增项不超过5项)。如果说，企业已经拥有1个主项和5个增项资质，就无法继续申请了。

资质增项必须从最低等级开始吗

到主管部门申请前，建筑企业都需要准备材料，以便审核能够通过。而在材料要求中，相比新办资质，升级中要有业绩材料和低一级的资质证书。而办理增项的话，则得准备主项资质证书，然后视情况准备业绩材料(如增项最低等级就不需要准备)。

资质升级的话，需要满足新的条件，招聘人员、完成注资等都需要大笔资金。而进行增项时，只要是符合要求，人员、资产等是可以共用的，能够节省大笔开支。

在划分等级的资质中，建筑企业的承包范围，随着等级而变化。而通过升级，拿到更高等级的资质证书，就能获得更高的'承包范围。但是增项的话，企业在原有承包范围基础上，能够获得其它专业的项目承包资格。例如，对于建筑工程企业来说，要想拿到市政项目，就得去办理市政资质增项。

在看完了升级与增项的区别后，人们应该了解到，二者的功用是不同的。如果建筑企业想要发展，既离不开资质升级，也离不开增项。那么，肯定会有人会问，资质增项与升级能否同时进行。

资质增项与升级能够同时进行吗?

在主管部门的规定中，并没有要求升级和增项分开，二者是可以同时申请的。但是，由于申请中人员、财产等可以共用，就需要同时满足所有的条件。如果有一项条件不满足的话，就会影响整个申请，最终可能导致升级和增项都不成功。

有些建筑企业为了至建筑资质升级或者增项，可谓是下了不少的功夫，热力物力投入的很大，县到市，市到省，一路颠簸过来，眼看游戏王了，却因为申报资料有问题是的房间不得审核没有通过，公示时审查意见常被告之为“综合指标不达标、人员不达标、业绩不达标、不符合申请条件“等等”。今天应届毕业生考试网小编就带大家详细了解下建筑企业资质升级无法通过的4大原因。

2、代表工程业绩不达标：数量不达标，业绩1、2、4超出资质范围施工，业绩3、5工程类别不正确，且业绩资料加盖印章与企业名称不符。

2、代表工程业绩不达标：3项业绩超资质施工。

2、代表工程业绩不达标：两项工程业绩超出资质承包范围。

1、综合指标不达标：未提供建筑业统计报表;

2、代表工程业绩不达标：资料不能反映考核指标，一项业绩为综合工程，未提供竣工决算材料、无工程量清单，且验收报告中单位非本企业;另一项业绩为非市政业绩。

3、机械设备不达标：数量、种类不足，未提供有效的权属证明;

4、工程结算收入不达标：包括工程以外的其他业务收入;申请多项资质的，未取各类别标准中最高值。

1、有职称人员不达标：人员资料卷中有职称人员身份证复印模糊、无法辨认，或过有效期;有职称人员职称证不是国家有关职称部门颁发;退休人员超过15%的比例。

2、注册建造师不达标：注册企业与申报企业名称不符;调动单位未附变更页;一人两证，既是建造师，又是造价工程师或监理工程师，并分别注册在两个企业。

3、技术负责人不达标：总工为退休人员，职称专业不符合所申请主项资质要求。

4、人员社会保险证明不符合要求：提供社会保险证明及社保缴款收据的材料不全;社保证明缺少相关内容及社会保险机构印章。

1、代表工程业绩不达标

(4)代表工程业绩未竣工验收的;

(6)业绩要求的“×项中的×项”必须分别满足，不能相互替代。如房屋建筑一级资质标准，要求企业完成“6项中的4项以上工程”，是指企业提供的业绩中，在层数、高度、单体面积、单跨跨度、住宅小区、单项建安合同额等6项指标中至少满足4项，某企业提供层数、高度、单体建筑面积达标的6个工程，但只能算3项业绩，不足4项即为业绩不达标。

2、超出资质承包范围业绩无效

(1)在未取得某项资质前，已承接的工程;

(2)超出资质标准所规定的某项某等级承包工程范围的工程;

(3)企业施工资质证书上已被限定类别的工程;

(4)在取消资质升级年限后，企业申报的业绩应是在取得相应等级资质后所承接的工程且符合正常施工工期。

1、企业违法违规或出现重大安全质量事故不予受理：

申请资质升级、增项时，资质许可机关核查企业近一年内有无《建筑业企业资质管理规定》第21条所列12种违法违规行为、有无《建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市[2007]9号)中施工单位不良行为记录认定标准所列行为，并将核查结果作为资质许可受理的重要依据。

2、材料弄虚作假

3、初审部门否决

4、申请增项高于主项

5、企业主项资质为施工总承包，申请增项专业承包不得超过5项;企业主项资质为专业承包，不得增项施工总承包。

6、越级申请

7、改制分立：企业分立、合并、重组是企业产权制度改革的主要形式之一，改制分立方案要体现企业产权的变动以及相应人员、设备、业绩的分割或合并。企业仅仅进行更名或新设、单纯分出部分工程业绩、分出或调入部分人员等，不能视为企业分立合并、改制重组。

分立出来的企业应是母公司投资并控股或参股的子公司，否则，使用母公司的业绩不予认可，不能享受直接申报一级资质的改制优惠政策，视为新设立企业，从最低等级申请。

为进一步促进我校档案工作科学化规范化管理，更有效地积累、保护和利用档案资源，更好地为学校事业科学发展服务、为实现“二次崛起”发展目标服务，根据国家档案法、《高等学校档案管理办法》和省、市档案局档案工作规范管理达标升级的有关文件通知精神，现结合我校档案工作现状实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以《档案法》、《高等学校档案管理办法》和《湖北省档案管理条例》等为法律依据，把档案达标升级工作与学校干部能力作风建设年活动紧密结合起来，进一步提高全校档案意识和专兼职人员的档案业务能力和素质，建立健全档案工作规章制度，理顺体制机制，夯实基础，对照标准，狠抓薄弱环节，积极争取省市档案局指导和支持，虚心请教，多方取经，力争在底前实现aa级档案工作规范管理达标;然后再用2-3年的时间实现aaa级达标，从而实现我校档案工作的高起点跨越式发展目标。

二、aa级达标工作的实施步骤和主要任务

严格对照《高等学校档案管理办法》和达标升级标准，实事求是地分析我校档案工作的现状与实际，针对存在的薄弱环节，我校aa级达标工作原则上按照以下具体步骤组织实施：

(一)加大档案材料的收集力度，进一步丰富馆藏，大幅度提高馆藏数量。

1、原拟设档案分室的教务处、继教学院等单位和部门，除12个二级学院和理工学院外，现一律视作档案集中统一管理体制下的立卷归档单位部门，对过去所保存档案中的凡属学校立卷归档范围的材料要全部重新整理并移交进馆。

2、科研处所保存的科研档案材料，按项目结题原则进行立卷归档，凡已结题的科研项目档案材料要全部整理并移交进馆。

3、对各二级学院成立前后所形成的属于应归档范围的五类档案材料，尤其是历届毕业生学籍卡片、成绩总表、学位照及毕业集体照等要抓紧催交，要在本年度二级学院档案检查验收中完成整理并移交进馆。

4、组织机关各职能部门对-五年间形成的应归档文件材料进行一次全面清理和移交，以弥补已上架的'这几年档案类目和材料的不全。

5、完成已收集进馆的零散文件材料的立卷归档工作。

责任人：材料收集整理组，张本琴负责督促指导，馆内其他同志和全校专兼职档案员配合执行。完成时间：本学期寒假之前。

(二)加大档案整理力度，进一步提高档案整理业务质量，使已上架的近5年档案案卷达到整理规范要求。

1、按照试行“三合一制度”，区分类目、保存价值和保存期限，对新补进馆的文书档案材料进行规范化立卷归档，与原已上架的相关案卷重新整合，重新排架，编制检索工具。

责任人：材料收集整理组、相关部门兼职档案员、学工助理配合，鉴定与督导组参与。完成时间：12月-5月。

2、按照各类专业档案整理规范要求，完成对已进馆的基建档案、会计档案、科研档案和声像档案的规范整理立卷，编制检索工具。

责任人：材料收集整理组，鉴定与督导组参与。完成时间：5月之前。

3、组织力量补充编写至今的每年馆藏档案全宗说明(全宗介绍)，会同校办补充整理襄樊学院合并组建以来每年大事记。

责任人：档案编研组，鉴定与督导组参与。完成时间：6月。

4、完成档案工作文件制度修订制订，汇编成册，印发全校。

责任人：档案编研组，完成时间：上半年。

5、会同组织人事部门做好副处副高以上干部教师档案整理备检工作。

责任人：胡鹏飞、唐甜甜，完成时间：10月之前。

(三)启动电子扫描和计算机著录工作，以招投标方式引进市场专业公司，把近5年产生的适宜永久保存的文书档案案卷目录和卷内目录录入档案管理软件系统，并对部分纸质档案进行数字化处理，有选择地实现档案信息网络化。

责任人：电子著录组，各单位各部门档案员和学工助理等配合，完成时间：10月之前。

三、aa级达标的相关准备工作

(一)将档案aa达标工作作为重要工作，列入学校党政工作要点，提高档案工作在年度目标责任考核中的分值权重。

(二)成立学校档案达标升级工作领导小组，其成员如下：

组长：李儒寿

副组长：李文学

成员：档案馆、网络中心负责人，各单位各部门分管领导，达标工作督导员。

领导小组下设办公室和工作专班，负责组织实施达标升级的具体工作。

办公室主任：熊华山(兼)

收集整理组：廖文胜胡鹏飞梁小玲唐甜甜姚胐朏

章勇陈媛冷

鲜慧马陆杰许嫚嫚

杨茜毛竹弋兵马可

电子著录组：郭自龙胡鹏飞潘虎祝睿

档案编研组：熊华山廖文胜姚胐朏

鉴定与督导组：刘万君熊华山张本琴黄文

(三)调整和确定档案工作网络，重新明确各单位部门分管领导和专兼职档案员。并按照国家有关档案法规，出台相关政策，让条件允许的二级学院设置档案员专岗，兼职从事资料员工作，可参加档案系列职称评聘，享受相关待遇。学校机关相关职能部门可视岗位工作实际情况设置档案员专岗，以利调动其工作积极性。

(四)适时召开全校档案规范管理达标升级工作动员会。

(五)以引进和调配方式为档案馆增加档案信息计算机管理和档案编研方面的本硕以上学历专业人才各1名。

(六)以招投标方式引进市场专业公司，对已立卷归档的案卷进行数字化处理，相应购买网络版高校档案管理软件，配置专用服务器和公共查询终端。

(七)为馆舍区域走廊安装防盗门，现库房安装内置防盗窗网。

(八)适时邀请省市档案局领导和专家来校指导。

(九)在完成上述软硬件备检工作基础上进行校内自查自评，撰写自评报告，向省市档案局提出检查验收申请。

四、几点要求

实现档案达标升级是深入贯彻落实《高等学校档案管理办法》的切实有效举措，是全面提升学校综合管理水平、建设全国知名的有较高水平的教学型大学的需要，也是切实提高我校档案业务工作水平，实现档案工作高起点跨越式发展的重要举措。另一方面，顺利实现档案达标升级也可以给全校教职工带来切实的经济实惠。

档案达标升级是一个系统工程，从现在到明年底只有一年的时间，任务艰巨，困难很多。全校上下必须统一思想，凝聚共识，拿出迎接教育部本科教学工作水平评估的精神和劲头，增强责任意识，勇于攻坚克难，扎实做好各项准备工作，确保顺利达标。全校各单位部门都要高度重视档案升级达标工作，主要负责同志和分管领导要亲自过问，亲自协调。

(一)按照本方案规定需收集、整理的档案资料，各单位各部门要不折不扣地按时移交档案馆。凡因档案资料移交不及时、不完整而发生遗失、损毁、泄密等问题，要追究相关单位和部门及相关人员责任。

(二)在收集整理工作开始之前，各单位各部门应摸清家底，制定详细的计划，分年度整理，按时完成。对整理过程中的业务技术问题，档案馆要及时提供指导和咨询。

(三)实行档案达标升级工作进展情况通报和问责制度。

(四)档案达标升级工作领导小组和专班成员、专职督导员要切实履行职责，认真做好档案的收集归档鉴定工作，确保有价值的档案材料收集完整和整理规范。