一个明确的计划可以让我们清楚地知道下一步该怎么做。在制定计划时,要考虑可能出现的风险和变数,做好应对措施。以下是一些制定计划时需要避免的常见错误和陷阱,希望大家能够特别注意。
认真按照我市环保督查工作有关文件和会议精神,制定《方案》,成立了工作领导组和专项督查组,开展排查整治工作。针对10月28日省环保强化督查组在现场检查中发现的梧西路金达焦化厂北门到鑫磊煤业段道路扬尘严重,属施工工地和道路扬尘污染问题。堆该路段进行了全面排查整改。梧西路为我市重要的交通和运煤通道,每日车流量高达6000余车次,在金达焦化厂北门到鑫磊煤业段道路有多家企业,车流量多、车速较快、道路存在破损现象,导致扬尘严重。采取以下处理措施:一是加强清扫力度。实行人扫和机扫相结合的方式,每天进行两次普扫,上午9点与下午3点进行普扫,全天候进行保洁。二是增加人员投入。原先每1千米1名清扫人员,增加至每个企业门口一名清扫人员,专门负责企业出入口道路清理和保洁。三是加强督查力度。成立专项督查组,每天进行一次督查,对所涉环卫人员进行绩效考核,与考核工资挂钩,连续两个月低于70分者给予辞退。
4月,孝义市城乡环境卫生管理委员会协同17乡镇(街道)环卫中心主任对全市17乡镇379村非正规垃圾堆放点进行了全面实地排查,建立了详细完善的非正规垃圾堆放点排查工作台账,详细记录了当前存在的非正规垃圾点的具体位置、堆体规模、成分、形成年限、场地类型和管控现状等内容。全市非正规垃圾堆放点共有24处,堆体总面积6.21万平米、总体积25.38万立方,主要集中于中阳楼、振兴、胜溪湖、崇文、兑镇、阳泉曲镇、下堡镇、高阳镇、大孝堡乡和下栅乡9个乡镇(街道)。具体情况为堆体成分:建筑垃圾7处、生活垃圾16处;离县城距离:2公里以内4处,2-5公里范围8处、5-20公里范围6处,20公里以外5处;场地类型:交通干道两侧4处,边坡荒地12处,山谷7处;清运情况:定期或不定期外送清运1处,从不外送清运22处;形成年限:2年的11处,3年的8处,4年的4处;管控现状:无人监管2处,有人监管21处。
1、明确机构设置。
(1)新增水上打捞所。为保持耒阳母亲河耒水清洁,两岸风光带清爽卫生,需增设水上打捞所,以保证自耒中电厂至京珠高速耒阳出口青龙塔处的耒水河段及两岸的卫生清洁,进一步完善我市环卫工作。
(2)环卫处设置以下部门:办公室、计财股、劳资股、督察股、设备股及安全股;下设7所1场:清运所、清洗所、城南清扫所、城北清扫所、城东清扫所、水上打捞所、渣土所、固体废弃物处置场。
2、环卫作业服务,实行公司化管理。
部分环卫作业服务实现半公司化管理。经过深入调研,广泛考察,充分酝酿,结合我处实际确立了以下管理模式:
(1)清运所、清洗所和城南、城北、城东三个清扫所由责任承包转换为立体承包,形成半公司化管理,经费包干,自负盈亏,超支不补。
(2)渣土、固体废弃物处置场实行目标责任管理。
3、各所、股管理人员实行竞聘上岗制,自由组合,双向选择,增强现有管理干部危机感和责任感,激发管理干部的改革意识、发展意识,切实提高领导者的管理水平和执政能力。
(二)加大督查力度,提升精细化作业水平。
1、落实责任追究,加大督察力度。按照省级甲类卫生城市的标准,对我市环境卫生及作业实行大督查。
一是环卫处督查股增设人员,分责任片区进行严督查、严管理。
二是各所、队设立督查员,目标任务责任到人,对具体的环卫作业轮班进行实时督查,确保一线17小时随时有督查人员在岗巡查。
2、加强环境卫生的清扫保洁力度。
一是扩大全天候保洁范围,巩固主干道环境卫生质量,强化次干道环境卫生的日常清扫保洁,建立健全长效化管理机制,全面提升城区环境卫生整体水平。
二是加强垃圾清运工作,在确保垃圾日产日清的基础上,加强公厕清掏工作,确保厕所的正常使用。
3、严抓渣土管理。
一是责任划分路段,查处渣土运输车辆在城区沿途撒落违法行为。
二是结合我市实际,做好市政府出台《耒阳市渣土管理办法》的相关工作。
三是督促落实我市所有工程实现围档作业、施工场所道路硬化,并建立渣土清洗平台。
4、加大环境卫生综合整治力度。
一是开展白色垃圾专项治理、义务劳动等活动,不断加强环境卫生治理力度,及时清理白色污染,消灭卫生死角和积存暴露垃圾。
二是通过多种方式,大力宣传《市容和环境卫生管理条例》、《关于规范城区卫生秩序的通告》和环卫费征收范围、标准等市容和环境卫生管理相关条例,提高市民对环卫相关知识的认知,从而进一步规范不文明行为。
(三)加强制度建设,推进量化指标考核落实。
1、健全完善各项规章制度。
根据各部门的职责要求,修缮各部门的责任管理制度;结合我处发展需要,及时修正不适应我处发展实际的规章制度条款,完善考勤制度、会议管理制度、考核奖惩制度、安全生产制度、财物管理制度、车辆管理制度、门卫管理制度等,使各项制度朝着更加规范、更加合理的方向完善。
2、落实量化指标考核。
完善《耒阳市环境卫生管理处考核实施暂行办法》,执行量化指标考核,各部门将根据各自的指标落实内部分工,细化责任,具体到人,真正起到量化指标考核应有的作用,提高工作积极性,推动我处各项工作再上新的台阶。
3、严抓劳动纪律。
要始终把加强内部管理、严肃劳动纪律作为一项重要工作常抓不懈,各部门要加强内部学习,不定期召开内部会议,加强部门的服务职能,完善内部的规章制度,规范管理,整顿队伍,严肃劳动纪律,提高广大职工的遵纪遵规意识,避免一切违规违纪事件的出现。
4、完善人事制度管理。
全面推行因事设岗、因岗择人、薪随岗变的人事管理;深化人事制度改革,合理调整环卫技术人员结构,组织开展各种继续再教育,加强对现有技术人员的技能培训,不断提高环卫技术人员的整体素质;严格审核年龄偏大临时工的招聘。
5、进一步规范收费工作。
继续督察各部门的收费情况,做好广大人民群众的思想工作,增加收费过程的透明度。
(四)抓好队伍建设,确保环卫工作的高效开展。
1、加强学习培训,提高认识。
一是学习贯彻落实党的方针政策,采取集中学习与自学方式相结合的学习形式,不断提高思想觉悟,提高解决各种问题的能力,提升全体职工的素质。
二是调查我处职工的培训需求,根据不同工种、不同层次,有针对性地开展确有成效的培训教育,以适应环卫作业的需要,增强作业人员素质和技能。
2、强化内部管理,提高工作人员的工作执行力。
一是健全监督考评机制,认真落实各项规章制度,落实责任追究。
二是落实政务公开,加强机关、行业作风建设,提高工作效能。
三是增收节支,压缩非生产性支出,用有限的资金多办事,办好事,办实事。
四是强化安全教育管理,严格执行车辆设备操作与环卫作业规程,把守好安全关。
3、千方百计为职工排忧解难。
坚持“以人为本”、实事求是的原则,认真研究,广泛征求职工群众意见,进一步协调解决临时工的工资、保险问题,丰富环卫职工的各种文化娱乐活动,真正做到为职工办实事。
4、做好计生工作,落实基本国策。
一是加大宣传力度,不定期地通过墙报板报,利用横幅标语等形式宣传计划生育政策法规,增加全处干部职工的国策意识。
二是加强领导,健全和充实计生队伍和工作人员,认真登记好计生台帐,及时组织职工落实“三查四术”工作。
(五)完善设施建设,确保环卫目标的顺利实现。
1、继续落实“垃圾箱取消工程”。
进一步落实市委、市政府关于“取消我市部分道路垃圾箱”的指示精神,加快牌楼下前进小学附近、体育馆内公厕、丰源建材市场、神农路市场附近、少云桥附近、文化路、体育路与金阳路交叉口附近、四中附近、灶市五轨道附近等处地埋式垃圾站和公厕的建设,以确保取消垃圾箱路段市民生活垃圾的正常倾倒及生活垃圾收集工作的顺利进行。
2、完善城区环卫设施。
(1)增设环保型环卫工具房,以解决环卫作业工具随处露天摆放,影响市容的问题,避免环卫工具出现损坏、被盗的现象。
(2)增设各保洁道路果皮箱。一级保洁道路按间隔25—50m设置;二、三级保洁道路按间隔50—100m设置。
(3)城区新建垃圾中转站,站点设置标志牌和告示,公布站点名称、作业时间、投诉电话等;各社区选址新建简易式地埋垃圾站,并增加相应配套环卫车。
(4)城区选址新建至少2座8t水平式垃圾压缩站,并增加相应的配套车辆。
3、加强南京固体废弃物处置场的设施建设。
(1)建设地磅,以进一步精确计算我处的垃圾日处理量,既使财政下拨的经费明确,也使环卫处下拨给清运车辆的经费有据可依。
(2)增配或更换、维修固体废弃物处置场内相关设施设备,以满足我市垃圾处理的需要。
(3)绿化固体废弃物处置场环境,在20xx年绿化的基础上,增补树苗,铺设草皮。
4、配备水上打捞所设施。
为使水上打捞所正常运行,需增加水上打捞船2艘,每艘船增加20名环卫工人,增加农用车1辆,并增配水上打捞所需的相关配套工具。
5、做好设施维护工作。
计划好设备设施的维修、保养、报废等,对于不可预知的设备故障,安排人员及时到现场处理和进行抢救工作,确保设备故障损失最小化,不延误一线工作,保障工作顺利开展,积极为一线服务,定期对设备设施进行维护保养工作。加强公共设施管护力度,做好环卫设施执法的配合工作,督促定期对环卫设施进行维护清洗工作。
为全面贯彻落实中央、国务院、省委省政府有关安全生产工作的指示精神,进一步强化企业安全生产工作,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,以及上级有关安全工作部署。
2、安全生产职责书签订率100%。
3、隐患整改率到达100%。
4、员工教育培训率到达100%,考试合格率到达80%以上。
5、消防器材等安全设施完好率100%。
6、治安环保刑事案件为零。
7、一年2次防雷检测,至少一次事故应急救援预案演练。
8、每年不少以一项创新管理。
1、年初安保科根据公司年度工作任务及上年工作总结制定本年度安全生产工作目标管理计划并将其层层分解下发至各个部门,各部门在完成总体目标的前提下根据本部门实际状况制定本部门年度安全生产哦你工作分目标。
2、年初安保科组织全厂职工签订安全生产目标职责书并制定考核办法,按照谁主管谁负责的原则将职责层层分解,落实到人。安保科定期对目标实施计划的执行状况进行监督、检查,每半年对目标完成状况进行评估与考核,并按公司考核与奖惩办法纳入年终考核。
3、安保科组织安全生产委员会每月进行安全生产检查并做好检查记录,对发现的问题隐患能当场整改的当场整改,不能当场整改的立即下发隐患整改通知书给相关职责部门要求其及时整改,并对整改状况进行监督复查。
4、由总工室制定年度教育培训计划,安保科协同组织负责全厂职工教育培训并以试卷形式进行培训结果考察,确保员工教育培训率到达100%,培训结果合格率到达80%以上,不合格者不得上岗作业。
5、安保科每月负责对全厂消防器材等安全设施进行检查,发现过期失效的立即整改换新,确保消防器材合格有效率到达100%。加强治安保卫,安排领导干部值班,有效防范各类治安刑事案件。
6、加强危险有害因素辨识和应急救援预案演练。确保职工了解身边可能存在的危险有害因素,掌握应急突发状况下的自救互救措施、避险撤离方法。
7、加强创新管理,安保科根据实际状况,20xx年创新管理将从隐患排查治理和将与培训两个方面入手,用心寻找安全工作创新突破口,做好创新管理工作。
1、加强领导,落实职责。认真研究公司年度安全生产总体目标和安全生产标准化的要求,将工作细化,层层分解,落实到本部门的每一个人身上。
2、认真学习,提高认识。加强法律法规的有效识别,提高安全生产知识水平,以理论武装自我,以实际状况为依据,做好安全生产标准化工作,实现安全生产目标。
3、抓住重点,统筹兼顾。以安全职责、隐患排查与治理和安全教育培训三大块为重点,同时兼顾其他安全生产目标。在抓住重点的同时抓住细节,做到标本兼治。
4、认真谨慎,不怕困难。由于安全生产标准化的要求始终贯穿整个安全全生产工作目标,因此在实际工作中会遇到很多困难,我们必须要用心应对,迎难而上。
按照公司考核与奖惩办法施行。
1、继续完善市乡村“三级网络三级管理”监督管理网络。配备在册乡村环卫人员1702名,其中专职管理员109名、清运员137名、收集员42名、保洁员1414名。配备乡村垃圾清运车137辆、机动垃圾收集车42辆、三轮垃圾收集车320余辆、垃圾箱1725个、果皮箱830个、小平车1414辆、垃圾桶9684个。全市规划建设了1个建筑垃圾回收处理厂、1个建筑渣土垃圾场、1个工业废物垃圾场、1个大型生活垃圾场和14个乡级生活垃圾填埋场以及2个大型垃圾中转站41个垃圾中转点,保证各类垃圾得到合理处置。
2、严格落实常态化清扫保洁、清运和垃圾处理各环节。分类采取“垃圾不落地管理”模式和“村收集、乡清运、市管理”模式。新义、崇文、中阳楼、胜溪湖四个街道办事处所辖32个村及张家庄菜市场、中阳楼正街,自2020年开始实施“垃圾不落地管理模式”,产生的垃圾由市环卫局统一清运至市级垃圾场进行无害化处理。其他13个乡镇、街办所涉各村实行“村收集、乡清运、市管理”模式,所产生的垃圾由各乡镇(街道)环卫中心清运至各乡镇(街道)所涉的乡级垃圾填埋场进行填埋处理。城郊所辖8条主干线(10条路段),配备10名清运员、94名保洁员,环卫任务经费对外公开招标,实行城郊主干线市场化运作,产生的垃圾,由各主干线承包人清运至乡级垃圾填埋场进行填埋处理。
3、日常清扫保洁有效落实。乡村每日9:00前完成普扫,全天保洁,重点地段和城中、城郊村“一日两扫、全天保洁”。城郊8条主干线10个路段实行市场化运作。成功创建“省级乡村清洁工程达标村”263个,启动国家卫生乡镇创建。
4、垃圾处理终端日趋规范。全市建成乡级生活垃圾填埋场14个、2个大型垃圾中转站,乡镇垃圾填埋场、农村垃圾收集点实现全覆盖,垃圾无害化处理率达到95%以上,粪便无害化处理率达到87.5%以上。
20xx年城管局环卫处以基础设施建设为保障,以规范内部管理为着力点,结合我市当前环卫设施方面的实际情况,主要困难是急需加大道路清扫、垃圾收集、转运能力及垃圾处理的力度。
1、提高清扫标准,全面改善卫生质量。主要干道实行机扫作业为主,人扫作业为辅,为不影响市民的正常生产生活要求,每天早5点安排清扫车进行一次普扫作业,环卫工人确保每天九个小时的一线保洁时间;次要干道以人力作业为主,机扫作业为辅,加大环卫工人巡回保洁力度,确保责任区域内无成堆垃圾,路况允许的情况下,不定期使用清扫车辅助保洁;背街小巷只能人工作业,力争达到“四净”(路面净、路沿净、门前净、墙根净)、四无(无垃圾堆、无砖石瓦块、无杂草树叶、无污泥积水)标准。
2、制定考核制度,严格考核纪律。20xx年制定环卫处片区清扫千分制考核细则,将市区环境卫生分为4个保洁区域,实行分管处长负责制,以强化环境卫生管理为重点,层层明确责任,逐条逐项抓好落实;同时,对环卫工人实行基本工资和绩效工资分离政策,奖优罚劣,重奖工作踏实,责任心强的环卫工人,对工作消极,保洁标准不达标的环卫工人要予以辞退,从而提升整个环卫保洁队伍的工作积极性和保洁标准。
3、加快推动环卫保洁工作联动机制。号召全民动员、全社会参与,把改善城市卫生环境工作当做一项日常任务来抓。逐步实现垃圾清扫无缝化覆盖,加强对无清扫区域的管理,严格查处随意丢垃圾等不文明行为,从根源上整治垃圾产生源头,并加快推行垃圾分类收集。
4、解决好清扫工序和其他工序间的衔接问题。清扫工序和清运工序要做好衔接,垃圾箱、垃圾桶的`垃圾被清运车运走后,要做到“车走地净,车动盖蓬”,还要达到垃圾容器里外净的标准,杜绝二次污染问题。
近年来xx区的环境卫生水平虽然有了较大的提高,但与建设生态城区的目标,与人民群众的要求还有一定的差距。存在的问题主要有以下几点。
(一)管理体制不顺。
随着经济社会的发展和城市化进程的推进,城市建设与城市管理也必须有机协调、共同推进。目前的城市管理体制存在许多缺陷,一定程度上制约了城市环境卫生事业的发展。主要是环境卫生管理职能尚未完全理顺。存在多头管理的现象,环卫工作虽然是以区市容环卫局为主,但许多公共设施却有自己的主管部门,如绿化带、河道、交通隔离栏、公交站牌等就分别涉及建设、农业、交警、公交等若干个职能部门,有的一个点就牵涉到几个部门、涉及的部门越多,责任就越难以落实。如在河道管理方面,冯家河、沿山河、莲花港河、紫金港河等河道已由过去的农灌河变为城市景观河,但管理责任仍在农业部门,而日常的保洁及泵站养护却仍落实在古荡街道,管理关系不顺。
(二)环卫设施不足。
厕、垃圾房等一旦因道路改造拆除后再建就非常困难。在城区,尤其是旧小区,基础设施陈旧,管道破损的现象较为普遍,化粪池经常堵塞。有的小区道路狭窄,吸粪车无法进入,如北山友谊、上保等社区,环卫部门虽然定购了小型吸粪车,但因改装车辆办不出牌照而至今未能投入使用。一些城中村,市政管网还没有联通,污水不能纳入市政管道,居民住宅楼的贮粪池经常满溢。在农村,由于群众生活方式的改变,不可降解的无机垃圾增多,大量外来人口的涌入,更使垃圾量急剧增加,环卫基础设施建设滞后和垃圾出路问题已成为群众关注的热点、难点问题。目前xx区7个乡镇中,除转塘、三墩、留下镇外,其他4个乡镇没有垃圾中转站,乡镇环卫站作业也只能覆盖到集镇及周边村外,大部分村的垃圾都是自行处理。如袁浦镇,集镇周边的7个村由镇环卫站清运到露天垃圾填埋场,其余7个村则是自行处置。蒋村乡日产垃圾近40吨,乡环卫站仅有两辆农用车和六辆三轮车,机械设施严重不足,难以完成垃圾日产日清的任务。村级的环卫工作也不平衡,一些村由于集体经济较为薄弱,几乎没有建设符合要求的环卫设施,也没有清扫保洁人员,环境脏乱差现象仍较为突出。
(三)市场化运作机制尚不完善。
近年来环卫部门对道路清扫推向市场进行了大胆的尝试,也取得了一定的成绩,但市场化运作的机制还不完善。一是卫生保洁费收取越来越难。根据《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》和《杭州市环境卫生有偿服务收费管理办法》,可向每户居民每年收取50元的环卫有偿服务费。由于两个“办法”有关收费标准、主体、对象及相应权利义务的规定缺乏有效的法律约束力,对一些拖欠或拒绝交纳保洁费的居民户缺少有效的措施和办法,尤其是一些没有物业管理的小区,收费工作更加困难。二是市场化运作的经费保障体制还不完善。环卫工作是社会公益性事业,它所产出的是社会效益,环卫清扫保洁作业推向市场,需有必要的经费予以保障,企业在完成社会效益的前提下,也应得到相应的经济回报。用钱买服务,钱从哪里来,目前还缺乏规范、稳定的资金渠道。钱少事多任务重,环卫部门只能大量招聘外地民工以减少劳动力成本。据了解,区环卫局现有职工976名,临时工有587名。这些临时工月工资平均仅相当于杭州市职工最低工资标准,基本上没有其他的福利。也没有为临时工交纳“三金”。以低薪招聘的民工,大都文化偏低,只适合做一些简单的体力劳动,这不利于环卫事业的发展。招工不签订劳动合同,或虽签订合同却不为职工交纳“三金”,属于违法行为,也不利于进一步健全、完善环卫作业市场化运作机制。
(四)环卫作业管理尚有空白点。
一是废弃物管理处于无序的状态。废弃物管理已经成为当前市容环卫工作的一个突出问题。尤其是电脑、手机等电子垃圾含有许多稀有贵重金属及大量有害物质,收集处理得好,可以促进资源再生利用,管理不好,则会严重污染环境,如今许多居民小区放置的分类垃圾箱成了摆设,有的干脆收了起来。可回收与不可回收、有害无害的垃圾都丢进同一个垃圾筒。二是全方位管理还不到位。环卫工作的精力、重点放在了主要道路和主要窗口管理上,对城郊结合部、背街小巷以及一些农贸市场周边环境卫生的综合整治、保洁、管理还不到位。条与块的协调上也存在问题,如小区道路清扫由社区负责,垃圾最终还需环卫部门清运,有时居民丢弃的家具以及装修垃圾等,环卫工人以不是生活垃圾为由不愿拉走,社区也不能及时组织人力去清运,只好临时找一个地方堆放,既影响小区环境,也往往成为居民投诉的热点。三是在一些工作细节的处理上还不到位。如小区的垃圾房垃圾清运时将筒里的垃圾倒出再铲进运输车里,污水臭气极易造成二次污染,尤其是放在小区道路边的垃圾筒,附近没有自来水,污水得不到及时冲刷,时间一长必然造成污染。还有的简易运输车不密封,一路滴,一路臭。在农村,沿路、沿河建的垃圾房大都是敞开式的,风一吹,到处都是垃圾,扩大了污染面。
三、加强xx区市容环卫工作的几点建议。
一是按照我市脱贫攻坚工作安排,分别制定春季、夏季、秋冬季脱贫攻坚城乡环境整治工作方案,结合全市城乡环境卫生整治工作和国家卫生城市复审工作,大力开展城乡环境卫生整治,为全市脱贫攻坚工作营造良好的环境。二是按照市委安排对杜村乡昔颉岭村进行驻村帮扶,完成通讯铁塔建设、规划开展中草药柴胡种植工作预计2020年可见收益、帮助贫困户缴纳各类保险3000元、完成贫困户档案资料整理归档等工作,确保2020年底全村9户28人全部脱贫。三是按照我市安排,对临县枣圪垯村和前青塘村进行对口帮扶,其中临县前青塘村初步统计了9项整治内容共计97.17万元,临县枣圪垯村初步统计了10项整治内容共计117.5万元。目前各项帮扶项目已经完成调研、招标并着手实施。
针对目前xx区城乡环境卫生管理工作的现状及存在的问题,我们提出以下几点建议:
(一)发挥基层自治组织作用,规范公众卫生行为。
良好的公众环境意识、卫生习惯和个人素质,是提高城市环境卫生水平的关键。从xx区的实际出发,一是要注重抓好城郊结合部和农村的宣传教育工作,针对外来人口多、居住环境差、环卫基础设施缺、生活习惯差异大等特点,指导村民制定健康、文明、守法的村规民约,改变乱丢废物陋习,同时加强对房屋出租户的管理,充分发挥房东的作用,使保持居住环境清洁成为租房者的自觉行为。二是要按照创建国际花园城市、生态文明城区的标准要求,发挥社区的管理作用,培育居民的环卫意识,发挥社区志愿者队伍作用,指导居民分类投放垃圾,要向居民宣传环卫作业改革的必要性、垃圾清运有偿处理的必然性,努力争取居民群众对深化环卫作业体制改革、促进垃圾处理产业化的理解和支持。
(二)进一步理顺管理体制,深化市容环境卫生工作改革。
要理顺市容环卫管理体制。一是要建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构,目前区政府已有计划方案。需要指出的是该机构除与市职能部门对口外,还应建立健全精简高效的市容环卫行政管理与市容环卫作业市场化运作管理二大体系。二是要尽快理顺部分河道和公厕的管理体制。市相关职能部门已下放了河道管理权,冯家河、沿山河等河道及泵站应尽快移交市政管理,玉泉社区青芝坞等城中村的公厕也应纳入环卫部门统一管理。三是进一步完善市场化运作管理模式。根据环卫任务、作业面积、垃圾清运量、保洁时间、质量要求等测算出需要的经费,并在此基础上进行认真的研究分析,制定出全区环卫市场化运作的总体方案,确保环卫作业市场化运作的科学性和效果的可靠性。
(三)统筹城乡环卫设施建设,切实解决农村垃圾出路。
一是要依据xx区总体规划,制定全区市容环卫中长期和近期发展规划。结合三个集镇改造、农转居公寓建设、西溪湿地综合保护工程,对环卫设施等进行合理的规划布局。垃圾中转站、公厕等基础环卫设施建设必须谋划在先,建设在前。城区的环卫设施建设与改造要考虑对周边居民生活不造成影响。尽力建成花园式、现代化的垃圾中转站和公厕,同时加强管网改造和截污纳管工作,防止污水粪便满溢。二是要按照城乡一体化的要求,做到全区市容环卫一盘棋,加大农村市容环卫经费的投入和基础设施建设的力度,对经济较为薄弱的乡镇,通过财政转移支付或以奖代拔等形式予以适当支持,如蒋村乡垃圾运输缺车辆问题,龙坞垃圾中转站建设资金投入及袁浦、周浦等垃圾出路问题要尽快协调解决。
(四)进一步明确工作责任,落实市容环境卫生长效管理措施。
一是要健全、完善与环卫作业市场化运作机制相配套的监督管理制度,促进市容环卫作业市场化的健康发展。二是要加强部门、条块之间的协调配合,明确背街小巷、农贸市场周边、城郊结合部、城中村等环境卫生问题较为突出地区的管理职责,确保管理工作落到实处。三是要高度重视废弃物管理,提高垃圾无害化处理能力。要坚持生活垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的原则,积极推进垃圾分类收集,鼓励废物回收和综合利用,努力探索废弃物管理的新路子。着力培养和发展垃圾处理产业。四是积极探索社区环卫保洁方法,鼓励社区环卫作业一体化,由社区或小区物业公司与环卫作业企业签订卫生保洁承包合同,从已经实施的小区看,收到了较好的成效。五是探索建立有效的收费方式,在法律允许的范围内采取代收、代扣、代缴等方法,将垃圾处理费足额收缴到位。要加强收费管理,规范收费行为,确保收取费用专款专用,真正促进环卫事业的发展。(作者单位:xx区人大常委会、区府办)。
1、加大内部督察力度。
实施有计划、有步骤、有落实的督察办法,坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中,对每次发现的问题,详细记录、及时反愧限期整改、当月兑现奖罚。今年,共计督察249次,发现各类环卫问题4000余个,其中督办570次,总扣款13889元,总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任,并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》,及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。
严格按照路面等级管理的要求,把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路,根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况,进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理,设立环卫监督岗,建起环卫人员人事管理电子档案;给全体清扫、保洁人员制作“环卫监督牌”,落实《道路清扫保洁“六净”、“六无”、“六不准”守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条,新增清扫面积50万平方米,新增卫生人员110名。从6月份开始,我市第一辆环卫吸尘车投入使用,机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬,对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续,规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨,做到日产日清、卫生填埋。
3、规范管理、落实责任、严管重罚。
工作安排上,要求下设四个环卫所上午重点抓卫生,下午重点抓处罚,夜间轮留巡查,实行24小时管理,不留空挡,全面落实责任;主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为;严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度,层层签订工作承诺责任书,并要求全体管理人员着装整洁,持证、挂牌上岗,按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》(陕建发[20xx]98号)要求,遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理,最后再处理环节,做到热情服务、文明执法。今年共计办理建筑垃圾准运手续700余份,与建筑工地签订卫生责任书50余份,纠正、处罚随意抛撒渣土、乱倒建筑垃圾等不文明行为3000余次。
4、加大垃圾处理收费工作力度。
年初,对城区各收费对象进行详细如实摸底统计,建立了收费管理系统,印制了收费和创卫宣传标语,申请出台了x市车辆生活垃圾处理费征收办法,严格收费标准,杜绝“人情”收费;明确市区各环卫部门的收费范围,保证了垃圾处理收费工作的正常进行。今年共计收取生活垃圾处理费150余万元。
通过强化日常、长效管理,基本做到了“三个一样”,即突击检查与平时一样、上级来人与平时一样、白天和晚上一样。在搞好自身工作的同时,加强对榆阳区各环卫部门的指导、监督和检查,通过环卫协会做好与12个县区环卫部门的业务工作联系。
二、加大宣传力度,提高市民的城市意识、环卫意识。
2020年是我市国家卫生城市复审之年,按照市委、市政府部署安排,全市上下积极联动,成立了工作领导组,制定出台了《复审方案》、《督查方案》等相关文件,上报省爱卫办信息12期,下发督办卡68份,电视曝光8件次;组织召开各类专项会议22次,实地督查150余次,迎接省爱卫办国卫复审专项检查4次,市级领导现场办公8次,现场解决问题20件次,督促职能部门落实整改反馈的问题10大类52件次,举一反三整改问题400余件次。目前,对照《国家卫生城市标准》(2020版)所涉8大项40小项内容,我市行业卫生全部达标,并于2020年7月24日,顺利通过国家爱卫办专家组对我市进行的国家卫生城市复审验收,再次擦亮国家卫生城市这块金字招牌。
(一)城乡环境卫生集中整治方面。一是继续发挥微信监督举报平台的作用,广泛接受全社会的监督,推进环境卫生工作开展和问题查摆整改;二是定期不定期开展集中观摩活动,加大对优秀典型事例的宣传工作,通过典型示范,营造创先争优的良好氛围;三是采取以奖代补的形式,撬动社会各界资金,共同投入到环境卫生工作中,促进各项工作有序推进。
(二)农村垃圾治理方面。一是继续抓好乡村清洁工程,结合我市城市规划合理设置垃圾场和中转站,着力推行ppp模式,实现城乡环境卫生一体化;二是全面推进农村垃圾治理工作,完成农村垃圾治理专项规划编制工作并通过评审;三是加大非正规垃圾堆放点排查整治工作,继续推进非正规垃圾堆放点集中整治工作;四是开展农村垃圾分类试点,实现农村垃圾源头分类减量和有效分类处理。
(三)乡村环卫助力脱贫攻坚工作。继续加大对建档贫困户劳动力的吸纳工作,进一步增大贫困户劳动力在环卫队伍中的配比,助力我市脱贫攻坚工作。
(四)爱国卫生工作。继续完成每年3500座旱厕改造任务;扎实开展春季病媒生物消杀工作,确保病媒生物密度持续控制在标准之内;进一步巩固国家卫生城市工作成果,完善场长效管理机制和档案资料整理工作;完成国家、省、市爱卫办交付的各项任务。
(五)健全长效管理机制。在健全原有16类40项乡村环卫长效管理机制的基础上,进一步探索建立街长、路长、巷长、区(小区)长、楼长“五长”联动机制,实现乡村环境卫生精细化管理。
(六)完成市委、市政府交付的随机任务。