全市环保工作会议上领导讲话稿热门
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写作是一种表达思想和情感的艺术,它可以帮助我们更好地理清思路和提升自己的表达能力。总结要注重实用性,突出重点,尽量避免琐碎的细节。参加一些总结交流和分享的活动,可以借助他人的意见和建议来提升自己的总结能力。
这次会议我们主要学习到,一个企业文化宗旨就是在成本与利润的衔接点上找到我们需要的平衡。而我们要做的就是,做好本职工作,较高的业务素质和工作态度,另外,即使已经参加工作了,我们也不应该放弃对知识的学习。相反,作为企业的员工,在繁忙的工作之余,读一些开阔心智的书籍,吸取别人的成功经验,大有好处。聪明的人,总是善于用别人的智慧来填补自己的大脑。我深信,只要我努力了,就是进步,就有成功的可能。下面,就是我在学习之后对自己提出的几点要求,希望籍此可以重新塑造一个全新的自己,成为一名优秀的员工。
一、与企业同呼吸、共命运,坚守职业天职与使命。既然我们选择了工作,就没有理由不把它做好。一个人一生中除去休息的时间以及不具备劳动能力的时间,剩下的大部分时间都是在劳动中度过的,可以说,工作等于一个人一生的价值。如果一个员工不能站在理想的高度上去看待自己的工作,不能满腔热情的去工作,那么他成功的机会就非常渺茫。对于绝大多数具有上进心的员工来讲,工作绝对不仅仅是为了生存,工作更应该是天职,是神圣的使命。
然而,现实中,常常听到有人抱怨自己被人忽视、没有被安排在好的工作岗位上、没有高工资、没有得到高度的重视等怨言,一副很受委屈的样子。其实,你有没有认真的审视过自己:你真的应该被安排在那个你所认为的重要位置、领到你所期望的工资、得到别人的重视吗?不劳无获,一切都不是理所当然的,没有付出就没有理由索取。所以,我们要认真的审视自己为企业付出了什么?把企业当成自己的家、与企业同呼吸、共命运,全心全意的干好自己的本职工作了吗?如果没有,那就没有资格埋怨别人,要怪只能责怪你自己;如果没有,你就应该摒弃埋怨,积极进取,努力培养主人翁意识,热爱你所在的企业,热爱你所从事的工作,尽你最大的努力,尽可能的发挥自己的才能,为企业多做贡献,相信总有一天,大家会看到你的努力,你也会得到所期盼的一切。
二、坚决服从安排,不折不扣地完成工作任务。
企业是一个严密的组织,不是一个自由的组合体。它是一个有组织、有纪律、有制度、有目标的合成体。在这个组织里,个人不能也不允许自由散漫,不服从管理。服从是天职,也是企业对员工的一项基本要求,即使领导的某个安排你内心无法接受,也要告诉自己丢掉不满情绪,因为企业不只有你一个人,它是一个大集体。个人往往习惯于从自己的角度出发,考虑问题往往先考虑自己,你所看到的、你所关注的也许只是你个人或者是所在小组的利益,这就有很大的局限性;而领导则不同,他所考虑的是全局、是整体。所以,对于领导分配的工作任务,我们一定要不折不扣地去执行。很多时候,很多我们开始并不能够理解的事情,在实施的过程中,自断后路、义无返顾地去执行,原本想不通的事情往往可以得到很好的理解,从而激发了个人的主观能动性,反而促成工作任务的完满完成。
三、高标准、严要求,苦练专业技能,努力提高自身能力。
“工欲善其事,必先利其器”。这就是说,一个人要想真正成就一番事业,离不开过硬的基本功。当今社会的竞争愈来愈烈,做任何事情都需要技能。现代企业最需要的、最紧缺的就是精业的员工,就是具有专业能力的员工。在实际的工作中,对待自己,对待工作,一定要高标准、严要求,不要满足于已经掌握的,这个世界是大变、多变、快变的,要努力寻求更好、更快、更富成效的专业技能和技巧,提高自身竞争力,唯有如此,才有可能创造出更好的成绩,才有可能从胜利走向另一个胜利。
四、努力培养团队精神,善于更要乐于与他人合作。
现代企业招聘员工,虽然都有一套很严格的标准,但是,最重要的条件就是要有团队精神。一个人能力再强,总有能力不能达到之处,团结才有力量,团队成员之间相互取长补短,精诚合作,会把事情做的更好,甚至收到意想不到的效果,这就是1+12的道理。
五、自信乐观,积极向上。
人最大的敌人不是别人,而是自己,凡事都不会是一帆风顺,一马平川的,总会有这样那样的困难阻挡我们前行的脚步,不要被设想的困难吓倒,要相信自己,鼓励自己,要有战胜困难的决心和勇气。如果你没有做今天这件事情,也许你就永远不会知道给自己一些压力之后,你能够做到些什么。一个人觉得最自豪的事情,是做那些做起来最艰难的事情。一个人应该自信而不自负,执著而又不僵化。人生必须背负重担,一步一步慢慢的走,稳稳的走,总有一天,你会发现,自己是那走的最远的人。
六、谦虚谨慎,戒骄戒躁,勇于创新,敢于挑战。
“谦虚使人进步,骄傲使人落后”这是我们在小学就接受的教育。谦虚是美德,人类如果失去谦虚,那么自信就会变成自大。自大就是自满,自满就会失败。或许因为我们还年轻,没有多少经验,所以比较容易骄傲和急躁,办事也总是急于求成。自己已经达到了最高境界而停步不前,趾高气扬。如果是这样的话,则必将很快就被同行赶上和超过。所以,在实际的工作中,我们一定要谦虚谨慎,戒骄戒躁,求真务实,脚踏实地的做好每一件事。
成功肯定不会是在口号声中实现,有理想没有行动是一个梦,有行动没有理想是一种浪费,理想加合适的行动可以使人取得成功。找到自己的个性并肯定它,按照自己对自己的期望去塑造自己,加以不懈的努力和奋斗,我相信,我一定会成为一名优秀的员工。
同志们:
加强环境保护是坚持科学发展观,实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。今天,我们在这里召开全此文来源于中国范例环保工作会议,主要任务就是回顾总结20**年环保工作,全面安排部署今年各项环保任务,进一步动员全此文来源于中国范例上下统一思想,提高认识,抢抓机遇,务实创新,努力开创全此文来源于中国范例环境保护工作新局面,使全此文来源于中国范例环境质量有一个明显改善。一会儿,郑此文来源于中国范例长还要做重要讲话,希望大家深刻学习领会,认真贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,找准差距,全面总结20**年的各项环保工作。
20**年是我此文来源于中国范例全面实施“八精六建”发展战略,经济建设和社会事业取得重大进展的一年,也是我此文来源于中国范例环境综合整治取得显著成效的一年。我们以科学发展观为指导,始终将环保工作与经济工作同安排、同部署、同考核,此文来源于中国范例域环境质量持续改善,实现了年初向全此文来源于中国范例人民群众做出的空气质量控制在三级标准以内,二级天数突破150天的承诺,各项环保工作都取得了令人鼓舞、催人奋进的优异成绩。具体讲:
一是大气污染整治战果辉煌。我们将大气污染综合整治“蓝天工程”列入20**年全此文来源于中国范例80项重点工程,锅炉烟尘治理投入资金近千万元,有87台安装了脱硫消烟除尘设施,有17台更换了环保型锅炉,16台改变了取暖方式,15台茶(浴)炉改烧无烟煤,70余家炉灶使用清洁型燃料,有效缓减了此文来源于中国范例城冬季大气环境污染。冶炼废气治理有晋源、亿通和天源3家冶炼企业进行了高架料仓和高炉出铁场两个部位的治理试点,现已投入试运行。全此文来源于中国范例22家冶炼企业269个治理部位全部完成治理,总投资达4100万元,此项治理可使我此文来源于中国范例每年减少烟、粉尘排放量9万余吨,回收精粉6万余吨,利用高炉煤气14亿立方米,发电2.3亿度,增加经济效益1.2亿元。另外,翼钢公司焦化煤气治理在完成化产回收、酚氰废水处理等6项治理工程的基础上,落实治理资金1800万元,于8月份实施了焦炉除尘工程,现已投入试运行。
二是此文来源于中国范例城综合整治成效显著。去年以来,我们重点实施了南环公路、浍河河道治理,巷道改造等8项此文来源于中国范例城环境综合整治工程。总投资6400万元的南环公路于去年11月全线建成通车,投资2800万元对6.5公里浍河主河道进行了综合治理,投资2500万元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化,翼鹏住宅小区、政府住宅小区和铁路家属区新增集中供热面积22万平方米,投资300余万元在解放大街铺设煤气管道3100米,同时,此文来源于中国范例城污水和垃圾处理两大工程已完成可研报告,正在加紧进行前期筹备工和作。以上一系列综合整治工程的实施,有效减少了城区汽车尾气、交通噪声、二次扬尘等污染,城区全年二级以上天数达到160天,同比增加40天。浍河xx段化学耗氧量年均值达到31.93毫克/升,同比下降11%。
三是建设项目管理规范有序。20**年新建的华晨纺织公司、鸿鑫纺织公司、吉利煤化公司等11个项目全部进行了环评并审批,审批率和执行率分别达到100%。我此文来源于中国范例《区域环境影响报告书》全面编制完成并通过了专家技术评审,正在上报审批之中。
四是生态保护工作稳步推进。通过大力实施生态林业工程,全此文来源于中国范例植被覆盖率稳步提高,达到41%;矿山生态环境保护进一步加强,生态恶化现象得到有效扼制;投资3500多万元建设沼气池10560个,大大改善了农民生活环境和农村生态环境。
以上这些成绩的取得,是我们坚定不移地贯彻落实中央、省、市一系列环保方针政策的结果,是各乡镇、各职能部门密切配合,广大企业大力支持,环保战线全体干部职工奋力拼搏的结果。特别是晋源、亿通、天源等一批企业在市场不好效益降低的情况下,仍然出色地完成了治理任务,成为全此文来源于中国范例环保工作的先进典型。借此机会,我谨代表此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府,向为我此文来源于中国范例环保事业做出努力和贡献的各级干部、各届有识之士、各位厂长经理和全体环保卫士表示亲切的慰问和衷心的感谢!
20**年是国家实施“十一五”环保规划的开局之年,也是我此文来源于中国范例全面推进“八精六建”发展战略,承前启后,继往开来的关键一年。国务院于近日发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,这是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策,是落实科学发展观的重大举措,是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们各乡镇党委、政府和各有关职能部门、各重点企业,必须站在全此文来源于中国范例长远发展的高度,把环境保护提上更加重要的议事日程,下大力气抓紧、抓好、抓出成效。
今年环保工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会精神,以科学发展观统领环保工作,加快经济结构调整和环境基础设施建设步伐,突出抓好浍河水污染治理,巩固和提升大气污染综合整治成果,大力推行清洁生产和循环经济,促进环境质量的进一步改善,努力推进全此文来源于中国范例经济、社会和环境的均衡协调发展。
今年环保工作的总体目标是:全此文来源于中国范例环境质量要在20**年基础上持续好转,空气质量稳定在三级标准以内,城区二级天数突破180天;浍河xx段水质得到有效改善,主要污染物削减指标达到上级规定要求;饮用水质全面达标。
围绕完成上述目标,我们今年要重点做好以下六项工作:
(一)、严把环境准入关,切实削减排污总量。
同志们,目标已经明确,关键在于落实。各乡镇、各职能部门、各重点企业和全体环保干部职工要紧紧围绕服务和促进“八精六建”的大局,强化领导,明确职责,制定措施,狠抓落实,打好环境治理这场硬仗。
一是坚定不移地贯彻落实科学发展观,切实把环保工作摆上重要日程。各乡镇、各职能部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观,决不能简单地把gdp的增长作为衡量经济社会发展的核心指标,如果一味地以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长,我们发展的脚步就难以走远。我们每个领导干部都要立足全此文来源于中国范例资源环境和产业结构的实际,在本乡镇、本部门的工作规划中,充分体现环境优先的指导思想,充分考虑环境和资源的承载能力,正确处理好经济发展、社会进步与环境保护的关系。要按照市、此文来源于中国范例两级政府的要求,建立健全有利于促进环境保护和污染防治的干部考核体系,积极落实乡(镇)长环保目标责任制,在发展辖区经济过程中,要做到从节约资源中求发展,从保护环境中求发展,从发展循环经济中求发展,用正确的政绩观促进科学发展观的落实,促进各项环保工作任务的完成。
二是切实履行职责,形成齐抓共管的合力。要认真落实党政一把手环境保护目标责任制,把环境保护目标任务分解落实到部门,到股室,到人头。发展改革局要把环保项目列入计划,尤其要加强环保基础项目管理,做好建设资金的争取等工作;财政局要做好环保工作经费和环保基础设施建设的资金安排和管理工作;中小企业局要对工业项目进行严格把关,防止低水平重复建设;城建部门要重点抓好集中供热、城市供气、污水处理厂、垃圾处理场等环保基础设施的建设,使之发挥应有效果;水利、林业、农业和国土资源、公安、交警等部门也要根据自身职能抓好各自项目的实施;工业污染治理任务一定要落实到企业和企业法人。
三是严格执法,下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。环保局要强化干部职工的政治理论和业务知识学习,不断提高整体素质和工作水平,增强保护环境的责任感和使命感。要深入开展严查环境违法行为专项行动,集中力量先行解决危害群众健康的突出问题,对群众反映强烈、且健康危害大的污染企业必须坚决治理,绝不允许以任何借口袒护和延缓这种治理。尤其是对小纸厂、小化铁、小水泥、小耐材等死灰复燃的土小企业要坚决取缔,对生态破坏行为严肃查处,减轻新的人为生态破坏,遏止生态恶化的趋势;进一步加大环境信访案件的查处力度,把问题解决在萌芽状态,真正做到“权为民所用,情为民所系,利用为民谋”,从而维护社会稳定,保障群众健康。
四是加大环境宣传力度,营造浓厚的环保舆论氛围。环保工作是一项关系百姓利益和子孙后代的民心工程、绿色工程。要通过大张旗鼓地宣传,强化全民环保意识、可持续发展意识。一要大力宣传环保法律和产业政策,不断提高政府环保决策水平、企业治理意识和群众的参与监督能力。二要围绕“六五”世界环境日等重大节日开展环保宣传活动,宣传环境文化,倡导生态文明,调动全社会参与环保治理,维护群众的环境权益。三要突出环境综合整治目标、对象、标准、要求的宣传,使我们的整治目标人人皆知、户户皆晓,接受社会的监督。环保局要联合新闻媒体对环境整治进行深层次跟踪报道,对整治快、标准高、效果好的单位进行总结推广,对行动不力、拒不整治的单位公开曝光。要广泛发动全社会参与监督,在全此文来源于中国范例营造人人关心环保、人人参与环保的浓厚氛围,大打一场环境保护的人民战争。
五是要加强督查,严格奖惩。国务院《决定》明确提出,要将环境保护作为干部奖惩的依据之一,并建立环境保护问责制度。各乡镇要坚持辖区环境质量行政首长负责制,积极按照任务目标及要求,将工作细化、量化、具体化,落实到人,并排出工作日程,一件一件抓落实。此文来源于中国范例政府将不定期派出督查组,深入到各乡镇督促检查落实。此文来源于中国范例环保局要根据工作重点,分组包片,深入到各乡镇、各企业检查督促;各乡镇要加大对辖区内的巡查力度,对违法行为做到早发现、早制止。监察部、国家环保总局2月20日联合颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,剑锋直指各级国家行政机关、环境保护各职能部门和企业中相关人员的环境违法违纪行为,我们就是要严格贯彻执行《暂行规定》,坚决查处和纠正有法不依、执法不严等问题,对违反环境保护法律法规的行为,严肃查处,公开处理,决不允许违法分子逍遥法外。
同志们,让人民群众呼吸上新鲜的空气,喝上干净的水,在良好的环境中生产和生活,是我们各级政府义不容辞的职责。此文来源于中国范例委、此文来源于中国范例政府已将环保指标纳入全此文来源于中国范例经济社会发展的预期目标,我们一定要统一思想、坚定信心、迎难而上、真抓实干,全面完成好各项环保工作任务,为实现“十一五”良好开局,为全此文来源于中国范例经济和社会又快又好地发展做出我们应有的贡献。
谢谢大家!
我到环保局工作三个多星期了,时间不长,但感受很深:一是责任重大,二是任务艰巨,三是使命光荣。市委安排我到环保局工作,既是组织的信任,也是我的荣幸。人生很短,转眼百年,总得做点事情,从事环保工作惠及当代、造福子孙后代,何乐而不为。我们的生活水平现在看起来在不断提高,但如果环境得不到大的改善,长此以往,我们的生存都会受到威胁,到我们的儿子孙子,他们那时候水不能喝、空气不能呼吸,该怎么办?我们要有紧迫感,还要有荣誉感和自豪感。别看我们每天在这里上班好像普普通通,但我们在做惠及百姓、功在千秋的事业。做好我市环保工作我是充满信心的,第一是有市委、市政府的高度重视,今天上午全市十大环保工程调度会,有几个市级领导参加,市长主持并作重要讲话。第二是全社会都在关心环保,志愿者和老百姓盯着环保,因为环保关系到每个人的切身利益。第三是有全体环保工作者的共同努力,环保事业前途大有可为。我们环保队伍是风清气正的,个人素质很高,我们这次全市竞聘正处级领导干部考试,我们班子成员有两个同志进入最后pk阶段,李汉军同志马上要到林业局赴任当局长了。我们的队伍这么优秀,只要我们领导者能带领好大家团结共事,就一定能做好我们的各项工作。
一、关于去年工作。
去年,在市委、市政府的正确领导下,在大家的共同努力下,我们各项工作取得了新的成绩。一是把好项目审批关,服务经济发展。二是强化监管执法,确保环境安全底线,我们的执法支队在人员少、力量不够的情况下,坚持现场执法、一线执法,确保了安全的底线。三是狠抓污染减排,在主要污染物减排方面做了大量的工作。四是推进农村环境整治,全市已有18个乡镇获得“省级生态乡镇”称号,46个村获得“省级生态村”称号。五是围绕发展抓项目,积极争取国省资金。争取的项目资金在全省(除了长沙)是最多的。我们各个县市区的工作也是有声有色,各有亮点,湘潭县加强了环保宣传工作力度,在“六五世界环境日”、“安全生产宣传日”、“城乡同治”活动中进行了大量的环保宣传活动;湘乡市的工程减排和水府庙生态保护项目正在有序推进;韶山市的农村环境综合整治成绩显著,20xx年度的8个农村环境连片综合整治示范区项目已基本完工;岳塘区严格执法方面有新的突破;雨湖区高度重视网络舆情和信息报送工作。
二、关于当前形势。
认清当前形势才知道自己肩上的责任,才能做好我们的工作。首先,环保工作正处在一个历史的机遇期。表现在党的把生态文明建设提高到经济建设、政治建设、社会建设、文化建设并列的高度统筹规划。各级党委、政府越来越重视环保工作,环境保护不好,社会就不能持续发展,环保工作涉及民生,全社会老百姓都在关注环保,监督环保,抓住机遇就能乘势而上。
其次,要认清环境保护面临的挑战。就湘潭来说,我们面临的挑战很大,一是污染问题比较突出。湘潭是重工业城市,减排任务艰巨,特别是冶金化工行业,这些都是造成污染的主要源头。第一是关停淘汰减排的任务非常重,作为工业城市,长期积累的环保问题,治理、减排非一日之功。第二是污水处理配套设施建设滞后。河东污水处理二期建设还没开始,河东地区还没有完全实现雨污分流,这次木鱼胡事件,就是因为管网不完善的影响,现在要完善管网没钱怎么做?这些问题,首当其冲的就是环保部门。第三是竹埠港地区的“退二进三”困难很大,那么多家企业要退出,不是一件很容易的事情。第四是饮用水源的保护难。老百姓喝的都是湘江水,取水口周边还有很多问题,湘江的重金属治理没解决好。第五是汽车尾气治理难。现在阴霾天气,罪魁之一是汽车尾气。我们国家的汽油不达标,今年要淘汰黄标车1800辆,这都是要砸人家饭碗的事情。第六是农村环保面临形势严峻。很多同志老家都在乡下,到乡下看看环境污染问题,上次温州的老板要环保局长下河游泳,那已变成一条沟了,怎么游泳?小时候我老家那里的河流清澈见底,经常去游泳,现在根本就不行了。二是环境风险高发与环境意识升级叠加。由于重发展轻治理,长期以来积累的环境污染问题使现在处于一个环境风险高发期;同时,污染严重对人类生存构成威胁,人们对环境保护要求越来越高,环保意识的增强给环保工作带来巨大挑战。三是长期积累的环境矛盾现在开始集中爆发。过去我们不重视环保,先污染后治理,现在比过去严峻多了,过去企业不多,现在企业这么多,人口这么多,还能先污染后治理?这条路我们再也走不通。长期积累的矛盾集中爆发在现阶段,环保工作难度越来越大。四是经济建设与环境关系如何处理。一方面要发展经济,一方面是保护环境,离开经济发展谈环境保护是缘木求鱼,离开环境保护谈经济发展是竭泽而渔。我们都要发展经济,所有的项目第一关就是搞环评,有些项目是有污染的,如果卡住,就可能要戴影响地方经济发展的大帽子。五是对环境保护的高要求与企业和百姓的环境意识和习惯不适的矛盾。有些人对环保要求高。但是一到自己就不管了,很多人抱怨湘潭的卫生不好,但是轮到自己时,就乱丢乱扔。有的企业没有社会责任感,偷排乱排。五是环保职能不统一。在当今形势下,我们环保像是一个小孩子要承担大人的责任,环保要执法到位,要加强监管,很多事情有职责却没法做到。像排污问题,因为管网不配套,处理能力跟不上,怎么能解决好,但环保局却难逃其责。
再次,环保部门责任重大、使命重大。我们自身建设能不能适应当前形势,我们的服务能力能不能适应发展要求,我们必须加强自身建设,提高我们自身的素质。我们现在处于风口浪尖,出了问题,局长要负主要责任,但其他人都跑不了,我们一定要有紧迫意识和危机意识,要意识到我们做的都是积德和荫及子孙的神圣事业,要有荣誉感和自豪感。
三、关于今年工作。
今年工作刚才我们几位副局长都说了,大家要落实好。我想从指导思想、工作重点和要求讲三个方面内容。
(一)指导思想。就是要贯彻落实党的精神,大力推进生态文明建设,以实施十大环保工程为抓手,以改革创新为动力,以服务发展为根本,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,在创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点上做文章。在深化改革上、推进重点工作上、改作风上有所突破,勇担生态文明建设的引领者、推动者和实践者,服务经济、改善环境,为建设美丽幸福湘潭作出新的贡献。
(二)工作重点。一是要深入学习党的精神,特别是关于生态文明建设问题,要学深学透。二是全力抓好十大环保工程。这是我们的重中之重,要把20xx年要做的事情抓落实抓到位,下一步工作就是去督查去落实。三是要积极争取国家省里的项目资金。省十大环保工程的目的就是项目化、具体化、工程化,我们要研究国家的政策,策划包装好项目,抢占先机,采取各种方式,争取更多的项目。湘潭是毛主席的家乡,这是金字招牌,我们湘潭还是重工业城市,需要国家加大投入加强治理,我们之前有很多经验,值得总结和提升。四是大力发展环保产业。现在的环保产业可以说是无孔不入,节能减排方面,通过发展环保产业,可以治理环境,改善环境,还可以发展产业,增加地方税收。中国台湾、日本的环保做得好,我们在对外交流合作上要有所突破。在九华就有环保产业园,我们可以探索一些办法去发展壮大。五是加强环保能力建设。所有工作的开展都是人做的,能力就是人的素质的提高、作风的转变、服务意识的提升,在作风转变上我们要有新的成效,我们今年环保工作的五个方面重点,最突出就是围绕十大环保工程开展工作。
(三)几点要求。用十个字与大家共勉:学习、创新、团结、廉洁、落实。一是学习提高。我们要将学习伴随终身,环保局部门是一个法律法规很多、专业性很强的部门,不学习是不能适应环保工作,我们年轻的同志更加要注意,你不学习怎么提高和适应?二是开拓创新。积极探索环保新道路,不要用传统的办法和思维来做我们现在的工作,创新是一个国家发展进步的灵魂,我们有些同志工作非常辛苦,那是因为很多都是在用老办法处理新问题,开拓创新是一个永恒的主题。三是团结共事。团结就是力量,一个人一辈子很短,在一起工作时间更短,不要为小事去争去吵,更不要为蝇头小利去争去夺,要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭来的,一下子就三十多年了,时间很快,没必要为小事去计较,要求大同、存小异,把心胸放宽阔一点。我们要有做事的热情和激情,你每天觉得这个事很难,每天就会很苦恼。我过去在市委搞文字工作,这是个苦差事,我跟大家说,你把这个事情当作快乐的事情去做,就会感觉很快乐。对人要真诚,不要搞那些假的东西,当面一套背后一套,当面说的好听,背后就说的一无是处。四是清正廉洁。环保部门是有权力的,我们有项目的审批权,有执法权,我们要用这些权力做好事,而不是谋取私利,我今天为什么要魏伟同志传达廉政会议精神就是这个道理。你有时做了一些事情,可能自己都没意识到犯了错误甚至犯了法,尽管你没有主观故意。环保不作为就是渎职,我下次要请检察院的同志来给大家上上课。我们一定要有为企业服务的忠诚和热情,人家办一个企业是很难的,你忍心故意刁难吗?我在九华就是这样,只要企业有需要,我一定尽全力搞好服务工作。五是抓落实。环保无小事,不是说得好听唱得好听就能做好的,而是要实实在在的干,要完善我们的制度建设,有考核有奖惩,有督查有落实。提出以上五个要求,与同志们共勉。我相信,在市委市政府的领导下,在同志们的共同努力下,我们的环保工作一定能开创新局面。
今年以来,对于新乡大气环境和水环境的严峻形势,市委市政府和各级党委政府都高度重视并有清醒认识。特别是进入4月份以来,市委市政府确定把4月份作为环保月也作为攻坚月,舒书记亲自主持召开会议,安排各位市委把所分包的县(市)、区进行全面督导,对督导中发现的问题,登记造册逐一反馈。全市上下已经初步形成了关心环保、重视环保的局面。当前,开展的主要工作有:
(一)加强督导检查。
(一)认真落实逐级约谈。4月8日前,各级要按要求全面完成约谈。市、县、乡三级要对辖区企业和涉及环保主要任务的单位组织集体约谈。市政府已约谈150家重点排污企业,尽管有的县(市)、区也组织了约谈,但约谈的层次还不够,乡镇要约谈到所有辖区,县(市)、区政府要约谈到主要排污企业和主管单位,约谈时,要通报情况,认清现状,说清要求,讲清规定,让企业理解和支持。
(二)全面组织网格化培训。按照要求,各县(市)、区要培训到所有网格长,各乡镇要培训到所有参加网格人员,讲清工作任务,厘清工作责任,切实抓好培训效果,进一步提高环保人员的能力和水平。
(三)严格落实一岗双责。这是巡视的重要内容,各部门、各行业要自觉、主动、有效的解决影响环境问题。巡视一岗双责是否落实到位,是否把处理环境工作和扭转环境质量化为自觉行动,通过巡视,彻底扭转我市环境质量的被动局面。
(四)加大水污染防治。4月28日,作为污水直排截流日,各县(市)、区都要逐条河流去排查,查清还有哪些排污口,查清污水来源,拿出具体措施和工作方案,要明确时限和时间节点,行动迟缓的要引起高度重视。
环保月活动,分三个阶段,第一阶段是查找问题;第二阶段是解决问题;第三阶段是建立长效机制。三个阶段是一脉相承的。第二阶段要着重做好以下几项工作:一是垃圾处理必须解决,污水河道治理达到无臭味,无垃圾,无堵塞。二是所有运输车辆要全覆盖。三是所有料厂和工业堆放物要全覆盖。四是集市、市场、餐点、饭点禁止使用散煤燃烧,彻底检查,不留死角。五是应拆锅炉必拆,尤其要拆掉烟囱。六是六个专项整治工作要深入开展,牵头单位要真正牵好头,营造声势,推进工作。
刚才咱们说的基本上是治标,治本的还需要各县(市)、区和各职能部门共同治理,逐项列出治理大气污染和水污染的治理措施,特别是大气污染治理,要严格制定出大气污染治理方案和减排计划,不要漏项。对于环境质量,要先突出治理大问题,细节问题也要关注。环保月活动最后10天要把细节整改到位。我们要逐企业、逐项目、逐问题,拿出减排措施办法。
同志们,大家这一阶段非常辛苦。面对严峻的环境形势,我们要一定认真贯彻市委市政府的决策部署,切实把环境污染防治工作作为事关全局的突出任务,再接再厉,真抓实干,攻坚克难,敢于担当,积极作为,迅速扭转当前不利局面!
同志们:
要做好环保工作,我们就要做到:
一是要落实好政府的责任。政府责任有三条:第一是政府在重大的项目决策上要把关。建什么企业,开什么矿,选择进入上、决策上要把好关;第二是在节能减排上要监督,监督职能部门和乡镇切实做到位;第三是做好环保宣传工作,组织和处理突发的环保事件。
二是要落实职能部门的责任。最重要的是环保部门的职责。环保部门要严格按照《环保法》的要求,按照既有利于发展又有利于环保的要求,实现在环保可控范围内的可持续发展发展。要把好环评这个企业进入的第一关,新办工业企业是能上还是不能上,谁的能上谁的不能上,都要有明确和合理的程序。前一个问题容易犯政策错误,把不能的批成能,要承担法律责任;后一个问题如果牵涉到腐败问题,要承担纪律责任。所以环保部门的行政审批要把握好这两个问题,依法行政,这也是环保部门在决策过程中的自我保护。
三是要落实企业责任。我们要明确,企业是节能减排的主体,做好节能减排是企业应有的社会责任,也必须要列入企业的生产成本核算。有些不良企业不搞节能减把,赚取黑心钱,是要坚决查处的。所以,对社会负责的企业,对企业长远发展负责的企业,一定要抓好环保工作。
四是要强化考核。要签订责任状,严格进行考核,这次会议各乡镇、县直各有关部门要签订环境保护目标责任状。县政府将进行严格的责任考核,并将完成环保目标任务的情况作为选拔任用和评先评优的重要依据之一,真正使环境保护的目标责任分解能做到横向到边,纵向到底,层层有指标,个个有责任,形成全社会抓环保、全民促环保的良好氛围。同时要切实执行,有考核结果,有结果比较,有效果评比。
同志们:
今天这次会议的主要目的是,安排20xx年春季城乡绿化工作任务,进一步动员全区上下统一思想、提高认识,立足当前、狠抓落实,迅速掀起春季城乡绿化工作高潮,为建设“美丽”、争创“园林城市”、倾力打造生态化中心城市核心区打下坚实基础。
本次会议下发了《xx区x年春季城乡绿化工作安排意见》,可以说,任务目标很清楚,责任分解很详细,时间要求很严格,希望各有关部门要根据各自工作实际,抓好贯彻落实。下面,我就做好今年城乡绿化工作,再强调几点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强使命感、责任感和紧迫感。
党的xx大把生态文明建设摆在了“五位一体”的总体布局,提出了要建设“美丽中国”的战略部署,这为绿化工作赋予了新的内涵;将全面建设“开放、富裕、和谐、美丽”的战略目标摆在了重要位置,这为绿化工作提出了新的要求。银川市及时推出了“美丽”计划,提出了实施蓝天绿水、洁净、老旧小区改造、道路畅通等x大工程目标,这为城乡绿化工作带来了新的机遇;区委、区政府把发展生态文明建设作为改善生态环境一项重要内容来抓,提出了以“提高园林绿化美化水平、完善绿地功能,丰富园林文化内涵为重点,着力提升城乡总体绿化水平,形成城乡一体,环境优美的生态人居环境”的总体目标。这为城乡绿化工作指明了方向。并先后启动“大整治大绿化”和“生态美丽回乡”等生态建设。因此,全区各级各有关部门一定把城乡绿化工作当作一项政治任务,真正抓紧、抓好、抓出水平。
二、明确任务,突出重点,全面加快城乡绿化步伐。
今年城乡绿化工作的总体要求是,确保各重点地段园林景观大幅提升,突出现有绿地“精细管理、提档升级”,新建项目“体现品味、彰显特色”,重点项目“精益求精、展示形象”,有效提高“三绿”指标的质级标准,提升城乡文化品位,努力建设美丽。
主要目标任务是,x年绿化面积x亩、植树万株,新增城市绿化面积x公顷,计划育苗万株,x亩,新增x个园林式居住区和x个园林式庭院单位,完成街头裸露空地绿化m2,x年x绿指标达到:绿地率%,绿化覆盖率%,人均公共绿地面积m2。
1、重点绿化工程主要实施商务区水上公园、中央公园、xx公园、xx科技园及工业集中区x段等续建绿化工程;实施系开挖、路口及口、生态园东侧、xx区x期及生态园x侧等处新建绿化工程,完成绿化面积x亩;实施x亩。
2、绿化、美化、靓化工程主要完成等城市公园广场进行提级升档;加大现有公园游园绿地保洁和养护力度等工作。
3、社会绿化主要完成新增园林式单位x个,园林式居住区x个。完成节日花卉x万盆展摆工作及深入开展门前三包”活动等工作。
三、强势组织,明确责任,确保城乡绿化效果。
目前已进入造林绿化的黄金季节,各镇、街道办事处及区直相关部门务必要切实增强责任感和紧迫感,把植树造林工作放在突出位置,抓紧抓好,抓紧时机,迅速行动,倒排工期,扎实苦干天,确保在5月xx日前完成全部造林绿化工作任务。下面就x年春季绿化工作我再提几点要求:
一要加强组织领导。各镇、街道办事处要抢抓时机,细化工作责任,把春季绿化任务分解到村队、地块,把工作责任落实到个人,一级抓一级,层层抓落实,形成“件件工作有着落,人人肩上有担子”的工作格局。
二要做好规划设计。各镇、街道办事处要立足实际,按照适地适树的原则,做好各种苗木规划,开展多模式绿化,不断扩大造林绿化成果。
三要狠抓造林质量。各部门在造林绿化中要坚持“四统一”即统一打点挖坑,统一实施栽植,统一浇水涂白,统一检查验收。
四要严格督导检查。党办、政办、效能办及园林局将组成督查组,对绿化工作进行全程督导。绿化结束后,督查组将对各镇、街道办事处的造林完成情况,保存情况及造林质量进行逐地块验收,排出名次,做为年终绩效考核的重要依据。对完不成任务或成活率较低的,责令镇、街道办事处主要负责人做出书面检查。
各位领导、代表,大家好!
生态工业园区创建是睢宁县创建国家级生态县的重要组成部分,对提升开发区的整体形象、改善园区生态环境、提高开发区竞争力有着十分重要的作用。按照县委、县政府创建国家级生态县工作方案要求,我们已全面启动开发区生态园区建设,成立了领导小组,制定了工作方案,分解了目标任务,明确了责任部门,为确保底开发区创建成省级生态工业园区,开发区还将做到:
一、进一步提高思想认识,确保创建工作快速推进。
环保基础设施建设是创建省级生态工业园区的必要条件,也是创建省级生态工业园区的重中之重,为了确保创建工作的同步推进,结合目标责任状,一是加强污水处理厂及园区配套管网建设,确保3月底通过环保验收实现正常运行。二是加强对农村环境综合整治及饮用水水源地保护专项整治,健全制度,落实责任,保障经费,确保在年底前完成园区内80%村的市级生态村创建。三是加强节能减排检查力度,采取限期治理、行业整顿、中水回用、集中控制等四大减排手段,着力落实“一建二改三关四搬五控”等五大减排措施,确保企业达标排放。四是进一步加快皮革工业集中区规范建设,依据开发区现有的优势,加大政策性扶持力度,建立以品牌皮鞋生产为特色主导,辅以箱包、皮具、皮衣制造的皮革制成品产业集群,确保兴宁、康盛等重点企业在年底通过环保验收。五是坚决取缔辖区内无证照非法经营企业,加强对重污染企业的专项整治,严格按照高点定位、高标准规划、高要求推进,开展全面整治,落实集中生产、集中治污要求,确保治污减排目标任务早日达成。六是进一步加快环境风险应急预案编制,我们将进一步加强资质编制部门的沟通与配合,确保在年底前完成环境风险应急预案编制,并按预案组织一次以上的应急演练。
大会之后,开发区将全面贯彻落实此次会议精神,通过对园区的生态化改造和建设,走发挥区域比较优势与提高经济总量相结合、培育新兴产业与提高竞争力相结合、加快区域改造与产业结构调整相结合、做好环境保护与区域节能减排工作相结合之路,着力打造“生态园区”这张靓丽名片,确保开发区20省级生态工业园区创建成功。
同志们:
今天召开的环境保护工作会议,是市委、市政府在“追赶跨越、加快发展”,迎接“”的关键时期召开的一次重要会议。贵昌同志对全市“”环保工作进行了总结,提出了“”环保工作思路,安排布置了20xx年环保工作,立岩副市长在充分肯定“”环保工作取得成绩的基础上,围绕“”环保工作提出了具体要求,我完全赞同。下面,我再强调三点。
近年来,市委、市政府在加快推进达州经济社会跨越发展的同时,采取了一系列有力措施加强环境保护,全市环境质量持续改善,流域环境污染有效遏止,生态建设和农村环境保护显著加强,环保基础设施建设、环境监管、核与辐射监管等工作都取得了明显成效,广大人民群众环保意识进一步增强,达州天更蓝、地更绿、水更清的目标正在逐步实现。这些成绩来之不易,饱含着全市环保系统干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在全市环保战线上的广大干部职工,以及关心支持环保事业的同志们致以衷心的感谢和诚挚的慰问!但我们也要清醒地看到,全市环境保护还存在着许多困难和问题,随着形势的发展,环境保护面临的任务更加艰巨、矛盾更加突出、挑战更加巨大。因此,我们必须勇于承担任务,主动化解矛盾,全力迎接挑战,不断推进新形势下的环境保护工作。
(一)艰巨任务、严峻形势给环境保护带来新压力。一是总量减排压力持续增加。“”期间我市虽然圆满完成了省上下达的减排目标任务,但排污总量仍较大,减排欠账仍较多,减排的薄弱环节还比较突出。“”期间,我市城市化进程提速,城市人口攀升,经济持续增长,各类污染物排放强度仍会加大,加之国家新增的氨氮和氮氧化物两个指标对减排对象又提出了新要求,减排形势十分严峻。二是基础设施建设仍然滞后。我市环保基础设施建设较为滞后,虽然县(市、区)已建成或基本建成了污水处理厂和垃圾填埋场,但配套管网极不完善,没有实现雨污分流,存在覆盖面积小、污水收集率低、污水处理厂负荷不高等问题,未能充分发挥作用。全市310个乡镇基本没有污水处理设施,生活垃圾也未得到妥善处置,乡镇污水处理尚在试点阶段,绝大多数乡镇生活污水直排。三是农村环境保护基础薄弱。目前,我市工业企业多建在农村地区,一些符合国家产业政策的企业,由于污染治理不达标,选址不尽合理,加之偷排漏排等行为,造成工业污染物大量向农村地区转移,严重威胁着农村地区的环境安全。一些污染严重的“十五小”和“新五小”企业在农村偏远地区也有死灰复燃的现象。同时,农村环保的法律法规尚未健全,资金投入不足等问题,也成为了制约农村环保的瓶颈。四是环保能力建设亟待加强。目前,我市环保系统仍然存在编制少、人员较少、专业人员更少、环境监察、监测设施和设备缺乏的现象。随着党委、政府对环保工作越来越重视,任务繁重、人员不足、设施落后的矛盾将越来越突出。
(二)追赶跨越、加快发展给环保工作带来新考验。从当前来看,尽管我市经济社会发展取得了长足进步,但与沿海地区相比,甚至与周边兄弟市(州)相比,还有一定差距。发展不足依然是达州最突出的矛盾,加快发展始终是压倒一切的中心工作。“追赶跨越、加快发展”是今年全市工作的总体基调,发展必须是全面落实科学发展观的发展,如何处理好经济社会发展与环境保护的关系,既要在加快发展中有所作为,又要在保护环境上履职尽责,是当前环保工作面临的重要课题,各地要加油鼓劲,乘势而上,加快发展,开启良好的发展势头。要使环境保护成为污染防控的硬关口,也要成为加快发展的“助推器”。
(三)党政重视、群众关注给环保工作提出新要求。党中央、国务院把环境保护作为基本国策,《环境保护法》明确提出了各级政府对辖区环境质量负总责。环境保护部已成为国务院组成部门,并逐渐成为国家宏观综合管理部门,这说明环境保护工作在党政决策层面上占据了非常重要的位置,环保问题已成为重大的政治问题。随着生产、生活水平的不断提高,人民群众环境意识不断增强,对周围环境质量尤为关注,对各类污染反映更为强烈,环保问题已成为重大的民生问题。如果经济上去了,环境质量下去了,我们将成为历史的罪人。因此,环境保护在党政重视中有了推进的保障,在群众关注中有了推进的基础,我们必须化机遇为动力,在经济社会加快发展的同时加强环境保护。
二、准确把握环保工作发展的方向。
今年,是“”规划的开局之年,做好今年的环保工作,对于促进经济结构调整和发展方式转变,为“”开好头、起好步具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感和使命感,突出重点,牢牢把握我市环保工作的主攻方向。
(一)必须始终服务发展。发展是第一要务。环保工作必须紧紧围绕发展这个中心任务和阶段性重点来抓好各项工作。一是要当好党政参谋。要加强调查研究,注重分析思考,特别是要弄清楚本地区的环境容量、总量,提出区域发展布局、产业结构调整的意见和建议,认真开展区域规划环评和战略环评工作,为地方经济社会长远发展科学谋划,为党委、政府当好参谋助手。二是要服务重大项目。要积极争取国家环保部和省环保厅的支持,对市委、市政府确定的重大项目环评工作要坚持提前介入,跟踪服务,确保重大项目顺利上马。三是提高工作效率。在执行国家法律和政策的前提下,优化审批流程,压缩审批时限,提高工作效率,努力为经济发展提供优质高效的服务。四是严把审批关口。严格执行国家产业政策和环境影响评价及“三同时”制度,严防“两高一资”项目上马和污染反弹。
(二)必须始终加强监管。要认真履行环保部门职能职责,切实加大环境监管力度。一是要严查违法行为。对那些违法排污、破坏生态的行为要坚决进行严厉查处,切实维护人民群众环境权益,确保环境安全。二是要提升监察能力。认真研究有关环境保护的政策和法规,用好用活各种法律手段,加强环境监察能力建设,全面提升监管水平。三是用活执法手段。要科学使用关闭、停产、限期治理、行政处罚、清洁生产审查等管理手段,促使企业加快技术改造,发展循环经济,减少污染排放,不断提高执法的实效和水平。
(三)必须抓好总量减排。“”期间,主要污染物总量控制指标由两项增加到四项,形势十分严峻,必须采取更加有力的政策措施,早谋划、早启动。一要突出结构减排。严格控制“两高一资”及产能过剩行业发展,继续实施差别电价政策,加快淘汰落后产能,进一步优化产业结构。二要抓好监管减排。要将“保运行”作为污染减排工作的中心任务,确保已建成的城市生活污水处理厂和企业污染治理设施的稳定正常运行。同时,不断加大环境保护力度,扎实推进大气污染和水污染防治,推进重金属污染、危险废物污染和土壤污染治理。
(四)必须切实改善民生。改善民生是环境保护的根本。做好环保工作就必须在改善人民群众的生产生活环境、提高环境质量上狠下功夫。市委、市政府通过创建省级环保模范城市来推动达州环境保护工作的深入开展,取得了良好效果,已于去年通过了省环保厅的技术核查。今年,全市上下务必齐心协力,确保创建省级环保模范城市考核验收顺利通过。一要切实改善城区空气质量。加强对城区范围内重点工业污染源、民用污染源、扬尘污染和机动车尾气污染的整治力度,确保城区环境空气质量持续改善。二要切实改善流域水环境质量。加大对州河等重点流域综合整治,确保饮用水安全。三要切实改善声环境质量。加强对建筑工地、娱乐场所、商业场所等的监管,减少噪声污染危害。
(五)必须不断增强能力。随着经济的发展和科学技术的进步,环境监管必须依靠科技,重视装备,不断提高监管能力和水平。一是要提高队伍素质。要在机构设置、人员编制、专业人才引进、干部队伍培训上予以支持。二是要提高装备水平。不断完善环境监察、监测装备设施,积极推进监察、监测达标工作,加强空气、水自动监测站建设,加强环保信息网络建设,全面提高环境监管能力。
(一)要强化班子配备,提升队伍素质。要高度重视环保部门领导班子配备,在加强干部交流使用的同时,注重选拔热爱环保事业、熟悉环保工作、具有专业技术的干部到环保工作的领导岗位上来,配齐、配强环保部门领导班子,为环保事业奠定良好的组织基础。要认真做好环保专业人才的培养和引进工作,不断创新人才培养机制,切实加大对环境监察、监测人员的业务培训力度,打造一支“忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的环保干部队伍。
(二)要加大工作投入,有效解决问题。环保工作没有投入就不会有实效。各级党政既要保障环保工作的投入,也要保证重点环保设施的投入,特别是在城乡环境综合整治深入推进的过程中,要高度重视生活污水和垃圾集中处理设施的建设。各级党委、政府要把环保工作摆上重要议事日程,作为事关全局的一项重要工作来抓。要定期召开会议,专题听取环保工作汇报,认真研究解决环保工作中存在的问题和困难,特别是要高度重视突出环境问题的解决,切实把环保工作抓紧、抓好、抓落实。
(三)要完善机制体制,推动工作开展。要把完善机制作为深化环保工作的突破口,健全体制机制,推动环保工作有效开展。要实行更严格的总量控制制度,完善更有效的排污权有偿使用交易制度,探索更合理的生态补偿机制,推动总量减排工作顺利完成。要深化完善联动执法监管机制,继续提升环保监管的合力,加强重点区域突出环境问题的监督检查,推动重点区域环境问题的解决。要深化完善公众参与机制,重视媒体和网络等公众参与的新渠道,加强舆情应对,完善应对机制,及时回应各种投诉和反应。同时,要加大责任追究力度,对总量减排完不成任务的地方,坚决实行“一票否决”;对发生严重污染事故的区域或企业,严肃追究地方和企业的责任;对不依法履行职责,监管不到位,造成严重环境污染事故的,严肃追究相关领导和环保部门的责任。
同志们,做好新形势下的环境保护工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实科学发展观,认真落实本次会议的各项部署,以饱满的热情、扎实的作风、坚定的信念,抢抓机遇、扎实工作、锐意进取,奋力谱写全市环保工作新篇章,为加快推进达州发展新跨越、全面建设小康社会提供坚强有力的环境保障。
1、要强化党政同责。生态环境保护是一项系统工程,方方面面、各条战线都是“主战场”“主力军”。去年中央出台了一系列推进生态文明建设的文件,明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责,进一步强化了责任要求。省委、省政府出台了《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,市委、市政府也出台了具体办法。各级党委和政府要对本地区生态环境和资源保护负总责,党委和政府主要领导成员要承担主要责任,其他有关领导要在职责范围内承担相应责任。要严格落实党政同责、一岗双责,党委书记一定要树立领导意识、责任意识,亲自抓环保、带头抓环保。研究制定环境保护监督管理规定,坚决杜绝推诿扯皮现象,形成广泛联动、密切协作的强大合力。要完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,注重考核评价结果的运用,强化鲜明的工作导向和用人导向。
2、要强化基层基础。日前,省政府印发了《关于进一步加强县级政府生态建设和环境保护职能作用的意见》,明确了县级政府生态建设和环境保护职责、重点任务,各县(市)区要按照“属地管理、分级负责”的原则,切实承接、运用好项目审批、执法监管、排污许可证管理等下放的职能权力,打好生态建设和环境保护工作基层基础。要充分发挥基层生态环境监督员的作用,不断完善以县(市)区、开发区为单位、以乡镇(街道)为单元、以村(社区)为基本细胞的生态环境监管体系,推进行业管理与群众监督相结合、网格监管与综合整治相衔接,将各项环境问题发现在基层、解决在基层,形成横向到边、纵向到底、全员参与、专兼职结合的环境监管新格局,提高基层生态环境监管水平。
3、要强化考核问责。要把生态环保各项工作任务细化分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头,并按照任务分工抓调度、抓落实。要严格落实目标责任制和责任追究制,市委督查室、市政府督查室要加强对重点工作、重点项目的督查督办,健全完善生态环保考核机制,发挥好考核的“指挥棒”“风向标”作用,用考核统一思想、凝聚共识、推进工作。对作出突出成绩的单位和个人给予表彰;对行动迟缓、措施不力,不能按时完成目标任务的,要以严格的问责机制倒逼工作落实。今年7月,首批中央环保督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省(自治区)开展为期一月的环保督察。目前,媒体公布了7省区存在的各类环保问题,其中哈尔滨、呼伦贝尔等多个城市因大气污染问题被点名,已问责3100人。,长春市即将面临中央环保督察。各级各部门一定要高度重视,把督察迎检作为提升我市环保水平、抓好环境保护的重要机遇,针对当前存在的问题,全面排查、认真梳理、制定台账、逐条整改,确保顺利通过中央环保督察组督察。
4、要强化环境宣传。保护生态环境是全社会的共同义务,需要凝聚全社会的所有力量。每一个公民,既是污染的制造者,也是受害者;既是良好生态环境的享有者,也是保护者,唯有“共治”才能“共享”。各级宣传部门要充分利用广播电视、网络平台、报刊杂志、微博微信等渠道,介绍环保知识,弘扬生态文化,宣传环境政策法规,报道先进典型,曝光反面事例,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,让每一个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者,真正形成全民环保的社会氛围。
同志们,生态环境保护关系长春市的长远和未来,是时代赋予我们的光荣使命。全市各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的系列重大决策部署,以高度的政治责任感和历史使命感,解放思想,开拓创新,以饱满的热情、昂扬的斗志、奋进的精神,不断开创生态建设和环境保护的新局面,让“环境美”成为长春市最靓丽的城市名片。
同志们:
这次会议主要目的是,贯彻全市经济工作推进会等省市重要会议精神,梳理今年以来各项工作,认真分析,互相交流,再鼓斗志,确保完成全年任务目标。
这次会议我们有个特殊的议程。为充分肯定环保工作者长期扎根环保事业和鼓励环保系统工作人员热爱环保事业,弘扬环保精神,增强职业荣誉感和自豪感,环保部决定从今年起,向在各级环保系统及所属单位在职及离退休人员,颁发从事环保工作30年纪念章,同时也向在艰苦、特殊地区从事环保工作20年的同志颁发纪念章。我市有39名,他们分别来自市局机关、监测中心、支队、信息中心、环科院、岗黄站、机动车中心、井陉、行唐、灵寿、平山、赵县、鹿泉、高新区。这些同志长期坚守环保岗位,为环保事业发展付出的辛劳和汗水,在此再次表示衷心感谢。我们也要号召全市环保干部职工深入学习这种敬业奉献、担当有为的良好精神风貌,继续积极工作、爱岗敬业、争先创优、努力开创环境保护新局面,为我市环保工作再立新功。
下面,我就抓住当前环保发展的机遇,确保年度各项重点工作任务目标圆满完成,讲几点意见。
一、成绩值得肯定,问题不容忽视。
今年以来,在市委市政府的坚强领导下,全市环保系统紧紧围绕年度重点目标任务,在完善机制、强化措施、狠抓落实上都下了不少的功夫,全市大气和水防治、生态建设、环境监管、总量减排、环评服务等各项环保治污工作有序推进,成绩值得肯定。截至七月底,我市大气省考核项pm2.5下降16.9%,综合指数下降9.4%,同比去年优良天数增加12天;水污染防治计划正式印发,滹沱河整治和洨河提升全面启动;大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统和预报预警、节能减排监控两个中心正式运行,节能减排示范市考核优秀,为我市争取国家节能减排财政奖励资金1亿元,生态红线划定完成初步对接,农村整治、环境执法、行政管理等等一些工作都取得了长足的进步,各位局长已经点到,我就不多说了。在此,我代表局党组对同志们的工作表示衷心的感谢。
同时,我们也要清醒地认识到环保工作所面临的严峻形势,在工作中还存在不少不容忽视的问题。
第一,各级领导高度重视环保工作,无形中把环保工作标准提升到一个新的高度。刚才,智华局长传达的习在我省的调研讲话,专门对我省相关地市大气污染防治等环保工作提出了明确期望,提出追求绿色的明确要求。7月份赵克志书记到省环保厅是赴河北省后的第一次业务专题调研,赵克志书记在全省领导干部会议上提出必须在污染治理和生态修复上狠下功夫。孙书记、邢市长更是关心、关注环保工作,大会小会都会说到。上星期五,孙书记又在局里召开了大气污染防治调度会,再次强调退十目标。一方面,上级领导、社会各界希望环境变化快一点,好一点,好上加好。另一方面,经济压力下行,社会关注增多,环保涉及工作面越来越多、头绪越来越多、疏漏也越来越多。这既是对环保工作的最大支持和高度重视,更是对我们的鞭策和激励。我们要结合“两学一做”学习教育,在全系统各级树立理念、强化学习,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府决策部署上来,以更高的标准、更严的措施,确保完成下达的各项任务目标。
第二,年初一个月的中央环保督察提出了明确的反馈整改意见,这是中央和省委、省政府交办给我市的重要任务,到期是要向我们要账的。近期,省、市也都下发进一步整改意见。这是一项严肃的政治任务,我们必须不折不扣完成。对于我市来讲,这次中央环保督察,反映出我市环保工作中存在的不少问题和短板,整改工作既是对环保治理成效的一次全面检验,也是坚持问题导向,集中力量补齐短板,提升工作水平的难得契机。整改工作中的许多问题涉及环保系统的工作,时间紧、要求高、任务重,整改事项中很大一部分都是历史遗留问题,都是比较难啃的硬骨头,做好这些工作也是对我们作风、能力、水平的一种考验,这也是关键时刻衡量我们工作能力是否胜任的标准之一。对此,我们必须端正思想、严肃对待,一定要抓紧抓好。
第三,环境保护任务仍然非常艰巨。一是大气污染防治任务依然紧迫。近期,印发的《京津冀大气污染防治强化措施(20xx-20xx)》要求我省20xx年pm2.5年均浓度在超额完成国家“大气十条”目标任务的基础上再下降13%,达到67微克/立方米。要求我市达到76微克/立方米,较20xx年再下降15%;我市pm2.5浓度虽稳步下降,但臭氧和二氧化氮却不降反升。重点城市排位不断反复,全省各县后十位还是出现我的个别县区。二是水污染防治形势严峻。我市有三条排水出境河流,洨河、滹沱河和汪洋沟,直接关系我市水环境全国排位。今年全国可能就要开展水环境排名。环保部要排出全国水环境质量最差的10个城市和最好的10个城市。大气环境排名大家都已经经历过,相信大家都已经有深刻的体会。如果我市水环境再排名倒数,那么压力、影响可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。5月底,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,6月底省环保厅下发《河北省土壤污染防治工作方案(征求意见稿)》,还在征求意见。我局正在参照国家和省的计划和方案,着手制定我市的土壤污染防治方案,但相关的基础数据还比较少,涉及点多面广基础还比较薄弱,今后这也是一项重点。部分县市区农村环境整治项目进展还比较缓慢。高邑县、深泽县20xx年农村环境连片整治项目和鹿泉区、赞皇县20xx年南水北调区域农村环境整治项目未按时间进度要求落实到位;在农村环境整治项目农村生活污水治理项目中,有的县市区采取的处理技术工艺不适宜,导致治理设施运行不正常,个别县市区招标采购的垃圾处理设备质量不够高,有锈蚀和损坏现象,还需要不断深化治理成效。四是污染减排难度持续加大。8月4日,省厅召开“十三五”和20xx年主要污染物总量减排指标对接会,下达我市“十三五”主要污染物总量减排指标为pm2.5浓度比20xx年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放总量比20xx年削减31.5%、挥发性有机污染物排放量比20xx年削减25%,化学需氧量、氨氮排放量比20xx年削减23.7%和23.3%;下达我市20xx年主要污染物总量减排指标为:二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx年削减11.2%,化学需氧量、氨氮减排比例为4.7%和4.7%。我市“十三五”及20xx年减排指标均高于省均值,并且“十三五”总量减排工作要求以改善环境质量为核心,以重点减排工程为抓手,将环境质量改善目标与总量减排目标结合,环境质量考核与总量减排考核同时进行。如果环境质量改善目标和减排目标均完成,则通报表扬;如果环境质量目标完成,减排指标未完成,不处罚,但需分析原因,将增加下一年减排指标;如果环境质量目标未完成,减排指标完成,须对单项指标进行分析,则按未完成目标考核;如果环境质量目标和减排目标均未完成,则要通报、约谈、限批等。
第四,受省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革的影响,个别干部队伍、个别人状态不好,人心浮动,想事干事状态不佳。我想进一步强调一下,环保行政管理体制改革的事情,大家都很关心,也能理解。目前,国家出了指导意见,但我们和省里沟通,具体实施方案尚未出台。我想说,不论怎么改,干工作的人基本上是不会变的;不管怎么改,省会环保事业还是要依靠现有人员来干,在改革开展之前,各级环保部门的职责和任务都不变,都要集中精力把手头的事情干好。在实际工作中,还有很多问题亟待解决,不要相互观望,还要切实强化责任担当,还要看在自身能力建设上,自己无论是专业知识水平、具体实践能力、工作作风养成,能否与当前环保形势和要求相适应,能不能很好的承担起新形势下的环保使命。
二、瞄准任务目标,强化责任落实。
今年是“十三五”的第一年,也是个换届年,各级领导都非常重视环保工作,各级对环保工作的要求越来越高,各项指标标准也更高,这些都是硬指标,来不得半点虚的。各县区、各单位、各处室和广大环保干部职工要全力以赴,抓住关键环节,坚定必胜信心,坚决打好环境保护攻坚战,确保完成各项目标任务。一些大气、水等重点工作,刚才几位局领导都已经说到,要不折不扣抓好落实。下面,我再就有些重点工作强调一下。
(一)做好灾后重建各项事宜。近期省、市都研究了灾后重建整体方案,虽然防汛应急响应级别降低,当仍不能完全放松,作为我们环保部门,一是加强值班值守。严格落实各级领导带班和24小时值班制度,确保责任到人、联络畅通,严格按要求做好突发事件的信息报送、上传下达工作。二是强化监测应急。监测中心、岗黄站、支队应急办,重点县,按照职责分工,加大集中式饮用水源地、重点河流湖库等监测频次,确保饮用水安全。做好突发环境事件的人员、车辆、物资、仪器装备等资源储备,确保能及时启动应急响应。三是开展专项检查。支队牵头,水处、岗黄站配合,组织各县区开展重点化工园区、危险化学品企业、涉水企业及污水处理厂等专项检查,全面掌握企业灾后污染治理设施损坏、停运情况,督促县区采取超常举措进行抢修,最短时间使污染治理设施稳定运行。加大环境执法力度,严厉打击偷排偷放、恶意排污行为。四是做好资金争取。省里正在制定灾后重建相关支持政策,水处负责,对灾后重建的重点河流暂扣生态补偿金事宜对接省厅相关处室;监测处、规财处、水处,分口对接,积极争取省环保厅20xx年扣缴的生态补偿金,用于我市沿线水毁的水质自动监测站重建。
(二)深入做好各项工作。
在大气方面。6月17日,环保部、北京市、天津市、河北省联合下发《京津冀大气污染防治强化措施(20xx-20xx年)》。随后,省政府制定的《河北省大气污染防治强化措施实施方案(20xx-20xx年)》开始征求意见,省政府为推进大气污染防治工作,提出工作重心“由设区市向县区拓展、由点向面拓展、由治标向治本拓展”。到20xx年,全省pm2.5年均浓度达到67微克/立方米,较20xx年下降13%,其中我市要达到76微克/立方米,较20xx年分别下降15%。省里意见出台后,我市也会结合实际,落实各项措施。既然是强化措施,各县区就要在统筹落实好淘汰锅炉、严治工业污染、执行高架源排放企业清单制度、“一企一档”制定具体方案、加大挥发性有机物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天矿山和道路车辆污染集中整治,已布置的具体工作基础上,结合自身地域特点、产业结构、实施特色化举措,然后,全市再共防共治,落实好信息共享、预警会商、协调联动等机制,共同推动全市域空气质量不断提升。12月下旬全国工商联十一届五次执委会议暨全国知名民营企业助推河北协同发展大会将在我市召开,按照省领导指示要求,我市也会启动空气质量保障,正值采暖期,也是对我们不小的考验。此外,其他地市一些好的经验做法也非常值得我们借鉴,要多出去走走,看看先进地市,启发不小。
在水环境方面,市局多方咨询和研究,计划利用国际河流治理新技术,通过物化手段进一步降低河流中的污水浓度,恢复河流生态系统。目前,已向国家申请洨河和滹沱河水污染治理资金2.51亿元用于此项工作。但是这仅是临时治标之策,如果河流沿线继续直排的生产生活污水,污水处理厂处理仍然不能稳定达标排放,河流水质很快就又会恢复现状。要保证区域水环境不会再次恶化,各相关县(市)区必须加强污水处理监管,不仅是治理河道,更多的要求是规范化的建设和管理。一要突出源头治理。禁止工业排污源排放高浓度污水是保障污水处理厂正常运行的有效措施,目前部分县区的皮革、印染、精制棉、医药、造纸等重污染排水行业,都出现过因高浓度污水冲击污水处理厂的问题。各县区要在这方面多想措施和办法,不要将治理的压力全给了污水处理厂。二要加快污水处理厂升级改造。目前赵县污水处理厂、栾城装备制造基地等多个污水处理厂标准低、设备老化损坏严重,需要不断进行升级改造,加强设备运行维护投入。三要加强河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋沟都是敞开性的河流,随意向河道倾倒和丢弃废物是沿线村庄长期形成的不良习惯。同时,随着近年来对环保工作的加强,企业使用罐车向河道偷排污染物也是屡禁不止的问题。对此,各县(市)区要根据各自情况研究解决办法和措施,减少人为对河水水质的破坏。四要加强管网建设。现在我市的污水处理厂建设仅到县一级,向下乡镇、村庄都没有建设污水处理设置,因此随着工业污水排放管理的规范化,生活污水直排污染问题将会成为我市河流污染的主要问题,各县(市)区环保局要向当地政府积极汇报和反映,争取加大沿河乡村的城镇化建设步伐,建设污水收集管网和污水处理设施,改变城市环境现状。
在土壤防治方面。省里马上出台《河北省土壤污染防治工作方案》,下一步我市也要出台实施方案,各县市区也要制定计划,要打好提前量,奠定好基础。栾城区和赵县要做好农用地土壤污染防治试点工作,确保试点任务圆满完成并出经验、出亮点,向上级交一份满意的答卷。关于现在开展的农村环境整治工作。已完成的整治项目要回头看,一看各种档案资料是否完善,能够经得起各类审计和审查;二看设施设备是否完备齐全和运行正常,损坏的要进行维修,丢失的要补齐;三看运作程序是否合规;四看长效管护机制是否健全。正在实施的项目要加快进度,尤其是高邑县、深泽县、鹿泉区20xx年农村环境连片整治项目,鹿泉区、赞皇县20xx年南水北调区域农村环境整治项目,要确保项目按时按质竣工。正定县、平山县20xx年美丽乡村重点片区污水处理二期工程要加快实施,确保今年美丽乡村验收前完成。鹿泉区20xx年美丽乡村重点片区污水治理工作和新乐市、正定县、元氏县南水北调区域农村环境整治工程要尽快完成前期准备工作,进入到工程招标实施阶段。关于生态村镇创建工作。各县(市、区)要认真按照20xx年生态村镇创建通知要求,做好申报材料的编制上报工作,在此基础上进一步提档升级,争创国家级和省级生态文明示范村镇。关于生态红线划定工作。前段时间,省专题组已经和各县市区进行了对接,下一步各县要积极协调当地政府和相关职能部门,做好本地生态红线落地工作,既要考虑当前又要考虑长远,处理好环境保护和经济发展的关系。
在总量减排方面。由于面临“十三五”巨大压力和20xx年严峻的任务目标,各县市区一是要高度重视,分区域分行业实行重点减排工程,建立总量减排调度通报和预警机制,市里会每季度调度重大减排工程建设运行情况,分析环境质量变化情况,你们也要自行分析。市里会及时了解环保部正在研究制定当中的“十三五”总量减排核算办法,我们要与省、市相关部门沟通,以便更有针对性的推进完成大气、水环境质量改善目标与总量减排目标等工作。
(三)紧盯各项时限要求。目标和任务现在已经明确,但具体措施还要进一步细化。各县(市、区)、各处室单位要结合自身实际,针对具体任务,倒排工期,挂图作战。各相关处室要做好指导、帮助和督促。
比如,环境污染强制责任保险试点工作。20xx年,省委、市委将环境污染强制责任保险试点工作作为生态文明体制改革重点,明确了各县(市、区)的具体工作任务。各县(市区)一定要高度重视,加快工作推进力度,力争提前完成试点工作任务。20xx年已经投保环境污染强制责任保险的单位要按时续保;20xx年新确定的试点单位,要在8月底前完成试点企业的评估工作,9月底完成试点企业的投保工作。
比如,资金预算执行。今年截止目前,市局专项项目资金预算总体执行进度为53.6%,实际支出进度49.6%,没有实现时间执行同步。下一步,各相关处室、单位要盯办重点项目、拿出各项目执行计划和具体时间节点、加快专项项目执行进度,确保10月底前实际支出进度必须达到90%以上。5月份我局聘请会计师事务所对局属各二级核算单位,上年度财务收支情况进行了审查,发现了一些问题,各单位针对存在的问题拿出整改措施,8月底前整改到位。此外,就是各处室、各单位提早细致谋划20xx年度预算编制工作,确保预算编制科学、完整,避免造成要么因考虑不周造成预算追加,要么夸大项目预算造成浪费情况。
对于各县(市)区,近年来各级财政资金对环保的支持力度不断加大,同时各级审计检查的力度和频次也在增加。今年以来,我局接受财政部、省审计厅、省财政厅、市审计局以及市“一问责八清理”专项清查领导小组等各部门开展的审计检查活动10余次,在审计检查中发现了一些问题,而且有的还被追究了责任。这就要求我们各县市区在专项项目资金管理中会同当地财政部门加强对专项资金的监管,加强对治理项目的管理,该督导的督导,确保项目如期完工,并及时进行验收。
三、严肃问题整改,严格环境执法。
今年的中央环保督察及整改工作是贯穿全年的重点工作,我们要不折不扣抓好落实。
一要积极整改到位。对于中央环境保护督察组交办的604件群众举报环境问题,这是必须要交帐的,相关县(市、区)也作出了承诺时限,一定要重点解决。对于排查出来的3665个违规建设项目,省、市方案也都有明确要求,年底前要确保取缔到位。
二要成果巩固到位。通过整改落实,虽然取得了一定成效,但离确定的目标要求还有一定的差距。下一步工作中,一方面,我们要加大整改力度,举一反三,不要就事论事,对类似的问题要进一步制定有力措施,加强薄弱环节,切实堵塞漏洞。针对“土小”企业及其它违反国家政策的企业和连片污染问题,要再次进行彻底拉网式排查,确保不漏面、不漏片、不漏段、不漏点,严防死灰复燃。对于违法违规建设项目,省、市方案都已经明确要求,在今后如果发现仍然存在3665个项目之外的违法违规项目,一经发现,一律立即取缔,并追究相关责任。另一方面,要建立常态化机制,巩固和扩大整改成果。要将整改工作中的各个县区、部门好做法、好措施,及时总结提高,不断推广完善,形成环保工作的长效机制。
三要执法监管到位。环境执法是我们环保工作的主业、中心工作,也是各级领导是否认可我们工作的一个重要方面。要强化环保网格化监管,实现“村村土地有人管,件件污染有人查”。要对各种环境违法行为要有一抓到底的决心,要有敢于动真碰硬的勇气。对设施不正常运行的,要严肃整改、依法重处,更要做好后督察、回头看,确保问题不反复;对偷排偷放的,要依法严罚、重判、密集监管;对非法生产的小非违企业,坚持零容忍、高压力、重举措;对环境污染典型案件,要联合相关部门集中执法,从重从快、严厉打击、重判重罚。
此外,我们此次整改的问题,许多线索都来源于信访渠道,说明群众对环保问题的关心,发现的投诉举报和重要信息,对群众的合理诉求,都要及时响应、及时调查、及时整治、及时反馈。
四、严明纪律规范,提高能力水平。
讲政治、讲纪律、守规矩,这是做好工作的重要保障。
(一)严格履行主体责任。市县两级班子要自觉承担起主体责任,班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求,在抓好自身廉洁自律的同时,抓好职责内的党风廉政建设,种好“责任田”,要切实担负起所分管处室、部门的党风廉政建设和反腐败工作责任,做到“两手抓,两手都要硬”。“火车跑得快,全靠车头带”。队伍带得好,能做到令行禁止,政令畅通,很大一部分靠各处室单位负责人,各县局一把手带兵的作用,你们都是整个单位、整个系统的表率、中坚力量,大家都互相看着,要有良好的精神状态和工作作风,要敢于担当,敢于亮剑,敢当包公,敢唱黑脸,要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,树立你那个部门的良好形象,树立政治强、业务精、敢作为、作风正的队伍形象。局派驻纪检组也要认真履行监督责任。虽然县(市、区)局尚未设立专职的纪检组长和监察室,但在执行政治纪律、组织纪律、工作纪律,在人事任免、重大项目、大额资金等方面也会随时接受纪检监察部门和群众监督。做到凡有举报必调查核实,凡有违纪违规必严肃处理。
(二)不断改善工作作风。环境保护是一项政策性、业务性都很强,也很辛苦繁琐的工作。如果我们不钻研业务,工作没目标、没激情,拈轻怕重,避实就虚,那么提高工作水平,争创一流业绩就是空谈;如果我们对实际情况了解不深,对基层工作把握不准,只凭主观臆断、“拍脑袋”决策,那么全市环保工作就可能事倍功半。针对这些问题,各级环保部门要都进一步增强责任心、事业心、使命感和紧迫感,把各项工作做得更实、更精、更好。聚焦主业、聚焦问题、聚焦整治、聚焦效果,不要一抓一大把,囫囵吞枣,费了劲,也出不了效果;更不要都不上心,都当二传手,基层工作人员现场写的报告,一层一层没人上心,直接就到我手里了。
不是不信任他,是他所在的位置和你所在的位置不同,他所站的角度与你也不一样。要加强压力层层传导,各级领导干部要主动作为,切实加强工作统筹,合理进行分工,让工作压力传递到环保系统的每个环节,使每一级、每个单位、每个人都置身环境保护工作的大局之内,真正形成事事有人管、过程有人督、结果有反馈的闭环工作机制,合力推进环境保护工作继续保护良好的发展态势。
(三)切实增强工作合力。环保站线的工作是一项系统性较强、涉及面非常广的工作,很多工作并不是一个三定方案,一个职责分工就能说的明白。班子成员有各自的分工,但分工不分家,履行各自的职责时,心往一处想,劲往一处使,才能取得好的效果。各处室、单位也一样,求大同存小异,既有分工又有合作,相互支持协调共事,遇事多商量多通气,及时交换看法,胸襟开阔一些,遇到的棘手问题不推诱不扯皮,共同搭台唱好同出戏,赢得干部职工的信任。同时,各处室、各单位要给县区多想办法、多出主意,给各县(市)区一个更好的平台和支持。全市环保系统干部职工一定要戮力同心、扎扎实实做好每项工作,确保今年环保目标任务的顺利完成,努力把省会环保工作再推上一个新台阶!
同志们:
20**年,市委、市政府面对错综复杂的经济形势,抢抓中原经济区建设和产业转移的重大机遇,充分发挥前沿、生态、民智三大优势,实现了发展新突破、积蓄了发展新能量、创造了发展新优势。环保工作在这些成绩的取得中发挥了重要作用。过去的一年,全市各级党委政府及有关部门认真贯彻落实市委、市政府关于环保工作的决策部署,在发展中加强环境保护工作,通过环境保护工作促进科学发展,圆满完成了各项环保目标任务,进一步促进了全市经济社会的科学发展。
(一)齐抓共管局面逐渐形成。各级党委政府对环境保护更加重视。市委、市政府大力推进生态文明和美丽信阳建设,多次召开会和常务会,专题研究部署南湾湖生态环境保护试点项目、pm2.5监测实施、环保“十二五”规划等重大工作;市人大、市政协多次对环保工作进行专题调研、检查、指导;郭书记、乔市长多次在会议上提出“绝不要以牺牲环境为代价的发展”、“坚决不允许重污染企业落户信阳”、“要保护好信阳的青山绿水”等要求,为全市环保工作指明了方向、增强了动力。各地党委政府认真落实上级部署,主要负责同志亲自研究本地环保工作,在生态县建设、饮用水源地保护、大气污染治理、美丽乡村建设等方面安排专项资金、出台专门意见,取得一系列成绩。各有关部门按照职责分工,密切配合,在推进产业结构调整、环保基础设施建设、重点减排工程项目等方面做了大量的工作。党委政府高度重视、环保部门强力推进、相关部门联动配合全社会广泛参与的良好局面逐步形成。
(二)环境质量稳居全省前列。近期召开的全省环境保护工作会议通报显示,去年,全省省辖市环境空气质量优良天数比例为72.8%,其中信阳达到85.75%,超过平均值13个百分点,继续位居全省第一;全省省辖市地表水责任目标断面水质平均达标率与饮用水源地取水水质累计达标率分别为80.3%和99.5%,其中信阳均达到100%。综合来看,我市整体环境质量继续稳居全省前列。与此同时,去年以来全国中东部地区大面积、长时间遭遇雾霾天气,我市经济社会继续快速发展,去年全市生产总值增长9.1%,规模以上工业增加值增长14.7%,全市工业投资增速居全省第三位,我们的环境优势能够在这种情况下牢牢保持住,很不容易。
(三)环保目标任务出色完成。不断强化各项减排措施,按期保质建成华豫电厂1号机组脱硝工程、信钢2号烧结机脱硫工程等一批重大减排项目,全市主要污染物排放量持续下降,全面完成了省政府下达的目标任务。扎实推进农村环境连片综合整治,积极开展生态示范创建,超额完成省定目标任务,全市生态示范创建工作继续走在全省前列。农村环保工作的不断强化,持续为我市深化农村改革发展综合试验区建设给力添彩。认真组织开展全市重点环保项目推进年活动,不断加大对各重点项目的督导力度,确保了8个项目全部按要求建成投运或完成年度任务。我市去年的环保工作受到省里充分肯定,被省政府办公厅表彰为“环境保护责任目标任务完成优秀单位”,在全省18个地级市中名列第二。
(四)环境民生得到有效改善。始终把环境保护作为重大民生工程摆在全市工作的重要位置,通过采取有效举措,加大环境民生投入,努力为广大群众打造宜居、宜产、宜游环境。认真组织开展全市饮用水源地保护行动,继续把南湾湖生态环境保护试点项目列入政府“双十工程”,进一步强化了饮用水源地保护工作,保障了群众饮水安全。认真组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,积极落实“黑名单”和挂牌督办制度,加大环境信访查处力度,使一批影响群众健康和权益的突出环境问题得到解决,全市环境安全得到保障。认真组织开展平桥城区大气环境深度治理行动,对影响大气环境的珍珠岩加工、电力、水泥等主要涉气行业企业进行专项整治,取得较好成效,平桥区明港镇工业园区空气质量达到《环境空气质量标准》(gb3095-)三级标准的天数为348天,远超省定的310天目标,受到了人民群众的好评。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是各级党委政府和有关部门密切配合、共同努力的结果,是各级人大、政协、新闻媒体和广大群众关心支持、积极参与的结果,更是一年来辛勤工作在环保战线的广大干部职工迎难而进、团结拼搏的结果。在此,我谨代表市政府,向关心、支持、参与环保工作的同志们致以崇高敬意和衷心感谢!
二、深刻认识当前环境形势。
关于今年的重点环保工作,刚才梁局长已经做了全面具体的安排,任务比较重,压力比较大,各级各部门要加大工作力度,狠抓落实。为此,我再强调三个方面:
加强环境保护,建设生态文明,是人民群众的共同期待,是各级各部门的重大责任。面对环保工作不断出现的新情况、新问题、新任务、新要求,我们要切实引起高度重视,加强领导,履职尽责,全面保障各项工作任务落到实处,圆满完成各项环保目标任务。
(一)强化组织领导。各级政府要本着对本辖区的环境质量和环境安全负总责的法律原则,切实担起责任,切实把环境保护放在事关全局的突出位置,确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。特别是各地党政“一把手”,要首先牢固树立对环境保护和生态文明建设的责任意识、使命意识,在重大环保问题上要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导,促进问题尽早解决。去年,在南湾湖试点项目、华豫电厂脱销工程等的实施过程中,正是因为郭书记、乔市长亲自过问,才使一些难题及时得到克服,保证了工程项目的顺利推进。市政府还将进一步完善行政约谈和问责机制,对于重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的地方、企业进行约谈,甚至问责。
(二)强化部门协作。环境保护是一项跨区域、跨部门的系统工程。随着各级对环保的日益重视,综合性、全局性的环境问题越来越多,跨部门、跨领域的环保工作也越来越多,像重污染天气应急管理工作就涉及环保、应急、气象、城管等11个部门,各部门只有协调联动、齐抓共管才能解决这些问题、干好这些工作。我们要进一步增强全局观念,强化协作意识,共同支持和推进环保工作。环保部门要提升宏观意识和综合素质,在宏观政策制定、转变发展方式、优化结构布局等方面充分发挥职能作用。其他部门也要各司其职、各负其责,建立定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度,充分发挥部门联动优势,形成推动环保工作的合力。
(三)强化环保执法。环境执法监管是维护群众环境权益和经济社会稳定发展的有力保障。昨天召开的全省大气污染防治动员大会指出,当前我省还普遍存在执法能力弱、监测能力弱、投入能力弱的问题,郑州市今年拟投入约212亿元用于环保能力建设,我们要向郑州学习,加大环保投入力度,全面提升环境执法监管能力。各县区政府要按照环保标准和法规政策的硬要求,全面清查和掌握境内企业运营情况,对那些设施简陋、污染严重、整治无望、长期亏损的企业,按照环保要求和市场规则坚决淘汰。各级环保部门要持续深入开展各类环保专项行动,对环境违法行为坚持“零容忍”,不能只靠群众举报、媒体曝光,要主动出击,需要关停的及时提请辖区政府关停。认真落实“两高”关于环境污染刑事案件的司法解释,统筹协调好环保、司法、公安等方面力量,对于应当承担刑事责任的企业或个人,要依法严肃追究。加大对各类危害群众身体健康、威胁环境安全违法行为的综合惩处力度,进一步强化经济处罚、追缴排污费、停产整治、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等措施。
(四)强化目标考核。科学、严格的目标考核,是推动各项工作任务最终落到实处的重要保障。市政府每年都把环境保护列入政府责任目标考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。随着国家对环保的日益重视,环境保护在地方党政绩效考核中的分量会不断加重。去年底,中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,明确规定,下一步将对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区,分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价,不考核地区生产总值、工业等指标。这就释放出一个信号,以后我们面临的环保考核压力会更大,因此从现在起,大家就要紧绷一根弦,以圆满完成当前目标为以后的考核打下基础。
同志们,加强环境保护,建设生态文明,是一项使命光荣、任重道远的事业。让我们在市委、市政府的正确领导下,开拓进取,真抓实干,为建设富强信阳、美丽信阳做出新的更大贡献。
同志们:
深入学习贯彻考察内蒙古重要讲话精神,把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”作为我市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求。这次会议是我市改革发展进入关键时期召开的一次重要会议,是一次鼓舞人心、提振信心、推动当前和未来发展的动员会。下面,我就传达学习和贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神讲几点意见。
一、市委三届五次全委(扩大)会的主要精神。
在市委三届五次全委(扩大)会议上,白玉刚书记和廉素市长作了重要讲话。白玉刚书记的讲话紧紧围绕推进鄂尔多斯转型发展这一主题分为三个部分,对鄂尔多斯今后发展进行了全面部署:
第一部分是,顺应发展大势,在新起点上谋划和推动鄂尔多斯转型发展。白玉刚书记在讲话中指出,经过近年来的快速发展,我市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段,正处于爬坡过坎攻坚期、产业结构优化期、改革创新关键期。当前,我市依然是一个欠发达地区,新型工业化、新型城镇化总体上处于起步阶段,民生工作整体上处于兜底保障阶段,转型发展是因应形势变化的必然选择,是破解难题的根本出路,是实现协调和谐发展的根本途径。加快转型发展,我市有坚实的经济基础、良好的社会基础、广泛的思想基础、难得的政策机遇。转型发展是大势所趋,是经济规律使然,是全市人民期盼,等不得、慢不得。早转,早见效,早主动;慢转,积累的问题会越多,后续发展会更加被动。白玉刚书记要求,全市上下一定要清醒认识转型发展对鄂尔多斯可持续发展的重要性、紧迫性,准确把握地区发展阶段性特征,真正把转型发展内化于心、外化于行,推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变,文化建设由资源优势型向综合优势型转变,社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变,城乡发展由二元型向一体化转变,生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变。到x7年,力争转型发展取得实质性成果,煤炭就地转化率达到40%左右,非煤产业增加值占工业增加值的比重达到50%左右,工业实力和效益进一步提升,现代服务业比重明显提高,一产支撑农牧民增收作用显著增强,可持续发展的产业结构基本形成;经济社会发展中突出问题得到有效化解,城乡居民收入水平、基本公共服务均等化水平位居自治区前列,地区综合实力稳中有升,成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再经过两年努力,到x9年率先在自治区全面建成小康社会,再铸鄂尔多斯发展新辉煌。
第二部分是,牢牢把握转型发展工作重点,在关键领域和关键环节取得重大突破。白玉刚书记在讲话中指出,加快经济社会转型发展是重大而紧迫的战略任务,既要统筹兼顾、全面推进,也要突出重点、抓住关键、率先突破。一是着力推动工业转型发展,夯实强市基础。以延长链条、转化增值为目标,全力推进资源型产业转型发展。以煤为基、多元转化,着力推进煤炭产业洁净化发展、电力产业绿色化发展、天然气行业规模化发展、煤化工产业现代化发展、煤电铝一体化发展,建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地。以市场需求为导向,做优做强非煤资源型产业,加快形成新的产业竞争优势。以集群化建设为抓手,推动装备制造、高新技术产业规模发展,建设西部装备制造基地,打造销售收入过千亿元的战略性新兴产业,提升在经济中的比例和贡献。二是突出配套发展、融合发展,强化现代服务业在转型发展中的支撑作用。以加快发展为一、二产业配套的生产性服务业,均衡发展生活性服务业,促进三产内部各产业融合发展为目标,着力打造鄂尔多斯旅游品牌,建设我国休闲度假旅游目的地;大力发展现代物流业,建设西部地区物流集散地;面向国内外市场,建设健康产业示范区;大力发展生产性服务业,为转型发展提供强力支撑。力争到x7年,全市接待游客突破1000万人次,旅游收入达到250亿元,使文化产业成为鄂尔多斯支柱性产业,全市物流业增加值达到1亿元,服务业增加值突破x0亿元。三是走规模发展、品牌增收的路子,扎实推进农牧业转型发展,让农牧民的日子过得更加红火。坚持走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子,实行区域化布局、专业化分工、产业化经营,建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。立足区位优势,规模发展特色优势产业,突出抓好沿黄河、沿无定河现代农牧业经济带建设,重点发展肉牛、肉羊、生猪、瓜果蔬菜、家禽、林沙六大产业。大力培育新型农牧业经营主体,壮大种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业规模,引领现代农牧业产业化发展。把农牧民增收作为现代农牧业发展的根本目标,坚持市场化发展,切实提高农牧民收入。力争到x7年沿河现代农牧业产值占全市一产比重达到60%以上,全市农畜产品加工产值突破300亿元,产值超10亿元的农牧业龙头企业达到11家,在全区形成5个、全国叫响1个鄂尔多斯农畜产品名优品牌,城乡收入比缩小到2.7:1,农牧业产业化收入比重提高到65%。四是落实以人为核心的新型城镇化理念,从规模扩张转向质量提升,全面建设品质城市。具体从以下几个方面入手:着力健全城镇基本服务体系,为群众提供更加优质高效、精致便利的生活性服务,夯实宜居宜业综合服务环境,满足人民群众生活需求。加快户籍管理制度改革,为转移进城农牧民和稳定就业人群落户城镇创造条件,吸引人才扎根鄂尔多斯,对投资、经商、置产、休闲度假人士提供相应同城待遇,集聚人气商气。突出中心城区带动,明确东胜、康巴什、阿镇的发展定位和产业定位,推动基础设施一体化、公共服务同城化、产业发展差异化,创造条件推动康巴什、阿镇设区进程,努力建设生态、健康、智慧、宜居、宜游品质城市,打造品质城市亮丽名片。强化市域统筹,突出抓好准旗、达旗次中心城市建设,鼓励主动接受呼市、包头产业、人才、技术、资金带动辐射,其他旗区主动接受周边城市经济辐射,用规划指导推动旗府所在地、特色小城镇、嘎查村、居民点和聚落点建设,推进县域内城镇、园区融合发展,不贪大求洋,不大拆大建,不铺新摊子,不花冤枉钱,杜绝重复建设、无序建设,扎实推进新型城镇化。以人为本,加强城市综合治理体制机制建设,提升城镇治理能力。到x7年,中心城区、旗府所在地城镇服务体系基本形成,主要指标处于自治区领先地位。五是坚定不移守住绿色生命线,毫不动摇抓好生态文明建设。把环境保护作为鄂尔多斯最根本的底线,以地方规章的形式固化生态文明建设成果,构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制,设立环境保护最严门槛,大胆先行先试,加快生态文明制度建设。到x7年,全市植被覆盖度达到75%左右,森林覆盖率达到30%左右,形成一批生态文明制度,生态文明建设走在全区前列,筑牢祖国北疆生态屏障鄂尔多斯防线。六是坚持富民安民乐民,让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。大力实施创业就业增收工程,加大对各级党委、政府在创业就业和多渠道增收方面的考核权重,有效促进城乡居民收入与经济同步增长。实行精准扶贫,突出抓好产业发展、基础设施、民生改善三个重点,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,保持民生保障政策可持续性,全力做好扶贫开发和民生兜底保障工作,确保x7年前全市9.7万贫困人口全部实现稳定脱贫。加快推进农村牧区“十个全覆盖”工程,三年内圆满完成712个嘎查村“十个全覆盖”任务,把达旗、准旗、杭锦旗作为重点集中力量予以突破,在实施“十个全覆盖”地区,同步实施现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游工程建设,与“十个全覆盖”五位一体、统筹推进、同步考核,确保“十个全覆盖”任务完成之时,同步取得产业发展、贫困人口脱贫、农牧民增收、基本公共服务开展、村容村貌改善、乡风文明提升综合成效,建成自治区“十个全覆盖”先进市。优化教育资源配置,把职业教育作为推进转型发展的重中之重来抓,深化医疗卫生改革,着力提高社会事业服务质量。加快文化体制改革,进一步建设完善城乡基本公共文化设施网络,扩大政府购买服务,广泛开展群众性精神文明创建活动和全民健身运动,努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。坚持源头治理,严格落实社会稳定风险评估机制,创新立体化社会治安防控体系,加大食品药品安全监管力度,统筹解决政府性债务、民间借贷、房地产、融资信贷问题,切实维护和巩固社会和谐稳定大局。七是强化创新驱动,推动转型发展。着力推进体制机制创新,着力提升地区科技创新能力,着力强化转型发展人才支撑,以创新的理念着力推动项目建设和招商引资,努力打造“草原硅谷”示范区,把鄂尔多斯建成清洁能源、煤化工、高新技术等方面先进技术集成基地。
第三部分是,动员全社会力量,凝心聚力、创新创业,再铸鄂尔多斯发展新辉煌。白玉刚书记要求,各级党委政府、党政各部门要做坚定信心、迎难而上的表率,更加尽责地担负起鄂尔多斯转型发展的历史重任,把党的群众路线教育实践活动成果转化为求真务实、敢于担当的工作作风,切实加强基层党组织建设,进一步强化党风廉政建设,提升党的建设科学化水平,为转型发展提供坚强保障。分类推进改革突破,把政府转型作为改革的关键来抓,营造良好转型发展环境,大胆追求改革突破,向改革要转型发展的红利。加快推动企业整合发展、转型发展、创新发展,鼓励企业确立转型发展目标,在鄂尔多斯新的历史起点上建功立业,切实加强企业家队伍建设,各级党委、政府要真心实意为企业发展服务,充分发挥市场主体作用,全面激发企业发展活力。各级领导干部要敢于担当、迎难而上,切实推动转型发展。全体鄂尔多斯人要紧紧团结在“爱我鄂尔多斯”发展旗帜之下,在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上,更好地传承和弘扬“开放包容、诚信友善、不屈不挠、拼搏创新、艰苦奋斗、不断进取”的鄂尔多斯优秀精神品质,在全市形成同心同德、同心同向的转型发展强大合力。全市上下要在中央和自治区党委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,勇于担当、善谋敢为的责任感,锐意进取、攻坚克难,奋发有为、真抓实干,为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上更加璀璨的明珠而努力奋斗。
会上,廉素市长作了重要讲话,他要求各地区、各部门深入学习贯彻落实三届五次全委(扩大)会议精神,切实把思想和行动统一到市委、政府的重大决策部署上来,并重点分析了当前我市的发展形势,安排部署了下一步重点工作,主要集中在以下两个方面:
一是对当前经济形势的分析判断。廉市长首先肯定了今年以来取得的成绩,他指出,今年以来,面对复杂严峻的经济形势,全市上下牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总要求,全力化解经济运行中出现的困难和问题,整体经济平稳发展、稳中有进,主要取得了七个方面的成绩:主要经济指标平稳增长,增速保持在合理区间内;项目建设取得重大进展,经济发展后劲进一步增强;非煤产业快速发展,产业转型升级步伐加快;基础设施和生态建设成效明显,保障能力稳步提升;重点领域改革有序推进,经济发展活力进一步增强;民生投入持续增长,惠民实事有效落实;全力化解风险隐患,社会保持和谐稳定。廉市长指出我市当前发展中遇到的困难具体表现在:主要经济指标增速回落,特别是财政收入下滑明显,收支矛盾十分突出;工业品价格下跌,企业利润空间进一步压缩,尤其是煤炭行业下滑明显;新建项目推进缓慢,企业资金短缺的问题进一步凸显;各类风险隐患依然较多,维稳工作任务十分艰巨。廉市长强调,对于正处在爬坡过坎的鄂尔多斯来讲,信心比黄金更重要。在看到困难和挑战的同时,更要看到发展优势和广阔前景,我们有持续发展的有利因素和条件:从国际看,当前发达经济体宏观指标总体改善,部分新兴市场国家经济增长逐步趋稳,下半年全球经济总体上将延续缓慢复苏态势。从国内看,在中央全面深化改革、推进新型城镇化等重大战略以及放宽市场准入、加强中西部铁路建设、加快棚户区改造、降低小微企业税负、鼓励民间投资、定向降准、放宽存贷比等一系列“微刺激”政策的推动下,下半年国内经济回升态势明显;国家和自治区对我市的发展给予大力支持。作为国家重要的能源化工基地,近两年国家对我市产业发展特别是清洁能源产业发展支持力度逐年加大。自治区“8337”发展思路提出的加快建设“五大基地”,我市是重中之重。与此同时,目前我市已形成了良好的发展基础:相对其它地区而言,我市经济总量大、重点项目多、企业实力强,经济发展回旋余地较大;正在构筑的一批重大项目极具发展前景。近两年获批的重大项目不论是数量还是投资规模均居各盟市之首,在全国规模也是最大的。这些项目投产后,“一煤独大”的产业现状将得到根本改变,多元发展、多极支撑的产业结构将逐步形成,抵御市场风险的能力将极大增强。
二是对下半年工作的安排部署。廉市长指出,要千方百计保障工业经济平稳运行、进一步加大企业扶持力度、全力推进重大项目建设、保障财政稳健运行,全力保持经济稳定增长。在煤炭、煤化工、电力、煤基清洁能源上下功夫,加快发展煤炭深加工产业;在装备制造、氧化铝、电子信息上下功夫,重点发展非资源型产业;突出抓好现代服务业,特别是集中抓好金融、物流、旅游、健康服务业等产业发展;进一步调整优化农牧业发展布局,推进农牧业集中、集约、集聚发展,大力发展现代农牧业,加快推进产业转型升级。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程、扶贫开发工程、棚户区改造、创业就业,市委、市政府确定的十个方面惠民实事,全力保障和改善民生。进一步在简政放权、扶持实体经济发展、体制机制创新、推进资源型城市综合改革试点建设、生态文明先行示范区建设上实现突破,有序推进重点领域改革。继续采取措施,防控好民间借贷和房地产领域风险。加强监测监管,严密防范金融风险,严格落实责任措施,强化信访和维稳工作,确保社会大局安全稳定。廉市长还强调要抓好安全生产、抗旱减灾、农口专项资金的清查兑付、第十届全国少数民族传统体育运动会筹备等具体工作。廉市长最后要求,全市上下一定要把思想和认识统一到这次会议精神上来,坚定信心,迎难而上,扎实工作,确保全面完成各项目标任务,努力开创鄂尔多斯转型发展的新局面。
二、把握新杭锦建设的新机遇。
市委三届五次全委(扩大)会议提出:凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌,把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠,这是鄂尔多斯市当前和今后一个时期经济社会发展的总要求,也是会议精神的核心所在。当前,我旗同样处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。市委三届五次全委(扩大)会议为我们建设绿色、实力、自信的新杭锦指明了方向、提供了机遇。我们要认真学习、准确领会,找准全市与杭锦旗发展的结合点,形成我旗县域经济发展的强大动力。
一是在发展思路上,要把建设绿色、实力、自信新杭锦与全市转型发展结合起来。转型发展是这次会议主题,这既是鄂尔多斯市顺应形势、破解难题的必然选择,也是我们建设绿色、实力、自信新杭锦的根本途径。建设绿色杭锦,就要在发展理念、发展方式上转型,树立绿色、循环、低碳的发展观,构建生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的发展模式;建设实力杭锦,就要在调整产业结构、谋划民生福祉上转型,积极构建多元发展、多极支撑的经济格局,注重发展成果的普惠性和公平性,推动经济发展与群众收入同步增长;建设自信杭锦,就要在发展依靠、发展质量上转型,凝心聚力、积累能量,在汇聚民力民智中增强自信,在勇于探索实践中增强自信,在提升群众素质中增强自信。
二是在产业谋划上,要把建设五大基地、城镇建设与全市产业发展结合起来。我旗作为全市扶贫开发示范区、农村牧区“十个全覆盖”示范旗,不仅要在扶贫开发、农村牧区建设中发挥示范作用,还要在发展规划、产业布局上与全市实现同频共振。要紧紧围绕全市“以煤为基、多元转化,建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地”的战略举措,大力发展煤制甲醇、煤制油、煤制气等新型煤化工产业,探索发展大型坑口电站、低热值煤电厂等煤电产业,把杭锦旗建设成为新型煤化工及清洁能源输出基地;紧紧围绕全市“走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子,建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地”的战略举措,依托我旗农牧业优势条件,集中建设沿黄现代农牧业经济带,要站在沿黄经济带独特区位优势、土地优势、农牧业产业化发展优势以及优势发展区的战略定位,从高谋划,要在土地流转、规模经营、产业化发展、组织化经营、资本化运作、现代化推进、市场化构筑、品牌化推广,取得突破,把沿黄经济带打造成农牧民致富、产业化构筑的新高地和新目标。积极发展优质饲草料、肉羊肉牛、果蔬食用菌、水禽水产、生猪禽类、林沙等优势产业,打造无公害、绿色、有机品牌,把杭锦旗建设成为绿色农畜产品生产加工输出基地;紧紧围绕全市“打造鄂尔多斯旅游品牌,建设我国休闲度假旅游目的地”的战略举措,配合建立市、旗两级旅游委员会,设立旅游发展基金,整合我旗自然、历史、民俗等丰富的文化旅游资源,挖掘雄浑壮阔、舒展大气的文化内涵,打造独具特色的匈奴、蒙元文化旅游品牌,把杭锦旗建设成为自治区重要的旅游目的地;紧紧围绕全市“发展现代物流业,建设西部地区物流集散地”的战略举措,依托我旗区域路网建设和产业布局,规划建设蒙西华中通道等交通干道和大型物流园区,打造区域物流枢纽,把杭锦旗建设成为自治区西部地区重要的综合物流基地;紧紧围绕全市“做优做强非煤资源型产业,把鄂尔多斯建成中高档陶瓷加工生产基地”的战略举措,依托我旗丰富的沙漠资源,通过工业化、生态化模式开发沙漠、治理沙漠,发展陶瓷等新材料开发应用产业、林沙产业和沙漠生态旅游业,变劣势为优势,把杭锦旗建设成为沙漠经济创新实验区;紧紧围绕全市“推进以人为核心的新型城镇化,从规模扩张转向质量提升,全面建设品质城市”的战略举措,依托科学合理的城乡建设规划,结合创建自治区文明旗县和乡风文明大行动,完善城镇功能,提升服务水平,推进农村牧区“十个全覆盖”建设,把杭锦旗建设成为环境优美、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的新型城市。
三是在要素保障上,要把优化发展环境与全市创新创业结合起来。当前,我旗与全市发展面临的困难相当、机遇相似、前景相同,在这样的形势下,必须进一步改善生态环境、优化政策环境、构筑金融环境、打造人才环境、营造人文环境,全面提升区域发展的承载能力。同时,要以创新创业增强发展内生动力。以改革为动力,推进制度创新,转变政府职能,优化发展环境,最大限度地激发全社会发展活力;以市场为主体,加强企业家队伍建设,提高服务企业水平,充分释放企业在市场经济中的创造力。在企业家队伍建设上,要注重引进和培育三类企业家队伍:一是扶持集团企业中的企业家人才;二是培育非公有制企业家和支持全民创业;三是鼓励大学生自主创业。通过制定详细的企业家队伍成长机制,培育造就一大批具有现代企业管理能力和战略眼光,勇于开拓创新,诚信守法、成熟理性的企业家队伍。
三、扎实做好当前各项工作。
各地各部门要以贯彻落实市委三届五次全委(扩大)会议精神为契机,全力做好当前各项工作,确保年初制定的任务目标顺利完成。
(一)全力争取各类资金。当前,资金是制约我旗发展的最大“瓶颈”。各级领导干部要不断强化责任意识,落实有效措施,抢抓政策机遇,加大资金争取力度,为发展提供资金保障。一是积极争取政策资金。紧紧抓住上级政策倾斜,毫不放松地向上争取扶贫开发、园区基础建设、农村牧区“十个全覆盖”等专项资金,确保资金尽快到位。二是积极协调金融贷款。做好项目打包,利用灌区排干工程、s215一级公路等项目,向各大银信机构争取贷款。三是加大园区关键基础设施建设,逆向拉动企业投资。
(二)狠抓重大项目建设。搞好项目服务,完善基础配套,确保项目尽快投产达效。一是加快园区基础设施建设。
按照项目投产期限倒排工期,集中力量推进基础配套工程建设,加快独贵塔拉工业园区北项目区供水、供电、污水处理、渣场、蒸发塘、消防站和南项目区供水、供电工程建设,启动塔然高勒至独贵塔拉工业园区南项目区道路建设,决不能出现因基础设施不配套影响项目建设和投产的问题。二是力促重大项目建成投产。要把抓项目建设作为头等大事,对今年实施的11项亿元以上重点项目,特别是年内计划投产的昊华40万吨煤制甲醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素、新杭能源首期60万吨乙二醇、液化空气(鄂尔多斯)工业气体、新圣三期日处理万立方米天然气液化、万基日处理30万立方米天然气液化等项目,积极做好服务工作,帮助企业顺利实现投产。三是加大招商引资力度。紧紧抓住国家治理大气污染、沿海发达地区产业转移和自治区、市建设“五大基地”等重大机遇,加快项目引进。抓住我市发展绿色电力产业的契机,积极争取低热值煤综合利用项目,建设“低阶煤”电力输出基地。围绕清洁能源、煤化工产业链延伸配套项目、非煤产业项目、高新技术项目、现代农牧业产业和现代物流业等重点领域,完善产业和项目规划,确保年内再策划、储备、上报一批招商项目。
(三)扎实推进农牧业产业化发展。坚持走农牧业规模化、企业化经营之路,统筹政策、项目、资金,加强基础建设,完善服务体系,大力发展现代农牧业。一是夯实农牧业基础。按照“水、田、林、路、机”五配套标准,完善沿河现代农牧业基地。继续推进沿河灌区640公里排干网络建设、水权转换二期工程。开工建设亚什图小流域坝系工程,启动京津风沙源二期工程。二是提高农牧业效益。围绕我旗到x8年农牧业基本实现现代化的总体要求,制定肉羊肉牛、优质饲草料、生猪禽类、水禽水产、有机果蔬食用菌等产业发展专项规划。继续加强几大产业产前、产中、产后服务工作,争取在基地建设、品牌培育、市场开发、产业链条延伸等方面有所突破。
(四)确保锡尼镇旧城改造取得突破。继续按照“政策+金融担保+企业自建、政府化债注资+企业自建、政府(企业)债权注资+企业自建”三种模式推动锡尼镇旧城改造工程建设。争取在现有基础上,启动5处回迁安置工程。在资金允许的情况下,启动异地回迁工程,力争年内全面完成住宅回迁安置工作。完善城镇基础设施建设,新建8条道路两侧基础设施配套工程,完成2—3条主干道街景设计。
(五)积极推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设。按照“因地制宜、量力而行、示范先行、整村推进”的原则,集中推进隆茂营村等10个示范点建设。力争年内完成1300户农村牧区危房改造工程、8298名农牧民安全饮水、91.6公里嘎查村街巷硬化工程。推进输变电及风光互补,直播卫星及mmds改造工程建设。完成3所幼儿园、14个标准化嘎查村卫生室、8个嘎查村文化活动室、10个便民连锁超市建设工程。
(六)认真做好创建自治区文明旗工作。要在居民素质的提升上下功夫。广泛开展文明素质教育和实践活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,把弘扬中华传统美德与提升居民素质结合起来,使之成为激励x人民昂扬向上、同创文明、共建和谐的强大精神力量。要教育和引导广大群众从眼前着手,从自身做起,从小事入手,从细节改起,使每一名群众都成为城市发展的建设者、创城活动的参与者、城市环境的维护者。要在服务环境的改善上下功夫。不断完善社会诚信体系,加快推进政府诚信体系、企业信用评估机制和个人信用诚信体系建设。在窗口行业、执法部门广泛开展创建文明行业活动,增强工作人员文明素质,不断提高群众满意度。要不断强化社区服务,把社区作为优化服务环境的主阵地,有效整合社区服务资源,简化办事程序,推进“一站式”服务。
(七)全力维护社会和谐稳定。全力做好社会维护稳定工作。深入开展“三驻”活动和社会矛盾纠纷排查化解工作,着力构建社会矛盾排查化解工作长效机制。强化县级领导包案制度,确保疑难信访案件9月底前全部办结。加快推进平安杭锦建设,落实平安杭锦建设启动资金。加强对非法吸收公众存款案件打击处理力度。开展非法吸收公众存款案件资产处置财产审计,加大对非法吸收公众存款案件、非法缠访闹访人员的严厉打击和处理力度,切实树立好导向,全力维护社会稳定。
四、深入开展扶贫开发示范区建设。
今天的会议,既是市委三届五次全委(扩大)会议精神的传达学习会议,同时也是推进扶贫开发示范区建设、实施精准扶贫的动员会议。今年,市委市政府对我旗扶贫开发示范区建设进行了多次专题研究,明确了今后一个时期,我旗扶贫开发工作要以增加农牧民收入为第一要务,以精准扶贫为基本手段,在产业发展、住房改善、资本运作三个方面示范引领、树立典型,着力解决好“扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫”的问题。
一是加强组织领导。旗委、政府把扶贫开发示范区建设作为头号民生工程,成立了以我为总指挥的扶贫开发示范区建设指挥部,指挥部下设7个驻苏木镇工作组,组长由联系苏木镇的旗委担任;县级领导每人挂点联系1个或几个贫困嘎查村;各苏木镇、各部门帮扶一个贫困嘎查村并成立驻村工作队,连续帮扶4年,工作队队长原则上挂任驻嘎查村党支部第一书记、副书记或嘎查村委会主任助理;各级领导和一般干部职工要相应结对帮扶贫困户,围绕嘎查村规划确定的基础建设、公共事业、产业发展、村容村貌、生态环境和基层组织建设六项任务,深入到户帮助规划确定的增收产业、危房改造、劳动力素质提高三项重点工作和“十个全覆盖”工程,落实帮扶措施。各工作组、工作队及帮扶干部,要牢固树立大局意识和服务意识,把思想统一到扶贫开发示范区建设的目标任务上来,把扶贫开发工作放在心上、抓在手上。在这里,我想强调的是,旗委将把扶贫开发一线作为培养锻炼和选拔推荐干部的主战场,从中造就一大批讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦,富民强旗事业需要的好干部。所以说,扶贫事业,天地广阔、大有作为,希望各级领导干部能够以扶贫开发为课堂、为熔炉、为舞台,一显身手、一展才华。
二是要摸清底数。实施精准扶贫,摸清底数是重点。只有摸清底数,我们的工作才能做到有的放矢。拿我旗来说,国土面积较大,贫困人口较多,分布较散,18000多名贫困人口广泛地分布在沿河冲积平原、丘陵沟壑区、库布其沙区、干旱硬梁区,各个地区立地条件不同,致贫原因也是千差万别,摸底工作难搞,但必须要搞,而且要搞清楚、搞准确。依我看,摸底工作看什么,关键要看四个方面:一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎。看清这四点,摸底工作也就做得八九不离十了。看房,就是看贫困对象的住房面积、房屋结构、建房时间,通过住房条件估算贫困对象的收入情况;看粮,就是看贫困对象耕地面积、林地面积、草场面积,畜禽数量等等,按农作物种植面积、养畜量和市场价格估算贫困对象的收入情况;看劳动力强不强,就是看贫困对象劳动力的文化程度、年龄结构、身体状况、打工状况,估算贫困对象的收入情况;看家中有没有读书郎,就是看贫困对象家中是否有小学生、初中生、大专生、本科生等,通过读书对象估算贫困户的支出情况。总而言之,就是要通过详细审核扶贫对象的家庭人口、住房情况、收入情况、帮扶责任人、帮扶目标、帮扶措施等情况,建档立卡,以全面、客观、准确地反映贫困户的基本情况,确保帮扶对象精准。
三是制定帮扶措施。一方面要找准贫困症结所在。贫困地区的共同点是贫困,但贫困的外在表现、贫困的程度以及破解贫困的着力点都会有所不同。因此,各工作组、工作队在制定帮扶措施上要因地制宜、因户制宜,从贫困地区和具体贫困户的实际出发,找准致贫关键因素,有重点、有针对性地制定规划、安排项目、落实措施,做到规划跟着贫困嘎查村、贫困户走,项目跟着规划走,干部跟着项目走,实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象的无缝对接。另一方面要统筹片、村、户。打好扶贫开发攻坚战,战略重点在片,战术关键在村,战果体现在户。必须在打破行政区划界限中推动协同发展,在区域一体化发展中实现优势互补,在集中连片开发中强化集约效应。在具体工作中,要注重分类指导、重心下移,在已有工作基础上,进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接,把贫困嘎查村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进,因村施策、因户施法。大家都清楚,贫困地区基础设施都比较差,首先要把基础设施作为当务之急重点来抓,基础设施建设就不是一户或者几户的事情,而是一个村甚至一个区域的事情。再比如发展产业,既要结合当地实际,发展特色产业和集体经济,宜工则工、宜种则种、宜养则养、宜游则游,同时也要充分考虑每一户的劳动力和资产情况,引导个体贫困人口在产业化扶贫中发挥作用、提高收入。此外,要强化项目资金投入,在除自治区的项目资金外,我旗要另外安排资金,确保每一个贫困嘎查村每年投入50万元,有效推进项目落实。总之,我们的目的就是要通过分门别类制定落实扶贫措施,真正实现对贫困人口的精细化管理,对扶贫资源的精确化配置,对贫困户的精准性扶持。
五、全面加强党的建设。
进一步增强党要管党、从严治党的责任感、紧迫感和使命感,不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力,为转型发展提供坚强组织保证。
一是进一步坚定信心,更加尽责地担负起建设绿色实力自信新杭锦的历史重任。信心具有传导作用。广大党员领导干部履行政治责任、坚守政治纪律最关键的就是要坚定杭锦旗的发展信心,以此来带动全社会的信心。我们的信心来自上级党委、政府的亲切关怀和莫大支持,今年以来,自治区、市级领导多次来我旗调研指导各项工作,特别是市委书记白玉刚一行来我旗调研指导,对我旗工作给予充分肯定,要求广大干部群众不等不靠、主动作为,全面推进经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展,这是对我们的极大鼓励和有力鞭策。在上级党委、政府的领导下,我们一定能够克服一切艰难险阻,破解一切发展难题;我们的信心来自我旗项目建设集聚的巨大发展潜力,昊华40万吨煤制甲醇、新杭能源首期60万吨乙二醇、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素等项目即将投产试车,伊泰120万吨精细化学品、亿利首期60万吨乙二醇、新蒙80亿立方米煤制天然气等项目落地开工,杭锦旗的项目建设正在释放强劲动力,到x7年独贵塔拉工业园区仅煤化工项目就能实现780万吨产能,届时我旗将正式跨入工业化的大门。以项目建设带动经济优化升级,以项目建设促进经济实力稳步增长,经济社会发展将迸发无限活力;我们的信心来自干部群众真抓实干的行动自觉。杭锦旗经济社会的每一步前行,都是杭锦人实实在在地行动落实铸就的。只要各族干部群众继续发扬真抓实干、求真务实的优良作风,实干、苦干、多干、巧干,不当“旁观者”,争当“实干家”,我们就一定能将既定目标变成美好现实。广大党员干部要通过提升形象坚定信心、通过落实发展目标坚定信心、通过破解难题坚定信心,以饱满的热情投身于建设绿色实力自信新杭锦的大潮中。
二是加强干部队伍建设,培养造就一支敢担当、善做事、能成事、靠得住的干部队伍。坚持在新型工业、现代农牧业、现代城镇建设及扶贫开发一线锻练培养干部,切实提高干部队伍应对复杂问题、破解发展难题的能力。要加大从基层和“一线”选拔干部的力度,让肯干事的受尊敬、能干事的有舞台、干成事的有位置。要加强干部队伍监管,进一步完善监管制度,实现领导和干部日常考察监管规范化、制度化。同时,要强化考核结果的运用,坚决避免失之以宽、失之以软的现象。
三是进一步深化群众路线教育实践活动,以活动实际成效取信于民。当前各苏木镇、旗直各部门正在压茬召开专题民主生活会,大家要在开好专题民主生活会的同时清醒地认识到,教育实践活动活动越往后,越要坚持高标准、严要求,越要克服闯关松劲思想,越要付出更多努力,具体要做好以下三点工作:一要自始至终抓好“回头看”。各地区、各部门要继续围绕“四风”问题,深入剖析聚焦准不准、根源深挖够不够、努力方向明不明、整改措施实不实,确保活动不空、不偏、不走过场。二要保质保量完成整改任务。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范,抓好问题整改落实,真正以问题整改的实际成效取信于民。三要群策群力抓好建章立制。各地区、各部门要按照于法周延、于事简便的原则,制定新制度、完善现有制度、废止不适用制度,用好的制度机制管人、管事、管权,从源头上防止不正之风,进一步巩固活动成果。
同志们,市委三届五次全委(扩大)会议为我们指明了方向对此,我们要不等不靠、主动作为,善于从全市发展中寻求机遇,将其转化为自身发展的不竭动力。各地各部门要把市委三届五次全委(扩大)会议精神,落实到各项工作中,为加快绿色、实力、自信新杭锦建设进程作出新的更大贡献。
领导。
讲话稿。
不同于一般应用文,具有内容的针对性、表述的口头性和受众人的现场性。下面是本站小编给大家整理的工作会议上的领导讲话稿,仅供参考。
同志们:
这次县委工作会议的主要任务是贯彻落实省、市委有关会议精神,安排部署今年党委重点工作,动员全县各级党组织和广大党员干部,进一步振奋精神、锐意进取、狠抓落实,确保全面完成年度各项工作任务,为加快推进全县经济社会发展提供坚强保证。下面,根据会讨论的意见,我讲三个方面。
一、总结成绩,坚定信心,切实增强做好党委工作的责任感。
20xx年,全县各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署,强化政治担当、聚焦主业主责,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,在服务大局中找定位,在履行职能中尽责任,在改革创新中增活力,在转变作风中抓落实,各方面工作都取得了新的进展,党委各项工作显著提升。一是群众路线教育成效明显。以把联系点打造成示范点为目标,从县委会做起,从领导机关和领导干部抓起,认真落实“三先三民”措施,创新活动载体,强化督导指导,紧扣作风顽疾,狠抓整改落实,扎实开展群众路线教育实践活动,全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强,“四风”问题得到有效遏制,机关部门、窗口单位服务效率明显提升,党风政风和社会风气持续好转。二是从严治党要求全面落实。认真履行“两个责任”,全力支持纪检监察机关“三转”,扎实开展党性党风党纪教育和反腐倡廉警示教育,健全完善签字背书、考核评价、定期述职、约谈汇报、“一案双查”等制度,深化廉政风险防控,加强干部监督管理,加大执纪问责力度,严肃查处党员干部违纪违法案件,营造了政治清明、干部清廉的良好发展环境。三是党建工作统筹协调推进。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动,统筹推进基层服务型党组织建设,启动实施乡镇机关基本生活设施建设,改造提升村级组织活动场所,形成以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系,畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和新时期好干部“五条标准”,坚持正确选人用人导向,选优配强各级领导班子,充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。四是党管意识形态更加有力。深入学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,全面加强社会主义核心价值体系建设,加快推进全国县级文明城市创建,传递好声音,唱响主旋律,鼓舞精气神,凝聚了改革发展的正能量。五是维护稳定职责履行到位。创新加强社会治理,深入开展矛盾纠纷排查调处,严厉打击各类违法犯罪活动,全力抓好重点领域、重点行业安全生产监管,切实加强平安建设,人民群众安全感大幅提升。六是统一战线持续巩固发展。认真落实党的民族宗教政策,积极引导非公有制经济组团发展,支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、参与经济建设,集聚了各方智慧力量,形成了加快发展的强大合力。七是服务发展大局有力有效。纵深推进双联行动,各级帮联单位和双联干部紧紧围绕“六大任务”落实,争项目、兴产业、办实事、促发展,改善了贫困乡村生产生活条件,增强了贫困群众脱贫致富信心。党委各部门和群团组织围绕中心、履职尽责,在促进全县经济社会发展中献计出力,做出了积极贡献。在去年党委工作责任目标考核中,我县获得“全省双联行动先进单位”、“全省工会经审工作先进集体”、“全市综治(平安建设)工作优秀县区”、“全市信访工作先进单位”等荣誉称号,宣传、统战、党委信息、督查、工商联、科协、妇联等工作受到了省、市的表彰奖励。
这些成绩的取得,是全县各级党组织认真贯彻落实县委各项决策、苦干实干的结果,也是广大党员干部辛勤工作、共同努力的结果,县委是满意的,也是充分肯定的。但我们还必须清醒认识到,工作中仍存在一些差距和不足,主要是:党委工作创新发展的意识仍不够强,工作层次和水平还需不断提升,工作视野和领域还需不断拓宽,工作理念和方式方法还需不断改进,制度建设、自身建设还需进一步加强;党建基层基础比较薄弱,村级组织服务产业发展、带领群众致富、维护和谐稳定的作用没有得到充分发挥,农村基层组织建设仍需加强;党组织理论学习不够经常、不够深入,在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题,党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出,社会治安形势不容乐观,维护稳定的压力仍然很大。所有这些问题,必须引起各级党组织的高度重视,在今后的工作中认真分析研究,切实加以解决。
二、突出重点,改革创新,奋力开创新常态下党委工作新局面。
20xx年是全面深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,更是全面从严治党的强化之年,新的形势和任务对做好党委各项工作提出了更高要求。全县各级党组织和广大党员干部必须牢牢把握党委工作的新使命、新要求,保持政治定力,主动担当作为,更加努力地做好党委各项工作,全面提升党委工作科学化水平。
一要落实主体责任,强化监督执纪,为经济社会发展营造风清气正环境。落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全县的一项重大政治任务,各级党组织要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,紧紧抓住主要矛盾和重点问题,强化“不敢腐”的氛围,织牢“不能腐”的笼子,夯实“不想腐”的基础,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。要持续深化党风廉政建设。按照中央、省、市关于反腐败体制机制改革的部署要求,始终把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任,持续强化各级党组织党风廉政建设主体责任和县、乡纪检监察部门监督责任,健全完善约谈汇报、“三述”、督查指导、考核评价等制度,切实提高制度的约束力和执行力,做到用制度管权管事管人。党组织主要负责同志要自觉肩负起“第一责任人”职责,负总责、亲自抓,分管领导要具体抓、主动抓,始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要加强干部教育监督管理。充分发挥廉政教育。
励志。
教化警示功能,积极推进廉政文化创建活动,扎实开展廉政警示教育,引导各级领导干部严于律己带好班子管好队伍,从思想深处筑牢反腐倡廉的思想防线。认真落实党内监督各项制度,加强对党员干部的日常监管,及时查纠党员干部身上的苗头性倾向性问题,及早矫治党员干部身上出现的“陋习”“毛病”,做到警钟长鸣防微杜渐。要聚焦问题从严正风肃纪。各级党组织要按照提出的“严守纪律严明规矩”的重要指示,巩固深化群众路线教育实践活动成果,扎实推进26项专项整治,严格遵守政治纪律政治规矩“五个必须五个决不允许”要求,持之以恒落实中央“八项规定”和省市县委相关规定,坚决遏制“四风”问题反弹,以党风促政风带民风。纪检监察部门要充分发挥职能作用,紧盯群众关切的热点问题,开展督促检查和明察暗访,严肃查办发生在重点领域关键环节和群众身边的违纪违法案件,让广大党员干部在思想上划红线行动上明界限,真正做到敬法畏纪遵规守纪。要全力以赴抓好巡视整改。近期,县委针对省委巡视组反馈意见制定下发了《整改方案》,明确了整改目标和整改时限,靠实了责任领导和责任单位,任务已经明确,关键要抓好落实。各乡镇各部门要认真对照巡视组反馈的问题,主动承担起整改落实的责任,上下联动,统筹推进,确保各项整改任务全面落实到位。特别是相关责任单位,要积极主动担当,厘清任务分工,加强统筹调度,在抓好具体问题整改的同时,深入查找剖析问题产生的深层次原因,由点及面抓好同类问题整改,切实做到件件有着落事事有结果。
二要加强舆论引导,弘扬社会正气,为经济社会发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,不断提高宣传思想文化工作水平。要切实强化理论武装。坚持把学习宣传党的、xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神作为思想理论武装的重要内容,完善落实党委中心组学习制度,认真举办“成纪讲坛”、理论宣讲对谈等主题活动,制定。
学习计划。
丰富学习形式扎实推进学习型党组织建设组织各级干部学习政策、研究政策、对接政策把政策转化为实实在在的发展机遇、发展成果不断提高引领发展、推动发展、服务发展的能力。要加强舆论宣传引导。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委中心工作组织开展有深度、有力度、有影响的宣传报道深入宣传“四个全面”重要论述深入宣传社会主义核心价值观深入宣传全县经济社会发展的亮点典型深度报道全县干部群众求富思变、争先进位、争创一流的实干创业精神提振鼓舞信心凝聚发展共识。充分认识互联网的媒体属性、意识形态属性健全完善网上舆情信息通报制度和应急机制加强对网上舆情的监测应对及时妥善处理网上重大突发事件做到在重大问题上不缺位、在关键时刻不失语。要深化精神文明建设。以争创全国县级文明城市为目标着力加强公民思想道德建设和社会诚信体系建设积极开展文明单位、文明村镇、文明社区创建扎实推进群众性精神文明创建活动丰富群众精神文化生活提升城乡群众文明素养在全社会形成崇德向善的良好风尚。要加快文化事业发展。深入推进华夏文明传承创新区建设完善公共文化服务体系增强“三馆一站”免费开放能力巩固提升广播电视“村村通”、农家书屋等文化基础设施建设成果加快成纪文化区和红色文化区建设改善城乡文化基础条件。深化文化体制改革加快文化产业发展提升文化产业竞争力和对经济的贡献率努力满足广大群众日益增长的文化需求。
三要突出固本强基,注重选贤任能,为经济社会发展提供有力组织保证。认真贯彻党要管党、从严治党方针,大力培养选拔党和人民需要的好干部,大力推进基层服务型党组织建设,以改革创新精神抓好党建工作。要完善干部选拔任用机制。认真研究干部选拔任用中的新情况,深化干部人事制度改革,健全干部考核评价办法,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,注重在推动发展中培养锻炼干部、在为民办事中识别考察干部、凭实绩公论选拔任用干部,加大优秀年轻干部培养选拔力度,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,优化干部队伍结构,激发干部队伍整体活力。要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制,严格落实党内生活制度,健全完善议事规则和决策程序,切实增强各级班子凝聚力和战斗力。加强党员监督管理,落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求,把好党员“入口关”,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员,进一步扩大党组织的影响力。着眼换届需要,统筹考虑干部素质、能力、经历、专业等因素,及早谋划班子结构优化和干部调整,科学选用“一把手”和关键岗位干部,全面提升各级领导班子整体功能。今年,中央提出要在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育活动,组织部要认真谋划、早做准备,确保专题教育活动扎实有序开展。要加强基层党组织建设。大力实施“双百双千双万”基层党建保障工程,加强农村基层组织队伍建设,选优配强村级领导班子,抓好村级阵地建设和管护使用,真正把农村基层组织建设成为服务群众、推动发展、促进和谐的坚强堡垒。创新党组织设置方式,加强非公经济组织、社会组织等领域党建工作,加大在农业专业合作社、产业链条建立党组织的力度,扩大党的组织工作覆盖面。深入实施“服务型党组织建设年”活动,结合“双联”行动和“先锋引领”行动,拓展扩充县政务服务中心服务事项,着力抓好乡镇便民服务大厅的规范提升,整合村级阵地资源在各村建立便民服务站,全面推行“一站式”服务、便民服务代理,充分发挥为民、便民、利民、富民作用,做到代民办事、帮民致富、为民解忧、让民满意。要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则,大力加强企业经营管理、专业实用技术和乡土人才队伍建设,切实发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。认真落实离退休干部的各项政策待遇,注重加强与老干部的联系沟通,让他们在服务经济社会发展中建言献策、发挥余热。
四要推进依法治县,深化平安建设,为经济社会发展提供坚强法制保障。发展是第一要务,稳定是第一责任。当前,随着深化改革的推进、利益格局的调整,一些深层次的社会矛盾逐步凸显,正是矛盾的多发期、易发期,能否妥善处理这些矛盾,直接考验各级干部执政能力,也事关党和政府在人民群众中的形象。全县各级特别是政法部门要增强责任意识和忧患意识,落实社会治理各项措施,巩固维护和谐稳定的社会局面。要强化源头治理,全力化解矛盾纠纷。健全社会矛盾排查化解机制,积极推广“四百三访”工作措施,畅通群众利益诉求渠道,着力提高基层干部化解矛盾纠纷能力,做到引导在前、发现在早、防范在先、处置在小。要以创建全市社会稳定风险评估示范县为重点,严格落实社会稳定风险评估机制,论证考量重大决策出台、重大项目建设的合理性、合法性和安全性,从源头上预防减少影响社会稳定的矛盾和隐患。要做好信访工作,妥善解决群众诉求。认真落实信访工作分级负责制和领导包案、带头接访等制度,严格执行接访首问责任制,对群众的诉求要有访必接、有求必应、力所能及解决,真正把矛盾纠纷化解在事发地、化解在基层、化解在萌芽状态。这个问题我多次在有关会议上强调,信访问题从根本上说是作风问题、是态度问题,咱们有些干部面对群众利益诉求,解决的办法就是等、靠、拖,信访事项没有解决,反而越积越深。各乡镇、各部门主要负责同志对群众反映强烈的热点难点问题和信访积案,要敢于面对、勇于负责,及时有效地予以解决,切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置到位,防止矛盾沉淀和激化,严防群体上访事件和越级上访问题发生。要创新社会治理,深入推进平安建设。健全完善应急处置机制,加强应急演练,妥善预防和处置突发事件,一旦发生重大事件,在第一时间向上级报告的同时,主要负责同志要靠前指挥、果断处置,及时控制局面,防止矛盾激化、事态升级。加快建成立体化社会治安防控体系,全面落实人防技防物防措施,深入开展严打整治行动,严厉打击各类刑事犯罪,抓好公共安全事故防范工作,全力保护群众生命财产安全。要公正廉洁执法,维护社会公平正义。大力推进执法规范化建设,建立公检法会商案件机制,全面落实执法责任制和执法人员办案质量终身负责制,规范执法行为,促进司法公正。要组织广大政法干警深入学习贯彻xx届四中全会精神,加强政治理论、法治理念、纪律作风教育,恪守职业规范,带头学法用法,严格公正执法,切实履行守一方平安、保一方稳定的工作职责。
五要牢牢把握主题,拓展统战优势,为经济社会发展凝聚广泛智慧力量。统一战线是党的一大法宝,在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量等方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要牢牢把握大团结大联合这个主题,加强与党外各界人士联系,为加快推进经济社会发展提供强大合力。要充分认识统一战线在改革发展中肩负的重要职责,找准工作的着力点和切入点,积极搭建信息平台、智力平台和服务平台,增进改革共识,激发创造活力,引导统一战线成员坚定不移地支持改革发展。要加强党外代表人士队伍建设,健全完善民主协商、民主通报等制度,积极发挥民主党派、工商联和无党派人士在教育、科技、文化等领域中的重要作用,紧紧围绕经济社会发展重大问题开展调查研究、主动建言献策,在重点项目建设、特色产业开发等一线建功立业,真正把统战优势转化为经济发展优势。要加强党的民族政策宣传,积极开展民族政策“六进”活动和民族团结进步创建活动,妥善处理各类影响民族团结和社会进步的敏感问题,多为少数民族群体办实事、办好事,巩固发展民族团结、宗教和顺的良好局面。要重视加强非公经济人士统战工作,全面落实支持非公经济发展各项优惠政策,鼓励他们引进项目资金、带头创业致富、积极奉献社会,推动全县非公有制经济快速健康发展。
六要紧紧围绕大局,积极履行职能,为经济社会发展提供优质高效服务。县委各部门和群团组织是县委联系群众的桥梁和纽带,是县委倾听群众呼声、了解社情民意的重要渠道,也是县委总揽全局、协调各方的重要力量。面对新形势、新任务和新要求,要充分发挥各自优势,拓展工作领域,增强工作实效,不断提高履职能力和服务水平。双联工作要按照省委王三运书记提出的“三个深度融合”的要求,紧扣“六大任务”落实,继续推行“五个一”帮联措施,加快贫困群众脱贫致富步伐。机要保密工作要强化技术防范与管理,做到既确保国家秘密,又保证信息畅通。督查工作要创新方式方法,跟踪督办问效,确保县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务全面落实。党委信息工作要以提高服务水平为目标,认真做好常规信息和重大紧急信息报送,切实发挥服务决策、服务基层、服务群众的作用。档案工作要做到精细化管理、规范化服务,不断提高工作层次和水平。编制工作要切实加强规范管理,推进机构编制、人员管理的科学化、规范化和制度化。党校要充分发挥教育培训主阵地作用,积极创新办学模式,拓展丰富培训内容,紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署,分层分类制定县乡村干部培训计划,推进各级干部思想解放,提升服务引领发展能力。科协工作要认真抓好科技宣传普及推广,促进科协事业健康发展。残联工作要充分发挥职能作用,为更多残疾人困难家庭提供优质服务和保障。群团工作要面向社会、面向基层、面向群众,创新活动载体,调动创业热情,凝聚广大职工、青年、妇女的智慧和力量,在推动全县经济社会发展的实践中担当重任、发挥作用。县委改革办要加强对主要领域和关键环节改革的调查研究,搞好决策服务,积极协调解决影响改革的矛盾和问题,确保各领域改革有力有序推进。
三、靠实责任,强化措施,确保党委各项工作任务落到实处。
党委工作是做好各项工作的根本保障。全县各级党组织和广大党员干部要坚持从严方针,认真履行职责,全力抓好落实,不断提升党委工作层次和水平。
一要深化认识,积极适应新常态。当前,中央和省市委加强党建工作力度持续加大,特别是通过扎实深入开展群众路线教育实践活动,久久用力整“四风”、治顽疾,干部作风明显转变,制度规定执行严格,从严管党治党成为新常态。各级党组织要紧跟形势发展需要,牢固树立党建“第一工程”的意识,准确把握新形势下党建工作要求,做到思想认识到位、工作措施到位、保障支持到位。党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责,增强大局意识和责任意识,对党委的重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办,确保党委各项工作落得实、有特色、出亮点。要坚持以发展的理念谋划党委各项工作,紧紧抓住发展第一要务,自觉把经济工作的难点作为党委工作的切入点,互融共促、同步发展,以经济社会发展的成效体现党委工作水平。
二要强化责任,增强决策执行力。责任和执行力是推动各项工作的原动力,是党组织和党员干部工作的生命力。各级党组织和党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律,坚持按制度、按规矩办事,对县委安排部署的工作,决不允许找借口、搞变通、打折扣,确保令行禁止、政令畅通;对重大事项要多请示衔接、多汇报沟通,一切按程序办事;对提交县委讨论决定的事项,要深入调研论证,制定落实措施,拿出成熟意见,提交相关会议审定,决不能蜻蜓点水、敷衍了事。县委各要加强对分管工作的领导,定期分析研究党委工作的新任务、新要求,指导县委各部门和群团组织创造性地开展工作,督促全县各级认真负责地抓好党委工作落实,形成上下协调、齐抓共管的良好工作格局。
三要高点定位,创新实干促提升。县委各部门要提高工作标准,按照“整体工作上台阶、单项工作创一流”的要求,把工作标准定在干就干到最好、干到极致上,自觉担负起牵总协调、组织实施的重要职责,加强经常性督查调度,真督实查、跟踪问效、及时通报,确保各项任务优质高效落实。要强化“不进是退、慢进也是退”的赶超意识,大胆探索解决问题的新办法,大胆尝试推动工作的新途径,研究新情况、解决新问题、创造新经验,在全县中心工作中找位置,在服务经济发展中看作用,在省市考核评比中争位次,扎扎实实干成几件在省、市叫得响的工作,以卓有成效的业绩树立党委部门的良好形象。
四要完善机制,改进作风抓落实。牢牢把握作风建设新常态,认真贯彻落实中央八项规定及省、市、县委关于改进作风的各项要求,持续巩固群众路线教育实践活动成果,不断把作风建设引向深入。要扎实践行“三严三实”要求,大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,大力推行一线工作法,切实做到领导在一线指导、干部在一线服务、问题在一线解决、工作在一线落实。今天会上,下发了党委工作各项目标考核办法,签订了党委口工作目标。
责任书。
各乡镇、各部门要按照考核办法和责任书的要求逐一细化分解任务不折不扣抓好落实提升党委工作水平。
同志们,做好今年党委工作,任务艰巨,责任重大。全县各级党组织要以强烈的政治责任感和使命感,坚定信心,开拓进取,创新实干,圆满完成年度党委工作目标任务,为加快推进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!
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同志们:
今天的全县领导干部会议,主要目的是传达学习党的十八届五中全会、全省领导干部会议、全市领导干部会议、全省生态文明先行示范区建设现场推进会议精神。刚才,扬汉、吕江同志分别传达了有关会议和领导讲话精神。请各乡(镇、场、公司)、县直各部门(单位)在近期也要以班子会、全体干部职工会等形式,将十八届五中全会和省、市、县会议精神传达到位。宣传部门要精心安排,通过中心组学习、宣讲、专题党课、辅导讲座等多种形式,通过电视、网络、报刊等各种媒介,对五中全会精神和讲话精神进行学习宣传报道,在全县迅速掀起学习贯彻党的十八届五中全会精神的热潮,使全会精神家喻户晓、深入人心。
就如何学习贯彻好党的十八届五中全会和讲话精神,做好我县相关工作,我讲三点意见:
一、要强化政治责任,迅速传达学习,深刻把握党的十八届五中全会主要精神。
在学习宣传贯彻过程中,要重点抓好“四个深刻理解和准确把握”。
(一)要深刻理解和准确把握我国“十二五”时期取得的重大成就。“十二五”时期,党团结带领全国各族人民,克服发展过程中遇到的各种困难,把党和国家事业推向了一个新的高度。我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都上了一个大台阶。经济总量已稳居世界第二位。尤为重要的是,党的以来,以同志为的党中央,探索形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
(二)要深刻理解和准确把握“十三五”时期发展形势与目标。在发展形势上,要理解和把握好中央关于“两个没有变”(和平与发展的时代主题没有变、经济长期向好基本面没有改变)、经济发展进入新常态等科学判断,这为我们谋划“十三五”时期经济社会发展提供了重要依据。在发展目标上,要紧扣“全面建成小康社会”这一奋斗目标,协同推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是“十三五”时期我们党和国家工作的总遵循、总抓手、总方略,而“全面建成小康社会”是“十三五”时期的核心目标。要正确理解好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“第一个百年奋斗目标”之间的关系。
(三)要深刻理解和准确把握“五个发展”的理念创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势的重要遵循,我们要落实到“十三五”规划制定、实施的全过程。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。“五个发展”的理念是一个有机整体,是贯穿《建议》全文的鲜明主线,科学回答了“依靠什么推动发展、实现什么样的发展、发展为了什么”等重大理论和实践问题。“五个发展”全新理念的提出,是关系我国发展全局的一场深刻变革,反映出我们党对我国经济社会发展规律认识达到一个新高度,既是重大理论创新,也必定引领重大实践创新,我们必须深刻认识到这场变革的重大意义,与党中央同向同行,步调一致。
(四)要深刻理解和准确把握加强党的领导这个根本保证。要实现“十三五”时期发展的目标任务,关键在党、关键在人。党的“”以来,党中央一方面抓从严管党治党,一方面不断加强对经济工作的领导,牢牢抓住中心工作这个“牛鼻子”,有力牵引和带动了其他工作协同发展。实践证明,党对经济工作的领导,是我们社会主义制度优势所在,有利于集思广益、凝聚共识,有利于调动各方、形成合力。《建议》就加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证提出了明确要求,强调各级党委必须深化对发展规律的认识,提高领导发展的能力和水平,推进治理体系和治理能力现代化,更好推进经济社会发展。我们要坚决贯彻中央要求,加强对经济社会发展的研究,定期分析研判经济形势,科学制定应对措施,进一步提高领导经济工作的能力水平。
二、要聚焦全面小康目标,策应省市工作部署,精心谋划全南未来五年发展。
谋定而后动,方能事半功倍。“十三五”发展的环境、条件、任务、要求等都在发生深刻变化,适应和引领经济发展新常态,必须树立新的发展理念,确立新的发展思路,践行新的发展要求。对于全南今后五年的发展,要下足功夫进行谋划和规划,制定出一个高水平高质量有特色的县域经济社会发展“十三五”规划《建议》,并细化成有前瞻性、操作性的具体规划。在规划编制过程中,要全面贯彻党的十八届五中全会精神,要深刻领会省、市重大决策部署,更要注重结合本地实际。
(一)站位要高。在发展理念上,要注重落实党的十八届五中全会要求,特别是要将创新、协调、绿色、开放、共享的理念融入发展规划中。在目标设定上,要与全面建成小康社会新的目标要求相结合,要与深入贯彻落实系列重要讲话特别是习对江西提出的“一个希望、三个着力”相结合,要与省委提出的“十六字”发展方针相结合,要与赣南苏区振兴发展战略和市委提出的“主攻工业、三年翻番”决策部署相结合,制定的目标既要积极稳妥、切实可行,又要自我加压,“跳起来摘桃子”。在发展路径上,要以推进“四个全面”战略布局为主抓手,深化改革、扩大开放,主攻工业、力促振兴,改善民生、保护生态,科学决策、依法治县,从严治党、锤炼作风,确保顺利实现“十三五”时期发展目标。
(二)分析要透。对于未来五年的发展,既要看到机遇和潜力,也要清醒认识面临的风险和挑战,把困难估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,做好应对各种困难局面的准备。要放眼全国、全省以及兄弟县市,深刻把握国际国内和区域经济发展大势,主动适应和准确把握新常态的趋势性特征,准确判断全南在区域发展中特别是在**市发展中的位置,并根据资源禀赋和发展基础,找准适合自己的发展路径。综合各方面的因素,我们可以得出两个结论:一方面,未来五年仍然是大有可为的重要战略机遇期。国际国内环境总体平稳,江西省3个国家战略(赣南等原中央苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区规划、生态文明先进示范区)中有2个已经惠及到全南,全南还是国家重点生态功能区之一,全南的出省、出县通道和县内主要交通干线正在进一步得到优化,全南在稀土、氟盐新材料方面具有集群发展的潜力,全南党风、政风和社会风气良好,等等。这些都是我们的优势,是可以在未来五年发展中充分利用和挖掘的宝贵资源。另一方面,未来五年面临的发展压力和挑战不容小视。经济中高速增长的新常态不利于全南这种欠发达小县开展追赶跨越,全南经济总量小的局面难以在短时间内得到根本改变,城乡居民收入与全国、全省、全市差距还不小,扶贫攻坚手段仍然有限,要完成市下达三年主攻工业目标任务存在压力,县内土地、资本、人才资源约束趋紧,等等。这些因素,都必须在谋划工作中加以考虑,并制定针对性强的措施加以应对,做到趋利避害。
(三)谋事要实。要摸好实情。对未来五年发展的谋划,必须建立在深入调查研究、掌握第一手资料的基础上,既要善于把握宏观发展的趋势,又要脚踏实地摸清情况,量体裁衣。要出实招。就是方法举措要实在。目标是引领,举措是支撑。发展目标确定后,要广开言路、群策群力地围绕目标来制定措施,采用的措施、确定的项目要有针对性、有可操作性,有利于今后五年的发展。要求实效。正如所说:人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。同样,再美好的蓝图也要经过干部群众的共同努力才能变为现实。在此过程中,干部群众的自觉固然重要,但同时必须辅以考核激励机制,让全县干部群众同心同向同行,持之以恒、久久为功,一步一步实现既定的目标。
对于未来五年工作的谋划,要成为今年底和明年初的一项重要的任务,抓紧抓实抓好。这项工作,不仅仅是县委、县政府和发改委、财政局等部门的事情,更是全县上下应该共同为之努力的事情,每个部门、每个乡镇都要对自己的未来五年发展,各项经济数据指标、各项工作指标以及发展的趋势,提出自己的意见建议,提出具体的目标任务。
三、要对照年初目标任务,统筹协调狠抓落实,全面完成全年各项目标任务。
距离年底不到2个月时间,县内工作进展与年初既定目标相比,还有一定的差距。前段时间市里对各个县(市、区)稳增长、促发展等情况进行了督查,从督查通报的情况来看,我县不少工作处于中下水平,有的指标排名最后一位。对市里的督查通报,请县领导进行传阅;请县委办、县政府办牵头,县发改委、财政局、统计局等部门具体负责,把我县有关数据与全市情况作一个对比,找到差距和不足,分管领导进行调度,责任部门对照目标,抓紧时间,迎头赶上。
另外,从下星期开始,我将到中央党校参加为期2个月的县委书记轮训。这期间,全县工作由扬汉县长进行调度安排,请同志们把各项工作做好,及时向扬汉县长汇报。县委的日常工作请增顺同志负责,重要事项请扬汉县长把关。请同志们支持配合好相关领导的工作,把年底各项工作的扫尾、明年工作的谋划等事项落实好。对一些重要的工作,在这里与大家一起进行梳理和商量。
(一)要着力抓好产业发展工作。一是要紧扣三年主攻工业目标任务,做好招商引资、企业帮扶工作。首先要“走出去”。前期我们已经在广东召开了招商会,并在广州、珠海、**、深圳等地,拜访了一些客商。扬汉县长等县领导主动带队,拜访了不少的企业和客商,努力将招商会成果“扩大化”。下一步,各招商主体要继续坚持“走出去”、“请进来”,圆满完成好年度任务。其次要“善对接”,围绕已建立联系的客商和有意向的项目,锲而不舍地开展对接。近期要做好“一带一路”政企对接平台企业家考察团的跟踪对接工作,利用好来访企业家的信息资源、人脉资源。请分管领导进行调度,商务局具体建好与“一带一路”企业家的合作备忘录,把一些有意向的项目梳理出来,确定好对接县领导和责任部门,落实好“三个一”对接机制,开展好跟踪对接,争取促成一些项目落户全南。对接工作要舍得投入时间和精力,只要是有意向、符合全南的发展需求,对我们的产业发展有积极影响的项目,我们的县领导、部门领导,各个招商队,都要主动上门,到企业进行实地考察,与企业进行实时对接,为全南“十三五”时期发展积蓄力量。再次要“真心帮”,各位县领导、各个单位都有精准帮扶企业的任务,县里也出台了一揽子“含金量”高的促进工业发展和企业成长的配套政策,接下来就是要抓落实。工信等部门要对走访帮扶企业的情况进行统计和通报,要对走访中搜集的问题进行梳理,建好台账,销号整改。对县内解决不了的问题,及时上报省市,请求省市予以协调解决。要建立推进机制,可以借鉴市里的做法,对主攻工业和帮扶企业工作,建立每周一次专题办公会(可以在县长办公会上予以调度)、每月一次重点企业调度会、半年一次总结通报会、一年一次表彰会的工作协调机制,对一些特殊问题还可以采取现场办公会等形式予以调度,总的要求就是要建立常态化的工作推进机制,确保工作力度。二是要以南迳现代农业示范园为重点,统筹抓好农业产业发展工作。总的目标是“扩规模、促升级、带农户、增效益”。发展农业,要体现出全南生态良好的特色,从绿色生态中走出一条“富民道路”。农业产业不仅仅要追求把企业发展壮大,更重要的是要让企业带领群众脱贫致富。三是要以发展乡村旅游、电子商务产业为重点,拉长第三产业“短板”。目前,全南现有的乡村旅游,像雅溪围屋、瑶寨文化、梅园、桂园,基本都是原始的、自发的,没有经过综合开发打造,没有规模,也不成体系。近期,要着力抓好电商孵化园、天龙山景区和其他乡村旅游点的开发和建设工作。
(二)要着力抓好项目建设工作。一是要大力推进年初确定的23项重点工程项目。从10月底数据看,重点工程推进情况并不理想,达到进度要求的项目仅有61%。接下来,各个工程都要对照时间表,倒排工程进度。对一些因为客观原因无法达到进度要求的,牵头领导和责任单位要靠前调度,创造条件推进工作。河边街拆迁改造工程,一期要做好剩余几户住户的动拆工作。同时,二期要尽快划定拆迁红线,拿出拆迁补偿方案。对于“一江两岸”的建设,县里已经争取到一笔资金,并对两岸建设规划进行了完善。我们把江边“最后一公里”拆开,并在南海圩江边房屋旁边规划架设木栈道、建造亲水平台,整个“一江两岸”就成了一个闭合的循环,再利用水面增添些观光游船,对亮化工程进行一些改造,“一江两岸”的品位将得到进一步提升,将成为全南更加靓丽的风景线。二是要抓好中央预算内已下达资金暂未开工项目的调度。据统计,20**年以来,县内累计还有90多个项目没有开工。对有明确时间要求的项目,必须按要求开工;对一些不能如期开工的项目,要在上级允许范围内做好项目资金调整计划,绝不能因为工作不力出现资金被调走的情况。如果出现资金被调走的情况,县里将倒查责任,并视情况予以问责。三是要继续做好“十三五”项目开发与对接工作。请发改委等综合部门,把“十三五”规划方向、项目的“盘子”通报给各委、办、局。各责任单位要主动做好项目前期准备和向上对接工作。请荣喜同志对这项工作再作一次调度。
(三)要着力抓好精准扶贫工作。这不仅是今年的重点工作,也是今后几年的中心工作之一。当前,要着力抓好两项具体工作。一是要抓好扶贫政策的宣传与落实。结对帮扶的干部,必须深入帮扶贫困对象家中,真正把政策宣传到位,落实到位,特别是要做好产业扶贫资金的申报、发放工作,要准确把握政策界限、严格规范申领程序、确保资金发放到户。二是要做好年度脱贫对象的筛选确认工作。各乡(镇)和结对帮扶干部要互相配合,做细工作,真正把那些经过一年帮扶,已经具备脱贫条件的对象筛选出来,做好公示,确保完成上级下达的3100余名贫困对象的脱贫任务,并让群众信服。
(四)要着力抓好民生工作。既要全面完成上级下达的民生指标任务,也要注重解决群众关注度高的突出问题。交通方面,年底要完成好绕城公路的主体工程,要协助市公路局协调好县城至南迳、县城至龙源坝道路改造过程中遇到的问题,加速工程进度;卫生计生方面,新人民医院要加快建设步伐,确保在明年6月底前投入使用,县妇保院、中医院以及医疗机构的整合要按规划加快推进,要把握好全面实施二孩政策的时间界限,做好新形势下人口与计划生育工作;优抚救助方面,年末岁初要关注困难群众的生活,提前做好安排。
(五)要着力抓好社会面的管控。要关注各种社会矛盾的苗头性问题,抓好源头化解。年关将至,要特别注意做好拖欠工程款、民工工资、民间借贷、山林纠纷等方面矛盾纠纷的调处化解工作;要重视安全生产工作,除了做好学校、建筑工地、矿区等领域的安全生产工作,还要注重做好森林火灾的防范与处置;要强化治安管控,坚持行之有效的做法不动摇,确保公众安全感满意度稳中有升。
(六)要着力抓好从严治党工作。全县各级党组织和纪检监察组织要主动落实“两个责任”,坚持全面从严治党、依规治党,不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力,为做好各项工作提供坚强的政治和组织保证。当前,要着力抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习、宣传,修订后的准则和条例有许多新规定、新要求,将于明年1月1日起施行,全体党员干部必须熟记于心,筑牢防线、守住底线、不触红线;要继续深入开展“三严三实”专题教育,注重问题的整改;要真正做到“把纪律挺在前面”,严惩腐败、长治“四风”,切实把纪律和各项党内法规执行到位。
同志们,“十三五”时期是全面建成小康社会的攻坚决胜阶段,我们要把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,摆在突出位置抓好抓实。以十八届五中全会精神为动力,统筹做好今年全县经济社会发展各项工作,力争“十二五”工作完美收官。同时,及早谋划明年各项工作,把年度目标任务与“十三五”规划目标任务有机结合起来,为“十三五”发展起好步、开好局。
同志们:
根据省委巡视工作领导小组的部署,经省委批准,省委巡视第十组对岳阳县开展巡视工作。下面,根据中央和省委精神,结合岳阳县的实际,我讲三点意见。
一、认真贯彻中央和省委关于巡视工作的指示精神,增强做好巡视工作的责任感和使命感。
巡视是党章赋予的重要职责,是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。中央和省委高度重视、全力支持巡视工作。中央政治局会听取每轮巡视情况汇报,每次都发表重要讲话,为巡视工作开展指明了方向,明确了巡视工作定位,提出了中央巡视工作方针。今年6月11日,在中央政治局会听取20xx年首轮专项巡视情况汇报,指出,巡视工作要围绕全面从严治党,深化“四个着力”,紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督;党的纪律没有例外、没有特殊,中央的决心底线不容挑战;要严肃查处腐败和违纪问题,对巡视发现的问题,该纪律处分的纪律处分,该组织处理的组织处理,该谈话提醒的谈话提醒,对违法犯罪的绝不姑息,坚决为改革消除毒瘤、扫除障碍;要切实加强对巡视工作的领导,落实全覆盖的要求,做到上下联动、同频共振,构建良好的政治生态。省委把巡视工作作为履行主体责任、落实从严治党,推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措,态度坚决、旗帜鲜明,为巡视工作提供了坚强的政治保证。省委会、省委“五人小组”会经常性地听取汇报,守盛书记每次都发表重要讲话、提出明确要求。今年7月1日在省委会传达中央巡视工作有关会议精神时,守盛书记强调,要切实把巡视工作牢牢扛在肩上、抓在手上;要全面把握中央关于巡视工作的新部署新要求,进一步加强和改进我省巡视工作,巡视对象要加快实现全覆盖,巡视内容要紧扣纪律建设,巡视重点要突出“关键少数”,巡视方法要坚持依法依规。以省委、省纪委书记黄建国为组长,省委、省委组织部部长郭开朗为副组长的省委巡视工作领导小组,认真落实中央和省委的决策部署,创造性地开展工作,有力有序有效地推动我省巡视工作向深入发展。在今年上半年的有关会议上,建国同志指出,要落实全面从严治党要求,充分发挥巡视反腐“利剑”作用;要按照中央和省委的部署要求,围绕和服务于反腐倡廉中心,把握方向、瞄准目标,保持定力、肯出苦力,用实劲、求实效,着力发现问题、形成震慑,坚决遏制腐败蔓延势头;选好选准发现问题的侧重点、切入点,对不正之风和腐败问题实施“精准打击”、“定点清除”,做到有问题决不放过、不查清决不收兵。在7月2日召开的省委巡视工作动员部署会上,建国同志又指出,要迎接新挑战,切实增强做好巡视工作的责任感使命感;贯彻新要求,扎实做好今年第二轮巡视工作;抓住新机遇,不断提高我省巡视工作的质量和水平。这对我们做好巡视工作,具有十分重要的指导意义。
这些年来巡视工作的实践已经充分证明,巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。据统计,在今年第一轮巡视中,发现涉及党员干部的重要问题线索448条,其中反映省管干部的55条,反映市州委管理干部的81条,反映其他干部的309条;目前已经对145名党员领导干部进行了立案调查,其中厅级5名、处级53名、科级及以下87名。我们要清醒认识当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势,认真学习贯彻中央和省委关于巡视工作的指示精神,深刻认识做好巡视工作对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、对于全面从严治党的重大意义,进一步增强责任感和使命感,共同努力把省委交给的这次巡视任务完成好,确保取得明显成效。
二、准确把握巡视工作的任务要求,坚持围绕“四个着力”发现问题。
根据中央和省委的要求,巡视工作的主要任务是监督检查被巡视党组织领导班子及其成员执行党章和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况,围绕“四个着力”开展监督,着力发现违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题,发现问题、形成震慑。重点监督检查领导班子及其成员特别是主要负责人以下情况:一是在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面,着力发现领导干部是否存在违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定,是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是在执行中央八项规定、省委九条规定和作风建设方面,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题,是否存在打折扣、搞变通、违反作风建设规定等问题;三是在严明党的政治纪律和政治规矩方面,着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题,是否存在落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的问题,是否存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策,拉帮结派等问题;四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面,着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题,是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败问题。既要盯住被巡视地区主要负责人及其领导班子成员这个“关键少数”,又要突出“三类人”,即党的后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。同时,对反映领导干部在其他方面的重大违纪违法问题线索和直属单位、下一级党政主要负责人的重要问题线索,巡视组也要了解掌握。为配合抓好巡视工作,省纪委相关纪检监察室派出专人参与巡视,协调深入核实有关情况。
为进一步加强对干部选拔任用工作的监督,深入整治选人用人上的不正之风,不断提高选人用人公信度,按照省委、省委巡视工作领导小组和省委组织部的统一部署,在省委巡视组开展巡视工作期间,省委组织部派出选人用人工作专项检查组,在省委巡视组组长领导下,结合巡视对被巡视单位开展选人用人工作专项检查。重点检查党的以来特别是《干部任用条例》修订颁布后的选人用人工作以及“三超两乱”问题整改情况。结合巡视开展选人用人专项检查,是落实全面从严治党的关键措施,也是加强巡视监督、推进“三超两乱”治理、规范干部人事工作的一项重要内容。要做到巡视工作开展到哪里,专项检查就跟进到哪里;既借力巡视监督,用其成果,又助力巡视监督,为其服务;实现专项检查工作的“无缝对接”和全面覆盖。坚持突出问题导向,坚持发现问题与推动解决问题并重,抓住突出问题,深入调查了解。要重点检查是否严格执行《干部任用条例》等有关规定情况;要紧紧盯住跑官要官、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”清理等几项重点整治任务;要重点检查领导干部个人有关事项报告制度的落实情况;要着力发现拉票贿选、买官卖官、带病提拔等严重违规违纪用人问题。在今天的动员会上一并开展选人用人工作情况问卷调查,请大家认真填写有关表格。我们在个别谈话时也会专门了解选人用人工作情况。
根据安排,巡视组工作时间对县市区为1个月左右。我们将按照党章和巡视工作条例的有关规定,灵活运用各种巡视方法,主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话,受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和直属单位、下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访,对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查,“下沉一级”到领导干部担任过一把手的地区和单位了解情况,调阅、复制有关文件资料,听取有关工作汇报,列席有关会议等方式开展工作,并对干部群众反映的有关重要问题线索进行深入了解。巡视期间,巡视组不干预岳阳县的正常工作。
三、紧紧依靠被巡视单位党组织和干部群众,共同做好巡视工作。
巡视是党章规定的重要任务,认真做好这次巡视工作,是省委巡视第十组和岳阳县的共同政治责任。巡视组将紧紧依靠岳阳县开展工作,加强与岳阳县主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向省委和省委巡视工作领导小组汇报巡视情况。根据省委要求,对巡视成果善加运用,违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关,选人用人问题及时移交组织人事部门,巡视结果及时向岳阳县反馈,并加强督查督办。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题,将按程序报告后及时向岳阳县主要负责同志通报,督促主要负责同志切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,坚持抓早抓小,把问题解决在萌芽状态,防止小错酿大祸。
希望岳阳县加强组织协调,积极支持巡视组工作。要营造良好的监督氛围,及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式,鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。根据省委要求和巡视工作职责,巡视组主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和直属单位、下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访,重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责原则,转交被巡视单位认真处理。岳阳县要组织有关部门及时制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识,自觉接受监督,积极配合巡视组了解情况,如实反映领导班子和领导干部在“四个着力”方面存在的问题。要以巡视为契机,自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,增强党章党规党纪意识,严格履行党章和其他党内法规赋予的职责,强化全面从严治党的政治责任,切实发挥党的领导核心作用,保持党的先进性和肌体健康,巩固党的执政地位。巡视组在巡视岳阳县期间,设专门信访举报电话、信访举报电子邮箱,具体号码将在岳阳县主要媒体上公布。在县委、县人大、县政府、县政协办公楼及县委党校设置举报信箱,同时,在县委、县人大、县政府、县政协以及县委党校设信访接待窗口,欢迎大家随时与我们联系。
同志们,巡视工作和县里各项工作的出发点和落脚点是一致的,都是为了加强和改进党对县级政权的领导,促进县级领导班子建设,提高县级领导班子领导科学发展的能力和水平,推动区域经济社会又好又快发展。按照《巡视工作条例》的要求,“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督”,每一名党员都有义务向巡视组如实反映情况和问题,积极支持、主动配合巡视组开展工作。全县各级领导干部要进一步提高认识,强化责任,把思想统一到中央和省委的精神和要求上来,要从促进岳阳县的经济建设和社会发展的现实需要出发,从推进岳阳县的党风廉政建设和加强岳阳县干部队伍建设的实际需求出发,切实增强对党负责的政治意识,站在讲党性的高度,树立起一种“掌握情况不反映是懈怠责任、反映问题不彻底是不尽责任”的意识,认真地积极地参与到巡视工作中来,认真参与和支持巡视组的问卷调查、个别谈话、征求意见等各项工作,积极地如实地向巡视组提供情况、反映问题,配合巡视组了解情况、开展工作,重点是如实反映县级领导班子和领导干部在“四个着力”方面存在的问题。同时,在反映问题时也要本着实事求是、客观公正的原则,客观提出意见、作出评价,以便巡视组能充分地了解真实情况。谈话期间,谈话对象确需离开岳阳县的,需向县委书记书面请假。
省委对加强巡视队伍作风建设和纪律建设高度重视,明确要求巡视组要切实肩负起发现问题的责任,带头落实中央八项规定和省委九条规定精神,改进工作作风。省委巡视工作领导小组专门印发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》,明确了纪律要求。我们将坚决执行中央和省委的规定,严格遵守政治纪律、廉政纪律和保密纪律,请大家对我们进行监督。
岳阳县历史悠久,人杰地灵,农业水利资源十分丰富,区位优势明显,发展潜力很大,发展前景可观。我们期待岳阳县的经济建设和社会发展步入快车道,发展大提速,经济大跨越,社会更和谐,人民更富裕,明天更美好。
同志们,坚定不移地惩治腐败,是党心民心所向,是事业发展所需。做好巡视工作,使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在省委的坚强领导下,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,不断取得巡视工作新成效,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,为我省“四个全面”建设作出新的更大贡献!
同志们:
今天县委党务工作会议的主要任务是:全面落实市委“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求,进一步凝聚党务部门的力量,发挥党务工作的作用,全方位、全过程融入和推动经济社会发展,为谱写科学跨越新篇章提供坚强有力的思想、政治和组织保障。政法工作和党风廉政建设工作是党务工作的重要内容。前不久召开的全县党政主要负责干部会议和全县专题工作部署会议,已经对政法工作作了具体部署。等会召开的县第十届纪委八次全会,将对党风廉政建设和反腐败工作进行专项部署。这里着重总结、研究和部署组织、宣传、统战和办公室工作。
我们今天党务工作会议的第一项议程安排重温入党誓词,为什么这么做呢?我认为,第一,重复就是力量。我记得列宁在十月革命以后讲过这样一句话,“重复就是力量。”我想,今天在这样一个庄严的大会上,我们重温入党誓词,就是要让大家牢记党的誓言,牢记党的宗旨。第二,信仰是一种巨大的力量。我们作为共产党员,必须有自己坚定的信仰。只有有了坚定的信仰,我们才能够克服一切艰难困苦,才能够经受住各种严峻的考验,才能够从一个胜利走向另一个更大的胜利。有些干部之所以出问题,由领导干部成为阶下囚,一个重要的原因就是失去了信仰。这些教训是非常深刻的。第三,创新不能忘本。创新是一个民族的灵魂,是一个国家发展的不竭动力。要推进岳阳县的发展,我们必须不断地创新,但是创新是一种进程和发展,创新不能忘记我们的老本。作为共产党员,我们的老本是什么?说一千条道一万条,归根结底起决定作用的就是一条,这就是全心全意为人民服务,而不是全心全意为人民币服务。多一个字就是两种完全不同的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观,会导致两种完全不同的人生和事业发展。我们的江山是怎么来的,我们的党旗是怎么红的?请大家不要忘记,我们的江山是无数革命先烈、无数优秀共产党员、无数对党忠诚的人民群众用鲜血和生命换来的,我们的党旗也是无数革命先烈、无数优秀共产党员、无数对党忠诚的人民群众用鲜血染红的。所以,在和平的时代,在推进和谐社会建设的进程中,我们不能忘记硝烟弥漫的战争年代,这是我们的精神追求,是我们的灵魂与支柱。在党务工作会议上我们重温入党誓词,就是告诫大家要牢记党的宗旨、牢记党的使命、牢记我们身上的责任。可以庄严地和大家说,如果谁要玷污我们鲜艳的党旗,我们就要将他从我们党的队伍中赶出去。这是党性原则,所以党要管党,从严治党,只有科学管党,从严治党,提升我们党的建设的科学化水平,我们才能够顺利推进各项工作。
过去的一年,全县上下深入学习实践科学发展观,按照“以大智促发展、以大爱保民生、以大气强基础、以大德壮队伍”的发展思路,全力做好“保增长、保民生、保稳定、强基础”的各项工作,全县经济平稳较快增长,社会事业同步推进,城乡面貌显著变化,人民群众安居乐业,社会大局和谐稳定。这些成绩凝聚了我们党务部门、党务工作者的心血和智慧,实践证明,我县党务工作队伍是一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、团结有力、能打硬仗的优秀团队。在此,我代表县委向全县党务工作者表示崇高敬意和衷心感谢!
今年全县党务工作要全面贯彻党的xx大和xx届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,认真践行民本岳阳的执政和发展理念,按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求,以更加开阔的视野、更加昂扬的精神、更加务实的作风,全面加强和改进党的建设,提升党务工作科学化水平,为谱写科学跨越新篇章提供坚强有力的保障。下面,我就如何做好今年的党务工作,讲五个方面的意见。
一、坚持改革创新,以提升科学谋事干事水平增强党务工作的领导力。
党务工作有自身规律、特殊作用,不能削弱,只能加强;不是一般重要,而是非常重要。党务工作是加快经济社会发展的方向指导、力量支撑、思想、政治、组织保障。没有一流的党务工作,就不可能有一流的经济社会发展业绩。党务部门和党务工作者要深感使命神圣,责任重大,务必按照“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求,以改革创新精神加强和改进党的建设,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,不断提高党的建设的科学化水平,把党务工作融入和渗透到经济社会发展的各个领域和每个层面,以务实求为、开拓创新的“硬作为、大作为、好作为”为科学跨越提供正确导向、精神动力、智力支持和组织保障。
1、拓宽统揽科学跨越的视野。
党组织是引领一个地方经济社会发展的坚强堡垒和领导核心,在迎接挑战、化解矛盾、加快发展中具有不可替代的组织领导作用和责任。我们不能就党务工作来抓党务工作,我们要把党务工作放在全县经济社会发展的大局中来把握、来谋划、来推进。我们党务工作必须要有世界的视野,必须要有战略的眼光,必须要有历史的厚度,千万不能忘记党的历史。全县党务部门和党务工作者要以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟,把党务工作放在更广的范围、更大的环境中来研究和谋划,跳出只就党务工作抓党务工作的思路,牢记使命,勇担重任,扎扎实实地做好党务工作。要准确把握党务工作在全县改革发展稳定中的地位和作用,找准推动改革创新的结合点、服务科学发展的切入点、促进社会和谐的着力点,用推动改革创新的程度来体现党务工作的力度,用服务科学发展的质量来衡量党务工作的水平,用促进和谐社会的实效来检验党务工作的成效。通过卓有成效的党务工作,把全县广大干部群众的思想统一起来、干劲迸发出来、力量凝聚起来,形成科学跨越的强大动力。
2、坚定引领科学跨越的导向。
导向是战略动向、发展取向、工作方向,政治导向是党的全部工作的核心和基础。没有正确的政治导向,党的工作也就失去了方向,就无法在复杂的工作中把握大局,统筹谋划,推动发展。我们党务工作对于全县的工作来讲,起着很大的导向作用。我们当前的导向就是在科学提速中加快转变经济发展方式,加大民生的改善,促进和谐社会的建设,也就是要按照科学发展观的要求和“以大智促发展、以大爱保民生、以大气强基础、以大德壮队伍”的发展思路,不断推进全县经济发展和社会进步。
3、强化推进科学跨越的保障。
我们党最大的优势是政治优势和组织优势。要实现今年的工作目标,就必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势,以更具公信力的组织工作增强领导班子和党员干部的创新力,以唱响主旋律增强宣传思想的引导力,以广泛的统一战线增强党委政府的凝聚力,以高效的办公室工作增强对县委决策部署的执行力,为科学跨越提供坚强有力的组织保障、政治保障、思想保障。
4、凝聚推进科学跨越的合力。
凝心聚力促发展,凝心是基础,聚力是保障,发展是目的。凝心聚力促发展,既是我们取得成绩的宝贵经验,也是我们做好各项工作的重要法宝。现在岳阳县不仅是经济发展最好最快的时期,人心最顺最齐的时期,风气最好最正的时期,也是在全省全市的影响最好最大的时期。保持和发展好这种强劲的势头,党务部门和党务工作者必须进一步发挥职能优势,通过卓有成效的工作来调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的积极力量,凝聚推进科学跨越的巨大合力。
二、坚持固本强基,以更具公信力的组织工作增强领导班子和党员干部的创新力。
全县组织工作要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以炼红书记提出的“更高标准、更严管理、更具公信力”为总揽,弘扬改革创新精神,深化干部人事制度改革,与纪检、政法、绩效评估等工作积极融合,匡正选人用人风气,加强领导班子建设和干部队伍建设,构建统筹城乡党建工作的新机制,为科学跨越提供坚强的组织保障和智力支撑。
1、以改革创新精神推进干部人事制度改革。
干部人事制度改革的核心是选人用人。选人用人导向,对党风、政风、民风建设起着主导和决定性的作用,是开创吏治清明、政通人和崭新局面的关键所在。去年,组织部门、编制部门、人事部门牵头和有关部门的配合,我县干部人事制度的改革取得了可喜的成果。对我们的思想观念、管理理念、管理方式方法的改进和创新,起了很大的推动力作用。高素质人才的引进工作,增强了干部队伍的活力;公开选拔科(局)级领导干部,进一步树立了良好的党风、政风和民风,凝聚全县人民的力量,防止和消除一些消极的因素。我们要坚持以改革创新的精神,进一步推进干部人事制度改革。要通过选对人、用好人,使“想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人受尊敬,乱干事的人让岗位”,真正形成“你追我赶干事业,争先恐后创业绩”的良好局面。
一要坚持德才兼备、以德为先的导向。德是治官的根本。在我们中国历来很重视从政德的重要,孔夫子说,“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”曾国藩说,“德若水之源,才若水之波;德若木之根,才若木之枝。德才兼备是圣人,有德无才是君子,无德无才是愚人,有才无德是小人。”所以,有德有才的人要大胆的使用,有德才不够的人要大胆的培养,无德无才的人坚决不用,有才无德的人要特别谨防。我们看干部不能只看平时,要在关键的时候、处理重大问题的时候来看干部。怎么来对待组织、怎么来对待个人的得失,这一点是很重要的。说白了,领导干部的德,一千条一万条,归根结底就是看一条,到底是全心全意为人民服务还是全心全意为人民币服务。
二要坚持注重实绩、群众公认的导向。要充分发挥党政管理绩效评估的特殊作用,把绩效评估结果作为考核干部业绩、选拔任用干部的重要依据。要努力营造“有实绩的不用跑,有公认的不用找”的良好氛围和风气。
三要多渠道多方式培养和选拔干部。注重程序规范,健全主体清晰、程序科学、责任明确的提名制度,扩大提名环节的民主,要防止和避免“少数人选人,在少数人中选人”。继续面向全国引进一批高素质人才,公选一批科(局)级领导干部。重视培养选拔优秀年轻干部、党外干部、女干部,让更多的优秀干部脱颖而出,形成人才梯队,充分调动和发挥不同年龄段、不同层面干部的积极性。建立健全干部交流制度,加大乡镇与乡镇,县直机关与乡镇,党务部门与经济部门,人大、政协系统与其他系统之间的干部交流的力度。这次救火英雄周秋根事迹,给我很大的震撼。乡镇干部艰苦、辛苦、清苦,我们要更多的关爱乡镇干部。干部要想有大作为必须要到艰苦的地方、必须要到第一线、必须要到火线去工作。乡镇是火线,是培养干部的摇篮和平台,所以我们要把机关里优秀的干部选派到乡镇去任职,促进乡镇和机关的互动。
2、以科学严格的干部管理提振干部精神状态。
一要建立健全和严格执行对干部的管理和监督制度。要形成干部队伍建设时时抓、事事抓、处处抓、人人抓的工作格局。不仅要管“八小时以内”的“工作圈”,而且要管“八小时”以外的“生活圈”、“社交圈”;不仅要搞“年底考核”,更要规范“平时考核”;不仅要管好干部本人,也要管好配偶子女和身边工作人员。请大家去看看《李卫当官》,李卫的母亲上当受骗,挪用了公款,雍正皇帝罚她乞讨10天,如不吸取教训,永世乞讨。雍正皇帝让她乞讨的目的就是让她知道不要忘本。
二要更加深入开展作风建设主题活动。今年,按照省委、省政府“破解难题促转变,服务民生促和谐”和市委“深化忠诚主题教育活动,提升科学谋事干事水平”、“联手帮扶产业发展升级”活动的要求,要在全县更加深入开展“有为才有位、有位更有为、不为乱为就让位”、“争创学习型机关,争当学习型干部”、“破解难题促转变、服务民生促和谐”、“联手帮扶产业发展升级”、“机关作风大家评”、“勤政廉政、艰苦创业”等活动。
三要更加深入开展“三问三帮”民心恳谈活动。今年“三问三帮”民心恳谈活动要进一步拓宽广度、挖掘深度、加大力度、凸显效度。所有干部都要走出机关,所有村都要有一名机关干部、乡镇干部、政法干部联点。要通过“面对面”零距离听民声,“手拉手”一对一暖民心,“实打实”全方位解民忧,使干部与群众“心连心”。
3、以更加扎实有效的基层党组织建设夯实党的组织基础。
在抓好乡镇班子、乡镇干部特别是乡镇党委书记、乡镇长队伍建设的同时,切实加强村干部队伍建设。深入开展“两清理一规范”活动,全面规范村务管理;全面实施农村党员培训工作,加强农村党员特别是农村流动党员的管理教育;全面落实《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》,支持和鼓励广大村干部争做推进农村改革发展的排头兵,服务群众的贴心人;选好配强村党支部书记,培养造就一支守信念、讲奉献、有本事、重品行的党支部书记队伍;积极开展以“领导联点、支部联建、党员联帮、实事联办”为主要内容的“四联共建”活动,在新经济组织和新社会组织中建立党组织,使党的领导和党的工作覆盖到社会的各个领域。
三、坚持正确导向,以唱响主旋律增强宣传思想的引导力。
宣传工作是党的喉舌。要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,创新工作方法,拓宽工作领域,增强工作的针对性和实效性,提升引导力,扩大影响力,为科学跨越营造积极、和谐的发展环境和氛围。
1、以学习型党组织建设带动学习型机关建设、学习型社会建设。
我在不同场合多次讲过:学习力是唯一持久的竞争力。学习的速度小于变化的速度就等于死亡。对于个人是这样,对于一个政党也是这样。县委出台了《关于在全县开展创建学习型党组织的实施意见》,全县各级党组织要认真研究,狠抓落实,通过学习型党组织创建,推动学习型社会建设。具体要求县委已发文了,我不再重复。
2、以网络舆情监管为重点引领正确的舆论导向。
网络已被公认是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。网络舆情是民意的“晴雨表”。美国未来学家托夫勒断言:“谁掌握了信息,控制了网络,谁就拥有了世界”。善待网络、善用网络、善管网络,是一种具有鲜明时代特征的非常重要的执政方式、领导方式和管理方式,同时也是一种非常重要的政治智慧、领导谋略和管理艺术。目前,由于一些地方和领导对网络阵地重视不够,对网络采取淡漠、疏远态度,甚至无视网络,没有及时获取网络舆情,错过舆情最佳引导时机,从而导致舆情失控,酿成了如贵州瓮安事件、云南“躲猫猫”事件等有重大影响的网络事件。正确运用和应对网络,要从四个方面入手:
一要掌握基本原则。引导和处置网络舆情,要坚持“发现在早、处置在小;明确责任、责无旁贷;设张举措、掌握主动;公布真相、凿凿可据;坦然面对、开诚布公;大道至简、释疑解惑;有效引导、以理服人;尊重民意、贵在通达”的原则。
二要建立长效机制。宣传部门和公安部门是网络舆情监管的第一责任人,当事人和当事单位是回应网络舆情的第一责任人,必须在第一时间着手处理。各乡镇和县直各部门都要安排专门的信息员,负责收集网络信息和回应网络舆情。各单位主职领导干部都要把关注网络舆情当作一种工作常态,锻炼引导网络舆情能力,培养敏锐的研判力和预见性,坚持每天“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”。
三要快速应对处置。网络传播有一个“黄金24小时法则”,即网上负面信息处置的关键在发布后的24小时,如果能24小时内及时处置,就可能化解危机,防止成为舆论热点。如果采取“鸵鸟政策”,就会形成“沉默的螺旋效应”,负面的声音像螺旋一样越来越大,出现难以收拾的局面,最终演变成网络事件。因此,一旦出现网络负面信息特别是恶意炒作,必须第一时间发现,第一时间回应,积极疏导,正确处置。
四要善待网民意见。要在县政府门户网站设立“领导干部留言版”,将不涉密、可以公开的文件上网发布、征求意见建议,多与网民在线交流,鼓励网民积极建言献策。每天都要整理网民意见建议,分级负责、分类处理、分别反馈。面对网民质疑,要坦诚面对,平等沟通,做到“网上交心网下服务”、“网上问题网下解决”;面对不实之词,要及时澄清,说明事实,赢得网民的信任。
3、以文化体制改革为重点加速文化事业发展。
按照省、市要求,上半年完成县级宣传文化系统的机构改革,年底完成经营性文化单位的转企改制,建立政府管文化与社会办文化的分离结合机制。我县要在体制改革和产业发展上闯出新路、取得新突破。要把农村文化发展摆在更加突出的位置,加强农村基础文化设施建设,加快广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等工程建设,组织开展丰富多彩的群众文化活动,扩大“五下乡”、“四进社区”等活动的覆盖面,让广大农民读得上书报、看得起电视、欣赏得到好歌好戏好电影,充分享受改革开放带来的文化成果。要加大对宣传思想工作特别是文化基础设施的投入,在人、财、物方面给予大力支持和扶持,为他们创造必要的工作条件和生活条件,真正为他们提供方便,排忧解难。
4、强力推进省级文明县城创建。
县委已经明确力争今年创建省级卫生县城和省级文明县城,提出要“全员动员,全民动手,携手共建美好家园”,共同打造“天蓝、地绿、水清、街美、人文明”的现代化县城。这一决定,深得全县干部群众的拥护和支持。去年,我们出台了创建工作的《实施方案》,请大家务必各尽其责,抓好落实。
四、坚持团结联合,以广泛的统一战线增强党委政府的凝聚力。
统一战线是我党执政兴国的重要法宝,具有凝聚人心、汇聚力量的巨大优势。在我县推进科学跨越的新阶段,更加需要高度重视和大力加强统战工作,围绕大跨越目标,推进大统战格局,高举大团结、大联合的旗帜,以广泛的统一战线凝心聚力,共谋发展,共促和谐。
1、积极构建“大统战”工作格局。
大发展造就大格局,大格局蕴含大优势,大优势服务大发展。要坚定不移地把促进发展作为第一要务,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,让一切有利于富民强县的新鲜思想充分活跃起来,让一切有利于促进发展的社会成员充分活跃起来,让一切有利于社会进步的发展要素充分活跃起来,搭建统战成员献计岳阳县科学跨越的平台、非公有制经济人士投身岳阳县科学跨越的平台、寓外乡友参与岳阳县科学跨越的平台、党外知识分子助推岳阳县科学跨越的平台,形成万众一心谋发展的生动局面,形成同心同德促跨越的强大合力。
2、积极凝聚力量服务经济发展。
发挥统战部门人才荟萃、联系广泛的优势,号召广大党外干部、知识分子等统战成员围绕转变发展方式、推动产业升级等方面开展深入有效的调查研究,为全县发展建言献策。继续深入开展“联手帮扶企业”活动,强化帮扶责任,落实帮扶措施,加大对企业扶持力度,帮助破解融资难题,引进人才技术,鼓励自主创新。大力推进自主创新,鼓励全民自主创业,落实创业政策,完善创业服务,培育发展一批自主创新企业,帮助和引导非公企业人员提高自主创新能力和经营管理水平。继续开展“民企联村”活动,积极对接农业开发、基础设施建设、公益事业等项目,推进城乡统筹发展和一体化建设。充分发挥对台优势,积极协调服务中国台湾农民创业园的建设。
3、积极协调各方共促社会和谐。
统战部门要发挥和谐社会的载体作用,围绕经济发展、城市管理、社会稳定等工作,创新举措,打造亮点,切实维护好、发展好社会各阶层、团体之间的和谐关系,为全县发展营造心齐气顺、奋发有为的良好氛围。要进一步加大党外干部培养任用力度,依法加强对民族宗教事务的管理,引导各方面的代表人士密切与群众的关系;进一步健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,加强对各类以新的社会阶层人士为主体的社会团体的联系和指导,关注利益诉求,维护合法权益,扩大有序的政治和社会参与,引导新的社会阶层人士为我县科学跨越作出新的贡献。
五、坚持优质服务,以高效的办公室工作增强对县委决策部署的执行力。
今年,全县办公室系统的工作目标是:围绕县委中心工作和决策部署,以“规范、精细、严谨”为要求,参政献良策,文稿求精品,信息出实效,督查树权威,文会见水平,接待有特色,运转高效率,推动全县办公室各项工作上台阶。
1、创新服务理念。
办公室工作本质是奉献,核心是服务,关键是落实。无规律就是办公室工作最本质的规律,搞好服务是办公室工作的第一要务。提升办公室服务水平,就是要创新服务理念,在“六破六增”上下功夫:破除被动领任务、拈轻怕重的思想,增强主动谋工作、敢闯敢担的责任意识;破除盲目自满、疏于协调的思想,增强善谋全局、众志成城的协作意识;破除固步自封、因循守旧的思想,增强与时俱进、学以致用的创新意识;破除办事拖沓、中层梗阻的现象,增强统筹兼顾、事必日清的效率意识;破除重事务办理、轻调查研究的思想,增强围绕中心、狠抓落实的助手意识;破除厌责倦岗、见异思迁的思想,增强敬业爱岗、埋头苦干的进取意识。
2、推行精细管理。
管理也是发展力。办公室工作就是做小事、做具体工作的。不会做小事就办不成大事,不做好小事就可能会出大事。所以,推行精细管理,学会做小事、抓细节,在办公室系统显得尤为重要。办公室的工作,一定要以责任求精细、以规范求精准、以深入求精彩。
3、实行“三误”问责。
“三误”问责制度是今年市委办公室提升工作水平推行的一项重要举措。西点军校有句名言:“世界上最愚蠢的事情就是推卸责任”。这里,我向大家推荐读一本书——《责任比能力更重要》,其中,提出责任胜于能力、责任激发潜能、责任体现忠诚、责任提升绩效、责任提升自我、责任成就卓越。县委办公室要迅速制定“三误”问责制度实施细则。办公室的同志要自觉增强责任意识,让“三误”成为工作中的一道警戒线,养成严谨细致、快捷高效的良好作风,以一流人品、一流作风、一流精神,创一流业绩。
4、强化督促检查。
要把督促检查作为一种执政能力来培养。要抓重点督,紧紧围绕县委重大决策部署、关系全局的中心工作和群众反映强烈的难点热点问题开展督查;要树权威督,做到有部署就有督查督办,有督查就有情况通报;既要敢督敢查,又要公平公正、客观实在,树立督查权威;要讲实效督,通过抓责任落实、抓进度落实促进工作落实,确保政令畅通。
县委委员和党代表,是做好全县党务工作、树立党委形象的一支重要力量,既要有光荣感,更要有责任感和使命感,切实主动担当责任、履行职责、当好表率,充分发挥从党员群众中来的优势,强力推进富民强县、科学跨越。工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织,要发挥桥梁和纽带作用,把县委、政府的各项工作部署具体抓落实。
最后,我还是把这四句话送给大家:
只有把工作当作一回事,才会干成事!
只有把名利当作另外一回事,才会不出事!
只有把困难不当作一回事,才会不怕事!
只有干部多辛苦,才会使老百姓少吃苦!
同志们:。
县紧跟中央、省、市的节拍,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,取得了明显成效。但是也有个别单位公务用车费用居高不下,庆典、研讨会、论坛活动过多过滥,不仅耗费大量人力物力财力,增加行政成本,而且助长了铺张浪费等不良风气。一些基层党组织软弱涣散、运行不透明,群众反映强烈。这些现象在社会上造成了一定的负面影响,破坏了大好的发展氛围。所以,今天,三步并作一步走”把两项专项治理和党务公开三个部署会合在一起开,就是要彰显县委、政府转变会风和提高效能的态度和决心,就是要让大家充分认识开展“三项工作”重要意义,统一思想、迅速行动、明确任务、解决问题,同步推进三项工作高效落实。刚才,瑞彪部长、天华局长、效云主任分别宣读了相关文件,完全同意,开展两项专项治理和实行党务公开是改进干部作风、促进干部廉洁、密切干群关系的重要工作。近年来。希望大家认真领会文件精神,切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。
一、思想认识务必入脑入心。
中央、省、市分别召开了两项专项治理和党务公开工作安排部署会议,从4月底到6月中旬。从全国、全省的情况看,当前这三项工作中存在问题比较普遍、也比较突出,这些问题在县的一些部门也不同程度的存在一定要借这次会议的东风,思想上深刻反省,认识上再度深化,举一反三,切实抓出成效。
发展的氛围很好、势头很猛,无论是重点工程、招商引资,还是旅游秩序整顿和民生改善都取得了明显的成效,一是思想上要与发展大局相统一。今年。各大经济指标都有不同程度的增长。特别是县党代会、人代会、政协会的胜利召开,更是敲定了思路、鼓舞了人心、赢得了民心。目前,全县上下斗志昂扬、人心思进,正是干事创业、加快发展的大好时期。面对“十二五”宏伟的目标和转型跨越艰巨的任务,需要我把更多的精力、财力、物力用在支持经济建设、发展社会事业以及保障和改善民生上。所以,广大党员干部要把思想统一到发展大局上来,求真务实、脚踏实地、廉洁自律,切实把有限的资金和资源利用好。
大家好!
生态工业园区创建是睢宁县创建国家级生态县的重要组成部分,对提升开发区的整体形象、改善园区生态环境、提高开发区竞争力有着十分重要的作用。按照县委、县政府创建国家级生态县工作方案要求,我们已全面启动开发区生态园区建设,成立了领导小组,制定了工作方案,分解了目标任务,明确了责任部门,为确保20xx年底开发区创建成省级生态工业园区,开发区还将做到:
创建省级生态公业园区既是县委、县政府的决策部署,也是开发区又好又快发展的现实需要,为了生态工业园区创建工作的快速推进,一是确保做到思想认识提升统一推进,充分认识到创建省级生态工业园区的紧迫性和必要性。二是确保做到组织职能部门合力推进,采用经济的、技术的、行政的等多种推进方式。三是确保做到督促责任人员全力推进,开发区将把创建省级生态公业园区进度,列为管委会对各单位经济工作目标综合考核的重要依据。四是确保做到配合相关部门整体推进,开发区对创建生态工业园区工作每月调度一次,对创建工作中发现的问题及时协调解决。五是确保做到结合实际情况重点推进,在创建工作中针对不足和问题,我们将专题研究方案,采取有效措施,高标准抓整改,严要求抓落实。六是确保做到对照验收标准全面推进,一切创建工作严格按照验收标准进行,确保各项指标的完整准确。
创建省级生态园区时间紧迫,任务繁重。为了确保创建工作的有序推进,一是确保做到分解工作内容不漏项,严格按照创建的7个基本条件和27项指标进行分解。二是确保做到编排工作内容不颠倒,严格按照创建程序扎实有效地稳步推进。三是确保做到完成工作内容不拖延,将创建工作列入日常工作的首要位置,严格按时间节点高标准完成。四是确保做到落实工作内容不推诿,对照责任分工,各职能部门要严格按照验收标准保质保量完成。五是确保做到督办工作内容不松懈,对创建工作中存在的问题我们将采取有效措施,按照验收标准抓整改抓落实。六是确保做到把握时间节点不动摇,我们将严格把握好时间节点,倒排工期挂图作战,全力以赴落实各项创建任务。
三、进一步完善支资料,确保创建工作合理推进。
创建省级生态工业园区既有硬件工程,也有软件工程,既有硬性指标,也有软性指标。为了确保创建工作的合理推进,一是要做到对照标准及时编制相关材料,严格按验收要求编制生态工业园区工作报告、技术报告、技术资料汇编等相关支撑材料。二是要做到对照标准准确统计相关数据,数据资料是生态工业园区检查验收的一项重要内容,我们将严格对照验收标准及时准确统计,做到资料翔实,支撑有力。三是要做到对照标准及时补办相关证据材料,我们将严格坚持指标的完整准确性,真实可信性,及时补办欠缺的相关证据材料,保持指标间的内在联系。四是要做到对照标准及时对接相关职能部门搜集材料;创建的7个基本条件和27项指标涉及到各个职能部门,我们将及时对接确保各验收材料无一遗漏。五是要做到对照标准及时报送材料,我们将严格按时间节点准确及时报送,坚决杜绝因未及时报送材料而影响创建的低级错误发生;六是要做到对照标准及时提交迎检材料,我们将严格按创建标准提前提交各项迎检材料,给材料的整改预留更多的时间,确保各项迎检材料顺利通过审核。
创建省级生态工业园区是一项系统工程,涉及开发区各个职能部门、科室、社区、企业,需要大量的人力、物力、财力投入,需要广泛的社会动员和公共参与,需要县级各职能部门的指导和帮助。为了确保创建工作圆满推进,一是要确保做到进一步加强领导,建立健全生态园区创建工作领导责任体系。二是要确保做到进一步加大投入,不断加快各类基础设施建设。三是要确保做到进一步强化环境综合整治,不断改善城乡生态环境,全力推进产业结构优化升级。四是要确保做到进一步强化宣传发动,充分发挥广大干群在生态园区创建中的主体作用。五是要确保做到进一步创新体制机制,探索生态建设与经济发展良性互动的发展之路。六是要确保做到进一步完善分工负责机制,切实推进生态园区建设。
环保基础设施建设是创建省级生态工业园区的必要条件,也是创建省级生态工业园区的`重中之重,为了确保创建工作的同步推进,结合目标责任状,一是加强污水处理厂及园区配套管网建设,确保3月底通过环保验收实现正常运行。二是加强对农村环境综合整治及饮用水水源地保护专项整治,健全制度,落实责任,保障经费,确保在年底前完成园区内80%村的市级生态村创建。三是加强节能减排检查力度,采取限期治理、行业整顿、中水回用、集中控制等四大减排手段,着力落实“一建二改三关四搬五控”等五大减排措施,确保企业达标排放。四是进一步加快皮革工业集中区规范建设,依据开发区现有的优势,加大政策性扶持力度,建立以品牌皮鞋生产为特色主导,辅以箱包、皮具、皮衣制造的皮革制成品产业集群,确保兴宁、康盛等重点企业在年底通过环保验收。五是坚决取缔辖区内无证照非法经营企业,加强对重污染企业的专项整治,严格按照高点定位、高标准规划、高要求推进,开展全面整治,落实集中生产、集中治污要求,确保治污减排目标任务早日达成。六是进一步加快环境风险应急预案编制,我们将进一步加强资质编制部门的沟通与配合,确保在年底前完成环境风险应急预案编制,并按预案组织一次以上的应急演练。
大会之后,开发区将全面贯彻落实此次会议精神,通过对园区的生态化改造和建设,走发挥区域比较优势与提高经济总量相结合、培育新兴产业与提高竞争力相结合、加快区域改造与产业结构调整相结合、做好环境保护与区域节能减排工作相结合之路,着力打造“生态园区”这张靓丽名片,确保开发区20xx年省级生态工业园区创建成功。
同志们:
今天,联社召开全社信贷管理工作会议,这是联社近年来组织的一次规模最大、参加人员最多,专题研究布置信贷管理工作的会议,是我社在改革发展处于新阶段,亟待需要提高信贷资产质量、化解经营风险、解决困扰发展难题的一次重要会议。会前,专门听取了主任室的工作汇报,对制订的管理制度和会议提出的工作意见,我完全同意,下面,我再强调三点意见:
一、准确把握当前形势,进一步形成齐抓信贷管理的推动力。
一要维护局面,提气鼓劲。近年来,特别是20xx年,丰县联社面对经济金融宏观调控形势,进一步转变思想观念,谋划经营策略,创新经营方式,严格管理手段,以“组行”为动力,以“服务”为主题,以“经营”为重点,以“效益”为中心,经营状况增效、管理机制增强,业务总量、经营效益均创历史最好水平;市县政府重视信用社改制组行工作,十分关注信用社的改革和发展,环境来之不易,机遇来之不易,势头要倍加维护,局面要倍加维护,干部员工的精神更应把劲鼓足,有目标才能激发动力,有目标才能迸发潜力,全社上下都要看到丰县联社已经具备加快发展的基础和条件,具备加快组建银行的环境和优势,形成齐心协力、攻坚克难的发展局面二要转变观念,谋划策略。今年以来,联社党委把握加快发展、科学发展的导向,分析宏观政策、货币政策的趋向,研究结构调整、信贷增加的投向,有效指导全年经营管理目标任务的下达和措施的制定,新思路转递到班子成员,新意图转达到中层干部。按照联社四届二次社员代表大会确立的工作目标,年初以来,联社灵活应对当前信贷从紧的新形势,转变业务发展的新思路;理解科学发展的新要求,转变业务增长的新方式,充分认识强化信贷管理、提高资产质量是转变发展思路的具体体现;充分认识强化信贷管理、消化不良贷款是制约我社加快发展的绊脚石,只有全社上下采取有力措施,横下一条心,坚决把不良贷款压下来,经营效益提上去,才能赢得业务发展的主动权,赢得组建银行的主动权,丰县联社会提前摆脱困境,走在徐州地区困难社发展的前列,迈入健康发展的快车道。三要找准症结,强化管理。农村信用社作为自主经营、自负盈亏、自我约束的金融企业,必须从生存需要、发展需要的高度上来认识信贷风险控制的重要性和紧迫性,极力提高信贷风险防范意识和水平。两年来,联社不断加强信贷管理,资产状况得到初步改善,由于处罚措施不严,个别信用社主任和信贷人员违规违纪行为不能有效得到根治,不良贷款控制不能得到有效压降,前清后增不良贷款不能得到有效杜绝。我们要认真剖析原因,查找症结,深刻反思,痛下决心,狠抓管理,认真研究并解决信贷管理中存在的突出问题。今年,信贷工作面临新形势,宏观调控政策从紧,贷款规模受到严控,依靠增加信贷投放,扩大贷款总量,稀释不良贷款占比的做法不仅不可行,也是不可取,必须树立风险意识、质量意识、管理意识,强化信贷管理,向信贷质量要效益。不良贷款占比是组建银行的两大核心指标之一,根据市政府关于加快丰县农信社改制组行的工作要求,今年6月末要全部达标,任务艰巨,压力加大。不良贷款占比降不下来,影响其他组建指标。按照组建条件,必须压降不良贷款2.4亿元,从目前情况看,不仅清收进度较慢,而且又新增不良贷款,组建银行的压力更大。我们要看到政府改制组行势在必行,要集中一切可以集中的力量、采取一切可以采取的措施,加快清收进度,把好新增贷款质量关,严防出现新增不良贷款。
二、建立约束处罚机制,进一步强化信贷管理制度的执行力。
一要做到增强制度执行的自觉性。当前,我社正处于各项业务快速扩张增长期、改革发展处于组建银行关键转型期,信贷管理是基础,信贷质量是保障,而信贷制度执行力的强弱直接关系到能否健康发展,银行组建能否如期实现。当前,我社信贷制度执行力方面仍存在突出问题,重贷轻管,意识薄弱,违规行为时有发生,有些单位和信贷人员自行其是,有章不循。为此,要通过组织信贷人员学习各项信贷管理制度,强化员工制度执行意识,教育和引导自觉遵守制度,把自觉执行制度作为雷厉风行、令行禁止的作风来常抓不懈,在全社形成浓厚的信贷制度执行文化。二要做到增强制度执行的有效性。近年来,丰县联社存贷款总量不断扩张,经营状况持续改善,但是,资产质量不高仍是困扰我们发展的主要矛盾,不良贷款余额和占比较高。不良贷款形成的历史原因很多,既有市场因素、政策因素,最关键的是信贷人员的道德风险没有控制好,信贷管理制度执行不能有效坚持。如最突出的吃、拿、卡、要、喝等不良行为不能有效制止,没有堵住操作风险漏洞,违章违规贷款名目繁多,造成不良贷款压降效果甚微,而且新增不良贷款反弹压力增大。主要是对违章违规贷款责任人处罚不够,应该认真反思在信贷管理上的薄弱环节,过去,联社过多迁就贷款责任人,没有采取过多经济和行政措施,部分信用社主任和信贷人员对责任贷款清收不力,麻木不仁,视制度为儿戏,不仅原有不良贷款收不回,又产生新的不良贷款,贷款风险控不住、把不准、查不实。特别是贷后管理流于形式,多数不良贷款形成了才束手无策,难以提前预警,并采取得力措施避免贷款形成风险。三要做到增强制度执行的约束性。近年来,加大贷款投放,能够为信用社带来明显的当期收益,客观上造成信贷管理人员贷款扩张冲动,但是贷款发放后,信贷人员管理水平跟不上,对贷后管理组织不力,问题发现少,处理结果少,长期下去,造成个别信贷人员责任心不强,与贷户吃喝在一起,义气江湖,敷衍应付,甚至隐瞒真相,以展期、借新还旧等种种方法掩盖风险,逃辟责任,加大贷款风险处理的难度,不良贷款风险越聚越高。今后,必须严格约束信贷人员的业务操作行为,坚决制止不良贷款查不清、找不透、罚不狠的现象,强势推进抓措施落实,抓处罚到位。要摸清不良贷款实底,查清不良贷款责任人,分类建立责任贷款台帐,督促主动清收见进度排名次,对违章违规贷款曝光,对没有任何进度的进行重罚,形成强化信贷管理的高压态势。
三、切实重视队伍建设,进一步提高信贷工作人员的自控力。
一要强化教育,提高思想政治素质能力。提高信贷管理水平的关键,在于培养一支高素质的信贷管理队伍,不仅具备一定的经济金融知识,也要具备一定的信贷业务能力,更为重要的是具备一定的政治素质和高度的责任感。我社信贷人员整体素质与现代金融企业风险管理的要求、客户营销的变化、金融产品的创新及信贷管理手段多样化要求相比,还存在较大差距。信用社信贷管理工作量大面广,要求高、责任重,能否做好信贷管理工作,关键要靠人,要靠高素质的信贷管理人员。要针对信贷管理人员的不同职责,制定不同的培训计划,从思想教育和引导入手,转变信贷人员的思想,树立信贷全新管理观念、风险意识观念;加强对信贷人员和客户经理的政治思想教育,进一步强化贷款管理的责任心和事业心。信贷人员更自己要主动加强业务技能学习,更好适应信贷业务发展的新要求。二要强化机制,提高信贷岗位竞争优势能力。联社把信贷管理工作作为今后一项重中之重工作来抓,在机制体制上创新、在福利待遇上倾斜、在干部选拔上优先,让全员认识到业务发展必须拓展信贷业务,提高发展质量必须强化信贷管理,人人关心信贷资产质量,人人愿意从事信贷岗位,让从事信贷工作的人员有舞台、有位子,但是,必须建立良好的信贷队伍,必须形成良好的优胜劣汰岗位竞争机制,靠能力去竞争信贷岗位、靠实绩去胜任信贷工作。各社主任是带好信贷队伍的第一责任人,要做执行信贷制度的带头人,管好身边人、管好身边事。要实行违章违纪贷款责任连带追究制,一级抓一级。要结合实行的信贷组长制度,建立信贷管理人员淘汰制,对不能胜任信贷岗位的信贷人员,要及时退出信贷岗位。三要强化自律,提高拒腐防变能力。对于信用社各个岗位来讲、特别对于信贷岗位人员来讲,人人手中都有权,面临许多诱惑,希望大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,在单位要做一名好主任、好信贷员,在社会上要做一名好公民,在家庭中要做一名好成员;要坚决抵制歪风邪气,自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风的侵蚀;要培养健康生活情趣,保持健康文明的生活方式,培养高雅向上的兴趣爱好,提高文化素养,摆脱低级趣味,切实把高尚的精神追求转化为自己的生活态度和生活方式。特别信贷人员是对个人爱好要爱之有度、好之有道,慎加选择、有所节制,防止玩物丧志,防止个人的“小爱好”成为被别有用心的人去攻击的“大缺口”,利用你手中的信贷权力去谋利。
强化自律,增强自身防控能力是抵制诱惑侵蚀的关键一步,第一要慎独。在独处一室、无人监督的时候,能够严格要求、时刻检点自己的言行,不做有违道德和法律的事。人生最大的“敌人”是自己,最难战胜的也是自己。能不能“慎独”,是检验一个人自觉性、自制力和意志力强不强的重要标志。希望大家时刻保持清醒头脑,处处严格要求自己,加强自我规范和约束,切实做到人前人后一个样、八小时内外一个样、有没有监督一个样,做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干,始终保持共产党人的革命气节和政治本色。第二,要慎微。祸患积于忽微,许多人走上违纪违法道路,往往是从生活中的小事、小节开始的。希望大家无论在什么岗位、从事什么工作,都要算好“人生大账”,时时刻刻、事事处处把握好自己,认真做好每件小事、管好每个小节,防微杜渐、洁身自好,切实做到不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办,避免第一次放纵、守不住第一道防线。第三,要慎情。关爱亲情是人之常情,但是关爱什么、怎么关爱,则需要我们认真思考、严肃对待,特别在调查审核贷款条件时,要严格按照制度办理,亲情再深也要理智对待,不能错位、不能越界。希望大家树立正确的亲情观,既要讲亲情、更要讲情理,防止为情所累、为情所伤、为情所误。第四,要慎友。不能随便交友、滥交友,更不能把人际交往异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系。希望大家慎重对待社会交往,正确处理人际关系,注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈,善交益友、不交损友,远离“小圈子”、“小兄弟”。特别是对那些千方百计同你拉关系、送好处的人,一定要保持头脑清醒,不为所动,不为所用,从根本上杜绝以贷谋私,防止走上违法道路。
同志们,今天召开的信贷管理工作会议,对于保持当前良好的发展局面至关重要,对于实现可持续发展目标至关重要,可以说,信贷资产质量是信用社发展的百年大计,没有一个好的资产质量,信用社又好又快发展就无从谈起,我们一定要认清信贷管理的重要性,切实转变理念,改进管理方式,严格落实制度,使信贷管理工作再上一个水平!
同志们:
今天召开20**年党建工作会。刚才杨部长和朱部长分别就今年的组织工作、宣传工作、统战工作进行了部署,讲得非常全面、具体、可行,大家要认真落实。我强调三个问题。
一、高度重视党的建设各项工作。
大家可以从我们今天会议的规格看出县委对这项工作的思想认识、政治态度和重视程度。我想从三个方面来强调这项工作的重要性。
第一,抓好党的建设是保证党更好地执政的需要。我们党是执政党,不同于一般的政党,执政党的建设更加重要。执政党的第一个特点是要具有人民性,如果人民不拥护执政党,那执政地位就会失去。所以,我们党的建设工作要紧扣得到人民拥护这个主题去开展。第二个特点是政治性,这个政治性是指有共同的政治纲领。共产党的最高纲领是实现共产主义,为人民服务是党的根本宗旨。第三个特点是组织性,我们有各级党组织,有党中央,有基层委员会,有党支部,有党小组。第四个特点是纪律性,就是维护党的团结统一。一个执政党,这四个特点得充分体现才能执好政,才能够得到人民群众的认可,才能巩固执政地位。
第二,抓好党的建设是落实全面从严治党新的时代要求的需要。以后,党中央提出全面从严治党,这是“四个全面”战略布局当中具有保障性意义的一个部署。要求我们一切都要从严,从严管理干部,从严执纪问责。要以严格的标准检视每个党员的行动,做到警钟长鸣。
第三,抓好党的建设是江陵发展进步的需要。每一项工作都离不开组织保障,这个组织保障是思想认识的统一,是领导班子的有力,是干部队伍的团结奋斗。没有组织保障,任何事情都做不成。我们提出“十三五”期间建设“两区一中心”,建成幸福小康新江陵,这是我们的战略目标,如果没有坚强有力的党的组织体系作为保障,这些目标就是空中楼阁,不可能实现。
二、牢牢抓住八个方面的重点工作。
第一项,开展“两学一做”专题教育。这是今年党中央安排的一项政治任务。“两学”就是学党章党规,学系列讲话,“一做”就是做合格党员。我们给每个党员都发了一本党章。党章发给我们,不要放在屉子里面,也不要只装在公文包里,而是要装在心里,按照党章的要求去做,用党章来约束我们的言行。对照党章的要求,做一名合格党员至少要做到两点。
第一点是入党誓词。“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。”誓词里面的“执行党的决定”,我们是不是每个人都做到了?誓词里面的“严守党的纪律”我们是不是每个人都做到了?这个会场里除了几个党外领导干部以外,其他所有人都曾经举起右手宣过誓,我刚才讲的这两条大家是不是都做到了呢?绝大多数人都做到了,但是有的人没做到。如果一个党员连入党誓词中的要求都做不到,那就不配是一个党员,更别说成为一个党员领导干部。
第二点是要履行共产党员的八项义务。第一条,“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,努力提高为人民服务的本领。”第二条,“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策,带头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。”
第三条,“坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克已奉公,多做贡献。”
第七条,“密切联系群众,向群众宣传党的主张,遇事同群众商量,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。”上访的群众到了政府,若是归某个部门、乡镇管的事情,大家避而不见,这个现象有没有?大有人在。如果我们的党员领导干部不会做群众工作,连深入群众,宣传、动员、组织群众的能力都没有,我们党离垮台的日子就不远了。我给大家推荐一本书,叫《苏共亡党二十年祭》,书里面讲了东欧社会主义国家的一个,他在东欧解体前一个月的中央全会上发表讲话,会场上响起了四十多次掌声。东欧解体后,他如丧家之犬到处逃跑,躲避抓捕。当他逃到一个偏远的乡镇,碰到了曾经非常崇拜他的一群人,他以为找到了救星,可是一个多小时后,群众却引着反政府武装把他抓了,这是这本书里我印象非常深刻的一件事。所以,我们要多做群众工作,要有爱民情怀。
第八条,“发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,为了保护国家和人民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出,英勇斗争,不怕牺牲。”以上就是党章给党员规定的八项义务。我们学党章,做合格党员,重点要把这两段牢牢记住,认真执行。如果这两段的要求都做不到,就不是一个合格的党员。党章上还有一个负面清单,“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不缴纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上级党组织批准。”有的同志,长时间不上班,党支部为什么不把他除名?党章上面讲的“支部大会应当决定把这样的党员除名”,为什么叫“应当决定”,不是“可以决定”?“应当决定”是指单位的党员出现这种情况,党支部不召开支部大会将其除名,这个党支部就没有履行好党支部的义务,就不是一个合格的党支部。有的党组织书记睁一只眼闭一只眼,单位有人不上班也不管,这样的党组织书记就不合格。各单位的党组织、党组织书记如果再这样软弱涣散下去,对这样的情况不管不问,我们将追究相关责任人的责任。这里面最后一句是“报上级党组织批准”,上级党组织把关的是被处理的这个人是否被冤枉,只要没冤枉人,这件事情就应该这么做。所以,我们要对着清单检查,有没有连续六个月没有参加党的组织生活的?有没有连续六个月不交党费的?有没有连续六个月不做党所分配的工作的?如果有,就要除名这些人,这些基本工作要做到位。作为一级党组织,最重要的是什么?是抓思想政治建设。思想政治建设包括学习党的理论、路线、方针、政策,包括班子成员之间的交心谈心,包括执行民主集中制,包括我们平常对党员的教育管理。
第二项,县乡两级集中换届。这是今年的重要任务,省委、市委都将专题部署。希望同志们积极工作,不要有混日子的心态,我们的所有岗位,没有哪一个是可以混日子的。
第三项,基层组织建设。今年的基层组织建设有五项重要工作。一是合村并组。已经作了专题部署,要按时按标准抓好。二是阵地建设。合村并组工作完成后要认真按照阵地建设的标准逐年建设到位。乡镇党委要认真研究废弃学校的利用问题。先把盘活学校资产的文章做足,废弃学校就算是卖了、出租了,也要想办法赎回来,如果没有学校,再考虑新建。总之,花了钱就要把事情办成,还是高水平办成。不能年年花钱,年年没把事办成,如果资金不够,一年少建几个,多花几年时间来完成。三是主题党日活动,组织部已下发文件,要认真开展。四是村支部书记队伍建设。合村并组之后,要高标准建设村支部书记队伍,一个村有一个好书记就会有一个好局面。要落实村支部书记全职化管理制度。乡镇党委要按照机关干部管理标准来管理村支部书记,星期一到星期五要按规定时间上班,要么在农户家里做工作,要么在村里值守,必须从事党支部的工作,星期六、星期天要能找到人,这是全职化的要求。五是增加村集体经济收入。
第五项,学习型党组织建设。在这个问题上我们有一些好的经验得到了省市的认可,比如周末学习日、江陵讲堂、中心组学习、领导干部上讲台、以考促学、指令性读书等,要继续坚持。学习贵在坚持,形成知识体系,如果你只在一年中的一个月坚持学习,其余十一个月不学习,就不可能形成知识体系。只有天天学习、年年学习、持续不断地学习,才能形成知识体系,很多复杂的问题在你面前才会变得简单。这是江陵干部队伍建设最重要的问题。我们的干部走出去,千万不能给人一种不学无术的印象,要让别人感觉到江陵的干部不一样,有书香气息,善于动脑筋、研究问题,是内行,而不是看起来很厉害,说的却都是外行话。学习的效果绝不是吹糠见米的,而是需要一个过程,只要我们坚持不懈地抓学习,我们获得的知识就会源源不断地释放能量,推动我们的工作,推动江陵的发展。我们是不是应该建设一些街头阅览室?把收回来的门面建设成阅览室,免费向社会开放,安排一个退休的老同志负责管理阅览室。这样的设想可不可行?请宣传部研究。
第六项,对内对外宣传。要把传统媒体的作用发挥好。有些工作,比如普法,是不是可以利用广播和电视在固定的时间做专题的法律讲座?电视台能不能做一些法制宣传节目?农口单位、科技单位能不能做一些科技知识普及的节目指导农业生产?要善于运用新媒体。部门、乡镇应该有自己的微信、微博,要学会运用新媒体宣传江陵的特点,比如美食、美景、先进人物等。宣传工作一定要坚持“三贴近”原则,不然就不生动,缺乏吸引力,就会失去生命力。要经常宣传老百姓更关注、更感兴趣的身边人、身边事。
第七项,开展系列文体活动,提升全县人民的精气神。
第八项,做好统战工作。统一战线工作的职责就是团结一切社会阶层,共同为江陵的发展进步做贡献。
做好这些重点工作要坚持几个基本原则。
第一,要坚持正确的政治方向。这一点至关重要,要向党中央看齐,向上级党委看齐,要按照中央的大政方针开展工作。要严格落实中央的决策部署,与党中央保持高度一致。
第二,要坚持正确的用人导向。一个地方的政治生态是由用人导向决定的。如果总是用不该用的人,政治生态会好吗?好不起来。不该用的人就是那些喜欢搞歪门邪道、投机取巧、谋取私利、拉帮结派的人,如果这些人在一个地方成了主流,政治生态怎么可能好?党管干部是我党长期坚持的一项重要原则,落实到我们这一层就是组织管干部,组织就是县委,就是乡镇党委,就是部门的党委、党组,不是干部个人管干部。所以,某人去干什么、不去干什么,不是哪个人决定的,而是组织决定的。干部要对组织负责,而不是对某个人负责。习讲干部都是党的干部,不是哪个人的家臣。党的干部路线是任人唯贤,不是任人唯亲。干部用还是不用,德才是标准,有没有熟人,书记认不认识你、了不了解你,都无关紧要,领导打不打招呼不是决定用不用你的条件,相反,打了招呼的能用也不能用了。德才兼备、任人唯贤、群众公认、实绩突出,这才是我们用人的基本标准。习总书记提出的好干部标准,就是看你信念坚不坚定,是不是勤政务实,是不是为民服务,是不是敢于担当,是不是清正廉洁。如果你不符合这些标准,组织是不会用你的。习讲好干部要忠诚、干净、担当,要对党忠诚、干净干事、敢于担当。习在全国党校工作会议上强调干部要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,如果没有信仰、信念、纪律、担当,组织就不会用你。假如某个人工作不认真、不在状态,一年到头工作没有成绩,如果你是一级组织负责人,这样的干部你会不会用?如果大多数干部和群众对某个人的非议很多,你是一级组织,你会不会用这个干部?道理很简单,我们是根据事业发展的需要用干部,如果不能满足事业发展的需要就不能用。我们用干部,不是为了把某个人安排好、安抚好,不是为了让某个人心里舒服。不符合事业发展需要的人即使用了也要停下来。我们在这些问题上要有正确的认识,是否有利于江陵的发展进步、是否符合党的干部路线是我们用干部的标准。干部怎么用是组织考虑的,不是由干部个人考虑的。干部个人可以到组织部自荐,让组织更了解你,这没问题,但是你不能指定要担任某个职位,这是政治上不成熟的表现。我也曾经当过组织部长,我对用干部这个问题的原则是宁可不用,绝不滥用。虽然不能保证客观上百分之百正确,但是绝不能在主观上有丝毫偏差。单位党组织推荐干部,也不能说这个干部必须担任某个职位,你可以说他适合做某项工作,他的特点是什么。每个人都应该正确的评价自己,自我评价和社会评价不可能完全一致,但要大致相当,绝不能大相径庭、相去甚远。有的人自我评价很高,但是单位上的干部没有一个人认可他,难道单位上的干部都是错的?我当初是从事农业技术工作的,是组织安排才走上现在的岗位,我把每天都当成工作的最后一天,倾其所能地工作,如果今天下午组织不让我担任这个职务了,我今天晚上就离开,绝不找组织的任何麻烦,这并不是说我革命意识衰退,而是因为这是组织的决定,我们要服从,大家要有正确的认识。
还有一个问题要提醒大家,特别是乡镇党委要重视,就是人情风问题。政治生态是执政体系内部的事情,人情风是社会生态问题,荆州电视台已经播了我县几期人情风问题,要下决心整治人情风。家里请客,原本是因为有喜事让大家知道、高兴一下,但最后却变成了你捞我的钱、我捞你的钱。有老人去世了纪念一下,是应该的,子女结婚庆贺一下也是应该的,但有的人生孩子也要请客,还有“抓周”、满月等也要请客,还有买了新房子、旧房子装修,甚至有的人离婚也要请客,这就不正常了。前段时间电视台播了一条新闻,一个外出打工的人接受采访时说,过年既想回来,又怕回来,过年总共才十来天,却有二十几个“人情”,要耗费一两万。这说明老百姓也受不了,但是老百姓都无能为力,我们党委、政府是不是应该在这个问题上要有点作为?乡镇的同志要采取适当的措施,比如制定村规民约,规定哪些事情可以办,哪些事情不能办。
第三,要坚持正确的价值取向。正确的价值取向是什么呢?做务实管用的工作,不做那些表面上热热闹闹而没有实际内容的事情,要经得住时间、历史和人民群众的检验。刚才杨部长讲,无论是基层组织建设,还是党的建设,不要做标新立异的东西,要把传统的事情做好,不要把上不上墙作为标准,要扎扎实实地做事。做了事,有记录,是完美的;做了事,没记录,不完美;没做事,有记录,是极端错误的。还有存在补记录的情况,怎么还用补呢?开会的时候应该记却没有记,到年底临时补,检查的领导一看,记录的字迹都是一样的,墨水是新鲜的,一看就知道是假的。所以,在价值取向上一定要坚持做务实管用的工作。今天宣传部发的文件上,有中心组学习的安排,有必读书目的安排,这就是管用的,要落实。我们的中心组学习花了时间、花了钱,要产生效果。今年的中心组学习,有局长讲课,有武大的教授讲课,全部学市场经济,要学了能用,这就是价值取向。宣传部推荐的二十本书要读,单位的一把手、副职和普通干部都要读。
三、切实履行管党责任。
第一,各级党组织书记是第一责任人。要认真履行管党治党之责,抓好党的建设。
第二,所有党员领导干部都有责任。县委、副县长以及人大、政协的领导都有责任,党外的领导干部也有责任。
第三,要长期坚持抓调研、决策、协调、督促、考核、结账、述职、评议的具体工作。第一责任人的责任是什么?就是这些,这些工作没有抓,就是主体责任没有落实到位。调查研究是要掌握情况;决策是要定这个事情怎么做;协调是解决事情在落实过程中遇到的矛盾和问题;督促是他不做,要督促他做,他不按时做,要督促他按时做;考核就是要打分,有突击检查,有固定考核,有明察暗访;结账就是该奖励的奖励,该惩罚的惩罚,该批评的批评,该教育的教育;还有述职、评议。把这些做完了,主体责任就履行到位了。如果谁不落实抓党建的主体责任,就要加大对谁的追责力度。党建工作考核不合格和基本合格的单位,要开专题党委会研究改进措施。
还有驻村扶贫工作。督查室突击检查了八个驻村工作组,有两个驻村工作组的工作做的很好,一是公安局驻颜闸村的工作组,四个人全部住在村里,二是林业局工作组,除了一个队员因在党校学习请假外,其他队员全部住在村里。其他六个驻村工作组人员都不齐,有的村甚至一个驻村队员都没有。过去的问题既往不咎,从今天开始,如果哪个地方再发生不按规定落实驻村制度的现象,检查结果直接交给纪委,纪委对相关责任人进行处分,同时处分派出单位的一把手、分管领导。
还有巡视整改问题。要落实三条要求:一是问题本身要整改;二是要建立一整套防止同类问题再出现的制度,甚至还要举一反三;三是要对相关责任人实施严厉的追责。有整改任务的单位领导要好好思考,这三条要求有没有做到位。有些人存在好人主义,不愿意得罪人,当一把手如果怕得罪人,那就不要当一把手了,因为这不符合我们事业发展的需要。有人做错事了,怎么能不承担责任呢?为什么不敢追责?从今天开始,如果哪个单位在整改问题时不追责,那就由纪委来追责,从一把手开始追责。相关单位如果没有落实上述三条要求,整改工作就还没有完成,纪委、组织部、县委办公室就不要收这些单位的整改报告。据我所知,我们县某个人名下有两台奔驰车,居然还领着低保,如果这件事就这么算了,我们怎么对得起江陵人民?我们起码的政治良知到哪里去了?有些单位对国家资金的使用极其混乱,财务管理极其混乱,一定要引起高度重视,必须彻底改变。
第四,要牢固树立创先争优的意识。我。
各位指导:
大家好!
根据区环境保护实绩考核要求,我局需就治污保洁工程完成情况和环保表现两个方面进展陈述。针对年度环保工作任务,我局制定了专项,并将方案分解细化,将责任落实到相关科室。现将我局有关工作情况汇报如下:
根据年初区委给我局安排的治污保洁工程任务有固戍污水处理厂配套管网工程和宝源路三期工程。按照任务安排,我局精心组织建立,按国家相关环保法律法规要求,在工程建立中严把环保关,顺利完成了以上两项工程任务。现将工程情况做以下说明:
1、由我局负责建立的固戍污水处理厂配套管网工程,共有黄田污水泵站、中心区2号污水泵站、中心区3号污水泵站、尖岗山污水管道、新安六路宝安大道路口截污及中心区1号污水泵站等六个子项工程,工程预算造价共4506万元,造价共3641万元。本系统工程主要建构筑物及管线按满足远景规模60万m3/d进展设计,主要建立内容为污水转输系统,包括污水主干管(渠)、污水干管、污水提升泵站。工程将对新安、西乡和福永老城区的生活污水纳入统一的管网体系进展集中整治和节能减排,使宝安城市环境得到有效净化和美化。经参战各方通力合作,固戍污水处理厂配套管网工程已按方案完成了20xx年市治污保洁年度任务。目前上述六个子项工程已全部开工验收并投入使用,其中1号污水泵站、2号污水泵站、3号污水泵站、新安六路宝安大道路口截污及尖岗山污水管道等五个子项工程已由我局移交给管养单位,黄田污水泵站工程正在办理移交手续。
2、宝源路三期(铜鼓路—固戍开发区)全长3.7公里,其中南北两段进入固戍污水处理厂的污水管道及箱涵总长为4232米,为固戍污水处理厂污水进厂的唯一通道。现宝源路三期市政工程南段进入固戍污水处理厂的污水管道及箱涵共计1100米已于20xx年底完成并通水,固戍污水处理厂也已正式投入使用。北段污水管道共计3132米已于20xx年底根本铺设完成。
根据区环保局环保表现指标分工要求,我局的环境保护工作主要表如今推进工程工程环保,结合我局自身工作特点,对于推进工程工程环保,主要从节水、节能、减排和专项环保措施等方面去实现,并获得了一定的成效,现将我局环保措施介绍如下:
对我局承担的一些政府工程工程,我局严格按照区关于实现工程工程节水的各项政策要求,将节水的理念贯穿工程建立管理的全过程,将“节水三同时”的要求落实到实处:首先,在工程前期,我局严把设计关,将多种节水措施,节水设备、器具的使用纳入工程设计中,从源头上做好工程的节水,对市政工程建立采取雨污水分流制,有效的减轻污水处理工作量;其次,在工程施行阶段,加强工程施工质量控制,催促监理单位对输水管道安装质量严格把关,防止因工程质量问题造成的水资源浪费等现象发生。
我局在环保节能和循环经济开展方面获得新打破,贯彻执行有关建筑节能的法规、标准和标准,大力推广建筑节能设计,积极探究政府工程开展循环经济的有效途径,并与相关部门沟通协调一致后,在工程、可行性研究及初步设计阶段编列出节能及环保专篇,作为工程前期审批内容之一,确保建筑节能及环保目的明确、措施得当、资金保证。通过推广新工艺、新材料、新设备与新技术,有效地将节能环保的新科技成果应用于我局的多项政府工程。目前,太阳能光热(电)技术、透水砖、降噪沥青、low-e中空玻璃、节能灯具、变频节能技术等已广泛应用于我局政府工程。
由于我局承担的一些工程位于已建成区,施工建立过程中不可防止的对周围的生活环境造成一定的影响,因此这就要求在建立过程中,要对施工产生的各种污染物进展有效控制,尽量减少对环境的影响。在实际的施工中,对施工道路洒水潮湿以防止扬尘污染,对机动车运输土石方过程严加防范,以防洒漏,对出场车辆进展冲洗以免污染道路。针对水环境污染,制定施工期的严格环保和施工设计,重视施工期消费和临时生活设施产出污染物的'处置,对消费生活废水、生活垃圾均经过稳定化处理再允许进入城市管网,施工废料、弃土按定点填埋。
在工程前期阶段,我局通过公开招标的方式,将负责的多项工程委托具备相关资质的单位,对工程进展环评、水土保持监测,对相关工程编制水土保持方案并送审。同时要求设计单位在环境保护方面列出明确要求,并能结合环保做出相关的工程设计。20xx年完成了宝源路二期、三期工程、西乡大道-宝安大道立交桥等工程的环评,宝源路二期、三期的水土保持监测。
工程施工过程中针对环保采取相关控制措施,严格按照水土保持方案施工,并对工程进展水保监测,防止工程施工造成的水土流失。为减轻噪声污染,施工中设立制止鸣笛警示牌,种植降噪绿化林带、合理安排施工时间和运料通道、控制路面施工质量等措施,有效的减少工程对环境的不良影响。
回忆一年来的工作,我局虽然获得了一定的成绩,但还有部分工作需要进展一定的改进,在今后的工作中,我局将针对环保工作继续努力,加强认识,将环保措施进一步落在实处,更加圆满完成上级交办的环保任务。
谢谢大家!
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